În conformitate cu art. Artă. 353, 354, 356 din Codul Muncii al Federației Ruse supravegherea de stat și controlul conformității dreptul munciiși alte acte juridice de reglementare care conțin norme dreptul muncii, în toate organizațiile din teritoriu Federația Rusă efectuate de organele Inspectoratului Federal de Muncă, care sunt un singur sistem centralizat agentii guvernamentale.

Inspectoratul Federal al Muncii este Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă administrat de Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse.

Organele teritoriale ale Rostrudului sunt inspectorate de stat de muncă, care interacționează direct cu organizațiile patronale.

Rostrud este ghidat în activitățile sale de Constituția Federației Ruse, legile, actele Președintelui Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse, tratate internationale RF, de reglementare acte juridice Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia, căruia îi este subordonat Rostrud, Regulamentul „Cu privire la Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30.06.2004 N 324 și alte norme legislative .

În special, inspectoratele de muncă sunt obligate să respecte cerințele Legii federale din 26 decembrie 2008 Nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în implementarea controlul statului(supraveghere) și control municipal”, care a stabilit reguli speciale la efectuarea controalelor.

Rostrud efectuează supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației muncii și a altor acte legislative de reglementare care conțin norme de drept al muncii de către toți angajatorii din Federația Rusă. Dintre organele de stat special autorizate care exercită supravegherea și controlul asupra respectării legislației muncii, în conformitate cu art. 353 din Codul Muncii al Federației Ruse, pe lângă Inspectoratul Federal de Muncă, se aplică și alte organisme de stat. De exemplu, Rostekhnadzor (articolele 366, 367 și 369 din Codul Muncii al Federației Ruse), Procurorul General, autoritățile federale putere executiva, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și administrația localăîn modul și în condițiile stabilite de legile și legile federale ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Rostekhnadzor poate verifica numai standardele de protecție a muncii pentru lucrători, dar numai în organizațiile de activitate industrială care intră sub incidența prevederilor Legii federale din 21 iulie 1997 N 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a periculoaselor”. facilități de producție„. Întrucât inspectoratul de stat de muncă poate verifica orice norme de drept al muncii, inclusiv în organizațiile industriale, și în raport cu lucrătorii care desfășoară activități relevante în domeniul supravegherii care asigură securitatea industrială.

Lista puterilor inspectoratul muncii foarte extins și construit în conformitate cu prevederile Convenției Organizației Internaționale a Muncii din 1947 N 81 și art. 356 din Codul Muncii al Federației Ruse.

Atribuțiile inspectoratului de muncă, pe lângă monitorizarea și supravegherea respectării de către angajatori a legislației muncii, includ:

Analiza circumstanțelor și cauzelor încălcărilor, luarea de măsuri pentru eliminarea și restabilirea acestora, precum și trimiterea de informații relevante autorităților executive federale, aplicarea legii, tribunale;

Examinarea cauzelor privind contravențiile administrative;

Generalizarea practicii;

Participarea la investigarea accidentelor de muncă sau efectuarea unei anchete,

și competențe conform legii federale.

În atribuțiile structurilor teritoriale din Rostrud în conformitate cu art. 357 din Codul Muncii al Federației Ruse sunt atribuite:

Pentru a vizita organizații, angajatori - persoane pentru inspecție în orice moment al zilei în prezența certificatelor de forma stabilită;

Solicitați de la angajatori și reprezentanții acestora, autoritățile executive și autoritățile locale și primiți gratuit de la aceștia documente, explicații, informații necesare îndeplinirii funcțiilor de supraveghere și control;

Scoateți pentru analiză mostre de materiale și substanțe utilizate sau prelucrate;

Investigați în la momentul potrivit accidente industriale;

Prezentarea angajatorilor și reprezentanților acestora ordine obligatorii pentru eliminarea încălcărilor legislației muncii;

Dacă există concluzii expertiza de statînaintează instanțelor de judecată cereri de lichidare a organizațiilor sau de încetare a activității subdiviziunilor lor structurale;

Emite ordine de concediere a persoanelor care nu au fost instruite în metode și tehnici sigure de efectuare a muncii, briefing privind protecția muncii etc.;

Interzicerea folosirii echipamentelor individuale și colective de protecție de către angajații care nu dețin certificate de conformitate;

Întocmește protocoale și analizează cazurile de abateri administrative, întocmește și trimite alte materiale organelor de drept și instanței de judecată;

Inspecțiile de control programate se efectuează pe baza ordinelor (ordinelor) organelor de control (supraveghere) de stat, precum și în scopul verificării conformității de către angajatori cerințe obligatorii.

În legătură cu o organizație (antreprenor individual) de către orice organism de control de stat, o inspecție programată poate fi efectuată nu mai mult de o dată la doi ani, iar în legătură cu o entitate de afaceri mici - nu mai devreme de trei ani de la data stării sale. înregistrare.

Inspecțiile neprogramate pot fi efectuate în cazurile individuale enumerate la paragraful 5 al art. 7 din Legea N 134-FZ. De exemplu, un audit va fi efectuat dacă organismul autorizat primește o plângere cu privire la încălcarea drepturilor și a intereselor legitime ale unui angajat sau în cazul unei amenințări la adresa sănătății și vieții cetățenilor, a poluării mediului sau a pagubei proprietății. . În acest din urmă caz, verificarea trebuie efectuată și pe baza declarației relevante a persoanei care a relevat astfel de fapte.

În timpul controalelor, angajatorul are dreptul de a ști cine anume s-a plâns despre el, dacă solicitantul confirmă în scris intenția de a-și dezvălui identitatea. Contestațiile care nu permit identificarea persoanei care a depus la inspectoratul de muncă nu pot servi drept bază pentru efectuarea unei măsuri de control neprogramate.

Pentru verificarea valabilității și legalității sosirii inspectorului de muncă este necesară verificarea actului de identitate al persoanei autorizate să efectueze inspecția, precum și ordinul de efectuare a inspecției semnat de șeful inspectoratului de muncă.

Următoarele informații trebuie indicate în ordinul (ordinea) privind desfășurarea măsurilor de control în conformitate cu:

Numărul și data comenzii (comenzii) la inspecție;

Denumirea organismului de control;

Numele, numele, patronimul și funcția persoanei (persoanelor) autorizate să efectueze auditul;

Numele organizației sau prenumele, numele, patronimul întreprinzătorului individual în privința căruia se efectuează verificarea;

Scopurile, obiectivele și subiectul auditului;

Temeiuri legale pentru inspecție;

Verificați datele de începere și de sfârșit.

Ordinul de efectuare a unei inspecții este prezentat de inspector șefului organizației în care este planificat evenimentul de control. Odată cu ordinul, inspectorul trebuie să-l familiarizeze cu reprezentantul angajatorului act de identitate oficial care a venit cu un control facial. Dacă aceste cerințe nu sunt îndeplinite, atunci angajatorul are tot dreptul de a refuza inspectorului să efectueze o inspecție (clauza 1, articolul 7 din Legea N 134-FZ).

În plus, puteți suna la inspecție și puteți afla dacă inspectorii au fost trimiși la organizație și, de asemenea, este indicat să faceți copii ale tuturor documentelor depuse de inspector. Măsura de control poate fi efectuată numai de către funcționarul (sau persoanele) indicate în ordinul (ordinul) privind măsura de control.

Durata măsurii de control nu trebuie să depășească o lună.

