ari-arian ng munisipyo. Mga bagay ng munisipal na ari-arian Kasama sa mga bagay ng munisipal na ari-arian

Kinikilala ng Artikulo 8 ng Konstitusyon ng Russian Federation ang munisipal na ari-arian bilang isa sa mga anyo ng pagmamay-ari sa Pederasyon ng Russia. Ang batas ng Russia ay hindi isinasaalang-alang ang munisipal na ari-arian bilang isang uri ng pag-aari ng estado. Ito ay isang malayang anyo ng pagmamay-ari.

Advantage porma ng munisipyo ang pagmamay-ari sa estado ay nakasalalay sa katotohanan na ang pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng munisipal na ari-arian ay isinasagawa ng populasyon nang direkta o ng mga katawan. lokal na pamahalaan alinsunod sa kagustuhan at interes, gayundin sa makasaysayang at lokal na tradisyon ng populasyon.

Ang mga paksa ng munisipal na ari-arian ay urban at rural settlements at iba pa mga munisipalidad sa pangkalahatan, na nakarehistro sa isang solong Federal Register mga munisipalidad. Ang mayorya ng mga nasasakupan ng karapatan ng munisipal na ari-arian ay hindi nagbubukod sa pagkakaisa ng pondo nito sa loob ng mga limitasyon ng paksa kung saan ito nabibilang, gaano man ito pinamamahalaan sa ito o sa partikular na kaso.

Posibleng hatiin ang munisipal na ari-arian sa mga uri: ang ari-arian ng mga urban at rural na pamayanan at ang ari-arian ng iba pang munisipalidad.

Ang komposisyon ng mga bagay ng munisipal na ari-arian ay kinabibilangan ng mga lokal na pondo sa badyet, mga munisipal na off-budget na pondo, pag-aari ng mga lokal na pamahalaan, pati na rin ang mga munisipal na lupain at iba pang likas na yaman na nasa munisipal na pagmamay-ari, mga munisipal na negosyo at organisasyon, mga munisipal na bangko, municipal housing stock at hindi tirahan na lugar, mga institusyong munisipal at iba pang ari-arian.

Alinsunod sa bahagi 2 ng artikulo 125 ng Civil Code ng Russian Federation at talata 2 ng artikulo 51 ng Batas sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-aayos ng lokal na sariling pamahalaan, ang mga karapatan ng may-ari na may kaugnayan sa munisipal na ari-arian ay ginagamit ng lokal. mga awtoridad (nahalal na katawan ng kinatawan, nahalal na pinuno ng lokal na sariling pamahalaan, iba pang mga nahalal na opisyal ), at sa mga kaso na itinakda ng mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga charter ng mga munisipalidad, ang populasyon nang direkta.

Ang munisipal na ari-arian, tulad ng pag-aari ng estado, ay nahahati sa dalawang bahagi (sugnay 3, artikulo 215 ng Civil Code ng Russian Federation): ari-arian na itinalaga sa mga munisipalidad at institusyon sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya at pamamahala sa pagpapatakbo at ang municipal treasury ng kaukulang munisipalidad, na binubuo ng mga pondo ng lokal na badyet at iba pang munisipal na ari-arian na hindi nakatalaga sa mga munisipal na negosyo at mga institusyon. Tinutukoy ng batas ang mga uri ng ari-arian na nasa pagmamay-ari ng munisipyo, i.e. inalis mula sa sirkulasyon (mga munisipal na institusyon ng edukasyon, kultura, palakasan). Ang pagtitiyak ng munisipal na ari-arian ay nakasalalay sa katotohanan na ang lahat ng mga bagay nito ay naka-target, i.e. idinisenyo upang matugunan ang mga isyu lokal na kahalagahan, pagtugon sa pabahay at komunal, panlipunan at iba pang mga pangangailangan ng populasyon ng may-katuturang teritoryo.

Ang mga batayan para sa paglitaw ng munisipal na ari-arian, ang mga pinagmumulan ng pagbuo nito ay maaaring nahahati sa dalawang grupo: pangkalahatang pamamaraan ng sibil at mga espesyal na pamamaraan para sa paglitaw ng munisipal na ari-arian. Ang mga espesyal na pamamaraan ay mga kikitain mula sa pribatisasyon, mga lokal na buwis at multa, pagbabayad para sa paggamit ng mga likas na yaman, paglilipat ng ari-arian ng estado sa pagmamay-ari ng munisipyo at iba pang mga pamamaraan.

Paglipat ng mga bagay (pag-aari) na kabilang sa munisipal na ari-arian sa pagmamay-ari ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation o pederal na ari-arian maaaring isagawa lamang kung may pahintulot ng mga lokal na pamahalaan o sa pamamagitan ng desisyon ng korte.

Ang isang mahalagang isyu ay ang paglipat mula sa estado patungo sa munisipal na pagmamay-ari ng mga non-residential na lugar na inuupahan ng iba't ibang organisasyon, kabilang ang mga nauugnay sa munisipal na ari-arian. Alinsunod sa Appendix No. 3 sa resolusyon korte Suprema RF na may petsang Disyembre 27, 1991 No. 3020-1, ang munisipal na ari-arian ay kinabibilangan ng mga non-residential na lugar na pinamamahalaan ng mga executive body ng mga lokal na Konseho (lokal na administrasyon), kabilang ang mga gusali at istruktura na dati nilang inilipat sa hurisdiksyon (sa balanse) ng iba pang legal entity , pati na rin ang mga built-in na non-residential na lugar na itinayo sa gastos ng 5 at 7 porsiyentong mga bawas para sa pagtatayo ng mga pasilidad na panlipunan, kultural at domestic.

Ang ehersisyo sa ngalan ng may-katuturang pagbuo ng munisipyo - ang may-ari ng mga kapangyarihan nito alinsunod sa kakayahan nito, ay hindi ginagawang mga lokal na katawan ng pamahalaan (nahalal na kinatawan ng katawan, nahalal na pinuno ng lokal na sariling pamahalaan, iba pang mga halal na opisyal) ang mga may-ari ng nauugnay na ari-arian . Tulad ng mga katawan ng estado, ang mga katawan ng mga munisipalidad ay maaaring kumilos sa paglilipat ng ari-arian at bilang mga independiyenteng entidad. mga legal na entity- mga institusyong munisipal na may independiyenteng tunay na karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo ng ari-arian na itinalaga sa kanila (Artikulo 296 ng Civil Code ng Russian Federation). Isaalang-alang ang isang halimbawa mula sa hudisyal na kasanayan:

Ang administrasyon ng distrito ay nagsampa ng kaso laban sa munisipalidad sa Arbitration Court ng rehiyon, upang pawalang-bisa ang Kautusan sa pag-aayos ng munisipal na ari-arian ng munisipalidad sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya para sa munisipal na unitary enterprise housing at serbisyong pangkomunidad at sa pagbabalik ng ari-arian .

Sa pamamagitan ng kahulugan, ang mga paglilitis sa bahagi ng nakasaad na kinakailangan para sa pagbabalik ng ari-arian ay winakasan.

