Novely federálneho zákona „o dobrovoľnej požiarnej ochrane“. Dobrovoľný hasičský zbor

Náklady na vytvorenie DPO sú predmetom dohody.

Čas príchodu na miesto núdze: Moskva - od 5 minút, Moskovský región - od 10 minút.

Čas príchodu je indikovaný na základe platných noriem s prihliadnutím na umiestnenie bojovej posádky v bezprostrednej blízkosti chráneného objektu, prípadne priamo na jeho území. Ak je jednotka umiestnená vo vzdialenosti od chráneného objektu, čas príchodu sa môže predĺžiť. Uzavretie zmluvy o poskytovaní služieb je možné na nekomerčnom základe, všetky úkony a podmienky spolupráce sú prejednávané individuálne.

Tiež by vás mohlo zaujímať:

Centrum pre núdzovú pomoc v núdzových situáciách na základe federálnych zákonov „On požiarna bezpečnosť“, „O dobrovoľnej požiarnej ochrane“ podľa Charty tvoria útvary DPO, DPC a DPD. Tieto formácie sú vytvorené spomedzi dobrovoľníkov a svoju činnosť vykonávajú na dobrovoľnej báze (bezodplatne), pričom v súlade s federálnymi zákonmi „O nekomerčných organizáciách“ a „O verejných združeniach“ môžu vykonávať komerčné aktivity a dosahovať zisk len v takom rozsahu, v akom to slúži na dosiahnutie účelu, na ktorý boli tieto organizácie vytvorené, a zodpovedajúcich týmto celkom. Dobrovoľný hasičský zbor nemôže vykonávať bojové úlohy bez minimálneho financovania. Takže robíme svoju prácu výmenou za finančná asistencia nákup potrebného vybavenia, vozidiel a požiarno-technického vybavenia potrebného na hasenie požiarov a vykonávanie zásahov na náklady zákazníka záchranné práce.

Dobrovoľný hasičský zbor (VPD)

Malá hasičská jednotka, ktorej úlohou je okrem hasenia požiarov a vykonávania núdzových záchranných akcií aj predchádzanie požiarom a prevencia. Tímy sa vytvárajú na dobrovoľnej báze v malých organizáciách, pri podnikoch v vzdelávacie inštitúcie, školy, predškolské vzdelávacie inštitúcie. Jednotky spravidla nepoužívajú špeciálne vybavenie a zbrane, ale zaoberajú sa zriaďovaním požiarnych stanovíšť, monitorovaním stavu stacionárneho hasiaceho zariadenia a vedením školení a školení. K zodpovednostiam môže patriť aj školenie požiarno-technického minima pre manažérov a zamestnancov organizácií.

Dobrovoľný hasičský zbor (VPC)

V porovnaní s hasičským zborom väčšia jednotka disponujúca prostriedkami na dodávku hasiacich látok na požiarisko a potrebným požiarno-technickým vybavením. KDP sa vytvárajú v osadách, mimo nich osady vo veľkých priemyselných a nebezpečných zariadeniach. Právny základ vznik a činnosť dobrovoľného hasičského zboru sú stanovy organizácie, ktorá ho vytvorila, federálna legislatíva a ústava Ruská federácia. KDP začína s hasením zdroja požiaru okamžite, bez čakania na príchod profesionálnych jednotiek ruského ministerstva pre mimoriadne situácie, ktoré sú veľmi žiadané v ťažko dostupných oblastiach, dňa nebezpečných priemyselných odvetví, preplnené miesta.

IN tento článok zohľadňujú sa možnosti, ktoré poskytuje súčasná legislatíva na financovanie hasičských zborov na území obcí s prihliadnutím na právny rámec, ktorý sa v praxi vytvára.
Elena Denisovna MIKHAILOVÁ, Vedecký školiteľ NP „Centrum inovácií samospráv“

Právo alebo povinnosť?

V máji 1882 Tver Gubernskiye Vedomosti uverejnili túto správu: „Dňa 20. apríla sa Bezhetská mestská duma... jednomyseľne rozhodla zastaviť ďalšie kroky na zriadenie slobodného hasičského spolku v Bezhetsku a odmietnuť otázku vytvorenia spomínanej slobodnej spoločnosti. , o čom požiadať predsedu, aby ho upovedomil Excelencia pán vedúci provincie. Dôvodom tohto rozhodnutia bolo, že „v slobodnom hasičskom spolku nie je riadny počet členov, a to 100 ľudí“. Zmenila sa situácia vytvorením „spoločnosti slobodného ohňa“ takmer o dve storočia neskôr?

Ako je známe, federálny zákon 131-FZ vymedzuje v tejto oblasti dva druhy právomocí samospráv - vyplývajúce z povinností a vyplývajúce z práv. Zákonodarca k povinnostiam priradil zabezpečenie primárnych protipožiarnych opatrení v rámci hraníc sídiel (odsek 9, časť 1, článok 14) a mestskej časti (odsek 10, časť 1, článok 16). Takéto právomoci nie sú pridelené mestským častiam.

čl. 1 federálneho zákona z 21. decembra 1994 č. 69-FZ "O požiarnej bezpečnosti". Tieto opatrenia zahŕňajú vykonávanie v pravý čas pravidlá a predpisy pre požiarnu prevenciu, záchranu ľudí a majetku pred požiarmi. Zoznam právomocí samospráv sídiel a mestských častí na zabezpečenie primárnych protipožiarnych opatrení je formulovaný v čl. 19 zákona č. 69-FZ, ktorý na ne odkazuje okrem iného aj na vytváranie podmienok pre organizáciu dobrovoľnej požiarnej ochrany, ako aj pre účasť občanov na zabezpečovaní primárnych protipožiarnych opatrení inými formami. Ak teda vychádzame zo všeobecných zásad organizácie územnej samosprávy a odvetvového zákona, treba vytvorenie podmienok pre organizáciu CPE (dobrovoľnej požiarnej ochrany) pripísať riešeniu problematiky. miestny význam, teda k povinnostiam samospráv.

DPO je v súlade so zákonom o požiarnej bezpečnosti jedným z piatich druhov požiarnej ochrany, ktorý zahŕňa aj štátnu požiarnu službu, rezortnú, súkromnú a obecnú požiarnu ochranu (§ 4 zákona č. 69-FZ). Podľa toho istého zákona však zriadenie obecného požiarneho útvaru nepatrí medzi primárne protipožiarne opatrenia, a preto sa nevzťahuje na záležitosti miestneho významu.

Tento prístup je plne v súlade s federálnym zákonom č. 131-FZ, ktorý priamo definuje vytvorenie obecného hasičského zboru ako právo sídiel a mestských častí. Práva, ako viete, sa realizujú na úkor príjmov miestneho rozpočtu, s výnimkou medzirozpočtových transferov poskytovaných z rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie a daňových príjmov za dodatočné odpočty.

Štatút dobrovoľného hasičského zboru

Keďže je úlohou samosprávy plánovať rozpočtové výdavky na vytváranie podmienok pre dobrovoľnú požiarnu ochranu, venujme pozornosť jeho definícii a zásadám tvorby. Činnosť DPO upravuje osobitný federálny zákon zo 6. mája 2011 č. 100-FZ „O dobrovoľnej požiarnej ochrane“. Je dôležité, že tento zákon definuje DPO ako sociálne orientované verejné združenie vytvorené z iniciatívy jednotlivcov a (alebo) právnické osoby - verejné združenia, aby sa podieľali na prevencii a (alebo) hasení požiarov a vykonávaní núdzových záchranných operácií.

V súvislosti s osobitným postavením DPO sa vynára otázka: možno ustanovenia čl. 14 a 16 zákona č. 131-FZ o poskytovaní podpory sociálne orientovaným neziskovým organizáciám v pôsobnosti ustanovenej čl. 31.1 a 31.3 federálneho zákona z 12. januára 1996 č. 7-FZ "O neziskových organizáciách"? Tieto normy poskytujú, ako viete, štyri druhy podpory pre takéto organizácie, vrátane finančnej podpory a poskytovania daňových výhod nielen týmto organizáciám samotným, ale aj právnickým osobám, ktoré im poskytujú materiálnu pomoc.

Zákon č. 7-FZ však stanovuje podmienku získania takejto podpory zo strany orgánov, a to implementáciu týchto organizácií v súlade s ustanovujúcimi dokumentmi určitých druhov činností. Dobrovoľný požiarny zbor sa na nich nevzťahuje. Avšak čl. 31.3 zákona č. 7-FZ dáva právo rozšíriť zoznam činností ustanovených týmto zákonom len na úkor činností zameraných na riešenie sociálnych problémov, rozvoj občianskej spoločnosti v Ruskej federácii. Zoznam môžu dopĺňať federálne zákony, zákony subjektov federácie, ako aj regulačné právne akty zastupiteľské orgány obce.

Vynára sa otázka, či je možné klasifikovať špecifikované druhyčinnosti dobrovoľného hasičského zboru, ktorý je vo všeobecnosti určený na riešenie nie sociálnych, ale bezpečnostných problémov? Absencia samotnej definície „sociálnych problémov“ však umožňuje jej široký výklad zahŕňajúci riešenie akýchkoľvek problémov konkrétnej lokality. Dobrovoľnosť vzniku ochrany možno okrem iného považovať aj za prvok rozvoja občianskej spoločnosti.

V tejto súvislosti v mnohých regiónoch a obciach regulačné právne úkony rozšírenie zoznamu činností sociálne orientovaných organizácií napríklad o činnosti v oblasti požiarnej bezpečnosti a núdzových záchranných operácií (Zákon Karélskej republiky z 5. decembra 2011 č. 1562-ZRK „O podpore sociálne orientovaných ne- Obchodné organizácie v Karelskej republike“, zákon Krasnodarského územia zo 7. júna 2011 č. 2264-KZ „O podpore sociálne orientovaných nekomerčných organizácií pôsobiacich na území Krasnodar“).

Miestne orgány Khorolsky mestskej časti a Artemovský mestský obvod (Prímorský kraj), medzi takéto aktivity patrí pomoc pri samoorganizácii občanov vrátane dobrovoľných hasičských zborov (rozhodnutie Dumy MČ Khorolsky z 21. novembra 2011 č. Činnosti, Dobrovoľníctvo v MČ Khorolsky “, Rozhodnutie Dumy mestskej časti Artemovský z 30. septembra 2010 č. 412 „O pravidlách o podpore sociálne orientovaných nekomerčných organizácií, charitatívnej činnosti, dobrovoľníckej činnosti v mestskej časti Artemovský“).