În cazuri excepționale, când sunt necesare studii speciale, perioada de inspecție poate fi prelungită, dar nu mai mult de o lună. O astfel de propunere ar trebui să vină doar de la funcționarul care efectuează inspecția, de la șeful organului de control de stat sau adjunctul acestuia.

O solicitare din partea inspectoratului de muncă de depunere a unui pachet de documente trebuie să fie motivată. Împreună cu acesta, angajatorul trebuie să primească o copie a ordinului de efectuare a unei inspecții de către inspectoratul de muncă. Acesta este un punct important, deoarece în lipsa unui ordin, verificarea nu poate fi considerată legală. Prin urmare, în lipsa unei copii a ordinului (instrucțiunii), nu este necesară depunerea documentelor solicitate.

In aceasta situatie, angajatorul poate fie ignora cererea, fie cere confirmarea legitimitatii acesteia prin trimiterea unei copii a ordinului de verificare. Totodată, puteți solicita confirmarea legalității cecului prin telefon sau prin poștă. Este de preferat să conduceți corespondența, deoarece în cazul unui litigiu vă va fi mai ușor să vă apărați poziția. In plus, daca nu raspundeti la cererea inspectoratului de munca, puteti provoca o inspectie la fata locului.

Angajatorul depune documentele. Sub rezerva tuturor formalitatilor, angajatorul este obligat sa furnizeze inspectorilor copii ale documentelor in termen de zece zile lucratoare de la data primirii cererii.

Formularea rezultatelor testelor

Act de verificare. Pe baza rezultatelor inspecției, ca și până acum, inspectorii sunt obligați să întocmească un raport de inspecție de către un organism de control (supraveghere) de stat, un organism de control municipal entitate legală, antreprenor individual. Acest document are un formular standard, la care toți controlorii sunt obligați să-l respecte, indiferent de afilierea lor departamentală. Actul a fost aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 30 aprilie 2009 N 141. Actul este întocmit în două exemplare în ultima zi a verificării și completat în conformitate cu cerințele art. 16 din Legea N 294-FZ. Cu toate acestea, inspectorii pot face acest lucru trei zile lucrătoare mai târziu dacă, pentru întocmirea unui document, este necesar să se obțină o concluzie cu privire la testele sau studiile efectuate (partea 5 a articolului 16 din Legea N 294-FZ). La act se pot atașa protocoale de selecție a probelor de produs, probe de anchetă de mediu, teste, examinări, explicații ale angajaților responsabili cu respectarea cerințelor obligatorii ale legislației muncii.

Un exemplar cu copii ale cererilor se preda angajatorului contra semnăturii. Dacă reprezentantul angajatorului refuză să citească și să semneze actul, inspectorul face o notă corespunzătoare. Pe baza practicii, este inutil să refuzi să primești un act. În acest caz, acesta va fi trimis prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire. De îndată ce inspectorii primesc notificarea prin poștă, se va considera că actul a fost comunicat în mod corespunzător.

Reteta medicala. Prevederile art. 17 din Legea N 294-FZ obligă operatorii care au constatat orice încălcări ale legislației muncii să emită un ordin de eliminare a acestora și să ia măsuri pentru controlul implementării acesteia. Ordinul trebuie să indice intervalul de timp în care încălcarea trebuie eliminată. Totodată, este interzisă prin lege includerea în ordin a obligației de a efectua măsuri de control pe cheltuiala angajatorului.

Pentru încălcarea termenului de îndeplinire a comenzii, organizația poate fi amendată de la 10.000 la 20.000 de ruble, iar capul - de la 1.000 la 2.000 de ruble. Mai mult, șeful poate fi și descalificat până la trei ani. Aceasta înseamnă că în această perioadă nu va putea ocupa funcții de conducere. Astfel de sancțiuni sunt stabilite în partea 1 a art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Verificați registrul.În partea 8 a art. 16 din Legea N 294-FZ, angajatorii sunt obligați să țină un jurnal al inspecțiilor. A lui tip formular aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 30 aprilie 2009 N 141. Adevărat, nu este prevăzută nicio responsabilitate pentru absența acesteia. Inspectorii vor înregistra acest lucru doar în raportul de inspecție. Cu toate acestea, înregistrarea în jurnal nu trebuie ignorată - este garanție suplimentară legitimitatea cecului. În acesta, inspectorii care au efectuat inspecția trebuie să facă notițe despre calendarul, domeniul de aplicare și obiectivele acesteia, precum și să indice detaliile ordinului pe baza căruia a fost efectuat evenimentul, încălcările identificate și instrucțiunile emise.

Responsabilitate

Răspunderea pentru încălcarea legislației muncii este prevăzută la art. 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Amenda pentru antreprenori și funcționari în conformitate cu partea 1 a acestui articol este de la 1.000 la 5.000 de ruble, pentru organizații - de la 30.000 la 50.000 de ruble.

Dacă în timpul inspecției sunt dezvăluite astfel de încălcări, în urma cărora există o amenințare directă pentru viața și sănătatea oamenilor, provocând daune animalelor, plantelor, mediu inconjurator, situații de urgență, controlorii pot lua măsuri menite să prevină apariția unor astfel de situații, până la interzicerea temporară a activităților subiectului auditului. Termenul unei astfel de interdicții în conformitate cu cerințele art. 27.17 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse este cu cel mult cinci zile înainte de decizia instanței, care poate fie suspenda activitățile întreprinderii până la 90 de zile, fie poate refuza autorității de supraveghere să-și satisfacă cererea de suspendare. muncă.

În cazul în care șeful organizației comite din nou o încălcare similară, el poate fi descalificat pentru o perioadă de la unu până la trei ani, în temeiul părții 2 a art. 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, iar în această perioadă nu are dreptul de a ocupa funcții de conducere.

Informațiile despre liderii descalificați sunt stocate într-o bază de date specială, care este formată de Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei. Prin urmare, angajatorii au posibilitatea de a testa candidații pentru funcții de conducere.

Orice angajator ar trebui să fie pregătit pentru vizita inspectorilor de la Rostrud. Chiar daca tu:

• nu a amendat angajații pentru încălcarea regulilor cu care nu erau familiarizați anterior;
• nu a concediat femeile însărcinate;
• precizat cu exactitate în contractul de muncă cuantumul salariului şi plăți de stimulare;
• a plătit salariile la timp și a oferit tuturor angajaților concedii de odihnă;
• plătite plătite de concediu, călătorii de afaceri și plătite concediu medical;
• a anunțat angajații în avans asupra concedierii iminente și în ultima zi lucrătoare pe care au emis-o cărți de muncă, - nu vă considerați asigurat împotriva inspecției de către Inspectoratul de Stat al Muncii

O dată la trei ani, vă poate veni o inspecție programată. Și dacă un angajat a scris o plângere, așteptați o verificare neprogramată.

O inspecție neprogramată la fața locului va urma în 24 de ore dacă există daune:

• viata, sanatatea cetatenilor;
• animale, plante, mediu,
• obiecte mostenire culturala,
• securitatea statului.

Fie - de urgență. În astfel de cazuri, parchetul va fi sesizat în termen de 24 de ore.

Plângerea unui angajat: rezolvăm lumea

Inspectorul de stat este obligat să examineze o plângere a unui angajat (sau echipă) în termen de 30 de zile. Înainte de verificare, el poate (dar nu este obligat!) să ofere părților un acord de reglementare.

