Isinasaalang-alang ang paglitaw ng parami nang parami ng mga bagong reporma, sa kasalukuyan, ang isang bagong proseso ng pagbuo ng isang sistema ng mga relasyon sa pag-aari ay nagaganap, ang mga anyo, pamamaraan at mga tungkulin ay nagbabago. kontrolado ng gobyerno sa larangan ng ekonomiya, bilang isang resulta, ang legal at administratibong aspeto ng pamamahala ng ari-arian ng estado ay may malaking interes para sa pananaliksik at pagsusuri.
Ang paksa ay may kaugnayan, dahil ang pagiging epektibo ng pampublikong pangangasiwa ay naroroon sa lahat ng antas ng sistema ng paggana, ibig sabihin: mula sa mga indibidwal na organisasyon hanggang sa lokal na komunidad, mula sa lokal na antas hanggang sa rehiyon, mula sa rehiyonal na komunidad hanggang sa sistemang panlipunan at pampulitikang organisasyon ng bansa.
Lumalabas na sa lahat ng antas, ang kahusayan ay sinusukat ng sarili nitong tiyak na pamantayan na nagpapakilala sa ratio ng mga layunin at resulta, sa madaling salita, ang pagsusulatan ng mga interes ng mga tagapamahala at pinamamahalaan, na ipinahayag sa mga layunin.
Hindi maliit na interes sa pag-aaral ng problemang ito ang sanhi ng mga entidad sa ekonomiya. Ang mga entity na ito ang namamahala sa ari-arian na pagmamay-ari ng estado. Ayon sa pederal na batas, ang isang unitary enterprise ay komersyal na organisasyon, hindi pinagkalooban ng karapatan ng pagmamay-ari ng ari-arian na itinalaga dito ng may-ari. Sa anyo ng mga unitary enterprise, posible na lumikha lamang ng ari-arian at mga negosyo ng estado. Ari-arian unitary enterprise pag-aari sa pamamagitan ng karapatan ng pagmamay-ari Pederasyon ng Russia, paksa ng Russian Federation, munisipalidad. Dito kinakailangan na isaalang-alang ang pambatasan at teoretikal na pundasyon ng mga aktibidad ng mga katawan kapangyarihang tagapagpaganap sa pamamahala ng ari-arian ng bansa nang mas maingat.
Ang ari-arian ng estado ay ari-arian na pag-aari ng Russian Federation, sa madaling salita, ito ay pederal na ari-arian at ang mga paksa ng Russian Federation (ang pag-aari ng paksa ng Russian Federation).
Pagsusuri sa pagiging epektibo ng pampublikong administrasyon sa pangkalahatan, hindi lamang para sa mga ahensya ng gobyerno kapangyarihan, ngunit para din sa lipunan. Pinapayagan nito ang lipunan na makita at kontrolin ang kalidad ng mga aktibidad ng mga institusyon ng estado, at mga tagapaglingkod at pinuno ng sibil para sa pagpipigil sa sarili, sa madaling salita, upang mapabuti ang proseso ng pamamahala. Ang problema sa pagtatasa ng kahusayan ay mayroong problema sa pagsusuri ng mga desisyong ginawa at mga aktibidad sa pamamahala.
Ang pagsusuri sa pagiging epektibo ng pampublikong administrasyon ay makikita sa lahat ng antas ng paggana ng sistema: mula sa mga indibidwal na organisasyon hanggang sa lokal na komunidad, mula sa lokal na antas hanggang sa rehiyon, mula sa mga pamayanang rehiyonal hanggang sa sistemang panlipunan at pampulitikang organisasyon ng bansa.
Ang antas ng kahusayan sa bawat yugto ay sinusukat ng sarili nitong tiyak na pamantayan na nagpapakilala sa ratio ng resulta at layunin, sa madaling salita, ang pagsusulatan ng mga resulta ng mga aksyon ng mga tagapamahala at pinamamahalaan, na ipinahayag sa mga layunin at kasunod na mga aksyon. .
Sa madaling salita, ang inalis na Ministry of Property ng Russian Federation ay hindi ang batayan para sa bagong nilikha na Federal Property Management Agency, ngunit sa parehong oras, ang Federal Property Management Agency ay tumanggap ng mga function ng pagpapatupad ng batas upang magbigay ng serbisyo publiko at pamamahala ng ari-arian ng inalis na Ministri, pati na rin ang bahagi ng mga tungkulin ng inalis na Serbisyong Pederal ng Russian Federation para sa Pagkalugi at Pagbawi sa Pinansyal. Ang mga pangunahing tungkulin ng Federal Property Management Agency ay mga function ng pamamahala pederal na ari-arian, kabilang sa lugar relasyon sa lupa, para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko at mga tungkulin sa pagpapatupad ng batas sa larangan ng relasyon sa lupa at ari-arian.
Ang mga isyu sa pamamahala sa ari-arian ng estado ay lubhang nauugnay at mahalaga sa panahon ng kasaysayan ng bansa. Kinukuha ng estado ang mga bagay (mga proyekto, industriya) na mahalaga para sa lipunan, ang pag-unlad ng katatagan, ngunit hindi ganap na angkop para sa pribadong kapital:
Mga bagay ng panlipunang globo, na kinabibilangan ng agham (pangunahing), edukasyon;
Capital-intensive at, kadalasan, mga bagay na masinsinang kaalaman, para sa mga pamumuhunan na maaari namang magbigay ng kita sa hinaharap;
At mga bagay na nagbibigay ng kontrol sa estado sa sitwasyon sa ekonomiya.
Ang mga awtoridad ng rehiyon ay dapat na kalkulahin at lumikha ng mga kondisyon na kinakailangan, iyon ay, lumikha ng mga naturang pagsuporta sa mga institusyon na magagawang kalkulahin at gawing mas kaakit-akit ang rehiyon hindi lamang para sa mga domestic na mamumuhunan, kundi pati na rin para sa mga dayuhan. Pagkatapos ng lahat, kung ang lahat ay handa upang pasiglahin ang pamumuhunan sa ekonomiya ng rehiyon, ito ay hahantong sa isang paborableng klima at suporta para sa pagtustos sa rehiyon.
Gayundin, upang madagdagan ang aktibidad ng pamumuhunan sa rehiyon, una sa lahat, kinakailangan na bumuo ng isang tiyak na diskarte na naglalayong hubugin ang imahe ng rehiyon at, sa gayon, makaakit ng mas maraming pamumuhunan.
Ang isa sa mga pangunahing salik na humahadlang sa pag-unlad ng rehiyon ay ang kawalan ng pag-unlad ng imprastraktura, ibig sabihin, hindi pag-unlad ng transportasyon at enerhiya. Kinakailangan na magbayad ng mas maraming pansin hangga't maaari sa muling pagtatayo at pagtatayo ng mga highway, upang simulan ang pagbuo ng sistema ng transportasyon sa rehiyon, alternatibong enerhiya. Dapat tiyakin ng patakaran ng rehiyon ang koordinasyon at pagkakapare-pareho ng paggawa ng mga sistematikong desisyon na direktang naglalayong isulong ang mga pang-agham at teknikal na mga tagumpay, huwag kalimutan ang tungkol sa mga pagbabago upang madagdagan ang pagiging mapagkumpitensya ng teritoryo ng rehiyon kapwa sa domestic at dayuhang merkado.
Dapat pansinin na ang konsepto ng isang minimum na interbensyon ng estado sa ekonomiya, "ang merkado ay magpapasya sa lahat" - ay hindi nabigyang-katwiran ang mga pag-asa nito. Pagkatapos ng lahat, ito ay malinaw na, bilang karagdagan sa mga tungkulin sa pananalapi at paggawa ng batas, ang estado ay dapat magkaroon ng mga tunay na pang-ekonomiyang levers sa anyo ng ilang mga pangunahing punto na gagawing posible upang mas mahusay na makita at makontrol ang sitwasyon sa ekonomiya.
Listahan ng bibliograpiya
- Federal Law N 161-FZ On State and Municipal Unitary Enterprises na may petsang Nobyembre 4, 2002 No. (sa ed. mga pederal na batas may petsang 08.12.2003 N 169-FZ, may petsang 18.12.2006 N 231-FZ, may petsang 24.07.2007 N 212-FZ, may petsang 01.12.2007 N 318-FZ, may petsang 02.07 N.202.07).
- Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 27.11. 2004 No. 691 “Sa Federal Agency for Federal Property Management”// Regulations on the Federal Agency for Federal Property Management”//Inaprubahan ng Decree ng Gobyerno ng Russian Federation noong Nobyembre 27, 2004 N 691.
- Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Hulyo 16, 2007 No. 477 "Sa Accounting para sa Federal Property" // www.Rosim.ru. Opisyal na mapagkukunan ng Internet ng Ministry of Economic Development ng Russian Federation, 2010
- Bokov M.A., Goncharov R.Yu., Karamova A.S. Mga problema sa pamamahala ng ekonomiya ng pagbabago. Balita ng Sochi Pambansang Unibersidad. 2011. Bilang 4. S. 31-36.
- Balabanova A.O. Demand para sa turismo sa kanayunan at ang mga indibidwal na bahagi nito//Ekonomya at pamamahala ng mga makabagong teknolohiya. 2013. Bilang 12. (27). Sa. 4.
