Strana 6 zo 6
5.6. Environmentálna zodpovednosť občanov
Implementácia environmentálne práva občanov je vždy spojené s plnením určitých recipročných povinností voči spoločnosti a štátu. Subjektívne právo a povinnosť sú neoddeliteľne spojené. Neexistuje subjektívne právo, ktoré by nebolo zabezpečené záväzkom, a neexistuje povinnosť, ktorej by právo nezodpovedalo.
V záujme zachovania a zlepšenia ekologickej situácie si občania musia plniť svoje povinnosti pri ochrane a racionálnom využívaní prírodného prostredia, pri obnove narušených ekologických systémov, na predchádzanie trestným činom proti životnému prostrediu a ďalšie povinnosti stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.
V čl. 58 Ústavy Ruskej federácie ustanovuje povinnosť každého chrániť prírodu a životné prostredie a šetrne zaobchádzať s prírodnými zdrojmi.
Environmentálne povinnosti občanov sa podľa obsahu delia na všeobecné, týkajúce sa všetkých alebo väčšiny občanov (užívateľov prírody), a špeciálne, týkajúce sa využívania a ochrany určité typy prírodné zdroje alebo súvisiace s ochranou životného prostredia pri realizácii určitých druhov činností.
Hlavný zoznam všeobecných environmentálnych záväzkov je zakotvený predovšetkým vo federálnom zákone „o ochrane životného prostredia“ (článok 11), federálnom zákone „o sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“ (článok 10) a v mnohých ďalších regulačných právnych aktoch. .
Takže podľa čl. 11 zákona o ochrane životného prostredia sú občania povinní:
- chrániť prírodu a životné prostredie;
- starať sa o prírodu a prírodné zdroje;
- dodržiavať ďalšie zákonné požiadavky.
V súlade s čl. 10 zákona „O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“ sú občania povinní:
- dodržiavať požiadavky sanitárnej legislatívy, ako aj uznesenia, pokyny a sanitárne a epidemiologické závery úradníkov vykonávanie štátneho hygienického a epidemiologického dozoru;
- nevykonávať úkony, ktoré porušujú práva iných občanov na ochranu zdravia a priaznivé prostredie biotop. Špeciálne environmentálne záväzky predstavujú širokú škálu environmentálnych požiadaviek zakotvených v legislatíve pre určité kategórie užívateľov prírodných zdrojov. Sú obsiahnuté v právnych predpisoch týkajúcich sa životného prostredia a prírodných zdrojov.
Občania teda využívajú chemických látok v poľnohospodárstve sú povinní dodržiavať pravidlá skladovania, prepravy a používania takýchto látok, ako aj prijímať opatrenia na predchádzanie negatívnym vplyvom hospodárskych a iných činností na životné prostredie a odstraňovanie škodlivých následkov takýchto činností (čl. 49 zákona o ochrane životného prostredia).
Okrem toho čl. 73 zákona „o ochrane životného prostredia“ stanovuje environmentálnu povinnosť zamestnancov – absolvovať odborné environmentálne školenie. V súlade s týmto článkom musia byť vedúci organizácií a špecialisti zodpovední za rozhodovanie v rámci ekonomických a iných činností, ktoré majú alebo môžu mať negatívny vplyv na životné prostredie vyškolení v oblasti ochrany životného prostredia a environmentálna bezpečnosť.
Existujú dva hlavné typy environmentálnych záväzkov – pozitívne a zakazujúce.
Pozitívne povinnosti predpisujú vykonávať určité akcie. Príkladom je povinnosť racionálne využívať prírodné objekty v súlade s ich určený účel; uplatňovať environmentálne kompatibilné technológie; platiť včas za využívanie prírodných zdrojov a za znečisťovanie životného prostredia atď.
Zákazové povinnosti pozostávajú zo zákazov vykonávať určité činnosti. Príkladom môže byť zákaz zhoršovania životného prostredia pri ekonomických a iných činnostiach, zákaz porušovania práv a legitímne záujmy tretie strany a pod.
testovacie otázky
1. Čo znamená environmentálne ľudské práva?
2. Aké environmentálne práva občanov sú zakotvené v Ústave Ruskej federácie?
3. Čo znamená priaznivé životné prostredie?
4. Aké informácie o stave životného prostredia sú spoľahlivé?
5. Aké sú environmentálne povinnosti občanov.
Hlavná literatúra
1. Krassov O.I. Právo životného prostredia: Učebnica. - M.: Delo, 2001. - 768 s.
2. Brinchuk M.M. Právo životného prostredia: Učebnica. - 2. vyd. - M.: Právnik, 2003. - 670 s.
3. Právo životného prostredia: Učebnica pre vysoké školy / N.D. Eriashvili, Yu.V. Truntsevsky, V.V. Kurochkina a ďalší; - 2. vyd., prepracované. a dodatočné - M.: UNITY-DANA, Právo a právo, 2004. - 367 s.
doplnková literatúra
4. Bogolyubov S.A. Zákon o životnom prostredí. Učebnica pre stredné školy. - M.: Vydavateľská skupina "NORMA - INFRA - M", 2001. - 433 s.
5. Právo životného prostredia. Priebeh prednášok a workshopu / Ed. doktor práv, prof. Yu.E. Vinokurov. - M.: Skúška, 2003. - 528 s.
6. Environmentálne právo v Rusku na prelome 21. storočia: Zbierka vedecké články. / Zostavil: A.K. Golichenkov, T.V. Petrova; vyd. Prednášal prof. A.K. Goličenkov. - M.: Zertsalo, 2000. - 432 s.
7. Bogolyubov S.A. Legislatíva o referendách o environmentálne významných projektoch a prax ich realizácie // Právne otázky ochrana životného prostredia. Pod. vyd. Doktor práv, profesor Zhevlakova E.N. - M.: CJSC "Obchodná škola "Intel-Synthesis". 1998. S. 28-46.
8. Gushchin V.Z. Ľudskoprávne funkcie verejných environmentálnych združení / / Právne problémy ochrany životného prostredia. Pod. vyd. Doktor práv, profesor Zhevlakova E.N. - M.: CJSC "Obchodná škola "Intel-Synthesis". 1998. S. 68-84.
9. Holandskí „zelení“ idú na súd. - Amsterdam: Otvorená ekologická univerzita: EXPRESS - "ЗМ", 1994; M., 1995. - 48 s.
10. Ako chrániť svoje environmentálne práva na súde. Príručka pre občanov a mimovládne organizácie. Druhé vydanie, opravené a rozšírené. Moskva, 1999. - 90 s.
11. Sociálna ekologické problémy regióny Ruska: Návod pre systém odborná rekvalifikácia a pokročilé vzdelávanie štátnych zamestnancov, manažérov a špecialistov priemyselné podniky a organizácie. /Pod súčet. Ed. profesor A.T. Nikitin, profesor MNEPU S.A. Stepanova. - M.: Vydavateľstvo MNEPU, 2001. - S. 100-115.
12. Khaliy I.A. „Zelené“ hnutie v Rusku na konci XX storočia / Rusko v okolitom svete: 2000 (Analytická ročenka). / Rev. vyd. N.N. marfenín; pod generálnou redakciou: N.N. Moiseeva, S.A. Stepanova. - M.: Vydavateľstvo MNEPU, 2000. S. 193-218.
13. Ústava Ruská federácia: Komentár. Ed. 2., pridať. a prepracované - M.: BEK, 1996. - 664 s.
14. Dubovik O.L. Právo životného prostredia: Učebnica. - TK "Velby", Prospekt, 2003. - 584 s.
Normatívne právne akty
15. federálny zákon zo dňa 14.12.1995 „O zavedení zmien a doplnení zákona Ruskej federácie „O odvolaní sa na súd vo veciach a rozhodnutiach, ktoré porušujú práva a slobody občanov“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 1995. č. 51. čl. 4970.
16. Federálny zákon z 30. marca 1999 č. 52-FZ „O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“ // Rossijskaja Gazeta. - 1999. - 6. marca.
17. Federálny zákon č. 09.01.1996 "O radiačnej bezpečnosti Obyvateľstvo“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1996. Číslo 3. Čl. 141.
18. Územný poriadok Ruskej federácie zo 7. mája 1998 //Zozbierané právne predpisy Ruskej federácie. 1998. Číslo 19. Čl. 2069.
19. Federálny zákon z 10. januára 2002 č. 7-FZ „O ochrane životného prostredia“ / / Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie. 2002. Číslo 2. Čl. 128.
20. Federálny zákon z 21. decembra 1994 „O ochrane obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami prírodných a technogénna povaha" // Ruské noviny. - 1994. - 24. december.
21. Federálny zákon č. 20.02.1995 "O informáciách, informatizácii a ochrane informácií" // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1995. Číslo 8. Čl. 609.
22. Federálny zákon z 02.012000 "O kvalite a bezpečnosti potravinárskych výrobkov" //Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie.2000. č. 2. Čl. 150.
23. Správa „O stave životného prostredia v Moskve v rokoch 2000-2001“. / Pripravila Regionálna charitatívna verejnoprávna organizácia „Verejná ekológia“. - M., 2002. - 1223 s.
24. štátna správa"O stave a ochrane životného prostredia v Moskovskom regióne v roku 2002" / Ed. N.V. Garankina, N.G. Rybalsky a V.V. Snakin. - M.: NIA-Priroda, 2003. - 314 s.
25. Štátna správa „O stave životného prostredia Ruskej federácie v roku 2001“. Uverejnené na stránke www.priroda.ru
26. Správa o činnosti komisára pre ľudské práva v Ruskej federácii v roku 2001 //Rossijskaja Gazeta. - 2002. - 22. júna.
- úvodná lekcia zadarmo;
- Veľký počet skúsených učiteľov (rodinných a rusky hovoriacich);
- Kurzy NIE sú na konkrétne obdobie (mesiac, šesť mesiacov, rok), ale na konkrétne množstvo triedy (5, 10, 20, 50);
- Viac ako 10 000 spokojných zákazníkov.