Dacă nu a fost posibilă rezolvarea pașnică a cazului, așteptați verificarea!

Reclamație angajaților: autor necunoscut

Este posibil ca managerul să nu știe care dintre angajați a scris plângerea. Nici inspectorul care a venit nu va spune asta: conform art. 358 Codul Muncii(TC), nu are dreptul să spună de la cine provine plângerea.

Cu toate acestea, dacă angajatul însuși nu se deranjează „să se dezvăluie” (și a confirmat acest lucru în scris), inspectorul are dreptul să-l numească.

Si aici reclamatii anonime inspecția nu ia în considerare.

Pregătesc pentru testare

Prin urmare, managerul trebuie să se asigure că toate documentele de personal formatat corect. Și anume:

• Reglementări interne de muncă;
• personal;
• Caiet de contabilitate pentru deplasarea carnetelor de muncă și inserții în acestea;
• Reglementări privind datele personale ale angajaților;
• Instructiuni privind protectia muncii prin profesie;
• Jurnal de informare;
• Program de vacanță;
• Contract de munca semnat de ambele parti. Ar trebui să includă toate conditii obligatorii, dimensiune specificată salariile. Această sumă trebuie să corespundă cu ceea ce este scris în statul de plată. Angajatul trebuie să aibă propria copie a contractului;
• Ordinea de acceptare la muncă;
• Cardul personal al angajatului;
• Istoria Angajărilor;
• Un ordin de acordare a concediului unui angajat;
• Foaie de pontaj și salariu.

În cazul în care îndatoririle angajaților nu sunt reglementate în contractele de muncă, se va cere și aceasta descrierea postului si regulamentul privind salarizarea salariatilor.

În cazuri răspundere angajații vor avea nevoie de contracte de răspundere. Dacă lucrați în ture, veți avea nevoie de un program de ture. Dacă în contractul de muncă se prevede că salariatul trebuie să păstreze secret comercial, - ar fi necesară o clauză de secret comercial.

Ce este permis inspectorului

Reprezentanții GIT au dreptul la:

• in orice moment al zilei, daca aveti certificate, vizitati angajatorii pentru verificare;
• solicita documente, explicatii, informatii;
• confisca mostre de materiale și substanțe utilizate sau prelucrate,
• investigarea accidentelor;
• prezentarea dispozițiilor de înlăturare a încălcărilor, restabilirea drepturilor salariaților, aducerea la răspundere disciplinară a celor răspunzători de abateri sau eliberare din funcție;
• să înainteze instanțelor cereri de lichidare a organizațiilor sau de încetare a activității acestora diviziuni structurale din cauza încălcării cerințelor de protecție a muncii.

Când a venit inspectorul

Și acum un bărbat stă la intrarea în organizație și prezintă un certificat al inspectorului GIT. Trebuie să-l lași să intre. Ce urmeaza?

Sunați la GIT

Pentru a vă asigura că acesta este un oficial al organizației specificate, sunați singur la GIT și întrebați dacă este într-adevăr programată o inspecție în compania dumneavoastră.
Numerele de telefon ale direcțiilor teritoriale le găsiți pe site-ul Rostrud.

Cere Documente

Inspectorii GIT pot aparea si in compania colegilor de la impozit sau fond asigurări sociale dacă motivul verificării este informații de la Serviciul Fiscal Federal sau fonduri extrabugetare. Toată lumea trebuie să aibă un act de identitate.

Inspectorii GIT trebuie să aibă, pe lângă certificate, un ordin de efectuare a unei inspecții. Ordinul este semnat de șeful inspectoratului regional de muncă sau adjunctul acestuia. Numele tuturor inspectorilor, motivul, momentul și subiectul unei inspecții neprogramate trebuie indicate acolo (articolul 8 din Legea nr. 134-FZ).

Absența oricăruia dintre aceste elemente permite temeiuri legale pentru a preveni cei care au venit pe teritoriul organizaţiei.

Dacă, însă, inspectorii au de toate Documente necesare, dar nu au fost lăsați să intre, se vor întoarce cu reprezentanți ai organelor de drept. Atunci angajatul care nu a lăsat comisionul să intre poate fi amendat.

Afișați raportarea

Prima verificare va analiza cum și unde sunt stocate cărțile de muncă, dacă sunt înregistrate. Înregistrările în registre vor fi verificate în raport cu ordinele de angajare sau numire într-un nou post. Este foarte probabil că și-ar dori să vadă documente contabile: cu statul de plată, de exemplu.

Asigurați-vă că totul este descris corect

După verificare, inspectorul este obligat să întocmească act.

Dacă se constată încălcări, pe lângă faptă, se întocmește un ordin de eliminare a acestora.

În cazul în care inspectorul califică încălcările ca fiind de responsabilitate administrativă, se întocmește un alt protocol abatere administrativăși o decizie de a invita responsabilitatea administrativă.

Responsabilitatea managerului: amenzi

Dacă totuși ați constatat încălcări și ați fost amendat, se acordă 60 de zile pentru plată de la data intrării în vigoare a deciziei. efect juridic.

Puteți aplica la GIT pentru un plan de amânare sau de rate. Plata amenzii trebuie raportată la GIT.

În cadrul unei inspecții pot fi aplicate mai multe sancțiuni pentru diferite încălcări ale legislației muncii. De exemplu, pentru design necorespunzător contract de muncă amenință cu o amendă de 30.000 de ruble, pentru încălcarea procedurii de trimitere a angajaților în vacanță - 30.000 de ruble, pentru încălcarea procedurii de tragere la răspundere a angajatului - alte 30.000 de ruble.

Pentru nerespectarea deciziei, răspunderea administrativă este prevăzută sub forma unei amenzi în mărime de două ori mai mare decât amenda neplătită, arestare administrativă de până la 15 zile, munca obligatorie până la 50 de zile.

În cazul în care conducerea companiei a eliminat greșelile comise, GIT va înceta procedura.

Abonați-vă la blog și obțineți o reducere
pentru urmatorul eveniment!

Obțineți o reducere

Contestarea deciziei GIT

În conformitate cu art. 361 din Codul Muncii al Federației Ruse, ordinul inspectoratului de muncă poate fi atacat. Inițial - cu șeful acelui inspector al GIT însuși, care era cu cecul.

Un funcționar superior al GIT este obligat să accepte contestația dumneavoastră în termen de:

• 15 zile de la control, dacă s-a întocmit doar ordin de eliminare a încălcărilor;
• 10 zile de la inspecție, dacă a fost emisă o decizie cu privire la contravenție.

Puteți atașa documente care confirmă valabilitatea obiecțiilor dumneavoastră la contestație.

Decizia inspectoratului poate fi atacată și în instanță. În practică, este mai bine să aplicați imediat ambele instanțe, deoarece faptul de a depune o plângere la GIT nu întrerupe și nici nu oprește perioada de depunere a cererii la instanță, iar această perioadă este ușor de ratat.

Instanța examinează plângerea la două luni de la data primirii.

Ține minte că Relatii de munca nu se referă la activitatea de întreprinzător, prin urmare, cauzele referitoare la acestea sunt de competența instanței jurisdicție generală(Definiție Curtea Constititionala din 11 iulie 2006 Nr. 262-O).

