Upozornenie na neprípustnosť porušenia zákona: podmienky a postup odvolania. Čo robiť, ak ste dostali upozornenie na neprípustnosť porušenia zákona

Vo všetkom treba nájsť to dobré. Napríklad nedávno si naši občania vymazali ďalší biely bod v právnickom vzdelaní, keď o tom počuli z televíznej obrazovky právny pojem ako varovanie. Pripomínam, že ho vydala generálna prokuratúra ministrovi kultúry M.E. Shvydkoy o možnom prevode zbierky Baldin.

Táto forma reakcie prokuratúry je skutočne zakotvená v zákone „o prokuratúre Ruskej federácie“. Z dôvodu šetrenia miesta uvádzam iba jeho význam: s cieľom predchádzať priestupkom a ak existujú informácie o hroziacich protiprávnych činoch, prokurátor posiela úradníkom upozornenie na neprípustnosť porušenia zákona. Ak sa varovanie ignoruje výkonný môže byť braný na zodpovednosť štatutárne dobre.

Mne osobne inštitút opatrnosti pripomína ruskú rozprávku „Máša a medveď“, kde vynaliezavé dievča neustále pripomínalo obyčajnému medveďovi: „Neseď na pni, nejedz koláč“ .. Mashenke to však spôsobila krajná núdza, pretože sa skrývala v krabici a medveď by ju objavil otvorením. Čo však spôsobuje varovania prokurátora? Táto a ďalšie podobné formy prokurátorskej reakcie sú zakorenené vo filozofii Sovietskeho zväzu prokurátorský dozor, ktorú hlásal Lenin v článku „O „dvojitej“ podriadenosti a zákonnosti“. Pre spravodlivosť treba povedať, že prokuratúru ako „oko panovníka“ vytvoril cár Peter. Ale po reformách Alexandra II. Rusko získalo jeden z najpokročilejších súdnych a policajných systémov na svete. Teraz máme nezávislé súdnictvo a protistranu súdny proces, kde prokurátor vystupoval len ako jedna z rovnocenných strán (prečítaj si ešte raz „Bratia Karamazovci“ a pochopíš, čo je to skutočne kontradiktorná spravodlivosť).

Po roku 1917 bolo toto všetko zničené. V leninskom poňatí štátu („Rusko je jedna továreň“) už nebolo miesto pre nezávislú justíciu. V súlade s tým sa radikálne zmenila aj úloha prokuratúry. Z bežného orgánu výkonnej moci, ktorého hlavnou úlohou je presadzovať a podporovať štátnu prokuratúru, ako aj kontrolovať zákonnosť postupu polície a špeciálnych služieb, sa zmenil na represívny orgán. Prokuratúra však dostala prefíkanejšiu úlohu ako OGPU, NKVD, MVD či KGB. Prokuratúra mala zosobňovať „triumf socialistickej zákonnosti“, ktorá vykonávala, ako uvádzala stalinistická aj brežnevovská ústava ZSSR, najvyšší dohľad nad presným a jednotným vykonávaním zákonov štátnymi orgánmi, inštitúciami, podnikmi, verejnými organizáciami a občanov. Skrátka pre všetkých (samozrejme okrem tých, ktorým „partia“ zakázala dotýkať sa).

Táto funkcia prokurátora sa nazýva „všeobecný dozor“. Bol naozaj všeobecný. Za čo a za čo bojovala prokuratúra: za bezpečnosť socialistického majetku a dodržiavanie pracovnej disciplíny, s prázdnou prepravou a prepustením nekvalitných výrobkov aj pri preprave osôb bez lístka v železničnej doprave ... Ale ako viete, všeobecný dohľad nezachránil Sovietsky zväz pred kolapsom ekonomiky, pretože nemôže existovať efektívna ekonomika založená na strachu.

Ale samotný všeobecný dozor bol zachránený. Jeho priaznivci teraz len zmenili svoje argumenty. Ukazuje sa, že bez prokuratúry by občania nemohli hájiť svoje práva a rezorty by zariadili legálnu bakchánaliu a poddaní Federácie by sa konečne zbláznili. Prečo však potom v spoločnosti masový pocit bezbrannosti voči svojvôli neklesá, ale dokonca sa zintenzívňuje? Áno, pretože efektívna nie je administratíva, ale súdna metóda ochrana práva. Ďalšia vec je, že spravodlivosť by mala byť nezávislá a prístupná každému. Hlavné sily a prostriedky štátu by preto namiesto budovania všeobecnej kontrolnej funkcie mali smerovať do posilňovania systému súdnej ochrany. Krajina by potom získala dvojité víťazstvo. Na jednej strane efektívne súdna kontrola by umožnilo znížiť mieru svojvôle a na druhej strane by si ľudia, stíhajúci svojich byrokratických previnilcov na súde, konečne začali uvedomovať svoju právnu silu. Ich občianske sebauvedomenie dozrievalo oveľa rýchlejšie; nerátajúc s „dobrým šéfom“, ale s možnosťou dosiahnuť spravodlivosť súdnou cestou. A samotná prokuratúra, ak by sa sústredila na trestné stíhanie, by mohla výrazne zvýšiť efektivitu boja proti kriminalite.

Jedno zo základných ustanovení Koncepcie reformy súdnictva z roku 1991, ktoré, mimochodom, nikto nezrušil, však zostalo nerealizované. Koncepcia znie: „Všeobecný dozor prokuratúry slúži ako silný donucovací nástroj pri absencii materiálneho záujmu výrobcu a zaostalosti občianskej spoločnosti... Plánované kontroly všeobecného dozoru, ktoré si vyžadujú veľa úsilia a času , vykonávané náhodne a následne prinútené zabrúsiť akty prokuratúry: protesty, vyjadrenia, varovania“.