Finančná podpora pre DPO

Formy finančnej podpory pre APZ sú spravidla dotácie poskytované z rozpočtu po obdržaní určitého súboru dokumentov od organizácií vrátane dokladov o ich realizácii. požadované typyčinnosti a zmluvy. Okrem vyššie uvedených noriem zákonov č.131-FZ a 7-FZ, ktoré umožňujú (pri širokom výklade) poskytovať finančnú podporu DPO ako sociálne orientovanej organizácii, priamy náznak takejto možnosti obsahuje čl. . 11 zákona č. 100-FZ. Finančné a logistické zabezpečenie činnosti dobrovoľného hasičského zboru sa podľa nej uskutočňuje na úkor vlastných prostriedkov, príspevkov a darov, prostriedkov zriaďovateľa (zriaďovateľov), ako aj prostriedkov poskytovaných podporných prostriedkov zo strany štátnych orgánov a zdrojov dobrovoľného hasičského zboru. orgány miestnej samosprávy. Čo sa myslí pomocou podpory, nie je špecifikované. V súlade s tým nie je vylúčené priame dotovanie DPO ako sociálne orientovanej organizácie (v prípade prijatia príslušných miestnych regulačných právnych aktov, ako je uvedené vyššie).

Prax ukazuje, že najčastejšie regionálne zákony poskytujú dotácie a daňové výhody ako prostriedok podpory CPE (napríklad zákon Chakaskej republiky z 8. novembra 2011 č. 94-ЗРХ „O niektorých otázkach dobrovoľnej požiarnej ochrany v republike Khakassia“). V Riazanskej oblasti sa okrem dotácií poskytujú benefity na platenie dane z majetku právnických osôb a platenie dopravnej dane (Zákon Riazanskej oblasti z 5. augusta 2011 č. 65-OZ „K niektorým otázkam zabezpečenia činnosti dobrovoľných hasičov a verejných združení požiarnej ochrany v Riazanskej oblasti“).

Ale bežnejšie majetková podpora DPO formou poskytnutia v bezplatné používanie verejný majetok vrátane pozemkov, budov, stavieb, kancelárskych priestorov vybavených komunikačným zariadením, motorových vozidiel, kancelárskeho vybavenia a iného majetku, pridelenie rozpočtové prostriedky na nákup majetku, vybavenia, súprav kombinéz na účasť na hasení požiaru. Praktizuje sa aj dlhodobý prenájom štátneho majetku za zvýhodnené nájomné. Tak, v regióne Ryazan, odhadované nájomné za meter štvorcový za rok sa v tomto prípade určuje s prihliadnutím na hodnotu koeficientu sociálno-ekonomického významu ustanoveného krajským zákonom.

Osobná podpora

Okrem podpory organizácií CVE môžu úrady rôzne formy financovať samotných dobrovoľných hasičov, vrátane:

poskytovať materiálne stimuly pre činnosť dobrovoľných hasičov (§ 16 ods. 3 zákona č. 100-FZ);
osobné poistenie dobrovoľných hasičov na obdobie výkonu funkcie dobrovoľného hasiča (§ 17 toho istého zákona);
zaplatiť náhradu na základe zmluvy o vykonaní práce pri účasti na predchádzaní a (alebo) hasení požiarov a vykonávaní núdzových záchranných akcií (článok 18);
zaviesť záruky právnej a sociálnej ochrany pre rodinných príslušníkov dobrovoľných hasičov a dobrovoľných hasičov, a to aj pre prípad ich smrti (článok 19).

Z analýzy regionálnych a miestnych regulačných právnych aktov vyplýva, že poistenie osôb dobrovoľných hasičov v skutočnosti nie je realizované, jeho ojedinelé zmienky majú skôr deklaratívny charakter. Najčastejšie používaný rozpočet paušálne sumy príbuzných v prípade úmrtia hasičov. Napríklad vo výške 100-násobku minimálnej mzdy podľa zákona Republiky Mordovia alebo 550 tisíc rubľov. podľa zákona Khakasskej republiky v regióne Magadan túto sumu určuje regionálna vláda. Pri účasti na hasení požiarov v prípade zranenia sa podľa zákona Khakasskej republiky vypláca príspevok vo výške 50-násobku minimálnej mzdy a ročne sa vypláca aj peňažná kompenzácia za liečbu v sanatóriu vo výške 600 rubľov. pre každého člena rodiny dobrovoľného hasiča. V regióne Riazan sa dobrovoľným hasičom poskytuje mesačná kompenzácia vo výške 20 % z úhrady za bývanie a energie v rámci regionálneho štandardu sociálneho štandardu bytovej plochy a štandardov spotreby. komunálne služby zriadený v súlade s platnou legislatívou za predpokladu, že údaje o dobrovoľnom hasičovi sú obsiahnuté v konsolidovanom registri dobrovoľných hasičov najmenej tri roky.

Treba poznamenať, že miestne akty v tejto otázke sú menej špecifické a viac deklaratívne (čo je pochopiteľné, vzhľadom na skromné možnosti väčšiny miestnych rozpočtov). Napríklad vyhláškou Správy mestskej časti Žigulevsk regiónu Samara z 12. októbra 2011 č. 1894 „O schválení predpisov o dobrovoľnej požiarnej ochrane na území mestskej oblasti“. Žigulevsk“ medzi právomoci správy mestskej časti Žigulevsk patrí účasť na finančnom a logistickom zabezpečení činnosti dobrovoľných hasičských zborov; vykonávanie v pôsobnosti opatrení právnej a sociálnoprávnej ochrany, finančné stimuly pre občanov podieľajúcich sa na činnosti dobrovoľných jednotiek požiarnej ochrany; tvorba a schvaľovanie obecných účelových programov rozvoja a udržiavania činnosti dobrovoľného hasičského zboru.

V niektorých prípadoch miestne zákony stanovujú konkrétne sumy materiálnej podpory. Napríklad rozhodnutím schôdze poslancov obce Uzlovaya, okres Uzlovský (región Tula) zo dňa 20.10.2011 č. 46-277 bolo ustanovené podporné opatrenie pre dobrovoľných hasičov vo forme garantovanej odmeny za deň. na hasenie požiarov vo výške 250 rubľov, ktoré sa platia na náklady správy rezervného fondu.

Niekedy sa používa táto forma podpory, napríklad poskytovanie možnosti publikovať (umiestňovať) na zadarmo informácie o ich činnosti v hromadných informačných prostriedkoch obce (rozhodnutie Dumy mestskej časti Zavodoukovskij (Ťumenský kraj) zo dňa 25.10.2011 č. 113 „O schválení Poriadku o opatreniach na podporu dobrovoľných hasičov a verejných hasičských združení ochrana v mestskej časti Zavodoukovsky“).

Je zrejmé, že aj v súhrne je nepravdepodobné, že by všetky vyššie uvedené podporné opatrenia vážne stimulovali obyvateľov osád, aby sa pripojili k FPE. Zákon je navyše jednoznačný, pokiaľ ide o formu týchto organizácií - vznikajú buď ako verejné organizácie, alebo ako verejné (nie štátne či mestské) inštitúcie, ktorých hlavnými formami finančnej podpory sú vlastné prostriedky, príspevky a dary, finančné prostriedky zriaďovateľa (zakladateľov). S prihliadnutím na organizačnú a právnu formu APE nie sú orgány oprávnené vystupovať ako ich zriaďovatelia.

Záver

Výsledok snáh miestnych a regionálnych orgánov zabezpečiť vytvorenie podmienok pre činnosť dobrovoľných hasičských zborov teda môže byť rovnaký ako v Bezhetsku v provincii Tver koncom predminulého storočia: nebude primeraný počet ľudí ochotných riskovať svoje životy pre mizerný prospech. Zdalo by sa, že práve z tohto dôvodu je v mnohých prípadoch vhodnejšie riešiť otázku obecnej požiarnej ochrany. Ako však vyplýva zo zákona, vytvára sa len na úkor vlastných ziskových zdrojov obce, ktoré nezahŕňajú medzirozpočtové transfery. Zatiaľ práve týmito presunmi žije obrovské množstvo malých mestských a vidieckych sídiel, ktoré práve ony pre svoju odľahlosť od centra svojho regiónu najčastejšie potrebujú vlastné hasičské zbory, no nemajú k dispozícii finančnú schopnosť ich vytvárať.

Ako už bolo spomenuté vyššie, zákon neustanovuje právo na vytvorenie obecnej stráže v mestskej časti (aj keď vzhľadom na situáciu by to asi bolo vhodné). Zároveň, ako je známe, je možné na základe dohôd preniesť z osád na okresy iba právomoci riešiť otázky miestneho významu (a nie právomoci vykonávať práva) a spolu s medzirozpočtovými presunmi na ich realizáciu. To znamená, že v rámci týchto noriem zákona nie je možné právne vyriešiť otázku vytvorenia obecnej stráže v kraji.

Na vyriešenie tohto problému v podstate zostáva len jediná zákonná možnosť – prenos právomocí štátu. Štátna moc o organizácii hasenia požiarov silami štátnej hasičskej služby je pridelená štátnym orgánom ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, ods. 31 s. 2 čl. 26.3 federálneho zákona zo 6. októbra 1999 č. 184-FZ "Dňa všeobecné zásady organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“. Zákon nevylučuje možnosť preniesť túto právomoc (samozrejme s financovaním) na mestské časti a mestské časti.

Všetko uvedené hovorí aj o potrebe zlepšiť federálnu legislatívu.

Požiarno-technické komisie

Zapojiť zamestnancov podnikov do prevencie a boja proti požiarom vo výrobných a skladových priestoroch s počtom zamestnancov 50 osôb. a viac, vedúci organizácie môže vytvoriť požiarnu a technickú komisiu (článok 5 Pravidiel pre požiarny režim v Ruskej federácii).

Časť požiarno-technická komisia(PTK) tvoria vedúci výroby, vedúci oddelení, služieb, špecialisti rôznych profilov, inžinier ochrany práce, vedúci dobrovoľného hasičského zboru. Zloženie komisie schvaľuje svojim príkazom (pokynom) vedúci organizácie. Definuje jeho právomoci, hlavné úlohy, program a pracovný poriadok. Vedením komisie je spravidla poverený hlavný inžinier podniku.

Požiarno-technická komisia sleduje stav požiarnej bezpečnosti pri prevádzke budov a stavieb, strojov, zariadení a pri vykonávaní výrobných procesov. Za týmto účelom členovia PTC pravidelne kontrolujú všetky oddelenia podniku, zaznamenávajú zistené porušenia, vypracúvajú projekt opatrení na ich odstránenie a upozorňujú naň správu podniku, potom v prípade potreby monitorujú jeho implementáciu. Ako ukázala prax, PTK, kde sú vytvorené, poskytujú významnú pomoc vedúcim organizácií, ale zabezpečujú požiarnu bezpečnosť v podniku.

