Čo je zamestnanie a zamestnanie. Zamestnanosť a zamestnanosť obyvateľstva v Ruskej federácii

Problém zamestnanosti práceschopného obyvateľstva je celosvetovo považovaný za jednu z najvyšších priorít, keďže priamo súvisí predovšetkým s perspektívami sociálnej stability štátu. Zložitosť a dynamika prebiehajúcich zmien si zároveň vyžaduje podrobnú analýzu stavu a trendov v zamestnanosti, vývoj a prijatie adekvátnych opatrení na reguláciu a zabezpečenie zamestnanosti obyvateľstva.

Pracovné právo v prvej kapitole " Všeobecné ustanovenia» definuje najdôležitejšie pojmy v oblasti zamestnanosti, ako aj subjekty pôsobiace v tejto oblasti.

Zamestnanosťou sa rozumie činnosť občanov súvisiaca s uspokojovaním osobných a sociálnych potrieb, ktorá nie je v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie a spravidla im prináša zárobky, pracovný príjem. Zároveň občania vlastnia exkluzívne právo disponujú svojimi schopnosťami pre produktívnu, tvorivú prácu. Nútená práca v akejkoľvek forme (fyzická, psychická, morálna) nie je povolená, pokiaľ zákon neustanovuje inak. Ako je z tohto článku zrejmé, za legálne zamestnanie sa uznáva každá činnosť občanov súvisiaca s uspokojovaním osobných a sociálnych potrieb, ktorá nie je v rozpore so zákonom. Zároveň sa dá predpokladať, že činnosť občanov, vykonávaná v rozpore s platnou legislatívou alebo priamo v rozpore s ňou, možno charakterizovať ako nelegálne alebo nelegálne zamestnávanie.

Nezamestnanosť občanov nemôže slúžiť ako základ pre ich privedenie k administratívnej a inej zodpovednosti. Súčasná legislatíva (článok 2 zákona o zamestnanosti) zahŕňa medzi zamestnaných týchto občanov:

a) pracuje na pracovná zmluva(zmluva), vrátane tých, ktorí vykonávajú prácu za odmenu na plný alebo čiastočný úväzok, ako aj majú inú platenú prácu (službu), vrátane sezónnej, dočasnej práce;
b) registrovaní ako jednotliví podnikatelia;
c) zamestnaný v pridružených obchodoch a predaj produktov na základe zmlúv;
d) vykonávanie prác na občianskoprávne zmluvy(zmluva), ako aj členovia výrobných družstiev (artels);
e) zvolený, vymenovaný alebo schválený do platenej funkcie;
e) absolvovanie vojenská služba, ako aj službu v orgánoch pre vnútorné záležitosti;
g) štúdium v dennej forme štúdia vo všeobecnosti vzdelávacie inštitúcie, inštitúcie základného odborného, stredného odborného a vyššie odborné vzdelanie a ďalšie vzdelávacie inštitúcie, vrátane školenia v smere federálnej verejná služba zamestnanosť;
h) dočasná neprítomnosť na pracovisku z dôvodu invalidity, dovolenky, rekvalifikácie, zdokonaľovania, prerušenia výroby v dôsledku štrajku alebo z iných dôvodov.
i) ktorí sú zriaďovateľmi (účastníkmi) organizácií, s výnimkou zakladateľov (účastníkov) verejných a náboženské organizácie(združenia), dobročinné a iné nadácie, spolky právnických osôb(združenia a zväzy), ktoré nemajú vlastnícke práva o týchto organizáciách.

Medzi práva, ktoré tvoria obsah právny stav v oblasti zamestnania by sa malo ich právo na výber miesta výkonu práce uznať za najdôležitejšie. Toto právo si občania uplatňujú priamym kontaktom so zamestnávateľom – organizáciou, ktorá má práva právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ktorá podniká alebo potrebuje službu osobnej spotrebnej ekonomiky. Po vzájomnej dohode zmluvných strán dochádza k uzatvoreniu pracovnej zmluvy. Spolu s tým možno právo na výber miesta výkonu práce uplatniť prostredníctvom bezplatného sprostredkovania služby zamestnanosti alebo s pomocou iných organizácií, ktoré pomáhajú pri zamestnávaní obyvateľstva (článok 1, článok 8 zákona o zamestnanosti).

Zároveň je dôležité zdôrazniť, že aj maloletí vo veku od 14 do 18 rokov majú právo na bezplatná konzultácia a bezplatný príjem informácie v orgánoch služby zamestnanosti za účelom voľby povolania a možnosti prípravy na povolanie. Nárok na bezplatné majú aj občania odborného vzdelávania, rekvalifikácia a zdokonaľovanie v smere služby zamestnanosti.

Podľa profesora O.V. Smirnov, za účelom efektívneho zamestnávania by bolo vhodné evidovať na úrade práce tých práceneschopných občanov, ktorí majú prácu, ale nie sú spokojní s povahou alebo podmienkami práce a hodlajú zmeniť miesto výkonu práce. To by spontánnemu hnutiu dalo organizovaný charakter pracovná sila.

Prvýkrát v našej legislatíve právo občanov na odborná činnosť počas pobytu v zahraničí, ako aj právo na nezávislé vyhľadávanie prácu a zamestnanie v zahraničí. Na tento účel sa uzatvárajú medzištátne dohody, ktoré upravujú počet migračných tokov, ich kvalifikačné zloženie, dobu a podmienky zamestnania.

Ak vezmeme do úvahy možnosť bezplatného cestovania našich občanov a priaznivé podmienky zamestnávania a odmeňovania v zahraničí, môžeme tušiť, aký protichodný význam má zahraničná migrácia v našej krajine. Zohľadňuje to najmä federálny cieľový program podpora zamestnanosti obyvateľstva Ruskej federácie, ktorá zabezpečuje zlepšenie právneho mechanizmu migračných a imigračných tokov s cieľom realizovať pracovná činnosť.

Základné práva migrujúcich pracovníkov sú zakotvené aj v medzinárodných právnych aktoch, najmä v Dohovore MOP č. 97 „O migrujúcich pracovníkoch“ (1949), č. 143 „O zneužívaní v oblasti migrácie ao zabezpečení rovnosti a zaobchádzania Migrujúci pracovníci“ (1975). ), č. 157 „O vytvorení medzinárodného systému na ochranu práv v oblasti sociálne zabezpečenie“ (1982) a ďalšie.

Za zmienku tiež stojí, že legislatíva Ruskej federácie o zamestnávaní obyvateľstva sa vzťahuje nielen na občanov Ruska, ale aj na cudzincov, ako aj na osoby bez štátnej príslušnosti, pokiaľ nie je ustanovené inak. federálne zákony alebo medzinárodné dohody.

Štát spolu s orgánmi služieb zamestnanosti a zamestnávateľmi zohráva aktívnu úlohu pri realizácii politiky v oblasti zamestnanosti. Zároveň je dôležité zdôrazniť, že štát presadzuje politiku podpory realizácie práv zameranú na plné, produktívne a slobodne zvolené zamestnanie.

Zamestnanie pôsobí ako najdôležitejším spôsobom podpora zamestnanosti a vzťahuje sa na aktivity aktívnej politiky zamestnanosti.

V právnickej literatúre sú rôzne prístupy k úlohe zamestnania. Takže, O.M. Medvedev poznamenáva, že zamestnanie je jednou z organizačných a právnych foriem zamestnania. Tie sú definované ako štátom ustanovené organizačno-právne metódy a prostriedky, ktoré pomáhajú občanom získať možnosť pracovať vo zvolenom odbore činnosti podľa svojho povolania, schopností, vzdelania, vykonávať určitú prácu po dobu dočasnej nezamestnanosti, ako aj potrebnú odbornú prípravu na to.

Jedným zo znakov zamestnania je účasť sprostredkovateľských orgánov (štátnych aj neštátnych).

V moderných podmienkach, keď sa prehlbuje problém nezamestnanosti a v dôsledku toho aj potreba štátna regulácia trhu práce je zamestnanosť zameraná predovšetkým na zabezpečenie racionálneho využívania o pracovné zdroje aj s prihliadnutím na záujmy hlavných aktérov na trhu práce – zamestnancov a zamestnávateľov, ako aj štátu.

Zamestnanosť je systém organizačných a právne kroky vykonáva štát s cieľom zabezpečiť zamestnanosť populácia. Zamestnaný, podľa všeobecné pravidlo, je individuálny ktorý požiada agentúru práce s cieľom získať pomoc pri hľadaní vhodná práca a zariadenie na ňom. Hlavnou skupinou zamestnaných ľudí sú občania Ruskej federácie. ako môže byť zamestnaný Cudzí občania, ako aj osoby bez štátnej príslušnosti (článok 6 zákona o zamestnanosti). Pracovná legislatíva zároveň ustanovuje zásadu priority občanov Ruskej federácie pri obsadzovaní voľných pracovných miest, ktorá je vyjadrená existenciou osobitné pravidlá pritiahnutie zahraničnej pracovnej sily na územie Ruskej federácie.

Právne vzťahy medzi zamestnaným občanom a agentúrou práce vznikajú na základe žiadosti občana určenej agentúre za účelom získania pomoci pri hľadaní vhodnej práce a jej získaní. Moderná právna organizácia zamestnanosti v Ruskej federácii sa vyznačuje tým, že hlavnú úlohu zohrávajú orgány štátnej služby zamestnanosti. Títo sú povinní prijať žiadosť občana, zaregistrovať ho a poskytnúť mu služby pri hľadaní vhodného zamestnania. Tieto orgány zohľadňujú aj odbornú kvalifikáciu nezamestnaných, pomáhajú pri kariérovom poradenstve, rekvalifikácii a rekvalifikácii; vydávať odporúčania zamestnaným občanom na vhodné voľné pracovné miesta v konkrétnej organizácii; ponúkajú možnosti samostatného hľadania zamestnania, poskytujú ďalšie služby.