Ang desisyon ng nagsasakdal ay tinanggihan mga claim sa kadahilanang hindi napatunayan ng nagsasakdal na hindi naaayon ang pinagtatalunang aksyon kasalukuyang batas. Sa karagdagan, ang hukuman ay kwalipikado ang mga aksyon ng nagsasakdal bilang isang transaksyon para sa alienation ng ari-arian.

Dekreto hukuman ng apela ang desisyon ay nakansela at ang Kautusan ay idineklara na hindi wasto na may kaugnayan sa katotohanan na ang kautusang ito ay inisyu sa paglabag sa Art. 209 ng Civil Code ng Russian Federation at talata 4 ng Art. 15 ng Pederal na Batas "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng lokal na pamamahala sa sarili sa Russian Federation".

Ginagabayan ng Art. 286-289 Arbitrasyon code ng pamamaraan Ang Russian Federation, ang Federal Antimonopoly Service ng Distrito ay nagpasya: Ang desisyon ng Regional Arbitration Court sa kaso ay dapat iwanang hindi nagbabago.

Mula sa halimbawang ito, maaari nating tapusin na ang mga lokal na pamahalaan, bagama't maaari silang kumilos bilang mga legal na entidad, ay madalas na nagkakamali sa paggamit ng kanilang mga karapatan.

Bahagi ng ari-arian na itinalaga sa mga legal na entity - sa cash mananagot sila sa kanilang mga obligasyon. Kapag ginamit nila ang mga kapangyarihan ng may-ari ng munisipal na pormasyon - ang mga lokal na self-government na katawan ay nakakakuha ng pagkakataon sa isang antas o iba pa na itapon ang ari-arian ng may-ari na ito, pagpasok, pag-alis o bumubuo ng treasury nito, at ito ay pag-aari ng treasury, pangunahin ang mga pondo ng kaukulang badyet, na bumubuo ng batayan para sa independiyenteng pananagutan ng ari-arian ng naturang munisipal (pampublikong) may-ari para sa mga utang nito.

Ang Civil Code ng Russian Federation at ang Pederal na Batas "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-aayos ng lokal na pamahalaan sa sarili sa Russian Federation" ay nagtatatag na ang mga karapatan ng may-ari ng munisipal na ari-arian ay ginagamit sa ngalan ng munisipalidad. Dahil dito, ang paksa ng karapatan sa munisipal na ari-arian ay ang munisipalidad lamang, at hindi ang mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan na kumikilos alinsunod sa batas, at hindi mga legal na entity o mamamayan na kumikilos ayon sa mga espesyal na tagubilin, na mga kinatawan lamang ng munisipalidad sa mga relasyon tungkol sa munisipyo. ari-arian.

Pag-aaral sa ratio ng mga karapatang gamitin at itapon ang munisipal na ari-arian na pag-aari ng populasyon ng munisipalidad at mga katawan (opisyal) ng lokal na sariling pamahalaan, masasabi nating ang pagkakaroon, paggamit at pagtatapon ng munisipal na ari-arian, ayon sa talata 1 ng Art. 130 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay, una sa lahat, ang karapatan ng populasyon mismo. Ngunit binigyan ng mataas na antas ng deklaratibo probisyong ito, ang mga charter ng mga indibidwal na munisipalidad ay nagtatatag ng paglilipat ng karapatang gumamit at magtapon ng munisipal na ari-arian mula sa populasyon sa mga katawan at mga opisyal ng lokal na self-government.

Ang isyu ng pagtanggal ng mga kapangyarihan ng Russian Federation, ang mga nasasakupan nitong entidad at munisipalidad upang ayusin ang pamamaraan para sa pagkuha at pagwawakas ng karapatan sa munisipal na ari-arian ay may kaugnayan. Alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation, alinman sa mga paksa ng Federation o mga munisipalidad ay hindi maaaring magtatag ng mga detalye ng pagkuha at pagwawakas ng karapatan ng munisipal na ari-arian. Gayunpaman, ang Batas sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili ay nagtatatag sa talata 3 ng Art. 51 ang karapatan ng mga lokal na katawan ng self-government na independiyenteng matukoy ang pamamaraan at mga kondisyon para sa pribatisasyon ng munisipal na ari-arian.

Ang mga isyu sa pagsasaayos ng pagkuha at pagwawakas ng karapatan ng munisipal na ari-arian ay nauugnay sa batas sibil, ibig sabihin, alinsunod sa Art. 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation - sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation. Kaya, ang mga nasasakupan nito ay hindi maaaring makontrol ng kanilang mga batas ang mga tampok ng pagkuha at pagwawakas ng karapatan ng munisipal na ari-arian. Kasabay nito, kinokontrol ng mga munisipyo ang pamamaraan at kundisyon para sa pribatisasyon ng munisipal na ari-arian hindi bilang resulta ng pagbibigay sa kanila ng naaangkop na kapangyarihan ng estado, ngunit sa pamamagitan ng karapatan ng may-ari ng munisipal na ari-arian, hanggang sa hindi ito limitado ng pederal na pag-aari. mga batas.

Ang munisipal na ari-arian ay lumitaw sa mga sumusunod na kaso:

Kapag ang mga pamamahagi ay inilipat sa isang naibigay na munisipalidad mula sa o isang rehiyonal na pondo;
mga awtoridad ng munisipyo;
Kapag nagbibigay sa munisipalidad ng mga lupain ng estado para sa pagpapatupad ng mga programang panlipunan;
Kapag ang isang pribadong may-ari ay tumanggi sa kanyang mga pamamahagi;
Sa kaso ng mga lugar ng basura.

Ang mga paglalaan ng lupa na kinakailangan ng munisipyo para sa mga layuning panlipunan (halimbawa, para sa paggamit ng mahihirap, atbp.) ay ibinibigay nang walang bayad sa pamamagitan ng desisyon ng mga awtoridad sa rehiyon.

Ang isang pribadong may-ari, na ang mga plots ng lupa ay matatagpuan sa teritoryo ng isang munisipal na pormasyon, ay may karapatang tanggihan ang pagmamay-ari ng kanyang mga lupain, at pagkatapos ay naging pag-aari sila ng munisipalidad (sugnay 1.1, artikulo 19 ng RF LC).

Kung ang nag-iisang may-ari ng pamamahagi ng lupa ay namatay, at wala siyang mga tagapagmana, o ang mga tagapagmana ay tumanggi na tumanggap ng kanilang mga ligal na bahagi, kung gayon ang gayong paglalaan ay itinuturing na escheated na ari-arian at ipinapasa sa pagmamay-ari ng munisipalidad kung saan ang teritoryo nito. ay matatagpuan.

Mga bagay at paksa

Ang mga bagay ng munisipal na ari-arian ay maaaring mga land plot na matatagpuan sa ibinigay na munisipalidad. Ang mga nasabing alokasyon ay maaaring tawaging mga lupain sa paggamit ng pribado at mga istruktura ng estado, pati na rin sa karaniwang ari-arian(halimbawa, lupa mga karatig na teritoryo pabahay).

Ang mga paksa ng munisipal na ari-arian ay mga opisyal at organisasyon na direktang namamahala at nagtatapon ng mga lupain ng isang partikular na munisipalidad.

