Se aplică o pedeapsă pentru contravenție administrativă în limitele stabilite act normativ asigurarea răspunderii pentru infracţiunea săvârşită. La aplicarea unei pedepse, natura infracțiunii, personalitatea infractorului, gradul vinovăției sale, starea de proprietate, circumstanțe care atenuează sau agravează răspunderea (articolul 33 din Codul contravențiilor administrative).

Semne care caracterizează personalitatea infractorului

Se caracterizează personalitatea infractorului , în primul rând, semne, inerente subiectului abaterii (vârstă, sex, serviciu, statut social, comportament ilegal în trecut), precum și comportament în echipa de muncă și acasă, atitudine față de familie, colegi de muncă, pregătire etc.

acoperire sanctiune administrativa pentru infracțiuni multiple

Atunci când o persoană săvârșește două sau mai multe infracțiuni administrative, se aplică o sancțiune administrativă pentru fiecare infracțiune separat (partea 1 a articolului 36 din Codul contravențiilor administrative). Dacă o persoană a săvârșit mai multe infracțiuni administrative, cazurile cărora sunt luate în considerare de același organism ( oficial), pedeapsa se aplică în limitele sancțiunii stabilite pentru infracțiunea mai gravă dintre cele săvârșite. În acest caz, una dintre pedepsele suplimentare prevăzute în articolele privind răspunderea pentru oricare dintre infracțiunile săvârșite (partea a 2-a a articolului 36 din Codul contravențional) poate fi atașată pedepsei principale.

Termenele limită pentru impunerea unei sancțiuni administrative

O sancțiune administrativă poate fi aplicată cel târziu mai mult de 2 luni din ziua săvârșirii infracțiunii, iar în cazul infracțiunii continuate - 2 luni din ziua descoperirii acesteia.

1 st. 38 din Codul contravențiilor administrative). Astfel, pentru majoritatea infracțiunilor, punctul de plecare al termenului de prescripție pentru aducerea în fața justiției responsabilitatea administrativă este ziua în care a fost comisă infracțiunea. În acest caz, ziua în care a fost săvârșită infracțiunea nu este inclusă în termenul de 2 luni. Termenul expiră la ora 24:00 în ultima zi a celei de-a doua luni. În cazul infracțiunii continuate, începerea curgerii termenului de prescripție se stabilește diferit. Punctul de plecare aici este momentul depistarii abaterii. Acestea pot include, de exemplu, locuirea fără pașaport și altele asemenea. În cazul refuzului de a iniția un dosar penal sau a încheierii unui dosar penal, dar dacă există semne în acțiunile contravenientului abatere administrativă, o sancțiune administrativă poate fi aplicată în cel mult o lună de la data deciziei de refuz de deschidere a unui dosar penal sau de încetare a acestuia (partea a 2-a a articolului 38 din Codul contravențiilor administrative).

Consecințele aplicării unei sancțiuni administrative

Impunerea unei sancțiuni administrative atrage anumite consecințe juridice negative pentru contravenient. În primul rând, repetat pe tot parcursul anului comiterea unei infracțiuni omogene pentru care o persoană a fost deja supusă unei pedepse administrative este recunoscută ca circumstanță agravantă, după cum s-a menționat mai sus. În al doilea rând, legislația privind contravențiile administrative consideră destul de des repetiția ca o circumstanță calificativă. În al treilea rând, în cazuri individuale Săvârșirea repetată a unei infracțiuni similare atrage răspunderea penală.

Recunoașterea unei persoane care nu face obiectul unei sancțiuni administrative

Artă. 39 din Codul contravențional a stabilit o perioadă după care o persoană este considerată nesupusă sancțiunilor administrative. Acest termen se calculează din momentul încetării sancțiunii administrative și este de 1 an. Pentru recunoașterea unei persoane care nu face obiectul unei sancțiuni administrative , nu este necesar niciun document special. Pedeapsa se achită automat după expirarea perioadei specificate și în cazurile de necomitere a unei noi abateri administrative în această perioadă. Dacă o persoană comite o nouă infracțiune înainte de plata pedepsei pentru cea anterioară, termenul se întrerupe. Termenul de prescripție în aceste cazuri curge din momentul în care încetează executarea pedepsei administrative aplicate pentru o nouă infracțiune.

Impunerea unei sancțiuni administrative este strâns legată de calendar. Stabilirea momentului exact de impunere a disciplinelor sale polițiștilor, ajută la creșterea eficacității unei sancțiuni administrative, la atingerea scopurilor acesteia, la respectarea drepturilor și interese legitime cetățenilor și statului. Impunerea pe termen nedeterminat a unei sancțiuni administrative este inacceptabilă, adică. nelimitat pentru anumite perioade. Atracție pentru orice fel responsabilitate legală limitat de termene adecvate. Adevărat, în partea 3 a articolului 37 din Codul contravențiilor administrative din 1984, s-a indicat că cei denumiți în

Acest articol termenii nu se aplică cazurilor de confiscare a bunurilor care fac obiectul direct al contravențiilor administrative vamale și obiectelor cu depozite special realizate, utilizate pentru a ascunde articolele de la vămuire. Confiscarea acestor lucruri și obiecte s-a efectuat indiferent de momentul săvârșirii sau descoperirii unei contravenții administrative. Nu există așa ceva în Codul contravențiilor administrative din 2003.

Condițiile de aplicare a unei sancțiuni administrative sunt perioada de timp în care persoana vinovata se poate aplica pedeapsa. Astfel de termene sunt stabilite prin lege (CAO), prin urmare sunt de natură juridică și sunt obligatorii pentru respectarea lor de către organele (funcționarii) abilitate să aplice o sancțiune administrativă.

Ziua numărătorii inverse inițiale a termenului de prescripție este definită la articolul 7.6. În unele cazuri, începe din ziua săvârșirii unei contravenții administrative, în altele - din ziua în care a fost descoperită, în altele - din ziua în care s-a anulat decizia de aplicare a sancțiunii administrative. Ziua încheierii perioadei luate în considerare nu este definită.

