Dozor prokuratúry nad dodržiavaním práv občanov na zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť ako prioritná oblasť činnosti prokuratúry. Dohľad prokuratúry v zdravotníctve: prekvapivá kontrola Dohľad prokuratúry nad implementáciou zákona

Relevantnosť výskumu. Ústava Ruskej federácie vyhlasuje, že „osoba, jej práva a slobody sú najvyššou hodnotou“ a ich „uznávanie, dodržiavanie a ochrana“ je povinnosťou štátu (článok 2). V časti 1 čl. 41 ústavy zakotvuje právo každého na zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť, ktorá sa poskytuje bezplatne v štátnych a obecných zdravotníckych zariadeniach na úkor rozpočtových prostriedkov, poistného a iných príjmov.

O tom, že zdravotníctvo je u nás jedným z hlavných a v moderných podmienkach najvýznamnejším smerovaním sociálnej politiky, svedčí vypracovanie prioritného národného projektu „Zdravie“, ktorý sa začal realizovať 1. januára 2006.

Hlavnými cieľmi tohto projektu sú: posilnenie zdravia obyvateľstva Ruska, zníženie úrovne chorobnosti, invalidity a úmrtnosti; zvýšenie dostupnosti a kvality lekárskej starostlivosti; rozvoj preventívnej zdravotnej starostlivosti.

Zabezpečenie implementácie tohto prioritného národného projektu je jednou z najdôležitejších úloh zo všetkých vládne agentúry vrátane prokurátorov. Zdravotníctvo v Rusku je aj naďalej pomerne zložité, čo je do značnej miery podmienené početnými porušeniami legislatívy o ochrane zdravia občanov zo strany predstaviteľov vládnych orgánov, štátnych, obecných a iných zdravotníckych zariadení.

Zdravotné ukazovatele majú negatívny vplyv na očakávanú dĺžku života, ktorá je v priemere 65 rokov. Podľa tohto ukazovateľa je Rusko na 134. mieste na svete.

Všade v regiónoch sú porušované ústavné práva občanov na ochranu zdravia, kvalita lekárskej starostlivosti v mnohých prípadoch nezodpovedá potrebným požiadavkám. Pri kontrolách prokurátori zisťujú neizolované prípady úmrtia pacientov zavinením zdravotníkov v dôsledku poskytovania nekvalitnej zdravotnej starostlivosti. V regiónoch sú rozšírené vydierania od pacientov, prípady vymáhania peňazí za poskytovanie bezplatnej zdravotnej starostlivosti, početné nelicencované zdravotnícke činnosti a prípady sprenevery finančných prostriedkov určených na zdravotníctvo. Počet falšovaných medicínskych produktov narastá, čo predstavuje skutočnú hrozbu pre život a zdravie občanov.

Dynamika zistených priestupkov v zdravotníctve sa vyznačuje stálym rastom. Ak v roku 2003 orgány prokuratúry odhalili 10 571 porušení zákona, tak v roku 2008 bolo odhalených 58 413 porušení, teda takmer 6-krát viac, vrátane protiprávnych právnych úkonov - viac ako 2,5-krát (od 447 do 1365) .

Existujúci jednoznačne neuspokojivý stav pri implementácii legislatívy o právach občanov na zdravotnú starostlivosť je do značnej miery dôsledkom extrémne nízkej efektívnosti činnosti špecializovaných orgánov. štátna kontrola v tejto oblasti, ktorou sa včas neodhaľujú a nezastavujú porušovanie zákona, sa neskúmajú a nie sú úplne eliminované základné procesy a príčiny priestupkov.

Významná práca prokurátorov zatiaľ nemá rozhodujúci vplyv na posilnenie právneho štátu v oblasti zabezpečenia práv občanov na zdravotnú starostlivosť a vyžaduje si jej ďalšie skvalitňovanie a zvyšovanie efektívnosti. V mnohých ohľadoch sa táto situácia vysvetľuje tým, že organizácia prokurátorského dozoru v tejto najdôležitejšej oblasti nie je ani zďaleka dokonalá. nevyhnutné prípady má komplexný proaktívny charakter na potláčanie a predchádzanie priestupkom, nepodnecuje orgány špecializovanej štátnej kontroly k výraznejšiemu zintenzívneniu funkčnej činnosti. Nedostatok potrebných metodických materiálov vedeckého a vedecko-aplikovaného charakteru na prokuratúre, ktoré by odhaľovali obsah a špecifiká predmetu, predmetu a limitov výkonu dozoru prokurátora, taktiky a metódy zisťovania, odstraňovania a predchádzania porušovaniu právnych predpisov upravujúcich prokuratúru. právo občanov na zdravotnú starostlivosť.

Vyššie uvedené hlavné ustanovenia týkajúce sa posudzovania stavu zákonnosti v uvedenej sfére zdravotníctva a praxe prokurátorského dozoru nad vykonávaním právnych predpisov v tejto oblasti za účelom vypracovania návrhov na zlepšenie jej efektívnosti určujú hlavnú podstatu tzv. relevantnosti tohto problému a boli kritériami pre výber témy tejto dizertačnej práce.

Stupeň vedeckého rozvoja témy. Vedecký výskum dizertačného alebo iného monografického charakteru venovaný problematike dozoru prokuratúry nad implementáciou legislatívy o právach občanov na zdravotnú starostlivosť v Ruskej federácii sa neuskutočnil a neexistujú žiadne vedecké publikácie tejto úrovne. Zároveň sa v článkoch M. Žuka, V. Indžieva, Yu. Ponamareva, A. Sergienka, S. Filipenka, R. zaoberali niektorými otázkami týkajúcimi sa organizácie a metodiky dozoru prokuratúry nad implementáciou tejto legislatívy. Filippov, uverejnené v časopise Legality “.

Okrem toho sa informačné a analytické články publikované v rôznych časopisoch venujú rôznym aspektom vývoja a ďalšieho zlepšovania medicínskej legislatívy od autorov ako: N.M. Bevelíková, N.S. Volková, Yu.I. Grigoriev, L.B. Istomina, Yu.Yu. Kavalerov, A.V. Orlov, A.N. Pishchita, N.V. Putilo, A.M. Rabets, V.E. Razuvaev, V.P. Salnikov, S.G. Stetsenko, D.V. Khaustov, A.N. Chashin, S.S. Shevchuk, S.N. Shishkova, S.D. Emmanuilov, E.Yu. Yatsenko a ďalší.

Uvedené okolnosti vyvolali potrebu celostného, ​​komplexného dizertačného výskumu.

Účelom štúdie je vypracovať teoretické ustanovenia a organizačné a právne návrhy, vedecké a metodické odporúčania na zlepšenie dozoru prokuratúry nad implementáciou legislatívy o právach občanov na zdravotnú starostlivosť s prihliadnutím na moderné úlohy identifikované prioritným národným projektom " Zdravie“.

Na základe vyššie uvedených cieľov dizertačná práca formulovala nasledovné konkrétne úlohy vedecký výskum:

Systémová charakteristika legislatívy v skúmanej oblasti zdravotníctva;

Analýza, zovšeobecnenie a hodnotenie stavu zákonnosti a klasifikácia typických porušení práv občanov na lekársku starostlivosť;

Preštudovanie a zhrnutie praxe prokurátorského dozoru, identifikácia najčastejších nedostatkov a opomenutí, ktoré negatívne ovplyvňujú efektívnosť dozornej činnosti;

Štúdium teoretických základov a určenie špecifík predmetu, limitov, úloh a hlavných smerov prokurátorského dozoru nad implementáciou legislatívy o právach občanov na zdravotnú starostlivosť; vypracovanie vedeckých a praktických návrhov na zlepšenie organizácie dozoru prokuratúry vrátane otázok taktiky a metód zisťovania, odstraňovania a predchádzania porušovaniu právnych predpisov v skúmanom sektore zdravotníctva;

Vypracovanie návrhov na vykonanie doplnkov a zmien súčasného zákonodarného zboru vo vzťahu k téme dizertačného výskumu.

Predmet štúdia - komplex vzťahy s verejnosťou, objektívne vznikajúce pri praktickej realizácii oprávnení prokurátora dohliadať na vykonávanie právnych predpisov o právach občanov na poskytovanie zdravotnej starostlivosti a s tým súvisiace problémové situácie, ktoré si vyžadujú vedecké riešenie.

Predmetom štúdia je činnosť prokuratúry pri dohľade nad implementáciou legislatívy o právach občanov na zdravotnú starostlivosť, aktuálne teoretické a praktické problémy jej skvalitňovania a zvyšovania efektívnosti na všetkých stupňoch dozorného procesu v súvislosti so štúdiom hodnotenie a rozvoj regulačný rámec s prihliadnutím na ustanovenia prioritného národného projektu „Zdravie“.