Úrad práce je povinný občana, ktorý sa prihlásil so žiadosťou, zaevidovať, pomôcť mu pri získaní vhodného zamestnania alebo pri získaní špecializácie. Nároky občana na zamestnanie nemôžu byť špecifické vo vzťahu k miestu budúceho výkonu práce, keďže agentúra práce nepreberá povinnosť uchádzať sa o prácu v konkrétnej organizácii. Jeho úlohou je nájsť si prácu, ktorá je vhodná najmä pre jeho odbornosť a kvalifikáciu s prihliadnutím na schopnosti občana. Podmienky zamestnania nie sú ustanovené zákonom. Pracovný pomer trvá spravidla dovtedy, kým občan nie je zamestnaný alebo na priemyselnej škole. Na základe princípu slobody práce je možné právne vzťahy s agentúrou práce ukončiť vždy na podnet občana. Má právo odmietnuť služby pri získavaní zamestnania, a to tak pred prijatím odporúčania, ako aj po jeho prijatí, pretože odporúčanie nevytvára žiadne právne následky pre zamestnaných. Vzniká z neho povinnosť len zamestnávateľovi, ktorému ho osloví agentúra práce.

Pracovné agentúry pod jurisdikciou Federálnej štátnej služby zamestnanosti sú povolané vykonávať sprostredkovateľské funkcie a spravidla nemajú administratívne a právne právomoci vo vzťahu k zamestnávateľovi. Zákon o zamestnanosti však toto právo stanovil miestnych úradov štátnej moci ustanoviť určitý počet pracovných miest (kvótu) pre zamestnávateľov na zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím, určité kategórie obyvateľstvo (absolventi vzdelávacích inštitúcií, osoby prepustené z miest neslobody a pod.). V prvom rade bude pre zamestnávateľa povinnosť posielať ľudí do zamestnania na úkor kvóty pracovných miest. Kvóta je minimálny počet osôb, ktoré má zamestnávateľ zamestnať a ktorá je stanovená v percentách celkový počet pracovné miesta. Takéto kvóty sú stanovené pre osoby, ktoré potrebujú špeciálne sociálnej ochrany a predovšetkým zdravotne postihnutých. Napríklad kvóty na pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím priamo stanovuje federálny zákon z 24. novembra 1995 „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Podľa čl. 21 tohto zákona sa organizáciám s viac ako 100 zamestnancami stanovuje kvóta na prijímanie občanov so zdravotným postihnutím v percentách z priemerného počtu zamestnancov (nie však menej ako 2 a najviac 4 %). Plnenie takýchto kvót je zabezpečené ekonomickými sankciami. Takže v prípade nenaplnenia stanovenej kvóty na zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím musia zamestnávatelia mesačne odvádzať do rozpočtov subjektu federácie povinný poplatok na každého nezamestnaného zdravotne postihnutého v rámci stanovenej kvóty.

Akt o prihlásení do práce, ktorý prijal úrad práce, má dva aspekty právny účinok: v niektorých prípadoch odporúča (ale nezaväzuje) zamestnať občana, v iných (priamo štatutárne) - vzniká povinnosť zamestnávateľa uzavrieť so zamestnaným zamestnancom pracovnú zmluvu (zmluvu). Proti odmietnutiu zamestnania a odbornej prípravy osôb vyslaných na základe kvóty sa možno odvolať súdneho poriadku. V prípade odmietnutia prijať do zamestnania absolventov vysokých škôl, odborných stredných a odborných škôl, ktorí majú uzatvorené zmluvy vzdelávacie inštitúcie zamestnávateľ je povinný účelovo odvádzať finančné príspevky do fondu zamestnanosti vo výške priemerného zárobku zamestnanca tejto kategórie za rok. Nesplnenie tejto povinnosti môže mať za následok, že zamestnávateľ bude podliehať administratívna zodpovednosť vo forme pokuty uloženej súdom.

Preto je dôležité poznamenať, že zamestnanie slúži ako právna záruka realizácie práv občanov v oblasti práce a zamestnanosti. V prvom rade pôsobí ako záruka realizácie práva na prácu. Zamestnanosť je tiež zárukou výkonu práva občanov na ochranu pred nezamestnanosťou, práva na plné, produktívne a slobodne zvolené zamestnanie a iné.

Plán hodiny: 1. Pojmy "zamestnanie", "zamestnanie", "nezamestnaný", "vhodná práca". 2. Právny rámec upravujúce zamestnanosť a zamestnanosť v Ruskej federácii. 3. Záruky pre nezamestnaných občanov.

Zamestnanie je činnosť občanov spojená s uspokojovaním osobných a sociálnych potrieb, ktorá nie je v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie a spravidla im prináša zárobok, pracovný príjem.

Zamestnanie - subjektívne právo občanov súvisiacich s hľadaním vhodného zamestnania. Proces zamestnávania môže byť rôzny: po prvé, človek si môže sám hľadať prácu; po druhé, môže sa obrátiť na komerčnú personálnu agentúru; po tretie, osoba sa môže obrátiť na štátnu službu zamestnanosti.

Pracovné právo upravuje tretí spôsob, ktorý sa realizuje prostredníctvom odvolania sa nositeľa práva na úrad práce. Výsledkom je, že medzi občanom a úradom práce vzniká právny vzťah na zamestnanie a po obdržaní odporúčania z takéhoto strediska vzniká právny vzťah medzi občanom a podnikom, ktorému je odporúčanie vydané. Rozhodujúcu úlohu v Ruskej federácii v tejto oblasti zohráva štátna služba zamestnanosti.

Keď sa občan obráti na úrad práce, zaeviduje sa ako nezamestnaný a ponúkne mu voľné pracovné miesta.

Registrácia nezamestnaných sa vykonáva do 10 dní odo dňa podania žiadosti na úrade práce v mieste bydliska Doklady cestovný pas história zamestnaní potvrdenie o zárobku za posledné tri mesiace doklad o vzdelaní potvrdenie o pobyte (pre uchádzačov o zamestnanie po prvýkrát)

Vhodné zamestnanie je zamestnanie, ktoré zodpovedá odbornej spôsobilosti zamestnanca s prihliadnutím na úroveň jeho odbornej prípravy, doterajšiu prácu, zdravotný stav, dopravnú dostupnosť pracoviska. Pracovné miesto nemožno považovať za vhodné, ak: je spojené so zmenou bydliska bez súhlasu občana; pracovné podmienky nie sú v súlade s pravidlami a predpismi o ochrane práce; navrhovaná mzda je nižšia ako priemerná mzda občana vypočítaná za posledné dva mesiace na poslednom pracovisku.

Legislatívna úprava: 1. čl. 37 Ústavy Ruskej federácie, ktorý ustanovuje právo na ochranu pred nezamestnanosťou. 2. čl. 23 (s. 1) Všeobecná deklarácia o ľudských právach (1948), ktorý stanovuje, že každý má právo na prácu, na slobodnú voľbu práce, na spravodlivé a priaznivé pracovné podmienky a ochranu pred nezamestnanosťou. 3. Zákon Ruskej federácie „O zamestnanosti v Ruskej federácii“ 4. Nariadenie Ministerstva práce Ruskej federácie „O schválení predpisov o odbore federálnej štátnej služby zamestnanosti“ 5. Nariadenie vlády z r. Ruskej federácie "O schválení Predpisov o organizácii verejných prác" 6. Vyhláška vlády Ruskej federácie "O systéme odborného vzdelávania, odbornej kvalifikácie, rekvalifikácie prepustených pracovníkov a nezamestnaného obyvateľstva"7. Vlády Ruskej federácie „O organizácii práce na podporu zamestnanosti v podmienkach hromadného prepúšťania“

Za zamestnaných sa považujú občania: 1. 2. 3. 4. pracujúci na dohodu o vykonaní práce vrátane vykonávania práce za odmenu na plný alebo čiastočný úväzok, ako aj inej platenej práce (služby), vrátane sezónnej, dočasnej práce , s výnimkou verejnoprospešných prác; zaregistrovaný v v pravý čas ako jednotliví podnikatelia, tak aj notári zapojení do súkromná prax, právnici, ktorí si zriadili advokátske kancelárie, a iné osoby, ktorých odborná činnosť v súlade s federálnymi zákonmi podlieha štátna registrácia a/alebo udeľovanie licencií; zamestnaní v pomocných remeslách a predaj výrobkov na základe zmlúv; vykonávanie prác na základe občianskoprávnych zmlúv, ktorých predmetom je vykonávanie prác a poskytovanie služieb, autorské zmluvy, ako aj členstvo vo výrobných družstvách (artels);

5. zvolený, vymenovaný alebo schválený do platenej funkcie; 6. vojenská služba, alternatíva štátna služba, ako aj službu v orgánoch vnútorných vecí, Štátnom požiarnom zbore, inštitúciách a orgánoch výkonu trestu; 7. dennou formou štúdia v inštitúciách všeobecného vzdelávania, v inštitúciách základného odborného, stredného odborného a vyššieho odborného vzdelávania a v iných vzdelávacích inštitúciách vrátane prípravy v štátnej službe zamestnanosti; 8. dočasnú neprítomnosť na pracovisku z dôvodu invalidity, dovolenky, preškolenia, zdokonaľovania, prerušenia výroby spôsobeného štrajkom, odvodu na vojenské cvičenie, zapojenia sa do činností súvisiacich s prípravou na vojenskú službu (náhradná štátna služba), výkonu iných verejné povinnosti alebo iný dobré dôvody;

9. ktorí sú zriaďovateľmi (účastníkmi) organizácií, s výnimkou zakladateľov (účastníkov) verejných a cirkevných organizácií (združení), dobročinných a iných nadácií, združení právnických osôb (združení a zväzov), ktoré nemajú majetkové práva vo vzťahu k týmto organizáciám; 10. ktorí sú členmi roľníckeho (gazdovského) hospodárstva.

Nezamestnaní sú práceneschopní občania, ktorí nemajú prácu a zárobok, sú evidovaní na úrade práce s cieľom nájsť si vhodnú prácu a sú pripravení ju začať. Na získanie štatútu nezamestnaného je potrebné splniť tieto podmienky: byť práceneschopný, byť v produktívnom veku (muži - do 60 rokov, ženy - do 55 rokov), byť evidovaný na štátnom úrade práce ako tzv. hľadač práce.