- Cena jednej hodiny s rusky hovoriacim učiteľom - od 600 rubľov, s rodeným hovorcom - od 1500 rubľov
Environmentálne práva občanov sú zakotvené v nasledujúcich medzinárodných a štátnych predpisoch.
AT medzinárodné právo sú to: Deklarácia Štokholmskej konferencie Organizácie Spojených národov o životnom prostredí z roku 1972; Deklarácia práv a slobôd človeka a občana, 1991; Deklarácia z Rio de Janeira (Konferencia OSN o životnom prostredí a rozvoji 1992); Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd (prijatý Radou Európy 4. novembra 1950, vstúpil do platnosti 3. septembra 1953, ratifikovaný Štátna duma RF 20. februára 1998).
Deklarácia práv a slobôd človeka a občana definuje tieto práva:
Právo každého na informácie o životnom prostredí: „Štátne orgány, inštitúcie a úradníci sú povinní poskytnúť každému možnosť oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré sa priamo dotýkajú jeho práv a slobôd, ak zákon neustanovuje inak“ (čl. 31);
Právo každého na súdnu ochranu jeho práv a záujmov (článok 32).
Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd definuje tieto environmentálne práva:
Právo na slobodu pokojného zhromažďovania a slobodu združovania sa s inými (čl. 11);
Právo každého človeka na život (čl. 2). V ústave Ruskej federácie sú zakotvené tieto environmentálne práva:
Pôda a iné prírodné zdroje sa v Ruskej federácii využívajú a chránia ako základ pre život a činnosť národov žijúcich na príslušnom území (článok 9);
Právo občanov slobodne vyhľadávať, prijímať, prenášať, produkovať a šíriť informácie akýmkoľvek legálnym spôsobom (článok 29);
Vlastníctvo, užívanie a nakladanie s pozemkami a inými zdrojmi vykonávajú vlastníci slobodne, ak tým nepoškodzujú životné prostredie a neporušujú práva a oprávnené záujmy iných osôb (§ 36);
Ruská federácia financuje federálne programy podporuje sa ochrana a podpora verejného zdravia, činnosti, ktoré prispievajú k environmentálnej, hygienickej a epidemiologickej pohode (článok 41);
Každý občan má právo na spoľahlivé informácie o stave prírodného prostredia (článok 42);
Každý je povinný chrániť prírodu a životné prostredie, šetrne zaobchádzať s prírodnými zdrojmi (čl. 58).
Environmentálna legislatíva definuje práva zakotvené v environmentálnych regulačných právnych aktoch, ako sú: Zákon RSFSR z 19. decembra 1991 „O ochrane životného prostredia“, čl. 11 a 12;
Federálny zákon z roku 1999 „O sanitárnom a epidemiologickom blahobyte obyvateľstva“; Základy právnych predpisov o ochrane zdravia občanov z 18. júna 1993; Federálny zákon z 23. novembra 1995 „Na environmentálnej expertízy";
Toto právo na:
Účasť na vykonávaní štátnych a verejných environmentálnych hodnotení (federálny zákon „o ekologickej expertíze“);
Účasť na verejných vypočutiach v rámci posudzovania vplyvov na životné prostredie (Nariadenia o EIA v Ruskej federácii, schválené nariadením Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie z 18. júla 1994);
Účasť priamo a (alebo) prostredníctvom svojich zástupcov na riadení štátne záležitosti v oblasti ochrany životného prostredia pri prijímaní environmentálne významných rozhodnutí;
Pracovné podmienky, ktoré spĺňajú požiadavky environmentálnej bezpečnosti;
ochranu zdravia od škodlivé účinky environmentálne faktory, právo požadovať ich zohľadnenie;
Účasť na stretnutiach, zhromaždeniach, demonštráciách, pochodoch a demonštráciách, referendách o ochrane životného prostredia.
V bloku právnych predpisov o prírodných zdrojoch je uvedený celý rad osobitných environmentálnych práv užívateľov prírodných zdrojov:
Práva k pozemkom susediacim s útvarmi povrchových vôd; práva na oddelenie vodných útvarov; práva na verejné používanie vodné telá atď. (čl. 12, 43, 92 vodného zákonníka Ruskej federácie zo 16. novembra 1995 č. 167-FZ);
Právo na užívanie užívateľmi podložia pozemky pre podnikateľská činnosť, ktorý zodpovedá účelu uvedenému v licencii a nie je v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie (zákon Ruskej federácie z 21. februára 1992 „O podloží“);
Právo zdržiavať sa v lesoch na rekreáciu, zbierať pre vlastnú potrebu lesné plody, lesné plody, orechy, huby, iné potravinové lesné zdroje, nerastné a technické suroviny, zúčastňovať sa na kultúrnych, rekreačných, turistických a športových podujatiach (Lesný zákonník Ruskej federácie). 21, 82, 86);
Práva na ochranu a využívanie voľne žijúcich živočíchov (Federálny zákon z 24. apríla 1995 č. 52-FZ „O divočine“, čl. 10, 40, 48, 49);
Základné environmentálne práva občanov sa vzťahujú na všetkých jednotlivcov s bydliskom na území Ruska a sú súčasne zakotvené v niekoľkých nariadeniach. Toto právo na:
Priaznivé pre životné a zdravotné prostredie;
Zakladanie environmentálnych verejných združení (federálny zákon z 19. mája 1995 „O verejných združeniach“);
Súdna ochrana ich environmentálnych práv (právo uplatniť si nároky: na náhradu škody spôsobenej občanom na zdraví a majetku environmentálnym priestupkom, záporná akcia o ukončení činností poškodzujúcich životné prostredie a pod.). Zodpovedajúca norma je obsiahnutá v Ústave Ruskej federácie (článok 46), zákone RSFSR „o ochrane životného prostredia“ (článok 11) a vo federálnom zákone „o sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“ .
Každý občan môže uplatňovať svoje environmentálne práva samostatne, ako aj prostredníctvom vytvárania a účasti vo verejných združeniach. Na základe toho sú environmentálne práva občanov transponované do nasledujúcich environmentálnych práv verejných združení:
Právo vytvárať verejné environmentálne fondy, určovať postup ich fungovania a vynakladanie prostriedkov;
Právo požadovať od vládne agentúry a telá miestna vláda poskytovanie úplných, spoľahlivých a včasných informácií o stave životného prostredia a opatreniach na jeho ochranu;
právo vykonávať verejné environmentálne preskúmanie;
právo vykonávať verejnú environmentálnu kontrolu;
Právo žalovať resp správnych orgánov s vyhláseniami o vyvodení zodpovednosti za trestné činy proti životnému prostrediu;
Právo obrátiť sa na súd s nárokmi na náhradu škody spôsobenej na zdraví a majetku občanov;
Iné práva štatutárne. Uplatňovanie environmentálnych práv je vždy spojené s plnením určitých recipročných záväzkov voči spoločnosti a štátu. Na základe toho nesú občania a právnické osoby všeobecnú a sektorovú (osobitnú) environmentálnu zodpovednosť.
Všeobecné environmentálne zodpovednosti:
Ochrana a racionálne využívanie prírody a životného prostredia;
Obnova narušených ekosystémov živočíchov a vegetácie;
Prevencia environmentálnych trestných činov;
Dodržiavanie environmentálnych požiadaviek (normy, pravidlá, normy kvality životného prostredia);
Platba ustanovených daní a poplatkov poskytovaných na financovanie opatrení na ochranu životného prostredia a obnovu prírody;
Dodržiavanie príslušných environmentálnych predpisov a uznesení štátnych orgánov a ich úradníkov;
podpora environmentálnej výchovy mladej generácie a zlepšovanie environmentálnej kultúry obyvateľstva;
Ďalšie povinnosti stanovené zákonom. Priemyselné (špeciálne) environmentálne záväzky:
Dodržiavanie pravidiel požiarna bezpečnosť v lesoch atď. (článok 83 Lesného zákonníka Ruskej federácie z 29. januára 1997 č. 22-FZ);
Zachovanie prírodnej krajiny osobitne chránených prírodných oblastí;
Zabrániť ničeniu alebo ničeniu biotopov zvierat, vtákov, rýb, hmyzu a iných živých tvorov (federálny zákon z 24. apríla 1995 č. 52-FZ „O divočine“, článok 40);
Využívanie pôdy a iných prírodných objektov v súlade s environmentálnou legislatívou Ruskej federácie (článok 53 Pozemkový zákonník RSFSR z 25. apríla 1991);
Dodržiavanie noriem upravujúcich podmienky ochrany podložia, atmosférický vzduch, pozemky, lesy, vody (článok 92 vodného zákonníka Ruskej federácie zo 16. novembra 1995 č. 167-FZ);
Ekologicky bezpečná práca pri výstavbe a úprave podložia.
Každý občan je povinný podieľať sa na ochrane prírodného prostredia, zvyšovať úroveň svojich vedomostí o prírode, ekologickej kultúre, dodržiavať požiadavky environmentálnej legislatívy a ustanovené normy kvality prírodného prostredia. Ak rovnaký sú porušené, potom nesie zodpovednosť páchateľ, ktorá sa delí na trestnoprávnu, správnu, disciplinárnu a vecnú.
Za najzávažnejšie priestupky (podpálenie lesa a pod.) môže byť páchateľ potrestaný trestným činom (väzenie, uloženie vysokých peňažných pokút, prepadnutie majetku). Bežnejšie používané administratívna zodpovednosť(uloženie pokuty fyzickým osobám a podnikom vo všeobecnosti), dochádza k nemu v prípadoch poškodenia alebo zničenia prírodných objektov, znečistenia prírodného prostredia, neprijatia opatrení na obnovu narušeného životného prostredia, pytliactva. Funkcionári môžu podliehať disciplinárnej zodpovednosti (úplné alebo čiastočné zbavenie prémií, degradácia, pokarhanie alebo prepustenie) za nedodržiavanie environmentálnych opatrení a nedodržiavanie environmentálnych noriem. Zaplatenie pokuty neoslobodzuje od hmotnej občianskoprávnej zodpovednosti (náhrada škody spôsobenej znečistením alebo nerozumným využívaním prírodných zdrojov na životnom prostredí, zdraví a majetku občanov, národného hospodárstva).