Ang ganitong mga paksa ay maaaring:

Pinuno ng mga munisipalidad;
Pambatasang awtoridad;
Mga kagawaran ng pangangasiwa ng lungsod;
unitary enterprise;
Mga pribadong organisasyon na kasangkot ng mga awtoridad upang pamahalaan ang mga lupain ng munisipyo sa ilalim ng isang kontrata.

Ang mga namamahala na entity ay nagsasagawa ng mga tungkulin sa pamamahala sa ngalan ng munisipalidad, ngunit kinokontrol ng mga inihalal na namamahala sa mga entidad ng teritoryo.

Anong lupa ang nasa pagmamay-ari ng munisipyo

Ang isang munisipal na ari-arian ay maaaring kabilang ang anumang lupain na matatagpuan sa loob ng mga hangganan ng isang ibinigay na munisipalidad.

Ayon sa pinagmulan ng karapatan ng pagmamay-ari, ang mga sumusunod na uri ng mga munisipal na lupain ay nakikilala, alinsunod sa talata 1 ng Art. 19 RF LC:

Inilipat ang lupa sa pagtatapon ng munisipalidad sa pamamagitan ng mga panrehiyon o pederal na batas na pambatasan;
Mga plot ng lupa na nakuha sa panahon ng delimitation ng mga pag-aari ng estado;
Lupang nakuha ng mga munisipal na awtoridad;
Mga plot na natanggap ng mga munisipal na awtoridad nang walang bayad.

Ang isang munisipalidad ay maaaring bigyan ng libreng lupa mula sa isang pederal o rehiyonal na pondo para sa pagpapatupad ng mga target na programa o kapag binabago ang mga hangganan ng mga paksa ng pederasyon.

Mahalagang tandaan na ang libreng lupa ay hindi kasama ang lupang nakuha sa pamamagitan ng pagbawi ng hudisyal mula sa mga pribadong indibidwal, pati na rin sa mga nilisan at inabandunang mga plot.

Pangunahing pagmamay-ari ng mga munisipyo ang mga sumusunod na kategorya ng lupa:

Mga lupain ng paninirahan (higit sa 95% ng kabuuang lugar ng munisipalidad);
Mga lupang pang-industriya.
Ang mga madiskarteng at depensang lupain ay matatagpuan sa mga saradong pormasyon ng teritoryo sa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministri ng Depensa.

Mga uri ng ari-arian ng munisipyo

Kasalukuyan ari-arian ng munisipyo sa mga plot ng lupa ay ipinakita sa apat na uri:

sarado;
Hindi inilalaan;
Ibinigay.

Kasama sa mga saradong pagmamay-ari ng munisipal na lupain ang mga teritoryo ng mga munisipal na negosyo na may mga access control system, gayundin ang lupa sa ilalim ng mga gusali ng pamahalaan at mga ahensyang nagpapatupad ng batas.

Ang pag-access sa naturang mga lupain ay kinokontrol ng magkakahiwalay na by-laws.

Kasama sa pampublikong ari-arian ng munisipyo ang mga lupang matatagpuan sa bukas na access para sa mga mamamayan:

Mga kalsada;
Mga parisukat at parke;
Pampublikong lupain.

Sa pagsasaalang-alang sa mga land plot ng isang pampublikong uri ng pagmamay-ari, imposibleng mabigatan ng pribadong easement sa bahagi ng mga indibidwal o, dahil ang mga plot na ito ay inilaan para sa paggamit ng mga mamamayan nang walang bayad.

Mahalagang tandaan na ang libreng pag-access sa mga pampublikong lupain ng isang munisipalidad ay hindi nangangahulugan na walang regulasyon ng mga patakaran para sa naturang pag-access (halimbawa, mga patakaran sa trapiko).

Sa hindi inilalaan mga munisipal na lupain isama ang mga plot na nilalayong ibigay para sa pagmamay-ari o pag-upa sa ilang partikular na kategorya ng mga mamamayan o legal na entity.

Ang mga ipinagkaloob na lupain ng munisipalidad ay ang mga dating hindi inilalaang lupain, kung saan, sa pamamagitan ng desisyon ng komite ng lupa. kapangyarihang tagapagpaganap ang mga plot ay inilaan at ipinaupa sa mga pribadong indibidwal at/o legal na entity.

Ang mga ibinigay na lupain ay napupunta mula sa pagmamay-ari ng munisipyo tungo sa pribadong pagmamay-ari kapag ito ay.

Ang pamamaraan para sa delimitation ng munisipal na pagmamay-ari ng lupa

Sa ilalim ng delimitation ng lupa ay tumutukoy sa pagtatalaga ng isang partikular na pamamahagi ng lupa sa pederal, rehiyon o munisipal na ari-arian.

Ang delimitation ng mga pederal na lupain ay nangyayari sa pamamagitan ng pag-aampon ng mga resolusyon ng gobyerno ng Russian Federation sa naturang delimitation, pati na rin ang mga pederal na batas na nagbabago sa mga hangganan ng mga paksa ng federation.

Ang pagbuo ng karapatan ng munisipal na ari-arian bilang isang resulta ng delimitation ay maaaring isagawa kapwa sa pamamagitan ng pag-ampon ng mga pederal na batas at mga resolusyon ng mga awtoridad sa rehiyon.

Ang mga munisipal na lupain, sa turn, ay maaaring hatiin ayon sa mga sumusunod na panloob na teritoryo:

mga pamayanan sa lunsod;
mga county;
mga munisipal na distrito;
mga suburban na lugar;
mga prefecture;
Panloob na mga pormasyon ng teritoryo ng mga lungsod pederal na kahalagahan.

Ang delimitation ay posible lamang para sa mga lupain na ipinapakita sa state cadastral map.

Ang pamamaraan ng paghihiwalay ay isinasagawa tulad ng sumusunod:

Pederal mga lehislatura tukuyin ang mga hangganan ng mga lupain ng mga nasasakupan ng pederasyon;
Ang mga awtoridad ng mga paksa ng pederasyon, batay sa mga pederal na batas, ay tumutukoy sa mga hangganan ng mga panloob na munisipal na urban at rehiyonal na teritoryo;
Isinasagawa ng mga awtoridad ng munisipyo ang delimitation ng mga land plot sa ilalim ng kanilang hurisdiksyon sa pagitan ng intra-city administrative units.

Ang intra-city division ng lupa ay inaprubahan pagkatapos ng mga pampublikong pagdinig sa lokal na administrasyon.

Mahalagang malaman na ang mga awtoridad sa rehiyon ay walang karapatang gumawa ng mga batas na tumutukoy sa mga hangganan mga munisipal na distrito, taliwas sa delimitasyon na itinatag sa antas ng pederasyon.

Kung ang mga naturang desisyon ay ginawa, maaari silang hamunin sa mga korte. pinakamataas na awtoridad isinasaalang-alang ang pagiging lehitimo ng mga desisyon ng gobyerno.