Kategórie ľudí, ktorých nemožno uznať za nezamestnaných osoby mladšie ako 16 rokov osoby, ktoré sa nedostavili do 10 dní odo dňa zaevidovania sa na ponuku práce im dôchodcovia osoby, ktoré odmietli dve možnosti vhodného zamestnania do 10 dní odo dňa o ich registrácii

Záruky pre nezamestnaných občanov: sloboda výberu druhu zamestnania vrátane práce s rôznymi spôsobmi práce; bezplatná pomoc pri výbere vhodnej práce a zamestnania; poskytovanie vhodnej práce zo strany zamestnávateľov na základe ich vopred predložených žiadostí na obdobie najmenej troch rokov absolventom vzdelávacích inštitúcií; bezplatné školenie pre nové povolanie (špecializácia) a ďalšie vzdelávanie v smere k službe zamestnanosti; náhrada vecných nákladov v súlade s platnou legislatívou v súvislosti so zaradením na výkon práce do inej lokality na návrh úradu práce; možnosť uzatvárania pracovných zmlúv na dobu určitú (zmluvy) o účasti na platených verejných prácach organizovaných s prihliadnutím na vek a iné charakteristiky občanov.

Povinnosťou štátu je zabezpečiť zamestnanie každému človeku, a ak to nie je možné, chrániť ho pred nezamestnanosťou, pomoc občanom pri hľadaní práce, odborné vzdelávanie a rekvalifikácia vyplácanie dávok v nezamestnanosti

Školenie a rekvalifikácia nezamestnaných ÚP môže poslať na rekvalifikáciu ÚP môže poslať na školenie na obdobie školenia (rekvalifikácie) vypláca sa štipendium ÚP hradí cestu do a z miesta školenia ÚP (ak potrebné) uhrádza životné náklady

Postup pri vyplácaní dávok: Dávky v nezamestnanosti sa vyplácajú občanom prepusteným z akéhokoľvek dôvodu a sú stanovené percentom z priemerného zárobku vypočítaného za posledné tri mesiace na poslednom pracovisku, ak mali počas 12. mesiace pred nástupom nezamestnanosti.kalendárne týždne. V prvých 3 mesiacoch je výška dávky 75 %; potom 60 %, potom 45 %, ale nie viac ako maximálna dávka v nezamestnanosti a nie menej ako minimum.

Dávky v nezamestnanosti sa vyplácajú mesačne pod podmienkou preevidovania nezamestnaných v zriadené úradmi termíny služby zamestnanosti, najviac však dvakrát do mesiaca. Výšku minimálnych a maximálnych dávok v nezamestnanosti každoročne určuje vláda Ruskej federácie. Na rok 2012 bolo ustanovené nariadenie vlády Ruskej federácie z 12. novembra 2010 „O výške minimálnej a maximálnej dávky v nezamestnanosti na rok 2011“ vo výške 850 rubľov – minimum a 4900 rubľov – maximum.

Podpora v nezamestnanosti Životné minimum vo federálnom subjekte 75 % posledného zárobku 60 % posledného zárobku 45 % posledného zárobku minimálna mzda 3 mesiace 4 mesiace

Výplata dávky v nezamestnanosti je ukončená súčasným vyradením z evidencie nezamestnaných v týchto prípadoch: 2 zákona Ruskej federácie „o zamestnanosti v Ruskej federácii“; absolvovanie odborného vzdelávania, ďalšieho vzdelávania alebo rekvalifikácie v smere úradu práce s vyplatením štipendia; predĺžená (viac ako mesiac) neprítomnosť nezamestnanej osoby na úrade práce bez vážneho dôvodu; premiestnenie nezamestnaných do inej oblasti; pokusy o získanie alebo získanie dávok v nezamestnanosti podvodným spôsobom; odsúdenie osoby poberajúcej dávky v nezamestnanosti na trest odňatia slobody; priznanie dôchodku podľa odseku 2 čl. 32 zákona Ruskej federácie „o zamestnaní v Ruskej federácii“ alebo vymenovanie starobného pracovného dôchodku vrátane skoré vymenovanie starobný dôchodok (časť starobného dôchodku) alebo priznanie starobného dôchodku alebo výsluhového dôchodku podľa štátu dôchodkové zabezpečenie; odmietnutie sprostredkovania orgánom služieb zamestnanosti (na osobnú písomnú žiadosť občana); smrť nezamestnaných.

dávky v nezamestnanosti pre hlavnú kategóriu občanov sa vyplácajú pred zamestnaním, najviac však 12 mesiacov, ak toto obdobie uplynulo a práca sa nenašla, podpora v nezamestnanosti sa vypláca vo výške minimálnej mzdy

Ruská legislatíva o zamestnanosti a zamestnaní je sústava predpisov vychádzajúca z Ústavy Ruskej federácie, ktorá v r čl. 37 vyhlasuje slobodu práce a právo každého na ochranu pred nezamestnanosťou. Vedúcu úlohu v tomto systéme zohráva Zákon Ruskej federácie „o zamestnanosti v Ruskej federácii“.

Pod zamestnaním sa vzťahuje na činnosti občanov spojené s uspokojovaním osobných a sociálnych potrieb, ktoré nie sú v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie a spravidla im prinášajú zárobky a pracovné príjmy.

Občania majú zároveň výhradné právo disponovať svojimi schopnosťami na produktívnu, tvorivú prácu. Nútená práca v akejkoľvek forme (fyzická, psychická, morálna) nie je povolená, pokiaľ zákon neustanovuje inak. Ako je z tohto článku zrejmé, za legálne zamestnanie sa uznáva každá činnosť občanov súvisiaca s uspokojovaním osobných a sociálnych potrieb, ktorá nie je v rozpore so zákonom. Zároveň sa dá predpokladať, že činnosť občanov, vykonávaná v rozpore s platnou legislatívou alebo priamo v rozpore s ňou, možno charakterizovať ako nelegálne alebo nelegálne zamestnávanie.

TO Počet zamestnancov legislatíva (článok 2 zákona o zamestnanosti) sa vzťahuje na týchto občanov:

a) práca na dohodu o pracovnej činnosti vrátane tých, ktorí vykonávajú prácu za odmenu na plný alebo čiastočný úväzok, ako aj iná platená práca (služba), vrátane sezónnej, dočasnej práce;

b) registrovaní ako jednotliví podnikatelia;

c) zamestnaný v pridružených obchodoch a predaj produktov na základe zmlúv;

d) vykonávanie prác na základe občianskoprávnych zmlúv (zmluva), ako aj členov výrobných družstiev (artels);

e) zvolený, vymenovaný alebo schválený do platenej funkcie;

f) služba v armáde, ako aj služba v orgánoch pre vnútorné záležitosti;

g) štúdium v dennej forme štúdia v inštitúciách všeobecného vzdelávania, inštitúciách základného odborného, stredného odborného a vyššieho odborného vzdelávania a iných vzdelávacích inštitúciách vrátane prípravy v smere federálnej štátnej služby zamestnanosti;

h) dočasná neprítomnosť na pracovisku z dôvodu invalidity, dovolenky, rekvalifikácie, zdokonaľovania, prerušenia výroby v dôsledku štrajku alebo z iných dôvodov.

i) ktorí sú zriaďovateľmi (účastníkmi) organizácií, s výnimkou zakladateľov (účastníkov) verejných a cirkevných organizácií (združení), dobročinných a iných nadácií, združení právnických osôb (združení a zväzov), ktoré nemajú majetkové práva vo vzťahu k týmto organizáciám.

Zamestnanosť- ide o systém organizačno-právnych opatrení štátu za účelom zabezpečenia zamestnanosti obyvateľstva. Pracovník je vo všeobecnosti fyzická osoba, ktorá požiada agentúru práce s cieľom získať pomoc pri hľadaní vhodnej práce a jej získaní.

Právne vzťahy medzi zamestnaným občanom a agentúrou práce vznikajú na základe žiadosti občana určenej agentúre za účelom získania pomoci pri hľadaní vhodnej práce a jej získaní.

Úrad práce je povinný občana, ktorý sa prihlásil so žiadosťou, zaevidovať, pomôcť mu pri získaní vhodného zamestnania alebo pri získaní špecializácie. Nároky občana na zamestnanie nemôžu byť špecifické vo vzťahu k miestu budúceho výkonu práce, keďže agentúra práce nepreberá povinnosť uchádzať sa o prácu v konkrétnej organizácii. Jeho úlohou je nájsť prácu, ktorá je vhodná hlavne pre odbornosť a kvalifikáciu s prihliadnutím na schopnosti občana. Podmienky zamestnania nie sú ustanovené zákonom. Pracovný pomer trvá spravidla dovtedy, kým občan nie je zamestnaný alebo na priemyselnej škole. Na základe princípu slobody práce je možné právne vzťahy s agentúrou práce ukončiť vždy na podnet občana. Má právo odmietnuť služby v zamestnaní, a to tak pred prijatím odporúčania, ako aj po jeho prijatí, pretože odporúčanie nemá pre zamestnanca žiadne právne následky. Vzniká z neho povinnosť len zamestnávateľovi, ktorému ho osloví agentúra práce.

Zamestnanie slúži ako právna záruka realizácie práv občanov v oblasti práce a zamestnanosti. V prvom rade pôsobí ako záruka realizácie práva na prácu. Zamestnanosť je tiež zárukou výkonu práva občanov na ochranu pred nezamestnanosťou, práva na plné, produktívne a slobodne zvolené zamestnanie a iné.

diplomovej práce

1.1 Koncepcia zamestnanosti a zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii

Zákon o zamestnanosti v prvej kapitole „Všeobecné ustanovenia“ vymedzuje najdôležitejšie pojmy v oblasti zamestnanosti, ako aj subjekty pôsobiace v tejto oblasti.

Zamestnanosťou sa rozumie činnosť občanov súvisiaca s uspokojovaním osobných a sociálnych potrieb, ktorá nie je v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie a spravidla im prináša zárobok, pracovný príjem. Zákon Ruskej federácie „o zamestnanosti v Ruskej federácii“ z 19. apríla 1991 č. v znení č.36-FZ zo dňa 20.4.1996. so zmenami a doplnkami zo dňa 27.7.2010. č.227-FZ // Ros. noviny. - 2010. - 2. augusta.

Zároveň sa dá predpokladať, že činnosť občanov, vykonávaná v rozpore s platnou legislatívou alebo priamo v rozpore s ňou, možno charakterizovať ako nelegálne alebo nelegálne zamestnávanie. Kurennoy A.M. pracovné právo: štúdium. príspevok / A.M. Kurennoy. - Moskva: Jurist, 2008. - 315 s.