Metodológia a metodológia výskumu. Dizertačný výskum bol realizovaný na základe všeobecnej vedeckej dialektickej metódy poznávania s využitím ďalších komplementárnych techník a metód: komparatívnych právnych, systémových, logických, formálnych právnych a štatistických analýz. Kombinácia aplikovaných všeobecných vedeckých, súkromných a špeciálnych metód poznávania umožnila autorovi komplexne preskúmať celý okruh problémov nastolených v dizertačnej práci a formulovať množstvo návrhov vedeckého i aplikovaného charakteru.

Teoretickým základom štúdia boli vedecké práce popredných vedcov v oblasti dozoru prokuratúry: Alekseev A.I., Albitsky P.D., Arabyan I.A., Baskov V.I., Berezovskaya S.G., Berenzon A.D., Bessarabov VG, Viktorova IS, Vinokurova Yu.E., Vinokurova A.Yu., Vlasova AA, Gavrilova VV, Gerasimova SI, Gushchina VZ, Daeva V.G., Davydenko JT.M., Dolezhana V.V., Emelyanova S.A., Kazarina A.Kh., Klochkova V.V., Kozlova

AS , Smirnova AF, Spiridonova B.M., Khaliulina A.G., Khatova E.B., Chuvilyova A.A., Shinda V.I., Yastrebova V.B. a ďalší autori.

Pri príprave dizertačnej práce boli využité aj vedecké práce vedcov z oblasti kriminológie a všeobecnej teórie práva: Alekseev S.S., Dikanova T.A., Zvirbulya V.K., Kudryavtseva V.N., Marchenko M.N., Matuzova N.I., Skuratova Yu.I., Sukhareva A.Ya a ďalší vedci.

právny rámec vedeckého výskumu boli: Ústava Ruskej federácie, Základy legislatívy Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov, ďalšie federálne zákony a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, dekréty prezidenta Ruskej federácie. federácie, vyhlášky vlády Ruskej federácie, nariadenia Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja prijaté o zdravotných otázkach, ako aj príkazy a pokyny generálneho prokurátora Ruskej federácie.

Vedeckú novosť výskumu určuje predovšetkým skutočnosť, že ide o prvý dizertačný výskum moderny skutočné problémy a úlohy dozoru prokuratúry nad vykonávaním právnych predpisov upravujúcich práva občanov na poskytovanie zdravotnej starostlivosti. Zároveň bola táto štúdia prvýkrát realizovaná aj v súčinnosti so štúdiou problémov, ktoré vznikli pri realizácii požiadaviek prioritného národného projektu „Zdravie“.

Integrovaná metóda na realizáciu vedeckého výskumu umožnila po prvý raz na úrovni dizertačnej práce sformulovať množstvo nových vedeckých a praktických ustanovení – o špecifikách predmetu dozoru prokurátora, špecifikách taktiky a metód zisťovania, o špecifikách predmetu dozoru prokurátora, o špecifikách taktiky a metódach zisťovania, ako aj o postupoch pri zisťovaní, ako aj o postupoch zisťovania. odstraňovanie a predchádzanie porušovaniu zákona o právach občanov na zdravotnú starostlivosť a konkrétne organizačné a právne opatrenia na zlepšenie praxe prokurátorského dozoru a legislatívy v tejto oblasti zdravotníctva.

Empirická báza výskumu. Spoľahlivosť a platnosť záverov a návrhov dizertačnej rešerše je zabezpečená štúdiom, analýzou a sumarizáciou nasledujúcich údajov: materiály prokurátorského dozoru Generálnej prokuratúry Ruskej federácie (osvedčenia, zovšeobecnenia, informácie, akty s odpoveďami ) za roky 2004-2008; informačné a analytické výročné správy o stave zákona a poriadku v Ruskej federácii ao práci prokuratúry za roky 2004 – 2008, vypracované vo Výskumnom ústave Akadémie Generálnej prokuratúry Ruskej federácie;

Správy Komisára pre ľudské práva Ruskej federácie o práci za roky 2004-2008;

Dokumenty dozoru prokurátora (informácie, akty reakcie atď.) prokuratúry 68 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

Štatistické správy o práci prokuratúry pri dohľade nad vykonávaním zákonov a dodržiavaním práv a slobôd človeka a občana za obdobie rokov 2003 – 2008, tak v celej Ruskej federácii, ako aj selektívne pre prokuratúry slobôd subjekty Ruskej federácie (FP);

Výsledky štúdia kvality 300 úkonov reakcie prokurátora na zistené porušenia práv občanov v oblasti zdravotníctva podľa špeciálne vypracovaného cieľového dotazníka;

Výsledky prieskumu medzi 100 zamestnancami prokuratúry na rôznych úrovniach s cieľom zistiť ich názor na zlepšenie prokurátorského dozoru a legislatívy v skúmanej oblasti;

Materiály medziregionálneho vedecko-praktického seminára „K implementácii prioritného národného projektu „Zdravie“, ktorý sa konal 17. apríla 2008 v Moskve.

Hlavné ustanovenia predkladané na obhajobu odzrkadľujú obsahovú podstatu novosti dizertačnej práce v týchto oblastiach:

1) Stanovisko je odôvodnené, že v moderné Rusko Dozor prokuratúry nad vykonávaním právnych predpisov o právach občanov na zdravotnú starostlivosť je nezávislou, jednou z najdôležitejších, obzvlášť významných pre obyvateľstvo krajiny a oblasťou činnosti prokuratúry Ruskej federácie, ktorá je veľmi žiadaný spoločnosťou a štátom.

Federácia pre ochranu zdravia občanov a posilnenie právneho štátu v zdravotníctve.

2) Vymedzuje sa pojem predmetu prokurátorského dozoru, ktorého špecifiká a podstata sú formulované takto: - dozor nad vykonávaním právnej úpravy o právach človeka a občana na zdravotnú starostlivosť, zakotvených v ústave č. Ruskej federácie a zriadené Základmi legislatívy Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov, inými federálnymi zákonmi a cielené programy v oblasti zdravotníctva, dekréty prezidenta Ruskej federácie a iné predpisov prijaté na základe zákona a priamo upravujúceho najdôležitejšie právne predpisy v tejto oblasti, ako aj zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré prijali v rámci svojej pôsobnosti, všetky štátne orgány, zdravotnícke zariadenia, verejné organizácie a podľa toho ich funkcionári uvedení v čl. 21 federálneho zákona „o prokuratúre Ruskej federácie“;

Dozor nad dodržiavaním Ústavy Ruskej federácie a zákonov o právnych aktoch vydaných príslušnými orgánmi a ich úradníkmi, nad ktorými vykonáva dozor prokuratúra, v procese výkonu ich pôsobnosti v oblasti zdravotníctva pri praktickej realizácii práv. občanom poskytnúť primeranú zdravotnú starostlivosť s prihliadnutím na požiadavky a ciele prioritného národného projektu „Zdravie“.

3) Bola vykonaná analýza a posúdenie stavu zákonnosti v oblasti práv občanov na zdravotnú starostlivosť, na základe ktorej sa určí štruktúra, povaha a dynamika porušovania, čo je najdôležitejšie, potrebné. a predpokladom riadna organizácia práce prokurátora okresu, mesta, subjektu Ruskej federácie. Na základe toho sa zisťujú typické, najčastejšie porušenia zákona a najcharakteristickejšie nedostatky a opomenutia v činnosti štátnych kontrolných orgánov v oblasti zdravotníctva, v súvislosti s ktorými sa primerane praktické rady zlepšiť organizáciu dozoru v určenej oblasti činnosti prokurátorov.

4) Analyzované, vedecky zhrnuté a systematizované hlavné najčastejšie nedostatky, opomenutia a medzery v dozorná činnosť prokurátori poskytujúci Negatívny vplyv o a efektívnosti tejto práce a na tomto základe boli sformulované konkrétne návrhy na zlepšenie organizácie a vykonávania dohľadu nad implementáciou legislatívy o právach občanov na zdravotnú starostlivosť na hlavných stupňoch dohľadu: informačná a analytická podpora, práca plánovanie, metódy a taktiky odhaľovania porušení zákona, primeranosť reakcie na odhalené porušenia, formy kontroly plnenia požiadaviek prokurátora.

5) Identifikujú sa hlavné ciele a formulujú sa najdôležitejšie kritériá, ktoré ovplyvňujú limity a smery dozoru prokuratúry nad implementáciou legislatívy o právach občanov na zdravotnú starostlivosť. Zároveň sú identifikované a jasne formulované hlavné smery dozoru prokuratúry nad implementáciou tejto legislatívy, vrátane: zákonnosti právnych aktov: v oprávnených federálnych výkonných orgánoch, v štátnych orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, v samosprávy, v štátnych a obecných liečebných a preventívnych a lekárňach, v poisťovacích zdravotníckych organizáciách, vo federálnych a územných fondoch povinného zdravotného poistenia, v činnosti špecializovaných orgánov štátnej kontroly v oblasti zdravotníctva; implementácii legislatívy o právach občanov na bezplatnú a platenú zdravotnú starostlivosť a pri realizácii prioritného národného projektu „Zdravie“.