Dobrovoľný hasičský zbor. Dobrovoľné hasičské zbory a podnikové tímy

V súlade s federálnym zákonom zo 6. mája 2011 č. 100-FZ "O dobrovoľnej požiarnej ochrane" s cieľom podieľať sa na prevencii a hasení požiarov, vykonávať záchranné operácie, poskytovať prvú pomoc obetiam požiaru dobrovoľný hasičský zbor(FPO) vytvárajú fyzické a právnické osoby (podniky), ako aj ich združenia.

Personál DPO zahŕňa zamestnancov na pozíciách zabezpečených tabuľkou obsadenia a dobrovoľní hasiči.

Finančné a logistické zabezpečenie činnosti DPO zabezpečujú na vlastné náklady ich zriaďovatelia, ako aj štátne orgány a miestna samospráva. Majú právo previesť svoj majetok na DPO vrátane budov, kancelárskych priestorov, komunikačných zariadení, vozidiel, kancelárskeho vybavenia atď. v držbe, prenájme alebo bezodplatnom užívaní dlhodobo.

V rámci DPO môžu zakladatelia vytvárať dobrovoľné hasičské zbory (DNA) a dobrovoľné hasičské zbory (VFP) pôsobiace na území mestských a vidieckych sídiel (územné BPK alebo územné BPB) alebo v organizáciách (objektové BPK alebo BPB).

Dobrovoľný hasičský zbor(DPD) - jednotka dobrovoľnej požiarnej ochrany, ktorá sa priamo podieľa na hasení požiarov a nie je vyzbrojená mobilnou hasiacou technikou.

Dobrovoľný hasičský zbor(DPK) je na rozdiel od DPD vyzbrojená mobilným hasiacim zariadením.

Účastníkmi územnej BPC alebo DPD sú dobrovoľných hasičovžijúcich v obsluhovaných územiach, ktorí dovŕšili 18. rok veku, sú zaradení do evidencie dobrovoľných hasičov a sú schopní zo zdravotných dôvodov vykonávať svoju činnosť. Pre nich môžu zakladatelia zriadiť insígnie, vlastnú uniformu, vysvedčenia (členské preukazy).

Objekt WPC a DPD vytvorené v podnikoch. Ich zriaďovateľmi môžu byť zamestnanci vrátane vedúceho organizácie a účastníkmi môžu byť dobrovoľní hasiči z radov zamestnancov organizácie.

Zakladatelia vymenúvajú šéfov KDP a DPD. Na pozície účtovník a vodiči mobilnej hasiacej techniky (vodiči, opatrovníci) sa prijímajú zamestnanci na základe pracovnej zmluvy.

Zamestnanci DPO, dobrovoľní hasiči pôsobiaci v rámci DPC alebo DPD:

sú povinní počas služby (služby) v súlade s harmonogramom dostaviť sa na miesto zvolania po prijatí hlásenia o požiari resp. núdzový;
zúčastňovať sa na hasiacich a núdzových záchranných operáciách, poskytovať prvú pomoc obetiam, ako aj vykonávať službu (službu) v súlade s harmonogramom služieb;
majú právo na náhradu škody na živote a zdraví, ktorú im spôsobili pri výkone funkcie;
na pracovisku si môžu užívať dodatočnú ročnú dovolenku bez sporenia mzdy do 10 kalendárne dni;
povinné školenie v špeciálne programy počiatočné a následné odborného vzdelávania;
na udržanie odbornosti a neustálej pripravenosti sa pravidelne konajú cvičenia, na ktorých sa preveruje rýchlosť zhromažďovania zamestnancov DPO na poplach, ich znalosti o povinnostiach v prípade požiaru, umiestnenie zdrojov vody a primárne prostriedky hasenia požiarov, schopnosť ich používať, schopnosť organizovať evakuáciu osôb a majetku z budov, hasiť zariadenia pod napätím atď.;
po dobu účasti na hasení požiarov alebo v službe, absolvovaní prípravy na povolanie sú uvoľnení z práce alebo štúdia bez nároku na mzdu. Vedúci DPK alebo DPD im na základe občianskoprávnej zmluvy vyplácajú primeranú náhradu na úkor prostriedkov poskytnutých na údržbu ich jednotiek;
pri účasti na hasení požiaru a pri vykonávaní núdzových záchranných operácií a akcií v podmienkach krajnej núdze a (alebo) primeraného rizika sú oslobodení od náhrady škody v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Ukázalo sa, že systém profesionálnej protipožiarnej ochrany Ruskej ríše, ktorý existoval v polovici 19. storočia, nedokázal úspešne odolať nebezpečenstvu požiarov. Profesionálne hasičské zbory existovali iba v mestách av dedinách a dedinách hasili požiare samotní obyvatelia, ktorí vykonávali „požiarnu službu“. Účasť obyvateľstva na hasení požiarov, ako aj šírenie vzájomného protipožiarneho poistenia v Rusku, keď sa na úkor poistných poplatkov z každého dvora obnovilo vyhorené hospodárstvo, boli dôvodmi pre vznik hnutia dobrovoľných hasičské zbory. V roku 1843 bol v Ostaškove v provincii Tver zorganizovaný prvý dobrovoľný hasičský zbor v Rusku. V roku 1897 schválil minister vnútra „Normálny poriadok pre dobrovoľný hasičský zbor“.

Do roku 1917 zahŕňala Imperiálna ruská hasičská spoločnosť (IRPO) 3 600 organizácií: 952 mestských dobrovoľných hasičských zborov, 1 377 mestských dobrovoľných hasičských zborov, 960 závodných a závodných hasičských zborov a zborov a 261 iných hasičských organizácií, viac ako 1 400 vidieckych hasičských vagónov. Počet riadnych členov bol vyše 400 tisíc ľudí.

V 19. storočí hasičské zbory Ruska, v súlade s ich štruktúrou, spôsobom údržby a inými vlastnosťami, boli rozdelené na: "stále" - tímy pripravené okamžite odísť na miesto požiaru a "slobodné" (dobrovoľné) - tie, ktorých členovia sa zhromaždili iba v prípade požiaru mať len protipožiarne vybavenie v podobe takzvaného hasičského vozíka.

Dobrovoľné jednotky požiarnej ochrany sa vytvárajú vo forme družstiev a tímov, ktoré môžu byť obecné alebo objektové a sú súčasťou systému požiarnej bezpečnosti príslušnej obce. Jednotka funguje bez použitia hasičských áut. Družstvo vykonáva činnosti pomocou hasičských áut.

Tímy možno rozdeliť do kategórií:

prvá - s nepretržitou službou dobrovoľných hasičov ako súčasť služobnej stráže (bojovej posádky) v špeciálnej budove (miestnosti); druhá - s nepretržitou službou len vodičov hasičských vozidiel a prítomnosťou ostatných dobrovoľných hasičov zo služobnej stráže (bojovej posádky) na pracovisku (štúdiu) alebo v mieste bydliska; tretí - za prítomnosti všetkých dobrovoľných hasičov zo služobnej stráže (bojovej posádky) na pracovisku (štúdiu) alebo v mieste bydliska.

Finančné a logistické zabezpečenie činnosti dobrovoľného hasičského zboru, ako aj finančná podpora sociálne záruky a kompenzácie svojim zamestnancom vykonávajú ich zakladatelia na vlastné náklady.

V Rusku existuje Všeruská spoločnosť dobrovoľných hasičov, pod záštitou ktorej bolo vytvorených viac ako 300 hasičských jednotiek.

Začiatkom roku 2009 ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska predložilo návrh na prípravu zákona „O dobrovoľnej požiarnej ochrane“. Návrh zákona vypracovaný ministerstvom ustanovuje vzťahy medzi spoločnosťou a štátom, ako aj ruskými občanmi vo veci organizovania dobrovoľných verejných združení na zabezpečenie požiarnej bezpečnosti a hasenia požiarov v Rusku. O výhodách pre dobrovoľných hasičov, financovaní dobrovoľného hasičského zboru a mnohých ďalších hovorí riaditeľ odboru hasičských a záchranných zborov, špeciálnej požiarnej ochrany a civilnej obrany ministerstva pre mimoriadne situácie.

Na juhu Federálny dištrikt V súčasnosti je vytvorených 1954 verejných inštitúcií s celkovým počtom 19075 ľudí.

Dobrovoľný hasičský zbor

Dobrovoľná požiarna ochrana je formou participácie občanov na zabezpečovaní primárnych protipožiarnych opatrení. Účasť na dobrovoľnej požiarnej ochrane je forma spoločensky významnej práce, ktorú zriaďujú samosprávy sídiel a mestských častí. Dobrovoľný hasič - občan, ktorý sa priamo dobrovoľne (bez uzatvorenia pracovnej zmluvy) podieľa na činnosti hasičských útvarov pri predchádzaní a (alebo) hasení požiarov.

Budúcnosť dobrovoľného hasičského zboru

Založenie dobrovoľného hasičského zboru v Rusku bude dokončené o niekoľko rokov Už dnes v Rusku pôsobí viac ako 148 000 dobrovoľných hasičov, ktorí sú vybavení viac ako 13 000 kusmi techniky. "Rusko malo dobré skúsenosti s dobrovoľným hnutím už pred revolúciou - Imperiálnym dobrovoľným hasičským spolkom, na čele ktorého tradične stáli členovia cisárskej rodiny. príležitosť v dobrovoľných oddieloch, a to sa stalo ich životným štýlom. Dnes to treba obnoviť."

[upraviť] V Nemecku

Pečiatka s dobrovoľnými nemeckými hasičmi

Profesionálne hasičské služby existujú iba vo veľkých mestách Nemecka. V obciach a malých mestách pôsobí dobrovoľný hasičský zbor, ktorý sa venuje aj haseniu lesných požiarov. Dobrovoľní hasiči dostávajú podporu od štátu. Dodávajú sa s výstrojom a požiarno-technickými zbraňami. Dobrovoľní hasiči nie sú platení.

[upraviť] Problémy požiarneho dobrovoľníctva v Rusku

Štatistiky vidieckych sídiel odkrytých hasičským zborom (ktorých počet sa podľa rôznych odhadov pohybuje od 30 do 40 tisíc), a čo je najdôležitejšie, hmatateľný podiel požiarov a počet usmrtených ľudí v takýchto sídlach zdôrazňujú mimoriadny význam a význam pre krajinu rozvoja dobrovoľnej požiarnej ochrany, široké zapojenie verejnosti a obyvateľstva do protipožiarnych aktivít, čo je dôležité aj v súčasnej ekonomickej situácii krajiny.[ zdroj neuvedený 401 dní]

Je nereálne vyriešiť problém len vytvorením štátnej hasičskej služby podporovanej federálnym rozpočtom alebo rozpočtami jednotlivých subjektov Ruskej federácie. Rozpočet nejednej, čo i len najbohatšej krajiny sveta, navyše s takým rozsiahlym územím, akým je Rusko, si nemôže dovoliť vytvorenie profesionálneho hasičského zboru v každej lokalite. Áno, a z hľadiska ekonomickej realizovateľnosti s nedostatkom pracovné zdroje v ruskom vnútrozemí so starnúcou populáciou by to tiež vyzeralo absurdne. Ostáva jedna pravdivá a stáročiami vypracovaná, tak v predrevolučnom Rusku, ako aj v krajinách Západu, cesta – to je hasičské dobrovoľníctvo. [ zdroj neuvedený 401 dní]

1. Skúsenosti s tvorbou DPO v zahraničné krajinyČo je dobrovoľníctvo hasičov v zahraničí? Nasledujúca zahraničná skúsenosť je orientačná.