- Keshchyan N.A. Pamamahala sa sarili bilang batayan ng anumang pamamahala // Economics at pamamahala ng mga makabagong teknolohiya. 2014. No. 8
- Nefedkina S.A., Balabanova A.O. Mga tampok ng pag-unlad ng turismo sa kanayunan sa Russia // Agrikultura, kagubatan at pamamahala ng tubig. -Enero 2014. -№ 1
- Holzer M., S.S-Kh. Lee // Staff-Mix, No. 4 (11). – 2010.
Sa mga kondisyon ng sistemang pang-ekonomiya ng Sobyet, nangingibabaw ang pagmamay-ari ng estado sa halos lahat ng mga ari-arian at paraan ng produksyon. Ito ay tumutugma sa isang sentralisadong sistema ng pamamahala ng estado ng mga bagay na ari-arian. Ang problema ng mga relasyon sa ari-arian ay nabawasan lamang sa pamamahagi ng pambansang kita, mga pondo sa badyet. Ang paglipat sa isang ekonomiya ng merkado, na hindi maiiwasang sinamahan ng denasyonalisasyon at pribatisasyon ng isang makabuluhang bahagi ng pag-aari ng estado, ay nagbunga, una sa lahat, sa pandaigdigang problema pagtatatag ng angkop na sukat ng pribatisasyon ng pag-aari ng estado, mga pamamaraan ng pagpapatupad nito, direksyon, mga paghihigpit. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang problema sa pagtatasa ng patas na halaga sa pamilihan ng privatized na ari-arian, paghahanap ng mga paraan upang gawing korporasyon ang mga negosyo ng estado at pagbuo ng isang real estate market ay naging talamak. Ang maling pag-iisip o kahit na ang kawalan ng mga pamamaraan na nakabatay sa siyentipiko para sa paglutas ng mga problema na lumitaw at ang matinding pagmamadali ng mga organizer at tagapagpatupad ng patakaran sa pribatisasyon ng Russia ay humantong sa katotohanan na medyo mabilis na higit sa kalahati pasilidad ng produksyon ari-arian at malaking bahagi real estate ng estado ay nakuha sa napakababang presyo at ipinasa sa corporate-private na pagmamay-ari.
Sa pag-unlad ng mga reporma sa merkado at pagkumpleto ng unang yugto ng pribatisasyon, ang sentro ng grabidad ng mga problema ng pamamahala ng estado ng ekonomiya ay lumipat mula sa lugar ng pagbabagong-anyo ng mga anyo ng pagmamay-ari sa lugar ng paghahanap. epektibong paraan ng pamamahala sa mga bagay na natitira sa pagtatapon ng estado.
Bilang resulta ng mga reporma sa merkado, humigit-kumulang 50% ng kabuuang dami ng mga bagay na pag-aari ng estado (sa mga tuntunin ng halaga) ay naging pederal na ari-arian, 40% - sa mga paksa ng Federation, at 10% - sa munisipal na ari-arian. Ang pagmamay-ari ng estado, kabilang ang pagmamay-ari ng real estate, ay tinatayang nasa 60% kabuuang gastos lahat ng ari-arian.
Sa modernong mga kondisyon ng pag-unlad ng mga relasyon sa merkado, ang problema ng pag-delimita ng mga bagay ng mga pormang ito, ang mga karapatan at kapangyarihan ng mga paksa ng pagmamay-ari na nagmula rito, ang katwiran ng naturang istraktura, na nagmula sa paunang yugto ng paghihiwalay, ay may nakaligtas hanggang ngayon.
Ang problema ay patuloy na talamak dahil sa kawalan ng katiyakan ng pag-uugnay ng mga bagay sa ilang mga anyo, ang kalabuan ng mga karapatan ng awtoridad, ang responsibilidad ng mga nasasakupan sa ilang mga anyo, ang kawalan ng katiyakan ng mga karapatan ng awtoridad, ang responsibilidad ng mga paksa ng pederal, subfederal, mga munisipal na anyo, na nag-uugnay sa mga bagay ng ari-arian sa hurisdiksyon ng mga may-katuturang awtoridad.
Sa aming opinyon, ang pinagmumulan ng problema ng paghahati ng mga bagay ng ari-arian at ang delimitasyon ng mga karapatan at kapangyarihan ng mga nasasakupan ng kapangyarihan ay hindi gaanong interes sa departamento at rehiyon, ang paghaharap sa pagitan ng mga konsepto ng sentralisasyon at desentralisasyon ng pamamahala ng ari-arian ng estado, ngunit ang kakulangan ng mga pamamaraang nakabatay sa siyentipiko sa paghahati ng mga bagay ayon sa mga anyo ng pagmamay-ari at ang itinatag na bilog na sapat sa naturang mga tungkulin ng paghahati ng mga katawan ng pamamahala ng ari-arian.
Ang mga bagay ng eksklusibong pederal na ari-arian ay kinabibilangan ng mga bumubuo sa batayan ng pambansang kayamanan, ay kinakailangan para sa paggana ng mga pederal na katawan kapangyarihan ng estado, paglutas ng lahat-ng-Russian na gawain, pagtiyak ng pagtatanggol, ang mahahalagang aktibidad ng pambansang ekonomiya at mga sangay nito. Malinaw na ang prinsipyo ng kahalagahan na pinagbabatayan ng paglalaan ng pederal na ari-arian ay maaaring bigyang-kahulugan nang napakalawak sa pagbabalangkas na ito, dahil sa anumang macroeconomic system ay halos walang mga bagay na hindi nakakaapekto sa pag-unlad ng iba pang mga sektor ng pambansang ekonomiya. Ang pamantayan kung saan ang ilang mga gawain ay maaaring maiugnay sa lahat ng Ruso ay hindi rin tinukoy.
Ang mas mahirap ay ang sitwasyon na may kinalaman sa mga bagay ng munisipal na ari-arian. Sa Art. 132 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay naglalaman lamang ng isang indikasyon na "independiyenteng namamahala ang mga lokal na katawan ng self-government. ari-arian ng munisipyo”, ngunit ang hanay ng mga bagay ng munisipal na ari-arian ay hindi ipinahiwatig. Sa Civil Code ng Russian Federation, ang mga bagay ng munisipal na ari-arian ay tinukoy sa pinaka-pangkalahatang paraan. Ang kanilang kahulugan ay bumababa sa mga sumusunod (Artikulo 215): "Pag-aari na pagmamay-ari sa mga urban at rural na pamayanan, gayundin sa iba pang munisipalidad."
Pagtukoy sa karamihan sa mga pangkalahatang tuntunin mga paksa ng mga relasyon sa ari-arian at ang pamamaraan para sa kanilang pakikilahok sa mga relasyon sa ari-arian (Artikulo 124, 125),
Ang Civil Code ng Russian Federation ay hindi nilinaw ang mga paraan, pamamaraan, organisasyon ng pamamahala ng mga proseso ng pagbabagong-anyo ng mga anyo ng pagmamay-ari, kapwa paglipat ng mga bagay. pampublikong ari-arian, paggana ng mga bagay ng ari-arian, pagtanggap at paggamit ng kita mula sa mga bagay ng ari-arian.
Bilang resulta, ang legal na larangan regulasyon ng estado Ang mga relasyon sa pag-aari sa Russia ay limitado sa isang makitid na bilog ng mga ligal na aksyon na pinagtibay sa antas ng pederal at ang antas ng mga indibidwal na paksa ng Federation, na kailangang mapabuti sa mga kondisyon ng aktibong pagbuo ng mga relasyon sa merkado.
Kabilang sa mga pangunahing problema ng pamamahala ng pampublikong ari-arian sa Russia, na lumala sa panahon ng mga pagbabago sa merkado, ay pangunahing mababa ang kahusayan, mahinang pagbabalik sa isang malawak na hanay ng mga bagay na ari-arian.
Mayroong dalawang panig sa problemang ito: 1) mababang kahusayan sa ekonomiya at panlipunan ng mga bagay na pampublikong ari-arian, na nagpapakita ng sarili lalo na bilang hindi sapat na kahusayan sa badyet, na tinutukoy ng pagtanggap ng kita mula sa ari-arian sa badyet at ang nilalayon nitong paggamit; 2) mababang kahusayan sa ekonomiya ng paggamit ng buong hanay ng mga bagay sa pag-aari bilang isang buo, na ipinahayag sa isang mababang antas ng kakayahang kumita, kakayahang kumita, pagbabayad ng buwis sa mga badyet ng iba't ibang antas, pamumuhunan sa kapital sa pagpapanatili at pag-unlad ng mga bagay ng ari-arian.
Sergei Gennadievich Eremin
Mga modernong problema sa pamamahala ng ari-arian ng estado at munisipyo
© Eremin S.G., 2014
Lahat ng karapatan ay nakalaan. Walang bahagi ng elektronikong bersyon ng aklat na ito ang maaaring kopyahin sa anumang anyo o sa anumang paraan, kabilang ang pag-post sa Internet at mga corporate network, para sa pribado at pampublikong paggamit, nang walang nakasulat na pahintulot ng may-ari ng copyright.
© Electronic na bersyon ng aklat na inihanda ng Liters (www.litres.ru)
Kabanata 1. Teoretikal at metodolohikal na mga pundasyon ng pamamahala ng ari-arian ng estado at munisipyo
Ito ay kilala na ang konsepto ng "pag-aari" bilang saloobin ng publiko ay may legal, panlipunan, pampulitika at pang-ekonomiyang aspeto na nasa malapit na dialektikong ugnayan at pagtutulungan.