Nezamestnanosť občanov nemôže slúžiť ako základ pre ich privedenie k administratívnej a inej zodpovednosti.

Súčasná legislatíva (článok 2 zákona o zamestnanosti) zahŕňa medzi zamestnaných týchto občanov:

prácu na dohodu o vykonaní práce vrátane vykonávania práce za odmenu na plný alebo čiastočný úväzok, ako aj inú platenú prácu (službu) vrátane sezónnych, brigádnických prác s výnimkou verejnoprospešných prác (okrem občanov zúčastňujúcich sa na verejné práce a uvedené v § 4 ods. 3 tohto zákona);

riadne zaregistrovaní ako individuálni podnikatelia, ako aj notári vykonávajúci súkromnú prax, právnici, ktorí si zriadili advokátske kancelárie, a iné osoby, ktorých profesionálne činnosti v súlade s federálnymi zákonmi podliehajú štátnej registrácii a (alebo) udeľovaniu licencií (ďalej len jednotliví podnikatelia );

· zamestnaný v pomocných remeslách a predaj výrobkov na základe zmlúv;

vykonávanie prác na základe občianskoprávnych zmlúv, ktorých predmetom je vykonávanie prác a poskytovanie služieb, autorské zmluvy, ako aj členstvo vo výrobných družstvách (artels);

zvolený, vymenovaný alebo schválený do platenej funkcie;

· absolvovanie vojenskej služby, náhradnej civilnej služby, ako aj služby v orgánoch vnútra, ŠtB, inštitúciách a orgánoch výkonu trestu;

Absolvovanie denného štúdia vo všeobecnovzdelávacích zariadeniach, zariadeniach základného odborného, stredného odborného a vyššieho odborného vzdelávania a iných vzdelávacích zariadeniach vrátane prípravy v smere štátnej služby zamestnanosti (ďalej len orgány služby zamestnanosti);

dočasnej neprítomnosti na pracovisku z dôvodu invalidity, dovolenky, preškoľovania, zdokonaľovania, prerušenia výroby spôsobeného štrajkom, odvodu na vojenské cvičenie, zapojenia sa do činností súvisiacich s prípravou na vojenskú službu (náhradná civilná služba), plnenia iných povinností štátu, alebo iné oprávnené dôvody;

· ktorí sú zriaďovateľmi (účastníkmi) organizácií, s výnimkou zakladateľov (účastníkov) verejných a cirkevných organizácií (združení), dobročinných a iných nadácií, združení právnických osôb (združení a zväzov), ktoré nemajú majetkové práva vo vzťahu k tieto organizácie;

· byť členmi roľníckeho (farmárskeho) hospodárstva.

Medzi nezamestnaných patria:

a) maloletí občania so zdravotným postihnutím;

b) dôchodcovia;

c) práceschopných občanov.

Do poslednej kategórie obyvateľstva patria tak ľudia, ktorí sú práceschopní, ale nechcú pracovať, ako aj občania, ktorí predtým pracovali a boli uvoľnení z organizácií alebo ktorí boli zaučení a hľadajú prácu – nezamestnaní. Práve vo vzťahu k nezamestnaným je štátna politika zameraná najmä na podporu ich zamestnanosti.

Zamestnanosť je najdôležitejším prostriedkom na podporu zamestnanosti a je jednou z činností aktívnej politiky zamestnanosti.

Zamestnanosť treba chápať ako systém organizačných, ekonomických, právnych opatrení zameraných na zabezpečenie zamestnanosti obyvateľstva. O zamestnanosti môžeme hovoriť v širšom aj užšom zmysle. V prvom prípade hovoríme o časti aktívnej politiky zamestnanosti, ktorá zabezpečuje vytváranie podmienok pre rozvoj všetkých foriem zamestnanosti a zapájanie občanov do nej. V druhom prípade sa treba obmedziť len na tie osobitné opatrenia, ktoré sa vykonávajú s cieľom pomôcť občanom pri hľadaní zamestnania, a to najmä formou uzatvorenia pracovnej zmluvy.

Pracovník je vo všeobecnosti fyzická osoba, ktorá požiada agentúru práce s cieľom získať pomoc pri hľadaní vhodnej práce a jej získaní. Hlavnou skupinou zamestnaných ľudí sú občania Ruskej federácie. Cudzinci, ako aj osoby bez štátnej príslušnosti, môžu pôsobiť aj ako zamestnanci (článok 6 zákona o zamestnanosti). Pracovná legislatíva zároveň stanovuje zásadu priority občanov Ruskej federácie pri obsadzovaní voľných pracovných miest, ktorá je vyjadrená v existencii osobitných pravidiel na prilákanie zahraničnej pracovnej sily na území Ruskej federácie. Viktorov I.S. Sociálno-právne aspekty problému zamestnanosti obyvateľstva / I.S. Viktorov, A.Zh. Makasheva // Pracovné právo. - 2009 - č. 8. - s. 71

Zamestnanie vykonávajú rôzne subjekty. V prvom rade to môžu byť zamestnávatelia – tí majú právo zamestnávať občanov, ktorí sa k nim prihlásia. V niektorých prípadoch sú zamestnávatelia povinní prijať opatrenia na proaktívne zamestnávanie pracovníkov, ktorí sú prepustení z organizácie.

V tomto prípade dochádza k zamestnaniu bez účasti sprostredkovateľov.

Ako sprostredkovatelia v zamestnaní môžu pôsobiť ako vládne orgány a mimovládne organizácie.

Orgán vlády je federálna služba o práci a zamestnanosti a jeho územné orgány. Neštátne sprostredkovanie môže poskytovať každá právnická osoba, pričom činnosti súvisiace so zamestnaním v zahraničí vykonáva na základe licencie.

Tieto orgány poskytujú služby pomoci v oblasti zamestnanosti nezamestnaným aj zamestnaným občanom, ktorí chcú zmeniť miesto výkonu práce alebo formu zamestnania. Štátne orgány zároveň poskytujú služby bezplatne, neštátne orgány spravidla za úhradu.

Proces náboru prebieha v dvoch fázach.

Prvou fázou je odvolanie sa občana na agentúru služieb zamestnanosti. V tomto prípade vzniká právny vzťah medzi občanom žiadajúcim o pomoc pri hľadaní zamestnania a agentúrou práce. Úrad práce je povinný občana, ktorý sa prihlásil so žiadosťou, zaevidovať, pomôcť mu pri získaní vhodného zamestnania alebo pri získaní špecializácie.

Obsah vzniknutého právneho vzťahu závisí od toho, či občan, ktorý požiadal o pomoc pri hľadaní zamestnania, je zamestnaný alebo nie. V druhom prípade sú inštitúcie služieb zamestnanosti povinné ponúkať nielen dostupné možnosti zamestnania, ale v prípade nemožnosti nájsť si prácu aj evidovať občana ako nezamestnaného, ponúknuť mu možnosť odborného vzdelávania, rekvalifikácie alebo ďalšieho vzdelávania, ako prideľovať dávky v nezamestnanosti a pod.

Túto etapu možno na podnet občana ukončiť kedykoľvek, inštitúcie služieb zamestnanosti ju však spravidla nemôžu ukončiť do vlastnej iniciatívy. Cieľ prvej etapy je však dosiahnutý až vtedy, keď občan dostane odporúčanie na prácu alebo odbornú prípravu.

Pri charakterizácii navrhovanej práce je nevyhnutné, aby takáto práca bola vhodná.

Pojem vhodného zamestnania je formulovaný v § 4 zákona o zamestnanosti. Za vhodnú prácu sa považuje práca vrátane brigádnickej práce, ktorá zodpovedá:

a) odborná spôsobilosť zamestnanca s prihliadnutím na úroveň odbornej prípravy. Úroveň odbornej prípravy je určená dostupnosťou odborného vzdelania, úrovňou kvalifikácie (hodnosti, trieda, kategória), ako aj pracovnými skúsenosťami v odbore. Za vhodnú prácu sa považuje ktorákoľvek z profesií a odborností, ktoré má občan k dispozícii, uprednostňuje sa však posledné zamestnanie;

b) podmienky posledného miesta výkonu práce, s výnimkou platených verejných prác (výška zárobku, normy a pravidlá ochrany práce, pracovný čas atď.);

c) zdravotný stav občana;

d) dopravná dostupnosť pracoviska.

Platená práca vrátane práce dočasného charakteru a verejných prác sa považuje za vhodnú pre občanov:

a) prvý krát si hľadá prácu (predtým nepracuje) a zároveň nemá povolanie (špecializácia);

b) prepustený viac ako jedenkrát do jedného roka pred začiatkom nezamestnanosti z dôvodu porušenia pracovnej disciplíny alebo iného vinného konania ustanoveného právnymi predpismi Ruskej federácie;

c) tí, ktorí ukončili individuálnu podnikateľskú činnosť v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie;

d) snaha o obnovenie pracovnej činnosti po dlhej (viac ako ročnej) prestávke, ako aj osoby, ktoré služba zamestnanosti poslala na školenie a boli vylúčení za vinné činy;

e) tým, ktorí si po skončení prvého obdobia vyplácania dávky v nezamestnanosti odmietli zvýšiť (obnoviť) kvalifikáciu v doterajšom povolaní (odbore), získať príbuzné povolanie alebo absolvovať rekvalifikáciu;

f) evidovaný na úrade práce viac ako 18 mesiacov, ako aj viac ako tri roky nezamestnaný;

g) po skončení sezónnych prác uplatniť na úrade práce.

a) je spojená so zmenou miesta pobytu bez súhlasu občana;

b) pracovné podmienky nie sú v súlade s pravidlami a predpismi na ochranu práce;

c) navrhovaná mzda je nižšia ako priemerná mzda občana vypočítaná za posledné tri mesiace na poslednom pracovisku.

Toto ustanovenie sa nevzťahuje na občanov, ktorých priemerný mesačný zárobok presiahol životné minimum práceschopného obyvateľstva vypočítané v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie. V tomto prípade nemožno považovať prácu za vhodnú, ak je ponúkaná mzda nižšia ako životné minimum.