Termenele de aplicare a unei pedepse se calculează în luni și ani. Între timp, nici în legislație și nici în literatura științifică nu există un răspuns la întrebarea ce perioade de timp sunt investite în conceptele de „lună”, „an”. Lunile sunt formate din săptămâni și zile. Unii dintre ei au 30 de zile, alții - 31, iar februarie - 28 sau 29 de zile. Pentru a determina termenul de prescripție pentru aplicarea unei sancțiuni administrative este necesar să se cunoască exact ziua de la care începe și ziua în care se încheie.

Folosirea termenului „lună” în Codul contravențional nu răspunde la întrebarea pusă. Totodată, trebuie menționat că perioada de aplicare a unei penalități este determinată nu de luni calendaristice, ci de numărul de zile. O perioadă de una sau două zile în unele cazuri este esențială. Probabil, ar trebui să ia numărul mediu de zile care se întâmplă într-o lună - 30.

Condițiile pentru impunerea unei sancțiuni administrative nu sunt aceleași. Termenul general este de două luni de la data săvârșirii infracțiunii. Ziua în care a fost săvârșită infracțiunea contează pentru două luni, inclusiv weekendurile și sărbători. Prin urmare, dacă presupunem că contravenția administrativă a fost săvârșită la 1 ianuarie 2004, atunci termenul de impunere a unei contravenții administrative.

colectarea se va încheia pe 29 februarie. În această zi expiră perioada de două luni, adică. 60 de zile de la data săvârșirii infracțiunii. În ciuda faptului că ultima zi a termenului de două luni - 29 februarie - coincide cu o zi liberă, la 1 martie nu se mai poate lua o decizie privind impunerea unei sancțiuni administrative, întrucât termenul de prescripție de două luni va fi încălcat.

La calcularea termenului de prescripție se iau în considerare zilele în care începe curgerea termenului de prescripție. Termenul de prescripție expiră la ora 24:00 a ultimei zile. Data scadentă. De exemplu, o infracțiune săvârșită la ora 23:30 se referă la ziua (ziua) care expiră, dar dacă este săvârșită la ora 00:30, se referă la ziua următoare.

Ziua săvârșirii infracțiunii, cu indicarea numărului de ore și, dacă este posibil, a minutelor, trebuie confirmată prin protocol, sau, dacă pedeapsa se aplică fără întocmirea acesteia, se stabilește pe baza altor împrejurări: mărturii ale martori, victime și alte date de fapt legate de probele din cauză (articolul 6.2 PIkoAP).

În cazul săvârșirii unei contravenții administrative continuate, perioada de numărătoare inversă pentru impunerea unei sancțiuni începe din ziua descoperirii acesteia (clauza 2, partea 1, articolul 7.6). În legislație și literatura științifică nu există un răspuns la întrebarea ce înseamnă depistarea unei contravenții administrative și de către cine poate fi detectată.

A detecta o abatere administrativă înseamnă a o vedea, observa și percepe. Aceasta se realizează de către persoanele competente relevante, în primul rând cele autorizate să întocmească protocoale în astfel de cazuri. Un protocol cu ​​privire la contravenție are dreptul de a întocmi funcționari autorizați ai organelor lista orientativa care este dat la articolul 3.14 din PICoAP. Este posibilă aplicarea unei sancțiuni administrative pentru o infracțiune administrativă în termen de două luni de la data descoperirii acesteia.

Termenul de aplicare a unei sancțiuni administrative se aplică părții predominante a contravențiilor administrative. După cum a arătat practica, este cel mai optim. Potrivit Codului contravențiilor administrative din 1984, o astfel de perioadă a fost singura, cu excepția perioadei de o lună, care exista pentru impunerea unei pedepse la reclasificarea infracțiunilor în infracțiuni administrative în conformitate cu partea 2 a articolului 37.

Potrivit Codului contravențiilor administrative din 2003, termenul de prescripție pentru impunerea unei sancțiuni administrative pentru anumite tipuri infracțiunile au crescut semnificativ. Astfel, pentru săvârșirea unei contravenții administrative împotriva siguranța mediului, mediu inconjuratorși procedura de utilizare a resurselor naturale, se poate aplica o sancțiune administrativă în cel mult șase luni de la data săvârșirii acesteia (clauza 3, partea 1, articolul 7.6), pentru o infracțiune administrativă împotriva procedurii de impozitare, reglementare vamală. - nu mai târziu de un an de la data săvârșirii acesteia (clauza 4 partea 1 articolul 7.6), dar pentru săvârșirea unor infracțiuni administrative precum sustragerea înregistrării în Autoritatea taxelor(Articolul 13.2), încălcarea termenelor de depunere a declarației fiscale (calcul) (Articolul 13.4), încălcarea regulilor de contabilizare a veniturilor (cheltuielilor) și a altor obiecte de impozitare (Articolul 13.5), neplata sau plata incompletă prin plătitorul sumei impozitului, datorat (taxa) (articolul 13.6), neîndeplinirea de către agentul fiscal a obligației de a reține și (sau) de a transfera suma taxei, datorată (taxa) (articolul 13.7), o perioadă similară se prelungește la trei ani de la data comiterii acestora (clauza 5, partea 1, articolul 7.6).

Stabilirea termenului de prescripție de un an pentru impunerea unei sancțiuni administrative are și propriile sale dificultăți: într-un an normal sunt 365 de zile, într-un an bisect - 366. La impunerea unei sancțiuni administrative, trebuie să ne ghidăm după următoarea regulă: în ce an a fost săvârșită o abatere administrativă, un astfel de număr de zile va sta la baza numărării perioadei de un an. De exemplu, dacă infracțiunea este săvârșită într-un an cu 365 de zile, atunci perioada de un an va expira la 365 de zile de la data săvârșirii infracțiunii, iar perioada de trei ani va avea 1095 de zile.

Partea 3 a articolului 7.6 stabilește o perioadă în care poate fi aplicată o sancțiune administrativă în cazul scutirii de răspundere penală (articolul 86 din Codul penal) și atragerii răspunderii administrative. Este egal cu o lună de la data deciziei de eliberare de răspundere penală. Formularea acestei părți nu respectă în totalitate articolul 86 din Codul penal. Ar trebui formulat cam așa: „În cazul scutirii de răspundere penală, dar dacă în fapte sunt semne de contravenție, se poate aplica o sancțiune administrativă.

soție în cel mult o lună de la data hotărârii de eliberare de răspundere penală.

