kritickú úlohu pri zabezpečovaní účinnosti týchto zásad je neustále preverovanie dodržiavania operatívno-pátracej legislatívy operačnými zložkami, ktoré, ako viete, patria medzi aktívne formy vplyv na zlepšenie činnosti operačných útvarov, najmä ich vykonávanie regulačných právnych aktov upravujúcich prevádzkovú činnosť.
V súlade s čl. 21 spolkového zákona „O operatívnom pátraní“: „Dozor prokuratúry nad vykonávaním tohto spolkového zákona vykonáva generálny prokurátor Ruská federácia a poverení prokurátori. Na požiadanie týchto prokurátorov im vedúci orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť predkladajú operatívno-služobné podklady vrátane operatívnej evidencie, materiály o vykonávaní operatívno-pátracej činnosti s využitím operatívnych technické prostriedky, ako aj registratúrna dokumentácia a rezortné regulačné právne akty upravujúce postup pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti. Informácie o osobách vložené do organizovaných zločinecké skupiny, o stálych skrytých zamestnancoch orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť, ako aj o osobách poskytujúcich týmto orgánom súčinnosť dôverne, sa predkladajú príslušným prokurátorom len s písomným súhlasom uvedených osôb, okrem prípady, ktoré si vyžadujú ich účasť trestnej zodpovednosti. Neúspech zákonné požiadavky prokurátorovi, vyplývajúcej z jeho oprávnenia vykonávať dozor nad operatívno-pátracou činnosťou, vyplýva zodpovednosť ustanovená zákonom.
Prokuratúra ako jednotný federálny centralizovaný systém orgánov vykonávajúcich dohľad nad dodržiavaním ústavy Ruskej federácie a výkonom zákonov teda realizuje kurz zakotvený v zákonoch o reorganizácii spoločnosti a štátu, pričom vedie krajina z krízy, na základe úloh uložených prokuratúre.úlohy na ochranu práv a slobôd človeka a občana. Prokuratúra zároveň prispieva k interakcii zákonodarnej, výkonnej, súdnej moci, ich koordinovanému fungovaniu ako jednotnej štátnej moci záujem o prísne dodržiavanie zákonov.
Dozor prokurátora spočíva v kontrole zákonnosti konania a rozhodnutí funkcionárov vládnych a správnych orgánov, podnikateľských subjektov, združení; pri prijímaní opatrení na odstránenie porušení zákonov a okolností, ktoré k nim prispievajú, na obnovenie porušených práv a na postavenie páchateľov pred súd.
Dohľad prokurátora – nezávislá odroda štátna činnosť s konkrétnymi úlohami. Ten určuje autonómne postavenie prokurátora vo vzťahu k orgánom, organizáciám a osobám, ktorých zákonnosť činnosti hodnotí.
Na základe priamych pokynov obsiahnutých v čl. 29 federálneho zákona „o prokuratúre Ruskej federácie“ a čl. 21 spolkového zákona „O operatívno-pátracej činnosti“ predmetom dozoru prokuratúry je kontrola zákonnosti rozhodnutí prijatých pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti. Hovoríme o právne významných rozhodnutiach, ktoré majú formu vyhlášky a zakladajú určité právne dôsledky, menovite:
- o vzniku a zániku prípadu prevádzkového účtovníctva;
- vykonávanie a ukončovanie špecifických operatívno-pátracích činností;
- predloženie výsledkov operatívno-pátracích opatrení vyšetrovaciemu orgánu, vyšetrovateľovi alebo súdu;
- odtajnenie informácií o silách, prostriedkoch, zdrojoch, metódach, plánoch a výsledkoch pátracej akcie použitých alebo použitých pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti; o osobách začlenených do organizovaných zločineckých skupín; o osobách poskytujúcich pomoc orgánom, ktoré vykonávajú operatívno-pátraciu činnosť, dôverne;
- o likvidácii materiálov odrážajúcich výsledky operatívno-pátracích opatrení vykonávaných na základe rozhodnutia súdu.
Podľa V. I. Rokhlina: „... dozor nad dodržiavaním práv a slobôd na úseku operatívno-pátracej činnosti je špeciálny prípad alebo niektorej zo zložiek dohľadu nad dodržiavaním ľudských a občianskych práv a slobôd. Zároveň sa pri ochrane práv a slobôd človeka a občana využívajú všetky odvetvia prokurátorského dozoru.
V zmysle uvedeného teda prokurátorský dozor nad operatívno-pátracou činnosťou treba chápať ako systém systematického monitorovania a preverovania inštitúcií a orgánov. penitenciárny systém, vykonávajúci operatívno-pátraciu činnosť, za účelom zisťovania a odstraňovania porušovania práv a slobôd fyzickej osoby pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti a v rámci použitia síl, prostriedkov a metód tejto činnosti.
Právnym základom dozoru nad vykonávaním operatívno-pátracej činnosti sú legislatívne, medzirezortné a rezortné predpisy:
"O prokuratúre Ruskej federácie": federálny zákon zo 17. januára 1992 (v znení federálneho zákona zo 17. novembra 1995);
„O organizácii dozoru prokuratúry nad vyšetrovaním a odhaľovaním trestných činov“: rozkaz Generálny prokurátor RF z 21. februára 1995 č. 10;
„O postupe pri poskytovaní materiálov orgánmi pre vnútorné záležitosti na vykonávanie dozoru prokuratúry nad vykonávaním federálneho zákona „o operatívno-vyšetrovacej činnosti““: pokyn generálneho prokurátora Ruskej federácie z 20. júla 1996 ;
„O organizácii dozoru nad vykonávaním federálneho zákona „o operatívnej vyšetrovacej činnosti“: Príkaz generálneho prokurátora Ruskej federácie z 9. augusta 1996 č. 48;
„O organizácii dohľadu nad vykonávaním federálneho zákona „o operatívno-vyšetrovacích činnostiach“: Príkaz generálneho prokurátora Ruskej federácie z 25. apríla 2000 č. 56.
Subjekty prokurátorského dohľadu ORD sú: generálny prokurátor Ruskej federácie a ním poverení prokurátori. Generálny prokurátor Ruskej federácie svojím príkazom osobne určuje prokurátorov, ktorí sú poverení dohľadom nad vykonávaním právnych predpisov upravujúcich operatívno-pátraciu činnosť. Nariadením generálneho prokurátora „O organizácii dohľadu nad vykonávaním federálneho zákona „O operatívno-pátracej činnosti“ z 25. apríla 2000 č. 56 sú týmito funkciami poverení zástupcovia generálneho prokurátora Ruskej federácie. federácie, hlavného vojenského prokurátora a jeho zástupcov, vedúcich oddelení a oddelení, ich zástupcov, prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a im ekvivalentných dopravných, vojenských a iných špecializovaných prokurátorov, prokurátorov miest a regiónov, iných územných, vojenských a iných špecializovaných prokurátorov. Zároveň sú za organizáciu dozoru osobne zodpovední prokurátori zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a ekvivalentnej dopravy, vojenskí prokurátori a prokurátori iných špecializovaných prokuratúr z radov zamestnancov aparátu príslušnej prokuratúry. a nižšie prokuratúry vymenúvajú poverených prokurátorov na výkon dozoru.
V súlade s čl. 29 zákona o prokuratúre a časti 3 príkazu generálneho prokurátora z 25. apríla 2000 č. 56 predmetom dozoru prokurátora na úseku operatívno-pátracej činnosti je zabezpečovanie záruk dodržiavania ľudských a občianskych práva na nedotknuteľnosť súkromia, osobné a rodinné tajomstvá, nedotknuteľnosť domova a súkromie korešpondencie; presadzovanie ústavy Ruskej federácie, federálneho zákona „o operatívno-pátracej činnosti“ a iných zákonov upravujúcich operatívne pátracie činnosti, predpisov prijatých pri ich vývoji, ako aj zákonnosti rozhodnutí orgánmi vykonávajúcimi operatívne pátranie prijaté orgánmi zapojenými do tejto činnosti.
Rozbor ustanovení zákona o prokuratúre, zákona o OSA a príkazu generálneho prokurátora z 25. apríla 2000 umožňuje zaradiť medzi najdôležitejšie prvky prokurátorského dozoru v oblasti operatív- aktivita vyhľadávania:
1) dodržiavanie zákonnosti a platnosti:
posudzovanie žiadostí a správ o spáchaných a hroziacich trestných činoch;
vykonávanie operatívno-pátracej činnosti;
založenie, vedenie a ukončenie prípadov prevádzkového účtovníctva;
využitie výsledkov operatívno-pátracej činnosti;
2) zabezpečenie sociálno-právnej ochrany úradníkov orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť, ako aj občanov, ktorí im pomáhajú;
3) ochrana informácií o orgánoch vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť.
Na požiadanie prokurátorov poverených dozorom nad operatívno-pátracou činnosťou im vedúci orgánov operatívno-pátracej činnosti poskytujú operatívno-služobné podklady vrátane operatívnych záznamov, materiály o vykonávaní operatívno-pátracej činnosti s využitím operatívno-pátracej činnosti. technické prostriedky, ako aj účtovná a evidenčná dokumentácia a rezortné normatívne právne akty upravujúce postup pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti.
Spolu s poverenými prokurátormi na každej prokuratúre musia byť príkazom príslušného prokurátora určené osoby poverené výkonom kancelárskych prác na dokumentoch operatívno-pátracej činnosti. Udeľuje sa im prístup k práci s dokumentmi v súlade s Inštrukciou „O postupe pri prijímaní úradníkov a občanov Ruskej federácie do štátneho tajomstva“, schválenou nariadením vlády Ruskej federácie z 28. októbra 1995 č.1050, ktorý je formálnym základom pre prácu s dokumentmi tvoriacimi štátne tajomstvo. Sú upozornení na trestnú zodpovednosť za prezradenie ich obsahu alebo stratu. V prípade úniku informácií sa vykonáva oficiálne vyšetrovanie.