Rezumând

• Orice angajat poate depune o plângere împotriva unui angajator.
• Dacă nu s-a putut ajunge la o înțelegere cu el, merită să așteptați verificarea GIT.
• Inspectorii de stat se vor uita la documente, locuri de muncă, pot interoga echipa.
• După verificare, indiferent de rezultatele acesteia, li se cere să întocmească un act.
• Dacă sunt încălcări, se va întocmi un alt ordin, iar în caz de răspundere administrativă - o rezoluție și un proces-verbal.
• Concluziile inspectorilor se pot contesta la superiorii acestora si la o instanta de competenta generala.

Țineți evidența personalului competent, respectați standardele de protecție a muncii și aveți grijă de angajați!

Inspectoratul Muncii a emis ordin din data de 25.05.2016 pentru eliminarea abaterilor comise anterior, spre exemplu, 01.07.2016. Și la 31 mai 2016, pentru aceleași încălcări, protocol administrativ despre admin. infracțiune conform articolului 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. În protocol se precizează că acest ordin a servit drept bază pentru întocmirea lui. Este legal ca încălcări similare, pe lângă ordinul de eliminare a încălcărilor, să se aducă adm. responsabil pentru, cu condiția ca termenul stabilit pentru eliminarea unor astfel de încălcări să nu fi expirat încă? Dacă încălcările sunt eliminate după emiterea ordinului, va fi legală persoana este adusă la adm. responsabilitate? Este posibil să ne limităm la un avertisment sub acest articol?

Răspuns:

1. Un ordin de eliminare a încălcărilor cerințelor obligatorii nu este o sancțiune administrativă. Prin urmare, interdicția, potrivit căreia nimeni nu poate fi tras la răspundere administrativă de două ori pentru aceeași contravenție administrativă, nu poate fi aplicată situației descrise în întrebare.
   În cazul în care în cadrul controlului s-au constatat încălcări ale cerințelor obligatorii în sfera muncii, inspectorul de stat de muncă este obligat să prezinte angajatorului ordin de eliminare a acestor încălcări. În plus, în cazul în care există suficiente date care indică existența unui eveniment de contravenție administrativă, acesta este obligat să întocmească un proces verbal privind contravenția administrativă.
2. Actualul Cod al contravențiilor administrative al Federației Ruse nu permite posibilitatea impunerii unei sancțiuni administrative neprevăzute de sancțiunea articolului aplicabil din partea specială a Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse. În consecință, nu este permisă înlocuirea amenzii administrative prevăzute de sancțiunea articolului 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse cu un avertisment.
3. Execuție în timp fix un ordin legal al inspectorului va permite să nu atenueze pedeapsa impusă rezultatelor unei inspecții programate, ci să evite tragerea la răspundere administrativă în temeiul articolului 19.5 (partea 23) din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Motivație:

1. În conformitate cu paragraful 7 din „Regulamentul federal supravegherea statului respectarea legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 septembrie 2012 N 875, supravegherea statului federal în domeniul muncii se realizează prin planificare și inspecții neprogramate, emiterea de ordonanțe cu caracter obligatoriu pentru eliminarea încălcărilor, întocmirea de protocoale privind contravențiile administrative în cadrul competențelor. inspectorii de stat muncă, pregătirea altor materiale (documente) privind aducerea făptuitorilor în fața justiției în conformitate cu legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

Un ordin este un document care conține cerințe obligatorii (în termenul specificat în ordinul propriu-zis) pentru eliminarea încălcărilor cerințelor obligatorii în domeniul muncii, pentru restabilirea drepturilor încălcate ale angajaților, pentru atragerea la răspundere disciplinară a celor responsabili de aceste încălcări sau pentru înlăturaţi-i din funcţie în modul prescris.

Prescripția în sine nu este o pedeapsă administrativă (o listă exhaustivă de tipuri de pedepse administrative este stabilită de partea 1 a articolului 3.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Prin urmare, interdicția stabilită de partea 5 a articolului 4.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, în virtutea căreia nimeni nu poate fi tras la răspundere administrativă de două ori pentru aceeași infracțiune administrativă, nu poate fi aplicată situației descrise în întrebare. .

În același timp, conform părții 4 a articolului 4.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, impunerea unei sancțiuni administrative nu scutește o persoană de îndeplinirea unei obligații, pentru neîndeplinirea acesteia. pedeapsa administrativă a fost atribuit.

Astfel, în cazul în care în cadrul inspecției au fost relevate încălcări ale legislației muncii și ale altor acte normative care conțin norme de drept al muncii, inspectorul este obligat să prezinte angajatorului un ordin de eliminare a încălcărilor cerințelor obligatorii în domeniul muncii, iar dacă există suficiente date care indică prezența unui eveniment de contravenție administrativă, - întocmește un proces verbal cu privire la o contravenție administrativă (adică inițierea unui dosar pentru o infracțiune administrativă).

În conformitate cu articolul 16 (partea 3) din Legea federală din 26 decembrie 2008 N 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal” și clauza 60" reglementari administrative performanţă Serviciul Federal pentru muncă și angajare functie de stat privind punerea în aplicare a supravegherii statului federal asupra respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii „(denumite în continuare Regulamente administrative), aprobate prin ordin al Ministerului Muncii al Rusiei din 30 octombrie 2012 N 354n.

2. În conformitate cu paragraful 60 din Regulamentul administrativ, în cazul în care există temeiuri pentru inițierea cazurilor de abateri administrative împotriva funcționarilor vinovați de încălcări ale cerințelor obligatorii identificate în timpul auditului, la rapoartele de audit se anexează protocoale privind contravențiile administrative numai în cazurile în care: în conformitate cu cerințele Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, cazul unei infracțiuni administrative poate fi luat în considerare în termenele stabilite pentru audit.

În cazurile în care cazul unei contravenții administrative nu a putut fi luat în considerare în termenele stabilite pentru inspecție, cazul unei contravenții administrative se pune în mișcare și se examinează la finalizarea controlului și semnarea actului de inspecție.

Astfel, în cazul descris în întrebare, s-a luat în considerare cazul unei contravenții administrative la finalizarea controlului și semnării actului de inspecție, ceea ce corespunde regulii de la paragraful 60 din Regulamentul administrativ.

În conformitate cu partea 1 a articolului 4.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, termenul de prescripție pentru atragerea răspunderii administrative pentru încălcarea legislației muncii este de un an.

3. Pe baza rezultatelor examinării unei plângeri împotriva unei decizii într-un caz privind o infracțiune administrativă prevăzută de partea 1 a articolului 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, instanța poate, ținând seama de circumstanțele specificate. în părțile 2 și 3 ale articolului 4.1 sau partea 2 a articolului 3.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, luați o decizie de modificare a deciziei în ceea ce privește măsura răspunderii, impunând o amendă mai mică sau înlocuind amendă cu o pedeapsă alternativă sub formă de avertisment în conformitate cu sancțiunea specificată articolele din Codul contravențiilor administrative RF.

4. Pentru neîndeplinirea în termenul stabilit sau îndeplinirea necorespunzătoare a unui ordin legal al unui funcționar organism federal ramura executivă care exercită supravegherea statului federal asupra respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, articolul 19.5 (partea 23) din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse stabilește răspunderea administrativă a funcționarilor - sub forma unei amenzi administrative sau descalificare, persoane juridice - sub forma unei amenzi administrative .