Ayon kay M.M. Solovieva, L.I. Koshkina, A.A. Svirina, ang ari-arian bilang isang pang-ekonomiyang kategorya ay sumasalamin sa ganap na pag-aari ng ilang mga uri ng materyal (pag-aari) at espirituwal (intelektwal) na mga benepisyo na maaaring magdala ng ninanais na resulta (epekto) - mga bagay ng ari-arian sa estado, munisipalidad, legal na entidad at indibidwal - mga paksa ng pagmamay-ari na may karapatang magmay-ari, gumamit at magtapon ng ari-arian at intelektwal na ari-arian sa loob ng mga limitasyon ng mga legal na itinatag na mga paghihigpit at kasabay nito ay responsable para sa tamang kondisyon nito.
Ang ari-arian ay mahalaga sa ekonomiya at ito ay pinagmumulan ng patuloy na interes lamang sa kaso kung ang mga bagay nito ay aktwal na gumagana o maaaring potensyal na kasangkot sa produksyon, pang-ekonomiya o malikhain (siyentipiko at kultural) na mga aktibidad.
Alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation, ang komposisyon ng ari-arian ng estado at ang kakayahan ng pangangasiwa ng estado ay kinabibilangan ng:
1) mga bagay kabilang ang:
– real estate, kabilang ang lupa at iba pang real estate (mga land plot, gusali at istruktura, indibidwal na lugar), subsoil plot, kasalukuyang konstruksyon, mga property complex ng mga negosyo, pati na rin (bilang isang exception) dagat, ilog at sasakyang panghimpapawid, mga bagay sa kalawakan ;
– palipat-lipat na mga bagay, kabilang ang kagamitan, riles at daanang pang transportasyon, mga pakete mahahalagang papel, pagbabahagi sa share capital ng mga entidad ng negosyo, cash atbp.;
2) impormasyon, trabaho at serbisyo, na direktang nauugnay at bumubuo ng mahalagang bahagi ng mga mandatoryong tungkulin ng estado at mga serbisyong ibinibigay sa populasyon;
3) mga resulta intelektwal na aktibidad at hindi nasasalat na mga benepisyo.
Ang mga ari-arian, pangunahin ang real estate at movable property, ay hindi permanenteng pagmamay-ari ng isang partikular na may-ari. Depende sa mga pagbabago sa mga kondisyong pampulitika, pang-ekonomiya at panlipunan, ang ilang mga relasyon ay lumitaw sa mga bagay ng pagmamay-ari, gayundin sa mga kasosyo sa panahon ng paggamit ng ari-arian (operasyon, pagbebenta, pag-upa, konsesyon, pagpapaupa, atbp.). Ang paglipat ng mga bagay ng ari-arian mula sa isang may-ari patungo sa isa pa, depende sa mga layunin at batayan para dito, ay nagaganap gamit ang ilang mga mekanismo na nagbibigay-daan, bilang resulta, upang mapataas ang kahusayan ng paggamit ng pinakamahalagang mapagkukunang ito na nagbibigay ng anumang uri ng aktibidad sa ekonomiya upang makamit ang mga pangunahing layunin at malutas ang mga problema ng may-ari.
Isinasaalang-alang ang pang-ekonomiyang nilalaman ng kategoryang "pag-aari", dapat bigyang-pansin ang malapit na nauugnay na konsepto ng "renta" bilang kategoryang pang-ekonomiya. Ito ay kilala na sa unang pagkakataon sa unang bahagi ng XIX na siglo. ito ay binuo ni A. Smith: "Ang upa ay isang produkto ng kalikasan, na nananatili pagkatapos ibawas ang lahat ng bagay na produkto ng tao." Kaya, para sa upa sa lupa, ang produkto ng kalikasan ay kapirasong lupa, at ang produkto ng isang tao ay isang ani, para sa upa sa pagmimina, ayon sa pagkakabanggit, isang subsoil plot at mga kinuhang mineral, ang kanilang suporta sa imprastraktura.
V pangkalahatang kaso ang upa ay maaaring ituring bilang hindi kinita na kita. Sa kasong ito, kinakailangan upang makilala sa pagitan ng tatlong pagtukoy ng mga varieties:
1) natural na upa, na palaging umiiral, ay may permanenteng kalikasan at dahil sa iba't ibang pisikal-heograpikal, geological, panlipunan at iba pang mga kondisyon para sa pagpapatakbo ng mga likas na bagay. Ito ay nahahati sa lupa, pagmimina, kagubatan, tubig at iba pang uri ng upa;
2) monopolyong upa bilang karagdagang kita mula sa monopolyong posisyon ng isang prodyuser ng mataas na demand na mga produkto o isang paborableng kapaligiran sa presyo;
3) upa ng ari-arian - karagdagang kita na natanggap ng may-ari mula sa paglipat para sa paggamit (pag-upa, konsesyon, atbp.) ng kanyang ari-arian real estate.
Sa bawat uri ng natural na upa, ang mga anyo ng kanilang pagbuo ay nakahiwalay, sa partikular, sa pag-upa sa pagmimina, ang ganap na upa ay nakikilala, na pantay na likas sa lahat ng mga bagay ng paggamit sa ilalim ng lupa. Ito, sa turn, ay nahahati sa differential rent I, ang pagbuo nito ay depende sa natural na pagmimina, geological at panlipunang kondisyon, at differential rent II, ang pagbuo nito ay nauugnay sa mga inobasyon, ang pagpapakilala ng mga bagong kagamitan at teknolohiya.
Ang natural na upa ay lumitaw depende sa mga sumusunod na kadahilanan:
– sa sektor ng agrikultura – heograpikong lokasyon mga kapirasong lupa, natural na pagkamayabong ng lupa at natural at klimatiko na kondisyon (dami ng kahalumigmigan, maaraw na araw, atbp.);
- sa paggamit ng subsoil - lokasyon, mga kondisyon ng paglitaw at pagkuha ng mga mineral, kalidad at antas ng paggalugad ng mga deposito, pagkakaroon at posibilidad ng kanilang pagsasamantala;
- sa mga pang-industriyang zone at lungsod (mga pamayanan) - lokasyon ng mga plot ng lupa na may kaugnayan sa mga mapagkukunan at mga merkado ng pagbebenta, kalapitan, antas ng pag-unlad at mga pagkakataon para sa paggamit ng pang-industriya, transportasyon at panlipunang imprastraktura.
Ang mga mekanismo ng pagkuha ng upa ay tinutukoy ng mga katangiang pang-ekonomiya, panlipunan at pampulitika ng mga bansang may ekonomiyang nakabatay sa mapagkukunan. Binigyang-diin ni A. Smith na ang upa sa lupa at ang upa ng mga likas na yaman ay ang pinakamainam na mapagkukunan ng financing para sa pampublikong sektor sa isang ekonomiya ng pamilihan.
Ang pamamahala ng ari-arian ay mayroon nito katangian kumpara sa iba pang mga kontrol. At una sa lahat, ito ay dahil sa dalawahang katangian ng mga bagay ng ari-arian, bilang:
- mga bagay-bagay (o mga bagay ng iba pang uri, hindi madaling unawain na mga kalakal, impormasyon, atbp.), pagkakaroon ng kanilang sariling mahusay na tinukoy na tiyak na pag-aari at iba pang mga katangian;
- mga bagay ng batas sa kanilang mahusay na tinukoy legal na katangian at samakatuwid ay napapailalim sa espesyal na legal na regulasyon.
Ito ay nangangailangan sa paghahanap at pagsusuri ng mga pagkakataon epektibong pamamahala, kasama ang mga tradisyonal na diskarte sa pamamahala, ipinag-uutos na accounting at paggamit ng pinangalanang legal na bahagi ng mga bagay ng ari-arian - ang legal na larangan ng pamamahala, na tinutukoy ng sistema ng mga dokumentong pambatasan na kumokontrol sa mga relasyon sa ari-arian at posibleng mga operasyon kasama nito ng mga may-ari. Ang pinakamahalagang lugar dito ay inookupahan ng sistema ng mga kapangyarihan at obligasyon ng may-ari, pati na rin ang mga karapatan ng mga tao na may kaugnayan sa ari-arian kapag hindi sila may-ari.
Ang Civil Code ng Russian Federation ay nagtatatag ng mga karaniwang kapangyarihan at responsibilidad ng mga may-ari para sa lahat ng anyo ng pagmamay-ari (kabilang ang estado, rehiyon, munisipal at pribado):
- pagmamay-ari - tinutukoy ang iba't ibang mga pagkakataon para sa pagpapaunlad ng ari-arian (alinsunod sa mga programa at plano, pamumuhunan at iba pang mga proyekto sa pagpapaunlad);
- mga order - tumutukoy sa maraming aksyon upang baguhin ang legal na katayuan ng mga bagay na ari-arian (pagbili at pagbebenta, pribatisasyon at sapilitang pagtubos, pagkakaiba-iba ng mga anyo at paglilipat ng ari-arian sa kahabaan ng vertical ng pangangasiwa ng estado, iba't ibang uri ng pag-upa, palitan, mana, donasyon, atbp. .), kabilang ang • kanilang kakayahang maipagbibili;
- paggamit - tinutukoy ang posibilidad ng epektibong pagkuha ng mga benepisyo mula sa ari-arian;
- ang pasanin ng pagpapanatili at mga paghihigpit - tumutukoy sa isang malawak na hanay ng mga tungkulin at pananagutan ng may-ari para sa arkitektura, konstruksyon, aesthetic, kapaligiran at pisikal na ligtas, pati na rin ang iba pang pamantayan na nakabatay sa pagpapanatili ng bagay alinsunod sa itinatag na mga pamantayan, mga patakaran at mga paghihigpit. Dito, sa partikular, mayroong ilang mga garantiya para sa pangangalaga at pag-unlad ng makasaysayang, kultural at espirituwal na pamana (ng bansa, bansa, pamilya, sangkatauhan) na may kaugnayan sa pinakamahalagang bagay ng pag-aari ng estado.