6) Navrhnuté a navrhnuté pre praktické uplatnenie cielený vedecký a praktický súbor metodických materiálov so súčasnou prezentáciou konkrétnych najoptimálnejších taktických a metodických techník na hlavných stupňoch prokurátorského dozoru (nositelia a zdroje informácií o spáchaných trestných činoch, výber objektu preverovania a plánovania práce, racionálne a optimálne formy a metódy, ktoré zabezpečia úplnosť odhaľovania priestupkov, postup pri organizovaní a vykonávaní dozorného auditu, zapojenie špecialistov priamo do auditu, zabezpečenie primeranosti výberu zásahových úkonov na základe výsledkov auditu vo vzťahu na konkrétne situácie).

7) Boli zdôvodnené a predložené tieto organizačné a legislatívne návrhy smerujúce k zefektívneniu výkonu prokurátorského dozoru:

Vydanie organizačného a administratívneho dokumentu - pokyn generálneho prokurátora Ruskej federácie, ktorým sa ustanovujú hlavné požiadavky na organizáciu práce prokurátora pri dohľade nad vykonávaním právnych predpisov v oblasti zdravotníctva, určujú úlohy dozoru prokuratúry. odhaľuje taktické a metodologické aspekty odhaľovania, potláčania a predchádzania priestupkom v tejto životne dôležitej oblasti právnych vzťahov; bol pripravený návrh takéhoto dokumentu;

Zaviesť zmeny a doplnky k federálnemu zákonu „o prokuratúre Ruskej federácie“ nasledujúceho charakteru:

V odseku 1 čl. 21 zákona sa slová „vykonávanie zákonov“ nahrádzajú slovami „vykonávanie právnych predpisov“;

Doplniť odsek 2 čl. 21 zákona s novým ustanovením, že dozor nad zákonnosťou právnych úkonov vydaných štátnymi orgánmi, nad ktorými vykonáva dozor prokuratúra, podnikateľské subjekty a ich funkcionári, ako aj verejnoprávne organizácie, sa vykonáva bez ohľadu na doručenie informácií o priestupkoch. zákona, v ktorom sa píše, že „zákonnosť regulačných právnych aktov kontroluje a opatrenia na reakciu prokurátora prijíma prokurátor z vlastnej iniciatívy, a nie len na základe prijatých signálov“;

8) V súčasnej fáze budovania štátu by legislatívne zabezpečenie ochrany zdravia občanov malo byť jednou z najvyšších prioritných oblastí štátnej politiky v Ruskej federácii. Vychádzajúc z tohto koncepčného ustanovenia s cieľom zvýšiť efektívnosť prokurátorského dozoru a posilniť právny štát:

Navrhuje sa zaviesť do Základov právnych predpisov Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov dodatok vo formulári nový článok tento obsah: „Štátne federálne programy a ich podprogramy v oblasti zdravotníctva majú priamy účinok na celom území Ruskej federácie a garantované objemy a druhy bezplatnej zdravotnej starostlivosti v nich poskytovanej sú poskytované na území zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. všetkým občanom Ruskej federácie, cudzím štátnym príslušníkom a osobám bez štátnej príslušnosti bez ohľadu na miesto ich trvalého alebo prechodného pobytu a ich registrácie alebo absencie“;

Opodstatnené sú tieto dodatky k Trestnému zákonu Ruskej federácie, ktorých cieľom je účinnejšie uplatňovanie opatrení právnej zodpovednosti za trestné činy v oblasti zdravotníctva zo strany prokurátora:

Zvýšiť zodpovednosť podľa časti 1 čl. 124 Trestného zákona Ruskej federácie za neposkytnutie pomoci pacientovi, čo má za následok jeho ujmu mierny zvýšením pokuty na 200 000 rubľov, lehotou nápravných prác do 2 rokov a lehotou zatknutia do jedného roka;

Zadajte trestnej zodpovednosti na výrobu, skladovanie a predaj falšovaných liekov, ktorým sa dopĺňa Trestný zákon Ruskej federácie o nový článok 125-1 s týmto obsahom:

1) výroba, výroba, skladovanie, preprava, dovoz na územie Ruskej federácie, predaj falšovaných liekov - sa trestá pokutou vo výške 500 tisíc rubľov alebo nápravná práca až na jeden rok.

2) ten istý čin, ak spôsobil z nedbanlivosti smrť osoby alebo spôsobenie ťažkú ​​ujmu jeho zdravie, potrestá sa odňatím slobody až na tri roky.

S cieľom posilniť úlohu prokuratúry v oblasti správna právomoc dodatky Kódexu Ruskej federácie dňa správne delikty zamerané na posilnenie zodpovednosti za priestupky:

Pridajte Ch. 6 zákona o správnych deliktoch s novými článkami tohto obsahu:

čl. 6.15 „Neposkytnutie pomoci pacientovi bez dobré dôvody osobou, ktorá je povinná ju poskytnúť v súlade so svojimi služobnými povinnosťami, ak tým z nedbanlivosti spôsobila pacientovi ujmu na zdraví menšej ako strednej závažnosti, správna pokuta vo výške 500 tisíc rubľov.“

čl. 6.16. Za predčasné alebo nesprávne poskytnutie zdravotnej služby občanovi, ktoré nemalo vážne následky na jeho zdraví, je uložená správna pokuta až do výšky. 500 tisíc rubľov alebo diskvalifikácia až na 2 roky.

čl. 6.17 „Zneužitie liekov určených na vydávanie určitým kategóriám občanov s právom na prednostné poskytovanie liekov lekárňou má za následok uloženie správnej pokuty právnických osôb vo výške do 10 miliónov rubľov a pre úradníkov vo výške 1 milión rubľov.

Pridajte Ch. 15 zákona o správnych deliktoch s novým článkom s nasledovným obsahom:

čl. 15.28 „Zneužitie štátnych mimorozpočtových prostriedkov určených na potreby zdravotnej starostlivosti“ má za následok uloženie správnej pokuty vo výške 1 až 5 miliónov rubľov.

Zmeniť a doplniť kapitolu 23 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie o splnomocnení príslušných orgánov a úradníkov oprávnených vykonávať funkciu štátnej kontroly a dozoru v oblasti zdravotníctva právomocou prejednávať prípady správnych deliktov súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti. služby a lieky. Na tento účel z časti 1 čl. 23.1 zákona o správnych deliktoch vylúčiť čl. 6.1, 6.2 a 19.13 a do kapitoly s názvom „orgány vykonávajúce štátnu kontrolu a dozor v oblasti zdravotníctva a sociálneho rozvoja zaviesť dodatočné pravidlo (článok), ktoré im dáva vyššie uvedené právomoci.

Teoretický a praktický význam dizertačnej práce spočíva v tom, že závery autora a konkrétne návrhy vedeckého a aplikačného charakteru určitým spôsobom prispievajú k teórii a praxi prokurátorského dozoru. Možno ich využiť na ďalšie skvalitňovanie právnych základov funkčnej činnosti prokuratúry, novelizáciu zdravotníckej legislatívy s cieľom posilniť štátne záruky ochrany zdravia občanov, ako aj vo vzdelávacom procese právnických fakúlt a ústavov zdokonaľovania prokurátorov. , justičné orgány a sudcovia.

Testovanie a implementácia výsledkov výskumu. Hlavné teoretické návrhy a praktické závery dizertačnej práce sú uvedené v 10 vedecké články, vrátane 8 článkov v publikáciách odporúčaných Vyššou atestačnou komisiou, používaných v rokoch 2007-2008. pri príprave vedeckých a informačných správ o stave zákonnosti a práce orgánov prokuratúry vo Výskumnom ústave Akadémie Generálnej prokuratúry Ruskej federácie, analytických správ o monitorovaní ruskej legislatívy, ako aj vedeckých a metodických správ. odporúčania k prokurátorskému dozoru nad dodržiavaním práv občanov na zdravotnú starostlivosť a implementáciu legislatívy pri realizácii národného projektu

Zdravie“, ktorý využívajú prokurátori zakladajúcich subjektov Ruskej federácie pri svojej dozornej činnosti.

Výsledky tejto štúdie boli oznámené v septembri 2008 na vedeckom seminári na Akadémii Generálnej prokuratúry Ruskej federácie.

Okrem toho v decembri 2008 boli v dizertačnej práci prezentované správy k skúmanej téme na vedeckých konferencií na Lomonosovovej Moskovskej štátnej univerzite a IZ a SP pod vládou Ruskej federácie venovaný 15. výročiu Ústavy Ruskej federácie.

Výsledky dizertačnej rešerše je možné využiť pri príprave ďalších vedeckých prác, pri realizácii spoločných činností s orgánmi štátnej kontroly v zdravotníctve, pri iných cielených štúdiách problematických otázok v praxi prokurátorského dozoru nad implementáciou tejto právnej úpravy. .

Štruktúru dizertačnej rešerše tvorí úvod, tri kapitoly vrátane 10 odsekov, záver, zoznam literatúry a 7 príloh.