În consecință, punerea în aplicare a ordinii juridice a inspectorului de stat de muncă în termenul prevăzut va permite să nu se atenueze pedeapsa aplicată rezultatelor unei inspecții programate, ci să se evite tragerea la răspundere administrativă pentru infracțiunea prevăzută la articolul 19.5 (partea 23) din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Grusha G.A.,

expert în linie de asistență profesională

Această consultație este oferită gratuit utilizatorului unui profesionist sistem de ajutor„Cod: Paralegal” ca parte a standardului de serviciu.

Acest material este un răspuns la o solicitare privată și este posibil să nu mai fie relevant din cauza modificărilor aduse legislației.

Oricine poate face greșeli, inclusiv inspectorii de muncă. În special, prin verificarea organizației, aceștia pot aplica incorect legea sau pot încălca procedura de tragere la răspundere. Poate că angajatorul pur și simplu nu este de acord cu opinia inspectorului și își va folosi dreptul de a contesta decizia sa. Veți învăța cum să faceți acest lucru corect, ce autoritate să contactați și în ce interval de timp, din articol.

Atribuțiile inspectorului de muncă

În virtutea art. 353 din Codul Muncii al Federației Ruse, supravegherea statului federal asupra respectării legilor muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii este efectuată de inspectoratul federal de muncă în modul stabilit prin Decretul Guvernului Federației Ruse din septembrie 1, 2012 N 875 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind supravegherea de către stat federal a respectării legislației muncii și a altor acte normative juridice care conțin norme de drept al muncii” (în continuare - Regulamentul).

Pe baza rezultatelor unei inspecții efectuate de Inspectoratul de Stat al Muncii (GIT), o persoană juridică, precum și șefii și alți funcționari ai organizațiilor vinovate de încălcarea legislației muncii și a altor acte care conțin norme de drept al muncii, răspund în cazurile și în modul determinat de Codul Muncii al Federației Ruse și alte legi federale.

Inspectorii de munca care efectueaza inspectii au destul de multe drepturi stabilite de clauza 13 din Regulament: dreptul de a vizita in mod liber angajatorii la orice ora din zi pentru a-i verifica, de a le solicita documente, explicatii, informatii necesare pentru efectuarea supravegherii. și funcții de control etc. În cazul constatării unor încălcări ale legislației muncii și ale protecției muncii în timpul inspecției, inspectorul poate trage la răspundere organizația sau funcționarul potrivit art. 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Pentru a face acest lucru, la finalul auditului, el trebuie să documenteze faptul încălcărilor. Astfel de documente sunt:

- raport de inspecție - conține informații despre rezultatele inspecției. Actul se intocmeste imediat dupa verificare, in doua exemplare, dintre care unul se transmite angajatorului. În acest caz, nu contează dacă a fost descoperit faptul încălcării legislației muncii și a protecției muncii. Dacă s-au constatat încălcări, actul consemnează natura încălcărilor și persoanele care le-au săvârșit. Cerințele pentru acțiune sunt stabilite de paragraful 2 al art. 16 din Legea federală din 26 decembrie 2008 N 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal” (în continuare - Legea N 294-FZ);

- ordin de eliminare a încălcărilor - se emite concomitent cu procesul-verbal de inspecție, imediat după încheierea inspecției (clauza 3, art. 16 din Legea N 294-FZ). Ordinul indică încălcările identificate și perioada de timp pentru eliminarea acestora;

- un proces verbal cu privire la o contraventie - se intocmeste in cazul constatarii infractiunilor. O copie a procesului-verbal se transmite persoanei în privința căreia se întocmește în termen de trei zile de la data întocmirii acestuia. Protocolul este semnat de inspectorul de munca care l-a intocmit si de reprezentantul legal al angajatorului. Dacă reprezentantul refuză să semneze protocolul, se face o înscriere corespunzătoare în acesta (clauzele 4.1, 5, articolul 28.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Din momentul întocmirii protocolului, se consideră inițiat un dosar de contravenție administrativă (clauza 3, clauza 4, articolul 28.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

- o decizie cu privire la impunerea unei sancțiuni administrative sau la încetarea procedurii în cazul unei infracțiuni administrative. Se întocmește în termen de 15 zile de la data întocmirii procesului-verbal după examinarea cauzei pe contravenție. O copie este predată angajatorului (reprezentantul angajatorului) împotriva primirii sau trimisă prin poștă în termen de trei zile de la data emiterii acestei decizii (clauza 2 a articolului 29.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Amintim că art. 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede următoarele tipuri de răspundere:

- sanctiune administrativa;

- descalificarea capului;

- suspendarea administrativa a activitatii angajatorului.

În plus, dacă inspectorul de muncă are dreptul de a atrage responsabilitatea administrativă și de a suspenda activitățile organizației, atunci descalificarea se efectuează numai printr-o hotărâre judecătorească. Adică, dacă inspectorul dezvăluie o infracțiune pentru care este prevăzută răspunderea sub formă de descalificare, întocmește un proces verbal și în termen de trei zile depune actele instanței (care examinează cauza și ia o hotărâre) și trimite o copie. a protocolului către angajator.

Dreptul la apel

În virtutea art. 361 din Codul Muncii al Federației Ruse, deciziile inspectorilor de muncă de stat pot fi contestate la șeful de subordonare relevant, la inspectorul șef de muncă de stat al Federației Ruse și (sau) la instanță. Deciziile inspectorului șef de muncă de stat al Federației Ruse pot fi atacate la instanță.

Potrivit paragrafului 12 al art. 16 din Legea N 294-FZ, persoană juridică a cărei audit a fost efectuat, în caz de dezacord cu faptele, concluziile, propunerile cuprinse în raportul de audit, sau cu ordin emis de înlăturare a încălcărilor constatate, are dreptul de a contesta aceste documente la inspectoratul de muncă, anexând documente care confirmă temeinicia obiecțiilor.

Notă! Ordinul de eliminare a abaterilor identificate este obligatoriu pentru executare. În cazul în care organizația nu se conformează acesteia, va fi trasă la răspundere administrativă conform paragrafului 1 al art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Ghidat de art. 361 din Codul Muncii al Federației Ruse, angajatorul poate face contestație împotriva oricărui document - un act, un ordin, un protocol, o decizie privind tragerea la răspundere administrativă. În acest caz, actul este de obicei atacat împreună cu prescripția, iar protocolul cu rezoluția.

În plus, angajatorul poate face contestație împotriva acțiunilor inspectorului la supervizorul său sau la inspectorul șef de stat. În virtutea art. 364 din Codul Muncii al Federației Ruse pentru acțiuni ilegale sau inacțiune, inspectorii de muncă de stat poartă responsabilitatea stabilită de legile federale.

Competența și condițiile de recurs

În cazul în care angajatorul decide să conteste ordinul la inspectoratul de stat de muncă, acesta trebuie să facă acest lucru în termen de 15 zile de la data primirii actului și ordinului (clauza 12, articolul 16 din Legea N 294-FZ). Vă rugăm să rețineți: dacă în perioada de examinare a plângerii vine termenul de eliminare a încălcărilor specificate în ordin, iar acestea nu sunt eliminate, angajatorul poate fi tras la răspundere administrativă.