Formuluje sa aj zákon „o ochrane životného prostredia“. environmentálne požiadavky pri výstavbe a prevádzke rôznych zariadení, ukazuje ekonomický mechanizmus ochrany životného prostredia, hlása princíp medzinárodnej spolupráce v tejto oblasti.
Napriek tomu, že environmentálna legislatíva je rozsiahla a mnohostranná, v praxi nefunguje dostatočne efektívne. Jedným z najzávažnejších dôvodov je nesúlad medzi závažnosťou trestu a závažnosťou trestného činu (nízke sadzby vyrubených pokút: pre úradníka - od troj- až dvadsaťnásobku minimálnej mesačnej mzdy; pre bežného občana - až desaťnásobok minimálnej mzdy), pretože spôsobenú ujmu je často nemožné kompenzovať – môže dosiahnuť mnoho miliónov rubľov alebo sa nedá vôbec vyčísliť v peniazoch. Ročne sa v krajine neposudzuje viac ako 20 prípadov zodpovednosti za znečistenie ovzdušia a vody, ktoré viedlo k vážnym následkom, a prípady pytliactva nepresahujú 1,5 tisíca ročne, čo je oveľa menej ako skutočný počet priestupkov. V posledných rokoch však tieto čísla zaznamenali stúpajúci trend.
Pramene práva životného prostredia
Pod pramene práva životného prostredia pochopil predpisov obsahujúce normy upravujúce vzťahy vo sfére interakcie medzi spoločnosťou a prírodou.
Sústavu prameňov práva životného prostredia tvoria:
- Ústava Ruskej federácie;
- federálne zmluvy;
- medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, všeobecne uznávané zásady medzinárodné právo;
- zákony (ústavné a federálne);
- dekréty a príkazy prezidenta Ruskej federácie;
- uznesenia a nariadenia vlády Ruskej federácie;
- ústavy, listiny, zákony, iné normatívne právne akty subjektov Ruskej federácie;
- normatívne právne akty ministerstiev a rezortov;
- normatívne právne akty orgánov územnej samosprávy;
- miestne regulačné právne akty;
- právnu prax.
Ústava Ruskej federácie. Pri analýze Ústavy Ruskej federácie ako prameňa environmentálneho práva možno rozlíšiť dve skupiny noriem: všeobecné, dôležité z hľadiska dôsledného zabezpečenia ochrany životného prostredia, environmentálny manažment a environmentálnej bezpečnosti a priamo životného prostredia.
V súlade s čl. 7 Ústavy Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka. Táto norma priamo súvisí s právom životného prostredia, predovšetkým z hľadiska zabezpečenia, dodržiavania a ochrany environmentálnych práv každého človeka. " Dôstojný život osoba“, ktorá by mala byť poskytovaná v sociálnom štáte, zahŕňa vo svojom obsahu popri materiálnom zabezpečení, blahobyte aj environmentálne aspekty.
Ústava stanovuje, že pôda a iné prírodné zdroje sa v Ruskej federácii využívajú a chránia ako základ pre život a činnosť národov žijúcich na príslušnom území (časť 1, článok 9). Toto ustanovenie možno hodnotiť ako ústavné zakotvenie ekologickej funkcie štátu a užívateľov prírody. Obsahuje ich povinnosť zabezpečiť ochranu životného prostredia a jednotlivých prírodných zdrojov.
Ústava vyhlasuje človeka, jeho práva a slobody za najvyššiu hodnotu (čl. 2), že každý má právo na priaznivé životné prostredie, spoľahlivé informácie o jeho stave a na náhradu škody spôsobenej na zdraví alebo majetku trestným činom proti životnému prostrediu. (článok 42). Ústava zároveň s uznaním subjektívnych environmentálnych práv ukladá každému povinnosť chrániť prírodu a životné prostredie, starať sa o prírodné zdroje (čl. 58).
S prihliadnutím na federálnu štruktúru Ruska Ústava určuje, ktoré otázky v oblasti ochrany životného prostredia by mali byť riešené výlučne na federálnej úrovni a spoločne federáciou a jej subjektmi. Vo výlučnej právomoci Ruskej federácie je najmä: vytváranie základov federálnej politiky a federálnych programov v oblasti rozvoja životného prostredia; jadrová energia, štiepne materiály; výroba jedovatých látok a postup ich použitia (článok 71). Záležitosti manažmentu prírody, ochrany životného prostredia a zaistenia environmentálnej bezpečnosti vrátane rozvoja pôdy, vôd, lesnej legislatívy, legislatívy o podloží a ochrane životného prostredia sú v zásade v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a jej subjektov (článok 72).
Medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, všeobecne uznávané zásady medzinárodného práva. Ústava stanovuje, že všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie (a teda aj v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia) sú neoddeliteľnou súčasťou jej právneho systému. Zároveň sa upevňuje nadradenosť noriem medzinárodného práva pred vnútroštátnymi. Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie ustanoví iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovuje zákon, použijú sa pravidlá medzinárodnej zmluvy (článok 15 časť 4). Zákony (ústavné a federálne).
Hlavným zákonom o životnom prostredí v Rusku ako odvetví je zákon „O ochrane životného prostredia“ prijatý 10. januára 2002, ktorý nahradil zákon „O ochrane životného prostredia“ z roku 1991, ktorý stratil platnosť. To znamená, že vo veciach ochrany životného prostredia nesmú byť normy iných zákonov v rozpore s týmto legislatívnym aktom.
Zákon určil právny rámec verejná politika v oblasti ochrany životného prostredia zabezpečenie vyváženého riešenia sociálno-ekonomických problémov, zachovanie priaznivého životného prostredia, biologickej diverzity a prírodných zdrojov s cieľom uspokojiť potreby súčasných a budúcich generácií, posilnenie právneho štátu v oblasti ochrany životného prostredia a zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti. Upravuje vzťahy v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou vznikajúce pri realizácii ekonomických a iných činností súvisiacich s vplyvom na prírodné prostredie ako najvýznamnejšiu zložku životného prostredia, ktorá je základom života na Zemi, v rámci územia Ruskej federácie, ako aj na kontinentálnom šelfe a vo výhradnej ekonomickej zóne Ruskej federácie.
do systému environmentálnej legislatívy zahŕňa množstvo ďalších zákonov, vrátane:
Federálny zákon „O prírodných liečivých zdrojoch, oblastiach a letoviskách zlepšujúcich zdravie“ z 23. februára 1995;
Spolu s týmito zákonmi dôležitá úloha ochranu životného prostredia zohrávajú zákony, ktoré sú zdrojom iných odvetví ruskej legislatívy:
federálny zákon „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami“ z 21. decembra 1994;
Dekréty a príkazy prezidenta upravujúce environmentálne právne vzťahy zahŕňajú:
Vyhláška zo 4. februára 1994 „O štátnej stratégii Ruskej federácie na ochranu životného prostredia a zabezpečenie trvalo udržateľného rozvoja“;
Výnos zo dňa 26.6.1995 „Otázky štátny dozor pre jadrovú a radiačnú bezpečnosť“ a iné.
Pramene práva životného prostredia procedurálne prírody upravujú procesné vzťahy v oblasti manažmentu prírody, ochrany životného prostredia a bezpečnosti životného prostredia. Týkajú sa napríklad poskytovania pozemkov na užívanie, postupu pri vypracovaní noriem pre maximálne prípustné vplyvy na životné prostredie, vykonávania štátnej environmentálnej expertízy, environmentálneho licencovania, ochrany environmentálnych práv a záujmov atď. (Civilný procesný kódex RSFSR; Trestný poriadok Ruskej federácie; Predpisy o postupe pri vykonávaní štátnej environmentálnej expertízy, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 11. júna 1996 atď.).
Moderné obdobie Ruska. Na súčasné štádium, ktorého začiatok sa zhoduje so začiatkom 90-tych rokov, sa právo životného prostredia vyvíja s prihliadnutím na tieto faktory:
- krízový stav životného prostredia v krajine a potreba verejnosti obnoviť priaznivé životné prostredie;
- nedostatky, roztrieštenosť a medzery v existujúcich environmentálnych právnych predpisoch;
- prechod na trhové vzťahy v ekonomike a v dôsledku toho presunutie ťažiska zo štátneho riadenia manažmentu prírody a ochrany životného prostredia na trhové nástroje riešenia environmentálnych problémov;
- vyhliadky na vytvorenie právneho a sociálneho štátu;
- svetové skúsenosti s reguláciou vzťahu medzi spoločnosťou a prírodou prostredníctvom domáceho a medzinárodného práva životného prostredia.
V srdci formovania štátnej environmentálnej politiky v modernom Rusku:
- zásada potreby ochrany prírodného prostredia ako zásada politiky;
- princíp trvalo udržateľného využívania a obnovy prírodných zdrojov;
- zásada predbežnej opatrnosti, z ktorej vyplýva povinnosť ekologickej expertízy;
- princíp zachovania biologickej diverzity;
- princíp nezávislosti štátnej kontroly manažmentu prírody;
- princíp výchovy k ekologickému rozhľadu.
Bez toho, aby sme sa zaoberali obsahom každej z týchto zásad a ich dostatočnosťou, zaznamenali sme ich zjavnú odchýlku od týchto špeciálnych zásad, ktoré existujú v medzinárodnom práve životného prostredia 6 .
Environmentálne práva občanov
Environmentálne práva občanov - ústredná inštitúcia moderného ruského práva životného prostredia. (v čl. 42 Ústavy Ruskej federácie zakotvené právo každého na priaznivé životné prostredie) a ďalšie subjektívne environmentálne práva sú dôležité predovšetkým z hľadiska zapojenia občanov do mechanizmu ochrany životného prostredia, zabezpečenia verejného kontrola environmentálnej činnosti štátnych orgánov a podnikov.
Aby sa realizovalo ústavné právo každého na priaznivé životné prostredie, zákon „O ochrane životného prostredia“ z roku 2002 ustanovil množstvo významných právomocí občanov a verejných environmentálnych združení v oblasti ochrany životného prostredia.