Kópiu príkazu so zoznamom poverených prokurátorov a osôb poverených výkonom kancelárskych prác na dokladoch operatívno-pátracej činnosti alebo výpis z neho je potrebné zaslať na vedomie vedúcim orgánov operatívno-pátracej činnosti. Absencia týchto dokumentov môže slúžiť ako formálny základ pre odmietnutie poskytnutia materiálov na operatívno-pátraciu činnosť.
Predmetom dozoru prokurátora nie je preverovanie zákonnosti a opodstatnenosti podnetu orgánu vykonávajúceho operatívno-pátraciu činnosť na vykonanie operatívno-pátracieho opatrenia súvisiaceho s obmedzením ústavných práv občanov, ako aj zákonnosť rozhodnutia sudcu na základe výsledkov posudzovania materiálov o obmedzení ústavných práv občanov pri operatívnej pátracej činnosti. Keďže konečné rozhodnutie o konaní takejto akcie je výsadou súdu, prokurátor by nemal prejudikovať jeho záver a nemôže brániť orgánom činným v operatívno-pátracej činnosti podať na súd príslušný návrh. Uvedené platí aj pre prípady, keď sa operatívno-pátracie opatrenia súvisiace s obmedzením ústavných práv občanov vykonávajú pred prijatím rozhodnutia súdu (alebo bez neho) spôsobom ustanoveným v častiach 3, 6 a 9 čl. 8 zákona o OSA.
Dozor prokurátora nad operatívno-pátracou činnosťou sa neobmedzuje len na rozhodovanie o vykonaní a postupe pri vykonávaní jednotlivých operatívno-pátracych opatrení, keďže operatívno-pátracia činnosť sa neobmedzuje len na ich vykonávanie. Dohľad prokuratúry sa vzťahuje aj na rozhodovanie o zriadení a ukončení prípadov operatívnej evidencie a iné rozhodnutia, ktoré nesúvisia s taktikou vykonávania operatívno-pátracích opatrení.
Okruh prevádzkových a služobných dokladov predkladaných poverenému prokurátorovi na jeho žiadosť zahŕňa operatívnu evidenciu, materiály o výkone operatívnej a pátracej činnosti s využitím prevádzkovo-technických prostriedkov, ako aj evidenčnú dokumentáciu a rezortné regulačné právne akty.
Odvolávanie sa prokurátorov na normatívne akty príslušných rezortov je opodstatnené a potrebné v prípadoch, keď bez toho nie je možné posúdiť zákonnosť operatívno-pátracích opatrení, keďže ustanovenia normatívnych aktov môžu konkretizovať zákon, určiť mechanizmy jeho realizácii.
Informácie o osobách začlenených do organizovaných zločineckých skupín, utajených zamestnancoch orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť na plný úväzok, ako aj o osobách, ktoré týmto orgánom dôverne poskytujú alebo im pomáhajú, sú klasifikované ako štátne tajomstvo a možno ich poskytnúť dozornému orgánu. prokurátora ako s písomným súhlasom týchto osôb (vypracovaným úradníkom orgánu vykonávajúceho operatívno-pátraciu činnosť) a bez súhlasu týchto osôb (ak sú dostatočné dôvody na ich obvinenie z trestného činu pri výkone trestu). prevádzkové úlohy).
Súhlas s poskytnutím týchto informácií prokurátorovi je formalizovaný listinou v akejkoľvek forme (potvrdenka, žiadosť).
Požiadavka povereného prokurátora poskytnúť mu operatívne podklady odzrkadľujúce priebeh a výsledky operatívnej pátracej činnosti môže byť písomná alebo ústna. Ak však takéto dokumenty obsahujú informácie klasifikované ako štátne tajomstvo, žiadosť musí byť podaná písomne.
Operatívne pátracie podklady požaduje prokurátor v súvislosti s materiálmi doručenými prokuratúre, informáciami a odvolaniami občanov, úradníkov o porušeniach zákonov pri výkone operatívno-pátracích opatrení a zákonnosti rozhodnutí v tejto veci. Okrem toho majú prokurátori právo z vlastnej iniciatívy zisťovať porušenia práv a oprávnených záujmov právnických a fyzických osôb pri operatívno-pátracej činnosti.
Sťažnosti na porušenie práv a záujmov týchto osôb musia byť posúdené najneskôr do jedného mesiaca. Sťažnosti na porušenie ústavných práv odporúča generálna prokuratúra posúdiť do piatich dní.
Prokurátor odpovedá na sťažnosť odôvodnene a v prípade, že jej nevyhovie, je potrebné tomu, kto ju podal, vysvetliť postup odvolania sa proti rozhodnutiu prokurátora, ako aj právo obrátiť sa na súd, ak je to ustanovené. podľa zákona.
Vedúci orgánu vnútorných vecí má právo neposkytovať prokurátorovi operatívne a úradné podklady týkajúce sa tej časti operatívno-pátracej činnosti, ktorá nie je zaradená do predmetu prokurátorského dozoru.
O otázke klasifikácie niektorých úradných dokumentov ako dokumentov obsahujúcich štátne tajomstvo, ako aj oboznámenia sa s nimi prokurátora rozhoduje vedúci orgánu pre vnútorné záležitosti na základe ustanovení Ústavy Ruskej federácie, zákona o OSA, zákon o štátnom tajomstve, iné zákony Ruskej federácie, rezortné predpisy.
Frekvenciu overovania zavedeného postupu na vykonávanie operačných pátracích opatrení a zákonnosť rozhodnutí prijatých v tomto prípade určuje generálny prokurátor Ruskej federácie, ako aj oprávnení prokurátori. Zároveň sa vykonáva overenie zákonnosti vykonávania operačných pátracích opatrení a prijatých rozhodnutí:
o sťažnostiach občanov a odvolaniach úradníkov;
na základe výsledkov preštudovania materiálov trestných vecí o neobjasnených trestných činoch alebo po obdržaní informácií o nesprávnej reakcii na príkaz vyšetrovacieho orgánu, vyšetrovateľa a súdu v trestných veciach, ktoré sú v ich konaní, ako aj v v súvislosti s nesprávnym vykonaním pokynov povereného prokurátora;
plánovaným spôsobom, vr. na pokyn vyššieho oprávneného prokurátora;
v ostatných prípadoch s prihliadnutím na stav zákonnosti v tejto oblasti činnosti a nedostatok pozitívnych výsledkov pri identifikácii pripravených, spáchaných, resp. spáchané trestné činy, pri objasňovaní trestných činov, pátraní po obvinených alebo podozrivých v trestných veciach a nezvestných osobách.
Pozornosť kontrolujúcich prokurátorov by mala smerovať k tomu, aby sa v rámci operatívno-pátracej činnosti vykonávali len tie operatívno-pátracie činnosti, ktorých zoznam ustanovuje zákon o operatívno-pátracej činnosti.
Ak má prokurátor podložené informácie o obmedzení alebo porušení práv a legitímne záujmy občania, povinnosť preukázať zákonnosť a opodstatnenosť vykonávania operatívno-pátracej činnosti majú orgány, ktoré operatívno-pátraciu činnosť vykonávajú. V prípade neposkytnutia presvedčivých informácií potvrdzujúcich zákonnosť rozhodnutia a postup konania podujatia má prokurátor právo vychádzať z preukázaného porušenia zákona a uchýliť sa k primeraným opatreniam proti vinníkom.
V tejto súvislosti majú prokurátori vykonávajúci dozor nad vykonávaním operatívno-pátracej činnosti právo:
oboznamovať sa s originálmi prevádzkových a služobných dokladov vrátane prevádzkových záznamov, materiálmi o vykonávaní operatívno-pátracích opatrení prevádzkovo-technickými prostriedkami, evidenčnou dokumentáciou a rezortnými regulačnými právnymi aktmi upravujúcimi postup pri vykonávaní operatívno-pátracích opatrení, ako aj ďalšími operatívno-služobné dokumenty potrebné na vykonávanie dohľadu nad vykonávaním spolkového zákona „O operatívno-pátracej činnosti“;
dopyt písomné vysvetlenia od úradníkov, ktorí vykonávajú operatívno-pátraciu činnosť a dopustili sa porušenia zákona;
dávať písomné pokyny na vykonávanie niektorých operatívno-pátracích opatrení alebo žiadať ich ukončenie;
napádať nezákonné a neodôvodnené rozhodnutia vedúcich orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť vr. a o odovzdaní výsledkov tejto činnosti vyšetrovateľovi (vyšetrovaciemu orgánu, súdu);
zrušiť nezákonné a neodôvodnené rozhodnutia vyšetrovateľa (vyšetrovacieho orgánu) o začatí trestného stíhania, vydané za účelom realizácie výsledkov operatívno-pátracej činnosti;
protestovať rezortné právne úkony vedúcich orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť, ktoré sú v rozpore so zákonom;
podávať podania na odstraňovanie porušení zákona zo strany funkcionárov orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť;
požadovať od vedúcich orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť odvolanie im podriadených prevádzkových pracovníkov z ďalšieho vykonávania prevádzkových kontrol v prípade, že porušujú zákon;
po zistení znakov trestného činu vykonať inšpekciu v súlade s požiadavkami Trestného poriadku Ruskej federácie;
podávať súdu sťažnosti, ktorých preverovanie patrí do výlučnej kompetencie sudcov.