Zdalo by sa, že situácia s varovaním Shvydkoyovi ukazuje, že sme si konečne všetci rovní. Pozri, prokurátor trasie prstom na samotného ministra. Je už na dvore právny štát? Bohužiaľ, zďaleka nie je všetko tak. Už len preto, že výstraha prokurátora porušuje prezumpciu neviny. Ak si myslíte, že Shvydkoy je votrelec, ktorý pripravuje „nezákonný čin“, začnite trestné konanie, zbierajte dôkazy o vine a choďte na súd. Ak nie je corpus delicti, musíte sa ešte obrátiť na súd a už v rámci civilný proces, preukázať, že rozhodnutie ministra kultúry je nezákonné a poškodzuje štát. Inými slovami, len súd má právo rozhodnúť, či došlo k porušeniu zákona, a rozhodnúť o vine. V opačnom prípade budeme naďalej predpokladať, že každý zatknutý je už zločinec a každý „varovaný“ je jednou nohou vo väzení.

Čo sa týka rovnosti, spomeňme si, koľko nezákonných štátnych (či skôr protištátnych) rozhodnutí pripravuje tlač, no prijíma sa a nikto nie je počuť, že by sa mal zodpovedať...

Michail Krasnov, doktor práv

Úplné vysvetlenie k téme: „Upozornenie prokurátora na neprípustnosť porušenia zákona“ od profesionálneho právnika s odpoveďami na všetky zaujímavé otázky.

Upozornenie prokurátora na neprípustnosť porušenia zákona

AJAX – smernica EÚ o elektronickom súkromí
Tento plugin poskytuje podporu AJAX pre balík EU e-Privacy Directive.”>Webová stránka JURKOM74.RU používa cookies a podobné technológie pre pohodlie používateľov, ako aj poskytovanie personalizovaných informácií (vrátane reklamy). Používaním tejto stránky súhlasíte s používaním súborov cookie v súlade s týmto oznámením a dohodou o používaní súborov cookie. AJAX – smernica EÚ o elektronickom súkromí
Tento plugin poskytuje podporu AJAX pre balík EU e-Privacy Directive.”> Ak nesúhlasíte s tým, že používame tento typ súboru, musíte si podľa toho nastaviť nastavenia prehliadača alebo túto stránku nepoužívať.

Oznámenie prokurátora o upozornení na neprípustnosť porušenia zákona

Podľa čl. 25.1 federálny zákon„O prokuratúre Ruská federácia“, aby sa predišlo priestupkom a ak sú informácie o hroziacich protiprávnych činoch, prokurátor alebo jeho zástupca zasiela písanie

- úradníci,
- vedúci verejných (náboženských) spolkov (ak existujú informácie o chystaných protiprávnych činoch s príznakmi extrémistickej činnosti) a
- iným osobám (ak existujú informácie o chystaných protiprávnych činoch obsahujúcich znaky extrémistickej činnosti),

upozornenie na neprípustnosť porušenia zákona.

V prípade nesplnenia požiadaviek uvedených v uvedenom upozornení môže byť úradník, ktorému bolo oznámené, braný na zodpovednosť v súlade s postupom ustanoveným zákonom.

Zákonodarca teda celkom jasne uviedol, že:

1. právo vydať výstrahu je vyhradené len prokurátorovi alebo jeho námestníkovi prokuratúr všetkých stupňov;
2. varovanie sa vydáva iba úradníkom;
3. oznamuje sa len vtedy, ak existujú informácie o hroziacich protiprávnych činoch;
4. výstraha sa oznamuje len písomne;
5. varovanie sa používa na predchádzanie priestupkom.

Inými slovami, ustanovenia čl. 25 ods. 1 zákona o prokuratúre nepodliehajú širokému výkladu.

Podstata opatrnosti spočíva v tom, že prokurátor príslušnému príslušníkovi, ktorý sa pripravuje na spáchanie protiprávneho konania alebo ho pácha, predloží výzvu na zastavenie protiprávneho konania alebo jeho odmietnutie a vysvetlí mu možné následky, ktoré by pre neho mohli mať, nie sú zastavené (vyvodenie disciplinárnej, správnej, trestnej alebo občianskoprávnej zodpovednosti, odvolanie z funkcie).

Varovanie je samostatným právnym prostriedkom reakcie prokurátora na porušenia zákona uplatňovaným pri výkone dozoru nad výkonom zákonov. Ide o dôležitý prostriedok individuálneho ovplyvňovania funkcionárov, ktorí sa dopustili alebo pokúšajú spáchať individuálne protiprávne konanie (nečinnosť), ktoré nezakladá trestnoprávnu zodpovednosť pre ich verejné nebezpečenstvo, ale spôsobilo alebo je spôsobilé spôsobiť občanovi ujmu, resp. štátne alebo verejné záujmy.

Nadchádzajúce nezákonné činy možno vyjadriť:

- pri verejne prejavenom úmysle úradníka dopustiť sa protiprávneho konania, ktoré by mohlo zasiahnuť do práv a slobôd občanov, zamestnancov podniku a pod. alebo
- v prípravných akciách, napríklad pri príkaze podriadeným zamestnancom pripraviť projekt právny úkon v rozpore so zákonmi, ktorých nadobudnutie účinnosti bude mať negatívne dôsledky;
- v nečinnosti príslušného funkcionára, ktorý je povinný urobiť opatrenia na zamedzenie vzniku niektorých škodlivých následkov alebo jeho nedbanlivého postoja k plneniu služobných povinností, ktorý je zároveň zavalený ujmou na verejných a osobných (súkromných) záujmoch.

Pripravované protiprávne činy sú teda v drvivej väčšine už spáchané alebo páchané priestupky (porušenia zákonov), ktoré však ešte nepredstavujú veľké verejné nebezpečenstvo, ktoré, ak nie sú zastavené, sa môžu rozvinúť do nebezpečnejších porušení zákonov, trestné činy nevynímajúc.