Unii angajatori se adresează simultan atât la inspectoratul de muncă, cât și la instanță. Nu merită să faceți acest lucru, deoarece atunci numai instanța va lua în considerare plângerea (clauza 2, articolul 30.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Recurs împotriva ordinelor ordin judiciar efectuate în conformitate cu regulile stabilite de Codul civil al Federației Ruse. Cu toate acestea, există unele controverse în ceea ce privește momentul. Astfel, în temeiul paragrafului 1 al art. 256 Codul de procedură civilă al Federației Ruse, angajatorul se poate adresa instanței în termen de trei luni de la data primirii ordinului. Dar există art. 357 din Codul Muncii al Federației Ruse, potrivit căruia, în cazul unei căi de atac organism sindical, angajat sau altă persoană către inspectoratul de stat de muncă cu privire la o problemă care este în curs de examinare de către organul relevant în vederea examinării unui conflict individual sau colectiv de muncă (cu excepția cererilor acceptate spre examinare de către instanță sau a problemelor pentru care există o hotărâre judecătorească), inspectorul de stat de muncă, la dezvăluirea încălcării evidente a legislației muncii sau a altor acte care conțin norme de drept al muncii, are dreptul de a emite un ordin către angajator, sub rezerva legare. Acest ordin poate fi contestat de angajator la instanta de judecata in termen de 10 zile de la data primirii lui de catre angajator sau reprezentantul acestuia.

Dacă luăm norma la propriu, atunci angajatorul are 10 zile să facă recurs dacă sindicatul sau angajatul s-au adresat la inspecție pe probleme legate de conflicte de muncă.

Practica judiciară cu privire la problema ce termene să se aplice - 10 zile sau trei luni, este contradictorie, prin urmare, în orice caz, se recomandă ca angajatorul să nu amâne depunerea unei plângeri și să se întrunească în termen de 10 zile de la data primirii ordinului. .

În același timp, pentru ca angajatorul să nu fie tras la răspundere pentru nerespectarea ordinului în timpul examinării plângerii, la plângere ar trebui să se atașeze o declarație privind suspendarea ordinului. Instanța poate face acest lucru pe cont propriu, dar acesta este doar dreptul său, și nu o obligație.

Notă. Problema suspendării deciziei atacate poate fi soluționată de instanță în orice etapă a procedurii: la pregătirea cauzei pentru litigii, în cursul judecății cauzei, precum și ulterior soluționării cauzei, dar înainte de intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești, dacă din materialele anexate cauzei rezultă, explicațiile reclamantei că suspendarea deciziei atacate. poate preveni posibil Consecințe negative pentru reclamant (clauza 19 din Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 10 februarie 2009 N 2).

O contestație împotriva unei decizii de aducere la răspundere administrativă are loc în mod corespunzător în ordin administrativ. Plângere împotriva deciziei în temeiul alin.1 al art. 30.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse se depune în termen de 10 zile de la data livrării sau primirii unei copii a deciziei. Dacă o plângere este depusă la inspectoratul de muncă, termenul de examinare a acesteia este de 10 zile, dacă este depusă la instanță - două luni (clauza 1.1, articolul 30.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Rețineți că plângerea se depune la o instanță de jurisdicție generală, și nu la o instanță de arbitraj, așa cum este stabilit de art. 30.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, întrucât, în temeiul art. 207 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, arbitrii iau în considerare cazurile de aducere la răspundere administrativă în legătură cu implementarea activităților antreprenoriale și a altor activități economice. Relațiile de muncă sunt de competența instanțelor de jurisdicție generală.

Circumstanțele care exclud răspunderea administrativă

In concluzie, sa fim atenti la aspectele procedurale in care organizatia nu poate fi trasa la raspundere administrativ. Aceasta este în primul rând o încălcare a condițiilor de atracție față de acesta.

Astfel, o hotărâre într-o cauză privind contravenția administrativă nu poate fi pronunțată după trecerea a două luni din ziua săvârșirii încălcării. Și pentru infracțiunile administrative care duc la descalificarea șefului, acesta poate fi tras la răspundere în cel mult un an de la data săvârșirii infracțiunii (clauza 3, articolul 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

În cazul unei abateri administrative continuate, termenul de două luni începe să fie calculat din ziua constatării încălcării.

Notă. Continuarea este o astfel de infracțiune administrativă (acțiune sau inacțiune), care se exprimă într-o neîndeplinire neîncetată pe termen lung sau îndeplinire necorespunzătoare. statutar responsabilități. Ziua în care se constată o abatere administrativă continuată este ziua în care funcționarul împuternicit să întocmească un proces-verbal asupra unei contravenții administrative a relevat faptul săvârșirii acesteia.

Pe lângă încălcarea termenelor limită, un inspector de muncă poate încălca reguli procedurale la intocmirea unui protocol încălcarea administrativă. Întrucât Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse stabilește o procedură specială pentru întocmirea și completarea unui protocol, încălcarea acestuia poate deveni și un motiv de scutire de responsabilitate administrativă. Dar astfel de încălcări trebuie să fie semnificative. Cerințele pentru întocmirea unui protocol sunt stabilite de art. 28.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Conform paragrafului 10 din Decretul Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 02.06.2004 N 10 „Cu privire la unele probleme care au apărut în practica judiciara atunci când se analizează cazurile de infracțiuni administrative, „încălcarea de către un organism administrativ în procedurile privind o infracțiune administrativă a cerințelor procedurale stabilite de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse este baza pentru refuzul de a îndeplini cerința organ administrativ privind tragerea la răspundere administrativă sau declararea nelegală și anularea deciziei atacate, cu condiția ca aceste încălcări să fie de natură semnificativă.

Caracterul esențial al încălcărilor se stabilește pe baza consecințelor pe care le-au provocat aceste încălcări, precum și a posibilității de eliminare a acestor consecințe la examinarea cauzei.

„Departamentul HR”, 2009, N 1

Facem recurs împotriva deciziilor inspectorului de stat de muncă

Nici o singură organizație, indiferent de forma sa organizatorică și juridică, nu este imună la inspecția de către organele care exercită supravegherea și controlul asupra respectării legislației muncii. Inspectoratul Federal de Muncă acționează ca un astfel de organism, care în activitățile sale este ghidat de Constituția Federației Ruse, de legile federale, decretele și rezoluțiile Guvernului Federației Ruse și de alte acte juridice. Cea mai mare parte a măsurilor de control sunt efectuate în cazul plângerilor angajaților „ofensați” cu privire la încălcarea drepturilor și intereselor lor legitime prin acțiuni (inacțiune) ale conducerii organizației legate de nerespectarea cerințelor obligatorii. Rezultatul vizitei inspectorului de stat devine cel mai adesea un ordin de eliminare a încălcărilor cerințelor legislației muncii și un protocol privind o infracțiune administrativă. Mult mai rar, pentru a-i aduce pe făptuitori în fața justiției, ei trimit materiale despre încălcările dezvăluite organelor de drept și instanței. În acest articol, vă vom spune cum să fiți angajator cu prescripție și protocol: sunteți de acord sau contestați o astfel de decizie?

A găsit o abatere administrativă

Controlul de stat și supravegherea inspectoratului de muncă este reglementat de Legea federală din 08.08.2001 N 134-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenorilor individuali în timpul controlului de stat (supravegherea)”. Indiferent de tip (programat sau neprogramat) măsuri de control trebuie efectuată în baza unui ordin (ordin) al inspectoratului de muncă, a cărui copie este predată șefului sau altui oficial organizatii. Dacă în timpul inspecției se constată încălcări legislatia actualaîn fara esec sunt necesare explicații de la șeful organizației sau reprezentanții acesteia. De regulă, angajații inspectoratului solicită ca astfel de explicații să fie oferite imediat după descoperirea abaterilor, iar cu cât aceste explicații sunt mai puține, cu atât va fi mai ușor să vă construiți poziția în viitor atunci când faceți contestație la deciziile inspectoratului luate pe baza rezultatelor inspecției.