ZÁVER

Výsledky dizertačnej práce vedú k týmto záverom:

1) Budovanie právneho demokratického štátu, o ktoré sa Rusko v poslednom čase snaží, určuje osobitný postoj k dodržiavaniu práv občanov vo všeobecnosti a v oblasti zdravotníctva zvlášť. Vyššie uvedené materiály dozoru prokuratúry však poukazujú na prítomnosť závažných problémov pri implementácii legislatívy v oblasti zdravotníctva, ktoré si vyžadujú dôslednejší a systematickejší prístup k ich riešeniu s cieľom zvýšiť efektívnosť a efektívnosť dozornej činnosti a opatrení na reakciu prokuratúry. odstraňovať a potláčať porušovanie práv občanov na zdravotnú starostlivosť.

2) Ruské právne predpisy o právach občanov na lekársku starostlivosť v praktickom aspekte ovplyvňujú záujmy mnohých miliónov ruských občanov a cudzích občanov, a preto je v moderných podmienkach prokurátorský dozor nad implementáciou tejto právnej úpravy obzvlášť významným a vyhľadávaným smerom, sledujúcim hlavný cieľ - právnu ochranu a záruky reálneho zabezpečenia práv človeka a občana na ochranu svojho zdravia v celom Ruská federácia.

3) Výsledky štúdie vykonanej autorom nesporne naznačujú, že orgány prokuratúry Ruskej federácie vykonávajú významnú prácu, aby dohliadali na implementáciu legislatívy v oblasti zdravotnej starostlivosti na ochranu práv občanov na lekársku starostlivosť, v mnohých prípadoch konkrétne opatrenia sa realizujú v koordinácii s ostatnými orgánmi činnými v trestnom konaní av spolupráci s príslušnými regulačnými orgánmi.

Pri hodnotení celkovej kvality a účinnosti opatrení dohľadu prokuratúry je však potrebné poznamenať, že úplne nespĺňajú moderné požiadavky. Organizácia tejto práce na prokuratúre trpí značnými nedostatkami a opomenutiami, a preto si vyžaduje ďalšiu optimalizáciu radikálneho zlepšovania s využitím najefektívnejších a najracionálnejších metód dozorného procesu.

4) Zvyšovanie efektívnosti opatrení prokurátorského dozoru v súčasných podmienkach negatívnej ekonomickej dynamiky si vyžaduje, aby prokurátori na všetkých úrovniach venovali každodennú pozornosť racionálnejšiemu skvalitňovaniu organizácie dozoru prokuratúry nad implementáciou legislatívy o právach občanov na zdravotnú starostlivosť. a zákonnosti v činnosti orgánov špecializovanej kontroly a dozoru v oblasti zdravotníctva, využívať pri tejto práci kombinované a komplexné metódy taktiky a techniky vychádzajúce z najnovšieho vedeckého vývoja, ako aj pozitívnych praktických skúseností prokurátorov z. zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

5) Osobitné špecifiká medicínskej legislatívy, samozrejme, odzrkadľujú niektoré črty vykonávania dozorových previerok a iných foriem zásahu prokurátora na prichádzajúce signály o spáchaných priestupkoch, a preto predurčujú prokurátorom pravidelne pripravovať rôznorodé metodické, organizačné a administratívne materiály. (odporúčania, manuály, informácie a analytické odkazy) atď.) so zapojením vedeckých a pedagogických pracovníkov Akadémie Generálnej prokuratúry Ruskej federácie za týmto účelom.

6) Ďalšia optimalizácia a racionálne skvalitňovanie praxe prokurátorského dozoru v skúmanej oblasti nie je možné bez pokračovania teoretického výskumu a vedeckého rozvoja základov prokurátorského dozoru nad implementáciou legislatívy Ruskej federácie, ktoré sú vzájomne prepojené s tzv. dozorný proces v rezorte zdravotníctva, a teda vedecké a praktické pochopenie a prípadná realizácia dizertačných prác autora konkrétnych návrhov, samozrejme, môže pozitívne ovplyvniť dodržiavanie práv občanov na ochranu svojho zdravia a predchádzať porušovaniu ústavného práva občanov do lekárskej starostlivosti.

7) V moderných podmienkach rozvoja ruská štátnosť legislatívna úprava otázok ochrany zdravia občanov by mala byť jednou z prioritných oblastí štátnej politiky v Ruskej federácii. V súčasnosti modernú úroveň medicínskej legislatívy predstavuje systém normatívnych právnych aktov, zjednotených do samostatnej vetvy ruskej legislatívy, ktorá je komplexným subjektom. Svedčia o tom znaky predmetu a spôsobu regulácie v zdravotníctve. Predmetom aktov tohto odvetvia je súbor právnych noriem v oblasti zdravotnej starostlivosti, poskytovania liekov, sanitárnej epidemiologická pohoda a ďalšie súvisiace problémy. Zdravotnícka legislatíva si však v súčasnosti vyžaduje ďalšiu reformu, ktorá, samozrejme, zahŕňa: a) predpísaným spôsobom zváženie množstva konkrétnych návrhov autorov na naplnenie legislatívy. zákonné zárukyľudské a občianske práva na štátne záruky na získanie vhodných typov lekárskych služieb; b) ďalší rozvoj teoretických aspektov medicínskej legislatívy pre radikálnejšiu ochranu práv Rusov na ochranu zdravia v kontexte súčasného a rozvíjajúceho sa medzinárodné právo a medzinárodná prax.

8) Materiály dizertačnej rešerše, ako aj oficiálne spravodajské štatistiky o odvolaniach občanov nastupujúcich na prokuratúru nepochybne hovoria o neustále sa zvyšujúcej dôvere obyvateľstva v ľudskoprávnu činnosť. Ruská prokuratúra. Preto sa zdá, že praktická realizácia hlavného kurzu načrtnutého v krajine pre ďalší rast a kvalitnejší, na vedecky náročný rozvoj ekonomiky, pre výrazné zlepšenie podmienok a kvality života Rusov, pre zlepšenie preventívnych a preventívna činnosť všetkých štátnych orgánov, riadenie, kontrola a dozor a neustále sa zväčšujúce spoločenské formácie na negatívne procesy prebiehajúce v našej spoločnosti a štáte s cieľom ich odstraňovať a potláčať, umožňujú podľa názoru dizertačnej práce vo všeobecnosti pozitívne určiť prognózu hlavných trendov v krátkodobom a strednodobom horizonte, a to tak v humánnejšej a plnohodnotnejšej úprave základných práv a slobôd občanov, zakotvených v Ústave Ruskej federácie, ako aj v zmysle ich reálne zabezpečenie vo všetkých oblastiach a vo všetkých oblastiach systému zdravotnej starostlivosti a lekárskej starostlivosti o obyvateľstvo ruského štátu.

1. Legislatívne a iné regulačné právne akty

2. Ústava Ruskej federácie z roku 1993 // ruské noviny. 25. december 1993 č. 237.

3. Občianskeho zákonníka Ruská federácia. Moskva: Yurkniga, 2005

4. Občiansky procesný kódex Ruskej federácie zo 14. novembra 2002. č.138-F3 (v znení zo dňa 4.12.2007) // SZ RF. 2002. Číslo 46. čl.4532.

5. Zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch z 30.12.2001 č.195-FZ // SZ RF. 2002. Číslo 1 (1. časť). čl.

6. Zákonníka práce Ruskej federácie" z 30. decembra 2001 č. 197-FZ (v znení z 1. decembra 2007) / / SZ RF. 2002. č. 1 (časť 1). Čl.Z.

7. Trestný zákon Ruskej federácie zo dňa 13.06.1996. v červenej farbe. zo dňa 06.12.2007 (so zmenami a doplnkami, ktoré nadobudli účinnosť 01.01.2008) // СЗ RF. 1996. Číslo 25. čl.2954.

8. Trestný poriadok Ruskej federácie z 18.12.2001 č.174-FZ (v znení zo dňa 6.12.2007) // SZ RF. 2001. Číslo 52 (1. časť). čl.4921.

9. Základy legislatívy Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov z 22.07.1993. č. 5487-1 (v znení zo dňa 18.10.2007) // Vestník SND a ozbrojených síl Ruskej federácie. 1993. Číslo 33. čl.1318.

10. Federálny ústavné právo zo dňa 26.02.1997 č.1-FKZ "O splnomocnencovi pre ľudské práva v Ruskej federácii" (v znení novely zo 16. októbra 2006) // SZ RF. 1997. Číslo 9. čl. 1011.

11. federálny zákon"O prokuratúre Ruskej federácie" z 11.01.1992. č.2202-1 (v znení z 24. júla 2007) // SZ RF. 1995. Číslo 47. čl.4472.

12. Federálny zákon „O povinnom sociálnom poistení pre prípad pracovných úrazov a chorôb z povolania“ zo dňa 24.07.1998 č.125-FZ (v znení zmien a doplnkov) // SZ RF. 1998. Číslo 31. čl.3803.

13. Federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ z 24.11.1995 č.181-FZ (v znení z 01.12.2007) // SZ RF. 1995. Číslo 48. čl.4563.