Ang estado, na may kapangyarihan at tunay na impluwensya sa mga parameter ng regulasyon at pambatasan na regulasyon legal na relasyon pagmamay-ari, ay napakaaktibo at may layuning matukoy ang mga limitasyon ng mga kapangyarihan, paghihigpit at obligasyon ng mga may-ari.
Pederal na Ahensya para sa Edukasyon
Ang institusyong pang-edukasyon ng estado ng mas mataas na propesyonal na edukasyon
Yugra State University
STATE PROPERTY ACCOUNTING
6 na semestre 2007 - 2008 akademikong taon ng taon
Pangkat: 7251
Espesyalidad: GMU
Mag-aaral: Novoselova Svetlana Alexandrovna
Guro: Kovalenko Marina Vladimirovna
Khanty-Mansiysk, 2008
Panimula
1.Batayang teoretikal sa ari-arian ng estado
2. Accounting para sa ari-arian ng estado
3. Order of conduct rehistro ng estado
4. Suporta sa impormasyon para sa accounting ng ari-arian ng estado
Konklusyon
Listahan ng mga mapagkukunang ginamit
Panimula
Sa konteksto ng bagong sistema ng mga relasyon sa ari-arian na nabuo sa proseso ng mga reporma sa huling dekada, ang mga pagbabago sa mga tungkulin, anyo at pamamaraan ng pampublikong administrasyon sa larangan ng ekonomiya ng malaking interes ay ang pag-aaral ng administratibo at legal na aspeto ng pamamahala ari-arian ng estado.
Ang layunin ng gawaing ito ay pag-aralan ang isyu ng accounting para sa ari-arian ng estado sa Russian Federation.
Ang layunin ng pag-aaral ay ari-arian ng estado, at ang paksa ay ang proseso ng accounting para sa ari-arian ng estado.
Isasaalang-alang ng papel na ito ang mga isyu na may kaugnayan sa mga pangunahing kaalaman sa pamamahala ng ari-arian ng estado, ang proseso ng accounting at pagpaparehistro ng ari-arian, pagpapanatili ng rehistro ng estado at suporta sa impormasyon.
1. Mga teoretikal na pundasyon tungkol sa pamamahala ng ari-arian ng estado
Ang ari-arian ng estado ay karaniwang nauunawaan bilang ari-arian na pag-aari ng Russian Federation (federal na ari-arian) at ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation (pag-aari ng nasasakupan na entity ng Russian Federation). Lupa at iba pang likas na yaman na hindi pag-aari ng mga mamamayan mga legal na entity o mga munisipalidad, ay mga g.s. Sa ngalan ng Russian Federation at ng mga constituent entity ng Russian Federation, ang mga karapatan ng may-ari ay ginagamit ng mga may-katuturang awtoridad ng estado sa loob ng kanilang kakayahan. Ang ari-arian na pag-aari ng estado ay itinalaga sa mga negosyo ng estado at mga institusyon para sa pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon alinsunod sa Civil Code Pederasyon ng Russia.
Bilang bahagi ng administratibong reporma na isinasagawa noong 2004, ang mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation No. 314 na may petsang Marso 9, 2004 at No. 649 na may petsang Mayo 20, 2004 ay nagbago sa istruktura ng mga pederal na ehekutibong katawan at tinukoy ang kanilang mga pangunahing kapangyarihan, na tinukoy sa mga regulasyon sa mga pederal na ministri, serbisyo at ahensya.
Sa pormal na paraan, ang Federal Property Management Agency ay hindi legal na kahalili ng Ministry of Property of Russia, ngunit sa parehong oras, ang pagpapatupad ng batas ay gumagana at gumagana para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo at para sa pamamahala ng ari-arian ng inalis na Ministri na ito, pati na rin ang bahagi ng mga pag-andar ng inalis na Federal Service of Russia para sa Financial Recovery at Bankruptcy, ay inilipat dito. Ayon sa Decree of the Government of the Russian Federation ng Disyembre 27, 2004 No. 691 "Sa Federal Agency for Federal Property Management", ang mga pangunahing tungkulin ng Federal Property Management Agency ay ang mga tungkulin ng pamamahala ng pederal na ari-arian, kabilang ang sa larangan. ng mga relasyon sa lupa, pagbibigay ng mga serbisyong pampubliko at mga tungkulin sa pagpapatupad ng batas sa larangan ng relasyon sa ari-arian at lupa.
Ang mga pangunahing tungkulin ng Federal Property Management Agency sa loob ng itinatag na kapangyarihan ay:
pagpapatupad ng pinag-isang patakaran ng estado sa larangan ng mga relasyon sa ari-arian at lupa;
paggamit ng mga kapangyarihan ng may-ari na may kaugnayan sa pag-aari ng federal state unitary enterprises at pampublikong institusyon(maliban sa mga kapangyarihan ng may-ari, na, alinsunod sa batas ng Russian Federation, ay isinasagawa ng iba pang mga ahensya ng pederal), pagbabahagi (pagbabahagi) ng mga kumpanya ng joint-stock (pang-ekonomiya) at iba pang ari-arian na bumubuo sa treasury ng ang Russian Federation, pati na rin ang mga kapangyarihang mag-withdraw mula sa mga institusyon at mga negosyong pag-aari ng estado na labis, hindi nagamit o pederal na real estate na ginagamit para sa iba pang mga layunin, paglipat ng pederal na ari-arian sa mga indibidwal at legal na entity, pribatisasyon (alienasyon) ng pederal na ari-arian;
delimitasyon ng pag-aari ng estado (kabilang ang lupa) sa pag-aari ng Russian Federation, mga constituent entity ng Russian Federation at mga munisipalidad;
paggamit ng mga kapangyarihan ng may-ari ng ari-arian ng may utang - ang pederal na estado unitary enterprise sa kurso ng mga paglilitis sa bangkarota;
proteksyon ng ari-arian at iba pang karapatan at mga lehitimong interes ang Russian Federation sa pamamahala ng pederal na ari-arian at ang pribatisasyon nito sa teritoryo ng Russian Federation at sa ibang bansa;
pagpaparehistro ng pederal na ari-arian at pagpapanatili ng rehistro ng pederal na ari-arian.
Tatalakayin ko nang mas detalyado ang huli sa mga nakalistang function.
Alinsunod sa Dekreto ng Pamahalaan Blg. 477 ng Hulyo 16, 2007 "SA PAGTATALA NG FEDERAL NA ARI-ARIAN", ang ari-arian ng estado ay nauunawaan bilang pagtanggap, pagsusuri at pag-iimbak ng mga dokumentong naglalaman ng impormasyon tungkol sa pederal na ari-arian, at pagpasok ng tinukoy na impormasyon sa rehistro ng pederal na ari-arian upang ang lawak na kinakailangan para sa mga kapangyarihan sa pagpapatupad upang pamahalaan at itapon ang pederal na ari-arian
Noong Enero 1, 2005, kasama sa rehistro ang pederal na ari-arian na pag-aari ng 52,846 legal na entity, kabilang ang:
itinalaga sa 8,524 na pederal na estadong unitary enterprise;
nakatalaga sa 36,586 na ahensya ng gobyerno;
naupahan, ginamit, ipinangako at sa iba pang mga batayan sa 3,806 legal na entity, kabilang ang mga hindi kasama sa awtorisadong kapital ng mga entidad ng negosyo sa panahon ng pribatisasyon.
Ang impormasyon tungkol sa 1,230,766 na bagay sa real estate ay naipasok sa pinag-isang data bank ng federal property register. Noong Enero 1, 2005, ang rehistro ay may kasamang 3,930 joint-stock na kumpanya na ang mga pagbabahagi ay pag-aari ng Russian Federation o kung saan espesyal na karapatan("gintong bahagi") upang lumahok sa kanilang pamamahala (562 joint-stock na kumpanya)
2. Accounting para sa ari-arian ng estado
Mula noong Agosto 28, 2007, ang mga patakaran para sa accounting para sa movable at immovable property na pagmamay-ari ng Russian Federation ay nagbago. Mula noong araw na iyon, ang Mga Regulasyon sa accounting para sa pederal na ari-arian, na inaprubahan ng Decree ng Gobyerno ng Russian Federation noong Hulyo 16, 2007 No. 447, ay nagsimula na, at ang Mga Regulasyon sa accounting para sa pederal na ari-arian at pagpapanatili ng Federal Property Register (inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Hulyo 3, 1998 No. 696) ay tumigil sa pagpapatakbo.
Nalalapat ang bagong Regulasyon sa lahat ng pederal na awtoridad, institusyon at negosyo ng estado, iba pang legal at mga indibidwal, na sa kaukulang totoong tama o sa bisa ng batas ay nagmamay-ari ng lupain ng estado, mga gusali, bahagi at iba pang mga bagay.