Druhým stupňom zamestnania je uzatvorenie pracovnej zmluvy so zamestnávateľom (alebo prijatie na štúdium v smere inštitúcie služby zamestnanosti). Treba mať na pamäti, že smerovanie inštitúcie služby zamestnanosti nie je povinné ani pre občana, ani pre zamestnávateľa. K druhému stupňu zamestnania teda dochádza až vtedy, keď sa občan vyslaný ústavom služby zamestnanosti skutočne prihlásil do organizácie, kam bol vyslaný. Takýmto odvolaním vzniká medzi občanom a zamestnávateľom právny vzťah, ktorý upravujú normy pracovného práva.

Právna organizácia zamestnávania s účasťou štátnej služby zamestnanosti sa vyznačuje vlastnosťami, ktoré sú vlastné zamestnávaniu určitých kategórií občanov. Posledne menovaných spája koncept „občanov, ktorí majú ťažkosti nájsť si prácu“. Ich zoznam vyplýva z článku 5 Zákona o zamestnanosti a zahŕňa:

a) osoby so zdravotným postihnutím;

b) osoby prepustené z ústavov na výkon trestu odňatia slobody;

c) maloletí vo veku 14 až 18 rokov;

d) osoby v preddôchodkovom veku (dva roky pred vekom oprávňujúcim na vstup pracovný dôchodok na starobu, a to aj v predstihu, pridelený starobný pracovný dôchodok);

e) utečenci a nútení migranti;

f) občania prepustení z vojenskej služby a ich rodinní príslušníci;

g) osamelí a plnoletí rodičia vychovávajúci maloleté deti, deti so zdravotným postihnutím;

h) občania vystavení žiareniu v dôsledku černobyľských a iných radiačných havárií a katastrof;

i) občania vo veku 18 až 20 rokov z radov absolventov základných a stredných odborných škôl, ktorí si po prvýkrát hľadajú zamestnanie.

Pre tieto kategórie dodatočné záruky vytváraním špecializovaných pracovných miest alebo organizácií, stanovením kvót pre nábor, poskytovaním služieb odborného poradenstva a školením v špeciálne programy a ďalšie opatrenia. Medzi týmito opatreniami osobitné miesto zaujímajú kvóty na pracovné miesta. Kvóta je minimálny počet pracovných miest pre občanov, ktorí majú problém nájsť si prácu, ktoré je zamestnávateľ povinný zamestnať. Toto číslo je možné určiť ako percento z priemernej mzdy zamestnancov organizácie alebo v absolútnych jednotkách.

Kvóty, doby ich platnosti, okruh organizácií, pre ktoré sú zriadené, okruh osôb oprávnených byť zamestnaní na základe týchto kvót, sa stanovia pri predložení územné orgány služby zamestnanosti verejnými orgánmi subjektov a orgánov Ruskej federácie miestna vláda s prihliadnutím na situáciu na trhu práce a zákonné požiadavky.

Takéto kvóty sú stanovené pre osoby, ktoré potrebujú osobitnú sociálnu ochranu, a predovšetkým pre osoby so zdravotným postihnutím. Napríklad kvóty na pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím priamo stanovuje federálny zákon z 24. novembra 1995 „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Podľa článku 21 tohto zákona sa organizáciám s viac ako 100 zamestnancami stanovuje kvóta na prijímanie ľudí so zdravotným postihnutím ako percento z priemerného počtu zamestnancov (ale nie menej ako 2 a nie viac ako 4 %). Plnenie takýchto kvót je zabezpečené ekonomickými sankciami. Zamestnávatelia tak v prípade nenaplnenia stanovenej kvóty na prijímanie zdravotne postihnutých musia mesačne odvádzať do rozpočtov subjektu federácie povinný poplatok za každého nezamestnaného zdravotne postihnutého v rámci stanovenej kvóty.

Akt o vyslaní do práce prijatý úradom práce má dvojakú právnu silu: v niektorých prípadoch odporúča (ale neukladá) prijať občana na prácu, v iných (výslovne ustanovených zákonom) vedie k povinnosť zamestnávateľa uzavrieť s pracovníkom pracovnú zmluvu (zmluvu). Proti odmietnutiu zamestnania a odbornej prípravy osôb vyslaných na základe kvóty sa možno odvolať na súde.

V prípade odmietnutia prijatia do pracovného pomeru absolventov vysokých škôl, stredných odborných učilíšť a odborných učilíšť, ktorí majú uzatvorenú pracovnú zmluvu, je zamestnávateľ povinný účelovo odvádzať peňažný príspevok do fondu zamestnanosti vo výške priemerného zárobku zamestnanca tejto kategórie za r. . Presnyakov M.V. Pracovné právo: učebnica. príspevok / M.V. Presnyakov, S.E. Chanov. - Moskva: Jurist, 2007. - 477 s. Nesplnenie tejto povinnosti môže mať za následok administratívnu zodpovednosť zamestnávateľa vo forme pokuty uloženej na súde.

Nároky občana na zamestnanie nemôžu byť špecifické vo vzťahu k miestu budúceho výkonu práce, keďže agentúra práce nepreberá povinnosť uchádzať sa o prácu v konkrétnej organizácii. Jeho úlohou je nájsť si prácu, ktorá je vhodná najmä pre jeho odbornosť a kvalifikáciu s prihliadnutím na schopnosti občana.

Podmienky zamestnania nie sú ustanovené zákonom. Pracovný pomer trvá spravidla dovtedy, kým občan nie je zamestnaný alebo na priemyselnej škole. Na základe princípu slobody práce je možné právne vzťahy s agentúrou práce ukončiť vždy na podnet občana. Má právo odmietnuť služby v zamestnaní, a to tak pred prijatím odporúčania, ako aj po jeho prijatí, pretože odporúčanie nemá pre zamestnanca žiadne právne následky.

1.2 Práva občanov v oblasti podpory zamestnanosti

Základné práva občanov v oblasti práce a zamestnania sú zakotvené v článku 37 Ústavy Ruskej federácie. Každý má najmä právo slobodne nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolania, ako aj právo na ochranu pred nezamestnanosťou. Ďalšie články Ústavy Ruskej federácie špecifikujú ďalšie možnosti v oblasti zamestnania (právo občanov pracovať ako štátny zamestnanec (čl. 32 časť 4); právo každého slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikanie a iné účely, ktoré nie sú zákonom zakázané ekonomická aktivita(článok 34). Ústava Ruskej federácie: prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993 / Ruská federácia. - Rostov n / a: Vlados, 2004. - 48 s.

Odsek 1 článku 8 zákona o zamestnanosti deklaruje právo občana vybrať si miesto výkonu práce:

priamy kontakt so zamestnávateľom;

bezplatné sprostredkovanie štátnej služby zamestnanosti;

apeluje na súkromné organizácie na zamestnávanie občanov.

Článok 64 Zákonníka práce Ruskej federácie vyhlasuje záruky pre občanov, ktorí požiadali zamestnávateľa o pracovnú ponuku. Záruky, ktoré poskytujú, vychádzajú z ustanovení čl. 19 a 37 Ústavy Ruskej federácie:

1. Pred zákonom a pred súdom sú si všetci rovní.

2. Štát zaručuje rovnosť práv a slobôd človeka a občana bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetok a oficiálne postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach, ako aj ďalšie okolnosti. Akákoľvek forma obmedzovania práv občanov z dôvodu sociálnej, rasovej, národnostnej, jazykovej alebo náboženskej príslušnosti je zakázaná.

3. Muž a žena majú rovnaké práva a slobody a rovnaké príležitosti na ich realizáciu (článok 19 Ústavy Ruskej federácie).

4. Práca je bezplatná. Každý má právo nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolania (článok 37 časť 1 Ústavy Ruskej federácie).

Každý má rovnaké príležitosti na uplatnenie svojich pracovných práv. Nikoho nemožno obmedzovať v pracovných právach a slobodách ani poberať žiadne výhody, bez ohľadu na pohlavie, rasu, farbu pleti, národnosť, jazyk, pôvod, majetok, rodinu, sociálne a úradné postavenie, vek, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, politické presvedčenie, príslušnosť alebo nepríslušnosť k verejným združeniam, ako aj z iných okolností, ktoré nesúvisia s obchodnými kvalitami zamestnanca (článok 3 časti 1 a 2 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Ako vyplýva z vyššie uvedeného textu, zamestnanec môže byť obmedzený v pracovných právach a slobodách alebo poberať akékoľvek výhody vo vzťahu k iným zamestnancom len v závislosti od okolností súvisiacich s jeho obchodnými vlastnosťami. Poskytovanie výhod zamestnancovi z dôvodu okolností súvisiacich s jeho obchodnými kvalitami vo vzťahu k iným zamestnancom nie je diskrimináciou voči ostatným zamestnancom.

Časť 3 článku 3 Zákonníka práce Ruskej federácie stanovuje, že stanovenie rozdielov, výnimiek, preferencií, ako aj obmedzenie práv pracovníkov, ktoré sú určené požiadavkami obsiahnutými v tomto druhu práce stanovenými federálnym zákonom , alebo sú z dôvodu osobitného záujmu štátu o osoby, ktoré potrebujú zvýšenú sociálnu ochranu. Zákonníka práce Ruská federácia: Federálny zákon z 30. decembra 2001 č. 197 - FZ. - M.: INFRA-M, 2007. - 224 s.

Takže podľa článku 3 Zákonníka práce Ruskej federácie nie sú diskrimináciou:

obmedzenie v pracovných právach a slobodách alebo poskytovanie výhod v závislosti od okolností súvisiacich s obchodnými vlastnosťami zamestnanca. Napríklad ukončenie pracovnej zmluvy so zamestnancom v súlade s odsekom 3 časti 1 článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie z dôvodu jeho nesúladu s pozíciou alebo prácou vykonávanou z dôvodu nedostatočnej kvalifikácie, potvrdené výsledkami. certifikácie;

stanovenie rozdielov, výnimiek, preferencií, ako aj obmedzenie práv zamestnancov, ktoré sú určené požiadavkami, ktoré sú vlastné tomuto druhu práce, ustanovené federálnym zákonom.