Švédsko Dobrovoľný hasičský zbor tvorí viac ako 80 % hasičského zboru krajiny

Dobrovoľný hasičský zbor Spojených štátov amerických má 5-krát väčší počet profesionálnych hasičov

Belgicko Takmer celú protipožiarnu ochranu tvoria dobrovoľní hasiči

Rakúsko CVE vytvárajú, poskytujú a financujú obce. Počet DPO je rádovo vyšší ako u profesionálov.

Francúzsko DPO je 90% z počtu hasičských organizácií

Nemecko 70 % hasičských síl v krajine tvoria dobrovoľníci

Írsko Profesionálny hasičský zbor má len hlavné mesto, zvyšok územia pokrývajú zmiešané formácie – dobrovoľníci a profesionáli. [ zdroj neuvedený 401 dní]

Dobrovoľná požiarna ochrana v zahraničí je veľmi rôznorodá a heterogénna, má rôzne historické korene, národné charakteristiky a tradície. Zároveň vo všetkých krajinách vznikol s cieľom zjednotiť úsilie občanov (neprofesionálov) v boji proti požiarom. Na rozdiel od všeobecného presvedčenia, že dobrovoľné prostriedky sú bezplatné, vo väčšine európskych krajín je APE organizovaná na princípoch materiálnych stimulov (plná alebo čiastočná odmena) pre manažment a kľúčový technický personál (vodičov, mechanikov, mechanikov). Činnosť ostatných členov DPO je stimulovaná benefitmi, časovými odmenami za prácu pri hasení požiarov alebo za čas služby na hasičskej zbrojnici. Treba poznamenať, že takmer vo všetkých európskych krajinách sú morálne stimuly pre dobrovoľných hasičov vo forme ocenení, vyznamenaní a poďakovania verejnosti veľmi využívané. Dôležitou črtou DPO v európskych krajinách je, že je členom verejných združení (zväzov, asociácií a pod.) a povolanie hasičského dobrovoľníka je prestížne a rešpektované. [ zdroj neuvedený 401 dní]

2. Problémy hasičského dobrovoľníctva v Rusku V súčasnosti súčasná ruská legislatíva zapojenie občanov ako hasičských dobrovoľníkov nielen nestimuluje, ale v niektorých prípadoch ho robí veľmi problematickým a nedostupným z hľadiska finančnej podpory. zdroj neuvedený 401 dní]

Hlavným legislatívnym aktom v oblasti hasičského dobrovoľníctva je 69-FZ „O požiarnej bezpečnosti“, ktorý obsahuje článok 13 „Dobrovoľná požiarna ochrana“. Pre informáciu: ČLÁNOK 13. Dobrovoľná požiarna ochrana Dobrovoľná požiarna ochrana je formou participácie občanov na zabezpečovaní základných protipožiarnych opatrení. Dobrovoľný hasič - občan, ktorý sa priamo dobrovoľne (bez uzatvorenia pracovnej zmluvy) podieľa na činnosti hasičských útvarov pri predchádzaní a (alebo) hasení požiarov. Účasť na dobrovoľnej požiarnej ochrane je forma spoločensky významnej práce, ktorú zriaďujú samosprávy sídiel a mestských častí. V zákone je len uvedené, že OZO je forma spoluúčasti občanov na zabezpečovaní primárnych protipožiarnych opatrení a dobrovoľným hasičom je občan, ktorý sa priamo dobrovoľne (bez uzatvorenia pracovnej zmluvy) zúčastňuje na činnosti hasičských jednotiek pri prevencii, resp. (alebo) uhasiť požiare. Zákon absolútne neodpovedá na otázku, kto a ako vytvára DPO, kto financuje jeho činnosť, aká je sociálnoprávna ochrana a záruky pre hasičských dobrovoľníkov. Navyše, v treťom odseku článku 13 federálneho zákona-69 sa hovorí, že účasť občanov na dobrovoľnej požiarnej ochrane je formou spoločensky významnej práce. A podľa článku 17 federálneho zákona-131 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ možno ako spoločensky významné diela klasifikovať iba diela, ktoré si nevyžadujú špeciálne odborné vzdelanie. Pre informáciu: ČLÁNOK 17. Právomoci orgánov miestnej samosprávy riešiť otázky miestneho významu Ako spoločensky významné diela možno zaradiť len diela, ktoré si nevyžadujú osobitnú odbornú prípravu. Dospelí práceneschopní obyvatelia sídlisk a mestských častí sa môžu zapájať do výkonu spoločensky významnej práce vo svojom voľnom čase z hlavnej práce alebo štúdia bezodplatne najviac raz za tri mesiace. Trvanie spoločensky významnej práce zároveň nemôže byť dlhšie ako štyri hodiny za sebou.

A to aj napriek tomu, že pri požiari je dobrovoľný hasič zodpovedný nielen za svoj život, ale aj za životy iných ľudí, musí pracovať so špeciálnou technikou, vybavením a strojmi, ktoré si vyžadujú špeciálne znalosti a zručnosti. Okrem toho, zapájanie občanov do výkonu spoločensky významnej práce môže byť len bezodplatne, najviac raz za štvrťrok a vo voľnom čase z hlavnej práce a štúdia. Postavenie dobrovoľného hasiča, jeho sociálnoprávna a poistná ochrana nie je vymedzená, protipožiarna a likvidačná činnosť nie je klasifikovaná ako spoločensky užitočná a charitatívna činnosť a nemá právny mechanizmus. Kľúčovým problémom je nedostatok stimulov pre občanov a reálnej podpory verejných združení dobrovoľnej požiarnej ochrany zo strany štátu, hoci ruská legislatíva hovorí o štátnej podpore činnosti verejných združení. [ zdroj neuvedený 401 dní] Štát teda podľa článku 17 federálneho zákona-82 „O verejných združeniach“ podporuje činnosť verejných združení, právne upravuje poskytovanie daňových a iných výhod a výhod pre ne. Štátna podpora môže byť vyjadrená formou účelového financovania niektorých spoločensky užitočných programov, spoluúčasťou na realizácii programov a formou štátnych grantov a pod. Pre informáciu: ČLÁNOK 17. Štát a verejné združenia Štát zabezpečuje dodržiavanie práva a oprávnené záujmy verejných združení, podporuje ich činnosť, právne upravuje poskytovanie daňových a iných výhod a výhod pre nich. Štátna podpora môže byť vyjadrená formou účelového financovania niektorých spoločensky užitočných programov verejných združení na ich žiadosť (štátne granty); uzatváranie všetkých typov zmlúv vrátane zmlúv o vykonaní práce a poskytovaní služieb; spoločenskej objednávky na realizáciu rôznych štátnych programov neobmedzenému okruhu verejných združení na súťažnej báze.

Ale v skutočnosti to tak nie je a záznam o štátnej podpore v zákone je len deklarácia. Legislatíva neupravuje daňové zvýhodnenia a zvýhodnenia dobrovoľnej požiarnej ochrany, odvody za riešenie spoločensky účelných a spoločensky významných úloh na úseku požiarnej bezpečnosti sa vykonávajú výlučne na úkor čistého zisku.[ zdroj neuvedený 401 dní] Stále existuje veľmi významný nesúlad v platná legislatíva. Ustanovenia federálneho zákona zo 6. októbra 2003 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ obsahujú nerovnosť právomocí orgánov miestnej samosprávy z hľadiska implementácie primárnych protipožiarnych opatrení. Orgány miestnej samosprávy mestskej časti nie sú z nejakého dôvodu vybavené uvedenými právomocami, hoci hlavné finančné a administratívne zdroje sú v ich pôsobnosti, čo vedie k absurdnej situácii, v ktorej sú obce sídiel nútené, aby dodržiavať zákon, preniesť riešenie problému na úseku požiarnej bezpečnosti do pôsobnosti správy okresu . To je mimochodom v rozpore s požiadavkami zákona o požiarnej bezpečnosti, podľa ktorého je finančné zabezpečenie primárnych protipožiarnych opatrení výdavkovou povinnosťou všetkých obcí bez výnimky. Tieto a mnohé ďalšie problémy legislatívneho plánu sú výraznou brzdou rozvoja dobrovoľníctva a charity v krajine. Štát nedokáže z objektívnych príčin ochrániť obyvateľov vidieka pred požiarmi a zároveň nevytvára predpoklady pre samotné obyvateľstvo a verejnosť na riešenie tohto problému.[ zdroj neuvedený 401 dní]

[upraviť] Poznámky

N 69-FZ O požiarnej bezpečnosti Článok 13. Dobrovoľná požiarna ochrana ÚZEMIA História hasičského zboru v Karélii http://www. *****/lawDisc/el. php? EID=49656 Rozhovor s riaditeľom odboru hasičských a záchranných zborov, špeciálnej požiarnej ochrany a zborov civilnej obrany ministerstva pre mimoriadne situácie. Vyhláška Ministerstva vnútra Ruskej federácie z 2. apríla 2001 N 390 „O ustanovení postupu pri vytváraní jednotiek dobrovoľnej požiarnej ochrany a registrácii dobrovoľných hasičov“ N 69-FZ O požiarnej bezpečnosti Článok 10. a logistická podpora služieb požiarnej bezpečnosti Dobrovoľná požiarna ochrana Dobrovoľný hasičský zbor mesta Lobnya Sily a prostriedky Hlavného riaditeľstva Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska v Irkutskej oblasti Dobrovoľný hasičský zbor - štátna podpora / / Rossijskaja gazeta 2. septembra, 2009 Ako bojovať s lesnými požiarmi v Nemecku

Z histórie hasičstva

Počas stáročnej histórie hasenia požiarov sa asi všetkými legislatívnymi opatreniami snažili ovplyvňovať ľudí s cieľom predchádzať požiarom.

Ja a anglický kráľ Eduard VI. sme sa vyhrážali porušovateľom vtedajších pravidiel požiarnej bezpečnosti trest smrti. Na príkaz Borisa Godunova a Petra I. ich v Rusku nemilosrdne bili bičmi. Pápež Ján XXIII. v jednej zo svojich encyklík pohrozil páchateľom požiarov exkomunikáciou. A aké tresty neboli vypísané na hlavy ľudí zodpovedných za požiare.