Takže hlavným účelom uplatnenia upozornenia na neprípustnosť porušenia zákona spočíva práve v potláčaní (zastavovaní) a predchádzaní protiprávnemu protispoločenskému správaniu, predchádzaní nebezpečnejším deliktom, vrátane trestných činov. Tento nástroj nenahrádza, ale dopĺňa iné nástroje reakcie. Spolu s oznamovaním upozornení môžu prokurátori využiť aj podávanie protestov a podaní. Varovanie v kombinácii s inými právnymi prostriedkami zvyšuje účinnosť reakcie, vo väčšej miere prispieva k prevencii priestupkov.

Žiadne video!

Uplatnením upozornenia a tým aj priamym oslovením páchateľov má prokurátor skvelé príležitosti pre jednotlivca preventívna práca. Úradníkovi zároveň nevyhnutne vysvetľuje požiadavky príslušných právnych noriem, ktoré táto osoba porušuje, zdôrazňuje potrebu predchádzať takýmto porušeniam v budúcnosti a pripomína možné dôsledky, ak nebude protiprávne konanie zastavené. Preto je legitímne považovať varovanie za jedno z legálnymi prostriedkami vysvetľovanie konkrétnych požiadaviek príslušných zákonov nimi porušovaným úradníkom, zvyšovanie ich právnych vedomostí.

GENERÁLNE STIAHNUTIE RUSKEJ FEDERÁCIE

POZNÁMKA

O aplikácii upozornenia na neprípustnosť porušovania zákona

Dokument v znení:
uznesením Generálnej prokuratúry Ruskej federácie zo 16. októbra 2000 N 134.
____________________________________________________________________

Článok 25.1 federálneho zákona „o zmenách a doplneniach federálneho zákona „o prokuratúre Ruskej federácie“ dáva prokurátorom právo predchádzať trestným činom, a ak existujú informácie o hroziacich nezákonných činoch, písomne oznámiť úradníkom upozornenie na neprípustnosť porušovania zákona.

Zabezpečiť zákonnosť a jednotnosť aplikácie tohto právneho prostriedku reakcie v praktickej činnosti orgánov prokuratúry

Navrhujem:

1. Prokurátori ústavných celkov Ruskej federácie, miest a regiónov, vojenskí a iní prokurátori špecializovaných prokuratúr používať varovanie pred neprípustnosťou porušovania zákona ako najdôležitejšie opatrenie na predchádzanie trestným činom.

1.1. Uplatnenie výstrahy prideľuje federálny zákon „O zmenách a doplneniach federálneho zákona „O prokuratúre Ruskej federácie“ do výlučnej pôsobnosti prokurátora a jeho zástupcov. Ostatní zamestnanci prokuratúry nemajú také právomoci.

Výstraha sa použije len pri výkone dohľadu nad výkonom zákonov a zákonnosťou právnych úkonov. Aby sa predišlo porušovaniu zákona v priebehu vyšetrovania, predbežné vyšetrovanie a pri posudzovaní prípadov súdmi využívať iné prostriedky prokuratúry, štatutárne.

1.2. Upozornenie oznamovať vo všetkých prípadoch, keď má prokurátor informácie o hroziacich protiprávnych činoch.

Podkladom pre varovanie úradníka môžu byť len spoľahlivé informácie o hroziacich protiprávnych konaniach, ktoré by mohli viesť k spáchaniu priestupku a poškodeniu štátnych alebo verejných záujmov alebo právom chránených práv a slobôd občanov, ktoré nezakladajú trestnoprávnu zodpovednosť.

1.3. Ak existujú dôvody na stíhanie porušovateľov zákona disciplinárne, administratívne, finančné, trestnej zodpovednosti upozornenie na neprípustnosť porušenia zákona sa spravidla neuplatňuje. Avšak v konkrétnej situácii (na základe jej právne posúdenie) varovanie úradníkovi možno oznámiť súčasne s inými prostriedkami prokuratúry.

1.4. Upozornenie na neprípustnosť porušovania zákona platí len pre úradníkov. Nemôže byť adresovaný občanom a právnickým osobám. Varovanie by malo dostať úradníkov vládne agentúry, telá miestna vláda, štátne a mestské inštitúcie, vojenské orgány, vojenské jednotky a inštitúcie. Môže byť oznámené aj manažérom a ostatným zamestnancom komerčných a nekomerčných spoločností komerčné organizácie vykonávanie organizačných a administratívnych a administratívnych funkcií.

2. Stanovte, že aplikácia varovaní by mala byť v celkom určite predchádza prevereniu informácií o hroziacich protiprávnych činoch konkrétnymi úradníkmi s požiadavkou na ich písomné vysvetlenie.

2.1. Vydávať varovanie na základe výsledkov kontrol vrátane žiadostí a odvolaní občanov, informácií od regulačných orgánov a iných špecifických signálov obsahujúcich spoľahlivé informácie o hroziacich protiprávnych činoch.

2.2. Upozornenie sa vyhotovuje vo forme úkonu špeciálneho prokurátora v písomnej forme.

2.3. Upozornenie úradníkovi oznámiť proti prijatiu priamo na prokuratúre. Aby sa zabezpečila publicita a zvýšil preventívny účinok varovania, môže byť oznámené aj na pracovisku vinníka, a to aj v procese posudzovania výsledkov auditu na stretnutí pracovného kolektívu alebo pri kolegiálny orgán považuje za akt prokuratúry.

3. Zabezpečiť prísnu kontrolu implementácie požiadaviek stanovených vo varovaní. Obráťte sa na úradníkov, ktorí sa vyhýbajú súladu zákonné požiadavky prokurátor, zákonné opatrenia zodpovednosti.

4. Vysvetlite úradníkom, že v súlade s požiadavkami federálneho zákona „O prokuratúre Ruskej federácie“ je možné odvolať sa proti upozorneniu na neprípustnosť porušenia zákona nadriadený prokurátor alebo na súd. Ak je sťažnosti vyhovené, výstraha sa vyhlási za neplatnú a orgán, ktorý tak rozhodol, o tom informuje žiadateľa.