Calculul termenului sancțiunii administrative. Calculul termenelor se referă numai la sancțiuni administrative separate. Acestea includ: arestarea administrativă; privarea de un drept special; privarea de dreptul de a se angaja în anumite activități și muncă corecțională. La articolul 7.5, sunt denumite doar primele trei specii.

Arestarea administrativă se calculează în zile. Poate fi impusă doar de un judecător pentru până la 15 zile. Termenul arestării administrative nu poate fi stabilit ca parte a unei zile, adică. jumătate de zi, sau calculat în ore. Perioada curge de la data emiterii deciziei de numire a arestului administrativ. Termenul arestului administrativ include și termenul reținerii administrative dacă persoana a fost supusă acestei măsuri de constrângere. A cincisprezecea zi se termină cu o perioadă ușoară, nu 24 de ore. Acest moment al zilei permite persoanei eliberate să se întoarcă la locul de reședință. Decizia de arestare administrativă este pusă în executare de către organele afacerilor interne (poliție).

privare lege specială măsurată în luni sau ani. Această sancțiune administrativă se stabilește de la șase luni la trei ani. În Codul contravențiilor administrative din 1984, termenul de privare de drept era de până la cinci ani.

Persoanele în privința cărora s-a pronunțat o hotărâre de privare de un drept special sunt considerate lipsite de acest drept din ziua intrării în vigoare a hotărârii. Dacă, după emiterea unei hotărâri de privare a dreptului de a conduce un vehicul sau nave, o persoană nu a predat documentele relevante, atunci perioada de privare a dreptului se calculează din momentul în care aceste documente îi sunt efectiv retrase.

Executarea hotărârii de privare a dreptului de vânătoare se realizează prin retragere certificat de stat pentru dreptul de a vâna. La expirarea perioadei de privare de un drept special, actele ridicate de la acesta se restituie persoanei lipsite de un astfel de drept.

Privarea de dreptul de a se angaja în anumite activități se calculează și pe luni și ani. Se stabilește pe o perioadă de la șase luni până la un an. Decizia de privare a unui astfel de drept este luată de un funcționar al organului care a emis

permisul sau licența noastră și se realizează prin retragerea permisului sau licenței.

Munca corectiva se calculeaza in luni si se stabileste pe o perioada de una pana la doua luni. Decizia de numire a acestora se execută de către organele de afaceri interne. Acestea sunt servite la locul permanent de muncă al unei persoane. Servire munca corecțională se calculează după timpul în care persoana a lucrat și s-au făcut deduceri din câștigurile sale.

În cazul în care o persoană căreia i s-a atribuit forță de muncă corecțională nu a lucrat numărul specificat de zile lucrătoare și nu există motive de compensare a zilelor nelucrate din perioada de penalizare, executarea acestora continuă până când acesta a împlinit pe deplin numărul prescris de zile lucrătoare. Cert este că numărul de zile lucrate de o persoană care este repartizată la muncă corectivă trebuie să fie cel puțin numărul de zile lucrătoare care se încadrează în dispusă de instanță data calendaristică a colectării.

Perioada de prestare a muncii corective va include timpul pentru care persoana nu a lucrat motive întemeiate si a fost platit salariu. Această perioadă include și timpul de boală, timpul acordat pentru îngrijirea bolnavilor și timpul petrecut în concediu de maternitate.

Momentul îmbolnăvirii cauzate de intoxicație sau acțiunile legate de intoxicație nu se include în termenul de deservire a muncii corective.

Perioada după care persoana este considerată nesupusă sancțiunii administrative.În temeiul articolului 2.8 din CLP, o persoană fizică sau juridică este considerată nesupusă unei sancțiuni administrative dacă, în termen de un an de la data încheierii executării sancțiunii administrative, nu comite o nouă contravenție administrativă. (Acest articol ar trebui să fie în capitolul 7 „Impunerea unei sancțiuni administrative”, și nu în capitolul „Infracțiune administrativă”. Argumentul său principal nu este o infracțiune, a cărei esență este dezvăluită în articolele precedente, ci perioada după care o persoană fizică sau juridică este considerată nesupusă într-un loc similar era articolul în cauză din Codul contravențiilor administrative din 1984 și se află în Codul contravențiilor administrative Federația Rusă.)

Prevederile articolului 2.8 sunt de o importanță fundamentală. Acestea au ca scop în primul rând protejarea drepturilor și intereselor cetățenilor.

Nina. Totodată, acest articol rezolvă și o serie de alte probleme de natură educațională și preventivă, precum și faptul că săvârșirea unei noi infracțiuni după un an nu formează o repetare, în prezența căreia răspunderea administrativă poate fi crescută, iar în unele cazuri raspunderea penala(prejudiciu administrativ).

Persoana vinovată este considerată supusă unei sancțiuni administrative din momentul emiterii unei rezoluții (decizie) privind impunerea unei sancțiuni administrative. O astfel de persoană se află în stare de pedeapsă administrativă atât în ​​perioada executării unei sancțiuni administrative, cât și în termen de un an de la executarea acesteia. Acest termen este termenul de prescripție pentru rambursarea unei sancțiuni administrative.

Dacă o persoană comite o nouă abatere administrativă înainte de expirarea perioadei specificate de un an, atunci sigur consecințe negative natura juridica. Săvârșirea unei noi infracțiuni administrative poate fi considerată, în primul rând, ca o împrejurare agravantă a răspunderii administrative, în al doilea rând, să servească drept semn de calificare pentru aplicarea unei sancțiuni administrative mai stricte și, în al treilea rând, chiar să modifice natura juridică a infracțiunii în sine, transferând aceasta de la categoria infracțiunii administrative la infracțiune. Aceste consecințe negative nu vor apărea dacă o persoană nu comite o nouă abatere administrativă în termen de un an.

Scadența de un an a unei sancțiuni administrative se aplică tuturor sancțiunilor administrative, indiferent de tipul și mărimea acestora.

Termenul în cauză începe să curgă nu din ziua săvârșirii unei contravenții administrative sau din ziua în care a fost emisă o rezoluție (decizie) privind impunerea unei sancțiuni administrative, ci de la data încheierii executării efective a sancţiunii administrative. Ultima zi a executării efective a pedepsei este inclusă în termenul de un an.