Moderní zákonodarcovia, ktorí ustupujú od extrémnych opatrení, však podporili trestným postihom za porušenie protipožiarnych predpisov. A predsa, až na ojedinelé výnimky (iba 12 %), všetky požiare akosi vypuknú vinou ľudí.

STRÁNKY HISTÓRIE
Formovanie ruskej štátnosti dalo mnoho príkladov rozhodných krokov na prekonanie sociálnych a ekonomických bariér, ktoré stáli v ceste histórii. A keď sa požiare stali brzdou ekonomického rozvoja, centrálne orgány boli nútené prijať určité opatrenia, aby sa pred nimi ochránili.

Veľkovojvoda Ivan III., ktorý sa na čele kráľovskej čaty podieľal na hasení požiaru Moskvy v roku 1472 a napriek ťažkým popáleninám sa ukázal „veľmi dobrý“, okamžite vydal dekrét o protipožiarnych opatreniach v meste. Odhliadnuc od abstraktného zdôvodnenia a želaní dobrého v Učení Vladimíra Monomacha, to bol prvý normatívny akt požiarnej ochrany v Rusku. Odrážalo to pochopenie, že hlavnou príčinou väčšiny požiarov v tých časoch, ako aj o niekoľko storočí neskôr, bola úplná neopatrnosť vo vzťahu k ohňu. Nemenej rozhodujúci boli aj dedičia Ivana III. na ruskom tróne. Kráľovské nariadenia o prísnom trestaní páchateľov požiarov striedali požiadavky používať pri stavbe kameň, nestavať domy blízko seba. Jeden z cárov pri záchrane Kremľa pred požiarmi nariaďuje zbúrať všetky drevené budovy za 100 sazhnov okolo múru, ďalší zakazuje stavať drevené domy v Kremli a Kitaygorode, tretí nariaďuje v lete zapečatiť všetky kachle.

Jasne vyjadrené smerovanie týchto aktov sa odrazilo v dielach vtedajších architektov a staviteľov. Fjodor Kon vymýšľa dômyselný vodovodný systém pre Kremeľ, Barma a Postnik stavajú Chrám Vasilija Blaženého tak, aby ho ľudia v ňom v prípade nebezpečenstva mohli rýchlo opustiť. Aj v ťažkej dobe problémov, bohatej na nájazdy útočníkov a vnútorných sporov, boj proti požiarnej katastrofe v Rusku nekončí. Slová v dekréte Borisa Godunova znejú náročne a tvrdo: „A ak niekto z lenivosti alebo nedbanlivosti nespácha ohnivú katastrofu a nezaloží oheň, mal by byť potrestaný približne a verejne ...“

A napriek tomu požiare na ruskej pôde nie sú upokojené. Horí Novgorod a Pskov, Moskva a Smolensk, Riazan a Tver... V roku 1212 v Novgorode oheň premení na popol 4300 domácností (a bolo ich len niečo vyše 5000), zomierajú stovky ľudí. Požiar v roku 1354 prakticky zničí celú Moskvu za dve hodiny, vrátane Kremľa a predmestí, a ohnivá búrka z roku 1574 si v hlavnom meste vyžiadala niekoľko tisíc obetí. Bohatstvo sa ničí, chlieb umiera v zárodku, vietor nesie popol vypálených dedín, obete požiarov sa potulujú po cestách a prosia o úbohé almužny...

Ľudia sa najprv nemotorne a nesystematicky chopia organizácie hasičského biznisu. XVI storočia. V Moskve sa vytvára požiarna a strážna stráž. Nedostatok vedomostí, skúseností a technológií bol do určitej miery kompenzovaný horlivosťou a širokými právami udelenými tejto službe. Pravda, počet požiarov sa neznížil, ale ich hasenie sa stalo organizovanejším a efektívnejším. Pozornosť tejto veci zo strany najvyššej moci navyše neochabovala. Známa je špeciálna vyhláška Ivana Hrozného venovaná protipožiarnym opatreniam. Hovorí sa, že obyvatelia moskovských domov sú povinní držať sudy s vodou na strechách a na dvoroch. Tento výnos, vydaný po jednom z najväčších požiarov v roku 1574, bol možno prvým normatívny akt o používaní miestnej hasičskej techniky.

V polovici storočia boli povinnosti požiarnej služby pridelené lukostreleckému vojsku, ktoré v tom čase vzniklo. Treba si uvedomiť, že takýto krok využitia armády na hasenie požiarov bol urobený po prvý raz na svete. Takéto opatrenie bolo pomerne progresívne a efektívne, pretože jednotky streltsy boli na dosť vysokej organizačnej úrovni. Po likvidácii Streltsyho vojsk prešla štafeta požiarnej ochrany k jednotkám bežnej armády, ktoré boli vybavené hasičskou technikou a museli sa podieľať na hasení všetkých požiarov. Peter I. dal vážny podnet na rozvoj preventívnych opatrení na predchádzanie požiarom.

PETER I. Alekseevič (), vládol od roku 1682

Ešte ako dieťa, šokovaný pohľadmi na požiare počas nepokojov Streltsy, takmer ako dieťa utiekol pred podpáleným ohňom na krídlo Sergius Lavra, Peter si v pamäti uchoval strach z ohnivého živlu na celý život. jeho život. A preto po začatí výstavby nového hlavného mesta Petrohradu v prvom rade zakázal výstavbu drevených domov. A až do konca svojich dní sa neunúval monitorovať požiarnu bezpečnosť, vydávať vyhlášky a uznesenia, dávať osobný príklad aktívnej účasti v boji proti požiaru. „Jeho kráľovské veličenstvo väčšinou horí ako prvé...“ poznamenávajú súčasníci a zdôrazňujú dôležitosť pripisovanú rýchlej likvidácii požiarov v meste a premyslenému systému protipožiarnych opatrení. Práve v týchto rokoch vznikol jeden z prvých profesionálnych hasičských zborov pod admiralitou, boli zakúpené požiarne čerpadlá s koženými návlekmi a medené hadice.

A dodnes je relevantný jeden z Petrových dekrétov: „... a chráňte bohatstvo ruského štátu pred ohňom ...“.
Okolo ohňov sa čoraz viac metodicky zhromažďovala sila a vedomosti ľudskej spoločnosti. Profesionálne hasičské zbory sú organizované vo veľkých mestách, prvé ručné pumpy, nazývané plniace potrubia, špeciálne vybavenie, vybavenie hasičov. Organizácia hasenia požiarov nadobúda čoraz jasnejšie formy. V roku 1832 boli vydané Stavebné predpisy a Požiarne predpisy, prvé dva regulačné dokumenty, ktoré sa snažili vyriešiť problém hasenia požiaru. preventívne opatrenia. V týchto chartách boli požiadavky na požiarne prestávky, určité podmienky výstavba budov, pravidlá kladenia a údržby pecí a množstvo požiadaviek na režim.

Do konca 19. storočia sa po mnohých organizačných zmenách vyvinula jeho typická štruktúra pozostávajúca z niekoľkých skupín: vodovod, potrubie, rebrík, nemotorný a bezpečnostný; vznikla služobná a odborná špecializácia hasičov, medzi ktorými boli sekerníci, pochodníci, lazalici atď. Na čele požiarnej ochrany mesta stál hasič. Hasičské zbory boli stále, zaradené do sústavy ministerstva vnútra a slobodné, udržiavané na náklady orgánov mesta. Začiatok slobodných hasičských zborov bol položený v roku 1843, keď bol prvý takýto tím vytvorený v meste Ostashkov v provincii Tver.

Celkové náklady na udržiavanie hasičských zborov v štátnom rozpočte boli mizivé 4 milióny rubľov ročne. Napriek najťažším podmienkam služby, poruche života, hrubosti a tyranii hasičov sa ruskí hasiči vyznačovali dobrým výcvikom, vynaliezavosťou, obratnosťou a často ukázali príklady skutočnej odvahy pri hasení požiarov a strachu z ľudí. V tom storočí sa zrodili prvé tradície hasičstva - nezištná odvaha spojená so zručnosťou, artelizmom a vzájomnou pomocou, obetavosť v mene záchrany cudzieho života a oddanosť veci, na tú dobu úžasná.

Organizačné formovanie hasičského útvaru si spolu s ťažkou požiarnou situáciou vyžadovalo neustále zvyšovanie bojaschopnosti hasičských jednotiek a ich technického vybavenia. Talent ruských mechanikov samoukov, ktorý sa prejavil v nejednom odvetví vedy a techniky, našiel uplatnenie pri tvorbe technických prostriedkov na hasenie požiarov. Vývoj požiarnych čerpadiel vykonali Andrey Nartov a Michail Stepanov, Fedor Blinov a Pyotr Zarubin, mechanické rebríky originálnych návrhov vytvorili Pyotr Dahlgren a Kirill Sobolev, rôznorodé atď. potrebné nástroje, zariaďovacie predmety a príslušenstvo vyrábali majstri hasiči v rôznych častiach krajiny. "Praktický návod pre hasičov", vydaný v roku 1818, obsahoval v prílohe množstvo nákresov hasičského náradia a príslušenstva k nim, "vrátane návrhov s na tú dobu veľmi odvážnym a vtipným rozhodnutím. Rast a rozvoj domáceho priemyslu sa výrazne rozšíril možnosti technickej podpory hasičských jednotiek.

Už v roku 1863 bola v Moskve otvorená továreň na hasičskú techniku, ktorú založil podnikavý Gustav Listam. Zvládla sa tu sériová výroba požiarnych čerpadiel, sudov na bagasových vozíkoch, skladacích rebríkov, rôznych nástrojov a zariadení. Závod sa rýchlo rozvíjal, v jeho dielňach ožilo mnoho nových zariadení, ktoré sa dostali do služieb hasičského zboru; zo súčiastok zahraničnej výroby boli poskladané prvé parné požiarne čerpadlá, vypracovaný dizajn a zvládnutá výroba domácich parných čerpadiel, vyrobené prvé hasičské auto pre moskovský hasičský zbor. Útvary tohto závodu, ktorý sa otvoril koncom storočia v Petrohrade a Baku, pomerne aktívne zásobovali hasičské zbory technikou, plnili príkazy dobrovoľných hasičských zborov. V roku 1878 bola v Petrohrade otvorená ďalšia veľká továreň na hasiace zariadenia. Tento podnik mal pobočky v Moskve, Kyjeve, Charkove, Rige a sériovo vyrábané ručné a parné požiarne čerpadlá, hydraulické panely, rebríky a špeciálne vybavenie pre hasičov. Všeobecná technická zaostalosť predrevolučného Ruska nemohla byť na úrovni hasičské vybavenie, ktorá bola svojou hmotnosťou horšia ako požiarno-technické vybavenie mnohých európskych krajín. V hasičskom zbore sa zároveň uplatnili niektoré originálne prevedenia, ktoré svojimi kvalitami predčili zahraničné vzory.