5. Každoročne skúmať efektívnosť upozorňovania úradníkov na neprípustnosť porušovania zákona. Výsledky v prípade potreby prerokovať na zasadnutiach kolégia prokuratúry s prijatím potrebných opatrení na zlepšenie tejto činnosti (odsek v znení príkazu Generálnej prokuratúry Ruskej federácie zo 16. októbra 2000 N 134). .

6. Organizačný a kontrolný odbor Generálnej prokuratúry Ruskej federácie (GP Smirnov) pripravuje zmeny štatistického výkazu o práci prokurátora vo forme P, schváleného výnosom Štátneho výboru pre štatistiku Ruska z februára 16, 1993 N 20 (so zmenami a doplnkami schválenými uznesením zastupujúceho . Generálneho prokurátora Ruskej federácie zo dňa 06.08.97 N 49), na vyjadrenie výsledkov uplatnenia upozornenia na neprípustnosť porušenia zákona ( počnúc správou o práci za rok 1999).

7. Príslušným poslancom uložiť kontrolu nad vykonávaním tejto smernice Generálny prokurátor Ruská federácia.

Pokyny na zaslanie prokurátorom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, mestám a regiónom, armáde, iným prokurátorom špecializovaných prokuratúr.

A o. Generálny prokurátor
Ruská federácia
štátny radca
trieda spravodlivosti 1
Yu.Ya.Chaika

Dodatok. Varovanie pred porušením zákona

Dodatok


POZOR o neprípustnosti porušenia zákona


Kontrolou
	(v poradí zvažovania odvolaní občanov, iných signálov porušenia zákona)
to určil

(súhrn protiprávneho konania úradníka, meno


zákon, ktorému odporujú, vzniknuté a možné následky atď.)




Na základe vyššie uvedeného, na základe článku 22 ods. 2 a článku 25_1 federálneho zákona „o prokuratúre Ruskej federácie“,
POZOR


(celé meno úradníka,

pozícia, miesto výkonu práce,

miesto bydliska)

o neprípustnosti týchto porušení zákona a vysvetliť (upozorniť), že __________________________________________


(vysvetľuje zákon o zodpovednosti za pokračujúce nesprávne konanie)



prokurátor (zástupca prokurátora)

(pozícia, cool hodnosť, Celé meno.)			(podpis)

Upozornenie mi bolo oznámené, jeho podstata a právo odvolať sa vyššiemu prokurátorovi resp súdneho poriadku objasnil.

		(podpis osoby, ktorej bolo upozornenie oznámené)

Revízia dokumentu, berúc do úvahy
zmeny a doplnky
pripravil právnik
Úrad "KODEKS"

Upozornenie na neprípustnosť porušovania zákona je podľa legislatívy istým spôsobom právnym úkonom, ktorý prokurátor posiela úradnej osobe, ak existujú informácie o hroziacom skutku priestupku. Ak tento úradník ignoroval varovanie, potom môže byť braný na zodpovednosť. Stojí za to podrobnejšie zvážiť, čo je toto varovanie, kedy sa odosiela a aký je jeho účel.

Zákon o varovaní pred porušovaním zákona

Takéto varovanie sa považuje za prevenciu porušovania zákona. Ak zamestnanci presadzovania práva existujú informácie, ktoré sa pripravujú teroristický čin alebo o inom priestupku, môže prokurátor vydať rozhodnutie s upozornením na neprípustnosť jeho spáchania. Prenos dokumentu sa vykonáva úradníkovi - vedúcemu organizácie, ktorej zamestnanci sú potenciálnymi porušovateľmi zákona.

Ak nie sú splnené požiadavky uvedené vo varovaní, úradník nesie trestnú zodpovednosť. Stojí za zmienku, že je potrebné dokázať vinu. Vedúci organizácie nie vždy vie, čo jeho podriadení chystajú. Môže poskytnúť informácie o valné zhromaždenie aby nikto nemal chuť porušovať zákon.

Výňatok z článku 25.1 FZ-2202-1 zo 17. januára 1992

Ako ukazuje prax, takéto varovania nie vždy fungujú. Niektorí zločinecké gangy uvedomia si, že boli odhalení, tak prestanú trénovať. Iní začnú pracovať tajnejšie. Zástupcovia orgánov činných v trestnom konaní tak musia ešte nejaký čas monitorovať potenciálnych porušovateľov, aby pochopili, či budú pokračovať v tom, čo začali.

Tu sú hlavné nuansy právnych predpisov, ktoré je dôležité mať na pamäti:

varovanie môže vydať iba prokurátor;
príjemcom môžu byť iba úradníci;
zasiela sa dokument, ak existujú informácie o hroziacom priestupku, musí byť vždy vyhotovený písomne;
Účelom takéhoto varovania je zabrániť páchaniu trestných činov.

Ustanovenia článku 25.1 FZ-2202-1 zo 17. januára 1992 teda nepodliehajú rozšírenému výkladu.

Federálny zákon „o prokuratúre Ruskej federácie“

Keď sa odošle varovanie

Existuje niekoľko prípadov, keď zamestnanec prokuratúry zašle rozhodnutie úradníkovi:

Právnická osoba, samostatný podnikateľ alebo úradník neboli predtým trestne zodpovední.
Existujú informácie o hroziacom priestupku.

Informácie o príprave protiprávneho činu sa môžu strážcom zákona objaviť vďaka „krtkovi“, ktorý im odovzdáva informácie. Častejšie sa to však deje prostredníctvom série činností, ktoré nesúvisia s interakciou s úradníkom alebo zločineckou skupinou.

Uznesenie sa považuje za vážny dokument, takže prednosta konštrukčná jednotka je potrebné dôkladne si preštudovať, kto môže byť porušovateľom. Každú podozrivú činnosť treba nahlásiť prokurátorovi. Prítomnosť monitorovacích kamier v kanceláriách a na pracovisku tak pomáha zistiť hroziaci extrémizmus atď.