Una sa lahat, ang bagong Regulasyon ay nagbibigay para sa isang "imbentaryo" ng lahat ng mga bagay na ipinasok noong Hulyo 17, 2007 sa Federal Property Register na pinananatili ng Federal Agency for Federal Property Management (Rosimushchestvo).
Ang mga may hawak ng karapatan na, mula sa petsa ng pag-apruba ng Regulasyon, sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya, pamamahala sa pagpapatakbo, permanenteng (walang limitasyong) paggamit, panghabang-buhay na pagmamana o sa bisa ng batas ay nagmamay-ari ng ari-arian na ipinasok sa rehistrong ito, nagsumite ng mga dokumento sa accounting mga bagay sa loob ng 9 na buwan mula sa petsa ng pag-apruba ng Regulasyon.
Bilang karagdagan sa "hindi naka-iskedyul" na accounting ng pederal na ari-arian, ang mga may hawak ng copyright, tulad ng dati, ay kailangang regular na magsumite ng impormasyon sa Federal Property Management Agency para maisama sa rehistro.
Ngayon, ang mga may hawak ng karapatan ay dapat magpadala ng data sa ari-arian na papasok sa kanilang pang-ekonomiyang hurisdiksyon sa loob ng 2 linggo o pamamahala sa pagpapatakbo. Upang gawin ito, ang isang card ng impormasyon tungkol sa object ng accounting ay isinumite sa Federal Property Management Agency, pati na rin ang mga sertipikadong kopya ng isang dokumento na nagpapatunay sa pagkuha ng ari-arian (halimbawa, isang kasunduan sa pagbebenta at pagbili), at mga kopya ng iba pang mga dokumento, ang mga detalye nito ay ibinibigay sa card ng impormasyon.
Bilang karagdagan, ang mga may hawak ng copyright ay dapat ipaalam sa Federal Property Management Agency kung sakaling magkaroon ng pagbabago sa impormasyon tungkol sa object ng accounting, pati na rin ang pagwawakas ng pagmamay-ari ng Russian Federation sa ari-arian na object ng accounting, at ang pagpuksa. ng may hawak ng copyright.
Bilang karagdagan, ang mga may hawak ng karapatan ay kinakailangan na taunang magsumite ng na-update na impormasyon sa mga bagay sa accounting sa Federal Property Management Agency. Dapat silang isumite bago ang Abril 10 ng kasalukuyang taon (dati, ang impormasyon ay isinumite bago ang Abril 1).
Matapos matanggap ang impormasyong ito, ang Federal Property Management Agency ay dapat, sa loob ng isang buwan, magsagawa ng pagsusuri sa mga dokumento at, batay sa mga resulta nito, gumawa ng desisyon:
sa sertipikasyon ng mga kard ng impormasyon tungkol sa bagay ng accounting;
sa pagtanggi na patunayan ang mga ito (kung ito ay itinatag na ang ari-arian na isinumite para sa accounting ay hindi pag-aari ng Russian Federation);
sa pagsususpinde ng pamamaraan ng accounting (kung ang hindi kumpleto o hindi kawastuhan ng impormasyon ay itinatag).
Sa huling kaso, obligado ang katawan ng Rosregistration na suspindihin ang pamamaraan ng accounting sa loob ng 3 araw ng trabaho at abisuhan ang may-ari ng copyright nang nakasulat. Na, sa turn, sa loob ng isang buwan ay obligadong magsumite ng nawawala o na-update na impormasyon at mga kopya ng mga dokumentong nagpapatunay sa kanila.
Gaya ng dati, ang impormasyon tungkol sa pederal na ari-arian ay ibibigay sa sinumang interesadong partido. Ang bayad para sa serbisyong ito ay magiging 200 rubles para sa bawat bagay sa accounting.
Maaaring mag-apply ang mga organisasyon at mamamayan sa Federal Property Management Agency na may mga kaugnay na kahilingan. Upang gawin ito, ang isang ordinaryong mamamayan ay nagpapakita ng isang dokumento ng pagkakakilanlan at isang kopya ng dokumento na nagkukumpirma ng pagbabayad, at isang kinatawan ng organisasyon, bilang karagdagan, mga dokumento na nagpapatunay sa pagpaparehistro ng isang legal na entity at ang awtoridad ng kinatawan nito.
Ang isang katas mula sa rehistro na naglalaman ng hiniling na impormasyon ay dapat mailabas sa loob ng 10 araw mula sa petsa ng pagtanggap ng kahilingan.
Ngunit nililimitahan ng mga bagong Regulasyon ang kakayahan ng mga may hawak ng copyright na makakuha ng impormasyon. Dati, maaari silang humiling ng impormasyon mula sa Federal Property Management Agency tungkol sa mga taong nakatanggap ng impormasyon tungkol sa accounting object. Ang probisyong ito ay hindi kasama sa bagong Regulasyon.
Bilang karagdagan sa pagbibigay ng impormasyon sa mga pribadong kahilingan, ang impormasyon mula sa rehistro (siyempre, sa isang limitadong lawak) ay dapat na mai-post sa Internet sa website ng Federal Property Management Agency nang hindi lalampas sa 3 araw mula sa petsa ng pagpasok nito sa magparehistro.
Ayon sa Dekreto ng Pamahalaan N 477 ng Hulyo 16, 2007 "Sa Accounting para sa Federal Property", ang accounting para sa pederal na ari-arian ay kinabibilangan ng isang paglalarawan ng bagay ng pagpaparehistro, na nagpapahiwatig ng mga indibidwal na katangian nito, na ginagawang posible na hindi malabo na makilala ito mula sa iba pang mga bagay.
Ang layunin ng accounting ay ang sumusunod na pederal na ari-arian na matatagpuan sa teritoryo ng Russian Federation o sa ibang bansa:
hindi natitinag (lupa, tirahan o non-residential na lugar, sasakyang panghimpapawid o sasakyang-dagat, sasakyang pang-navigate sa loob ng lupain, bagay sa kalawakan o bagay na mahigpit na nakakonekta sa lupa, ang paggalaw nito ay imposible nang walang hindi katimbang na pinsala sa layunin nito, kabilang ang isang gusali, istraktura o bagay na ginagawang ginagawa, o iba pang ari-arian na inuri ayon sa batas bilang real estate);
movable (shares, share (contribution) sa awtorisadong (reserve) capital ng isang negosyong kumpanya o partnership, o iba pang ari-arian na hindi nauugnay sa real estate).
Accounting para sa pederal na pag-aari ng mga likas na yaman (mga bagay), mga item sa museo at mga koleksyon ng museo na kasama sa Museum Fund ng Russian Federation, pati na rin ang mga pondo pederal na badyet at ang mga pondong wala sa badyet ng estado ay kinokontrol ng nauugnay na batas sa mga likas na yaman, pondo ng museo at batas sa badyet Pederasyon ng Russia.
Ang accounting para sa pederal na ari-arian at pagpapanatili ng rehistro ng pederal na ari-arian (mula rito ay tinutukoy bilang rehistro) ay isinasagawa ng:
a) Ang Federal Agency for Federal Property Management kaugnay ng:
mga pagbabahagi na pagmamay-ari ng pederal, pagbabahagi (mga kontribusyon) sa awtorisadong (bahagi) na kapital ng mga kumpanyang pang-ekonomiya at mga pakikipagsosyo kung saan ang mga karapatan ng isang shareholder (kalahok) ay ginagamit ng Ahensya sa ngalan ng Russian Federation;
ari-arian na bumubuo sa treasury ng estado ng Russian Federation, na matatagpuan sa ibang bansa, maliban sa mga land plot na ibinigay sa mga may hawak ng karapatan batay sa may-katuturang karapatan sa pag-aari o para sa paggamit batay sa mga nauugnay na kasunduan;
b) mga katawan ng teritoryo Federal Agency for Federal Property Management kaugnay ng:
mga pagbabahagi na pagmamay-ari ng pederal, pagbabahagi (kontribusyon) sa awtorisadong (bahagi) na kapital ng mga kumpanyang pang-ekonomiya at mga pakikipagsosyo kung saan ang mga karapatan ng isang shareholder (kalahok) sa ngalan ng Russian Federation ay ginagamit ng mga teritoryal na katawan;
ari-arian na bumubuo sa treasury ng estado ng Russian Federation, na matatagpuan sa teritoryo ng Russian Federation, sa lokasyon nito alinsunod sa kakayahan na tinutukoy ng mga regulasyon sa nasabing mga katawan;
lupang ibinigay batay sa may-katuturang karapatan sa pag-aari o para sa paggamit batay sa mga nauugnay na kasunduan sa mga may hawak ng karapatan sa lugar ng pagpaparehistro (para sa mga ligal na nilalang) o pangunahing paninirahan (para sa mga indibidwal) sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation kung saan teritoryo ang mga nauugnay na teritoryal na katawan ay nakarehistro (maliban sa mga kaso kung ang accounting ng naturang mga site ay nasa loob ng kakayahan ng iba pang mga teritoryal na katawan);
pederal na ari-arian na pag-aari ng mga may hawak ng karapatan sa batayan ng may-katuturang karapatan sa pag-aari, sa lugar ng pagpaparehistro (para sa mga legal na entity) o pangunahing paninirahan (para sa mga indibidwal) sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation kung saan ang teritoryo ay nakarehistro ang mga nauugnay na teritoryal na katawan. (maliban sa mga kaso kapag ang accounting para sa nauugnay na ari-arian ay nasa loob ng kakayahan ng iba pang lokal na awtoridad).