Rodiskom penového hasenia sa stalo Rusko, no pred revolúciou dovážalo penové koncentráty. Jeden z najlepších dizajnov hydrantov a stojanov vznikol v Rusku a na väčšine použitých hydrantov boli zahraničné značky. V Rusku bol vyvinutý a testovaný ručný penový hasiaci prístroj a ich hromadná výroba bola organizovaná v európskych krajinách.

Veľkou zaujímavosťou sú materiály známeho moskovského novinára, presláveného v hlavnom meste aj mimo neho.
Gilyarovsky opísal odchod hasičov veľmi zručne:
"Zrazu oblak dymu ... zaiskrilo sa ... A strážca brutálne zvracia požiarne lano, a na tyči uprostred dvora zazvoní signálny zvonček ... Vybehnú hasiči, za pochodu sa obliekajú do šiat, ktoré nestihli uschnúť, posol vystupuje na veľkolepom koni v medenej prilbe s medené potrubie. Vyskočí hasič... A hasičské vozy rachotia po dláždených chodníkoch na železných pneumatikách tak, že sa trasú okná, chvejú sa skrine s riadom a obyvatelia mesta sa ponáhľajú k oknám do ulice, aby sa pozreli na vežu...“
28. mája 1882 v Orekhovo-Zujeve došlo k požiaru Morozovovej továrne. Keď Gilyarovsky dorazil na miesto, majitelia továrne sa snažili utajiť počet obetí. Potom sa prezliekol do chudobných šiat a pod rúškom uchádzača o prácu obnovil obraz incidentu z rozhovorov s očitými svedkami. Článok spôsobil veľa hluku. Majitelia továrne Morozov sa obrátili na generálneho guvernéra Moskvy so sťažnosťou na noviny. Ale podľa výsledkov vyšetrovania boli majitelia povinní vyplácať dávky rodinám obetí. Sám Gilyarovsky sa podieľal na hasení požiarov. Obraz „On Fire“ od moskovského umelca zobrazuje spisovateľa, ktorý vynáša dievča z ohňa. Ako mladík sa Gilyarovskij desať rokov túlal po Rusku. V jeden z jesenných dní roku 1872, ako devätnásťročný, vstúpil do služby v hasičskom zbore mesta Jaroslavľ. Svojou povahou sa hneď v prvý deň vyznamenal pri požiari - zachránil hasiča. Túto epizódu opisuje vo svojom autobiografickom príbehu „Moje potulky“. "... Strecha je zahalená dymom, z okien druhého poschodia plápolá oheň. Postavili sme dva rebríky. Požiarnik, trblietajúci sa prilbou, vyletí vo víchrici na strechu, za mnou so sekerou." a strelec s rukávom. Sekerníci vyletia po druhom rebríku a rachotia páčidlami, otvárajú strechu... Dole vrčia plechy. Voda stále nie je zásobovaná. Oheň pokrýva celý roh, kde sa strecha odstraňuje, láme sa a rúti sa Drevorubač, vidím cez dym, zišiel s prázdnym rukávom o niekoľko krokov po schodoch, bránil sa pred ohňom, ktorý sa na neho valil... Som odrezaný od schodoch a od veliteľa hasičov, ktorý stojí na mriežke a kričí na sekerníkov: Zlezte! Ale nestihne sa dostať na schody a, vidím, prepadne. Vidím jeho prilbu na rovnakej úrovni ako pootvorená strecha.. Neďaleko od neho vyšľahá plameň... Zúfalo kričí... Publikum pod ním kričí ešte hlasnejšie od hrôzy... Starec sa drží železného roštu, ktorý obopína strechu. .. Visí nad horiacou povalou... Som na druhej strane strechy, pozdĺž sklzu, pozdĺž t. zboku mreže sa plazím k nemu a kričím na ľudí: Schody sem! leziem hore. Podarilo sa mi včas dostať cez rošt a vytiahnuť ho, úplne zadýchaný... Položil som ho k roštu... Vietor zafúkal opačným smerom a starý pán sa hneď spamätal z hl. čistý vzduch. Rebrík je hore. Pomáham mu dole...“ Gilyarovského služba v hasičskej zbrojnici bola krátkodobá. Hasiči v tom čase pracovali od 5. do 6. rána a pracovný deň trval 1516 hodín. Neexistoval jediný denný režim. Potom jeden a pol až dve hodiny čistili a kŕmili kone, upratovali priestory, pozametali dvor a ulicu pred hasičskou zbrojnicou. Po ranajkach o 7 hodine cvicenia a rozne domáce práce. Okrem toho hasiči striedavo vykonávali strážnu službu pri strážnej veži, pri bráne, pri stajni a na iných miestach. Hasiči mali službu vo dne aj v noci. Nemali právo opustiť územie jednotky bez povolenia. Len raz do týždňa mohli ísť striedavo na 23 hodín do kúpeľov. Tí, čo sa „neprevinili“, dostali raz za mesiac dovolenku.

Prvé verejné hasičské zbory sa objavili v Rusku v polovici devätnásteho storočia. Vznikli v malých osadách na ochranu majetku a domov pred požiarom.
Ukázalo sa, že systém profesionálnej protipožiarnej ochrany Ruskej ríše, ktorý existoval v polovici 19. storočia, nedokázal úspešne odolať nebezpečenstvu požiarov. Profesionálne hasičské zbory existovali iba v mestách av dedinách a dedinách hasili požiare samotní obyvatelia, ktorí vykonávali „požiarnu službu“. Účasť obyvateľstva na hasení požiarov, ako aj šírenie vzájomného protipožiarneho poistenia v Rusku, keď sa na úkor poistných poplatkov z každého dvora obnovilo vyhorené hospodárstvo, boli dôvodmi pre vznik hnutia dobrovoľných hasičské zbory. V roku 1843 bol v Ostaškove v provincii Tver zorganizovaný prvý dobrovoľný hasičský zbor v Rusku.

Myšlienka vytvorenia celoruského centra dobrovoľnej požiarnej ochrany vznikla počas práce All-ruského požiarna výstava zorganizovala Ruská technická spoločnosť v roku 1892 v Petrohrade, kde sa súčasne s výstavou konal aj prvý zjazd ruských hasičov.

15. júna 1892 kongres ruských hasičov jednomyseľne uznal vytvorenie Fire Society za životne dôležité a schválil návrh Charty spoločnosti - tento deň by sa mal považovať za narodeniny Ruskej požiarnej spoločnosti.

V roku 1893 bola vytvorená Jednotná ruská požiarna spoločnosť, vznikla Rada spoločnosti a začala praktická práca, ktorej predsedom bol gróf.
V roku 1898 sa Ruský hasičský spolok stal cisárskym a čestným predsedom sa stal veľkovojvoda Vladimír Alexandrovič a po jeho smrti (1909) prevzala tento podnik jeho manželka, veľkovojvodkyňa Mária Pavlovna, ktorá sa aktívne podieľala na práci OZ. Spoločnosť. Druhým predsedom Spoločnosti bol princ

Činnosť spolku bola mnohostranná. K jej úlohám patrilo: vykonávanie preventívnych opatrení, potláčanie požiarnych havárií, pomoc hasičom a ľuďom postihnutým požiarmi, vydávanie odbornej literatúry, organizovanie a realizácia hasičských výstav.

Hlavnou činnosťou Rady Spoločnosti a dobrovoľných hasičských organizácií boli jednorazové príspevky čestných členov Spoločnosti, poisťovní, peniaze z lotérií, predaj hasičskej techniky.

Ruská požiarna spoločnosť bola vlastne jediným centrom v Rusku na riešenie všetkých problémov súvisiacich s požiarmi. Vďaka úsiliu Rady Spoločnosti sa podarilo zjednotiť mnoho osobností v hasičskom zbore na riešenie naliehavých problémov požiarnej bezpečnosti. Veľká bola zásluha Spoločnosti na rozšírení protipožiarnej propagandy.

Od roku 1894 začal v Petrohrade vychádzať mesačník „Fire Business“, založený Radou Spoločnosti. Spoločnosť nielen produkovala periodickej tlače, ale venovala sa aj tvorbe a distribúcii požiarno-technickej literatúry v odbore.

Hlavná rada spolku založila 26. apríla 1899 Všeruský spolok vzájomnej pomoci hasičov - spolok Modrý kríž. Úlohou tejto poisťovne bolo poskytnúť pomoc hasičom pri ich invalidite a inom poškodení pri výkone profesijnej povinnosti, ako aj rodinným príslušníkom hasičov pri strate živiteľa.

Na odmenu hasičov, ktorí sa vyznamenali v hasení požiarov, ako aj tých, ktorí sa významnou mierou pričinili o rozvoj požiarnej vedy alebo významnou mierou finančne pomohli na činnosť Spolku, boli v roku 1901 zlaté, strieborné a bronzové udeľovacie znaky cisárskeho ruského. Bol založený hasičský spolok.

Jednou z úspešných foriem upútania pozornosti verejnosti na otázky požiarnej bezpečnosti boli kongresy hasičov, ktoré sa pravidelne konali v rôznych mestách Ruska. Počas ich práce sa spravidla organizovali výstavy požiarnej techniky.

V roku 1954 sa rozhodlo o oživení organizácie dobrovoľných hasičských zborov (VFD).
Dobrovoľná požiarna ochrana je formou participácie občanov na zabezpečovaní primárnych protipožiarnych opatrení.
Na rozdiel od profesionálnych hasičov bolo hlavnou úlohou dobrovoľných hasičských zborov podieľať sa na prevencii požiarov a pomáhať v počiatočnej fáze hasenia požiarov.

DPD boli vytvorené v priemyselných podnikoch, staveniskách, základniach, skladoch, štátnych farmách a iných zariadeniach. Zloženie hasičských zborov sa tvorilo na báze dobrovoľnosti z robotníkov, strojárskych a technických pracovníkov a zamestnancov v zamestnaní.

Strážcovia monitorovali dobrý stav a údržbu primárneho hasiaceho zariadenia, požiarnej komunikácie a signalizácie, vysvetľovali zamestnancom nutnosť dodržiavať požiarny režim, kontrolovali realizáciu požiarne predpisy v podniku. V prípade požiaru bojovníci pred príchodom polovojenských hasičských jednotiek vykonali opatrenia na likvidáciu požiaru primárnym hasiacim zariadením. Dobrovoľní hasiči uhasili až 15 percent požiarov.
VDPO je pokračovateľom tradícií a aktivít ruských hasičských dobrovoľníkov, ktorých v roku 1892 založil Imperiálny ruský hasičský spolok.