Medzi takéto obmedzenia patria napríklad tie, ktoré sú poskytované občanom vstupujúcim do štátnej služby. Podľa federálneho zákona z 27. júla 2004 č. N79-FZ „O štátnej štátnej službe Ruskej federácie“ nemožno prijať a byť v štátnej štátnej službe, najmä občania v prípade:

prítomnosť choroby, ktorá bráni vstupu do štátnej služby alebo jej prechodu;

blízky vzťah alebo majetok (rodičia, manželia, deti, súrodenci, sestry, rodičia a deti manželov) k štátnemu zamestnancovi, ak je nahradenie štátnozamestnaneckého miesta spojené s priamym podriadením alebo riadením jedného z nich druhému;

vzdanie sa občianstva Ruskej federácie alebo získanie občianstva iného štátu;

neposkytnutie informácií ustanovených týmto federálnym zákonom alebo predloženie vedome nepravdivých údajov o príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy;

stanovenie rozdielov, výnimiek, preferencií, ako aj obmedzovanie práv zamestnancov, ktoré sú z dôvodu osobitnej starostlivosti štátu o osoby, ktoré potrebujú zvýšenú sociálnu a právnu ochranu. Tu hovoríme predovšetkým o zdravotne postihnutých.

Obráťme sa na článok 64 Zákonníka práce Ruskej federácie, ktorý stanovuje záruky pre občanov pri uzatváraní pracovnej zmluvy. Tieto záruky sú určené na ochranu práv a slobôd občanov pri žiadostiach zamestnávateľa o ich zamestnanie pred diskrimináciou z dôvodov uvedených v článku 3 Zákonníka práce Ruskej federácie a opakovaných s určitými obmedzeniami v článku 64 Zákonníka práce. Ruskej federácie.

Záruky ustanovené v článku 64 Zákonníka práce Ruskej federácie sa vyhlasujú vo forme zákazu zamestnávateľa odmietnuť zamestnanie občanom z dôvodov v ňom uvedených. Podľa článku 64 Zákonníka práce Ruskej federácie je bezdôvodné odmietnutie uzatvorenia pracovnej zmluvy zakázané.

Podľa článku 56 Zákonníka práce Ruskej federácie je pracovná zmluva dohodou medzi zamestnávateľom a zamestnancom, ktorá im vo vzájomnom vzťahu ukladá určité povinnosti.

Zamestnávateľ sa zaväzuje:

poskytnúť zamestnancovi prácu podľa podmienenej pracovnej funkcie (podľa článku 15 Zákonníka práce Ruskej federácie je pracovnou funkciou práca podľa pozície v súlade s personálne obsadenie, profesie, odbornosti označujúce kvalifikáciu; konkrétny druh práce pridelený zamestnancovi);

zabezpečiť stanovené pracovné podmienky pracovné právo a iné regulačné právne úkony, obsahujúci pracovnoprávne normy, kolektívnu zmluvu, zmluvy, miestne predpisy a túto zmluvu (povinnosť zamestnávateľa zabezpečiť bezpečné podmienky a ochrana práce sú uvedené v článku 212 Zákonníka práce Ruskej federácie);

včas a v plnej výške zaplatiť zamestnancovi mzdu.

Zamestnanec sa zasa zaväzuje:

osobne vykonávať pracovnú funkciu určenú touto dohodou;

dodržiavať interné pracovnoprávne predpisy platné pre zamestnávateľa.

V dôsledku uzatvorenia pracovnej zmluvy medzi jej stranami v súlade so Zákonníkom práce Ruskej federácie, Pracovné vzťahy(článok 15 Zákonníka práce Ruskej federácie), t.j. vzťahy založené dohodou (pracovnou zmluvou) medzi zamestnancom a zamestnávateľom o osobnom výkone pracovnej funkcie za odplatu, podriadenosť zamestnanca vnútorným pracovnoprávnym predpisom pri zabezpečení toho, aby zamestnávateľ poskytoval pracovné podmienky ustanovené pracovnoprávnymi predpismi a inými právnymi predpismi. právne akty obsahujúce pracovnoprávne normy, kolektívnu zmluvu, zmluvy, miestne predpisy, pracovnú zmluvu.

Právo vstupovať do pracovnoprávnych vzťahov ako zamestnanci majú osoby, ktoré dovŕšili šestnásty rok, a v prípadoch a spôsobom ustanoveným Zákonníkom práce Ruskej federácie aj osoby, ktoré nedovŕšili stanovený vek (pozri čl. „Vek, od ktorého je možné uzavrieť pracovnú zmluvu „TK RF“). Je zakázané využívať prácu osôb mladších ako osemnásť rokov pri práci so škodlivými a (alebo) nebezpečné podmienky práce, práce v podzemí, ako aj práce, ktorých výkon môže poškodiť ich zdravie a morálny vývoj (hazardné hry, práca v nočných kabaretoch a kluboch, výroba, preprava a predaj alkoholických nápojov, tabakových výrobkov, omamných a toxických drog) ( článok 265 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Článok 253 Zákonníka práce Ruskej federácie obmedzuje využívanie pracovnej sily žien ťažká práca a práce so škodlivými a (alebo) nebezpečnými pracovnými podmienkami, ako aj práce v podzemí, s výnimkou nefyzických prác alebo prác na sanitárnych a domácich službách.

Je zakázané používať prácu žien pri práci spojenej so zdvíhaním a ručným pohybom závaží, ktoré prekračujú maximálne prípustné normy.

Je zakázané odmietnuť uzavretie pracovnej zmluvy pre ženy z dôvodov súvisiacich s tehotenstvom alebo prítomnosťou detí.

Je zakázané odmietnuť uzatvorenie pracovnej zmluvy pozvaným zamestnancom písanie pracovať v poradí prevodu od iného zamestnávateľa, a to do jedného mesiaca odo dňa výpovede z predchádzajúceho pracoviska.

Zamestnávateľ má právo uzatvárať, meniť a vypovedať pracovné zmluvy so zamestnancami spôsobom a za podmienok ustanovených Zákonníkom práce Ruskej federácie, inými federálnymi zákonmi (odsek 2, časť 1, článok 22 Zákonníka práce Ruská federácia).

Na žiadosť osoby, ktorej bolo odmietnutie uzatvorenia pracovnej zmluvy, je zamestnávateľ povinný písomne oznámiť dôvod odmietnutia.

Proti odmietnutiu uzatvorenia pracovnej zmluvy sa možno odvolať na súde.

V Ruskej federácii sú súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva uznávané a chránené rovnakým spôsobom (článok 8 Ústavy Ruskej federácie).

Každý má právo slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikateľské a iné ekonomické aktivity, ktoré nie sú zákonom zakázané (časť 1, článok 34 Ústavy Ruskej federácie).

Správny súkromný pozemok chránené zákonom.

Každý má právo vlastniť majetok, vlastniť ho, používať ho a nakladať s ním jednotlivo aj spoločne s inými osobami (časť 1 a 2 článku 35 Ústavy Ruskej federácie).

Zákon o zamestnanosti ustanovuje právo každého na plné, produktívne a slobodne zvolené zamestnanie. Medzinárodné právne akty špecifikujú obsah toto právo. Cieľom tejto politiky je teda v súlade s Dohovorom MOP č. 122 „O politike zamestnanosti“ (1966) zabezpečiť, aby existovala práca pre každého, kto je pripravený nastúpiť do práce a hľadá ju (podpora plnej zamestnanosti), aby napr. práca bola čo najproduktívnejšia (produktívne zamestnanie).

Voľné zamestnanie na druhej strane znamená existenciu slobody výberu zamestnania a čo najširšie možnosti pre každého pracovníka rekvalifikovať sa a využívať svoje zručnosti a schopnosti na výkon práce, na ktorú je vhodný, bez ohľadu na rasu, farbu pleti, pohlavie. , náboženstvo, politické názory, zahraničný alebo sociálny pôvod.

Občan má právo vybrať si miesto výkonu práce priamym kontaktovaním zamestnávateľa, alebo prostredníctvom bezplatného sprostredkovania služby zamestnanosti, prípadne s pomocou iných organizácií na pomoc pri zamestnávaní obyvateľstva. Takto je určený základ právna organizácia zamestnanosť v Ruskej federácii.

Zákon o zamestnanosti zakotvuje aj právo občanov na konzultácie, poradenstvo pri výbere povolania, odbornú prípravu, rekvalifikáciu, ďalšie vzdelávanie a informácie od úradu práce.

Občania majú najmä právo na bezplatné konzultácie a bezplatné informácie v službe zamestnanosti, aby si mohli vybrať oblasť činnosti, zamestnanie, možnosti odborného vzdelávania (článok 9). Maloletí vo veku od 14 do 18 rokov majú tiež nárok na bezplatné poradenstvo a bezplatné informácie od úradu práce, aby si mohli zvoliť povolanie a absolvovať odbornú prípravu.

Odsek 2, článok 9 sa týka len nezamestnaných občanov, t.j. o tých, ktorí sú riadne evidovaní na úrade práce ako nezamestnaní.

Títo občania majú právo poskytovať im služby podľa odseku 1 komentovaného článku. Okrem toho majú nárok na bezplatné služby psychologickej podpory, bezplatné odborné školenie, rekvalifikáciu alebo pokročilú odbornú prípravu v príslušných vzdelávacích organizácií smerom k službe zamestnanosti. Služba psychologickej podpory sa poskytuje nezamestnaným občanom spôsobom stanoveným úradom správnych predpisov poskytovanie verejných služieb na psychologickú podporu nezamestnaných občanov“ (ďalej len „Nariadenia“), schválené nariadením Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie z 27. novembra 2007 N 726.

Štátne služby poskytuje výkonná moc subjekty Ruskej federácie, ktoré vykonávajú prenesené právomoci Ruskej federácie v oblasti podpory zamestnanosti obyvateľstva, a vládne agentúry verejné služby zamestnanosti

Občania majú právo samostatne si hľadať prácu a zamestnanie mimo územia Ruskej federácie, čo je formulované v zákone o zamestnanosti ako právo občanov na výkon povolania mimo územia Ruskej federácie (článok 10). Toto právo je založené na ustanovení článku 27 ods. 2 Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorého každý môže slobodne cestovať mimo Ruskej federácie a občan Ruskej federácie má právo slobodne sa vrátiť do Ruskej federácie. .

Z hľadiska výberu najviac priaznivé podmienky Uprednostňuje sa pracovná činnosť a záruky ich dodržiavania zo strany zamestnávateľov, členských krajín Medzinárodnej organizácie práce (ILO), ktoré ratifikovali jej dohovory vyhlasujúce práva migrujúcich pracovníkov.