- Zahŕňajú právo:
- vytvárať verejné združenia, nadácie a iné neziskové organizácie vykonávanie činností v oblasti ochrany životného prostredia;
- posielať výzvy úradom, aby dostávali včasné, úplné a spoľahlivé informácie o stave životného prostredia v mieste ich bydliska, opatreniach na jeho ochranu;
- zúčastňovať sa na stretnutiach, zhromaždeniach, demonštráciách, sprievodoch a demonštráciách, zbieraní podpisov pod petície, referendách o otázkach životného prostredia a iných akciách, ktoré nie sú v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie;
- predkladať návrhy na vykonanie verejnej environmentálnej revízie a podieľať sa na jej vykonávaní v v pravý čas;
- poskytovať pomoc orgánom pri riešení environmentálnych problémov;
- obracať sa na orgány so sťažnosťami, vyjadreniami a návrhmi k otázkam ochrany životného prostredia, negatívnym vplyvom na životné prostredie a dostávať včasné a primerané odpovede;
- žalovať na súde za škody na životnom prostredí;
- vykonávať ďalšie práva ustanovené zákonom (článok 11).
Právo využívať prírodu
Systém noriem upravujúcich vzťahy o využívaní prírodných zdrojov sa nazýva právo využívať prírodné zdroje. Takéto normy sú obsiahnuté najmä v legislatíve o prírodných zdrojoch – pôda, voda, hory, lesy, fauna. Niektoré ustanovenia týkajúce sa manažmentu prírody sú upravené aj v zákone „o ochrane životného prostredia“, federálnom zákone „o ekologických expertízach“, v iných zákonoch o životnom prostredí, v občianskych, trestných a iných právnych predpisoch.
Legislatíva o prírodných zdrojoch zabezpečuje všeobecné a špeciálne využívanie pôdy, podložia, vôd a lesov. Obecný manažment prírody je charakteristický tým, že je verejne dostupný. Nevyžaduje v každom konkrétnom prípade osobitné povolenie príslušných štátnych orgánov, ako aj tých osôb (podnikov a inštitúcií), ktorým sú prírodné predmety určené do užívania. Právo na takéto využitie prírodných predmetov vyplýva priamo zo zákonov alebo iných regulačných právnych aktov. V niektorých prípadoch sú stanovené limity a podmienky pre všeobecné využívanie prírodných zdrojov.
Špeciálne využitie prírody sa vykonáva za poplatok. Výber poplatkov upravuje zákon o ochrane životného prostredia, ako aj osobitné zákony o prírodných zdrojoch. Platba za využívanie prírody zahŕňa platbu za prírodné zdroje, za znečisťovanie životného prostredia a za iné druhy vplyvov naň.
Platba za prírodné zdroje (za pôdu, podložie, vodu, lesy a inú vegetáciu, divokú zver, rekreačné zdroje) sa účtuje:
za právo využívať prírodné zdroje v rámci limitov;
za nadmerné a iracionálne využívanie prírodných zdrojov;
na reprodukciu a ochranu prírodných zdrojov.
Platba za znečistenie životného prostredia a iné druhy vplyvov sa účtuje:
pre emisie, vypúšťanie znečisťujúcich látok, zneškodňovanie odpadov a iné druhy znečistenia v rámci ustanovených limitov;
za rovnaké úkony, ale nad rámec stanovených limitov.
Na vykonávanie osobitného manažmentu prírody je potrebné vyčleniť určité časti prírodných objektov a upevniť ich na samostatné užívanie právnickým a fyzickým osobám. Užívacie právo v týchto prípadoch vzniká na základe osobitne vydaných povolení v súlade s postupom (udelenie pozemku, ťažobný prídel, získanie ťažobného alebo lesného lístka a pod.), určený najmä v rámci legislatívy o prírodných zdrojoch.
Akademická disciplína – Zákon o životnom prostredí
KURZOVÁ PRÁCA
predmet:
"ENVIRONMENTÁLNE PRÁVA OBČANOV"
SARATOV - 2003
Úvod ………………………………………………………………………….. 3
1. Pojem a typy environmentálnych ľudských práv ……………….. 5
2. Právna úprava environmentálne ľudské práva
podľa ruského práva ………………………………. osem
3. Ochrana environmentálnych práv občanov na súde a
správny poriadok ………………………………………. 13
telá výkonná moc ………………………………… 14
Ústavný súd Ruskej federácie ……………………………………… 16
ľudské práva v Ruskej federácii ………………………… 17
3.4. Ochrana environmentálnych práv a Európsky súd na
Ľudské práva ................................................ ...................... ... 18
4. Úloha verejných združení pri ochrane
environmentálne práva občanov …………………………………………... 20
Záver ……………………………………………………………………….. 23
Zoznam použitých zdrojov ……………………………….. 24
ÚVOD
Otázka ekologických práv jednotlivca je ústrednou témou moderné právo prostredie Ruska. Neznamená to antropocentrické koncepcie ochrany životného prostredia, založené na myšlienke riešenia environmentálnych problémov v záujme človeka, ale v skutočnosti právo každého na zdravé životné prostredie, ktorej realizáciou budú naplnené nielen environmentálne záujmy človeka, ale predovšetkým zachovanie a obnova priaznivého stavu životného prostredia. Človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou.
Ale akékoľvek práva musia byť zakotvené a chránené zákonom. Takýmto zákonom v našej krajine je federálny zákon z 10. januára 2002 „O ochrane životného prostredia“. Tento normatívny akt obsahuje zoznam environmentálnych práv občanov a určuje postup ich regulácie v Ruskej federácii.
Znamená to, že prijatím nového právneho aktu sa vyriešia všetky environmentálne problémy v krajine a budú sa dodržiavať všetky environmentálne práva? Rozhodne nie. Bude si to vyžadovať podrobné posúdenie použiteľnosti každého článku, hlboké štúdium mechanizmov praktickej implementácie zákona. To všetko si vyžaduje základný výskum v tejto oblasti.
cieľ práca je teoretickým zhrnutím hlavných ustanovení v oblasti regulácie environmentálnych práv občanov.
Tento cieľ dosiahnuté vyriešením nasledujúceho úlohy :
Ø systematizácia pojmového aparátu a zoskupenie environmentálnych ľudských práv podľa druhu;
Ø zverejnenie hlavných prístupov k právnej úprave environmentálnych práv občanov v súlade s ruskou legislatívou;
Ø analýza znakov implementácie ochrany environmentálnych práv občanov v súdnom a správnom poriadku;
Ø posúdenie úlohy verejnosti pri ochrane environmentálnych práv občanov.
1. Pojem a druhy životného prostredia
ľudské práva
Pod environmentálne ľudské práva pochopil práva jednotlivca uznané a zakotvené v legislatíve, zabezpečujúce uspokojovanie rôznych ľudských potrieb pri styku s prírodou .
Podľa úrovne právnej úpravy sa tieto práva členia na základné a ostatné práva v oblasti životného prostredia.
Základné právačasto nazývané ústavné a základné. V Ruskej federácii sú zakotvené v ústave, ako aj v medzinárodných právnych dokumentoch o ľudských právach, ktoré v súlade s čl. 15 Ústavy Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou právneho systému Ruska. Medzi medzinárodné dokumenty patria najmä Všeobecná deklarácia ľudských práv (1948), Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd (1950), Európska sociálna charta (1961).
Takže hlavné ústavné sú právo SÚKROMNÝ POZEMOK na zem(článok 36), právo každého na to priaznivé prostredie, spoľahlivé informácie o jej stave a na náhradu škody spôsobené jeho zdraviu alebo majetku trestným činom proti životnému prostrediu (článok 42). Priamo súvisí s typom posudzovaných práv právo každého na prácu v podmienkach, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny(čl. 37), ako aj právo každého pre zdravotnú starostlivosť a zdravotná starostlivosť (čl. 41) atď. Zoznam práv je uvedený v kap. 2 Ústavy Ruskej federácie.
V súlade s časťou 2 čl. 17 Ústavy Ruskej federácie sú základné environmentálne práva klasifikované ako neodňateľný, prirodzené práva osoba.Ústava ich kvalifikuje ako neodňateľné a zdôrazňuje nemožnosť a neprípustnosť pozbaviť osobu takýchto práv. Sú to subjektívne a prirodzené práva, keďže príroda ich obdarúva človekom v momente narodenia.
Kategória iné environmentálne ľudské práva zahŕňajú práva v oblasti ochrany prírody a životného prostredia ustanovené v zákonoch a iných regulačných právnych aktoch Ruskej federácie a jej subjektov. Príkladmi rozmanitosti takýchto práv sú právo občanov na ochranu zdravia pred nepriaznivými vplyvmi životného prostredia, právo ruských občanov, cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti s pobytom na území Ruskej federácie, pre radiačnú bezpečnosť, právo občanov zostať v lesoch atď.
Pridelenie kategórie „iné environmentálne práva“ v navrhovanej klasifikácii vôbec neznamená, že sú právne menej významné ako tie hlavné. Aj tieto práva podliehajú štátnemu zabezpečeniu a ochrane.
Spolu s vyššie uvedenou klasifikáciou možno environmentálne práva rozdeliť aj podľa typov záujmov alebo činností, ktoré regulujú. Ruská ústava aj Medzinárodné pakty o ľudských právach zdôrazňujú občianske (osobné) práva; politické práva; kultúrne práva; sociálne a ekonomické práva. Je zrejmé, že v každom z menovaných druhov práv sa vo väčšej či menšej miere prejavujú ako obsahovo nezávislé environmentálne práva, tak aj právne významné environmentálne záujmy občanov.
takze občianske (osobné) práva určiť bezpečnosť osoby, jej zdravia a majetku pred akýmkoľvek nezákonným zásahom (napríklad pred škodlivými vplyvmi prostredia).