Začiatkom 60. rokov minulého storočia vo väčšine autonómnych republík, území a regiónov Ruskej federácie fungovali dobrovoľné hasičské spolky, ktoré mali výrobnú základňu a opierali sa o mnohých sociálnych aktivistov.

Dňa 14. júla 1960 prijíma MsZ RSFSR uznesenie o organizácii VDPO a v novembri toho istého roku sa uskutočnila Ustanovujúca konferencia Celoruského dobrovoľného hasičského spolku, ktorá prijala stanovy č. spoločnosť.

História dobrovoľníctva teda siaha až do predrevolučného Ruska. A nedávno sa tento príbeh dočkal ďalšieho pokračovania. 6. mája 2011 Štátna duma prijal federálny zákon č. 000 „O dobrovoľnej požiarnej ochrane“ a 21. mája ho podpísal prezident Ruska. Dňa 6. júna 2011 prezident Ruskej federácie podpísal federálny zákon „O dobrovoľnej požiarnej ochrane“.

Tento zákon vysvetľuje znaky dobrovoľnej požiarnej ochrany, vymedzuje právomoci jednotlivých subjektov Ruskej federácie a obcí. Hovoríme najmä o tom, že dobrovoľný hasičský zbor vzniká vo forme verejnoprávnych inštitúcií a zriaďovateľom môže byť len verejná organizácia požiarny zbor. Hlavnou jednotkou dobrovoľného hasičského zboru, vykonávajúcou likvidáciu požiarov, bude dobrovoľný hasičský zbor (družstvo). Federálny zákon zároveň stanovuje existenciu štábnych útvarov – priamych nadriadených útvaru, účtovníkov, vodičov. Všetci ostatní budú dobrovoľní hasiči.

Dobrovoľným hasičom sa môže stať plnoletá osoba, 18 rokov, ktorá je členom alebo účastníkom verejného združenia požiarnej ochrany, ktorá spĺňa potrebné zdravotné predpoklady na účasť na zdolávaní požiarov a pri mimoriadnych udalostiach. Ak sú splnené všetky tieto podmienky, potom musí byť dobrovoľník zapísaný v osobitnom registri dobrovoľných hasičov. Federálny zákon č. 000 „O dobrovoľnej požiarnej ochrane“ stanovuje niektoré úlohy pre všetky subjekty Ruskej federácie, pre obce. Na nich padá bremeno financovania a udržiavania dobrovoľných hasičských zborov (družstiev).

Šéf ministerstva pre mimoriadne situácie Šojgu zdôraznil: „Stojíme pred úlohou vycvičiť dobrovoľných hasičov. Dobrovoľní hasiči by sa úrovňou vycvičenosti nemali líšiť od profesionálnych jednotiek.
Dnes medzinárodné skúsenosti ukazujú, že bez dobrovoľníkov, bez účasti spoločnosti na zabezpečovaní požiarnej bezpečnosti je ťažké vyriešiť túto otázku.

Čo je to dobrovoľný hasičský zbor

V ZSSR existovali dobrovoľné hasičské zbory (ďalej len DPD). Pôsobili prakticky pri každom podniku, na každom JZD a štátnom hospodárstve a iných poľnohospodárskych podnikoch. Cieľom tímov bolo predchádzať požiarom a pomáhať profesionálnym hasičom pri ich hasení. Ale po rozpade ich krajiny právny stav bola nedefinovaná. Navyše sa výrazne oslabila pozornosť štátu k problémom dobrovoľných hasičov a v podstate je zničený systém DPA. Ale v roku 1992 bolo len na predmestí 447 hasičských zborov.

A hoci federálny zákon „o požiarnej bezpečnosti“ je v platnosti od roku 1994 (federálny zákon z 21. decembra 1994 č. 69-FZ „o požiarnej bezpečnosti“), status dobrovoľníkov bol dlho neistý. Nebolo jasné, kto ich financoval, aké mali záruky a kompenzácie.

Napriek tomu sa vďaka úsiliu Ústredia Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska a Celoruskej spoločnosti dobrovoľných hasičov a jej územných pobočiek podarilo postupne obnoviť systém DPA. A z iniciatívy Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska v roku 2011 bol prijatý federálny zákon „O dobrovoľnej požiarnej ochrane“ (Federálny zákon zo 6. mája 2011 č. 100-FZ „O dobrovoľnej požiarnej ochrane“). Určil štatút DPD, ich vzťah k štátnej hasičskej službe.

Dobrovoľný hasičský zbor je teda územný alebo objektový útvar dobrovoľného hasičského zboru, ktorý sa priamo podieľa na hasení požiarov a nie je vyzbrojený pojazdnou hasičskou technikou. Ak majú dobrovoľní hasiči motorové čerpadlo, toto združenie sa už zvolá hasičský zbor. V súčasnosti sú pripravené novely zákona o dobrovoľnej požiarnej ochrane, podľa ktorých sa bude hasičský zbor nazývať jednotka, ktorá je vyzbrojená hasiacimi vozidlami. A tým získa právo mať motorové čerpadlo.

Územný útvar sa zaoberá ochranou pred požiarmi najmä sídiel nachádzajúcich sa na určitom území. Iniciátormi jej vzniku sú spravidla verejné združenia a občania v spolupráci s miestnych úradov orgány. Môže to byť napríklad celoruská verejná organizácia „Všeruská spoločnosť dobrovoľných hasičov“.

Cieľ DPD funguje výlučne v organizáciách a podnikoch.

Medzi úlohy DPD patrí:

Protipožiarne opatrenia;
- záchrana osôb a majetku v prípade požiarov, vykonávanie núdzových záchranných operácií a poskytovanie prvej pomoci obetiam;
- účasť na hasiacich a záchranných akciách.

V ktorých organizáciách môže a malo by sa vytvoriť DPD?

Dobrovoľné hasičské zbory môžu byť vytvorené v akejkoľvek organizácii. Zákon nevyžaduje, aby zamestnávateľ mal DPD. Všetko závisí od jeho túžby. Na základe praxe však môžeme povedať, že DPD má zmysel tam, kde sú požiarne nebezpečné odvetvia, sú sklady s materiálne hodnoty alebo personál s viac ako 50 ľuďmi.

Áno, štátny hasičský zbor je povinný prísť uhasiť požiar, ktorý vznikol na akomkoľvek zariadení. Od okamihu zavolania do príchodu hasičského zboru do mesta by nemalo uplynúť viac ako 10 minút a na vidieku - 20 minút (klauzula 1, článok 76 federálneho zákona z 22. júla 2008 č. 123 -FZ "Technické predpisy o požiadavkách požiarnej bezpečnosti").

V skutočnosti, keď ťažké dopravné podmienky alebo nesprávne zaparkované autá pri vjazdoch do areálu bránia rýchlej jazde k požiaru, sa čas môže výrazne predĺžiť. Ak zamestnávateľ pochopí, že hasiči k nemu skutočne prídu o 40 minút, tak sa, samozrejme, musí postarať o ochranu svojho majetku pred požiarom. Vyškolení dobrovoľní hasiči budú schopní požiar uhasiť, kým sa objavia profesionáli, alebo zabrániť jeho rozšíreniu.

Podľa štatistík Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska za rok 2013 došlo v krajine k 3440 požiarom vo výrobných a skladových priestoroch organizácií, 4565 v skladoch a maloobchodných priestoroch, 3025 v administratívnych a verejných budovách. Škody spôsobené požiarmi v týchto zariadeniach dosiahli 5 728 398 000 rubľov.

Napríklad trhy v Moskve a regióne horia mesačne. Kým sa hasičský zbor štátneho hasičského zboru dostane na miesto požiaru, stihne zhorieť spravidla 5-10 kontajnerov, niekedy aj viac.

Aby sa predišlo veľkým materiálnym stratám, stačí, aby si majitelia trhov vytvorili DPD, vyškolili ich, kúpili a dodali stacionárne hasičské stanice vybavené hasičským náradím a hasiacimi prístrojmi z hydrantov.

To isté platí pre výrobu, detský prázdninový tábor, prázdninový dom atď. Aj pre malú organizáciu je otázka školenia zamestnancov v hasení požiaru aktuálna.

Aké je postavenie dobrovoľných hasičov?

Dobrovoľný hasičský zbor vzniká z občanov, ktorí dovŕšili 18 rokov veku a sú zo zdravotných dôvodov spôsobilí vykonávať tieto úlohy:

Protipožiarne opatrenia;
- hasenie požiarov;
- vykonávanie núdzových záchranných operácií (článok 10 federálneho zákona zo 6. mája 2011 č. 100-FZ "O dobrovoľnej požiarnej ochrane").

Zákon nešpecifikuje, aké požiadavky sú kladené na zdravie hasičov. Určuje ich ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska. V blízkej budúcnosti však právo stanovovať zdravotné požiadavky prejde na ruské ministerstvo zdravotníctva.

V súčasnosti sa zavádza pojem dobrovoľní hasiči, ktorí sa venujú výlučne protipožiarnej prevencii. Takýto dobrovoľník môže byť chromý. Len v tomto prípade sa bude v štruktúre DPA zaoberať výlučne otázkami prevencie.

Dobrovoľník sa stáva plnohodnotným bojovníkom zapísaním do registra dobrovoľných hasičov. Postup pri jeho udržiavaní určuje príkaz ruského ministerstva pre mimoriadne situácie zo 4. augusta 2011 č. 416.

Dobrovoľný hasič má právo:

Ochrana života a zdravia v súvislosti so zamestnaním v DPA;
- náhradu za ujmu na živote a zdraví spôsobenú pri výkone funkcie;
- Účasť samostatne alebo ako súčasť DPD na zákonné dôvody pri prevencii a (alebo) hasení požiarov, vykonávaní núdzových záchranných operácií a poskytovaní prvej pomoci obetiam atď.

Dobrovoľníci, ktorí sa priamo podieľajú na hasení požiarov, musia mať k dispozícii prostriedky osobnú ochranu hasičov a hasičské vybavenie potrebné na hasenie požiarov. Postup a pravidlá poskytovania sú ustanovené nariadeniami Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska zo dňa 4. apríla 2012 č. 170 a nariadením Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska zo dňa 1. septembra 2010 č. 777n.

Dobrovoľný hasič musí:

Mať potrebné požiarno-technické znalosti v objeme;
- počas služby (služby) prísť na miesto požiaru alebo mimoriadnej udalosti, zúčastniť sa hasiacich a záchranných operácií a poskytnúť obetiam prvú pomoc;
- vykonávať službu podľa harmonogramu;
- dodržiavať služobný poriadok, disciplínu a pravidlá ochrany práce;
- udržiavať výstroj hasičov, požiarne náradie, osobné ochranné prostriedky hasičov a požiarne vybavenie v dobrom stave;
- riadiť sa právnymi poriadkami vedúceho DPD.