Ang katawan ng teritoryo na nagpapanatili ng mga rekord ng pag-aari na bumubuo sa kaban ng estado ng Russian Federation at matatagpuan sa teritoryo ng 2 o higit pang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay tinutukoy. pederal na ahensya para sa pamamahala ng pederal na ari-arian.
3. Ang pamamaraan para sa pagpapanatili ng rehistro ng estado
Ang accounting para sa pederal na ari-arian ay sinamahan ng pagtatalaga dito ng isang numero ng rehistro ng pederal na ari-arian, ang istraktura at mga patakaran para sa pagbuo nito ay itinatag ng Federal Agency para sa Federal Property Management.
Ang rehistro ay itinatago sa papel at electronic media. Sa kaso ng pagkakaiba sa pagitan ng impormasyon sa tinukoy na media, ang impormasyon sa papel na media ay may priyoridad.
Magrehistro sa electronic media ay isang set ng mga base ng estado data sa pederal na ari-arian at napapailalim sa pagpaparehistro sa State Register of Databases and Data Banks.
Ang pagiging tugma at pakikipag-ugnayan ng rehistro sa electronic media na may mga rehistro, rehistro at mga kadastre, ang pagpapanatili nito ay ipinagkatiwala ng batas ng Russian Federation sa iba pang mga pederal na ehekutibong katawan, ay sinisiguro sa pamamagitan ng pagsunod sa mga sumusunod na pinag-isang organisasyon, pamamaraan, software at teknikal na mga prinsipyo :
a) aplikasyon sa pagpapatala sa electronic media all-Russian classifiers teknikal, pang-ekonomiya at panlipunang impormasyon;
b) ang paggamit ng mga partidong nakikilahok sa pakikipag-ugnayan ng impormasyon ng mga paraan ng electronic digital signature o iba pang paraan ng pagkumpirma ng kawalan ng mga pagbaluktot sa mga dokumento sa electronic media;
c) ang paggamit ng pinag-isang protocol para sa mga network ng telekomunikasyon, mga anyo ng mga dokumento at mga format ng data na ipinadala sa electronic media.
Ang pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan ng impormasyon ng Federal Agency para sa Federal Property Management sa iba mga pederal na awtoridad kapangyarihan ng ehekutibo upang makakuha ng impormasyong nakapaloob sa mga nauugnay na rehistro, rehistro at kadastre, at magbigay ng impormasyon mula sa rehistro sa electronic media, ay tinutukoy ng mga ipinahiwatig na katawan at ng Ahensya.
Ang rehistro ay binubuo ng 3 mga seksyon:
1 ay kinabibilangan ng impormasyon tungkol sa pederal na real estate.
Seksyon 2 - sa movable property
Seksyon 3 - tungkol sa mga taong may karapatan sa pederal na ari-arian at impormasyon tungkol dito.
Ang bawat isa sa mga seksyon ay binubuo ng mga subsection na naaayon sa mga uri ng real estate at movable property at mga taong may mga karapatan sa accounting object at impormasyon tungkol sa kanila.
Ang impormasyon tungkol sa bagay ng accounting at ang mga ipinahiwatig na tao ay ipinasok sa card ng object ng accounting at ang mga card ng kaukulang mga tao, na ang bawat isa ay kinilala ng isang numero na binubuo ng bilang ng subsection at serial number card sa kaukulang subsection (mula dito ay tinutukoy bilang mga card ng impormasyon tungkol sa accounting object).
Ang isang mahalagang bahagi ng pagpapatala ay:
a) isang rehistro ng mga dokumentong natanggap para sa pagpaparehistro ng pederal na ari-arian sa rehistro;
b) rehistro ng mga extract mula sa rehistro;
c) mga kaso kung saan ang mga dokumento ay inilagay na natanggap para sa pagpaparehistro ng pederal na ari-arian sa rehistro at ibinigay mula dito, na nabuo sa mga batayan na ang nasabing ari-arian ay inuri bilang ari-arian na bumubuo sa treasury ng estado ng Russian Federation, o kabilang sa ang tamang may hawak.
Ang mga patakaran para sa pagpapanatili ng isang rehistro ng mga dokumento, isang rehistro ng mga pahayag at mga kaso ay itinatag ng Federal Agency para sa Federal Property Management.
Ang mga dokumento sa pagpaparehistro ay napapailalim sa permanenteng imbakan. Ang pagkasira, pati na rin ang pag-alis mula sa rehistro ng anumang mga dokumento o ang kanilang mga bahagi ay hindi pinapayagan. Ang mga patakaran para sa pag-imbak ng mga dokumento ng rehistro ay tinutukoy ng Federal Agency para sa Federal Property Management, at ang kanilang paglipat para sa permanenteng imbakan sa mga archive ng estado ay isinasagawa alinsunod sa itinatag na pamamaraan.
Ang rehistro ay dapat na itago at iproseso sa mga lugar na hindi naa-access ng mga hindi awtorisadong tao, napapailalim sa mga kondisyon na nagsisiguro sa pag-iwas sa pagnanakaw, pagkawala, pagbaluktot at palsipikasyon ng impormasyon.
Upang maiwasan ang pagkawala ng impormasyon sa pagpaparehistro sa electronic media, ang Federal Agency para sa Federal Property Management at mga teritoryal na katawan ay bumubuo ng mga backup na kopya ng rehistro, na dapat na naka-imbak sa mga lugar na hindi kasama ang kanilang pagkawala nang sabay-sabay sa mga orihinal, napapailalim sa mga kondisyon at mga kinakailangan na ibinigay para sa mga orihinal.
Ang rehistro ay pinananatili sa pamamagitan ng paglalagay sa kani-kanilang mga subsection na sertipikadong mga mapa ng impormasyon tungkol sa mga bagay ng accounting, mga talaan ng mga pagbabago sa impormasyon tungkol sa object ng accounting o sa pagwawakas ng pagmamay-ari ng Russian Federation sa ari-arian at hindi kasama sa mga mapa ang binago. impormasyon tungkol sa pederal na ari-arian na pag-aari ng mga may hawak ng karapatan sa kaukulang karapatan sa ari-arian o bumubuo sa treasury ng estado ng Russian Federation.
Teknikal na paraan at teknolohiya ng impormasyon ng automated sistema ng impormasyon ang pagpapanatili ng rehistro sa electronic media ay tinutukoy ng Federal Agency for Federal Property Management.
Ang dokumentong nagpapatunay sa katotohanan na ang pederal na ari-arian ay naitala sa rehistro ay isang katas mula sa rehistro na naglalaman ng numero at petsa ng pagtatalaga ng pansamantala o permanenteng numero ng rehistro ng pederal na ari-arian at iba pang impormasyon na sapat upang makilala ang pederal na ari-arian ayon sa kanilang estado sa rehistro sa petsa ng pagpapalabas ng katas mula dito.
Ang isang katas mula sa rehistro na naglalaman ng numero at petsa ng pagtatalaga ng permanenteng numero ng pagpapatala ng pederal na ari-arian ay isang dokumento na kinakailangan para sa paggamit ng mga kapangyarihan ng may-ari upang tapusin ang mga transaksyon sa pederal na ari-arian.
4. Suporta sa impormasyon para sa accounting ng ari-arian ng estado
Sa larangan ng accounting ng estado, aktibong isinasagawa ang trabaho upang bumuo ng isang unibersal na produkto ng software upang ma-optimize ang trabaho sa accounting ng ari-arian ng estado. Kaya ayon sa resulta ng kompetisyong ginanap ng Hepe pamamahala sa pananalapi ng Voronezh Region, ang kumpanya ng USP CompuLink ay napili bilang tagapagpatupad ng unang yugto ng trabaho sa paglikha ng AIS para sa pamamahala ng ari-arian ng estado sa Voronezh Region.
Sa panahon ng proyekto, isang sistema ng mga classifier at direktoryo, isang sistema para sa pagproseso ng mga kahilingan mula sa mga mamamayan at organisasyon, isang database ng pagpapatakbo, panlabas at panloob na mga portal at isang subsystem ng publikasyon, pati na rin ang isang sistema ng seguridad ng impormasyon ay bubuo.
Ang nilikha na AIS ay kailangang suportahan ang suporta sa impormasyon ng mga pang-araw-araw na aktibidad ng departamento ng ari-arian ng estado ng rehiyon, pati na rin ang mga proseso ng kinasasangkutan ng mga bagay na pag-aari ng estado sa sirkulasyon ng sibil, pagsubaybay sa mga karapatan ng estado bilang isang shareholder, pag-aayos ng mga kaganapan. para sa pribatisasyon at pagbebenta ng mga lupang pag-aari ng estado. Inaasahang matatapos ang proyekto sa katapusan ng taong ito.