14. Federálny zákon "O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva" z 30.03.1999 č.52-FZ (v znení z 01.12.2007) // SZ RF. 1999. Číslo 14. čl. 1650.

15. Federálny zákon „O všeobecné zásady organizácie zákonodarné (reprezentatívne) a výkonné orgányŠtátna moc subjektov Ruskej federácie“ z 22. septembra 1999. č.184-FZ.//SZ RF. 18. 10. 1999. č. 42. čl. 5005.

16. Federálny zákon "O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy" z 28. augusta 1995 č. 154-FZ (v znení z 21. júla 2005) // SZ RF. 1995. č. 35. čl.3506.

17. Federálny zákon „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“ zo dňa 24.07.1998 č.124-FZ (v znení zo dňa 30.06.2007) // SZ RF. 1998. Číslo 31. čl.3802.

18. Zákon Ruskej federácie „O zdravotnom poistení občanov Ruskej federácie“ z 28.06.1991 č.1499-1 (v znení z 29.12.2006) // Vestník SND a Najvyššej rady RSFSR. 1991. Číslo 27. čl.920.

19. Zákon Ruskej federácie „O psychiatrickej starostlivosti a zárukách práv občanov pri jej poskytovaní“ // Bulletin SND a ozbrojených síl Ruskej federácie. 1992. Číslo 33. čl. 1913.

20. Zákon Ruskej federácie „O transplantáciách orgánov a (alebo) ľudských tkanív“//Vedomosti SND a ozbrojených síl RF. 1993. Číslo 2. čl.62.21. "O darovaní krvi a jej zložiek" // Vestník SND a Ozbrojených síl Ruskej federácie. 1993. Číslo 28. čl. 1064.

21. Federálny zákon „O prevencii šírenia choroby spôsobenej vírusom ľudskej imunodeficiencie (infekcia HIV) v Ruskej federácii“//SZ RF. č. 14. 04/03/1995. čl.1212.

22. Federálny zákon „O prevencii šírenia tuberkulózy v Ruskej federácii“//SZ RF. č. 26. 25.06.2001. čl. 2581.

23. Federálny zákon „O postavení vojakov“ z 27. mája 1998 č.76.//SZ RF. 1998. Číslo 22. čl. 2331.

24. Federálny zákon „O bezpečnosti premávky» zo dňa 10.12.1995 č.196.//SZ RF. 1995. Číslo 50. čl. 4873.

25. Federálny zákon „O polícii“ z 18. apríla 1991 č. 1026-1. // Bulletin SND a Ozbrojených síl RSFSR. 1991. Číslo 16. čl.503.

26. Federálny zákon „O vnútorných jednotkách Ministerstva vnútra Ruskej federácie“ zo 6. februára 1997 č.27.//SZ RF. 1997. Číslo 6. čl. 711.

27. Federálny zákon „O zárukách práv pôvodných menšín Ruskej federácie“ z 30. apríla 1999 číslo 82.//SZ RF.1999. č. 18. Článok 2208.

28. Federálny zákon „O prokuratúre Ruskej federácie“ z 11. januára 1992 č.2202-1.//SZ RF. 1995. Číslo 47. čl. 4472.

29. Federálny zákon „O základoch turistických aktivít v Ruskej federácii“ z 24. novembra 1996 č. 132.//C3 RF. 1996. Číslo 49. Čl. 5491.

30. Federálny zákon „o liekoch“ z 22. júna 1998 č. 86. // SZ RF. č. 26. 1998. Čl. 3006.

31. Federálny zákon „O štátnej sociálnej pomoci“ zo 17. júla 1999 č. 17833.//C3 Ruskej federácie. č. 29. 1999. Čl. 3699.

32. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 12. mája 2008 č. č. 724 "O systéme a štruktúre federálnych výkonných orgánov." // SZ RF, 2008. Číslo 11. St. 945.

33. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 2.7.2005. 773 „Otázky interakcie a koordinácie činností výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a územných orgánov federálnych výkonných orgánov“ // SZ RF. 2005. Číslo 27. Článok 2730.

34. Nariadenia Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 30.06.2004. č.321 // SZ RF. 2004. Číslo 28. Článok 2898.

35. Predpisy o Federálnej službe pre dohľad v oblasti zdravotníctva a sociálneho rozvoja, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 30.06.2004. č.323 (v znení z 12. augusta 2004.) // SZ RF. 2004. Číslo 28. Art.2900.

36. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 01.12.2004 č. č. 715 "O schválení zoznamu spoločensky závažných chorôb a zoznamu chorôb, ktoré predstavujú nebezpečenstvo pre iných."//SZ RF. 2005. Číslo 53.

37. Predpisy o Federálnej službe pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a blahobytom obyvateľstva, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 30. júna 2004 č. 322 // (v znení zo dňa 23.05.2008r.)// C3 RF.2004.č.8. čl.2899.

38. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2006 č. č. 885 "O schválení programu štátnych záruk za poskytovanie bezplatnej zdravotnej starostlivosti občanom na rok 2007" / / SZ RF. 2007. č. 17.

39. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 15. mája 2007 č. č. 286 „Na schválenie Federálny programštátne záruky na rok 2008”//SZ RF. 2007. Číslo 12. čl. 1232.

40. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28.07.2005 č. č. 851 "O programe štátnych záruk na poskytovanie bezplatnej lekárskej starostlivosti občanom Ruskej federácie na rok 2006" / / SZ RF. 2005. Číslo 26.

41. Nariadenie vlády Ruskej federácie „O opatreniach na poskytovanie liekov niektorým kategóriám občanov oprávnených na štát sociálnej pomoci vo forme súboru sociálnych služieb“ zo dňa 12.12.2004. číslo 789//SZ RF. 2004. Číslo 51. Čl. 5184.

42. Plán prípravy prioritných aktov na realizáciu prioritných národných projektov schválený uznesením vlády Ruskej federácie zo 14. novembra 2005 číslo 1926r // SZ RF. 2005. Číslo 47. Čl. 4956.

43. Predpisy o Federálnom fonde povinného zdravotného poistenia, schválené výnosom Najvyššej rady Ruskej federácie z 24.02.1993. č. 4543-1.

44. Príkaz generálneho prokurátora Ruskej federácie zo dňa 07.12.2007 č. 195 „O organizácii prokurátorského dozoru nad vykonávaním zákonov, nad dodržiavaním práv a slobôd človeka a občana“.

45. Príkaz generálneho prokurátora Ruskej federácie zo dňa 19.01.2007 č. č. 11 "O organizácii dozoru prokuratúry nad implementáciou legislatívy pri realizácii prioritných národných projektov."

46. ​​Príkaz generálneho prokurátora Ruskej federácie zo dňa 2.10.2007 č. 155 „O organizácii dozoru prokuratúry nad zákonnosťou právnych aktov štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnej samosprávy“

47. Príkaz generálneho prokurátora Ruskej federácie zo dňa 13.08.2008 č. č. 160 „O organizácii plnenia národného protikorupčného plánu“.

48. Príkaz generálneho prokurátora Ruskej federácie zo dňa 3.11.2005 č. č. 102 "O poskytovaní informácií o práci prokurátora v oblasti realizácie prioritných národných projektov."

49. Príkaz generálneho prokurátora Ruskej federácie zo dňa 04.03.2008 č. č. 34 "O interakcii prokuratúry s médiami a verejnými organizáciami."

50. Príkaz generálneho prokurátora Ruskej federácie z 9. 9. 2002 č. 55 "O zlepšení informačnej a analytickej práce na Generálnej prokuratúre Ruskej federácie."

51. Inštrukcia Generálnej prokuratúry Ruskej federácie zo dňa 1.12.1997. 7217 "O posilnení vplyvu na úradníkov, ktorí nevyhovujú požiadavkám prokuratúry."

52. Pokyn generálneho prokurátora Ruskej federácie zo dňa 06.07.1999. č. 39/7 "O uplatnení upozornenia na neprípustnosť porušovania zákona."

53. pokyn generálneho prokurátora Ruskej federácie zo dňa 17.12.2002 74/40 "O organizácii interakcie medzi prokuratúrou a ľudskoprávnymi a inými verejnými organizáciami."

54. Informačno-analytická poznámka „K stavu zákonnosti a výkonu prokurátorského dozoru v oblasti dodržiavania práv a slobôd občanov“ zo dňa 13.10.2008. č. 72 / 1-49-08, adresovaný komisárovi pre ľudské práva Ruskej federácie Lukinovi V.P.

55. Informácia prezidentovi Ruskej federácie „O opatreniach na posilnenie právneho štátu v činnosti fondu sociálne poistenie Ruská federácia“ zo dňa 14.07.2008. č. 1-GP-41-2008.

56. Všeobecná deklarácia ľudských práv (prijatá na treťom zasadnutí Valného zhromaždenia OSN rezolúciou 217A (III) z 12.10.1948 // Rossijskaja Gazeta. 10.12.1998.

57. Medzinárodný pakt o občianskych a politické práva(New York, 19. decembra 1966) // Vestník Najvyššieho sovietu ZSSR. 1976. č. 17 (1831). čl.291.