Calculul unui termen de un an la impunerea unei astfel de sancțiuni administrative cu titlu de avertisment începe din ziua aplicării acesteia, dacă contravenientul a fost prezent la momentul pronunțării hotărârii și i s-a anunțat imediat că a fost aplicată pedeapsa. In cazul emiterii unei hotarari in lipsa persoanei vinovate, termenul curge din ziua livrarii (transmiterii)

lui o copie a deciziei. O copie a deciziei trebuie predată (trimise) în termen de cinci zile de la data deciziei.

În cazul în care persoanei vinovate au fost aplicate două sancțiuni administrative - una principală, cealaltă suplimentară - termenul de un an începe să curgă de la data încheierii executării pedepsei care a fost executată ultima în timp.

Rambursarea cursului unei sancțiuni administrative nu necesită adoptarea unor acte, executarea unui document special. Vine în prezența a două condiții: 1) expirarea unei perioade de un an; 2) necomiterea unei noi contraventii administrative in cursul acestui an.

Săvârșirea unei noi infracțiuni nu întrerupe, ci încetează, curgerea termenului de prescripție pentru achitarea pedepsei. Legea nu stabilește care este încetarea termenului de prescripție. Unii oameni de știință consideră că încetarea termenului de prescripție poate fi supusă doar stabilirii unei sancțiuni administrative pentru o nouă infracțiune. Însuși faptul săvârșirii unei noi infracțiuni pune capăt termenului de prescripție. Între timp, este de la sine înțeles că organul (funcționarul) competent să examineze cazul unei infracțiuni administrative are dreptul să stabilească un astfel de fapt. Rezoluția, în baza rezultatelor examinării, poate fi nu numai privind impunerea unei sancțiuni administrative, ci și exonerarea de răspundere, privind încetarea procesului administrativ ca urmare a expirării termenelor de impunere a unei sancțiuni administrative.

Curgerea termenului de prescripție nu este generată de nicio contravenție administrativă. Pentru o serie de infracțiuni administrative comise, nu se ține deloc o evidență specială a persoanelor care le-au săvârșit, de exemplu, călătoria fără bilet de transport, traversarea străzii în locul greșit. În consecință, săvârșirea repetată a unor astfel de infracțiuni nu poate fi confirmată legal.

Termenul de prescripție pentru răscumpărarea unei sancțiuni administrative poate fi încetat prin săvârșirea unei noi infracțiuni, atât omogenă, cât și eterogenă cu prima.

Cesionarea obligației de reparare a prejudiciului cauzat strâns legată de impunerea sancţiunilor administrative. Nu actioneaza ca o sanctiune administrativa, ci afecteaza

asupra gravității acesteia, întrucât organul (funcționarul) la aplicarea unei sancțiuni administrative este obligat să țină seama de natura și cuantumul prejudiciului cauzat. În conformitate cu articolul 7.8, o persoană fizică sau juridică care a săvârșit o infracțiune administrativă sau o persoană juridică găsită vinovată și supusă răspunderii administrative este obligată să despăgubească prejudiciul cauzat de o infracțiune administrativă. În cazul neexecutării sub aspectul despăgubirii prejudiciului material în mod voluntar în termen de 15 zile, prejudiciul se recuperează în modul prevăzut de legislația procesual civilă.

Articolul 7.8 din Codul contravențiilor administrative nu este menționat suficient de clar. Din conținutul său rezultă că orice, și nu numai daune materiale cauzate de o infracțiune administrativă, ar trebui compensate. În Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, această problemă este reglementată mai clar. Astfel, în articolul 4.7 „Despăgubiri pentru prejudiciu patrimonial, prejudiciu moral cauzat printr-o contravenție administrativă” se stabilește: „Judecătorul, examinând o cauză pe o contravenție administrativă, are dreptul, în lipsa unui litigiu privind despăgubirea pentru prejudiciul material. , concomitent cu numirea pedeapsa administrativă rezolva problema despăgubirii pentru daune materiale. Litigiile privind despăgubirile pentru daune materiale sunt soluționate de instanță în procesul civil.

În cazul unei abateri administrative apreciate de altul organism autorizat sau un funcționar, o dispută privind despăgubirea pentru daune materiale este soluționată de o instanță în cadrul procedurilor civile.

Litigiile privind despăgubirea prejudiciului moral cauzat de o infracțiune administrativă sunt examinate de instanță în procesul civil.

Ar fi corect să se precizeze articolul 7.8 din Codul de infracțiuni administrative al Republicii Belarus în aproximativ același mod ca în Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, atunci ar fi clar pentru fiecare infractor.

Obligațiile datorate producerii unui prejudiciu sunt stabilite în capitolul 58 din Codul civil al Republicii Belarus. Potrivit părții 1 a articolului 933 din Codul civil, prejudiciul cauzat persoanei sau bunurilor unui cetățean, precum și prejudiciul cauzat proprietății entitate legală trebuie despăgubite integral de persoana care a cauzat prejudiciul.

În cazul în care o persoană dovedește că prejudiciul a fost cauzat fără vina sa, ea este scutită de compensarea prejudiciului (partea 2 a articolului 933 din Codul civil).

Rambursabil și vătămare morală cauzate de acțiuni sau omisiuni care încalcă drepturi de proprietate cetăţean. Totodată, despăgubirea pentru prejudiciul moral se efectuează indiferent de prejudiciul patrimonial supus despăgubirii (părțile 2, 3 din art. 968 C. civ.).

Potrivit articolului 152 din Codul civil, dacă un cetățean a suferit un prejudiciu moral (suferință fizică sau morală) prin acțiuni care îi încalcă drepturi morale sau invadarea altora aparținând cetățeanului beneficii intangibile, precum și în alte cazuri prevăzute de lege, cetățeanul are dreptul de a cere de la contravenient despăgubiri bănești pentru prejudiciul specificat. Cuantumul unei astfel de despăgubiri se stabilește de către instanță, ținând cont de diferitele circumstanțe specificate în prezentul articol.