Ang pamamaraan para sa pagbuo ng isang land plot mula sa mga munisipal na lupain

Ang isang land plot ay maaaring mabuo mula sa mga lupaing pag-aari ng munisipyo sa mga sumusunod na kaso:

Kapag nagbibigay ng plot, pumunta sa isang partnership;
Upang magbigay ng pribadong indibidwal o legal na entity para gamitin;
Kapag ang organisasyon kung saan ang pinagsamang pag-unlad ng teritoryo ay natapos;
Kapag naglalaan ng isang lugar organisasyon sa pagtatayo para sa pagtatayo ng mga gusali ng tirahan;
Para sa pagtatayo ng mga linear na pasilidad;
Para sa pagtatayo ng mga bagay ng mga munisipal na negosyo.

Ang pagbuo ng isang pamamahagi ng lupa mula sa mga munisipal na lupain ay posible lamang sa pamamagitan ng pag-ampon ng isang naaangkop na resolusyon ng paksa ng munisipal na ari-arian.

Sa karamihan ng mga kaso, ang naturang paksa ay ang lupa o arkitektura at urban planning committee ng lokal na administrasyon.

Ang pamamaraan para sa paglalaan ng isang land plot mula sa mga munisipal na lupain sa isang hiwalay na pamamahagi para sa pag-upa o pagmamay-ari ay binubuo ng mga sumusunod na hakbang:

Pagsumite ng isang aplikasyon sa komite ng lupa para sa pagkakaloob ng isang plot na ginagamit;
Pagkuha ng positibong desisyon ng komite;
Pag-uutos at pagsasagawa ng mga gawa sa hangganan sa paglalaan ng isang lupain;
Pagsusumite ng boundary plan sa kamara;
extradition pasaporte ng kadastral sa nabuong lugar;
Pag-apruba ng plot sa ilang mga hangganan komite ng lupa.

Ang pagbuo ng isang land plot ay nagpapahiwatig ng paglalaan ng hiwalay na mga hangganan nito sa paraang ang lugar ng bagong plot ay tumutugma sa tinukoy sa permit ng komite ng lupa.

Ang mga gawa sa hangganan ay isinasagawa ng mga pribadong kumpanyang nagsusuri o mga inhinyero ng kadastral kung kanino natapos ang kontrata.

Mahalagang isaalang-alang na ang gawain upang matukoy ang mga hangganan ng isang plot na nabuo mula sa mga munisipal na lupain ay isinasagawa sa gastos ng isang organisasyon o isang indibidwal na nagsumite ng isang aplikasyon para sa pagkuha ng isang plot para magamit.

Edukasyon at probisyon mga kapirasong lupa mula sa pagmamay-ari ng munisipyo sa isang nakapirming presyo ay posible sa mga sumusunod na kaso, alinsunod sa talata 2 ng Art. 39.6 RF LC:

Sa pamamagitan ng utos ng Pangulo ng Russian Federation;
Para sa pagtatayo ng mga pasilidad na panlipunan o pangkultura;
Para sa pagpapatupad ng mga proyekto sa pamumuhunan at pederal na naka-target na mga programa;
Para sa pinagsamang pag-unlad ng teritoryo;
Para sa pagtatayo ng mga komunikasyong elektrikal, tubig at gas;
Para sa pagtatayo ng mga linear engineering facility;
Para sa paghahardin at paghahalaman;
Para sa mga sakahan ng magsasaka;
Para sa pangmatagalang mga bagay sa pagtatayo.

Ang mga pangmatagalang bagay sa konstruksyon ay inuupahan sa isang nakapirming presyo sa kontratista na nanalo sa tender upang makumpleto ang konstruksiyon.

Dapat alalahanin na ang lupang inilaan para sa pagtatayo ng mga pasilidad na panlipunan ay inuupahan sa isang nakapirming presyo na napapailalim lamang sa mga kondisyon ng paglipat na napagkasunduan ng kontratista.

Kung hindi, ang pag-upa sa isang nakapirming presyo ay wawakasan at ang isang auction ay naka-iskedyul.

Ang mga alokasyon ay maaaring mabuo mula sa mga munisipal na lupain at ilipat sa mga nangangailangan para sa libreng paggamit.

Kabilang sa mga naturang tao ang:

Ang mga indibidwal at legal na entity na walang karapatang maglaan ng municipal plot nang walang bidding o walang bayad ay dapat makilahok sa isang pampublikong auction.

Kaya, ang munisipal na ari-arian ay kinabibilangan ng lahat ng mga plot ng lupa sa loob ng mga hangganan ng munisipalidad, maliban sa pribadong lupain. Maaaring bumuo ng mga hiwalay na plot mula sa mga munisipal na lupain na ipagkakaloob para sa paggamit o pagmamay-ari ng mga indibidwal o legal na entity. Ang desisyon sa pagbuo ng mga plots ay ginawa mga ehekutibong katawan mga awtoridad.

Sa pamamagitan ng pag-click sa button na ipadala, pumapayag ka sa pagproseso ng iyong personal na data.

Alinsunod sa Art. 50 ng Federal Law ng Oktubre 6, 2003 No. 131-FZ, maaaring pagmamay-ari ng mga munisipalidad ari-arian, nilayon, una, para sa pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan, sa mga kaso na itinatag ng mga pederal na batas at mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation; pangalawa, upang matiyak ang mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal lokal na self-government, mga empleyado ng munisipyo, mga empleyado ng mga munisipal na negosyo at institusyon alinsunod sa mga regulasyong ligal na kilos ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad; pangatlo, para sa paggamit ng ilang mga kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng self-government na inilipat batay sa mga kasunduan sa pagitan ng mga lokal na self-government na katawan ng mga munisipal na distrito at mga pamayanan na bahagi ng mga distritong ito; pang-apat, kinakailangang lutasin ang mga isyu, ang karapatang resolbahin na ipinagkaloob sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at hindi nauuri bilang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Sa ganitong paraan, ari-arian ng munisipyo ay mahigpit espesyal na layunin, pati na rin ang ari-arian ng estado. Ang target na katangian ng munisipal na ari-arian ay ipinahayag sa kanyang mahigpit na "pagbubuklod" sa mga isyu ng lokal na kahalagahan at mga kapangyarihan, pampublikong karapatan, na normatibong itinalaga sa mga lokal na pamahalaan sa labas ng saklaw ng mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Bahagi 5 Art. 50 ng Pederal na Batas ng 06.10.2003 No. 131-FZ ay hayagang nagtatatag na sa mga kaso kung saan ang mga munisipalidad ay may karapatan sa pagmamay-ari ng ari-arian na hindi nilayon para sa paggamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan, upang matiyak ang mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan , empleyado ng munisipyo, empleyado ng mga munisipal na negosyo at institusyon o hindi nauugnay sa mga uri ng ari-arian na nakalista sa bahagi 2 at 3 ng artikulong ito, ang nasabing ari-arian ay sasailalim sa muling pag-profile (pagbabago ng layunin ng ari-arian) o alienation.