58. Medzinárodný pakt o hospodárskom, sociálnom a kultúrnych práv(prijaté 16.12.1966 Valným zhromaždením OSN).

59. Európska sociálna charta (prijatá Európskym parlamentom 18.10.1961).

60. Dohovor OSN o právach dieťaťa z 20.11.1989 (prijaté Valným zhromaždením OSN).

61. Dohovor MOP č. 18 „Dňa choroby z povolania» v 2 zväzkoch.Ženeva. (MBT). 1990.

62. Dohovor MOT č. 19 „O rovnosti v oblasti odškodňovania v prípade nehôd“ v 2 zväzkoch, Ženeva. (MBT). 1990.

63. Dohovor Commonwealthu nezávislých štátov"O ľudských právach a základných slobodách" (Minsk, 26.5.1995) // SZ RF. 1999. Číslo 13. čl.1489.

64. Dohoda „O spolupráci v oblasti ochrany verejného zdravia prijatá v Minsku dňa 26.06.1992.3. Vedecká literatúra

65. Abuzová G.A., Albitsky P.D. Otázky všeobecného dozoru v praxi sovietskej prokuratúry. M., 1996.

66. Abuzová G.A., Kazarina A.Kh., Sokolová I.A. Dohľad prokurátora nad zákonnosťou právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. M., 2003.

67. Avanesov G.A. Teória a metodika kriminologického prognózovania M., 1972.

68. Akty prokurátorského dozoru / Ed. Yu.I. Skuratova. M., 1997.

69. Alekseev A.I. Rozmanitosť v jednote: Korelácia medzi dozorom a kontrolou prokurátora. Vedecké informácie o boji proti kriminalite č.152. M., 1996.

70. Alekseev S.S. Štruktúra sovietskeho práva. M., 1975.

71. Alekseev S.S. Štát a právo. Úvodný kurz. M., 1993.

72. Arabyan I.A. Problémy dozoru prokurátora nad vykonávaním zákonov upravujúcich ochranu práce. Jerevan, 1988.

73. Albitsky P.D. Otázky všeobecného dozoru v praxi sovietskej prokuratúry. M., 1958.

74. Baskov V.I. Dozor prokurátora v ZSSR. Učebnica pre vysoké školy. M., 1991.

75. Baskov V.I., Korobeinikov B.V. Priebeh prokurátorského dozoru: Učebnica pre vysoké školy. M., 2001.

76. Bevelíková N.M. Ústavné právo občanov na bezplatnú lekársku starostlivosť: problémy implementácie // Medicínske právo. 2006. Číslo 3.

77. Belyakin N.A. Analýza účinnosti reprezentácií // Sots. Zákonnosť. 1973. Číslo 4.

78. Berezovskaya S.G. Prokuristický dozor v sovietskej štátnej správe. M., 1954.

79. Berezovskaya S.G. Prokuristický dohľad nad zákonnosťou aktov riadiacich orgánov v ZSSR. M., 1959.

80. Berezovskaya S.G. Práca okresná prokuratúra v boji proti kriminalite. M., 1985.

81. Berezovskaya S.G., Zvirbul V.K., Kozlov A.F. Dozor prokurátora v ZSSR. M., 1982.

82. Berenzon A.D., Gudkovich Yu.D. Prokuratúrny dozor nad vykonávaním zákonov mimorezortnými kontrolnými orgánmi a súčinnosť prokurátorov s nimi pri výkone všeobecného dozoru. M., 1976.

83. Berenzon A.D., Melkumov V.G. Práca prokurátora pre všeobecný dozor. Otázky všeobecnej metodológie. M., 1974.

84. Berenzon A.D., Eminov V.E. O verbálnom koncepčnom modeli prokurátorského dozoru nad výkonom zákonov a zákonnosťou právnych úkonov // Zborník Moskovskej štátnej právnickej akadémie. M., 1997. s.134-135.

85. Bessarabov V.G. Dozor prokurátora. M., 2006.

86. Viktorov I.S. Presadzovanie zákonov a boj proti nim ekonomická kriminalita// Zákonnosť. 1998. Číslo 11.

87. Viktorov I.S. Upozornenie na neprípustnosť porušenia zákona // Zákonnosť. 1999. Číslo 9.

88. Viktorov I.S. Právomoci prokurátora zisťovať porušenia zákona a využívať zákonné prostriedky reakcie na zistené porušenia. Smernice. M., 2004.

89. Viktorov I.S. K otázke teórie legality v Ruskej federácii: niekoľko návrhov / So. vedecký tr. „Posilnenie právneho štátu v ekonomike, sociálnej sfére a administratívne činnosti prostriedky dozoru prokurátora. M., 2001.

90. Viktorov I.S. Orgány štátnej kontroly nad dodržiavaním legislatívy v hospodárstve a sociálnej sfére Ruskej federácie: funkčné právomoci, prax orgánov činných v trestnom konaní, prokurátorský dozor //Sb. vedecká metóda. tr. M., 2003.

91. Viktorov I.S., Bessarabov V.G., Alekseeva D.G., Shvetsov A.B. Ochrana práce v Ruskej federácii: nová legislatíva, prax presadzovania práva a dozor prokurátora.

92. Viktorov I.S., Makasheva A.Zh., Shalygin B.N. Právna ochranaústavné práva občanov prostriedkami štátny dozor a kontrolu. M. 2005.

93. Vinokurov Yu.E. Dozor prokurátora. Učebnica. M., 2007.

94. Vinokurov A.Yu. Právomoci prokurátora dohliadať na výkon zákonov // Zákonnosť. 2007. Číslo 4.

95. Vinokurov A.Yu. Kontrola výkonu zákonov na základe plánu práce prokuratúry // Nauch.tr. Moskovská humanitná univerzita. Vydanie 75. M., 2007.

96. Vinokurov A.Yu., Vinokurov Yu.E. Teoretický základúčinnosť prokurátorského dozoru nad vykonávaním zákonov. Monografia. M., 2008.

97. Volkova N.S. Modernizácia zdravotníctva a zlepšenie stavu jeho inštitúcií //Vestník ruské právo. 2006. №4.

98. Gavrilov V.V. Podstata prokurátorského dozoru v ZSSR. Saratov, 1984.

99. Hasanov R.M. Organizácia práce okresnej prokuratúry v moderných podmienkach. M., 2007.

100. Gomien D, Harris D, Zwaak JT. Európsky dohovor o ľudských právach a Európska sociálna charta: právo a prax. M., 1998.

101. Grigorenko V.N. Účasť špecialistu na kontrolách. M., 1995.

102. Grigorenko V., Mikhno V. Zlepšiť prax uplatňovania varovania // Zákonnosť. 1983 č. 12.

103. Gerasimenko N.F., Aleksandrova O.Yu., Grigoriev Yu.I. Legislatíva v oblasti ochrany zdravia občanov. M., 2005.

104. Grigoriev Yu.I. Niektoré aspekty právnej úpravy lekárskej činnosti // Lekárske právo. 2006. Číslo 1.

105. Gromov A.P. Práva, povinnosti a zodpovednosť zdravotníckych pracovníkov M., 1976.

106. Guščin V.Z. Dozor prokurátora nad dodržiavaním ústavného práva združovať sa. M., 1998.

107. Daev V.G., Marshunov M.N. Základy teórie prokurátorského dozoru. L., 1990.

108. Demidenko N.K., Skvortsov K.F. Varovanie prokurátora // Zákonnosť. 1981. Číslo 7.

109. Dikanová T.A. K problematike skvalitnenia metodiky prokurátorského dozoru nad vykonávaním zákonov colnými orgánmi / Vedecké informácie o boji proti kriminalite č.159. M.

110. Správy o činnosti splnomocnenca pre ľudské práva v Ruskej federácii za roky 2005-2008. M. (Sat. ochrana ľudských práv).

111. Doroshin A., Safonov A. Za zlepšenie účinnosti právnych prostriedkov všeobecného dohľadu//Sots. Zákonnosť, 1967. Číslo 12.

112. Djačenko M.S. Pojem a klasifikácia úkonov prokurátorského dozoru. M., 1975.

113. Emelyanov S.A. Predchádzanie priestupkom prostredníctvom všeobecného dozoru prokuratúry. M., 1980.

114. Zhuk Z.M. Identifikácia porušení pri realizácii prioritných národných projektov // Zákonnosť. 2007. Číslo 9.

115. Zákonnosť v Ruskej federácii //Kolektív autorov. M., 2008.

116. Zvirbul V.K. Predchádzanie trestným činom prostredníctvom všeobecného dozoru prokuratúry. Problémy kontroly kriminality. M., 1973.

117. Zykov S. Firma neručí za // Rossijskaja Gazeta. 23. mája 2008. č. 110.

118. Indzhiev V. Dohľad nad implementáciou legislatívy o ochrane zdravia občanov //Zákonnosť. 2007. Číslo 10.

119. Kavalerov Yu.Yu. Medzinárodnoprávny základ ústavného práva na lekársku starostlivosť //Lekárske právo. 2006. Číslo 2.