Politické práva občanov vyjadruje schopnosť jednotlivca podieľať sa na výkone štátnej moci (vypísaním referenda o otázkach životného prostredia, účasťou na príprave a prijímaní environmentálne významných rozhodnutí a pod.), ustanovením kontroly nad mocou (tým, že súdne odvolanie rozhodnutia a kroky štátnych orgánov a úradníkov, ako aj ich nečinnosť, ktorá porušuje environmentálne práva občanov).
kultúrnych práv umožňujú zabezpečiť rast úrovne ekologickej kultúry človeka.
Sociálne a ekonomické práva navrhnuté tak, aby poskytli osobe dôstojnú životnú úroveň, berúc do úvahy environmentálne charakteristiky, právo na prácu v environmentálnej oblasti bezpečné prostredie, ochrana zdravia pred škodlivými vplyvmi znečisteného životného prostredia, právo na environmentálnu výchovu.
Vzhľadom na dôležitosť environmentálnych záujmov pre človeka, spoločnosť a štát, úroveň rozvoja environmentálnych ľudských práv by sa mali vyčleniť ako samostatný druh práv.
2. Právna úprava environmentálnych ľudských práv podľa rus
Legislatíva
Uznávanie a regulácia environmentálnych práv občanov je jednou z najvýznamnejších noviniek vo vývoji ruskej legislatívy. Preto je obzvlášť dôležité, aby bol tento typ práv uznaný ruská ústava (články 36, 37, 41, 42),
Niektoré ďalšie ústavné práva môžu byť dobre použiteľné na riešenie problémov v oblasti interakcie medzi spoločnosťou a prírodou – slobodne vyhľadávať, prijímať, prenášať, produkovať a šíriť informácie akýmkoľvek legálnym spôsobom (čl. 29), spájať sa na ochranu svojich záujmov (čl. 30), zhromažďujú sa pokojne, bez zbraní, usporadúvajú zhromaždenia, zhromaždenia a demonštrácie, sprievody a demonštrácie (čl. 31), prihlasujú sa osobne, ako aj posielajú individuálne a kolektívne výzvy štátnym orgánom a samosprávam (čl. 33). Pri zaručení štátnej ochrany ľudských a občianskych práv a slobôd v Rusku ústava zároveň stanovuje, že každý má právo chrániť svoje práva a slobody všetkými prostriedkami, ktoré nie sú zákonom zakázané (článok 45).
Ústava Ruskej federácie rozvíja a špecifikuje environmentálne práva občanov, ktoré sú zakotvené v medzinárodné dokumenty v oblasti ochrany životného prostredia. Ústavné právo každého na priaznivé životné prostredie patrí medzi základné a komplexné subjektívne práva človeka a občana, zasahujúce do základov jeho života, súvisiace so zachovaním normálnych environmentálnych, ekonomických a estetických podmienok jeho života. Len niekoľko, väčšinou nových, ústav cudzích štátov v rôznych podobách zakotvuje právo ich občanov na priaznivé životné prostredie.
Federálny zákon "O ochrane životného prostredia" nielen upevnil právo občanov na ochranu zdravia pred nepriaznivými vplyvmi prírodného prostredia, ale zabezpečil aj množstvo dôležitých právomocí občanov, ktoré prispievajú k zabezpečeniu jeho ochrany. Poskytoval najmä občanov správny:
a) vytvárať verejné združenia a iné neziskové organizácie vykonávajúce činnosť v oblasti ochrany životného prostredia;
b) zasielať výzvy štátnym orgánom Ruskej federácie, štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávam, iným organizáciám a predstaviteľom o včasnom, úplných a spoľahlivých informáciách o stave životného prostredia v mieste ich bydliska, o opatreniach na jeho ochranu;
c) zúčastňovať sa na stretnutiach, demonštráciách, demonštráciách, pochodoch a zhromaždeniach, zbieraní podpisov pod petície, referendách o otázkach životného prostredia a iných akciách, ktoré nie sú v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie;
d) predkladať návrhy na vykonanie environmentálnej revízie a podieľať sa na jej vykonaní predpísaným spôsobom;
e) poskytovať pomoc štátnym orgánom Ruskej federácie pri riešení environmentálnych problémov;
f) obracať sa na štátne orgány so sťažnosťami, vyjadreniami a návrhmi k otázkam ochrany životného prostredia;
g) podávať žaloby na súd o náhradu škody na životnom prostredí;
h) na výkon ďalších práv ustanovených zákonom.
Ustanovuje sa niekoľko základných práv občanov v oblasti ochrany životného prostredia iné legislatívne akty Ruska . Podľa federálneho zákona Ruskej federácie „o sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“ majú občania právo na:
Ø na priaznivom životnom prostredí (vrátane prírodného prostredia, pracovných podmienok, bývania, bývania, rekreácie, výchovy a vzdelávania, potravín, spotrebovaných alebo použitých produktov národného hospodárstva), ktorých faktory by nemali mať nebezpečný a škodlivý vplyv na ľudské telo súčasných a budúcich generácií;
Ø za včasné odškodnenie v plnej výške za ujmu na zdraví spôsobenú porušením hygienických predpisov, ktoré viedli k vzniku hromadných infekčných a (alebo) neinfekčných chorôb a otráv ľudí, ako aj chorôb z povolania;
Ø pri podávaní žiadosti podnikom a organizáciám - získať od nich v rámci svojich kompetencií úplné a spoľahlivé informácie:
a) o stave životného prostredia a verejného zdravia, epidemiologickej situácii, aktuálnom hygienickom poriadku;
b) o opatreniach prijatých na zabezpečenie sanitárnej a epidemiologickej pohody a ich výsledkoch;
c) o kvalite vyrobeného spotrebného tovaru vrátane potravinárskych výrobkov, ako aj pitná voda;
Ø priamo alebo prostredníctvom zástupcu, alebo prostredníctvom verejných združení sa podieľať na tvorbe, prerokúvaní a prijímaní rozhodnutí štátnych orgánov a manažmentu smerujúcich k zabezpečeniu hygienickej a epidemiologickej pohody obyvateľstva.
Berúc do úvahy vysoké sociálne a environmentálne nebezpečenstvo radiačného znečistenia životného prostredia, federálny zákon "O radiačnej bezpečnosti obyvateľstva" ustanovil aj množstvo práv občanov. Podľa čl. 22 tohto zákona, občania Ruska, Cudzí občania a osoby bez štátnej príslušnosti s pobytom na území Ruskej federácie majú právo na radiačnú bezpečnosť. Občania a verejné združenia majú tiež právo na objektívne informácie od organizácie, ktorá v rámci svojej pôsobnosti vykonáva činnosť využívajúcu zdroje ionizujúceho žiarenia, o radiačnej situácii a prijatých opatreniach na zaistenie radiačnej bezpečnosti (§ 23). Zástupcom verejných združení bolo udelené právo prístupu k organizácii, ktorá vykonáva činnosti využívajúce zdroje ionizujúceho žiarenia, spôsobom a za podmienok ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie (článok 24). Podľa čl. 26 majú občania právo na náhradu škody spôsobenej na ich živote a zdraví a (alebo) na náhradu škody, ktorá im vznikla ožiarením ionizujúce žiarenie presahujúce základné limity dávok stanovené týmto federálnym zákonom v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. A v prípade radiačnej havárie majú občania právo na náhradu škody spôsobenej na ich živote a zdraví a (alebo) na náhradu za straty, ktoré im boli spôsobené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
zákona "O ochrane spotrebiteľa"(v znení federálneho zákona z 9. januára 1996) ustanovuje právo spotrebiteľov na vzdelávanie v oblasti ochrany spotrebiteľa (článok 3). Toto právo je zabezpečené zahrnutím príslušných požiadaviek do štátnych vzdelávacích štandardov a všeobecných vzdelávacích a odborné programy, ako aj organizovaním systému informovania spotrebiteľov o ich právach a potrebných úkonoch na ochranu týchto práv. Spotrebiteľom sa rozumie občan, ktorý má v úmysle objednať alebo kúpiť alebo objednať, nadobudnúť alebo použiť tovar (diela, služby) výlučne pre osobnú (domácu) potrebu, nesúvisiacu s dosahovaním zisku. Zákon ustanovuje ďalší dôležitý environmentálny významné právo spotrebiteľa - o bezpečnosti tovaru (práce, služby) (článok 7). Spotrebiteľ má právo zabezpečiť, aby výrobok (práca, služba) za obvyklých podmienok jeho používania, skladovania, prepravy a likvidácie bol bezpečný pre život, zdravie spotrebiteľa, životné prostredie a nepoškodzoval jeho majetok.
V systéme environmentálnych práv občanov možno vyčleniť environmentálne práva, tie. o využívaní prírodných zdrojov na uspokojenie rozmanitých potrieb človeka – ekonomických, zdravotných, rekreačných, estetických, vedeckých, kultúrnych. Práva občanov využívať prírodné zdroje sú regulované zákon o prírodných zdrojoch– Pôda, Voda, Lesné zákony, zákony „O podloží“, „O divočine“ atď..
3. Ochrana environmentálnych práv občanov
súdne a správne
V súlade s čl. 80 Ústavy Ruskej federácie prezident Ruska je garantom práv a slobôd človeka a občana. Presadzovať, aby hlava štátu vykonávala svoje ústavné právomoci garanta práv a slobôd človeka a občana Komisia pre ľudské práva za prezidenta Ruskej federácie. Komisia ako poradný a poradný orgán pod vedením prezidenta vykonáva svoju činnosť na základe nariadenia schváleného dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 18. októbra 1996.
Postavenie Komisie však nie je vysoké. Nie je ani samostatnou štruktúrou v systéme orgánov prezidenta Ruskej federácie, ale je začlenená do štruktúry Úradu pre prácu s odvolaniami občanov.
Teda v súčasnom štátno-právnom mechanizme Doteraz neexistuje mechanizmus na dôslednú implementáciu právomocí prezidenta Ruskej federácie ako garanta environmentálnych ľudských práv.