Ang Constitutional Court ng Russian Federation ay paulit-ulit sa mga desisyon nito na nagbigay ng konstitusyonal at legal na interpretasyon ng halaga ng ari-arian na maaaring pag-aari ng isang munisipalidad. Kaya, halimbawa, sa Decree of December 20, 2010 No. 22-P, siya Muli itinuro na sa bisa ng Art. 8 (bahagi 2) at 130 (bahagi 1) ng Konstitusyon ng Russian Federation kasabay ng Art nito. 71 (p. "c", "o") at 76 (bahagi 1 at 2) ang pederal na mambabatas, na nag-eehersisyo kaugnay ng relasyong sibil regulasyon ng munisipal na ari-arian, kabilang ang pagtukoy sa katayuan at komposisyon ng mga bagay nito, mga tampok ilang mga kategorya Ang ari-arian na nasa pagmamay-ari ng munisipyo ay dapat isaalang-alang ang likas na batas ng publiko ng anyo ng pagmamay-ari na ito, kung saan, hindi tulad ng pribadong pag-aari, sumusunod ito sa mga karaniwang interes at nauugnay sa pagpapatupad ng mga gawain at tungkulin ng pampublikong awtoridad, na ay nagpapahiwatig na pagmamay-ari lamang ng mga entity ng pampublikong batas ang pag-aari na kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga pampublikong tungkulin at kapangyarihan sa loob ng kanilang nasasakupan at bumubuo ng pang-ekonomiyang batayan para sa mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad.

Ang ari-arian na pag-aari ng mga munisipalidad ay nilayon upang matiyak ang pinakakumpletong saklaw ng kanilang mga obligasyon sa paggastos at mga plano sa pagpapaunlad alinsunod sa konstitusyonal at legal na katayuan ng munisipalidad. Eksakto mga katangian ng konstitusyon ng lokal na self-government bilang isang anyo ng pampublikong awtoridad, ang mga kakaibang katangian ng legal na personalidad nito ay natutukoy, na maihahambing sa mga kakaibang katangian ng legal na personalidad ng iba pang pampublikong entidad - ang Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (Pagpapasiya ng Konstitusyonal Korte ng Russian Federation ng 02.11.2006 No. 540-0).

Ang Pederal na Batas Blg. 131-FZ ng Oktubre 6, 2003 ay nagtatatag mag-scroll mga bagay na maaaring pag-aari ng mga pamayanan, munisipal na distrito, urban na distrito (Artikulo 50).

Pagmamay-ari mga pamayanan maaaring mayroong: 1) ari-arian na inilaan para sa kuryente, init, gas at suplay ng tubig sa populasyon, alkantarilya, suplay ng gasolina sa populasyon, para sa pag-iilaw sa mga lansangan ng mga pamayanan; 2) mga kalsadang de-motor na may lokal na kahalagahan sa loob ng mga hangganan ng mga pamayanan, pati na rin ang ari-arian na nilayon para sa pagseserbisyo sa mga naturang motor na kalsada; 3) stock ng pabahay para sa panlipunang gamit upang mabigyan ang mga mahihirap na mamamayan na naninirahan sa pamayanan at nangangailangan ng pagpapabuti kalagayan ng pamumuhay, residential na lugar sa mga tuntunin ng kontrata panlipunang pangangalap, pati na rin ang ari-arian na kailangan para sa pagpapanatili ng munisipal na pabahay stock; 4) transportasyon ng pasahero at iba pang ari-arian na inilaan para sa mga serbisyo ng transportasyon sa populasyon sa loob ng mga hangganan ng paninirahan; 5) ari-arian na inilaan para sa pag-iwas at pagpuksa ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency sa loob ng mga hangganan ng pag-areglo; 6) ari-arian na nilayon upang matiyak ang mga pangunahing hakbang kaligtasan ng sunog; 7) ari-arian ng mga aklatan ng pamayanan; 8) ari-arian na inilaan para sa pag-aayos ng mga aktibidad sa paglilibang at pagbibigay sa mga residente ng pamayanan ng mga serbisyo ng mga organisasyong pangkultura; 9) mga bagay pamanang kultural(mga monumento ng kasaysayan at kultura) anuman ang kategorya ng kanilang makasaysayang at kultural na kahalagahan alinsunod sa batas ng Russian Federation; 10) ari-arian na nilayon para sa pagpapaunlad ng pisikal na kultura at pangmasang sports sa teritoryo ng pag-areglo; 11) ari-arian na inilaan para sa organisasyon ng pagpapabuti at paghahardin ng teritoryo ng pag-areglo, kabilang ang para sa pag-aayos ng mga pampublikong lugar at mga lugar ng mass recreation ng populasyon; 12) ari-arian na nilayon para sa koleksyon at pag-alis ng mga basura at basura sa bahay; 13) ari-arian, kabilang ang mga land plot na inilaan para sa organisasyon ng mga serbisyo ng ritwal at pagpapanatili ng mga lugar ng libing; 14) ari-arian na inilaan para sa opisyal na publikasyon (promulgation) ng mga munisipal na legal na gawain, iba pa opisyal na impormasyon; 15) mga lupang inuri bilang munisipal na ari-arian ng isang pamayanan alinsunod sa mga pederal na batas; 16) mga lawa, binaha na mga quarry sa teritoryo ng pag-areglo; 17) pag-aari na inilaan para sa paglikha, pagpapaunlad at proteksyon ng mga lugar na nagpapahusay sa kalusugan at mga resort na may lokal na kahalagahan sa teritoryo ng pag-areglo; 18) pag-aari na inilaan para sa pag-aayos ng proteksyon ng populasyon at ang teritoryo ng pag-areglo mula sa mga emergency na sitwasyon ng natural at teknogenikong kalikasan; 19) ari-arian na nilayon upang matiyak ang kaligtasan ng mga tao sa mga anyong tubig, ang proteksyon ng kanilang buhay at kalusugan; 20) ari-arian na nilayon para sa pagpapaunlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa settlement, kabilang ang para sa pagbuo at pagpapaunlad ng imprastraktura upang suportahan ang maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo; 21) ari-arian na nilayon upang magbigay ng suporta sa mga non-profit na organisasyon na nakatuon sa lipunan sa teritoryo ng pag-areglo; 22) iba pang ari-arian na kinakailangan para sa paggamit ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan ng mga pakikipag-ayos.