120. Kazarina A.Kh. Predmet a limity prokurátorského dozoru nad realizáciou zákonov. M., 2005.

121. Kazarina A.Kh. Dozor prokurátora. ekonomika. Zákonnosť. M., 2007.

122. Kartashkin V.A. Medzinárodné právo a ochrana ľudských práv pri prechode na trh // sociálny štát a ochrana ľudských práv M., 1994.

123. Kverikadze R. A. Niektoré aspekty tvorby a vývoja legislatívy v oblasti zdravotníctva // Štát a právo. 2001. Číslo 8.

124. Cleaver I.Ya. Organizácia plánovania práce na prokuratúre M., 1991.

125. Klochkov V.V. K metodike a metodike skúmania stavu zákonnosti // Problémy teórie zákonnosti, metodiky a metód prokurátorského dozoru. M., 1994.

126. Klochkov V.V. Teória zákonnosti a veda o dozore prokurátora / So. vedeckých prác „Problematika teórie zákonnosti a prokurátorského dozoru“. M., 1994.

127. Klyk N., Solovyov V. Ruský lekársky kód: čo by to malo byť? //Sovietska spravodlivosť. 1997. Číslo 9.

128. Kozlov A.F. K podstate prokurátorského dozoru v ZSSR //Sb. „Problematika teórie a praxe prokurátorského dozoru“. Sverdlovsk, 1979.

129. Kozusev A.F. Problémy dozoru prokurátora v operatívno-pátracej činnosti. M., 2001.

130. Komentár k zákonu "O prokuratúre Ruskej federácie" //Ed. Yu.I. Skuratova M., 2001.

131. Kontrolné orgány a organizácie v Rusku. Učebnica // Ed. A.P. Gulyaeva. M., 2000.

132. Koncepcia vývoja ruskej legislatívy //Ed. T.Ya. Khabrieva, Yu.A. Tikhomirov, Yu.P. Orlovský. M., 2004.

133. Korobeinikov B.V. Právna úprava predmetu všeobecného dozoru // V knihe. "Zlepšenie právnej úpravy prokurátorského dozoru v ZSSR." M., 1976.

134. Korobeinikov B.V. Metodika, taktika a organizácia všeobecného dozoru. //Sociálna Zákonnosť. 1986. č.

135. Krieger V.I. Systém medzirezortných kontrolných orgánov. Príručka pre prokurátorov. M., 1997.

136. Kryukov V.F. Dozor prokurátora. Učebnica pre vysoké školy. M., 2006.

137. Lazarev V.V. Účinnosť právnych úkonov. Kazaň, 1975.

138. Lenin V.I. O dvojitej podriadenosti a zákonnosti. Poly. kol. op. T.45.

139. Lepikhov M.I. Ústavné a právne základy činnosti Ruskej federácie v oblasti sociálnej ochrany obyvateľstva. M., 2005,142. „Luxemburské princípy“ a komentáre L.N. Shestakova // Bulletin Moskovskej štátnej univerzity. Séria 11. 1996. Číslo 2.

140. Malein N.S. O zákonnosti v podmienkach prechodné obdobie// So. „Teória práva: Nové myšlienky“ 4. vydanie. M., 1995.

141. Marčenko M.N. Teória vlády a práv. M., 2007.

142. Materiály vedecko-praktickej konferencie „Päťdesiat rokov univerzálna deklaráciaľudské práva“ // Zbierka NII GP. M., 1999.

143. Malyarov M.P. Dozor prokurátora v ZSSR. M., 1973.

144. Melkumov V.G. Otázky teórie a praxe všeobecného dozoru prokuratúry. Dušanbe, 1965.

145. Melkumov V.G. Sovietska prokuratúra a problémy všeobecného dozoru. Dušanbe, 1970.

146. Toolkit. Zo skúseností mestských a okresných prokuratúr. Uljanovsk, 2003.

147. Michailenko A.R. K otázke podstaty predmetu a predmetu prokurátorského dozoru vo svetle hlavných ustanovení Ústavy ZSSR a zákona „O prokuratúre ZSSR“. M., 1981.

148. Mytsykov A.JI. prokuratúra. Problém rozvoja // Zákonnosť. 2000. č. 1-2.

149. Mytsykov A.Ya. Koordinácia činnosti prokuratúry presadzovania práva o boji proti kriminalite // Prokuratívna a vyšetrovacia prax. 2000. č. 1-2.

150. Mytsykov A. Ako hodnotiť činnosť prokuratúry? // Zákonnosť. 2007. Číslo 9.

151. Nazarov S.N. Dozor prokurátora. M.D998.

152. Nazarov V.N. Problémy právnej regulácie v procese implementácie prioritných národných projektov // Medzery v ruskej legislatíve. 2008. Číslo 1.

154. Nevinný I. Trestná bolesť // Ruské noviny. 16. mája 2008. č. 104.

155. Novikov S.K. Do prieskumu o legislatívna úprava prokurátorský dozor v ZSSR. M., 1978.

156. Príručka prokurátora //Ed. S.I. Gerasimová. M., 2002.

157. Nikolaeva L.A. Právne vzťahy prokuratúry-dozoru ako predmet právnej úpravy //Judikatúra. 1975. Číslo 4.

158. Nikolaeva L. A. Všeobecný dozor nad prokuratúrou v sovietskej štátnej správe. Leningradská štátna univerzita, 1979.

159. Organizácia práce mestskej (okresnej) prokuratúry. Metodická príručka //Pod celk. vyd. S.I. Gerasimová. M., 2001.

160. Základy organizácie riadenia na prokuratúre Ruskej federácie: učebnica//Ed. A.F. Smirnova. M., 2005.

161. Pishchita A.N. Teoretický a právny model pre vývoj legislatívy v oblasti zdravotníctva v Rusku: problémové vyhlásenie//Ústavné a komunálne právo. 2005. Číslo 8.

162. Pishchita A.N. Právny stav pacienta // Vestník ruského práva. 2005. Číslo 11.

163. Ponomareva Yu., Filippenko S. Zabezpečenie implementácie národných projektov //Zákonnosť. 2007. Číslo 5.

164. Ľudské práva v Rusku a ľudskoprávne aktivity štátu // Zborník materiálov všeruskej vedeckej a praktickej konferencie. SPB., 2003.

165. Problémy účinnosti prokurátorského dozoru. Monografia. // Ed. K.F. Skvortsová. M. 1977.

166. Dohľad prokurátora. Učebnica pre vysoké školy // Ed. A.A. Chuvileva. M., 2000.

167. Dohľad prokurátora. Učebnica // Ed. A.Ya.Sukhareva. M., 2000.

168. Dohľad prokuratúry v Ruskej federácii. Učebnica //Pod súčet. vyd. A.N.Savenkova. M., 2006.

169. Dohľad prokurátora nad výkonom zákonov: minulosť a súčasnosť. // So. Mater, stretnutia, semináre pre prokurátorov v Moskve a Irkutsku. M., 1998.

170. Dohľad prokuratúry nad vykonávaním právnych predpisov o kvalite a bezpečnosti liekov a potravinových výrobkov. Smernice. M., 2005.

171. Putilo N.V. Sociálne práva občanov. Monografia. M., 1999.

172. Putilo N.V. Legislatíva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o zdravotnej starostlivosti // Vestník ruského práva. 2002. Číslo 2.

173. Putilo N.V. Legislatíva o ochrane zdravia občanov: vyhliadky na systematizáciu // Vestník ruského práva. 2007. Číslo 1.

174. Rabets A.M. Práva spotrebiteľov pri poskytovaní lekárskych služieb // Zákony Ruska: skúsenosti, analytická prax. M., 2007. č. 2.

175. Raginskiy M.Yu. Formovanie a rozvoj vedy o prokurátorskom dozore / V knihe. „Problémy boja proti kriminalite“. Vydanie 20. M., 1974.

176. Razuvaev V.E. Právny rozbor porušení zákona lekárske organizácie pri poskytovaní lekárskej a diagnostickej pomoci v systém CHI//Lekárske právo. 2006. Číslo 2.

177. Rosenfeld V. G. Dozor prokuratúry nad výkonom zákona o podnikateľská činnosť a ochranu spotrebiteľa. Voronež, 1995.

178. Ruský prokurátorský dozor. Učebnica // Ed. A.Ya.Sukhareva M., 2001.

179. Ryabtsev V.P. Koncepcia, druhy a štruktúra metodiky prokurátorského dozoru // Otázky teórie zákonnosti a prokurátorského dozoru. M., 1994.

180. Ryabtsev V.P. Dozor prokurátora. Prednáškový kurz. M., 2006.

181. Savitsky V.M. Esej o teórii dozoru prokurátora. M., 1975.

182. Salnikov V.P., Stetsenko S.G. Regulácia medicíny v Rusku (historický a právny výskum); Séria „Právo a medicína“. Petrohrad: Petrohradská univerzita Ministerstva vnútra Ruska, 2002.