Cele de mai sus ne permit să concluzionăm că repararea prejudiciului cauzat prin săvârșirea unei contravenții administrative nu este însoțită neapărat de impunerea unei sancțiuni administrative. Poate fi și în cazul eliberării de răspundere administrativă, precum și în cazul emiterii unei decizii (decret) de încetare a procedurii într-un caz de contravenție administrativă din următoarele circumstanțe: 1) expirarea termenului pentru impunerea unei sancțiuni administrative. ; 2) adoptarea unui act legislativ de eliminare a răspunderii administrative; 3) de la data săvârșirii faptei, persoana fizică nu a împlinit vârsta prevăzută în Codul de procedură penală, din care rezultă răspunderea administrativă; 4) nebunia persoanei fizice care a comis fapta, prevăzute de Codul contravenţiilor administrative; 5) absența unei declarații din partea victimei și a reprezentantului acesteia; 6) prezența aceluiași fapt în raport cu persoana fizică în privința căreia proces administrativ, decizii privind impunerea unei sancțiuni administrative; 7) nedovedirea participării unei persoane, în privința căreia se desfășoară un proces administrativ, la săvârșirea unei contravenții administrative (articolul 9.6 din Codul contravențiilor administrative).

Pentru prejudiciul cauzat unui minor cu vârsta sub 14 ani (minor), părinții, părinții adoptivi sau tutorele acestuia sunt responsabili, cu excepția cazului în care dovedesc că prejudiciul s-a produs fără vina lor (partea 1 a articolului 942 din Codul civil). Un minor cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani este răspunzător pentru prejudiciul cauzat în general. Dacă un minor la acea vârstă nu are venituri sau altfel

bunuri suficiente pentru repararea prejudiciului, prejudiciul este reparat integral sau în parte lipsă de către părinții săi, părinții adoptivi, tutorele, cu excepția cazului în care fac dovada că prejudiciul s-a produs fără vina lor (părțile 1, 2 ale articolului 943 din Cod Civil).

Prejudiciul cauzat de un cetățean recunoscut drept incompetent din punct de vedere juridic trebuie să fie despăgubit de tutorele acestuia sau de o organizație obligată să-l supravegheze, cu excepția cazului în care dovedesc că prejudiciul s-a produs fără vina lor (partea 1 a articolului 945 din Codul civil).

Dacă prejudiciul este cauzat de un cetățean, limitat în capacitate din cauza abuzului de alcool, droguri sau substanțe psihotrope, apoi se despăgubește de către cetățeanul care a cauzat prejudiciul (art. 946 C. civ.).

Eficienta operationala putere executiva administrația de stat depinde și de succesiunea implementării principiului eficienței, de oportunitatea acțiunilor sale. Una dintre manifestările acestui principiu este stabilirea prin normele de drept a termenelor de săvârșire a acțiunilor de către subiecții raporturilor administrativ-juridice.

O prevedere importantă privind termenul de prescripție pentru aplicarea unei sancțiuni administrative este cuprinsă în art. 38 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR, Acesta se referă la timpul în care contravenientul poate fi tras la răspundere administrativă. După acest termen, nu se poate începe procedura pe dosar, iar ceea ce a început este supus încetării („trenul a plecat”).

Încălcări ca un fel special faptele juridice dau naștere unor raporturi juridice de protecție în care una dintre părți este obligată să se supună măsurilor coercitive, iar cealaltă parte are dreptul să le aplice. Dacă o decizie de impunere a unei pedepse este emisă în timp util, raportul juridic de protecție va intra într-o nouă etapă a dezvoltării sale - etapa de responsabilitate. Însă dacă actul jurisdicțional nu este adoptat în termenul de prescripție, faptul săvârșirii unei infracțiuni își va pierde semnificația juridică după expirarea termenului de prescripție, iar raportul juridic generat de acesta va înceta fără a ajunge în stadiul răspunderii. În astfel de cazuri, actul ilegal generează, iar evenimentul încetează raportul juridic.

Pentru a calcula corect termenul de prescripție și alte termene stabilite de lege, este necesar să ne ghidăm după regula „ROKI”.

CU atunci când citiți termenii, trebuie să știți:

R - dimensiunea termenului;

LA- ora de încheiere a termenului;

ȘI- Scutiri existente de la termen.

Cu alte cuvinte, pentru a rezolva în mod competent din punct de vedere juridic problema termenului, trebuie avute în vedere patru împrejurări semnificative din punct de vedere juridic: în primul rând, statutar dimensiunea termenului; în al doilea rând, când, din ce fapt juridic începe să se calculeze; al treilea, când fapt juridicîși încheie calculul sau îl întrerupe; în al patrulea rând, cât timp legea nu include (include) în perioada calculată. Cursul efectiv al termenului și calculul său legal au o serie de diferențe.

Articolul 38 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR stabilește că o sancțiune administrativă poate fi aplicată în cel mult două luni de la data săvârșirii infracțiunii. De regula generala Termenul de prescripție pentru tragerea la răspundere administrativă este de două luni calendaristice. Data începerii calculului termenului este ziua următoare zilei în care a fost săvârșită infracțiunea. Din punct de vedere juridic, termenul de valabilitate este ziua în care a fost emisă decizia de aplicare a unei penalități, dar de fapt, expirarea efectivă a termenului. Legislația nu cunoaște retrageri în perioada de prescripție considerată.

Din această regulă generală, art. 38 din Codul contravențional al RSFSR prevede două excepții. În primul rând, în cazul unei încălcări continue efectiv neterminate, perioada se calculează din ziua în care a fost descoperită. În al doilea rând, în cazul refuzului de a începe un dosar penal sau a încetării unui dosar penal, dar dacă există semne de abatere în acțiunile persoanei vinovate, se poate aplica o sancțiune administrativă în cel mult o lună de la data încheierii. adoptarea hotărârii de a refuza deschiderea sau încetarea cauzei penale. Acest termen începe să se calculeze din ziua următoare datei adoptării hotărârii și este egal cu nu doi, ci unul.

Astfel, în art. 38 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR sunt menționate trei variante de stabilire a termenului de prescripție: ziua săvârșirii infracțiunii, ziua în care a fost descoperită și ziua în care s-a luat decizia de încetare a cauzei penale. .