Ak sa pri výkone operatívno-pátracej činnosti zistí pasivita, poverení prokurátori zašlú pokyny vedúcemu orgánu vykonávajúceho operatívno-pátraciu činnosť alebo nadriadenému s určením lehoty na ich vykonanie.
V prípade porušenia zo strany tela ( úradník) vykonávanie operatívno-pátracej činnosti, práva a oprávnené záujmy fyzických osôb a právnických osôb poverený prokurátor je v súlade so zákonom povinný urobiť opatrenia na obnovenie týchto práv a oprávnených záujmov, na náhradu spôsobenej ujmy.
Preverovanie výkonu zákonov zo strany prokurátora orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátraciu činnosť sa premieta do nezávislých dozorových konaní, v ktorých sa materiály, informácie, sťažnosti, vyjadrenia občanov, potvrdenia, operatívno-služobné dokumenty prijaté prokuratúrou sú sústredené, predkladajú prokurátorovi na jeho žiadosť. V tejto súvislosti by mala byť kancelárska práca na prokuratúre organizovaná v súlade s požiadavkami stanovenými na prácu s dokumentmi operatívneho pátrania.
Na základe výsledkov kontroly súladu činnosti orgánu vnútorných vecí, vykonávajúceho operatívno-pátraciu činnosť s požiadavkami stanovenými v legislatívnych predpisoch a rezortných právnych aktoch Ruskej federácie, má prokurátor právo komu:
dávať pokyny na výkon ORM v trestnej veci, ktorá je v jeho konaní;
naznačiť vedúcemu orgánu pre vnútorné záležitosti, útvaru, ktorého zamestnanci sa dopustili porušenia zákona pri vykonávaní operatívnej pátracej činnosti, aby zastavili činnosti, ktoré majú takéto následky;
uložiť vedúcemu orgánu vnútorných vecí, aby zvážil disciplinárnu zodpovednosť zamestnanca operačného útvaru vinného z porušenia zákona pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti;
informovať vyššie vedenie orgánov vnútorných vecí o skutočnostiach porušenia zákona pri výkone operatívno-pátracej činnosti a upozorniť na potrebu odstránenia okolností, ktoré k takýmto porušeniam prispievajú;
prijať opatrenia na obnovenie práv a oprávnených záujmov občanov porušených v procese alebo v dôsledku operatívno-pátracej činnosti;
postaviť zodpovedných pred súd.
Teda výkon funkcií prokurátorského dozoru a rezortná kontrola má prispieť k úspešnému plneniu úloh uložených orgánom vykonávajúcim operatívno-pátraciu činnosť, k skvalitneniu foriem ich činnosti v boji proti kriminalite a k zabezpečeniu dodržiavania zásad právneho štátu.
Aby sme boli slobodní, musíme sa stať otrokmi zákonov.
Cicero
Dohľad prokurátora nad vykonávaním zákona o RVZ vykonáva generálny prokurátor Ruskej federácie a ním poverení prokurátori.
V právnej teórii a praxi sa mnohostrannej činnosti prokuratúry neustále venuje zvýšená pozornosť. Vykonáva sa, ako uvádza zákon o prokuratúre, za účelom zabezpečenia právneho štátu, jednoty a upevňovania právneho štátu, ochrany práv a slobôd človeka a občana, ako aj právom chránených záujmov spoločnosť a štát (článok 1 ods. 2).
To všetko rovnako platí aj pre prokurátorský dozor nad ORD, o ktorom, žiaľ, existuje len veľmi málo špeciálnych štúdií a relevantnej literatúry.
Teraz zákonodarca definuje takýto dozor ako základná časť dohľadu spolu s vyšetrovaním a vyšetrovaním. Dohľad nad ORD má však značné špecifiká. Po prvé, existujú rôzne oblasti právnej činnosti: procesné a neprocesné, upravené rôznymi federálnymi zákonmi, po druhé, nesúladný objem a špecifickosť obsahu úloh, ktorým čelia dohliadané orgány. Tieto a ďalšie okolnosti odôvodňujú názor niektorých vedeckých a praktických pracovníkov na potrebu oddeleného dozoru nad nezávislý priemysel prokurátorský dozor.
Okrem uvedeného zákona o prokuratúre by právnym základom pre dohľad nad vyšetrovacími činnosťami prokurátora mal zahŕňať zákon o vyšetrovacej činnosti (článok 21), Trestný poriadok Ruskej federácie (článok 37) a stanovy: Príkaz generálneho prokurátora Ruskej federácie č. zmeny príkazu generálneho prokurátora Ruskej federácie z 21. decembra 2007 č. 207 „O organizácii dozoru prokuratúry nad vykonávaním federálneho zákona „O operačnom pátraní činnosť“, spoločné pokyny generálneho prokurátora Ruskej federácie a Ministerstva vnútra Ruska o zlepšení činnosti v boji proti kriminalite a iné regulačné právne akty, ako aj uznesenia pléna najvyšší súd Ruskej federácie o otázkach súvisiacich s uplatňovaním ustanovení Ústavy Ruskej federácie.
Dohľad prokuratúry nad operačnými činnosťami by mal zabezpečiť:
- - zákonné záruky dodržiavania práv človeka a občana na súkromie, osobné a rodinné tajomstvá, ochranu cti a dobrého mena, nedotknuteľnosť obydlia a tajomstva korešpondencie, telegrafného rozhovoru, poštových zásielok, telegrafických a iných správ;
- – dodržiavanie práv a oprávnených záujmov právnických osôb;
- – dodržiavanie stanoveného postupu pri riešení žiadostí a hlásení o spáchaných a pripravovaných trestných činoch;
- - zákonom ustanovené zákazy pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti;
- - zákonnosť pri vykonávaní ORM, vrátane tých, na ktoré dal súhlas súd;
- – prijímanie rozhodnutí úradníkov o predložení výsledkov príkazu na prehliadku vyšetrovateľovi, vedúci vyšetrovací orgán, prieskumný orgán a súd.
Spolu so zabezpečením právneho štátu by činnosť povereného prokurátora mala prispievať k plneniu operatívno-pátracích úloh. Ide o jeho aktívnu účasť so zamestnancami operačných zložiek pri analýze a vyhodnocovaní operatívno-pátracích informácií a zisťovaní možnosti ich uplatnenia na začatie trestného stíhania, ich dokazovanie, zapojenie vyšetrovateľa do takéhoto rozboru a budúcnosť – pomoc pri ich interakcii. Tieto oblasti prokurátorského dozoru operatívno-pátracej činnosti tvoria predmet a limity dozoru.
Predmet dohľadu zahŕňa: dodržiavanie ľudských a občianskych práv: zákonné dôvody a podmienky vykonávania ORM; oprávnenosť rozhodnutí orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť.
Dodržiavanie práv a slobôd človeka a občana je zabezpečené realizáciou požiadaviek Ústavy Ruskej federácie a požiadaviek noriem zákona o OSA a predovšetkým ustanovení čl. 5 tohto zákona "Dodržiavanie práv a slobôd človeka a občana pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti." Najmä orgány (úradníci), ktorí vykonávajú pátraciu činnosť, majú zakázané zverejňovať informácie, ktoré ovplyvňujú súkromie, osobné a rodinné tajomstvá, česť a dobré meno občanov, ktorí sa stali známymi v priebehu ORM, bez súhlasu občanov, ak zákon neustanovuje inak.
Poverený prokurátor na dohľad nad operatívno-pátracou činnosťou v súlade s právnymi predpismi Ruska je povinný prijať opatrenia na obnovenie týchto práv a oprávnených záujmov, na náhradu spôsobenej ujmy. Osobitnú pozornosť prokurátora si vyžaduje výkon ustanovení zákona o organizácii orgánov štátnej správy zákonné dôvody a podmienky vykonávania ORM.
Pri vykonávaní dozorných opatrení je potrebné preverovať zákonnosť, platnosť a dodržiavanie ustanoveného postupu pri zakladaní a zániku prevádzkovej evidencie a iných prevádzkových a úradných materiálov, načasovanie a postup pri ich vedení. Dozor prokuratúry zabezpečuje aj kontrolu dodržiavania povinnej evidencie prípadov prevádzkových záznamov a iných prevádzkových materiálov, zákonnosti zriadenia a odhlásenia prevádzkových a iných druhov evidencie osôb, u ktorých sa takéto prípady a materiály začali. Pritom treba mať na pamäti, že zákonné pravidlo Zákon o OSA dáva len všeobecné usmernenia na organizáciu zriaďovania operatívnej evidencie: definuje cieľ (zhromažďovanie a systematizácia informácií, kontrola a vyhodnocovanie výsledkov OSA a na ich základe prijímanie vhodných rozhodnutí), všeobecné výpovedné dôvody (riešenie úlohy uvedené v čl. 2) a deklaruje ustanovenie, že „začatie prípadu operatívneho účtovníctva nie je dôvodom na obmedzenie ústavných práv a slobôd, ako aj oprávnených záujmov osoby a občana“ (časť 3, § 10 zákona o OSA). Samostatne sa uvádza, že je určený zoznam prípadov prevádzkového účtovníctva a postup ich vedenia predpisov orgány, ktoré vykonávajú ORD.