Pagmamay-ari mga munisipal na distrito maaaring matatagpuan: 1) ari-arian na inilaan para sa suplay ng kuryente at gas ng mga pamayanan sa loob ng mga hangganan ng munisipal na distrito; 2) mga kalsadang de-motor na may lokal na kahalagahan sa loob ng mga hangganan ng mga pamayanan, pati na rin ang ari-arian na nilayon para sa pagseserbisyo sa mga naturang motor na kalsada; 3) transportasyon ng pasahero at iba pang ari-arian na inilaan para sa mga serbisyo ng transportasyon sa populasyon sa pagitan ng mga pamayanan sa teritoryo ng munisipal na distrito; 4) ari-arian na inilaan para sa pag-iwas at pagpuksa ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency sa teritoryo ng munisipal na distrito; 5) ari-arian na inilaan para sa organisasyon ng proteksyon kaayusan ng publiko sa teritoryo ng munisipal na distrito ng munisipal na pulisya; 6) ari-arian na nilalayong magbigay ng pampubliko at libreng pre-school, elementarya pangkalahatan, pangunahing pangkalahatan, sekondarya (kumpleto) Pangkalahatang edukasyon, pati na rin ang pagbibigay ng karagdagang edukasyon at pag-aayos ng libangan para sa mga bata sa panahon ng bakasyon; 7) ari-arian na nilayon upang lumikha ng mga kondisyon para sa probisyon Medikal na pangangalaga sa populasyon sa teritoryo ng munisipal na distrito; 8) ari-arian na inilaan para sa pagtatapon at pagproseso ng mga basura sa bahay at pang-industriya; 9) pondo ng archival, kabilang ang cadastre ng pamamahala ng lupa at dokumentasyon sa pagpaplano ng bayan, pati na rin ang ari-arian na nilayon para sa pag-iimbak ng mga pondong ito; 10) ari-arian, kabilang ang mga land plot, na inilaan para sa pagpapanatili ng mga inter-settlement na libing na lugar sa teritoryo ng munisipal na distrito at ang organisasyon ng mga serbisyong ritwal; 11) ari-arian ng mga inter-settlement na aklatan; 12) ari-arian na kinakailangan para sa opisyal na publikasyon (promulgation) ng mga munisipal na legal na aksyon, iba pang opisyal na impormasyon; 13) mga lupang inuri bilang munisipal na ari-arian ng isang munisipal na distrito alinsunod sa mga pederal na batas; 14) mga lawa, binahang quarry na matatagpuan sa mga teritoryo ng dalawa o higit pang mga pamayanan o sa inter-settlement na teritoryo ng isang munisipal na distrito; 15) ari-arian na inilaan para sa paglikha, pagpapaunlad at proteksyon ng mga lugar na nagpapahusay sa kalusugan at mga resort na may lokal na kahalagahan sa teritoryo ng munisipal na distrito; 16) ari-arian na nilayon upang magbigay ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito ng mga serbisyo para sa pag-aayos ng mga aktibidad sa paglilibang at serbisyo ng mga organisasyong pangkultura; 17) ari-arian na nilayon para sa pagpapaunlad ng pisikal na kultura at pangmasang sports sa teritoryo ng munisipal na distrito; 18) ari-arian na inilaan para sa pag-aayos ng proteksyon ng populasyon at ang teritoryo ng munisipal na distrito mula sa natural at gawa ng tao na mga emerhensiya; 19) ari-arian na nilayon upang matiyak ang kaligtasan ng mga tao sa mga anyong tubig, ang proteksyon ng kanilang buhay at kalusugan; 20) mga bagay ng pamana ng kultura (mga monumento ng kasaysayan at kultura), anuman ang kategorya ng kanilang makasaysayang at kultural na kahalagahan sa mga kaso na itinatag ng batas ng Russian Federation; 21) ari-arian na nilayon upang itaguyod ang pag-unlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa teritoryo ng munisipal na distrito, kabilang ang para sa pagbuo at pagpapaunlad ng imprastraktura upang suportahan ang maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo; 22) ari-arian na nilayon upang magbigay ng suporta sa mga non-profit na organisasyon na nakatuon sa lipunan sa teritoryo ng pag-areglo; 23) iba pang ari-arian na kinakailangan para sa paggamit ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan ng mga munisipal na distrito.

Pagmamay-ari mga distritong urban maaaring maglaman ng lahat ng uri ng ari-arian na nakalista sa itaas.

Komposisyon ng ari-arian mga urban na lugar ang mga lungsod na may kahalagahang pederal, gaya ng nabanggit sa itaas, ay tinutukoy kasama ng pederal na batas ng mga batas ng mga lungsod na ito. May karapatan silang italaga sa kanilang sarili ang mga uri ng ari-arian na maaaring nasa pagmamay-ari ng munisipyo, upang matiyak ang pagkakaisa ng ekonomiya ng lunsod.

Ang katotohanan na, ayon sa Art. 50 ng Pederal na Batas ng 06.10.2003 No. 131-FZ, ang mga bagay sa itaas ay "maaaring" nasa pagmamay-ari ng munisipyo, na nangangahulugang, una, na hindi lahat ng bagay na kasama sa ligal na nakapirming listahan ay dapat pag-aari ng mga munisipalidad. Pangalawa, tanging ang mga bagay na iyon mula sa mga legal na nakasaad sa Art. 50 ng Federal Law ng Oktubre 6, 2003 No. 131-FZ, na sadyang tinitiyak ang kakayahan ng mga munisipalidad na ito, ang kanilang mga lokal na pamahalaan. At ang kakayahan ng iba't ibang munisipalidad, kahit na sa parehong uri, ay maaaring mag-iba kapag, halimbawa, indibidwal kapangyarihan ng estado ay inililipat hindi sa pangkalahatan sa isa o ibang uri ng munisipalidad, ngunit sa mga partikular na munisipalidad.

Kamakailan, ang isyu ng alienation ng real estate na pag-aari ng munisipyo at naupahan ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ay nakatanggap ng partikular na kaugnayan. Pagpasok sa puwersa

Pederal na Batas Blg. 159-FZ ng Hulyo 22, 2008 "Sa Mga Katangian ng Alienasyon ng Real Estate na Pag-aari ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation o sa Munisipal na Ari-arian at Pinaupahan ng Maliit at Katamtamang Laki ng mga Negosyo, at sa Mga Susog sa tiyak mga gawaing pambatasan ng Russian Federation" ay humantong sa isang malawakang apela ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa mga lokal na pamahalaan tungkol sa pagbili ng munisipal na real estate na inupahan mula sa mga tinukoy na entidad. Dahil sa bayad sa upa karaniwang bumubuo sa pangalawang pinakamahalagang pinagmumulan ng pagbuo ng mga badyet ng mga munisipalidad, pagkatapos ay labis na nag-aatubili ang mga lokal na pamahalaan na tugunan ang mga pangangailangan ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo. Kung saan mga korte ng arbitrasyon kadalasang nareresolba at patuloy na niresolba ang mga nauugnay na hindi pagkakaunawaan pabor sa mga negosyante. Kasabay nito, ang mga hukuman ng arbitrasyon ay ginagabayan, una sa lahat, ng liham pang-impormasyon Presidium ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation na may petsang 05.11.2009 No. 134 "Sa Ilang Isyu ng Aplikasyon ng Pederal na Batas" Sa Mga Tampok ng Alienasyon ng Real Estate na Pag-aari ng Estado ng Mga Paksa ng Russian Federation o sa Munisipyo Ari-arian at Pinaupahan ng Maliit at Katamtamang Laki ng mga Negosyo, at sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation". Ang nasabing liham ay inilabas bago ang pagkakakilanlan ng Constitutional Court ng Russian Federation sa Resolusyon nito noong Disyembre 20, 2010 Hindi. 22-P ng konstitusyonal at legal na kahulugan magkahiwalay na probisyon ng Batas na ito. Kasabay nito, ipinahiwatig ng Constitutional Court ng Russian Federation sa Resolusyong ito na ang mga probisyon ng Bahagi 8 ng Art. 4 at bahagi 4 ng Art. 9 ng Pederal na Batas "Sa Mga Katangian ng Alienation ng Real Estate na Pag-aari ng Estado ng Mga Paksa ng Russian Federation o sa Pagmamay-ari ng Munisipyo at Pinaupahan ng Maliit at Katamtamang Laki ng mga Negosyo, at sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation " huwag obligahin na ilipat ang ari-arian mula sa pagmamay-ari ng munisipyo patungo sa pagmamay-ari nang pribado nang walang pahintulot ng may-ari, at samakatuwid mga karapatan sa konstitusyon hindi lumalabag ang mga munisipyo.