Termenul de prescripție prevăzut de art. 38 din Codul contravențional al RSFSR, ca și întregul Cod, este valabil numai atunci când este tras la răspundere. subiecte individuale. În plus, este o regulă generală care se aplică, cu excepția cazului în care o regulă specială prevede altfel. regula speciala cuprinse, de exemplu, în art. 247 din Codul Muncii al Federației Ruse. Acesta a stabilit că, pentru încălcarea regulilor vamale, sancțiuni precum avertisment, amendă, revocare a unui certificat de calificare „pot fi impuse persoanelor sau funcționarilor în cel mult două luni de la data detectarea încălcării". Acelasi articol spune ca daca o persoana savarseste o noua abatere, perioada este intrerupta, iar calculul acesteia incepe din momentul in care se descopera o noua abatere.

V legislatia actuala Nu norme generale privind termenul de prescripție pentru aplicarea unor sancțiuni administrative asupra entităților colective. Articolul 247 din Codul Muncii al Federației Ruse stabilește că sancțiuni precum avertisment, amendă, revocare a licenței pot fi impuse organizațiilor și persoanelor care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică în cel mult șase luni de la data descoperirea încălcării.

În ceea ce privește alte sancțiuni (confiscare, recuperarea costului mărfurilor) aplicate de vamă atât entităților individuale, cât și colective, termenul de prescripție nu se aplică.

4.3. Impunerea de sancțiuni pentru pluralitatea actelor administrative.

Multitudine abateri administrative- aceasta este interpretarea de către o persoană a mai multor compoziții care nu au pierdut semnificație juridicăîn ziua în care se decide problema răspunderii făptuitorului.

Primul semn al pluralității de infracțiuni este prezența mai multor infracțiuni independente. Ceea ce contează aici nu este numărul de acțiuni, ci numărul de compoziții. Al doilea semn al multiplicității este că toate faptele ilegale sunt săvârșite de o singură persoană care comite simultan sau în momente diferite mai multe infracțiuni independente. Al treilea semn este că fiecare dintre componentele sale își păstrează semnificația juridică la momentul examinării cauzei mai multor sau a ultimului delict. Cu alte cuvinte, dacă nu există împrejurări care să împiedice delincventul să fie tras la răspundere pentru mai multe încălcări deodată sau pentru recidivă.

Cel mai semnificativ criteriu de clasificare a pluralității de infracțiuni administrative este săvârșirea unei noi încălcări înainte sau după ce a fost trasă la răspundere pentru încălcarea anterioară. În consecință, se disting totalitatea și recurența.

Sub totalitate se referă la comiterea de către o persoană a mai multor încălcări înainte de a fi tras la răspundere. Poate fi ideal și real.

O combinație ideală este executarea simultană a mai multor încălcări printr-o singură acțiune (acțiuni). De exemplu, deteriorarea telefoanelor cu plată în scopul furtului (articolele 49 și 140 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR).

Setul real este un sistem de compoziții executate acțiuni diferiteși, prin urmare, în momente diferite (de exemplu, încălcarea regulilor trafic iar apoi pescuitul). Versatilitatea apariției lor evidențiază un altul caracteristică a acestui sistem – legătură cu termenul de prescripție.

Mulțimea reală poate fi un set de acțiuni antisociale eterogene, omogene, identice. Dacă există un real agregat în acţiunile delincventului acte ilegale, atunci este atras pentru fiecare dintre ei. În art. 36 din Codul contravențional al RSFSR se spune că pedeapsa

impus fiecărei încălcări separat. Cu alte cuvinte, instalat efectiv principiul cumulării pedepselor. Iar absorbția unei pedepse mai puțin severe de către una mai severă este permisă, partea a 2-a a art. 36 din Codul contravențional al RSFSR ca excepție în prezența a două împrejurări: dacă cauzele sunt luate în considerare de același organ (oficial) și, în plus, concomitent.

Articolele 238 și 454 din Codul Muncii al Federației Ruse stabilesc: atunci când o persoană comite mai multe încălcări prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse, se aplică întotdeauna o pedeapsă pentru fiecare încălcare separat, fără absorbția unei pedepse mai puțin severe de către un unul sever.

recidiva Contravenția este săvârșirea unei noi încălcări după ce a fost tras la răspundere pentru cea anterioară. În caz de recidivă, o persoană este pedepsită pentru o nouă faptă, deoarece a asumat deja responsabilitatea pentru cea anterioară. Dacă primul și al doilea act sunt identice, recurența se numește specială. Semnul unei recidive speciale este un semn calificativ pentru zeci de abateri administrative. Artă. 96, 117, 157 3 , 162, 166 1 și altele.Codul contravențiilor administrative al RSFSR stabilește o răspundere mai gravă dacă fapta este săvârșită după ce a fost tras la răspundere pentru aceeași faptă, adică pt. recidiva speciala.

Deci, în art. 117 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR spune:

Conducerea vehiculelor de către conducătorii auto în stare de ebrietate, precum și transferul controlului vehicul unei persoane care se află în stare de ebrietate,

atrage aplicarea unei amenzi în mărime de la opt la doisprezece dimensiuni minime salariile sau privarea conducătorilor auto de dreptul de a conduce vehicule pe o perioadă de un an.

Aceleași acțiuni comise în mod repetat în decurs de un an –

atrage aplicarea unei amenzi în mărime de la zece la cincisprezece ori salariul minim sau privarea de dreptul de a conduce vehicule de transport pe un termen de la unu la trei ani.

Atunci când se decide cu privire la răspunderea pentru recidivă specială, problema duratei primei pedepse este foarte importantă. Cu alte cuvinte, în ce perioadă se consideră că un cetățean este adus la răspundere administrativă. Răspunsul este dat în art. 39 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR: „Dacă o persoană supusă unei sancțiuni administrative nu a săvârșit o nouă abatere administrativă în termen de un an de la data încetării executării pedepsei, atunci această persoană se consideră că nu a au fost supuse unei sancțiuni administrative.”

Această regulă stabilește prescripția de rambursare a pedepsei, care este egală cu un an. Ca regulă generală, termenul de un an începe să curgă de la data încheierii executării pedepsei (de exemplu, expirarea perioadei de privare de drepturi). Dar multe norme ale Codului de contravenții administrative și alte legi prevăd excepții de la regula generală pentru abaterea individuală: o perioadă de un an se calculează de la data deciziei. Deci, în partea a 2-a a art. 162 din Codul contravențional al RSFSR spune: „Aceleași acțiuni săvârșite în mod repetat în decurs de un an de la aplicarea sancțiunilor administrative...”.