Tu treba venovať pozornosť doterajším úsudkom najmä medzi vedcami a odborníkmi z praxe v oblasti vyšetrovacej činnosti, že dozor prokurátora sa má vzťahovať len na oblasti upravené zákonom, nie však podzákonnými normami vydanými orgánmi oprávnenými vykonávať vyšetrovaciu činnosť. . Pochybujúc o tomto prístupe, uvedieme len jeden dôvod, prečo nie je možné prijať tento rozsudok na praktickú realizáciu s cieľom posilniť právny štát v OR. Mnohé normy zákona o RVZ, ktoré sme napríklad práve citovali (článok 10), majú len orientačný charakter a ich podrobné vysvetlenia sú obsiahnuté v podzákonných rezortných regulačných právnych aktoch otvoreného alebo tajného obsahu, ktoré komentujú o norme a určiť postup pri jej vykonávaní. Svedčí o tom napríklad aj nami už rozoberaný medzirezortný rozkaz, ktorým sa oznamuje Poučenie o postupe pri predkladaní výsledkov operatívno-pátracej činnosti vyšetrovateľovi, vyšetrovateľovi, prokurátorovi či súdu. Bez rozboru náležitostí tohto podzákonného predpisu a získaných operatívno-pátracích informácií je prakticky nemožné overiť splnenie zákonných dôvodov a podmienok na uplatnenie ORM, t.j. oprávnenosť výsledkov ORD.
V tomto smere netreba pochybovať o celkom legitímnom tvrdení, že vedúci orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť im na výzvu poverených prokurátorov musia predložiť operatívno-služobné podklady vrátane operatívnej evidencie, materiály o vedenie operatívno-pátracej činnosti prevádzkovo-technickými prostriedkami, ako aj účtovná a evidenčná dokumentácia a rezortné predpisy, upravujúca postup pri vykonávaní ORM.
Je pozoruhodné, že vyriešenie tohto problému má veľký význam spoločne prijaté nariadením Generálnej prokuratúry č. 215/69, Ministerstva vnútra Ruska č. 1/7818 zo dňa 29. septembra 2008 „O postupe na predkladanie operatívnych podkladov orgánom vnútorných vecí za účelom výkonu dozoru prokurátorov nad vykonávaním spolkového zákona „o operatívne pátracej činnosti“, ktorý potvrdzuje potrebu odovzdávania operatívno-pátracej činnosti a rezortných regulačných právnych aktov upravujúcich postup na vykonávanie ORM. Zároveň sa stanovuje, že „nezákonné odmietnutie splnenia požiadaviek oprávneného prokurátora má za následok predvedenie vinníkov štatutárne zodpovednosť."
Vykonáva sa overenie predložených materiálov súladu ORM s cieľmi a zámermi ORD, neprípustnosť použitia. informačné systémy a technické prostriedky, ktoré poškodzujú život a zdravie ľudí a spôsobujú škody životné prostredie. Upozorňuje sa na existenciu právomocí osôb vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť, ako aj tých, ktorí rozhodujú o zriadení, predĺžení lehôt a ukončení vedenia operatívnej evidencie a iných prevádzkovo-služobných materiálov, dodržiavaní so zákonom vymedzeným zoznamom operatívno-pátracej činnosti a jej vykonávaním, zasielanie výsledkov operatívno-pátracej činnosti vyšetrovacím orgánom a súdu.
Prítomnosť dôvodov na vykonanie ORM a predovšetkým tých, ktoré obmedzujú ústavné práva osoby a pre ktoré súd vydáva povolenia. Sú tu určité problémy, ktoré treba riešiť v súlade so zákonom a právomocami dozorujúceho prokurátora. V situácii, keď nevidí dobré (dostatočné) dôvody na získanie súhlasu súdu pre ten či onen ORM, ktorý obmedzuje ústavné právo človeka, nemôže brániť orgánu v tom, aby požiadal súd o povolenie, no zároveň je povinný reagovať na skutočnosť, že takéto zaobchádzanie je podľa neho nezákonné. Môže to byť vo forme odôvodneného protestu vedúcemu orgánu, v mene ktorého sa rozhodlo, so žiadosťou o povolenie. Takýto postup je celkom legitímny, keďže dozoru podliehajú všetky úkony a rozhodnutia orgánu vykonávajúceho operatívno-pátraciu činnosť a jeho zamestnancov. Príslušné podanie môže poslať aj priamo súdu. Samozrejme, neprejudikuje to záver sudcu, ale je to doplňujúca informácia pre objektívnejšie posúdenie podkladov podnetu orgánu.
Zákonnosť súdnych rozhodnutí nie je zahrnutá do predmetu dozoru prokuratúry, pretože by to bolo v rozpore s ustanoveniami Ústavy Ruskej federácie o nezávislosti. súdnictvo a nezávislosť sudcov (čl. 10, 20 Ústavy Ruskej federácie). Rozhodnutie súdu vonku procesná činnosť o otázkach súvisiacich s OSA nepodlieha odvolaniu.
Dohľad prokuratúry je zameraný na to, aby orgán dodržal lehotu právoplatnosti rozhodnutia sudcu o povolení vykonať OIA, ktoré obmedzuje ústavné práva človeka, a na včasnosť upovedomenia sudcu orgánom, ktorý vykonáva OIA. OIA o vykonaní OIA bez súhlasu sudcu v naliehavých prípadoch ustanovených zákonom (§ 3 § 8 zákona o OSA), ako aj o preverení existencie dôvodov na vykonanie OSA v núdzovom režime. .
V prípade žiadosti sudcu o získanie povolenia do 48 hodín od začatia ORM bez jeho povolenia a ak to sudca považuje za nezákonné a nedá súhlas, prokurátor vykonávajúci dozor nad OCD je povinný vykonať audit na zistenie okolnosti porušenia ústavných ľudských práv, v súvislosti s ktorými bolo vykonané príslušné ORM.
Právomoci prokurátora sú určené súhrnom jeho práv a povinností, ktoré potrebuje na výkon svojej funkcie. Právomoci prokurátora sú spravidla autoritatívneho charakteru. Sú iba nainštalované legislatívne akty a nedajú sa doplniť inými.
Pri preverovaní zákonnosti ORM, vykonávanej na základe pokynov vyšetrovateľa vedúcim vyšetrovacieho orgánu, vyšetrovacieho orgánu, vedúcim vyšetrovacieho útvaru, vypočúvajúcim úradníkom alebo rozhodnutím sudcu v r. trestných vecí v ich konaní je potrebné riadiť sa ustanovením čl. 219 Trestného poriadku Ruskej federácie „Povinnosť viesť trestné stíhanie“ a v každom samostatný prípad zvážiť potrebu dodatočných ORM na objasnenie trestného činu a identifikáciu osôb, ktoré sú na ňom zapojené.
Ak je dostatok údajov svedčiacich o priestupkoch alebo nedostatkoch pri vykonávaní operatívneho pátrania na samostatných pokynoch, dozorujúci prokurátor je oprávnený spolu s úkonmi reakcie prokurátora zasielať žiadosti a pokyny vedúcim orgánov operatívneho pátrania. -pátracia činnosť s cieľom zabezpečiť efektívny výkon trestného stíhania.
Tu má autoritatívne-správne právomoci, pretože zamestnanci orgánu vykonávajú pokyny účastníkov trestného konania av súlade s pokynmi Trestného poriadku Ruskej federácie požiadavky, pokyny a žiadosti špecifikované subjekty predložené v medziach ich právomocí ustanovených zákonom, „sú záväzné pre všetky inštitúcie, podniky, organizácie, úradníkov a občanov“ (časť 4 článku 21 Trestného poriadku Ruskej federácie).
Prokurátor zároveň nemá právo odvolať zamestnanca operatívno-pátracieho orgánu z výkonu ORM, nakoľko by išlo o priamy zásah do organizačného a resp. administratívna činnosť vedúcich štátnych orgánov a jeho útvarov. Otázky organizácie a taktiky ORM, metódy a prostriedky používané v tomto prípade by tiež nemali byť kontrolované, pretože nie sú upravené legislatívnymi a podriadenými predpismi a v tomto zmysle nespadajú pod definíciu dozoru prokurátora. nad implementáciou právnych predpisov o RVZ.
Domnievame sa, že porušenia, ktorých sa dopustili úradníci, vrátane predpisov rezortných normatívnych aktov, ktoré nemajú za následok porušenie predpisov konkrétnych noriem zákona, v skutočnosti nie sú porušením zákona.
Prokurátor v prípade porušenia zákona využíva také prostriedky ako protest a prezentácia. Môžu existovať aj iné, až po nastolenie otázky začatia trestného stíhania proti páchateľom. Vo svojom podaní vedúcemu orgánu vykonávajúceho operatívno-pátraciu činnosť môže požadovať odvolanie konkrétneho prevádzkového zamestnanca z účasti na výkone operatívno-pátracej činnosti, konečné rozhodnutie však zostáva na predsedovi príslušného orgánu. .