În cazul detectării unor încălcări evidente ale legislației muncii într-o perioadă de cel mult două zile (articolul 28.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), se întocmește un protocol privind o infracțiune administrativă, care reflectă locul, ora și esența infracțiunii cu referire la legile încălcate și altele reguli punctele. Semnarea de către conducătorul sau reprezentantul instituției a protocolului nu înseamnă acord cu conținutul acestuia. Deși inspectorul se poate limita la un ordin de eliminare a încălcării identificate. În acesta, inspectorul enumeră cerințele pentru eliminarea încălcărilor și indică termenul limită pentru eliminarea acestora. Până la acest moment, instituția este obligată să furnizeze informații scrise cu privire la eliminarea încălcărilor identificate sau adoptarea de măsuri pentru eliminarea acestora (trebuie atașate copii ale reglementărilor locale cu privire la această problemă).

Când inspectorul a efectuat toate activitățile de verificare, se întocmește un act în forma stabilită în două exemplare. Un exemplar cu copii ale cererilor se preda conducatorului organizatiei sau adjunctului acestuia contra primire sau se trimite prin posta cu confirmare de confirmare, care se anexeaza la copia actului ramasa in dosarul GIT. LA acest caz De menționat că încălcarea acestei cerințe de către angajații inspectoratului de muncă poate duce la anularea deciziilor luate pe baza raportului de inspecție.

Persoanele juridice și antreprenori individuali sunt obligați să țină un registru al măsurilor de control, în care se evidențiază denumirea GIT, data, ora, temeiurile, scopurile, obiectivele și obiectul măsurii, încălcările constatate, protocoalele întocmite, instrucțiunile emise. Dacă organizația a fost supusă unei alte inspecții cu încălcarea termenelor limită, jurnalul poate servi drept dovadă că inspecția a fost efectuată ilegal și rezultatele acesteia ar trebui anulate.

Practica judiciară în cazurile de contestare a deciziilor inspectorilor GIT privind tragerea angajatorilor la răspunderea administrativă pentru încălcarea legislației muncii ne permite să concluzionam că baza aplicării măsurilor de răspundere sunt ambele încălcări unice ale cerințelor Codului Muncii al Federației Ruse. , și totalitatea lor. În același timp, cuantumul amenzii nu depinde întotdeauna de numărul de încălcări detectate (Rezoluții Serviciului Federal Antimonopol din Regiunea Moscova din 27 noiembrie 2006 N KA-A40 / 11424-06, din 20 decembrie 2006 N KA-A40 / 12174-06, din 8 noiembrie 2006 N KA-A40 / 10787-06, FAS ZSO din 26 iulie 2007 N F04-5021 / 2007 (36614-A81-29)).

Astfel, dacă există semne ale unei infracțiuni conform Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, precum și atunci când se stabilește vinovăția angajatorului sau a șefului organizației pentru comiterea unei infracțiuni, persoanele numite pot fi aduse la răspundere administrativă. pentru încălcarea legislației muncii în același timp sau a uneia dintre acestea, în funcție de împrejurările specifice cauzei.

Atenţie! Cazurile de abateri administrative prevăzute la art. Artă. 19.4 - 19.7, alin.2 al art. Artă. 5.27, 5.42 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, numai instanța are dreptul de a considera și de a răspunde pentru acestea.

Deciziile inspectorilor de muncă pot fi contestate la șeful de subordonare respectiv, la inspectorul șef de stat al muncii al Federației Ruse și (sau) la instanță. Deciziile inspectorului șef de muncă de stat al Federației Ruse pot fi atacate numai în instanță.

Angajatorul poate aplica la superioare organisme autorizate cu o cerere de anulare a unui act sau acela sau de evaluare a acțiunilor organismelor și funcționarilor relevante care, în opinia sa, îi încalcă drepturile sau interese legitime. Deci, de exemplu, semnarea unui raport de inspecție nu înseamnă că angajatorul este de acord cu conținutul acestuia, ci indică doar că angajatorul este familiarizat cu acest document. La semnarea unui protocol întocmit pe baza unei încălcări a unui contract de muncă, angajatorul poate reflecta în acesta și toate comentariile sale.

Procedura de examinare a cazurilor litigii de munca in instante se stabileste civil legislatie procedurala Federația Rusă (Articolul 383 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Executarea deciziilor inspectoratului de muncă

Deci verificarea este făcută. Vi s-a dat un act, un protocol și un ordin. Potrivit art. 357 din Codul Muncii al Federației Ruse, ordinul este obligatoriu pentru executare. Reprezentantul inspector al GIT enumeră în ordin cerințele pentru eliminarea încălcărilor legislației muncii constatate în actul de inspecție și protocol și indică termenul pentru eliminarea acestora. Până la termenul specificat, angajatorul este obligat să furnizeze informații scrise cu privire la fiecare articol din ordin pentru a elimina încălcările sau pentru a măsurile luate. Poate fi sub forma unei scrisori adecvate cu o copie a ordinului, o copie a actelor locale cu modificări și completări, precum și ordine de plată, fișe de salarizare, etc.

Cazul unei abateri administrative este luat în considerare în cel mult 15 zile de la data întocmirii protocolului și a altor materiale ale cazului (articolul 29.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Este considerată, de regulă, de către inspectorul care a efectuat inspecția, deși legea nu interzice transferarea acesteia către alți funcționari ai GIT. Pe baza rezultatelor examinării, se poate pronunța o decizie cu privire la impunerea unei sancțiuni administrative sau la încetarea procedurii în cazul unei contravenții administrative. A doua variantă este posibilă, în special, în cazul transferării materialelor cauzei către procuror, către organ investigatie preliminara sau anchetă, dacă acțiunile (inacțiunea) conțin semne ale unei infracțiuni.

În plus, se poate pronunța o hotărâre pentru a transfera cauza unui judecător autorizat să aplice o sancțiune administrativă sub formă de descalificare.

În caz de acord cu decizia inspectorului de stat de muncă, persoana adusă în răspundere administrativă îndeplinește această decizie, inclusiv plata amenzii administrative impuse în cel mult 30 de zile de la data intrării în vigoare a deciziei (articolul 32.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). După acest timp, în lipsa unui document care să indice plata unei amenzi, organul care a emis hotărârea transmite executorului judecătoresc materialele relevante. În plus, se ia decizia de a aduce la răspundere administrativă persoana care nu a plătit o amendă administrativă conform art. 20.25 Codul administrativ al Federației Ruse. Partea 2 a acestui articol prevede aplicarea unei amenzi administrative în valoare de două ori mai mare decât a amenzii administrative impuse sau a unei arestări administrative de până la 15 zile.

Și dacă angajatorul nu este de acord cu decizia inspectorului?

Dacă angajatorul nu este de acord cu rezultatele auditului sau cu răspunsul primit, atunci el poate, în conformitate cu art. 361 din Codul Muncii al Federației Ruse să facă recurs împotriva acțiunilor inspectorului de stat de muncă în ordinea subordonării, adică la șeful GIT din entitatea constitutivă a Federației Ruse sau la instanță în termen de zece zile de la data primirii comenzii.