Dôležité! Každý prípad je individuálny. Niekedy sú porušovatelia nepriamo spojení s úradníkom alebo vedúcim spoločnosti. Preto je potrebné všetko podrobne analyzovať, aby sme pochopili, či je príjemca rozhodnutia prokurátora vinný zo spáchania trestného činu.

Podstata opatrnosti

Podstatou varovania je dať úradníkovi doklad, ktorý naznačí možné následky spáchania trestného činu. Musíte dať jasne najavo, že zareaguje aj príjemca. Hroziace protiprávne činy možno vyjadriť viacerými spôsobmi.

Tabuľka 1. Ako sú vyjadrené nezákonné činy

Spôsob vyjadrenia protiprávneho konania	Stručný opis
verejné vyhlásenie	Úradník môže prejaviť úmysel porušiť niečie práva alebo vykonať protiprávny čin, po ktorom budú nasledovať kroky orgánov činných v trestnom konaní.
Prípravné akcie	Priama účasť na porušovaní zákona. Za nezákonné sa považuje aj vydanie príkazu, ktorý porušuje ustanovenia Zákonníka práce Ruskej federácie.
nečinnosti	Úradníci musia prijať opatrenia, aby zabránili spáchaniu trestného činu, keď majú informácie o jeho príprave. Ak nie je možné vyriešiť problém sami, musíte preniesť informácie príslušníkom orgánov činných v trestnom konaní.

Varovanie vám teda umožňuje zastaviť porušenia, ktoré už boli spáchané alebo budú spáchané, ale ešte nepredstavujú nebezpečenstvo pre spoločnosť. Ak sa opatrenia neprijmú včas, budú existovať dôvody na uplatnenie ustanovení Trestného zákona Ruskej federácie.

Varovanie prokurátora

Je potrebné pochopiť, ako vyzerá rozhodnutie prokurátora. Je zostavený podľa modelu a mal by mať nasledovné:

dátum a miesto zostavenia;
stručné informácie o pripravovaných priestupkoch;
varovanie úradníka s uvedením celého mena, miesta bydliska a funkcie;
vysvetlenia dôsledkov porušenia zákona;
Celé meno prokurátora, trieda a funkcia, ako aj jeho podpis a pečiatka.

Poskytujú sa dve kópie dokumentu, na jednej z nich musí úradník podpísať potvrdenie o prijatí. Je potrebné poznamenať, že prenos informácií prebieha niekoľkými spôsobmi:

úradník je predvolaný na prokuratúru;
poskytovanie papiera prostredníctvom zamestnancov samosprávy;
zasielanie e-mailom alebo klasickou poštou;
odovzdať osobne zamestnancom prokuratúry na území príjemcu.

Dôležité! Forma rozhodnutia je rôzna, no vždy má celé meno a podpis prokurátora, ako aj pečiatku.

Prijatie varovania - pokyny krok za krokom

Je potrebné pochopiť, ako celý proces upozorňovania úradníkov prebieha. Hromadné šírenie týchto dokumentov nie je možné z princípu, že niekde sa skutočne pripravuje protiprávny čin, preto nebude zbytočné pripomínať zodpovednosť.

Krok 1

Vykonávanie kontroly, pri ktorej sa zistí priestupok alebo úmysel ho spáchať. Vykonávajú ho prokurátori vyšetrovacieho výboruči iní štátnych štruktúr ktorí majú príslušné oprávnenie. Môžu pracovať priamo v zariadení alebo vykonávať skryté vyšetrovacie činnosti. Tie si vyžadujú súhlas súdu.

Krok 2

Prokurátor píše varovanie. Musí ho vydať, podľa podmienok existujúce zákony. V tomto prípade je potrebné odvolať sa na právne predpisy, ktoré sú porušené. To úradníkovi umožní podrobnejšie si prečítať príslušný článok a pochopiť, čo ho čaká.

Krok 3

Prenos rozhodnutia jedným z dostupných spôsobov.

Krok 4

Preštudovanie dokumentu a prijatie potrebných opatrení na zamedzenie priestupku v zariadení. Potom musíte prijať potrebné opatrenia a podať správu o vykonanej práci.

Ak príjemca nepodnikne žiadne kroky na zastavenie priestupku, nesie zodpovednosť.

Čo robiť, keď dostanete varovanie

Pri prijímaní rozhodnutia prokurátora je potrebné pochopiť, čo je potrebné urobiť. Od 22.2.2017 platia pravidlá, podľa ktorých sú nielen zamestnanci rozpočtových štruktúr, ale aj podnikatelia a riaditelia právnických osôb povinní oznamovať prijaté opatrenia zamestnancom kontrolných a dozorných štruktúr.

Zákon dáva 60 dní na začatie konania a podanie hlásenia. Ten posledný obsahuje nasledovné:

celý názov organizácie;
DIČ a adresa sídla;
dátum a číslo varovania;
opatrenia prijaté na zabezpečenie právneho štátu.

Zaslanie správy e-mailom je povolené zamestnancom dozorný orgán nevadí. V tomto prípade musí mať dokument elektronický podpis. Dnes si ho objednávajú mnohé organizácie, keďže je potrebný na urýchlenie kancelárskych prác. Takže môžete posielať finančné a iné správy bez potreby osobnej prítomnosti v týchto štruktúrach. Treba však pochopiť, že EDS je platený a čas jeho výroby sa líši v závislosti od jeho typu. Ak chcete získať podpis, musíte sa obrátiť na špecializované certifikačné centrá.

Ak teda úradník súhlasí s argumentmi prokurátora, podnikne príslušné kroky:

zruší objednávku;
upozorní zamestnancov na neprípustnosť páchania trestného činu;
podniká ďalšie kroky na zabezpečenie právneho štátu.

Argumenty prokurátora ale nie sú vždy opodstatnené, preto sa proti jeho rozhodnutiu možno odvolať.