Základné práva migrujúcich pracovníkov sa odrážajú v dohovoroch MOP: N 97 „O migrujúcich pracovníkoch (1949); N 118 „O rovnosti občanov krajiny, cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti v oblasti sociálneho zabezpečenia“ (1962); N 143 „O zneužívaní v oblasti migrácie ao zabezpečení rovnosti príležitostí a zaobchádzania s migrujúcimi pracovníkmi“ (1975); N 157 „O vytvorení medzinárodného systému na ochranu práv v oblasti sociálneho zabezpečenia“ (1982 ), ako aj v medzinárodný dohovor OSN „O ochrane práv všetkých migrujúcich pracovníkov a členov ich rodín“ (1990). Smirnov O.V. Pracovné právo: učebnica / O.V. Smirnov - Moskva: Prospekt, 2007. - 528 s.

Preto je vhodné, aby si občania, ktorí sa rozhodnú stať sa migrujúcimi pracovníkmi, našli prácu v krajine, ktorá je členom ILO, ktorá tieto dohovory ratifikovala. Potom bude možné vstúpiť do krajiny celkom legálne a pracovať v nej v podmienkach ochrany práv pracovníkov na základe noriem medzinárodné právo uznávané v tejto krajine. Najprv je však potrebné oboznámiť sa s legislatívou krajiny o podmienkach zamestnávania migrujúcich pracovníkov: tie sa môžu do určitej miery líšiť od práv migrujúcich pracovníkov deklarovaných dohovormi ILO.

Malo by sa tiež pamätať na to, že pri uzatváraní individuálnej zmluvy so zamestnávateľom sa zamestnancovi spravidla poskytujú najvýhodnejšie a najspoľahlivejšie podmienky a záruky. Zostavené na základe medzinár právne predpisy takáto zmluva prakticky eliminuje akúkoľvek diskrimináciu migrujúceho pracovníka.

Zmluva sa uzatvára vždy písomne. Obsahuje povinné podmienky, bez ktorých sa zmluva nepovažuje za uzavretú, a ďalšie alebo fakultatívne podmienky, ktorých zahrnutie do zmluvy závisí od vôle jej strán. Zmluva sa vyhotovuje najmenej v dvoch kópiách, z ktorých jeden si ponechá zamestnávateľ a druhý zamestnanec. Odporúča sa, aby zmluvu potvrdili orgány krajiny pôvodu a/alebo krajiny vstupu migrujúceho pracovníka. Podmienky zmluvy je možné meniť len dohodou jej zmluvných strán.

Túto zmluvu nie je možné vypovedať jednostranne pred uplynutím dohodnutého obdobia, okrem prípadov a v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi hostiteľskej krajiny o predčasné ukončenie zmluvy, s výhradou ustanovení týkajúcich sa štátna bezpečnosť alebo politika.

V prípade, že pracovný pomer medzi zamestnávateľom a zamestnancom trvá aj po uplynutí dohodnutej doby, má sa za to, že zmluva je platná na dobu neurčitú, pokiaľ v nej nebola určená konkrétna doba obnovenia.

Akékoľvek spory medzi zamestnávateľom a zamestnancom týkajúce sa plnenia podmienok zmluvy sa riadia zákonmi hostiteľskej krajiny a/alebo medzinárodné dohody a dohovory, ktoré sa vzťahujú na tieto spory, a s individuálnymi alebo kolektívnymi postupmi pri prejednávaní sťažností a urovnávaní sporov.

Aj keď zamestnávanie migrantov pracovné zmluvy obmedzené na krátke obdobia predpisov prijaté ILO v roku 1982 ustanovujú, že pracovné vzťahy s pracovníkmi sa neukončia, pokiaľ sa tak nestane zákonné dôvody pre takéto ukončenie (Dohovor ILO č. 158).

Občania majú právo odvolať sa proti rozhodnutiam, konaniu alebo nečinnosti orgánov služieb zamestnanosti a ich úradníkov na vyšší orgán služby zamestnanosti, ako aj na súd spôsobom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.

Podľa § 11 zákona o zamestnanosti občania majú právo odvolať sa proti rozhodnutiam, konaniu alebo nečinnosti orgánov služieb zamestnanosti a ich funkcionárov na vyšší orgán služieb zamestnanosti, ako aj na súd spôsobom ustanoveným právnymi predpismi. Ruskej federácie. Toto ustanovenie podľa nášho názoru obmedzuje ústavné právo občanov apelovať na štátne orgány a orgány miestnej samosprávy.

Jedným z problémov pri regulácii práce ľudí je ich zamestnávanie. Práca pre mnohých nie je len zdrojom potravy, ale aj sférou realizácie tvorivých schopností a záujmov.

Zákon povoľuje nástup do práce vo všeobecnosti od 16. roku veku a poskytuje možnosť prerušiť ju vo veku 55 (ženy) a 60 (muži) rokov. Niektorí pracujú na prenájom, niektorí robia svoje veci alebo študujú. Niektorí ľudia napriek túžbe nájsť si prácu nie sú krytí Pracovné vzťahy. To je v trhovej ekonomike aktuálny problém o zamestnávaní ľudí. Zanedbanie pri svojom rozhodovaní vytvára hrozbu masovej nezamestnanosti.

Nezamestnaní majú svoje práva zakotvené v zákone

Podľa oficiálnych údajov je miera nezamestnanosti v Rusku relatívne nízka a v posledných rokoch klesá. Na začiatku roka 2011 to bolo 7,8 %, v súčasnosti je to približne 5,4 %. Od jesene 2014 do roku 2016 rástla nezamestnanosť v dôsledku znižovania počtu zamestnancov. Najnižšia miera nezamestnanosti je v Moskve – menej ako 1 %, najvyššia – v Ingušsku (nad 40 %). Odhadnúť skutočný rozsah nezamestnanosti je však dosť ťažké. Spolu s evidovanou nezamestnanosťou existuje skrytá nezamestnanosť, pri ktorej je zamestnanec oficiálne zamestnaný, no v skutočnosti väčšinu času trávi na nútenej dovolenke alebo je zamestnaný na polovičný úväzok.

Alokovať frikčnú, štrukturálnu, inštitucionálnu, cyklickú a sezónnu nezamestnanosť.

Trenie nezamestnanosť je spojená s časom stráveným hľadaním Nová práca a trvá 1-3 mesiace. Predpokladajme, že trh práce je v rovnováhe, t.j. pri prevládajúcej mzde na trhu sa množstvo potrebnej práce rovná množstvu ponúkanej práce. Takýto trh práce je znázornený na obrázku nižšie, kde D- krivka dopytu; S- krivka ponuky; E*- zamestnanie; W*- ponuku mzdy.

Trh práce vo frikčnej nezamestnanosti

Tento stav je charakterizovaný ako stav plnej zamestnanosti. Aj v takejto situácii však existuje nezamestnanosť, nazývaná frikčná, ktorej jednou z príčin je dynamika trhu práce. Niektorí sa rozhodli zmeniť prácu, nájsť si napríklad zaujímavejšiu alebo lepšie platenú prácu, iní sa snažia nájsť si prácu z dôvodu prepustenia z predchádzajúceho zamestnania a ďalší vstupujú na trh práce po prvýkrát resp. opätovný vstup do nej, prechod z kategórie ekonomicky neaktívneho obyvateľstva do kategórie opačnej.

Štrukturálne nezamestnanosť je spojená s technologickými zmenami vo výrobe, ktoré menia štruktúru dopytu po pracovnej sile (pracovník prepustený z jedného odvetvia nemôže získať prácu v inom).

K tomuto typu nezamestnanosti dochádza, ak sa mení odvetvová alebo územná štruktúra dopytu po pracovnej sile. Postupom času dochádza k zmenám v štruktúre spotrebiteľského dopytu a v technológii výroby. dôležité zmeny, ktoré zasa menia štruktúru celkového dopytu po pracovnej sile. Ak dopyt po pracovníkoch v tejto profesii alebo v tomto regióne klesne, potom sa objaví nezamestnanosť. Prepustení pracovníci nemôžu rýchlo zmeniť svoje povolanie a kvalifikáciu alebo miesto bydliska a zostávajú nejaký čas nezamestnaní.

Na obrázku (D- krivka dopytu; S- krivka ponuky; E*- zamestnanie; W*- mzdová sadzba) znížený dopyt predstavuje čiara D. V tomto prípade, za predpokladu, že mzdy sa nezmenia okamžite, segment ONA* predstavuje hodnotu štrukturálnej nezamestnanosti: pri mzdovej sadzbe w* sú ľudia, ktorí sú pripravení, ale nemôžu pracovať. Rovnovážna mzda časom klesne na úroveň wi, pri ktorej bude opäť existovať len frikčná nezamestnanosť.

Štrukturálna nezamestnanosť

Mnohí ekonómovia nerozlišujú jasne medzi frikčnou a štrukturálnou nezamestnanosťou, pretože v prípade štrukturálnej nezamestnanosti si prepustení pracovníci začínajú hľadať novú prácu. Je dôležité, aby v ekonomike neustále existovali oba typy nezamestnanosti. Je absolútne nemožné ich vylúčiť. Ľudia si budú hľadať iné zamestnanie, snažiť sa zlepšiť svoj blahobyt a firmy budú naberať kvalifikovanejších pracovníkov s cieľom maximalizovať zisk, t.j. v trhovej ekonomike dochádza k neustálym výkyvom ponuky a dopytu na trhu práce.

Frikčné a štrukturálne typy nezamestnanosti sú nevyhnutné, preto sa nazývajú prirodzená nezamestnanosť. Prirodzená miera nezamestnanosti- je to jeho úroveň, ktorá zodpovedá plnej zamestnanosti (zahŕňa frikčné a štrukturálne formy nezamestnanosti), je spôsobená prirodzenými príčinami (fluktuácia zamestnancov, migrácia, demografické problémy) a nesúvisí s dynamikou ekonomického rastu.

Plná zamestnanosť označuje situáciu, keď sa v ekonomike pozoruje len prirodzená nezamestnanosť. Výkon zodpovedajúci fungovaniu ekonomiky pri plnej zamestnanosti je produkčný potenciál ekonomiky.