Súčasný príkaz generálneho prokurátora Ruskej federácie spresňuje ustanovenia zákonov o právomociach prokurátora dohliadať na vykonávanie zákonov pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti. V tomto regulačnom právny úkon tieto právomoci dopĺňajú povinnosti prokurátorov. Takže v súlade s a. 9 poriadku sa ustanovuje, že poverený prokurátor pri kontrole a na základe výsledkov kontroly, ako aj pri obnove porušených práv a slobôd občanov a odstraňovaní iných porušení zákonov, ktorých sa dopustili funkcionári orgánov vykonávajúcich operatívno-pátracej činnosti, je povinný: operatívne účtovníctvo, podklady o vedení prevádzkovo-technických prostriedkov, účtovnú a evidenčnú dokumentáciu a rezortné predpisy upravujúce postup pri vykonávaní operatívnej činnosti, ako aj ďalšie podklady potrebné na výkon dozoru nad činnosťou prevádzkovej činnosti. prevádzkové činnosti. Materiály sa predkladajú prokurátorovi, ak má príslušnú formu prijatia a predloží mu príkaz vypracovaný v r v pravý čas. Operačné a úradné materiály, ktoré vyhotovujú zamestnanci operačných útvarov, a ďalšie dokumenty študuje poverený prokurátor v súlade s postupom ustanoveným právnymi predpismi. práca tajnej kancelárie, spravidla v priestoroch orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť, ktoré spĺňajú požiadavky režimu utajenia. Postúpenie takýchto materiálov prokuratúre sa vykonáva na základe písomnej žiadosti. Dokumenty (originály, kópie) vyhotovené osobami poskytujúcimi pomoc úradom na dôvernom základe, ako aj obsahujúce informácie o samotných tajných zamestnancoch, nepodliehajú predkladaniu;
- - dostávať písomné vysvetlenia od úradníkov a zamestnancov orgánov operatívneho pátrania k zisteným porušeniam zákona;
- - predkladať a dávať písomné požiadavky a pokyny k operatívnemu účtovníctvu a iným prevádzkovým a úradným materiálom o odstraňovaní porušení zákona;
- - rozhodovať vo veci protestovania proti nezákonným a neodôvodneným rozhodnutiam vedúcich orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť, vrátane postúpenia výsledkov operatívno-pátracej činnosti vyšetrovateľovi, vypočúvajúcemu, vedúcemu vyšetrovateľa orgán, vyšetrovací orgán, na súd;
- - nastoliť otázku zrušenia nezákonných a neodôvodnených rozhodnutí vyšetrovateľa (vyšetrovacieho orgánu) a začatia trestného stíhania, ktoré boli vydané v rámci vykonávania výsledkov príkazu na domovú prehliadku;
- - vyriešiť otázku protestných právnych aktov vedúcich operatívno-pátracích orgánov, ktoré odporujú zákonu;
- - rozhodovať o vydávaní podaní o odstraňovaní porušení zákona zamestnancami a funkcionármi orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť, požadovať ich vylúčenie z ďalšej účasti na výkone operatívnej činnosti na konkrétnych prípadoch operatívneho účtovníctva a iných prevádzkových a úradných materiálov, ako aj požadovať ukončenie prevádzkovej činnosti, vedenie prípadov prevádzkového účtovníctva a iných prevádzkových a úradných materiálov;
- - ak sa pri prehliadke zistí dôvod a dôvody na začatie trestného stíhania podľa čl. 140 Trestného poriadku Ruskej federácie nastoliť otázku vydania odôvodneného rozhodnutia o zaslaní príslušných materiálov vyšetrovaciemu orgánu alebo vyšetrovaciemu orgánu na vyriešenie otázky trestného stíhania skutkových okolností spáchaných porušení trestného práva. .
Zároveň existujú určité zákonné limity pre dohľad nad vyšetrovaciu činnosť povereného prokurátora. Ich podstata je nasledovná.
- 1. Prokuratívna činnosť by nemala nahrádzať organizačnú a právnu činnosť vedúcich orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť.
- 2. Preverenie zákonnosti rozhodnutí sudcu na základe výsledkov posudzovania materiálov o obmedzovaní ústavných ľudských práv pri výkone ORM, ako aj zákonnosti a opodstatnenosti podnetu inštitúcie na súd na výkon ORM. príslušný ORM nie je zaradený do predmetu dozoru prokurátora.
- 3. Predmetom prokurátorského dozoru nie sú ani informácie o organizácii a taktike, spôsoboch a prostriedkoch vykonávania operatívno-pátracej činnosti.
- 4. Operatívne a úradné dokumenty (operačné materiály) o implementácii ORM orgánmi FSB Ruska v rámci kontrarozviedky je možné žiadať len v prípadoch inšpekcií v poradí dozoru na materiáloch prijatých prokurátorom. úrad, informácie a odvolania občanov s uvedením porušenia právnych predpisov Ruskej federácie týmito orgánmi.
- 5. Pri výkone dozornej činnosti v SVR a v zahraničnej spravodajskej službe MO MO SR sa len tie operačné a služobné dokumenty, ktoré súvisia so zabezpečovaním vlastné zabezpečenie tieto orgány.
- 6. Zákonnosť zapojenia občanov do pomoci na dôvernom základe a zároveň dodržanie zásady dobrovoľnosti spolupráce s orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátraciu činnosť, ako aj osobami, ktoré im poskytujú alebo pomáhajú na dôvernom základe, je prípustné. predložiť poverenému prokurátorovi len s písomným súhlasom týchto osôb, s výnimkou prípadov, ktoré si vyžadujú ich väzobné stíhanie.
Prokurátor je oprávnený zastaviť porušovanie práv a oprávnených záujmov fyzických a právnických osôb pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti, prijať opatrenia na ich nápravu, nahradiť spôsobenú škodu a ak sú dôvody, predviesť vinníkov. a zamestnancov k zodpovednosti ustanovenej zákonom.
V prípadoch nezákonného odmietnutia splniť požiadavky oprávneného prokurátora by sa to v závislosti od okolností malo považovať za nesplnenie požiadaviek alebo marenie jeho zákonnej činnosti.
Osobitosti organizácie dozoru prokuratúry nad vykonávaním zákona orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátraciu činnosť sú do značnej miery spôsobené špecifikami činnosti operačných zložiek, ktoré sú súčasťou rôznych orgánov (§ 13 zákona o operatívno-pátracej činnosti) a špecifiká predmetu dohľadu.
Rozkazom generálneho prokurátora Ruskej federácie bolo ustanovené, že zástupca generálneho prokurátora Ruskej federácie - hlavný vojenský prokurátor, zástupcovia generálneho prokurátora Ruskej federácie v r. federálne okresy, prokurátori zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vojenskí prokurátori im podobní a prokurátori iných špecializovaných prokuratúr majú právo v mene generálneho prokurátora vymenovať spomedzi podriadených zamestnancov poverených prokurátorov, ktorí budú dohliadať na vykonávanie zákona na OSA. Vedúci prokuratúr zároveň určujú osoby zodpovedné za výkon kancelárskych prác na podkladoch operatívno-pátracej činnosti. Tieto osoby do doby vymenovania do funkcie sprístupnia ustanoveným postupom prístup k prísne tajným informáciám.
Samozrejme, malo by ísť o vysokokvalifikovaných prokurátorov, ktorí sú odborne pripravení na prácu s orgánmi, ktoré vykonávajú operatívno-pátraciu činnosť. Vedúci týchto orgánov sú upovedomení (obdržia kópiu príkazu) o poverených prokurátoroch a osobách poverených výkonom kancelárskych prác na podkladoch operatívno-pátracej činnosti.
Tvoriacu povinnosť majú šéfovia prokuratúr potrebné podmienky spĺňajúce požiadavky ochrany pred sprístupnením informácií obsiahnutých v operatívnych dokumentoch predkladaných prokurátorovi. Poverení prokurátori zasa nesú osobná zodpovednosť za dodržiavanie ustanovených obmedzení oboznamovania sa s informáciami, ktoré tvoria štátne tajomstvo.
V súlade s Pokynom na organizáciu kancelárskej práce o dokladoch operatívno-pátracej činnosti na prokuratúre sa určuje nomenklatúra vecí, postup pri kancelárskej práci: prijímanie, evidencia, odovzdávanie dokladov a dokladovanie (vypracúvanie dokladov, ich formovanie do puzdier a dozorného konania). Zodpovednosť za stav kancelárskej práce v orgánoch prokuratúry nesú ich vedúci.
Organizácia výkonu zákona o OSA sa vykonáva:
- 1. Na žiadosť občanov, právnických a úradných osôb.
- 2. Podľa plánu. Plánovanie je jedným z najdôležitejších, najdôležitejších a zároveň komplexných prvkov organizácie. dozorná činnosť. Pri plánovaní je potrebné vziať do úvahy nasledujúce faktory:
- - stav kriminality na území obsluhovanom dozorovaným orgánom vykonávajúcim operatívno-pátraciu činnosť (dynamika, štruktúra, kriminologická charakteristika stíhaných osôb, kriminogénne faktory a pod.);
- - stav zákonnosti v oblasti vyšetrovacích činností v počiatočnom momente;
- – úroveň latentnej kriminality;
- – zistené skutočnosti skrývanie trestných činov pred účtovníctvom, priestupky normatívny poriadok prijímanie, zaznamenávanie, registrácia a overovanie správ o trestných činoch, ktoré dostali orgány zapojené do operatívnej pátracej činnosti;
- - informácie získané v dôsledku štúdia materiálov trestných vecí o neobjasnených trestných činoch, o nesprávnej reakcii a vykonávaní pokynov vyšetrovateľa, vedúceho vyšetrovacieho orgánu alebo rozhodnutia súdu. Vypracovávané plány by mali byť konkrétne, zohľadňujúce špecifiká činnosti operačných zložiek: vyšetrovanie trestných činov, boj s organizovaným a korupčným zločinom, boj proti hospodárskej a daňovej kriminalite a pod. Plán by mal byť účelový a plánované výsledky. . dozorná práca predvídať s prihliadnutím na zistené silné a slabé stránky činnosti operatívno-pátracieho orgánu.
- 3. Na príkaz nadriadeného prokurátora.
- 4. V ostatných prípadoch s prihliadnutím na stav zákonnosti v tejto oblasti činnosti a nedostatok pozitívnych výsledkov pri zisťovaní pripravovaných, spáchaných alebo spáchaných trestných činov, pri objasňovaní trestných činov, pátraní po podozrivých a obvinených v trestných veciach a nezvestných osobách.
Organizácia práce na dozore nad operatívno-pátracou činnosťou zabezpečuje aj vyúčtovanie práce poverených prokurátorov. Dokumenty primárne účtovníctvo Používajú sa registre, dohľadové konania, ale aj prípady (príkazy) tvorené druhmi dokumentov operatívno-pátracej činnosti, materiálmi priamych obhliadok, úkonmi prokuratúry a inými dokumentmi.