Ang pagpapanatili ng balanse sa pagitan ng mga interes ng pagsuporta sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo at ang pagsasarili ng mga lokal na pamahalaan sa pagtatapon ng munisipal na ari-arian ay sinisiguro, sa partikular, sa pamamagitan ng pagbibigay sa mga lokal na pamahalaan ng pagkakataon na aprubahan ang mga listahan ng munisipal na ari-arian na libre mula sa mga karapatan ng mga ikatlong partido (maliban sa mga karapatan sa ari-arian maliit at katamtamang laki ng mga negosyo) na ginamit upang suportahan ang entrepreneurship at hindi napapailalim sa alienation sa Pribadong pag-aari. Dahil sa mga prinsipyo ng konstitusyon alituntunin ng batas at inviolability ng ari-arian (Bahagi 1, Artikulo 1; Artikulo 35; Bahagi 2 at 3 ng Artikulo 55 ng Konstitusyon ng Russian Federation), ang mga desisyon sa posibilidad ng sapilitang pribatisasyon ng munisipal na ari-arian na inuupahan ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ay dapat isinagawa alinsunod sa legal na pamamaraan may epektibong kontrol ng hudisyal, na ginagawang posible upang masuri ang nilalayon na layunin ng ari-arian, na tinutukoy ng mga legal na aksyon ng munisipyo, ang nakaplanong paggamit ng mga bagay ng munisipal na ari-arian, para sa pribatisasyon kung saan mayroon ang mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo. preemptive right, ang mga batayan para sa paglitaw ng karapatan ng munisipal na pagmamay-ari ng partikular na ari-arian, ang mga kahihinatnan ng alienation ng munisipal na ari-arian para sa may-ari nito at ang pagsunod ng ari-arian sa mga probisyon ng batas sa komposisyon ng mga bagay ng munisipal na ari-arian, pati na rin bilang upang maitaguyod kung ang mga lokal na pamahalaan ay gumawa ng mga aksyon na naglalayong higit pang gamitin ito upang maipatupad ang mga tungkulin, na itinalaga sa munisipalidad. Kung hindi, ang balanse ng mga halagang protektado ng konstitusyon ay hindi masusunod. Ang mga probisyon ng oras 2 at 3 ng Art. 9 ng nasabing Batas ay hindi nagpapahiwatig ng posibilidad ng compulsory alienation mula sa munisipal na ari-arian ng mga bagay, bagaman naupahan sa mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, ngunit kinakailangan para sa mga munisipalidad upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at sumunod sa mga kinakailangan ng batas sa komposisyon ng mga bagay ng munisipal na pag-aari, kabilang ang mga bagay na nilikha (nakuha) ng mga munisipalidad sa kanilang sariling gastos, at hindi naging munisipal na ari-arian sa proseso ng pag-delimitasyon ng pambansang ari-arian. Ang alienation ng mga bagay ng munisipal na ari-arian sa kagustuhan ng may-ari, pati na rin ang ari-arian na, alinsunod sa mga kinakailangan ng pederal na batas, ay hindi dapat nasa pagmamay-ari ng munisipyo, ay posible lamang sa naaangkop na kabayaran at, samakatuwid, ay hindi sumasalungat ang Konstitusyon ng Russian Federation.

Talata 3 ng Art. 215 ng Civil Code ay nagtatatag na ang ari-arian na pag-aari ng munisipyo, ay naayos na para sa mga munisipal na negosyo at institusyon para sa pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon alinsunod sa Civil Code (Artikulo 294, 296). Kasabay nito, ang mga pondo ng lokal na badyet at iba pang ari-arian ng munisipyo na hindi nakatalaga sa mga negosyo at institusyon ng munisipyo ay bumubuo sa kaban ng bayan ng kaukulang urban, rural settlement o iba pang munisipal na pormasyon.

Kaya, halimbawa, sa munisipal na pagbuo ng "lungsod ng Yekaterinburg" ang kinatawan ng katawan ay pinagtibay ang Regulasyon sa pamamaraan para sa pamamahala ng munisipal na ari-arian na bumubuo sa municipal treasury ng munisipal na pormasyon na "lungsod ng Yekaterinburg" na may petsang 08.12.2009 No. 66/14. Tinukoy na regulasyon ng munisipyo legal na kilos set pangkalahatang mga prinsipyo at ang pamamaraan para sa pamamahala ng munisipal na ari-arian na bumubuo sa municipal treasury ng munisipal na pormasyon na "lungsod ng Yekaterinburg", habang ang batas na ito ay hindi nalalapat sa pamamahala ng mga pondo ng badyet ng munisipal na pagbuo na bumubuo sa munisipal na kaban ng bayan.

Kabilang sa mga pinagmumulan ng pagbuo ng municipal treasury sa lungsod ng Yekaterinburg, ang batas na ito ay nag-iisa sa mga sumusunod na ari-arian: inilipat sa municipal treasury ng mga municipal unitary enterprise at municipal budgetary o autonomous na institusyon; bagong nilikha o nakuha sa gastos ng badyet ng munisipalidad; inilipat sa pagmamay-ari ng isang munisipal na pormasyon sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation sa delimitation ng estado ng pagmamay-ari ng pederal na ari-arian, ang pag-aari ng mga paksa ng Russian Federation at munisipal na ari-arian; inilipat sa pagmamay-ari ng isang munisipal na pormasyon sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation sa delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng Russian Federation, ang mga constituent entity ng Russian Federation at mga munisipal na pormasyon; inilipat sa pagmamay-ari ng munisipyo sa pamamagitan ng legal at mga indibidwal sa mga kontrata ng batas sibil; natanggap sa pagmamay-ari ng munisipyo sa iba pang legal na batayan.

Ang mga batayan para sa pagtatapon ng munisipal na ari-arian mula sa komposisyon ng municipal treasury ng Yekaterinburg ay: pagwawakas ng karapatan ng munisipal na ari-arian sa munisipal na ari-arian; pagtatalaga ng munisipal na ari-arian sa mga munisipal na unitaryong negosyo sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya o sa mga institusyong pambadyet o awtonomong munisipyo sa karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo; write-off ng munisipal na ari-arian dahil sa pisikal, pagkaluma, pagpuksa (kabilang ang demolisyon ng real estate) o kamatayan (pagkasira), pagnanakaw ng ari-arian.