Lehota a postup odvolania sa proti varovaniu

Úradník alebo šéf súkromného podniku nie vždy súhlasí s argumentmi prokurátora. Preto existuje možnosť odvolať sa proti rozhodnutiu. Podľa ustanovení h.2 čl. 46 Ústavy Ruskej federácie, akcie štátnej moci, vrátane prokuratúry, sa možno odvolať na súde. Zákon však neuvádza osobitný postup pri odvolaní sa proti podaniam prokurátora. Články 3 a 245 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie zároveň umožňujú podať žalobu na súd, ak sú porušené práva a slobody jednotlivca alebo právnickej osoby. Podľa ustanovení článku 246 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie a vyhlášky pléna najvyšší súd RF č. 2 zo dňa 10.02.2009 je možné podať sťažnosť do 3 mesiacov odo dňa doručenia rozhodnutia. To si však vyžaduje silné argumenty.

Je potrebné pripraviť žalobu a zhromaždiť dôkaznú základňu. Keďže oponentom je prokuratúra, odporúča sa obrátiť sa na praktizujúceho právnika. Preštuduje si spis a povie, aká je pravdepodobnosť priaznivého výsledku. Advokáti sa dnes nehrnú do prípadov, kde nie je šanca vyhrať. Ak teda existuje možnosť požadovaného výsledku, právnik vám pomôže. Musí urobiť nasledovné:

zhromažďovať dôkazy o neexistencii rizika spáchania trestného činu uvedeného vo varovaní;
pripraviť reklamáciu;
upovedomiť zamestnanca prokuratúry o postúpení veci súdu;
zastupovať záujmy klienta počas stretnutia.

Malo by byť zrejmé, že súdy v Rusku sú kontradiktórne. To znamená, že musíte pripraviť nevyvrátiteľné dôkazy. Napríklad, ak je úradník obvinený z vydania príkazu, ktorý je v rozpore so zákonom, možno poskytnúť denník interných alebo odchádzajúcich dokumentov. Musí byť prítomný v každej spoločnosti, aby sa kancelárske práce vykonávali v súlade s požiadavkami zákona. Jeho neprítomnosť skomplikuje prácu advokáta, pretože sa to považuje za hlavnú dôkaznú základňu v takomto konaní.

Každý prípad je však individuálny, takže dôkazová základňa bude iná. Do vykonania auditu je povolené zapojiť ďalšie vládne agentúry. Aj ich čin sa považuje za dôkaz neopodstatnenosti varovania.

Účelom súdneho riešenia problému je nemožnosť prijať opatrenia proti nespáchanému a neplánovanému trestnému činu. To znamená, že úradník nebude môcť včas podať správu o vykonanej práci, kvôli čomu môže prísť o prácu. Treba poznamenať, že je možné zbierať morálna kompenzácia od prokurátorov, keďže museli vynaložiť čas a peniaze na spochybnenie varovania namiesto toho, aby sa zamerali na riešenie aktuálnych problémov rozvoja štrukturálnej jednotky alebo spoločnosti.

Zodpovednosť za ignorovanie rozhodnutia

Je potrebné pochopiť, že nečinnosť alebo nesprávne konanie vedie k spáchaniu trestného činu. Potom zamestnanci prokuratúry a vyšetrovacieho výboru začnú viesť vyšetrovanie, aby si preštudovali všetky okolnosti prípadu. Práca spoločnosti je prakticky paralyzovaná, pretože všetky akcie je potrebné dodatočne koordinovať so zástupcami kontrolných a dozorných štruktúr. Je potrebné podrobnejšie zvážiť, akú zodpovednosť má úradník:

pokuta, ktorej výška závisí od inkriminovaného článku;
zatknutie alebo trest odňatia slobody, ktorého lehotu určí súd;
prepustenie a pozbavenie práva zastávať určité funkcie;
pozor.

Každý prípad však sudca starostlivo skúma. Stáva sa, že vedúci si nepredstavoval, čo robia jeho podriadení. Vtedy je povolená výnimka zo zodpovednosti. Ak príjemca upozornenia vedel o príprave trestného činu, čaká ho niekoľko trestných článkov. Treba si uvedomiť, že na území Ruska existuje aj trest za nenahlásenie hroziaceho priestupku. Ak to niekto nevyhlási, tak sa to považuje za spolupáchateľa. V tomto prípade je trest určený úrovňou účasti na školení.

Varovanie prokurátora sa teda považuje za právny úkon, ktorý pomáha predchádzať spáchaniu priestupku v podniku. Zo zákona je povinná podať správu o vykonaných prácach v termíny. Nekonanie alebo nesprávne konanie sa považuje za dôvod na potrestanie podľa zákona. Ak si je úradník istý, že neexistujú dôvody na prijatie varovania, mal by sa proti nemu odvolať prostredníctvom súdu.

Takže, poďme na to.

Čo je to upozornenie na neporušenie pravidiel? povinné požiadavky zákona

Od 1. januára 2017 sú orgány kontroly (dozoru) splnomocnené vydať upozornenie na neprípustnosť porušovania povinných náležitostí.

Dňa 1. januára 2017 nadobudli účinnosť ustanovenia spolkového zákona č. 277-FZ zo dňa 3. júla 2016 „o zmene a doplnení federálneho zákona „o ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri vykonávaní štátna kontrola(dohľad) a komunálnej kontroly“ a federálneho zákona „o strategickom plánovaní v Ruskej federácii“, podľa ktorých sú orgány štátnej kontroly (dohľadu) a mestské kontrolné orgány oprávnené vydať varovanie o neprípustnosti porušenia povinných požiadaviek.

Postup pri vydávaní upozornení je zakotvený v článku 8.2 federálneho zákona č. 294-FZ z 26. decembra 2008 „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly“ , ak iný spolkový zákon neustanovuje iný postup.