Primárny účtovný systém je zameraný na jeho udržiavanie tak na prokuratúrach okresnej úrovne, ako aj v aparáte prokuratúr jednotlivých subjektov federácie, vojenských, dopravných a iných špecializovaných prokuratúr (na základe krajských práv ), v oddeleniach a oddeleniach Generálnej prokuratúry Ruskej federácie.
Kniha účtovníctva práce prokurátora pri dohľade nad vykonávaním zákona o RVZ a štatistická karta pre podnet sú rovnaké pre všetky väzby prokuratúry.
Výsledky práce sú premietnuté do polročných a ročných (súhrnných) správ prokurátorov vykonávajúcich dozor nad operatívnou činnosťou.
Organizáciu dozoru nad vyšetrovacou činnosťou, vypracovanie správy o práci dozoru vykonávajú vedúci hlavných odborov a oddelení Generálnej prokuratúry Ruskej federácie, Hlavnej vojenskej prokuratúry, do kompetencie ktorej patrí napr. dozor nad vyšetrovacími činnosťami, prokurátori zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, prokurátori im podobní. Ich povinnosťou je tiež systematicky analyzovať materiály kontrol a poskytovať podriadeným prokurátorom potrebnú súčinnosť, organizovať pravidelné kontroly práce úradu, zachovávať mlčanlivosť pri práci s operatívne pátracími dokumentmi na odboroch a orgánoch prokuratúry.
Riadenie a kontrolu práce prokurátorov ustanovujúcich subjektov federácie, im prirovnaných vojenských prokurátorov a prokurátorov iných špecializovaných prokuratúr pre dozor nad operatívno-pátracou činnosťou vykonávajú útvary Generálnej prokuratúry SR. Ruskej federácie a hlavnej vojenskej prokuratúry, do kompetencie ktorej patrí dohľad nad operačno-pátracou činnosťou.
- Avdeev V. N., Sheleg D. I. Dozor prokurátora: kurz prednášok / jódové vyd. V. P. Popova. M., 2004. S. 125; Osipkin V. N. Dozor prokurátora nad operatívno-pátracou činnosťou. SPb., 2003. S. 3; Chuvilev A.A. Dohľad prokurátora: otázky a odpovede. M., 1999. S. 53.
- Teória operatívno-pátracej činnosti / vyd. K. K. Goryainov, V. S. Ovchinsky, G. K. Sinilov. S. 768.
- Príkaz generálnej prokuratúry zo dňa 15.02.2011 č. 33 "O organizácii dozoru prokurátora nad vykonávaním zákonov pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti."
Dôležitými prvkami prokurátorského dozoru, ktoré zvyšujú jeho efektívnosť, je existencia dôvodov a podkladov na kontrolu plnenia zákonov pri operatívno-pátracej činnosti a voľba metód dozoru.
príležitosť na overenie možno použiť zdroje informácií, ktoré dostane poverený prokurátor o porušeniach zákona pri vykonávaní ORM.
základy prokurátorská previerka - ide o faktické údaje obsiahnuté v prijatých informáciách, ktoré nasvedčujú tomu, že počas ORM došlo k porušeniu zákona, ako aj údaje o skutkovej podstate ORM alebo o prijatí rozhodnutia v ich priebehu, ktoré vyžadujú prokurátor konať.
Poverení prokurátori pri výkone prokurátorského auditu využívajú vhodné metódy prokurátorského dozoru, ktorými sa rozumejú spôsoby kontroly povereným prokurátorom plnenia zákonov orgánmi, ktoré vykonávajú operatívno-pátraciu činnosť.
Tieto spôsoby sa využívajú: a) pri obnove porušených práv a slobôd občanov v procese vykonávania ORM; b) ochrana ústavné záruky od možné porušenia zo strany úradníkov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť; c) vykonávanie kontrol z iných dôvodov.
Výber metód vykonáva prokurátor s prihliadnutím na predbežný rozbor spáchaných trestných činov, konkrétny účel prokurátorskej previerky, vopred určenú formu dozoru a určenie času na najvhodnejšie využitie dozorných právomocí. Metódy dohľadu majú svoje špecifiká v závislosti od toho, aké ORM sa vykonáva za účelom predchádzania, objasňovania trestnej činnosti, pátrania po osobách, ktoré utiekli z orgánov vyšetrovania, vyšetrovania a súdu, nezvestných občanov a pod.
V systéme organizačných opatrení vykonávaných povereným prokurátorom vykonávajú sa kontroly plnenia zákona o OSA:
- na žiadosť občanov, právnických osôb a úradníkov;
- na základe výsledkov preštudovania materiálov trestných vecí o neobjasnených trestných činoch alebo po obdržaní informácie o nesprávnej reakcii na pokyny vyšetrovateľa, vedúceho vyšetrovacieho orgánu, vypočúvajúceho úradníka, vyšetrovacieho orgánu v trestných veciach a materiály preverovania oznámení o trestnom čine alebo rozhodnutia súdu o trestných veciach, ktoré sú v ich tvorbe, ako aj v súvislosti s nesprávne vykonanie požiadavky oprávneného prokurátora;
- plánovaným spôsobom, a to aj na príkaz vyššieho prokurátora;
- v ostatných prípadoch s prihliadnutím na právny stav v tejto oblasti činnosti a na nedostatok pozitívnych výsledkov pri zisťovaní pripravovaných, spáchaných alebo spáchaných trestných činov, pri objasňovaní trestných činov, pátraní po obvinených alebo podozrivých v trestných veciach a nezvestných osobách 1 Príkaz Generálnej prokuratúry Ruskej federácie z 15. februára 2011 č. 33 „O organizácii dozoru prokuratúry nad vykonávaním zákonov pri operatívno-pátracej činnosti“ (s. 5)..
Jednou z hlavných povinností prokurátora je posudzovať sťažnosti občanov na postup funkcionárov orgánov operatívneho pátrania. Najčastejším predmetom odvolania sa občanov je nezákonný (podľa žiadateľa) postup ORM špecifikovaný v čl. 6 zákona o OSA. Môžu nastať prípady, keď sa podujatia nekonajú v rámci požiadaviek zákona alebo sa nekonajú vôbec. To neprispieva k odhaľovaniu trestných činov, ale naopak vedie k tomu, že ich páchatelia nie sú braní na zodpovednosť a niekedy sa zodpovednosti úplne vyhýbajú.
Generálny prokurátor odporúča prejednať sťažnosti a sťažnosti pre porušenie ústavných práv občanov do piatich dní. Ak nie je možné sťažnosť alebo žiadosť vyriešiť v určenej lehote, oznámi sa žiadateľovi lehota na vybavenie jeho sťažnosti alebo žiadosti. Po audite prokurátor odpovie na sťažnosť alebo žiadosť. V prípade zamietnutia sťažnosti je potrebné občanovi vysvetliť postup odvolania sa proti rozhodnutiu. Odpovede prokurátora musia byť presvedčivé, obsahovať odkazy na konkrétne normy zákona, aby nevznikali opakované sťažnosti a vyjadrenia.
Iniciatívne previerky povereného prokurátora možno vykonávať na základe informácií o porušovaní zákona orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátraciu činnosť, ako aj plánovane s prihliadnutím na stav zákonnosti v tejto oblasti. činnosti. Poverený prokurátor pri príprave na takúto kontrolu musí:
- vyberať materiály k problematike ORD (oznámenia o vykonaní ORM vyžadujúce povolenie sudcu, uznesenia o zriadení a ukončení pátrania po nezvestných občanoch, uznesenia o odmietnutí začatia trestného stíhania o skutočnostiach nezvestnosti občanov a zistení neidentifikované mŕtvoly atď.);
- analyzovať informácie dostupné na prokuratúre k problematike operatívno-pátracej činnosti (účtovníctvo, evidencia, riešenie podnetu a pod.);
- určiť okruh otázok, ktoré sa majú overovať, účel overovania, zloženie účastníkov a pod.
Štúdium príčin a podmienok porušenia zákona v priebehu operatívnej pátracej činnosti, okolností, ktoré k týmto porušeniam prispievajú, naznačuje, že väčšina porušení je spáchaná nielen z dôvodu nízkej odborného vzdelávania- viac ako polovica z nich sa vyskytuje v súvislosti s bezohľadným prístupom účinkujúcich k služobným povinnostiam. Úlohou prokurátora je prostredníctvom metód prokurátorského dozoru prijímať také opatrenia reakcie, ktoré by mali efektívny dopad na prevádzkových zamestnancov, ako aj prispievať k efektívnemu vykonávaniu rezortnej kontroly zo strany vedúcich operačných zložiek.