AT Ústava Ruskej federácie je zabezpečený systém právnych záruk environmentálnych práv občanov. Najmä definujú právne postupy v rámci ktorej môžu byť chránené tieto práva:
Ø súdna ochrana práv a slobôd;
Ø právo odvolávať sa na súdne rozhodnutia a konanie (nečinnosť) štátnych orgánov, samospráv, verejných združení a úradníkov;
Ø právo na kvalifikovanú právnu pomoc;
Ø právo na náhradu škody štátom spôsobenej nezákonným konaním (alebo nečinnosťou) orgánov verejnej moci alebo ich úradníkov;
Ø právo obrátiť sa na medzištátne orgány na ochranu práv a slobôd, ak boli vyčerpané všetky dostupné vnútroštátne prostriedky právnu ochranu.
Ústava Ruskej federácie, ktorá zaručuje súdnu ochranu práv a slobôd človeka a občana, stanovuje, že každý má právo chrániť svoje práva a slobody všetkými prostriedkami, ktoré nie sú zákonom zakázané (článok 45). Zároveň je dôležité, aby sa na súd mohli odvolať nielen protiústavné rozhodnutia a kroky štátnych orgánov, samospráv, verejných združení a funkcionárov, ale aj nečinnosť týchto orgánov a osôb (čl. 26), a to nielen protiústavné. v rozpore s environmentálnymi právami občanov, rozhodnutiami a činmi.
3.1. Ochrana environmentálnych práv v oblasti činnosti
výkonné orgány
Veľmi skutočná otázka o konkrétnych spôsoboch a prostriedkoch ochrany práv a oprávnených záujmov občanov orgánmi štátnej moci nadobúda mimoriadny význam a naliehavosť v podmienkach, kde realizácia environmentálnych práv občanom často závisí od uváženia správy a jednotlivých úradníkov, ktorí sa dopúšťajú svojvôle v táto oblasť za to nezodpovedá. Tieto prostriedky a metódy ochrany zahŕňajú:
a) súdna kontrola nad činnosťou správy (rozumej právomoci všeobecné súdy o prejednávaní správnych sporov, ako aj o prípadnej organizácii správneho súdnictva);
b) administratívna (vnútrorezortná a nadrezortná) kontrola a dohľad, vykonávaný v rámci samotnej výkonnej moci. To by malo zahŕňať aj prezidentskú kontrolu nad činnosťou sústavy jemu podriadených štátnych orgánov;
c) organizovanie prijímania a posudzovania odvolaní (sťažností a sťažností) na výkonné orgány;
G) prokurátorský dozor(všeobecný dozor prokuratúry) nad zákonnosťou činnosti jednotlivých štruktúr výkonnej moci (ministerstiev a rezortov), ako aj nad samosprávami;
e) kontrola zo strany zastupiteľských orgánov nad administratívnym aparátom v rámci, určuje zákon a podlieha zásade deľby moci.
Administratívny spôsob odvolanie proti rozhodnutiam a konaniam, ktoré porušujú environmentálne práva občanov, upravuje zákon Ruskej federácie „O odvolaní sa na súd pri konaniach a rozhodnutiach, ktoré porušujú práva a slobody občanov“ (v znení federálneho zákona zo 14. , 1995).
Zákon poskytuje žalobcovi možnosť vybrať si orgán, na ktorý sa môže obrátiť, aby zabezpečil ochranu porušeného environmentálneho práva. Môže sa obrátiť buď priamo na súd, alebo na vyšší štátny orgán, orgán územnej samosprávy, inštitúciu, podnik alebo združenie, úradníka. Orgán, združenie, vyšší funkcionár v poradí podriadenosti sú v súlade so zákonom povinní sťažnosť do mesiaca posúdiť. Ak bude sťažnosť občana zamietnutá alebo nedostane odpoveď do mesiaca odo dňa jej podania, má právo obrátiť sa so sťažnosťou na súd.
Zákon určuje aj lehoty na podanie sťažnosti na súd. Ak sa proti rozhodnutiam alebo konaním, ktoré porušujú environmentálne práva občana, odvolal administratívne, lehota na podanie sťažnosti na súd je jeden mesiac odo dňa doručenia písomného oznámenia o odmietnutí vyššieho orgánu, združenia alebo funkcionára. vyhovieť reklamácii; ak občan nedostal písomnú odpoveď na sťažnosť, lehota na podanie žaloby na súd plynie po mesiaci od podania sťažnosti. Ak si občan na ochranu svojich práv zvolí priamo súdny postup, na podanie sťažnosti je stanovená lehota troch mesiacov odo dňa, keď sa občan dozvedel o porušení svojich práv a zákon dáva súdu právo na obnovenie lehoty. za podanie sťažnosti, ktorá bola z dobrého dôvodu zmeškaná. Za dobrý dôvod sa považujú všetky okolnosti, ktoré sťažili získanie informácií o konaní (rozhodnutiach) a ich následkoch.
Po preskúmaní sťažnosti súd rozhodne. Ak je sťažnosť opodstatnená, uzná napadnutý postup alebo rozhodnutie, ktoré viedlo k porušeniu práv občana, za nezákonné, zaviaže ho uspokojiť požiadavky občana, zruší opatrenia o zodpovednosti, ktoré sa naňho vzťahovali, alebo inak obnoví jeho porušovali práva a slobody.
3.2. Ochrana environmentálnych práv občanov v
Ústavný súd Ruskej federácie
Dôležitú úlohu v mechanizme ochrany environmentálnych práv občanov má Ústavný súd Ruskej federácie. Článok 125 Ústavy Ruskej federácie vymedzuje okruh normatívnych právnych aktov, ktorých ústavnosť kontroluje Ústavný súd Ruskej federácie. Toto sú federálne zákony. predpisov prezident Ruskej federácie, Rada federácie, Štátna duma, vláda Ruskej federácie; ústavy republík, charty, ako aj zákony a iné normatívne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; dohody medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov federácie; medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, ktoré nenadobudli platnosť.
Ústavný súd Ruskej federácie kontroluje ústavnosť týchto zákonov, nie však podľa vlastnej iniciatívy, ale na požiadanie. Prezident Ruskej federácie, Rada federácie, Štátna duma, pätina členov Rady federácie alebo zástupcovia Štátnej dumy, vláda Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie a Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie, zákonodarné a výkonné orgány subjektov federácie majú právo obrátiť sa so žiadosťou na Ústavný súd.
Spolu s overovaním ústavnosti zákonov a iných zákonov je ochrana environmentálnych práv občanov v rámci ústavného súdu spojená s realizáciou práva občanov na podanie ústavnej sťažnosti. V súlade so zákonom „O Ústavnom súde Ruskej federácie“ právo obrátiť sa na Ústavný súd s jednotlivcom, resp. kolektívna sťažnosť za porušenie ústavné práva a slobôd požívajú občania, ktorých práva a slobody porušuje alebo sa v konkrétnom prípade použije zákon, a združenia občanov. Toto právo majú aj iné osoby a orgány uvedené vo federálnom zákone (článok 96).
Na základe výsledkov posúdenia sťažnosti na porušenie ústavných environmentálnych práv zákonom sa prijíma jedno z dvoch rozhodnutí: o uznaní zákona alebo jeho jednotlivých ustanovení v súlade s Ústavou Ruskej federácie; o uznaní zákona alebo jeho jednotlivých ustanovení za nie sú v súlade s Ústavou Ruskej federácie alebo vytvárajúce možnosť výkladu v rozpore s ústavou súdom alebo iným orgánom. Ak sa zistí, že zákon použitý v konkrétnom prípade nie je v súlade s ústavou, vec preskúma príslušný orgán obvyklým spôsobom.
3.3. Ochrana environmentálnych práv komisárom pre
ľudské práva v Ruskej federácii
Porušované environmentálne práva človeka a občana môže chrániť aj Komisár pre ľudské práva v Ruskej federácii. Táto pozícia bola zriadená v súlade s čl. 103 Ústavy Ruskej federácie s cieľom zabezpečiť záruky štátnej ochrany práv a slobôd občanov, ich dodržiavanie a rešpektovanie štátnymi orgánmi, samosprávami a úradníkmi.
Inštitúcia splnomocnenca pre ľudské práva, ktorá existuje vo viac ako 100 štátoch, napomáha, dopĺňa a rozširuje tradičné kontrolné funkcie parlamentu vo vzťahu k ostatným štátnym orgánom z hľadiska dodržiavania a ochrany práv občanov. Vymenúva a odvoláva ho Štátna duma spôsobom predpísaným federálnym ústavné právo z 26. februára 1997 „O splnomocnencovi pre ľudské práva v Ruskej federácii“. Zriadenie funkcie komisára pre ľudské práva prispieva k obnove porušovaných práv, skvalitneniu ruskej legislatívy v oblasti ľudských a občianskych práv a jej zosúladeniu so všeobecne uznávanými princípmi a normami medzinárodného práva, rozvoju medzinárodnej spolupráce v oblasti ľudských práv právna výchova k ľudským právam a slobodám, formy a spôsoby ich ochrany.
3.4. Ochrana environmentálnych práv a
Európsky súd pre ľudské práva
Od chvíle, keď sa Rusko stalo členom Rady Európy, dostali jeho občania právo obrátiť sa na Európsky súd pre ľudské práva o ochranu porušovaných environmentálnych práv. Zvážte postup vykonávania tohto práva.
Odvolanie zasiela žiadateľ osobne alebo prostredníctvom právnika Európskej komisii pre ľudské práva (Štrasburg), kde prebieha výber práva, ktoré má byť prijaté na posúdenie, alebo priamo súdu. V odvolaní sa uvádza sťažovateľ, vláda zodpovedná za porušenie, predmet sťažnosti a články Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, ktoré boli podľa sťažovateľa porušené. Okrem toho musia byť predložené dokumenty potvrdzujúce, že vyčerpal všetky dostupné právne prostriedky v Rusku.
Takýmito dokumentmi môžu byť odpovede Generálnej prokuratúry Ruskej federácie, najvyšší súd RF a pod.. Zároveň je potrebné zaslať odvolanie Európskej komisii do šiestich mesiacov odo dňa doručenia zamietavej odpovede z poslednej inštancie.