V súlade s uvedeným článkom sa varovanie vydáva v týchto prípadoch:

- ak má orgán kontroly (dozoru) informácie o hroziacich porušeniach alebo o znakoch porušenia povinných požiadaviek získaných pri vykonávaní kontrolných opatrení vykonávaných bez interakcie s právnickými osobami, individuálnymi podnikateľmi alebo obsiahnutých v prijatých odvolaniach a vyjadreniach (s výnimkou odvolaní a vyjadrení, ktorých autorstvo nebolo potvrdené), informácie od orgánov štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy, z hromadných informačných prostriedkov v prípadoch, ak nie sú potvrdené dôkazy o tom, že porušením povinných náležitostí, požiadaviek ustanovených právnymi predpismi obce, došlo k ujmám na živote, zdraví občanov, poškodenie zvierat, rastlín, životné prostredie, predmety kultúrne dedičstvo(pamätníky histórie a kultúry) národov Ruskej federácie, bezpečnosť štátu a tiež viedli k vzniku núdzové situácie prirodzené a technogénny charakter alebo vytvorila priamu hrozbu špecifikovaných následkov,

- a ak ide o právnickú osobu, samostatný podnikateľ predtým nebol zapojený k zodpovednosti za porušenie príslušných požiadaviek orgán štátnej kontroly (dozoru).

Pri oznámení výstrahy právnickej osobe, fyzickej osobe – podnikateľovi sa navrhuje prijať opatrenia na zabezpečenie dodržiavania povinných náležitostí, požiadaviek ustanovených právnymi aktmi obce a upovedomiť o tom štátny kontrolný (dozorný) orgán, kontrolný orgán obce v rámci obdobie uvedené v takomto upozornení.

Upozornenie na neprípustnosť porušenia povinných požiadaviek musí obsahovať označenie príslušných požiadaviek, regulačného právneho aktu, ktorý ich ustanovuje, ako aj informáciu o tom, aké konkrétne kroky (nečinnosť) právnickej osoby, jednotlivého podnikateľa môžu viesť alebo viesť k porušenie týchto požiadaviek.

Postup pri zostavovaní a odoslaní upozornenia na neprípustnosť porušenia povinných náležitostí, podanie právnická osoba, individuálny podnikateľ námietky proti takémuto varovaniu a ich posúdenie, postup oznamovania vykonania takéhoto varovania určí vláda Ruskej federácie.

Čo mám robiť, ak som dostal upozornenie na neprípustnosť porušenia povinných náležitostí zákona?

Vláda určila, ako majú spoločnosti reagovať na varovania regulačných úradov

Od 22.2.2017 nadobúdajú účinnosť pravidlá, podľa ktorých právnické osoby a fyzické osoby podnikatelia budú oznamovať kontrolným, dozorným orgánom vykonanie upozornenia na neprípustnosť porušovania povinných náležitostí.

Pravidlá sa budú musieť riadiť aj zasielaním námietok voči uvedenému varovaniu menovaným orgánom.

Orgány štátnej kontroly (dozoru) aj mestské kontrolné orgány budú potrebovať pravidlá, keďže budú vypracovávať a zasielať upozornenia právnickým osobám a fyzickým osobám podnikateľom.

Kontrolný alebo dozorný orgán vo výstrahe okrem iného navrhne v určitej lehote, ktorá bude najmenej 60 dní, upovedomiť o vykonaní výstrahy. Ak sa odošle organizácii a nemá žiadne námietky, bude musieť v oznámení uviesť tieto údaje:

Názov právnickej osoby;

dátum a číslo varovania zaslaného spoločnosti;

Opatrenia, ktoré prijala na zabezpečenie plnenia povinných požiadaviek a požiadaviek ustanovených právnymi aktmi obce.

Oznámenie štátnym kontrolným (dozorným) a mestským kontrolným orgánom bude môcť spoločnosť zasielať nielen poštou, ale aj na v elektronickom formáte. V druhom prípade ho musí osoba oprávnená konať v mene spoločnosti osvedčiť kvalifikovanou osobou elektronický podpis. Takýto doklad bude možné zaslať napríklad na adresu uvedenú vo upozornení Email kontrolný orgán.

Spoločnosť nemusí súhlasiť so závermi regulačného alebo dozorného orgánu, že jej konanie alebo nečinnosť vedie alebo môže viesť k porušeniu požiadaviek. V tomto prípade musí organizácia svoje stanovisko v námietke zdôvodniť. Regulačnému úradu ho možno zaslať rovnakým spôsobom ako oznámenie. Tieto orgány budú musieť odpovedať do 20 pracovných dní odo dňa doručenia námietky.

Pripomeňme, že od roku 2017 sú regulačné a dozorné orgány v mnohých prípadoch povinné oznamovať právnickým osobám a individuálnym podnikateľom upozornenia na neprípustnosť porušovania povinných požiadaviek.

Dokument: Nariadenie vlády Ruskej federácie z 10. februára 2017 N 166 (účinnosť nadobúda 22. februára 2017)

Lehota a postup odvolania upozornenie na neprípustnosť porušenia kogentných náležitostí zákona

Podľa časti 2 čl. 46 Ústavy Ruska, proti rozhodnutiam a činnostiam (alebo nečinnosti) verejných orgánov a úradníkov vrátane prokurátorov sa možno odvolať na súd.

ale súčasného zákonodarného zboru neposkytuje špeciálna objednávka odvolávanie sa na podania (alebo protesty) prokurátora. Avšak z časti 1 čl. 3 a čl. 245 Občiansky procesný kódex Ruskej federácie (ďalej len Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie) vyplýva, že zainteresovaná strana má právo v súlade s postupom ustanoveným právnymi predpismi o občiansky súdny spor, obrátiť sa na súd o ochranu porušených alebo spochybňovaných práv, slobôd resp legitímne záujmy, a to aj napádaním rozhodnutí a konania (nečinnosti) orgánov verejnej moci, samosprávy, úradníkov, štátnych zamestnancov a zamestnancov samosprávy.