Príkaz Generálnej prokuratúry Ruskej federácie z 15. februára 2011 č. 33 ukladá povereným prokurátorom pri výkone dozornej činnosti tiež kontrolovať:
- dodržiavanie ústavných práv a slobôd človeka a občana pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti;
- zákonnosť, platnosť a dodržiavanie ustanoveného postupu pri zriaďovaní a rušení predškolských vzdelávacích inštitúcií a iných prevádzkových a úradných materiálov, načasovanie a postup pri ich udržiavaní, zákonnosť rozhodnutí o nich prijatých;
- zákonnosť a platnosť vykonania alebo ukončenia ORM vrátane tých, o ktorých konanie rozhoduje súd; dostupnosť dôvodov na dodržiavanie stanovených podmienok postupu a podmienok ich vykonávania;
- zákonnosť vykonávania ORM zameraného na zhromažďovanie údajov potrebných na prijímanie rozhodnutí uvedených v časti 2 čl. 7 zákona o OSA;
- zákonnosť poskytovania výsledkov ORD;
- prítomnosť poverenia osôb vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť, ako aj rozhodovanie o zriadení, predĺžení lehôt a ukončení údržby predškolských zariadení a iných prevádzkových a obslužných materiálov, vykonávanie operatívno-pátracej činnosti, predkladanie výsledky operatívno-pátracej činnosti vedúcemu pátracieho úradu, vyšetrovacieho orgánu alebo súdu;
- súlad definované zákonom o operatívno-pátracej činnosti zoznam operatívno-pátracích opatrení;
- dodržiavanie povinnej registrácie predškolských vzdelávacích inštitúcií a iných prevádzkových a úradných materiálov, zákonnosť zriaďovania a vyraďovania z prevádzkových a iných druhov evidencie osôb, u ktorých sa takéto prípady začali, vrátane tých, ktoré sú v archívoch;
- ORM ciele a zámery ORD, ako aj dodržiavanie neprípustnosti používania informačných systémov a technických prostriedkov a látok, ktoré sú škodlivé pre ľudský život a zdravie a spôsobujú škody na životnom prostredí;
- včasnosť upovedomenia sudcov orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátraciu činnosť o konaní v prípadoch ustanovených v časti 3 ods. 8 zákona o ORD, ORM, ktoré obmedzujú ústavné práva osoby a občana na utajenie korešpondencie, telefonického a iného hovoru, poštových zásielok, telegrafických a iných správ vrátane tých, ktoré sa prenášajú prostredníctvom elektronických, elektrických a poštových sietí, ako aj právo na nedotknuteľnosť obydlia; existenciu dôvodov na vykonanie takéhoto ORM v týchto prípadoch.
Pripomeňme, že oprávnenosť zapojenia občanov do pomoci na dôvernom základe a dodržiavanie zásady dobrovoľnosti spolupráce s orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátraciu činnosť preverujú poverení prokurátori len v prípade podnetov občanov.
V procese kontroly plnenia zákonov orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátraciu činnosť je potrebné venovať zvýšenú pozornosť odhaľovaniu trestných činov a pátraniu po osobách, ktoré ich spáchali. Porušenia zákona príslušníkmi operačných služieb pri zisťovaní totožnosti páchateľa prevažujú nad všetkými ostatnými porušeniami zákona a tvoria takmer 50 %. Prokurátor sa v tejto súvislosti oboznamuje so spisom neobjasnených trestných činov, registrami operatívnej evidencie, dbá na včasnosť ich založenia, dostupnosť informácií, ktoré dávajú podklady na vykonávanie rôznych ORM, ako aj plnenie pokynov vyšetrovateľa. operačnými jednotkami.
Pri výkone dozoru nad operatívno-pátracou činnosťou v trestných veciach prerušených z dôvodu neznámeho miesta pobytu obvineného prokurátor kontroluje: či je založený pátrací spis; či bolo vyhlásené pátranie; či boli zaslané príslušné úlohy; či existujú dôvody na vykonanie akéhokoľvek ORM zameraného na získanie informácií o mieste pobytu obvineného na úteku 1 Pozri: Solomichev V.I. Dozor prokurátora nad vykonávaním zákonov. Moskva: Odborná kancelária. 1998, str..
Záverečnou fázou organizácie prokurátorského dozoru je registrácia jeho výsledkov v správe, ktorá pozostáva z dvoch častí.
Prvá časť správy popisuje prácu prokurátorov pri preverovaní všetkých operatívno-pátracích materiálov za účelom dohľadu nad zákonnosťou operatívno-pátracej činnosti. V tej istej časti je uvedený počet kontrol, zistených porušení, počet skontrolovaných zariadení predškolskej výchovy, protestov prokurátora a odôvodnených rozhodnutí vo vzťahu k orgánom vykonávajúcim operatívno-pátraciu činnosť, počet podaní a osôb postavených na disciplinárnu zodpovednosť. ním.
V druhom oddiele sa zohľadňujú všetky sťažnosti, vyjadrenia a iné odvolania doručené prokuratúre, ktoré obsahujú informácie o porušovaní zákonov orgánmi činnými v oblasti pátrania po spravodajstve, vrátane ústnych. Pre každý predmet ORD sú zohľadnené všetky ukazovatele.
Hlásenie vypĺňa podľa pravidiel práce tajných úradov na základe prvotných účtovných dokladov prokurátor mesta, okresu, im na roveň postavený vojenský prokurátor a prokurátori iných špecializovaných prokuratúr a dvakrát ročne (po prvé polroka a roka) sa predkladá vyššej prokuratúre do 15. dňa mesiaca nasledujúceho po sledovanom období.
Zostavený výkaz sa predkladá vedúcemu asistentovi pre operatívne účtovníctvo a štatistiku na zostavenie konsolidovaného výkazu za kraj. Na oddelenie sa posiela súhrnná správa informačnú podporu Informačné a analytické oddelenie Hlavného organizačného a kontrolného oddelenia Generálnej prokuratúry Ruskej federácie najneskôr do 25. dňa mesiaca nasledujúceho po vykazovanom období.
Za úplnosť a spoľahlivosť údajov hlásenia sú osobne zodpovední priami vykonávatelia štatistických výkazov a vedúci prokuratúry, ktorí ich schválili.
6. Operatívne a úradné dokumenty o vykonávaní kontrarozviedky orgánmi Federálna služba bezpečnosti Ruskej federácie a Zahraničnej spravodajskej služby Ruskej federácie môže prokurátor žiadať iba v prípadoch inšpekcií v poradí dohľadu nad materiálmi, informáciami a odvolaniami občanov, ktoré dostane prokuratúra, pričom poukazuje na porušenia týchto orgánov legislatívy Ruskej federácie.
7. Pri vykonávaní dozorných opatrení v zahraničných spravodajských útvaroch Ministerstva obrany Ruskej federácie musí prokurátor študovať len tie operačné a služobné dokumenty, ktoré sú ustanovené v súvislosti so zabezpečením vlastnej bezpečnosti týchto útvarov.
Právomoci prokurátora dohliadať na zákonnosť operatívno-pátracej činnosti. Akty prokuratúry reagujú na zistené porušenia zákona
Predkladanie výsledkov operatívno-pátracej činnosti operatívnymi útvarmi vyšetrovaciemu orgánu, vyšetrovateľovi, prokurátorovi alebo súdu sa vykonáva na základe rozhodnutia vedúceho orgánu, ktorý vykonáva operatívno-pátraciu činnosť, a znamená prevod do štatutárne poriadku konkrétnych prevádzkových a úradných písomností, ktoré po určení ich relevantnosti a významu pre trestné konanie možno pripojiť k trestnej veci.
Tieto informácie sú pred odovzdaním materiálov buď predmetom odtajnenia na základe odôvodneného rozhodnutia vedúceho orgánu vykonávajúceho operatívno-pátraciu činnosť, alebo sa predkladajú podľa čl. 16 zákona o štátnom tajomstve.
Údaje o výsledkoch príkazu na domovú prehliadku sa prokurátorom nepredkladajú, ak:
- nemožno zabezpečiť bezpečnosť subjektov (účastníkov) operatívno-pátracej činnosti v súvislosti s prezentáciou a využitím týchto výsledkov v trestnom konaní;
- ich použitím v trestnom konaní vzniká skutočnú príležitosť dešifrovanie (prezradenie) informácií o silách, prostriedkoch, zdrojoch, metódach, plánoch a výsledkoch operatívno-pátracej činnosti použitej alebo využívanej pri výkone utajenej operatívno-pátracej činnosti, o osobách začlenených do organizovaných zločineckých skupín, utajené na plný úväzok zamestnancov a osôb, ktoré im poskytujú dôvernosť, ako aj o organizácii a taktike vykonávania operatívno-pátracej činnosti, ktorá je zo zákona klasifikovaná ako štátne tajomstvo.
Rozhodnutie o nepredložení výsledkov operatívno-pátracej činnosti z uvedených dôvodov sa vyhotovuje rozhodnutím vedúceho orgánu vykonávajúceho operatívno-pátraciu činnosť a je prílohou materiálov spisu operatívnej evidencie resp. príslušný nomenklatúrny súbor. O rozhodnutie musí byť upovedomený iniciátor žiadosti;
- dostupnosť právomocí pre osoby zapojené do operatívno-pátracej činnosti vykonávať len tie operatívne pátracie opatrenia, ktorých zoznam je určený federálnym zákonom.
V zmysle zákona o operatívno-pátracej činnosti sa teda pri jeho realizácii vykonávajú tieto operatívno-pátracie činnosti: výsluch, zisťovanie, odber vzoriek na porovnávací výskum, skúšobný nákup, skúmanie predmetov a dokumentov, pozorovanie, identifikácia osobu, preskúmanie priestorov, budov, stavieb, terénu a Vozidlo, kontrola poštových zásielok, telegrafných a iných správ, odpočúvanie telefonických rozhovorov, odstraňovanie informácií z technických komunikačných kanálov, prevádzková realizácia, riadené doručovanie, prevádzkový experiment.
Vyššie uvedený zoznam operatívnych pátracích opatrení je vyčerpávajúci a môže byť zmenený alebo doplnený len federálnym zákonom;
- dostupnosť dôvodov na vykonanie operatívno-pátracích opatrení, vrátane vykonania ktorých povolil súd.