Zákon počíta s možnosťou osobného poistenia dobrovoľníkov. Ale to závisí výlučne od želania zamestnávateľa.

Okrem toho im môže byť vyplatená kompenzácia, ktorá musí byť ustanovená občianskoprávnou zmluvou. Zamestnávateľ môže podľa vlastného uváženia ustanoviť formy materiálnych stimulov pre takýchto zamestnancov.

Ak dobrovoľný hasič pri hasení požiaru zomrie, jeho rodine možno vyplatiť peňažnú náhradu, ktorej výška sa určí miestnych úradov alebo orgány subjektu federácie.

Ako založiť dobrovoľný hasičský zbor

Iniciátorom vytvorenia dobrovoľného hasičského zboru v organizácii môžu byť členovia kolektívu práce (článok 7, článok 8 federálneho zákona zo 6. mája 2011 č. 100-FZ „O dobrovoľnej požiarnej ochrane“). Tak hovorí zákon. Je však ťažké predstaviť si podnik, v ktorom zamestnanci predložia takýto návrh. Iniciatíva preto neformálne prichádza od zamestnávateľa. Koniec koncov, on je v konečnom dôsledku príjemcom.

Po formálnej stránke sú zakladatelia zamestnanci. Zákon výslovne neuvádza, koľko osôb má byť zakladateľmi DPD. Na základe skutočnosti, že DPD je verejné združenie vo forme inštitúcie, musia však existovať aspoň tri z nich (článok 18 federálneho zákona z 19. mája 1995 č. 82-FZ „O verejných združeniach“ ).

Iniciatívna skupina zo strany zamestnancov zasiela zamestnávateľovi list v akejkoľvek forme. Môže to vyzerať takto:

Po získaní písomného súhlasu zamestnávateľa sa iniciátori vzniku DPD zídu na ustanovujúcom zhromaždení. Volí predsedu a tajomníka zasadnutia, schvaľuje program rokovania, rozhoduje o zriadení ÚVO, schvaľuje Predpisy o ÚVO, volí prednostu ÚVO. Rozhodnutie schôdze je zdokumentované v zápisnici.

Členovia iniciatívnej skupiny píšu prednostovi DPD žiadosť o prijatie k dobrovoľným hasičom a vyjadrenie súhlasu so spracovaním osobných údajov. Vedúci DPD zasiela odboru MsÚ pre predmet federácie žiadosť o zápis verejného združenia do registra verejných združení požiarnej ochrany. Zároveň sa nevyžaduje štátna registrácia, pretože to nie je potrebné pre objekt DPD.

Vedúci DPD navyše zasiela informácie o každom dobrovoľnom hasičovi na krajský odbor MsÚ, ktorý je zapísaný v registri dobrovoľných hasičov.

Zamestnávateľ môže vydať samostatný príkaz o súhlase s vytvorením DPD v organizácii s uvedením priestorov, ktoré možno použiť na skladovanie inventára tímu a na vykonávanie tried.

Vstup do dobrovoľného hasičského zboru ostatných zamestnancov sa vyhotovuje prihláškou. Informácie o nových členoch DPD treba preniesť aj do registra dobrovoľných hasičov. Vyhlásenie môže vyzerať takto:

Pred prijatím do DPD musí bojovník prejsť lekárska komisia a školenia. Koná sa v organizáciách, ktoré majú licenciu od Ministerstva školstva Ruska. V Moskovskej oblasti môže dobrovoľníkov školiť moskovská oblastná pobočka VDPO. Má vlastné školiace stredisko.

Majte na pamäti, že ministerstvo pre mimoriadne situácie v Rusku nemá právo učiť dobrovoľníkov.

Trvanie školenia je 12 hodín a náklady na školenie pre jedného dobrovoľníka sú 1 000 rubľov. Otázky školného a lekárskych prehliadok pre dobrovoľníkov musia byť špecifikované v nariadení o DPA.

Okrem týchto nákladov budete musieť minúť aj špeciálne bojové oblečenie hasič, špeciálne hasiace zariadenie (háky, sekery a pod.). Ak má zamestnávateľ veľkú požiarne nebezpečnú výrobu, mali by ste premýšľať o kúpe stacionárneho hasičské stanovište. Vyrába sa vo forme veľkého kontajnera, v ktorom sú uložené požiarne hadice, hasiace prístroje, háky, kombinézy, požiarne motorové čerpadlo a pod.. Konfigurácia závisí od vlastností chráneného objektu. Náklady v maximálnej konfigurácii dosahujú 500 000 rubľov. Materiálne zabezpečenie a financovanie DPA preto väčšinou preberá zamestnávateľ.

Stĺpik sa zriaďuje v blízkosti požiarneho hydrantu alebo v blízkosti miesta s nebezpečenstvom požiaru.

Financovanie čaty preto väčšinou preberá zamestnávateľ. Toto by malo byť uvedené aj v nariadení.

Bude mať zamestnávateľ prospech z dobrovoľného hasičského zboru

Pri udelení súhlasu na vytvorenie dobrovoľného hasičského zboru si každý zamestnávateľ myslí, aký z toho bude mať prospech. Na prvý pohľad sú tam nejaké výdavky.

Výhody sú však zrejmé.

Najprv. Dobrovoľný hasičský zbor sa venuje protipožiarnej prevencii. To znamená, že zamestnávateľa nebude bolieť hlava z toho, či má naložené hasiace prístroje, či sú voľné núdzové východy, či funguje jeho vnútorný požiarny vodovod a v akom stave sú požiarne hadice atď. Všetky tieto otázky skontroluje inšpektorom štátneho dozoru, keď príde k zamestnávateľovi. A ak má zamestnávateľ všetko v poriadku s protipožiarnymi opatreniami, vyhne sa vysokým pokutám.

Napríklad na obchodných trhoch za porušenie požiarnej bezpečnosti môže byť vedúcemu organizácie uložená pokuta od 25 000 do 50 000 rubľov a organizácii - od 250 000 do 500 000 rubľov (časť 1 článku 14.34 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie ). Na iných miestach môže porušenie protipožiarnej bezpečnosti viesť k pokute pre organizáciu až do výšky 1 000 000 rubľov (článok 20.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Po druhé. Požiarna prevencia nie je len o údržbe hasičského vybavenia. Dobrovoľníci majú právo požadovať od ostatných zamestnancov dodržiavanie požiadaviek požiarnej bezpečnosti. Medzi ich povinnosti patrí odstránenie (ak je to možné samostatne) zistených porušení. Okrem toho sú povinní informovať vedúceho ÚVO a organizácie o zistených problémoch v požiarnej bezpečnosti.

Po tretie. Ak dôjde k požiaru, dobrovoľní hasiči ho dokážu rýchlo uhasiť. Nie je žiadnym tajomstvom, že nie každý zamestnanec môže v prípade potreby rýchlo použiť hasiaci prístroj, ktorý stojí vedľa jeho pracoviska, nehovoriac o tom, že je nepravdepodobné, že by našiel miesto, kde sa nachádza požiarny vodovodný kohútik. A vyškolený účastník DPD používa hasiaci prístroj na určený účel a požiarna hadica sa vysunie tak, ako má.

Okrem toho dobrovoľníci pomôžu zorganizovať rýchlu a kompetentnú evakuáciu pracovníkov, čo je dôležitý faktor pri záchrane požiarov.

Po štvrté. Keďže dobrovoľný hasičský zbor patrí k sociálne orientovaným neziskovým organizáciám, má právo na daňové zvýhodnenie za poskytovanie materiálnej podpory DPD (článok 2.1, článok 2 federálneho zákona z 12. januára 1996 č. 7- FZ „O neziskových organizáciách“).

Odpovede na vaše otázky

Treba dobrovoľných hasičov školiť?

V organizácii chceme vytvoriť dobrovoľný hasičský zbor. Potrebujú sa členovia DPD naučiť múdrosť hasenia požiaru?

Olga BUSINOVA, inšpektorka ľudských zdrojov (Krasnojarsk)

Áno, dobrovoľní hasiči musia byť vyškolení organizáciou, ktorá má licenciu na výcvik v rámci špeciálneho programu.

Aké čerpadlo kúpiť?

V procese vytvárania dobrovoľného hasičského zboru sa stretli s problémom výberu motorového čerpadla. Skutočné hasičské auto je veľmi drahé. Je možné kúpiť motorové čerpadlo určené na zavlažovanie?

Alexander KUPRIYANOV, zástupca hlavného inžiniera (Kostroma)

Nie, musíte si zakúpiť motorové čerpadlo, ktoré má certifikát na použitie ako hasičské technické prostriedky. Samozrejme, cena poľnohospodárskeho motorového čerpadla je oveľa nižšia ako požiarneho čerpadla, avšak tlak vody v ňom je výrazne nižší, ako je požadované. Ak ho teda musíte použiť pri ozajstnom hasení, môže vám tento fakt zohrať nevľúdnu službu.

Kto môže pomôcť so správnym výpočtom hasičskej techniky?

Uvažovali sme o vytvorení dobrovoľného ľudového družstva v našej organizácii. Nevieme však, aké kombinézy potrebujú hasiči, aké špeciálne vybavenie potrebujú atď. Na koho sa môžem obrátiť?

Semyon MARYANOV, špecialista na bezpečnosť práce (Irkutsk)

Ak potrebujete pomoc, môžete kontaktovať regionálneho manažmentu Ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska alebo teritoriálnemu úradu Celoruskej spoločnosti dobrovoľných hasičov.

Najpotrebnejšie predpisy

Pamätajte na hlavnú vec:

1 Dobrovoľný hasičský zbor - územný alebo objektový útvar dobrovoľného hasičského zboru, ktorý sa priamo podieľa na hasení požiarov a nie je vyzbrojený pojazdnou hasičskou technikou. Ak majú dobrovoľní hasiči motorové čerpadlo, toto združenie sa už bude volať hasičský zbor.

2 Dobrovoľné hasičské zbory môžu byť vytvorené v akejkoľvek organizácii. Zákon zároveň neukladá zamestnávateľovi povinnosť mať DPD.

3 Zamestnávateľ má predovšetkým záujem o vytvorenie DPD. V moderných podmienkach je sám zodpovedný za svoju požiarnu bezpečnosť.

4 Zakladateľmi objektu DPD môžu byť najmenej tri osoby, ktoré musia byť zamestnancami organizácie, v ktorej je čata vytvorená.

5 Hasičský zbor pôsobiaci v organizácii dokáže ochrániť zamestnávateľa nielen pred veľkými škodami v prípade požiaru, ale aj pred vysokými pokutami zo strany štátnej požiarnej inšpekcie.

Vladimir ERMILOV, predseda rady Moskovskej regionálnej pobočky Celoruského dobrovoľného hasičského spolku (Balašikha)