3 vyhlášky pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo dňa 10.02.2009 N 2 „O praxi súdneho posudzovania prípadov napadnutia rozhodnutí, konania (nečinnosti) štátnych orgánov, samospráv, úradníkov, štátu a zamestnancov obce“ objasnil, že voči úradníkom, ktorých rozhodnutia, konania (nečinnosť) možno napadnúť podľa pravidiel Ch. 25 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie, zahŕňajú najmä úradníkov prokuratúry. Preto na základe článku 256 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie podajte sťažnosť možné do 3 mesiacov od chvíle, keď ste dostali upozornenie.

Podstata upozornenia spočíva v tom, že prokurátor príslušnému príslušníkovi, ktorý sa pripravuje na spáchanie protiprávneho konania alebo ho pácha, predloží výzvu na zastavenie protiprávneho konania, prípadne jeho odmietnutie a vysvetlí mu možné následky. pre neho, ak tieto úkony nebudú zastavené (vynesenie disciplinárnej, správnej, trestnej alebo občianskoprávnej zodpovednosti, odvolanie z funkcie).

Pripravované protiprávne činy môžu byť vyjadrené verejne vyjadreným úmyslom činiteľa spáchať protiprávne konanie, ktoré by mohlo zasahovať do práv a slobôd občanov, podnikateľského tímu a pod. alebo v prípravných úkonoch, napríklad pri udeľovaní príkazov podriadeným zamestnancom pripraviť návrh právneho aktu, ktorý je v rozpore so zákonmi, nadobudnutie účinnosti ktorého bude mať negatívne dôsledky.

Môžeme hovoriť aj o nečinnosti príslušného úradníka, ktorý je povinný urobiť opatrenia na zamedzenie vzniku niektorých škodlivých následkov, alebo o jeho nedbalom postoji k plneniu služobných povinností, čo je tiež spojené s ujmou na verejných a osobných (súkromných ) záujmy.

Keď zhrnieme, čo bolo povedané, nemožno nedospieť k záveru, že pripravované protiprávne činy sú v prevažnej väčšine už spáchané alebo sa páchajú, avšak ešte nepredstavujú veľké verejné nebezpečenstvo priestupku (porušenie zákonov), ktoré, ak sa nezastavia, sa môžu rozvinúť do ďalších nebezpečné porušenia zákonov vrátane kriminality.

Hlavným účelom aplikácie upozornenia na neprípustnosť porušovania zákona je preto práve potláčanie (zastavenie) a predchádzanie protiprávnemu protispoločenskému správaniu, predchádzanie nebezpečnejším deliktom, vrátane trestných činov. Tento nástroj nenahrádza, ale dopĺňa iné nástroje reakcie. Spolu s oznamovaním upozornení môžu prokurátori využiť aj podávanie protestov a podaní. Varovanie v kombinácii s inými právnymi prostriedkami zvyšuje účinnosť reakcie, vo väčšej miere prispieva k prevencii priestupkov.

Uplatnením upozornenia a teda priamym oslovením páchateľov má prokurátor viac možností na individuálnu preventívnu prácu. Zároveň musí úradníkovi vysvetliť požiadavky príslušného právne predpisy ktoré táto osoba poruší, zdôrazňuje potrebu predchádzať podobným porušeniam v budúcnosti a pripomína možné následky, ak nebude protiprávne konanie zastavené.

Preto je legitímne považovať varovanie za jeden zo zákonných prostriedkov na vysvetlenie konkrétnych požiadaviek príslušných zákonov úradníkom, ktorí boli nimi porušovaní, a zvýšenie ich právnych vedomostí.

Upozornenie na neprípustnosť porušenia zákona by malo byť vyhotovené na štandardnom tlačive. Malo by sa uplatňovať len na základe dôkladne overených faktov, s vylúčením domnienok a nejednoznačností. Zároveň treba vyžadovať vysvetlenia od úradníkov, ktorí porušili zákon alebo sa o to pokúšajú. Zhromažďujú sa aj ďalšie dôkazy o ich vine (vysvetlenia iných osôb, osvedčenia, sťažnosti, vyjadrenia).

Pokračovanie v nezákonnej činnosti alebo páchanie nového trestného činu po upozornení úradníka by si malo vyžadovať prísnejšie opatrenia prokuratúry. Odhodlaná tvár správny delikt alebo trestné činy po uplatnení varovania voči nemu by sa mali považovať za priťažujúce okolnosti.

Úradník napokon ignorujúc požiadavky prokurátora ako oficiálneho zástupcu federálneho dozorného orgánu pokračoval v páchaní nezákonných činov. Preto by bolo vhodné zahrnúť do čl. 63 Trestného zákona Ruskej federácie, nezávislá klauzula „Spáchanie trestného činu osobou, ktorej bolo do jedného roka oznámené upozornenie na neprípustnosť porušenia zákona“. Do čl. 4.3 „Okolnosti sprísňujúce trest za správny delikt» Kódex správnych deliktov RF.

Zdá sa, že upozornenie na neprípustnosť porušovania zákona by sa malo vzťahovať aj na šéfov obchodných organizácií (konateľov, riaditeľov, predsedov a ich zástupcov). V tejto súvislosti by bolo rozumné vykonať príslušné doplnenia čl. 251 zákona o prokuratúre.

Prokurátori zodpovedajú za výkon kontroly nad vykonávaním (vykonávaním) nimi predložených úkonov prokurátorského dozoru. Musia zabezpečiť včasné a úplné splnenie požiadaviek obsiahnutých v aktoch reakcie. V prípade potreby by sa mali vykonávať kontrolné kontroly skutočného odstraňovania porušení zákona.

Dobré výsledky v oblasti predchádzania porušovaniu zákonov sa dosahujú vtedy, keď všetky donucovacie činnosti prokuratúry prebiehajú v podmienkach publicity. Významnú úlohu v tom zohrávajú informácie o stave implementácie zákonov a opatreniach prokuratúry na odstránenie a predchádzanie porušovaniu zákonov zasielané orgánom zastupiteľskej a výkonnej moci.