Concluzie.

Astfel, Codul contravențional stabilește următoarele tipuri de sancțiuni administrative:

1) avertisment;

3) confiscarea unui obiect care a constituit un instrument de săvârșire sau un obiect direct al unei contravenții administrative;

4) privarea de un drept special acordat acestui cetățean (dreptul de a conduce un vehicul, dreptul de vânătoare);

5) lucrări corective;

6) arest administrativ;

7) expulzarea administrativă;

8) descalificare.

De la adoptarea Codului contravențiilor administrative, această listă de pedepse a rămas neschimbată, modificări și completări - mai mult, uneori semnificative au afectat doar una sau alta pedeapsă separat.

Ce funcții sunt atribuite sancțiunii administrative în structura răspunderii administrative?

O sancțiune administrativă, în primul rând, denotă, confirmă faptul răspunderii administrative, deoarece, așa cum sa menționat mai sus, nu există nicio răspundere în sine fără o penalitate) și, în al doilea rând, o sancțiune administrativă determină tipul de răspundere. , in ce se afla ea acest caz administrativ, și nu oricare altul.

Sancțiunile administrative se aplică ca măsuri de bază și suplimentare. Confiscarea articolelor poate fi aplicată atât ca sancțiuni administrative principale, cât și ca penalități suplimentare; alte

sancțiunile administrative menționate la articolul 24 pot fi aplicate numai ca sancțiuni principale. Pentru o infracțiune administrativă, se poate aplica o pedeapsă principală sau principală și suplimentară, de exemplu, articolul 86 din Codul contravențiilor administrative prevede o amendă și confiscarea pentru încălcarea regulilor de vânătoare și pescuit, precum și a regulilor pentru alte infracțiuni administrative. tipuri de utilizare a faunei sălbatice.

Sancțiunile administrative ar trebui împărțite în absolut sigure și relativ sigure.

Pentru o serie de infracțiuni este prevăzută una dintre mai multe măsuri de sancțiuni administrative, de exemplu, la articolul 158, pentru huliganism mic se atribuie una dintre următoarele pedepse: amendă, muncă corectivă, arest administrativ. În acest caz, măsurile sunt considerate alternative.

O pedeapsă administrativă poate fi aplicată atunci când infracțiunea este stabilită în faptele persoanei vinovate. Se impune în limitele stabilite prin actul care prevede răspunderea pentru contravenția administrativă săvârșită și în strictă conformitate cu legea. La impunerea unei pedepse se ține cont de natura infracțiunii săvârșite, de personalitatea infractorului, de gradul vinovăției sale și de starea proprietății. Regulile generale pentru impunerea unei sancțiuni administrative sunt reflectate în capitolul 7 din Codul contravențiilor administrative.

Cele mai importante principii pentru aplicarea măsurilor de răspundere administrativă sunt legalitatea și oportunitatea.

legalitate se manifestă prin următoarele: trebuie constatată nelegalitatea faptei ca temei al răspunderii administrative; fapta trebuie să fie calificată în conformitate cu norma Părții speciale din Codul contravențiilor administrative; organ, funcționar trebuie să fie înzestrat la nivel legislativ cu competența corespunzătoare de a examina cauza și de a aplica o sancțiune administrativă; trebuie aplicată o sancțiune administrativă în modul prevăzut de Codul contravențiilor administrative ; trebuie respectată regula de jurisdicție (jurisdicția); un funcţionar are dreptul să aplice numai pedeapsa prevăzută de sancţiunea normei legale.

Oportunitate manifestată în individualizarea pedepsei. Astfel, articolul 7.1 din Codul contravențiilor administrative stabilește că la impunerea unei sancțiuni administrative unei persoane, natura infracțiunii administrative săvârșite, împrejurările săvârșirii acesteia și identitatea făptuitorului, gradul vinovăției acestuia, natura și valoarea prejudiciului cauzat acestuia, starea proprietății, precum și circumstanțele care atenuează sau agravează responsabilitatea administrativă.

La impunerea unei sancțiuni administrative unei persoane juridice se ține seama de natura infracțiunii săvârșite de aceasta, de cuantumul prejudiciului, de circumstanțele atenuante sau agravante ale răspunderii, precum și de situația financiară și economică a persoanei juridice. Impunerea unei sancțiuni administrative nu scutește persoana fizică sau juridică de executarea obligației, pentru neexecutarea de care persoana este trasă la răspundere, precum și repararea prejudiciului cauzat.

Circumstanțele care atenuează și agravează responsabilitatea pentru infracțiuni administrative joacă un rol special în impunerea unei sancțiuni administrative rezonabile, oportune și echitabile. Articolul 7.2 din Codul contravențiilor administrative enumeră circumstanțele care atenuează responsabilitatea administrativă (discutate mai devreme). Această listă nu este exhaustivă, întrucât persoana în a cărei procedură se află cazul unei contravenții administrative poate recunoaște ca atenuante alte circumstanțe neprevăzute în prezenta articol din Codul contravențiilor administrative.

Circumstanțele agravante sunt:

· continuarea comportamentului ilegal, în ciuda solicitării persoanelor autorizate de a-l opri;

recomiterea unei abateri administrative;

implicarea unui minor într-o infracțiune;

săvârșirea unei infracțiuni de către un grup de persoane;

Săvârșirea unei infracțiuni în condiții dezastru natural sau în alte circumstanțe de urgență;

săvârșirea unei infracțiuni bazate pe ură rasială, națională sau religioasă;

săvârșirea unei infracțiuni împotriva unei femei a cărei sarcină este cunoscută;

săvârșirea unei infracțiuni folosind o persoană care suferă de o boală mintală sau demență;

Săvârșirea unei infracțiuni într-un stat intoxicație cu alcool, sau într-o stare cauzată de consumul de stupefiante;

săvârșirea unei infracțiuni administrative de către un funcționar în legătură cu exercitarea îndatoririlor oficiale.

Organul (funcționarul) care impune o sancțiune administrativă, în funcție de natura infracțiunii administrative, poate să nu recunoască această împrejurare ca fiind agravantă.