În caz de dezacord cu acțiunile șefului GIT în subiectul Federației Ruse, deciziile sale pot fi contestate la Inspectorul șef de stat al muncii al Federației Ruse, precum și la instanță. Deciziile inspectorului șef de stat al muncii al Federației Ruse, așa cum sa menționat deja, sunt atacate numai la instanță.

Codul Muncii nu conține restricții privind cercul persoanelor care au dreptul de a contesta deciziile inspectorilor de stat de muncă. De regulă, acesta este fie un angajator ale cărui acțiuni sunt recunoscute ca fiind ilegale, fie un angajat (sau reprezentantul său), a cărui aplicare la GIT este recunoscută ca nefondată. Persoanele fizice adus în răspundere administrativă poate contesta decizia relevantă fie la un organism superior, un funcționar superior, fie la Tribunal Judetean la locul cauzei. Dar hotărârea în cazul unei infracțiuni administrative săvârșite de o persoană juridică sau o persoană care exercită activitate antreprenorială fără a forma persoană juridică, în virtutea h. 3 Art. 30.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse este atacat la instanța de arbitraj în conformitate cu Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse. Potrivit părții 3 a art. 29 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, instanțele de arbitraj iau în considerare în ordonanță proceduri administrative decurgând din administrativ şi de altă natură relatii publice litigii economice și alte cazuri legate de implementarea de către organizații și cetățeni a activităților antreprenoriale și a altor activități economice, inclusiv contravenții administrative, dacă lege federala luarea în considerare a acestora este de competenţa instanţei de arbitraj.

Astfel, instanța de arbitraj este competentă să judece plângeri împotriva acelor hotărâri în cazurile de abateri administrative formulate de organizații și întreprinzători în legătură cu activitățile lor antreprenoriale și alte activități economice.

Cu toate acestea, instrucțiunile GIT nu au un conținut economic, ci provin din relaţiile de muncăîntre un angajat și un angajator, încheierea și executarea unui contract de muncă între care nu este întreprinzător sau de altă natură. activitate economică. Prin urmare, plângerea nu este supusă examinării în instanța de arbitrajși este trimis la o instanță de jurisdicție generală. Această poziție este susținută în practică și de arbitri (Rezoluții FAS SKR din 20 iulie 2006 N F08-2996 / 2006-1305A, din 08/03/2006 N F08-3282 / 2006-1410A, din 08/06/06 2006 N F08-2401 / 2006-997A, FAS VSO din 17.03.2006 N A74-5572 / 05-F02-1033 / 06-S1, din 09.03.2006 N A74-72 / 20-06-F0 / 6-06-F FAS VVO din 21.09.2006 N A79-4906 /2006).

Potrivit paragrafului 1 al art. 30.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, o plângere împotriva unei decizii într-un caz privind o abatere administrativă poate fi depusă în termen de zece zile de la data livrării sau primirii unei copii.

Atenţie! În cazul în care comanda a fost trimisă prin poștă, atunci dovada datei primirii acesteia va fi imprimarea ștampilei poștale pe plic sau data indicată în avizul de primire.

Dacă, din cauza oricăror circumstanțe care pot fi recunoscute ca valabile (de exemplu, boală, neprimirea unei decizii), perioada de contestație este ratată, atunci o cerere de restabilire a perioadei de apel trebuie depusă împreună cu plângerea. În același timp, trebuie indicate împrejurările care au determinat omisiunea și, dacă este posibil, să fie atașate dovezi care confirmă temeinicia motivului. Procedura de depunere a plângerii împotriva unei decizii de tragere la răspundere administrativă este prevăzută de art. 30.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Amintiți-vă că o plângere împotriva unei decizii într-un caz de abatere administrativă datoria de stat nu este supus unei taxe.

Alte motive de contestare a ordinului și a protocoalelor

asupra unei abateri administrative întocmite de GIT

Se poate contesta actele intocmite de inspector nu numai daca angajatorul nu este de acord cu presupusa infractiune sau actiunile inspectorilor. Uneori, inspectorii, întocmind cutare sau cutare document, neglijează regulile pentru pregătirea lor și uită să indice unele condiții obligatorii. De exemplu, un dezavantaj semnificativ al întocmirii unui protocol este lipsa datelor enumerate direct la art. 28.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse sau alte informații în funcție de semnificația acestora pentru un anumit caz al unei infracțiuni administrative.

Articolul menționat conține cerințe pentru întocmirea unui protocol, care sunt dictate de obligația de a oferi garanții pentru protecția persoanelor trase la răspundere. În special, protocolul reflectă explicația reprezentantului legal al persoanei juridice cu privire la presupusa infracțiune (partea 2); faptul că, la întocmirea protocolului, persoanei numite i s-au explicat drepturile și obligațiile sale, prevăzute de Codul contravenţiilor administrative RF (partea 3) că persoanei menționate i s-a oferit posibilitatea de a se familiariza cu protocolul și are dreptul de a oferi explicații și comentarii cu privire la conținutul protocolului, care sunt anexate la protocol (partea 4). Mai mult, această persoană trebuie să semneze protocolul, iar în cazul refuzului de a semna, se face o înscriere corespunzătoare în acesta (partea 5). O copie a procesului-verbal de contravenție administrativă se predă, contra primire, reprezentantului legal al persoanei juridice (partea 6).

De exemplu, dacă inspectorii Inspectoratului de Stat nu au luat măsurile necesare și suficiente pentru a sesiza persoana împotriva căreia a fost inițiat un dosar de abatere administrativă sau reprezentantul legal al acesteia cu privire la întocmirea unui protocol privind o contravenție administrativă, atunci inspectorii nu a oferit persoanei inspectate posibilitatea de a-și exercita drepturile prevăzute la art. 28.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 02.06.2004 N 10 „Cu privire la unele aspecte care apar în practica judiciară atunci când se analizează cazurile de infracțiuni administrative”). Ca urmare, decizia, protocolul sau prescripția poate fi anulată.

Atenţie! În legislația administrativă, conducătorii acesteia sunt reprezentanții legali ai unei persoane juridice, precum și o altă persoană recunoscută potrivit legii sau actelor constitutive de către organul persoanei juridice (partea a 2-a a articolului 25.4 din Codul contravențional al Federația Rusă). Impreuna cu Codul contravențiilor administrative Federația Rusă admite să participe la examinarea unui caz privind o infracțiune administrativă o persoană care acționează pe baza unei procuri eliberate de un reprezentant legal notificat în mod corespunzător în calitate de apărător.

De asemenea, puteți contesta în siguranță rezultatele activităților de verificare dacă:

Persoana care efectuează controlul nu a prezentat un ordin (instrucțiune) privind desfășurarea măsurilor de control;

Ordinul de inspecție nu conține numărul și data, numele inspecția de stat munca, numele complet si functia persoanei autorizate sa efectueze masurile de control, scopurile, obiectivele si subiectul verificarii;

Activitățile de verificare nu sunt efectuate de persoana indicată în ordinul (instrucțiunea) privind verificarea.

Expert Jurnal

"Departamentul de Resurse Umane"

Semnat pentru tipărire

• Managementul înregistrărilor HR

Cuvinte cheie:

1 -1