Konklusyon
Ang mga isyu ng pamamahala ng ari-arian ng estado ay lubos na mahalaga at may kaugnayan sa alinman sa mga panahon ng kasaysayan. Ayon sa kaugalian, kinukuha ng estado ang mga bagay na iyon (mga negosyo, industriya, proyekto, atbp.) na mahalaga para sa lipunan, ang katatagan nito at progresibong pag-unlad, ngunit hindi kaakit-akit sa pribadong kapital:
Capital-intensive at, bilang panuntunan, mga pasilidad na masinsinang kaalaman, mga pamumuhunan kung saan maaari lamang magbigay ng kita sa malayong hinaharap;
Mga bagay panlipunang globo, kabilang ang edukasyon, pangunahing agham; mga bagay na nalulumbay;
At, sa wakas, mga bagay na nagpapahintulot sa estado na kontrolin ang sitwasyon sa ekonomiya sa kabuuan.
Sa pagsasaalang-alang sa huli, dapat tandaan na ang konsepto ng matinding liberalismo - isang minimum na interbensyon ng estado sa ekonomiya, "ang merkado ang magpapasya sa lahat" - malinaw na hindi nabigyang-katwiran ang sarili nito. Ito ay nagiging higit at higit na halata na, bilang karagdagan sa paggawa ng batas at mga tungkulin sa pananalapi, ang estado ay dapat na nasa kanyang mga kamay ng mga tunay na pang-ekonomiyang mga lever sa anyo ng mga kakaibang punto ng nodal na nagpapahintulot sa maaasahang kontrol sa sitwasyong pang-ekonomiya.
Ngayong araw mga ehekutibong katawan ang mga awtoridad na direktang kasangkot sa pamamahala ng ari-arian ng estado ay gumaganap ng kanilang direktang tungkulin ng accounting para sa ari-arian ng estado.
Ang gawaing ito ay nagbubunyag mga paksang isyu direktang nauugnay sa accounting at pagpapanatili ng rehistro ng ari-arian ng estado.
Listahan ng mga mapagkukunang ginamit
1. ORDER dated August 24, 1998 N 1020-r "ON THE ORGANIZATION OF ACCOUNTING, USE AND STORAGE FORMS OF THE CERTIFICATE OF ENTRY INTO THE FEDERAL PROPERTY REGISTER"
2. Opisyal na website ng Federal Agency para sa Federal Property Management // www.new-rosim.ru
3. Dekreto ng Pamahalaan noong Hulyo 3, 1998 N 696 "SA ORGANISASYON NG ACCOUNTING NG FEDERAL PROPERTY AT MAINTENANCE NG REGISTER OF FEDERAL PROPERTY"
4. KAPASIYAHAN NG GOBYERNO NG RUSSIAN FEDERATION na may petsang Hulyo 16, 2007 N 447 "ON IMPROVEMENT OF ACCOUNTING OF FEDERAL PROPERTY"
Paksa 5. Mga bagay na hindi madaling unawain
I-highlight ang mga uri ng hindi nasasalat na mga bagay sa ari-arian. Ilarawan ang iyong sagot gamit ang isang diagram.
Nasa ibaba ang diagram intelektwal na ari-arian. Kailangan mong punan ang nawawalang data.
Hindi, dahil ang "kaalaman" ay mga bagay, impormasyon tungkol sa kung saan ay isang komersyal na sikreto.
Anong uri ng intelektwal na ari-arian ang nabibilang sa imbensyon?
Batay sa magagamit na data, ilagay ang mga kinakailangang numero ng tamang sagot, na ibinigay sa alamat, sa kaukulang cell.
Ano ang tumutukoy sa hindi nasasalat na mga ari-arian - mga bagay ng intelektwal na pag-aari o mga karapatang gamitin ang mga ito?
Kabilang sa mga hindi nasasalat na ari-arian ang mga karapatang gumamit ng intelektwal na ari-arian.
Posible bang mag-ambag ng patent o isang computer program sa awtorisadong kapital? Hindi.
At ano ang tungkol sa talento ng tagapalabas, na dokumentado ng diploma ng kumpetisyon? Hindi.
Ano ang "royalty" at "lump payment"?
Ang mga royalty ay mga rate ng interes na binabayaran ng may lisensya sa tagapaglisensya sa mga pagitan na itinakda ng kasunduan.
Lump-sum na pagbabayad - isang beses na kabayaran para sa karapatang gamitin ang paksa ng isang lisensyadong kasunduan.
Panitikan
Civil Code ng Russian Federation. Art. 138. Intelektwal na ari-arian.
Civil Code ng Russian Federation. Art. 139. Opisyal at komersyal na mga lihim.
Dozortsev V. Sa merkado ng mga ideya. Batas, 1993, Blg. 2.
Batas ng Patent ng Russian Federation.
Batas ng Russian Federation "Sa legal na proteksyon mga programa para sa electronic mga kompyuter at mga database".
Asfandiarov M., Efimov A.N. Mga produkto ng software bilang intelektwal na pag-aari. HARD&SOFT, 1996, Nos. 3,4, 5, 9. GOST 2.102 - 68.
Efimov A.N. Mga produktong pang-edukasyon na software bilang isang bagay ng intelektwal na pag-aari. Informatics sa Edukasyon, 1996.
Shneidman Z. Accounting para sa mga bagong uri ng ari-arian at mga operasyon. Accounting,
Paksa 6. Pamamahala ng pagbabago ng mga anyo ng pagmamay-ari at mga relasyon sa pagmamay-ari
Pangalanan ang mga paraan ng nasyonalisasyon.
Sapilitang: alienation ng ari-arian na pag-aari ng mga mamamayan at legal na entity pabor sa estado na may kabayaran para sa halaga ng ari-arian na ito at iba pang pagkalugi sa paraang itinakda ng batas ng bansa.
Kusang-loob: sa inisyatiba ng mga mamamayan at legal na entity - mga may-ari ng ari-arian
Kumpletuhin ang sumusunod na tsart.
Tukuyin ang mga pangunahing direksyon ng demokratisasyon ng ari-arian ng estado. Bigyan sila ng paglalarawan.
Pagtatatag ng pampublikong kontrol sa mahusay at naaangkop na paggasta ng mga pondo ng estado. pondo at paggamit ng ari-arian ng estado;
Pagbuo ng mga proseso para sa paghahati ng mga karapatan sa pagmamay-ari sa ari-arian ng estado, gayundin sa mga pagbabahagi, pagbabahagi o pagbabahagi na pag-aari ng estado;
Ang paglipat mula sa dating awtoritaryan na sistema ng pamamahala ng estado o kontrolado ng estado na mga komersyal na organisasyon tungo sa bago - demokratiko, kinasasangkutan ng kooperasyon, at hindi komprontasyon sa pagitan ng estado at mga nangungunang tagapamahala na kumakatawan sa mga interes nito, sa isang banda, at paggawa, sa isang banda. iba pa.
Paksa 7. Pamamahala ng mga salungatan sa proseso ng pagbabago ng ari-arian
Punan ang lahat ng nawawalang impormasyon sa diagram
Ito ba ay tamang desisyon na huwag pigilin ang tunggalian sa simula?
Hindi dahil maaaring lumaki ang salungatan at humantong sa hindi kanais-nais na mga kahihinatnan.
Posible bang malutas ang salungatan kung ang mga partido ay sumusunod sa iba't ibang mga pattern ng pag-uugali?
Posibleng lutasin ang salungatan sa kaso kapag hindi pinapansin ng isa sa mga partido ang isa pa.
Ano ang dapat pagtuunan ng pansin ng mga negosasyon?
Para sa pasensya, pagpipigil, pagsang-ayon sa isa't isa at kawastuhan.
Kung ang kahusayan ng kumpanya ay kukunin bilang 100%, gaano % sa palagay mo ang "gastos" ng social partnership sa loob ng kumpanya? 60%
Panitikan
Balabanov I.T. Pamamahala ng panganib. M., 1996.
Jaim M., Jogward D. Ipinanganak upang manalo. M., 1993.
Dana D. Pagtagumpayan ang mga hindi pagkakasundo. S-P., 1994.
Karlof B. Diskarte sa negosyo. M., 1993.
Kabachenko T.S. Sikolohiya ng pamamahala. M., 1996.
Corporate governance: mga may-ari, mga direktor at mga kumikita ng sahod magkakasamang kompanya. M., 1996.
Mastenbrook U. Pamamahala ng mga sitwasyon ng salungatan at pag-unlad ng mga organisasyon. M., 1996.
Semigin T.Yu. Social partnership sa modernong mundo. M., 1996.
Scott J.G. Ang lakas ng isip. Mga paraan ng paglutas ng salungatan. S-P., 1993.
Stepanov E.I. Conflictology ng transisyonal na panahon. M., 1996.
Sulimova T.S. gawaing panlipunan at constructive conflict resolution. M., 1996.
Paksa 8. Paglalagay ng tauhan ng pamamahala ng ari-arian ng estado
Punan ang diagram ng lahat ng nawawalang impormasyon
Ano ang trabaho ng pamamahala ng propesyonal na pag-unlad?
Sa pagpapabuti ng mga kasanayan ng nagtatrabaho tauhan.
Tukuyin karaniwang layunin pamamahala ng propesyonal na pag-unlad ng mga tauhan at pribadong layunin para sa iyong organisasyon.
Ang pamamahala ng propesyonal na paglago ng mga tauhan ay naglalayong bawasan ang paglilipat ng mga kawani at pagpapabuti ng mga kasanayan ng mga nagtatrabaho na tauhan. Ang gawaing ito ay ginagawa upang mabawasan ang basura, bumuo ng mga bagong uri ng mga produkto na nagpapabuti sa kalidad at kasiyahan ng mamimili, na hahantong sa pagpapalawak ng merkado ng pagbebenta.