Európska komisia pre ľudské práva po preskúmaní žiadosti rozhodne o jej posúdení vo veci samej, ak sa presvedčí, že všetky dostupné vnútroštátne opravné prostriedky boli vyčerpané a šesťmesačná lehota po rozhodnutí na národnej úrovni neuplynula. Komisia zriaďuje právne skutočnosti súvisiaci s prípadom. Zároveň sa snaží spor vyriešiť priateľsky. Ak nevedú k pozitívnemu výsledku, Komisia pripraví správu, ktorá uvedie porušenia ustanovení Dohovoru, ktorých sa dopustila vláda. Správa sa dostane k Výboru ministrov Rady Európy, ktorý rozhodne, či bol Dohovor porušený. V prípade kladnej odpovede zaväzuje príslušný štát, aby v určitej lehote prijal opatrenia, ktoré mu stanovuje rozhodnutie výboru. Po uplynutí tejto doby, v prípade nerešpektovania vydaných pokynov štátom, MsZ rozhodne, ktoré dodatočné opatrenia musí vykonať svoje pôvodné rozhodnutie. Toto rozhodnutie výboru prijíma dvojtretinová väčšina jeho členov. Výbor ministrov posudzuje sťažnosti len vtedy, ak neboli postúpené Európskemu súdu pre ľudské práva. Prípady predkladá na súd Komisia pre ľudské práva.
11. mája 1994 prijali členovia Rady Európy Protokol č. 11 k Európskemu dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, ktorý dáva právo jednotlivcom, mimovládnym organizáciám a skupinám osôb podávať petície priamo na súdy. Na prerokovanie prípadu Súd zriaďuje výbory zložené z troch sudcov, komory so siedmimi sudcami a veľké komory so sedemnástimi sudcami. O otázkach prípustnosti rozhodujú výbory zložené z troch sudcov. Samotné prípady rozhodujú komory. Rozhodnutia súdu sú pre členské štáty záväzné a na ich implementáciu dohliada Výbor ministrov Rady Európy. Žalobca znáša trovy právneho zastúpenia od podania sťažnosti až do jej vyriešenia.
4. Úloha verejných združení pri ochrane
environmentálne práva občanov
Schopnosť občanov presadzovať a chrániť svoje environmentálne práva sa zvyšuje, keď spoja svoje sily tvorbou environmentálnych organizácií s väčšími právomocami ako jednotliví občania.
Pôsobnosť verejných environmentálnych združení v oblasti ochrany životného prostredia upravuje množstvo legislatívnych aktov. Najviac sú sústredené v zákone „O ochrane životného prostredia“.
Environmentálne a iné verejné združenia vykonávajúce environmentálne funkcie majú právo:
a) vypracovávať, presadzovať a uskutočňovať programy v oblasti ochrany životného prostredia ustanoveným postupom, chrániť práva a oprávnené záujmy občanov v oblasti ochrany životného prostredia, dobrovoľne zapájať občanov do realizácie aktivít v oblasti ochrany životného prostredia ochrany životného prostredia;
b) na úkor vlastných a vypožičaných prostriedkov vykonávať a podporovať v oblasti ochrany životného prostredia, reprodukcie prírodných zdrojov, zabezpečovania environmentálnej bezpečnosti;
c) poskytovať pomoc štátnym orgánom Ruskej federácie pri riešení environmentálnych problémov;
d) organizovať stretnutia, zhromaždenia, demonštrácie, pochody, demonštrácie, zbierať podpisy pod petície a zúčastňovať sa na týchto podujatiach v súlade s legislatívou Ruskej federácie, predkladať návrhy na usporiadanie referend o otázkach ochrany životného prostredia a odsudzovať projekty súvisiace s ochranou životného prostredia;
e) obrátiť sa na štátne orgány a úradníkov, aby získali včasné, úplné a spoľahlivé informácie o stave životného prostredia, o opatreniach na jeho ochranu, o okolnostiach a skutočnostiach hospodárskej a inej činnosti, ktorá ohrozuje životné prostredie, život, zdravie a majetkových občanov;
f) podieľať sa predpísaným spôsobom na prijímaní hospodárskych a iných rozhodnutí, ktorých vykonávanie môže mať negatívny vplyv na životné prostredie, život, zdravie a majetok občanov;
g) obracať sa na štátne orgány so sťažnosťami, žiadosťami, žalobami a návrhmi v otázkach ochrany životného prostredia;
h) organizovať a viesť pojednávania o umiestňovaní zariadení, ktorých činnosť môže poškodzovať životné prostredie;
i) organizovať a vykonávať environmentálne preskúmanie;
k) žiadať štátne orgány, súd o zrušenie rozhodnutí, ktoré môžu mať negatívny vplyv na životné prostredie;
l) podávať žaloby na súde o náhradu škody na životnom prostredí;
m) vykonávať ďalšie práva ustanovené zákonom.
V Rusku bolo vytvorených viac ako 1000 verejných ekologických formácií, ktoré vykonávajú rôzne užitočné činnosti.
Jedným z príkladov uplatňovania práv verejných združení v oblasti ochrany životného prostredia je protest Ruskej sociálnej a ekologickej únie v regióne Vologda. rozhodcovský súd rozhodnutia vologdských orgánov o výstavbe skládky pevného odpadu na území Národného prírodného a historického parku „Ruský sever“, zriadeného vládou Ruskej federácie v marci 1992. V marci 1996 súd žalobe verejnej organizácie vyhovel.
V žalobe Strany zelených proti vláde Leningradskej oblasti súd vyhlásil za nezákonné prideliť pozemok pre záhradnícke farmy na území susediacom s prírodnou rezerváciou Lindulovskaja Rošča. Ukázalo sa, že tieto pozemky, ktoré Sojuz dostal s požehnaním regionálnych vládcov, sa nachádzajú vedľa slávneho lodného hája, ktorý je pod ochranou UNESCO, kde sa zachovali sibírske smrekovce, vysadené v roku 1738. Strana zelených, na ktorej strane bol Spolok na ochranu prírody, poukázala na fakty barbarského ničenia cenných stromov pre budúce chaty pod pohodlnou zámienkou „sanitárnych výrubov“.
Pre ruskú pobočku Greenpeace a obyvateľstvo Krasnojarského územia bolo úspešné posúdenie žaloby jej predstaviteľov proti prezidentovi Ruska o zneplatnení paragrafu vyhlášky „o štátnej podpore štrukturálnej úpravy a konverzie jadrovej elektrárne“. Priemysel v meste Zheleznogorsk, územie Krasnojarsk“ z 25. januára 1995 bol dokončený. v rozpore s ruskou environmentálnou legislatívou.
Záver
Ruská federácia je rozlohou jedným z najväčších štátov na svete. Je prirodzené, že prírodné podmienky na takom rozsiahlom území sú veľmi rôznorodé. Tento blahobyt však nie je neobmedzený a ekológia krajiny je veľmi zraniteľná.
Hlboký transformačný vplyv na prírodu ovplyvňuje ruskú spoločnosť ako celok a konkrétne každého človeka. A niekedy aj negatívne. Mnohí vedci a odborníci považujú ekologickú situáciu v Rusku za krízu. V súčasnosti je v krajine identifikovaných 13 regiónov, v ktorých sa environmentálna situácia považuje za veľmi akútnu.
UNESCO hodnotilo environmentálnu situáciu a životnú úroveň obyvateľstva všetkých krajín sveta na 5-bodovej škále. Záver bol zarážajúci: "Ruské prežitie dosiahlo kritický bod." Výsledný koeficient (1,4 bodu) sa v podstate považuje za rozsudok smrti pre národ. Tento rozsah znamená, že populácia je odsúdená buď na postupný zánik, alebo degradáciu – „reprodukovateľné“ generácie sa budú vyznačovať fyziologickou a intelektuálnou menejcennosťou, existujúcou len uspokojovaním prirodzených inštinktov. Tieto generácie nebudú schopné myslieť analyticky, pretože nebudú mať schopnosť myslieť samostatne.
Ochrana národa pred ekologickou katastrofou je mnohostranná úloha. Ale z akejkoľvek strany k tomu spoločnosť pristúpi, východiskovým bodom bude právny predpoklad. Štátom zvolená stratégia prechodu Ruska k „trvalo udržateľnému rozvoju“ si vyžaduje zavedenie efektívnej právny rámec ochrana environmentálnych záujmov každého.
Legislatívne kroky štátu v tomto smere dávajú nádej na východisko z ekologickej krízy. Je dôležité, aby teraz začali platiť zákony.
ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV
1. Ústava Ruskej federácie z roku 1993 - M.: Prospekt, 1999.
2. Federálny zákon z 20. marca 2001 „o zavádzaní zmien a doplnkov k niektorým legislatívne akty RF v súvislosti s ratifikáciou Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd. // Ruské noviny. - 23. marca 2001.
3. Federálny zákon z 10. januára 2002 „o ochrane životného prostredia“. // Ruské noviny. - 2002, 12. januára.
4. Federálny zákon z 10. januára 2002 „Dňa sociálne záruky občanov vystavených žiareniu na testovacom mieste Semipalatinsk. // Ruské noviny. - 2002, 12. januára.
5. Federálny zákon "O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva." // Ruské noviny. - 6. apríla 1999.
6. Federálny zákon „Na priemyselná bezpečnosť nebezpečné výrobné zariadenia". // Ruské noviny. - 1997, 30. júla.
7. Federálny zákon zo 7. novembra 2000 „Dňa sociálnej ochrany občania zapojení do chemických zbraní. // Ruské noviny. - 9. novembra 2000.
9. Bogolyubov S.A. Ochrana environmentálnych práv. Príspevok pre občanov a verejné organizácie. – M.: TsEP, 1996.
10. Vasilyeva M.I. Súdna obrana environmentálne práva. - M., 1996.
11. Vinokurova N.F., Trushin V.V. Globálna ekológia. Učebnica. – M.: Osveta, 1998.
12. Vronskij V.A. Aplikovaná ekológia. Návod. - R / na Done: Phoenix, 1996.
13. Verejné environmentálne hnutie v Rusku. Pomocník. / Ed. Smirnova A.K. - M.: Ekológia, 1995.
14. Environmentálne právo v Rusku. Učebnica. – M.: IMP, 1997.
15. Environmentálna bezpečnosť Ruska. Číslo 2. - M., 1996.
Potrebujete pomôcť s učením témy?