183. Salnikov V.P., Starovoitova O.E., Nikitina A.E., Kuznetsov E.V. Biomedicínske technológie a právo v treťom tisícročí. SPB. 2003. Rusko, Akadémia práva, ekonómie a bezpečnosti života, Univerzitná nadácia, 2003.

184. Salnikov V.P., Stetsenko S.G. Legislatívna úprava lekárskej činnosti v Rusku za vlády Petra I. //Jurisprudencia. 2001. Číslo 4.

185. Salnikov V.P. Záruky ústavných práv a slobôd občanov Ruska ako mechanizmus ich sociálno-právnej ochrany //Sb. materiály celoruskej vedecko-praktickej konferencie. M. 12. mája 2003.

186. Safonov A.P. Účinnosť protestov a zastupovania prokurátorov // Vedecké informácie o boji proti zločinu. M., 1970.

187. Safonov A.P. Hranice všeobecného dozoru prokuratúry //Socialistická zákonnosť. 1975. Číslo 7.

188. Sergienko A. Dohľad nad implementáciou prioritných národných projektov //Zákonnosť. 2007. Číslo 2.

189. Siluyanova I.V. Bioetika v Rusku: hodnoty a zákony. M., 2001.

190. Skvortsov K.F. Štúdium problematiky účinnosti prokurátorského dozoru //Sb. „Problematika teórie a praxe prokurátorského dozoru. 4.1. M., 1975.

191. Skuratov Yu.I. Prokuratúra v pravidlo zákona. M., 1997.

192. Smirnov A.F. Problémy prokuratúry a manažmentu. M., 1997.

193. Spiridonov B.M. Dozor prokurátora nad dodržiavaním zákona v nápravnovýchovných ústavoch práce. M., 1978.

194. Stetsenko S.G. Práva občanov v oblasti ochrany zdravia // Advokát. 2004. Číslo 8.

195. Stodubov V.I. Tichomirov JI.B. Vymedzenie všeobecných a súkromných vzťahov medzi zdravotníckymi orgánmi a zdravotníckymi zariadeniami // Prednosta, lekár 2002. č. 11.

196. Struchkov N.A. Limity dozoru prokurátora nad činnosťou inštitúcií nápravnej práce. M. 1995.

197. Sukharev A.Ya. Suverénne „oko“ v obkľúčení. K otázke reformy prokuratúry. M., 2007.

198. Tadevosyan B.C. Dozor prokurátora v ZSSR. M., 1968.

199. Tirsky V.V. K pojmu efektívnosť právnych noriem (k sémantickom obsahu pojmu „účinnosť“). Aktuálne problémy v boji proti kriminalite. Tomsk, 1984.

200. Tiunov O.I. International humanitárne právo. M., 1999.

201. Fillipov R. Podpora implementácie prioritných národných projektov //Zákonnosť. 2007. Číslo 9.

202. Chashin A.N. História, stav a perspektívy kodifikácie lekárskej legislatívy v Rusku //Lekárske právo. 2007. Číslo 1.

203. Chichikalov A.V., Tikhomirov A.V. Zdravie ako právo chránené zákonom //Medicína a právo. M., 1999.

204. Chuvilev A.A., Dozor prokurátora: otázky a odpovede. M., 1999.

205. Churilov A., Lukashev V. O nových prístupoch k organizácii prokurátorských previerok//Zákonnosť. 1993. Číslo 8.

206. Šalumov M.S. Prokuratúra v modernej ruský štát. Kostroma. 2001.

207. Ševčuk S.S. K niektorým problémom zlepšovania legislatívy v oblasti zdravotníctva // Moderné právo. 2002. №1.

208. Sheregova F.Kh. ústavné práva občanom Ruska za bezplatnú lekársku starostlivosť: monitorovanie legislatívy a dohľad prokuratúry nad jej implementáciou // Medzery v Ruská legislatíva. M., 2009. č. 1

209. Sheregova F.Kh. K otázke dozoru prokuratúry nad implementáciou legislatívy o právach občanov na lekársku starostlivosť // Čierne diery v ruskej legislatíve. M. 2009. Číslo 1.

210. Holeňa V.I. O vzťahu medzi metódami a taktikou prokurátorského dozoru. Otázky teórie zákonnosti a prokurátorského dozoru. M., 1994.

211. Shind V.I., Michajlov V.T. Organizácia práce na okresnej (mestskej) prokuratúre. M., 1975.

212. Shishkov S.V. Bude v Rusku existovať lekársky kód // ruská spravodlivosť. 1997. №1.

213. Yadov V.A. Sociologický výskum: metodológia, program, metódy. M., 1987.

214. Jakovlev M.V. K otázke metodiky rozboru stavu zákonnosti // Problematika prokurátorského dozoru//Sb.nauch.tr. M., 1972.

215. Yastrebov V.B. Dozor prokurátora. M., 2003.

216. Yastrebov V.B., Grigorenko V.N., Chernova K.T. Problémy taktiky všeobecnej dozornej činnosti prokuratúry. Problémy kontroly kriminality. Vydanie 45. M., 1987.

217. Yatsenko E.Yu., Emmanuilov S.D. O úspechoch a problémoch formovania medicínskeho práva v Ruskej federácii // Lekárske právo. 2006. Číslo 1. 4. Dizertačné práce, abstrakty

218. Kvachadze M.O. Otázky ochrany ľudských práv v modernej medicíne (medzinárodné právne a domáce právne aspekty) //Abstrakt. diss. doktor práv Tbilisi, 1999.

219. Ashchitkova T.V. Dozor prokurátora nad výkonom pozemkovej legislatívy//Dizertačná práca. yuon. M. 2007.

220. Aliev V.A. Problémy zlepšenia prokurátorského dozoru nad výkonom legislatívy v systéme agropriemyselného komplexu // Diss. Ph.D. M., 2004.

221. Berenzon A.D. Hlavné smery zlepšenia všeobecného dohľadu nad sovietskou prokuratúrou // Diss. M., 1977.

222. Vinokurov A.Yu. Problematika dozoru prokurátora nad výkonom legislatívy životného prostredia//Dis. doktor práv M., 2007.

223. Davydenko JI.M. Problémy prevencie kriminality prokuratúrou//Avtoref. diss. doktor práv Charkov, 1989.

224. Istomina L.B. Organizačné základy normatívno-právnej regulácie v oblasti verejného zdravia // Avtoref. diss. dmn. M., 2000.

225. Mamatov M.V. Problémy dozoru prokuratúry nad dodržiavaním právnych predpisov o právach spotrebiteľov // Diss. yuon. M. 2007.

226. Nasonov Yu.G. Dozor prokurátora nad exekúciou rozpočtová legislatíva// Dizertačná práca. kyun. M. 2004. Tvorba príjmovej strany rozpočtu / / Diss. Ph.D. M., 2003.

227. Pavlova N.V. Trestnoprávna úprava lekárska činnosť //Avtoref. diss. Ph.D. M., 2006.

228. Stetsenko S.G. Právna úprava lekárskej činnosti v Rusku (historická a teoretická a právna analýza) // Avtoref. diss. duny. SPB. 2002.

229. Terentyeva E.V. Dozor prokurátora nad implementáciou legislatívy v oblasti obehu civilných, služobných, bojových ručných a ostrých zbraní // Diss. Ph.D. M., 2005.

230. Trizno I.N. Dohľad prokurátora nad dodržiavaním právnych predpisov o pracovných právach občanov Ruskej federácie. M., 2009.

231. Khatov E.B. Teoretické a praktické problémy skvalitnenia prokurátorského dozoru nad výkonom zákonov orgánmi štátnej kontroly v oblasti ekonomiky//Diss. kyun. M., 2003.

232. Subanova N.V. Dohľad prokurátora nad implementáciou právnych predpisov o udeľovaní povolení na podnikanie// Dissertation.Yuon. M.2004.

233. Sharov R.V. Dozor prokuratúry nad výkonom zákonov obmedzujúcich práva a slobody človeka a občana//Dizertačná práca. kyun. M. 2006.

234. Ševcov M.N. Dozor prokurátora nad implementáciou legislatívy o jadrovej a rádioaktívnej bezpečnosti.// Dizertačná práca. kyun. M. 2005,5. Slovníky

235. Dahl V. Slovníkživý skvelý ruský jazyk.V.2. M., 1979.

236. Ozhegov S.I. Slovník ruského jazyka. M., 1989.

237. Ozhegov S.I., Shvedova K.Yu. Výkladový slovník ruského jazyka. M., 1999.

238. Prochorov A.M. Sovietsky encyklopedický slovník. M., 1989.

239. Ruský encyklopedický slovník. Kniha 2: N-I. M., 2001.

240. Slovník cudzích slov. M., 1989.

241. Slovník ruského jazyka. M., 1981. zväzok 1.

242. Slovník moderného ruského spisovného jazyka. M.-JL, 1965. T. 17.1961.

243. Encyklopedický slovník. M., 1955. T.Z. Prihlášky: 174