De remarcat sunt cazurile de aplicare a sancțiunilor administrative la săvârșirea mai multor infracțiuni administrative. Atunci când o persoană săvârșește două sau mai multe infracțiuni administrative, sancțiunile administrative principale și suplimentare sunt aplicate pentru fiecare infracțiune separat.

În cazul în care o persoană a săvârșit mai multe infracțiuni administrative, cazurile cărora sunt examinate simultan de același organ (funcționar), atunci prin impunerea separată a pedepselor administrative principale sau principale și suplimentare pentru fiecare infracțiune, pedeapsa se stabilește în final pentru totalitatea infracțiunilor. săvârșită prin însumarea integrală în așa fel încât să nu depășească:

1. Amenda aplicată în unități de bază unei persoane fizice este de o sută de unități de bază, iar în cazurile de încălcare a legislației muncii, procedura de implementare. activitate economică, comanda de control – mii de valori de bază;

2. Privare de un drept special - cinci ani;

3. Privare de dreptul de a se angaja în anumite activități - doi ani;

4. Ares administrativ - douăzeci și cinci de zile.

Una dintre condițiile pentru impunerea unei sancțiuni administrative este strictă conformitate termenul de prescripție . Deci, conform articolului 7.6 Cod Administrativ se poate aplica pedeapsa:

1. pentru săvârșirea unei contravenții - în cel mult două luni de la data săvârșirii acesteia;

2. pentru săvârșirea unei infracțiuni continuate - în cel mult două luni de la data descoperirii acesteia;

3. pentru săvârșirea unei infracțiuni contra ecologiei, mediului și ordinii de gospodărire a naturii - în cel mult șase luni de la data săvârșirii acesteia;

4. pentru săvârşirea unei infracţiuni în domeniul financiar, bancar şi activitate antreprenorială, reglementare vamală, activitate economică - în cel mult doi ani de la data comiterii și două luni de la data descoperirii;

În cazul anulării deciziei de impunere a unei sancțiuni administrative la o plângere sau protest, aceasta poate fi aplicată în termenele stabilite de Partea 2 a articolului 7.6 din Codul contravențiilor administrative.

În cazul refuzului de inițiere a unui dosar penal sau a încheierii unui dosar penal, dar dacă există semne ale unei contravenții administrative în acțiunile contravenientului, o sancțiune administrativă poate fi aplicată în cel mult o lună de la data deciziei de a refuza initierea unui dosar penal sau incetarea acestuia. Acești termeni nu se aplică cazurilor de aplicare a confiscării articolelor care fac obiectul direct al infracțiunilor administrative vamale și articolelor cu cachete special realizate utilizate pentru a ascunde articolele de la vămuire. Confiscarea acestor lucruri și obiecte se efectuează indiferent de momentul săvârșirii și descoperirea unei contravenții administrative.

Termenul arestului administrativ se calculează în zile, munca corectivă - în zile sau luni, privarea de un drept special și dreptul de a se angaja în anumite activități. – luni, ani.

Un loc aparte îl ocupă problema răspunderii administrative a persoanelor juridice. Nu a primit o rezoluție acceptabilă nici în teorie, nici în legislație, întrucât unul dintre semnele unei contravenții administrative - vinovăția - este foarte ambiguu pentru un organism colectiv.

Răspunderea administrativă a persoanelor juridice este stabilită în prezent de Codul contravențional, în timp ce legiuitorul pornește din definiție generalăși semnele unei persoane juridice, consacrate în Cod Civil Republica Belarus.

O persoană juridică este găsită vinovată de săvârșirea unei contravenții administrative dacă se constată că această persoană juridică nu a respectat normele (regulile) pentru încălcarea cărora este prevăzută răspunderea administrativă, iar această persoană nu a luat toate măsurile pentru a le respecta. (Articolul 3.5 din Codul contravențiilor administrative).

Persoana juridică ca subiect de drept administrativ – un tip de organizare socială care are trăsături juridice specifice care îi permit să acționeze ca subiect de drept. Semne legale organizaţie (persoană juridică) bazată pe semne sociale, sunt: ​​în primul rând, un semn material, care include valabilitatea organizatorică, unitatea organizatorică, manevrabilitate; În al doilea rând, semn formal, care consta in atribuirea personalitatii juridice organizatiei. Esența unui subiect de drept colectiv, inclusiv dreptul administrativ, se manifestă în recunoașterea unei organizații care unește un grup de oameni și are anumite caracteristici, capacitatea de a participa independent la relațiile juridice. Un subiect de drept colectiv, inclusiv o entitate juridică, pe de o parte – aceasta functie juridica, receptie tehnica juridica, permițând unui grup de oameni să acționeze ca subiect de drept, este personificată, pe de altă parte - activitate socială, care are întruchiparea sa materială: ca ansamblu de indivizi; Cum mecanism social desfășurarea unei anumite activități.

Extinderea trăsăturilor de personalitate la organizațiile în drept face posibilă atragerea subiecte colective drepturi la răspundere juridică pe picior de egalitate cu persoanele fizice, ghidate de aceleași principii.

Temeiul subiectiv al răspunderii administrative a unei persoane juridice – vinovăția poate fi definită ca o atitudine negativă a unei entități bazată pe atitudinea mentală a acesteia indivizii La faptă perfectăși consecințele sale, provocând condamnare din partea societății și a statului.

Temeiul obiectiv al răspunderii administrative a unei persoane juridice – actul are la bază acțiunile (inacțiunea) persoanelor fizice ale persoanei juridice săvârșite în legătură cu îndeplinirea funcțiilor persoanei juridice. Orice persoană fizică în calitate de membru al organizației este capabilă să participe independent sau împreună cu alte persoane la voința și exprimarea voinței unei persoane juridice.

Responsabilitatea atât a unei persoane juridice, cât și a persoanelor fizice ale acesteia, ca regulă generală, ar trebui considerată ca fenomene independente, deoarece fiecare dintre ele se bazează pe motive independente. În același timp, actele persoanelor fizice ale unei persoane juridice servesc ca bază pentru activitatea volitivă a unei persoane juridice, prin urmare, este imposibil să negem dependența reciprocă a răspunderii acestor entități.