Dôvody na vykonanie operatívneho pátrania sú:
- začaté trestné konanie;
- informácie o: a) znakoch pripravenosti, záväzku alebo záväzku protiprávny čin, ako aj o osobách, ktoré ho pripravujú, páchajú alebo spáchali, ak nie je dostatok údajov na vyriešenie otázky začatia trestného stíhania; b) udalosti alebo akcie (nečinnosť), ktoré vytvárajú ohrozenie štátu, vojenské, ekonomické resp environmentálna bezpečnosť RF; c) osoby, ktoré sa ukrývajú pred vyšetrovacími, vyšetrovacími a súdnymi orgánmi alebo sa vyhýbajú trestnému trestu; d) nezvestné osoby a nález neidentifikovaných tiel;
- pokyny vyšetrovateľa, vedúceho vyšetrovacieho orgánu, vyšetrovacieho orgánu alebo uznesenie súdu o trestných veciach, ktoré sú v ich konaní;
- žiadosti iných orgánov vykonávajúcich operatívne pátracie činnosti z dôvodov uvedených v federálny zákon;
- rozhodnutie o použití bezpečnostných opatrení vo vzťahu k chráneným osobám, ktoré vykonávajú oprávnené štátne orgány spôsobom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie;
- žiadosti medzinárodných organizácií činných v trestnom konaní a orgánov činných v trestnom konaní cudzích štátov v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.
Okrem uvedených dôvodov sú orgány oprávnené vykonávať operatívno-pátraciu činnosť, ktorá priamo nesúvisí so získavaním informácií priamo v kriminálnom prostredí pre potreby trestného stíhania. V rámci svojej pôsobnosti sú tiež oprávnení zhromažďovať údaje preventívneho charakteru, ktoré sú potrebné na rozhodovanie o: a) sprístupnení informácií, ktoré sú štátnym tajomstvom; b) prijímanie do práce súvisiacej s prevádzkou zariadení, ktoré predstavujú zvýšené nebezpečenstvo pre život a zdravie ľudí, ako aj pre životné prostredie; c) prístup k účasti na operatívno-pátracej činnosti alebo k materiálom získaným v dôsledku jej vykonávania; d) nadviazanie alebo udržiavanie vzťahov spolupráce s osobou pri príprave a vykonávaní operatívno-pátracích opatrení; e) zaistenie bezpečnosti orgánov vykonávajúcich operatívne pátracie činnosti; f) vydávanie povolení na súkromnú detektívnu a bezpečnostnú činnosť.
Pri výkone dozoru nad dodržiavaním zákonov orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátraciu činnosť musí prokurátor dbať na dodržiavanie podmienok a postupov pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti.
Zákon o operatívno-pátracej činnosti špecifikuje tieto konkrétne podmienky vykonávania operatívno-pátracej činnosti:
- technické a iné špeciálne prostriedky pri vykonávaní operatívnych pátracích opatrení sa používajú iba vtedy, ak to nepoškodí život a zdravie ľudí a tiež nepoškodí životné prostredie;
- vykonávanie operačného experimentu je možné len na zistenie, prevenciu, potlačenie alebo odhalenie vážneho alebo špeciálneho závažný zločin;
- o vykonávaní takých operatívno-pátracích opatrení, akými sú operatívne zavádzanie, skúšobný nákup, riadené zásobovanie vecami, látkami a výrobkami, ktorých obeh je obmedzený alebo zakázaný, prevádzkový pokus, musí byť vydané príslušné rozhodnutie, ktoré schvaľuje vedúci orgánu. vykonávanie operatívno-pátracej činnosti;
- o vykonávaní operatívno-pátracích opatrení, ktoré obmedzujú ústavné práva a slobody občanov, medzi ktoré patrí kontrola poštových zásielok, telegrafných a iných správ, odpočúvanie, ako aj vniknutie do obydlia, musí vydať odôvodnené rozhodnutie jeden z vedúcich orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť. Podkladom pre prijímanie týchto rozhodnutí môžu byť informácie o príprave alebo spáchaní trestného činu, pre ktorý sú povinné predbežné vyšetrovanie alebo udalosti (akcie), ktoré predstavujú hrozbu pre štátnu, vojenskú, hospodársku alebo environmentálnu bezpečnosť Ruskej federácie;
- vyžadujú niektoré operatívno-pátracie činnosti rozsudok. Treba brať do úvahy, že doba platnosti rozhodnutia vydaného sudcom nemôže presiahnuť šesť mesiacov, ale v prípade potreby ju možno predĺžiť na základe novo predložených materiálov;
- včasné upovedomenie sudcov orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátraciu činnosť o ich postupe bez súhlasu sudcu v prípadoch, ktoré neprinesú odklad a mohli by viesť k spáchaniu závažného trestného činu, ak existujú údaje o udalostiach a úkonoch, ktoré predstavujú ohrozenie štátnej, vojenskej, hospodárskej alebo environmentálnej bezpečnosti štátu pri konaní, ktoré obmedzuje ústavné práva občanov na utajenie korešpondencie, telefonického hovoru, poštových, telegrafných a iných správ prenášaných prostredníctvom elektronických a poštových sietí, ako aj práva k nedotknuteľnosti domova;
- legitímnosť zapojenia občanov do spolupráce s orgánmi vykonávajúcimi operatívne pátracie činnosti na dôvernom základe a dodržiavanie zásady ich dobrovoľný súhlas Na toto.
Pri realizácii prokurátorské previerky dozorujúci prokurátori musia dbať na to, aby informácie o osobách začlenených do organizovaných zločineckých skupín, utajených zamestnancoch orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť, ako aj o osobách poskytujúcich pomoc týmto orgánom na dôvernom základe, ako už bolo uvedené uvádza, sa prokurátorovi predkladá len s písomným súhlasom uvedených osôb, s výnimkou prípadov, ktoré si vyžadujú ich trestné stíhanie.
Pri kontrole vykonávania operatívno-pátracej činnosti z poverenia vyšetrovateľa, danej v zmysle ust. 38 Trestného poriadku by sa nemalo obmedzovať len na štúdium platnosti ich implementácie. Dozorujúci prokurátor by mal zvážiť potrebu dodatočných operatívno-pátracích opatrení zameraných na objasnenie trestného činu a identifikáciu osôb, ktoré sa na ňom podieľajú.
S prihliadnutím na okolnosti trestnej veci musí poverený prokurátor spolu s vyšetrovateľom určiť lehotu na vykonanie príkazu, ako aj určiť postup a limity použitia výsledkov operatívno-pátracej činnosti. Ten by sa mal používať v súlade so zásadami zákonnosti a nevyhnutnosti trestu.
Pri výkone prokurátorského dozoru je potrebné venovať zvýšenú pozornosť dodržiavaniu práv a slobôd osoby a občana pri operatívno-pátracej činnosti:
- orgány (úradníci) vykonávajúce operatívno-pátraciu činnosť musia pri výkone operatívno-pátracej činnosti dbať na dodržiavanie práv osoby a občana na súkromie, osobné a rodinné tajomstvo, nedotknuteľnosť obydlia a listové tajomstvo;
- nie je dovolené vykonávať operatívno-pátraciu činnosť na dosiahnutie cieľov a riešenie problémov, ktoré nie sú upravené federálnou legislatívou.
Príslušné orgány (úradníci) majú zakázané:
- vykonávať operatívne pátracie činnosti v záujme akejkoľvek politickej strany, verejnosti a náboženského združenia;
- tichú účasť na práci federálnych štátnych orgánov, orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv, ako aj na činnosti riadne registrovaných a nie zakázaných politických strán, verejných a náboženských združení s cieľom ovplyvniť povahu ich činnosti;
- zverejňovať informácie, ktoré ovplyvňujú súkromie, osobné a rodinné tajomstvá, česť a dobré meno občanov a ktoré sa stali známymi v rámci vykonávania operatívnej pátracej činnosti bez súhlasu občanov, s výnimkou prípadov ustanovených federálnymi zákonmi.
Ak orgán (úradník) vykonávajúci operatívno-pátraciu činnosť porušuje práva a oprávnené záujmy fyzických a právnických osôb, je vyšší orgán, prokurátor alebo sudca v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie povinný prijať opatrenia, aby obnoviť ich, ako aj nahradiť spôsobenú ujmu.
Ďalšia dôležitá okolnosť, ktorej je povinný venovať pozornosť prokurátor vykonávajúci dozor nad zákonnosťou ORD, sa týka dodržiavania požiadaviek legislatívy na zabezpečenie režimu utajenia všetkými úradníkmi.
Ide teda o informácie o silách, prostriedkoch, zdrojoch, metódach, plánoch a výsledkoch operatívno-pátracej činnosti využívanej alebo využívanej pri vykonávaní utajenej operatívno-pátracej činnosti, o osobách začlenených do organizovaných zločineckých skupín, utajených zamestnancoch orgánov na plný úväzok. pri operatívno-pátracej činnosti a osobách, ktoré im poskytujú súčinnosť dôverne, ako aj o organizácii a taktike vykonávania operatívno-pátracej činnosti sú štátnym tajomstvom a podliehajú odtajneniu len na základe rozhodnutia hl. vedúci príslušného orgánu.
Zverejňovanie informácií o osobách začlenených do organizovaných zločineckých skupín, utajených zamestnancoch orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť na plný úväzok, ako aj o osobách, ktoré im poskytujú alebo im pomáhajú na dôvernom základe, je možné len s ich súhlasom. písanie av prípadoch stanovených federálnymi zákonmi.
Operatívno-služobné podklady odzrkadľujúce výsledky operatívno-pátracej činnosti sa predkladajú súdu (sudcovi), prokurátorovi dozorujúcemu zákonnosť operatívno-pátracej činnosti, vyšetrovateľovi a vyšetrovaciemu orgánu činnému v trestnej veci, iným dotknutým orgánom. spôsobom a v prípadoch ustanovených zákonom o operatívno-pátracej činnosti.