Naši odborníci vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Odoslať žiadosť s uvedením témy práve teraz, aby ste sa dozvedeli o možnosti konzultácie.
Environmentálne práva občanov sú súborom práv jednotlivca zakotvených v medzinárodných aktoch, Ústave Ruskej federácie, osobitných environmentálnych a súvisiacich právnych predpisoch, implementovaných v procese interakcie so životným prostredím a zabezpečujúcich uspokojovanie jeho základných potrieb v tejto oblasti. oblasť.
Environmentálne práva občanov:
1) Právo na zdravé životné prostredie
2) Právo na spoľahlivé informácie o jej stave
3) Právo na náhradu škody spôsobenej na zdraví alebo majetku priestupkom proti životnému prostrediu
4) Právo využívať prírodu
S týmto druhom práv priamo súvisí aj právo každého na prácu v podmienkach, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny, na ochranu zdravia a lekársku starostlivosť (články 37, 41 Ústavy Ruskej federácie).
Z dôvodu nízkej efektívnosti environmentálnych aktivít štátu a areálu environmentálna situácia legislatívna, najmä ústavná, konsolidácia environmentálnych práv má pre každého adresáta veľký význam.
Mať vyššiu právny účinok a priama činnosť Ústava Ruskej federácie vytvára základy pre všetky oblasti ruskej legislatívy vrátane tých, ktoré sa týkajú ochrany životného prostredia a environmentálnej bezpečnosti. Ústava Ruskej federácie obsahuje environmentálne predpisy a zásady, ktoré sa musia uplatňovať v celej krajine a všetky právne akty prijaté v Ruskej federácii im nesmú odporovať.
V článku 42 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza: "Každý má právo na priaznivé životné prostredie, spoľahlivé informácie o jeho stave a na náhradu škody spôsobenej na zdraví alebo majetku trestným činom proti životnému prostrediu."
1. Právo občanov na priaznivé životné prostredie (Príloha 2)
Právo občanov na priaznivé životné prostredie sa zabezpečuje plánovaním a reguláciou kvality životného prostredia, opatreniami na predchádzanie činnostiam poškodzujúcim životné prostredie a zlepšovanie životného prostredia, predchádzanie a odstraňovanie následkov havárií, havárií, havárií, havárií a havárií. prírodné katastrofy, sociálne a štátne poistenie občanov, vytváranie štátnych a verejných, rezervných a iných fondov pomoci, organizovanie zdravotnej starostlivosti o obyvateľstvo, štátna kontrola pre stav životného prostredia a dodržiavanie environmentálnej legislatívy.
Článok 11 federálneho zákona „O ochrane životného prostredia“ z 10. januára 2002 ustanovuje právo každého občana na priaznivé životné prostredie, chrániť ho pred negatívnymi vplyvmi spôsobenými hospodárskou a inou činnosťou, prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami, na spoľahlivé informácie o stave životného prostredia a o náhrade škody na životnom prostredí (príloha 3) .
Na uplatnenie práva na priaznivé životné prostredie môžu občania:
Vytvárať verejné združenia, nadácie a iné neziskové organizácie vykonávajúce činnosť v oblasti ochrany životného prostredia;
Posielajte výzvy štátnym orgánom Ruskej federácie, štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnym samosprávam, iným organizáciám a úradníkom o získavaní včasných, úplných a spoľahlivých informácií o stave životného prostredia v mieste ich bydliska, opatreniach na jeho ochranu;
Zúčastňovať sa na stretnutiach, zhromaždeniach, demonštráciách, pochodoch a demonštráciách, zbierať podpisy pod petície, referendá o otázkach životného prostredia a na iných akciách, ktoré nie sú v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie;
Predkladať návrhy na vykonanie verejnej environmentálnej prehliadky a podieľať sa na jej vykonaní predpísaným spôsobom;
Poskytovať pomoc štátnym orgánom Ruskej federácie, štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávam pri riešení otázok ochrany životného prostredia;
Obracajte sa na štátne orgány Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne samosprávy a iné organizácie so sťažnosťami, vyjadreniami a návrhmi k otázkam týkajúcim sa ochrany životného prostredia, negatívneho vplyvu na životné prostredie a dostávajte včas a primerane odpovede;
žalovať na súde za škody na životnom prostredí;
Uplatňovať ďalšie práva ustanovené zákonom.
Zároveň sú občania povinní:
Chrániť prírodu a životné prostredie;
Starajte sa o prírodu a prírodné zdroje;
Dodržiavajte ostatné zákonné požiadavky.
Federálny zákon „O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“ z 30. marca 1999 (príloha 4) je zameraný na zabezpečenie hygienickej a epidemiologickej pohody obyvateľstva ako jednej z hlavných podmienok realizácie občanov „práva na ochranu zdravia a priaznivé životné prostredie a zakotvuje práva občanov na:
Priaznivé životné prostredie, ktorého faktory nemajú škodlivý vplyv na človeka;
Získavanie informácií o sanitárnej a epidemiologickej situácii, stave životného prostredia, kvalite a bezpečnosti výrobkov na priemyselné účely v orgánoch a inštitúciách Štátnej hygienickej a epidemiologickej služby Ruskej federácie v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. federácie, a od právnických osôb, potraviny, tovar pre osobnú a potreby domácnosti, potenciálne nebezpečenstvo pre ľudské zdravie, vykonanú prácu a poskytované služby;
Vykonávanie verejnej kontroly nad vykonávaním sanitárnych pravidiel;
Občania môžu tiež podávať návrhy štátnym orgánom, samosprávam, orgánom a inštitúciám Štátnej hygienickej a epidemiologickej služby Ruskej federácie na zabezpečenie hygienických a epidemiologických podmienok obyvateľstva;
Občania majú právo na plnú náhradu škody spôsobenej na zdraví alebo majetku v dôsledku priestupkov iných občanov, individuálnych podnikateľov a právnických osôb sanitárnej legislatívy, ako aj pri vykonávaní sanitárnych a protiepidemických (preventívnych) opatrení spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie (článok 8).
V § 10 uvedeného zákona sú vymenované také povinnosti občanov, ako sú: plnenie požiadaviek hygienickej legislatívy, ako aj uznesení, pokynov a sanitárnych a epidemiologických záverov úradníkov vykonávajúcich štátny hygienický a epidemiologický dozor; starostlivosť o zdravie, hygienická výchova a vzdelávanie svojich detí; občania by nemali vykonávať činnosti, ktoré porušujú práva iných občanov na ochranu zdravia a priaznivé životné prostredie.
Základy právnych predpisov Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov upravujú právo občanov Ruskej federácie na ochranu zdravia (článok 17). Toto právo je zabezpečené ochranou prírodného prostredia, vytváraním priaznivých podmienok pre prácu, život, rekreáciu, výchovu a vzdelávanie občanov, výrobou a predajom kvalitných potravín, ako aj poskytovaním cenovo dostupných zdravotníckych a sociálnych služieb. pomoc obyvateľstvu.
Štát poskytuje občanom ochranu zdravia bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, sociálny pôvod, úradné postavenie, bydlisko, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach, ako aj iné okolnosti.
Štát garantuje občanom ochranu pred akoukoľvek formou diskriminácie z dôvodu výskytu akejkoľvek choroby. Osoby uznané vinnými z porušenia tohto ustanovenia nesú zodpovednosť štatutárne zodpovednosť.
Občanom Ruskej federácie, ktorí sa nachádzajú mimo jej hraníc, sa zaručuje právo na zdravotnú starostlivosť v súlade s medzinárodné zmluvy Ruská federácia.
§ 19 uvedeného zákona ustanovuje právo občanov na informácie o faktoroch ovplyvňujúcich zdravie. Občania majú právo pravidelne dostávať spoľahlivé a včasné informácie o faktoroch, ktoré prispievajú k ochrane zdravia alebo naň majú škodlivý vplyv, vrátane informácií o hygienickej a epidemiologickej pohode v oblasti bydliska, racionálnej výžive, produktoch. , prác, služieb, ich dodržiavania hygienické normy pravidlá a iné faktory. Tieto informácie poskytuje miestna správa prostredníctvom médií alebo priamo občanom na ich žiadosť spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.
Federálny zákon z 21.12.1994 č.68-FZ "O ochrane obyvateľstva a území pred živelnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami" definuje právo na ochranu života, zdravia a osobného majetku v prípade mimoriadnej udalosti, t.j. práva na environmentálnu bezpečnosť. Toto právo je tiež spojené s právom na priaznivé životné prostredie, keďže núdzové situácie spôsobené nehodami a katastrofami majú často negatívne dôsledky pre životné prostredie.
Federálny zákon „O zárukách práv pôvodných menšín Ruskej federácie“ zakotvuje právo na ochranu pôvodného biotopu pôvodných menšín, čo je aj druh environmentálnej právnej spôsobilosti.
To sa, samozrejme, nedá poprieť súčasného zákonodarného zboru neobsahuje ucelený a účinný systém právnych noriem, ktoré zabezpečujú environmentálnu bezpečnosť obyvateľstva a zabraňujú katastrofálnemu zhoršeniu zdravotného stavu občanov.
2. Právo na spoľahlivé informácie o stave životného prostredia
Okrem toho, že toto právo zabezpečuje Ústava Ruskej federácie ako jedno zo základných ľudských práv, hlavným regulačným právnym aktom upravujúcim tieto právne vzťahy je federálny zákon „o informáciách, informatizácii a ochrane informácií“. Podľa zákona Ruskej federácie „O štátnych tajomstvách“ informácie o stave životného prostredia a opatreniach na jeho ochranu nemožno utajovať a stať sa predmetom. štátne tajomstvo(článok 7). Záruky tohto práva možno nájsť odvolaním sa na zákony „O ochrane životného prostredia“, „O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“, „O ekologickej expertíze“ atď.