Prirodzená nezamestnanosť nastáva vtedy, keď sú trhy práce vyrovnané, t.j. keď sa počet uchádzačov o zamestnanie rovná počtu voľných pracovných miest. Plná zamestnanosť teda neznamená absenciu nezamestnanosti, ale len určitú minimálnu nevyhnutnú mieru nezamestnanosti. Prirodzená nezamestnanosť je do určitej miery pozitívny jav: frikčný nezamestnaní potrebujú čas na nájdenie vhodných voľných pracovných miest, štrukturálni nezamestnaní, aby sa kvalifikovali alebo sa v prípade potreby presťahovali na iné miesto, aby si našli prácu.

Sezónne Nezamestnanosť je spôsobená sezónnymi výkyvmi produkcie určitých odvetví a má spoločné znaky s cyklickou nezamestnanosťou v tom, že ju spôsobujú aj výkyvy v dopyte po pracovnej sile. Avšak v tento prípad tieto výkyvy možno predpovedať s dostatočne vysokou presnosťou.

V odvetviach so sezónnym dopytom firmy uprednostňujú prepúšťanie pracovníkov pred znižovaním miezd z rovnakých dôvodov ako v prípade cyklických výkyvov. Pracovníci vstupujú do týchto odvetví, pretože ich dávky poistenia v nezamestnanosti a vedomie, že po skončení mimosezóny budú znovu prijatí, im umožňujú považovať takéto obdobia za platenú dovolenku. Ostatní pracovníci, vediac, že budú časť roka nezamestnaní, požadujú vyššie mzdy, ktoré im zabezpečia istý príjem v „mimo“ sezóne.

cyklický nezamestnanosť nastáva v období cyklickej ekonomickej recesie a nedostatku dopytu, v dôsledku poklesu reálneho hrubého národného produktu a uvoľnenia časti pracovnej sily a je spojená s výkyvmi podnikateľskej aktivity (ekonomického cyklu), kedy pokles r. dopyt po vyrobených výrobkoch spôsobuje pokles agregátneho dopytu po práci v reálnych mzdách. Na obrázku ponuka S znázornené zvislou čiarou pre uľahčenie prezentácie.

Ak sú reálne mzdy nad úrovňou zodpovedajúcou bodu rovnováhy W*W*, ponuka práce na trhu prevyšuje dopyt po nej. Firmy potrebujú menej pracovníkov, ako je počet ľudí ochotných pracovať pri danej mzdovej úrovni. Na druhej strane firmy nie sú schopné alebo ochotné znižovať mzdy z viacerých dôvodov.

Cyklická nezamestnanosť

Prečo sú mzdy ťažké? Podľa zákona o minimálnej mzde ju nemožno stanoviť pod určitú hranicu. Pre väčšinu zamestnaných toto minimum nemá praktický význam, existujú však skupiny pracovníkov (nekvalifikovaní a neskúsení pracovníci, mladiství), ktorým stanovené minimum zvyšuje mzdy nad rovnovážny bod, čím sa znižuje dopyt firiem po takejto práci. zvyšuje nezamestnanosť.

Aj keď len zlomok pracovnej sily v krajine je organizovaný v odboroch, je vhodnejšie prepúšťať pracovníkov, než znižovať mzdy. Dôvod je nasledovný. Dočasné zníženie miezd znižuje mzdy všetkým pracovníkom, zatiaľ čo prepúšťanie sa vo väčšine prípadov týka iba naposledy prijatých pracovníkov, ktorí tvoria malú časť členov odborov. Odbory tak dosahujú vysoké mzdy, pričom obetujú zamestnávanie malého počtu pracovníkov – členov odborovej organizácie. Kolektívna zmluva medzi firmou a odbormi môže tiež spôsobiť nezamestnanosť. Spravidla sa uzatvára na dlhú dobu a ak dohodnutá mzdová úroveň prekročí rovnovážnu úroveň, firma prijme menej pracovníkov za vysokú cenu.

Teórie miezd za efektívnosť predpokladajú, že vysoké mzdy zvyšujú produktivitu pracovníkov a znižujú fluktuáciu zamestnancov. Táto politika umožňuje prilákať a udržať si vysokokvalifikovaných odborníkov, zlepšiť kvalitu práce a záujem zamestnancov. Zníženie miezd znižuje motiváciu pracovať a motivuje najschopnejších pracovníkov hľadať si inú prácu.

Je zrejmé, že neexistuje jednotná mzdová sadzba pre všetky firmy na trhu. Vo veľkých firmách sú mzdy zvyčajne vyššie. Zamestnanci veľkých firiem však niekedy radšej zostanú nezamestnaní, ako by mali ísť na slabo platenú prácu. Podľa niektorých ekonómov je toto správanie spôsobené sebaúctou pracovníkov, ich túžbou po určitom postavení v spoločnosti.

inštitucionálne nezamestnanosť vzniká z dôvodu obmedzenej pracovnej sily a zamestnávateľov v aktuálnych informáciách o voľných pracovných miestach a túžbe pracovníkov.

Úroveň podpory v nezamestnanosti ovplyvňuje aj trh práce, čím vzniká situácia, keď jednotlivec, ktorý má možnosť získať slabo platenú prácu, uprednostňuje poberanie podpory v nezamestnanosti. Tento typ Nezamestnanosť je možná, ak trh práce nefunguje efektívne.

Rovnako ako na iných trhoch, aj tu sú informácie obmedzené. Ľudia nevedia o existujúcich voľných pracovných miestach a firmy nevedia, že zamestnanec je ochotný prijať navrhované miesto. Ďalším inštitucionálnym faktorom je výška podpory v nezamestnanosti. Ak je dostatočne vysoká, tak nastáva situácia zvaná pasca nezamestnanosti, t.j. jednotlivec nechce byť zamestnaný v nízko platenom zamestnaní. V dôsledku toho rastie nezamestnanosť a spoločnosť utrpí straty nielen preto, že sa národný produkt vyrába pod úrovňou potenciálu, ale aj kvôli potrebe vyplácať nafúknuté dávky v nezamestnanosti.

Štát je povinný takéto problémy riešiť, a preto vytvára špeciálny mechanizmus na pomoc ľuďom, ktorí sa ocitli bez práce a chcú si ju nájsť. V súčasnosti je v Rusku vytvorená celá sieť služieb zamestnanosti, systém databáz o pracovných miestach, vládne programy pomoc pri získavaní odborných vedomostí a zamestnania. Problematikou zamestnanosti a zamestnanosti obyvateľstva sa zaoberajú úrady práce na čele s Federálnou štátnou službou zamestnanosti Ruskej federácie.

Keď sa občan prihlási na úrad práce (v mieste bydliska), je evidovaný ako nezamestnaný a ponúkajú sa voľné pracovné miesta. V niektorých prípadoch, napríklad pri absencii potrebnej odbornej kvalifikácie, ako aj v prípade, že chce získať inú profesiu, je poslaný študovať, inak sa mu vyplácajú dávky v nezamestnanosti.

Nielen ruská legislatíva, ale aj medzinárodné dokumenty regulovať problém zamestnanosti a zamestnanosti. Napríklad Všeobecná deklarácia ľudských práv poskytuje ochranu pred nezamestnanosťou v súvislosti s realizáciou práva na prácu. Medzinárodný pakt o hospodárskom, sociálnom a kultúrnych práv dosiahnutie plnej produktívnej zamestnanosti sa tiež považuje za prostriedok na zabezpečenie práva na prácu v praxi. Dôležitá úloha pri realizácii verejná politika zamestnanie patrí verejným a súkromným burzám práce, službám zamestnanosti alebo pracovným agentúram. Dohovory číslo 2 a 88 zaväzujú štáty zriaďovať bezplatné úrady práce, ktorých hlavným účelom je ovplyvňovať trh práce za účelom dosiahnutia a udržania plnej zamestnanosti.

Zamestnanosť- činnosti občanov, ktoré nie sú v rozpore so zákonom a prinášajú zárobok (pracovný príjem), čoho dôkazom je:

? vykonávanie činností na uspokojovanie osobných a sociálnych potrieb, ktoré nie sú v rozpore s platná legislatíva;
? odplatný charakter určenej činnosti, t.j. Robotník dostáva za svoju prácu určitú mzdu.

Neschopnosť preukázať okolnosti právny pojem„zamestnanie občanov“ neumožňuje uznať občanov za zamestnaných aj pri existencii formálnych znakov.

V súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie sa občania považujú za zamestnancov:

? prácu na dohodu o vykonaní práce vrátane vykonávania práce za odmenu na plný alebo čiastočný úväzok, ako aj inú platenú prácu (službu), vrátane sezónnej, dočasnej práce s výnimkou verejnoprospešných prác (okrem občanov zúčastňujúcich sa na organizácia verejných prác);
? zapojené v podnikateľská činnosť;
? zamestnaní v pomocných remeslách a predaj výrobkov na základe zmlúv;
? vykonávanie prác na základe občianskoprávnych zmlúv, ktorých predmetom je výkon prác a poskytovanie služieb, a to aj na základe zmlúv uzatvorených s individuálnych podnikateľov, autorské zmluvy, ako aj členstvo vo výrobných družstvách, arteloch;
? zvolený, vymenovaný alebo schválený do platenej funkcie;
? výkon vojenskej služby, náhradnej civilnej služby, služby v orgánoch vnútorných vecí;
? denné štúdium vo všeobecnovzdelávacích zariadeniach, zariadeniach základného odborného, stredného odborného a vyššieho odborného vzdelávania a iných vzdelávacích inštitúciách vrátane prípravy v štátnej službe zamestnanosti;
? dočasná neprítomnosť na pracovisku z dôvodu invalidity, dovolenky, rekvalifikácie, zdokonaľovania, prerušenia výroby spôsobeného štrajkom; výzva na vojenský výcvik, plnenie iných štátnych povinností alebo z iných opodstatnených dôvodov;
? ktorí sú zakladateľmi (účastníkmi) organizácií (s príjmom nie nižším ako je stanovený pre zamestnancov). minimálna veľkosť mzdy), s výnimkou zriaďovateľov (účastníkov) verejných a cirkevných organizácií (združení), dobročinných a iných nadácií, združení právnických osôb (združení a zväzov), ktoré nemajú majetkové práva vo vzťahu k týmto organizáciám.