Ipasok ang kinakailangang impormasyon sa iba't ibang yugto ng sistema ng pamamahala para sa propesyonal na paglago ng mga tauhan ng pamamahala.
Paano mo maiisip ang isang adaptive manager o high-class na espesyalista para sa iyong organisasyon?
Tiwala, patas, aktibo at makatwiran
Panitikan
Beklemeshev E.P. Pagsusuri ng mga katangian ng negosyo ng mga tagapamahala at mga espesyalista. M., 1990.
Grachev M.V. Superframes: Pamamahala ng tauhan sa isang internasyonal na korporasyon. M., 1990.
Polyakov V.A. teknolohiya sa karera. M., 1995,
Smolkin A.M. Pag-aayos ng organisasyon sa negosyo. M., 1991.
Travin V.V., Dyatlov V.A. Mga pangunahing kaalaman sa pamamahala ng tauhan. M., 1995.
Shekshil V.A. Pamamahala ng tauhan ng isang modernong organisasyon, Pang-edukasyon at praktikal na gabay. M, 1996.
Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Pebrero 7, 1995 No. 103 "Sa kaayusan ng estado para sa retraining at advanced na pagsasanay ng mga civil servants". Assembly Batas sa RF, 1995, № 7
Mga tanong sa pagsubok sa kursong "Mga modernong problema ng pamamahala ng ari-arian ng estado"
Kasama sa pampublikong ari-arian ang:
pag-aari ng mga non-profit na organisasyon;
munisipal;
ari-arian ng mga pampublikong organisasyon;
Lahat ng nabanggit.
Ang ari-arian ng JSC ay:
magkakahalo;
estado;
sa buong bansa.
Ang ari-arian ay:
ang relasyon sa pagitan ng mga tao tungkol sa mga materyal na bagay;
kaugnayan ng isang tao sa isang materyal na bagay;
mga bagay ng paglalaan ng sinumang natural o legal na tao;
ang paksa ng subordination ng isang materyal o hindi nasasalat na bagay sa isang tao.
Ang kahulugan ng pagmamay-ari sa pamamagitan ng mga pangunahing ugnayang nauugnay sa kanila: pagmamay-ari, pagtatapon, paggamit ay unang matatagpuan sa:
sa "Capital" ni Marx;
sa batas ng Roma;
sa unang konstitusyon ng US.
Ang regulasyon ng estado ng ekonomiya ay isinasagawa sa pamamagitan ng:
pagtatakda ng mga presyo para sa mga produkto ng mga pang-industriyang negosyo;
epekto sa mga halaga ng palitan;
regulasyon ng demand para sa pera;
pagbabawal sa mga aktibidad ng mga istrukturang kriminal.
Ang mahalagang tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng pamamahala ng isang bloke ng mga pagbabahagi ay tinutukoy ng:
pagkalkula ng NPV ng stream ng kita na natanggap mula sa pagmamay-ari ng pakete;
pagsusuri ng dynamics ng market value ng share;
pagkalkula ng mga ratio ng kakayahang kumita para sa mga kumpanya;
pagkalkula ng tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa paglago ng halaga ng merkado ng equity capital.
Ang mga pamantayan para sa pagiging epektibo ng pamamahala ng ari-arian ng estado ay naiiba sa tagapagpahiwatig ng pagganap na:
ay binibilang;
sa karamihan ng mga kaso hindi ito binibilang;
sumasalamin sa layunin ng pagtatasa;
Ang mga sagot b at c ay tama.
Masasabi nating ang estado ay kumikilos bilang isang venture investor kung:
pananalapi ng mga bagong direksyon;
nagsasagawa ng mataas na peligrosong pamumuhunan sa pananalapi sa mga securities;
bumubuo ng isang portfolio ng mga asset sa mga tuntunin ng pag-maximize ng kita;
Ang mga sagot a at b ay tama.
Ang bentahe ng isang federal loan bond (OFZ) ay na:
ay hindi napapailalim sa panandaliang pagbabagu-bago sa merkado;
posibleng tumaas na pagbabalik kumpara sa karaniwang kasalukuyang pagbabalik;
mga garantiya ng gobyerno, internasyonal na pinansiyal na market-linked na ani +1%;
medyo mataas na kita sa foreign currency.
Kakulangan ng domestic foreign currency loan bonds (OVVZ):
pagbubuwis ng pagkakaiba sa halaga ng palitan mula sa pagbili at kasunod na pagbebenta, na binabawasan ang kanilang pagiging kaakit-akit sa mga mata ng mga namumuhunan;
mahabang kapanahunan at mababang pagkatubig;
mataas na gastos para sa mga indibidwal at medyo mababa ang pagkatubig, mahabang panahon ng sirkulasyon;
ang kita ay itinakda ng Ministri ng Pananalapi, at samakatuwid ay depende sa sitwasyong pampulitika.Hindi nila nilayon na makatanggap ng mga kita sa halaga ng palitan.
Sa mga tuntunin ng pagtugon sa kung anong pamantayan sa pamumuhunan ang dapat na batay sa pamamahala ng portfolio:
pagsusuri ng kapasidad ng merkado at pagsusuri ng mga uso sa industriya;
ang ratio ng antas ng panganib at ang rate ng pagbabalik;
pag-aaral ng mapagkumpitensyang bentahe ng isang produktong pinansyal at ang pagpapasiya ng netong kasalukuyang halaga ng mga pamumuhunan sa kapital;
lahat ng mga pagpipilian ay tama.
Aling salik ang hindi nakakaapekto sa halaga ng pamilihan ng isang bahagi?
ang halaga ng mga dibidendo na binayaran para sa taon;
bayad sa panganib;
pagbabago sa halaga ng awtorisadong kapital ng kumpanya;
rate ng paglago ng dibidendo.
Sa anong bilang ng mga bahagi nauuwi sa wala ang paglahok ng estado sa joint-stock na kumpanya?
walang tamang sagot.
Mayroong mga uri ng mga bagay na intelektwal na pag-aari:
mga bagay ng pang-industriyang pag-aari;
"alam kung paano";
lahat ng mga pagpipilian ay tama.
Ang pagpopondo sa badyet ay pangunahing nakadirekta sa:
upang masakop ang mga panloob na utang ng estado;
upang bumuo ng imprastraktura at pasiglahin ang pag-unlad ng pagpapaupa;
para sa panlipunang suporta ng populasyon;
lahat ng sagot ay tama.
Anong mga panloob na gawain ang kailangang lutasin ng estado upang mapanatili ang isang mapagkumpitensyang kapaligiran:
suportahan ang konsentrasyon ng kapital sa bansa;
sirain ang mga umiiral na monopolyo;
tiyakin ang pag-unlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo;
sagot b at c.
Anong mga tungkulin ang ginagawa ng pampublikong sektor sa pamilihang pinansyal:
nag-iipon ng pera;
tinutukoy ang mga rate ng interes;
kinokontrol ang pagkakaroon ng mga likidong pondo;
tinutukoy ang patakarang pang-ekonomiya ng mga komersyal na organisasyon.
Ano ang hindi naaangkop sa mga non-residential na pasilidad:
non-residential premises sa mga residential building na nilayon para sa kalakalan at pangangailangan ng sambahayan hindi pang-industriya na katangian;
mga negosyo bilang mga complex ng ari-arian;
backyard outbuildings, mga berdeng espasyo na may pangmatagalang ikot ng pag-unlad;
hiwalay na mga gusali at istruktura na may kaugnayan sa stock ng pabahay.
Anong modelo ng pag-uugali ng mga magkasalungat na partido ang pinakamabisa sa ilalim ng mga sumusunod na kondisyon:
"pagbabalewala";
"mga kumpetisyon"; *
"mga konsesyon";
"pagtutulungan".
ang mga paksa ay may pantay na pagkakataon upang makamit ang mga resulta;
kinakailangan upang mabilis na malutas ang sitwasyon ng salungatan na lumitaw;
sino ang magiging mas dynamic at enterprising, ceteris paribus, magtatagumpay siya?
Kasama sa renta ang:
pagmamay-ari at pagtatapon;
pagmamay-ari at paggamit;*
pagtatapon at paggamit;
gamitin lamang.
Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga isyu ng delimitation ng ari-arian ng estado ay nasa loob ng hurisdiksyon ng:
Russian Federation at mga constituent entity ng Russian Federation;*
Russian Federation, mga paksa ng Russian Federation at mga munisipalidad;
iba't ibang mga paksa, na nakasalalay sa subordination ng departamento at kung kaninong balanse sila.
Moderno Mga problema pamamahala lungsod
gawaing kurso>> Ekonomiya... ESTADO MGA SERBISYO» FACULTY ESTADO AT MUNICIPAL MANAGEMENT upuan ESTADO AT MUNICIPAL MANAGEMENT Coursework sa paksa: " Moderno Mga problema pamamahala... pagba-brand at proteksyon ng intelektwal na ari-arian ari-arian; - pakikilahok sa...
Ang mga mortgage ay:
Ari-arian ng estado 44 2.6 Reconstruction and Development Fund 46 3. Moderno Mga problema mga organisasyon estado... nagmumula sa pagbabago ng mga bagay estado ari-arian sa iba pang mga anyo ari-arian, na sinusundan ng direksyon ng mga ito ...