Ayon sa Federal Law No. 131-FZ ng Oktubre 6, 2003, ang mga lokal na pamahalaan ay nagpapanatili ng mga rehistro ng munisipal na ari-arian sa paraang itinatag ng pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Noong Agosto 30, 2011, ang Ministri ng Economic Development ng Russian Federation ay naglabas ng Order No. 424 "Sa Pag-apruba ng Pamamaraan para sa Pagpapanatili ng Mga Rehistro ng Munisipal na Ari-arian ng Lokal na Self-Government Bodies." Alinsunod sa tinukoy na kilos, ang mga bagay ng accounting sa mga rehistro ay:

- pagmamay-ari ng munisipyo hindi palipat-lipat na ari-arian(gusali, estruktura, estruktura o bagay sa ginagawang pagtatayo, lupa, tirahan, non-residential na lugar o iba pang bagay na mahigpit na konektado sa lupa, ang paggalaw nito ay imposible nang walang katumbas na pinsala sa layunin nito, o iba pang ari-arian na inuri ayon sa batas bilang real estate);
- pag-aari ng munisipal na palipat-lipat na ari-arian, pagbabahagi, pagbabahagi (kontribusyon) sa awtorisadong (bahagi) na kapital ng isang kumpanya ng negosyo o pakikipagsosyo, o iba pang ari-arian na hindi nauugnay sa real estate, na ang halaga ay lumampas sa halagang itinatag ng mga desisyon ng mga kinatawan ng katawan ng ang mga kaugnay na munisipalidad, pati na rin ang pinakamahalagang naililipat na ari-arian na itinalaga sa autonomous at budgetary na mga munisipal na institusyon at tinutukoy alinsunod sa Federal Laws No. 174-FZ ng Nobyembre 3, 2006

"Tungkol sa mga autonomous na institusyon"at may petsang 12.01.1996 No. 7-FZ "Sa mga non-profit na organisasyon";

– munisipyo unitary enterprises, mga munisipal na institusyon, mga kumpanya ng negosyo, pakikipagsosyo, pagbabahagi, pagbabahagi (kontribusyon) sa awtorisadong (share) kabisera na kung saan ay nabibilang sa mga munisipalidad, iba pang mga legal na entity, ang nagtatag (kalahok) kung saan ay ang munisipalidad.

Ang pagpapanatili ng mga rehistro ay isinasagawa ng mga awtorisadong katawan ng lokal na self-government ng mga kaugnay na munisipalidad. Ang lokal na self-government body na awtorisadong magpanatili ng rehistro ay obligadong: tiyakin ang pagsunod sa mga patakaran para sa pagpapanatili ng rehistro at ang mga kinakailangan para sa sistema ng pagpapanatili ng rehistro, pagsunod sa mga karapatan sa pag-access sa rehistro at proteksyon ng estado at lihim ng kalakalan; magbigay ng mga serbisyo ng impormasyon at sanggunian, mga extract ng isyu mula sa mga rehistro.

Ang mga rehistro ay pinananatili sa papel at elektronikong media. Sa kaso ng pagkakaiba sa pagitan ng impormasyon sa ipinahiwatig na media, ang impormasyon sa papel na media. Ang impormasyon tungkol sa mga bagay ng accounting na nakapaloob sa mga rehistro ay bukas sa kalikasan at ibinibigay ng sinuman mga interesadong partido sa anyo ng mga extract mula sa mga rehistro. Ang pagbibigay ng impormasyon tungkol sa mga bagay sa accounting ay isinasagawa ng lokal na pamahalaan na pinahintulutan na mapanatili ang rehistro, batay sa nakasulat na mga kahilingan sa loob ng 10 araw mula sa petsa ng pagtanggap ng kahilingan.

Kaugnay ng pag-ampon ng Pederal na Batas ng Nobyembre 29, 2010 No. 326-FZ "Sa Sapilitang Medikal na Seguro sa Russian Federation", na muling namamahagi ng mga kapangyarihan sa larangan ng pagbibigay ng pangangalagang medikal sa populasyon sa Russian Federation, pederal na batas na may petsang Nobyembre 29, 2010 No. 313-FZ, ang ari-arian na inilaan para sa pagkakaloob ng emerhensiyang pangangalagang medikal, pangunahing pangangalagang pangkalusugan sa outpatient, inpatient at mga institusyon ng ospital, pangangalagang medikal para sa kababaihan sa panahon ng pagbubuntis ay hindi kasama sa listahan ng mga ari-arian ng mga munisipal na distrito , sa panahon at pagkatapos ng panganganak.

Ang mga teritoryal na self-government body sa ngalan ng munisipalidad ay tinatawagan na magsagawa ng mga aktibidad na may kaugnayan sa paglutas ng mga lokal na isyu alinsunod sa makasaysayang at iba pang mga tradisyon, gayundin ang mga interes ng populasyon. Ang mga istrukturang ito ay maaaring matiyak ang proteksyon ng mga interes ng mga mamamayan hindi lamang sa pamamagitan ng pambatasan at iba pang gawain. Pinakamahalaga sa larangan ng administrasyon, mayroon din itong pamamahala ng munisipal na ari-arian. Isaalang-alang ang bahaging ito ng aktibidad lokal na awtoridad higit pa.

Kaugnayan ng isyu

Ang munisipal na anyo ng pagmamay-ari ay nagsisilbing batayan ng ekonomiya ng lokal na pamahalaan. Ang mga isyu ng kahalagahan ng teritoryo, na nalutas sa pamamagitan ng pagtatapon at paggamit ng ari-arian, ay nauugnay sa iba't ibang lugar. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang hanay ng mga interes ng populasyon ay medyo malawak. Ang konsepto ng pagmamay-ari mismo ay tumutukoy sa pang-ekonomiyang kategorya. Ang legal na pagsasama nito ay mahalaga sa relasyon sa pagitan ng mga paksa.

Mga bagay ng munisipal na ari-arian

Ang konsepto ay nakapaloob sa Art. 215 GK. Ang mga bagay ng munisipal na ari-arian ay pag-aari ng rural at urban settlements. Kasama rin dito ang pananalapi. Inilalaan ang mga ito upang tugunan ang mga isyu na may kaugnayan sa suportang pinansyal ng ilang partikular na kaganapan.

Batas sa Munisipal na Ari-arian

Ang mga mamamayan na nagkakaisa ng mga karaniwang interes tungkol sa solusyon ng mga isyu sa teritoryo ay nakatira sa teritoryo ng Rehiyon ng Moscow. May populasyon sa alinmang munisipalidad. Ang paggamit ng lokal na kapangyarihan ay direktang isinasagawa ng mga mamamayan o sa pamamagitan ng mga awtorisadong katawan. Ang huli, sa turn, ay kumikilos sa interes ng populasyon at alinsunod sa mga tradisyon na umunlad sa teritoryo. V kasong ito Mayroong 2 pangunahing elemento:

Pakikilahok ng populasyon sa paglutas ng mga isyu sa administratibo.
Ang gawain ng mga awtorisadong katawan sa interes ng mga mamamayan.

P. 2 Art. 28 ng Pederal na Batas, na kumokontrol sa organisasyon ng mga aktibidad ng mga lokal na awtoridad, ay nagpapahiwatig na ang self-government ay kumikilos bilang isang pagpapahayag ng kalooban ng populasyon, sa gayon ay bumubuo ng isa sa mga elemento ng batayan ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon ng bansa. Nangangahulugan ito na ang karapatan ng munisipal na ari-arian ay pangunahing umaabot sa mga mamamayan. Ang mga pangalawang aktor ay mga lokal na awtoridad. Nagsasagawa sila ng direktang pamamahala sa ari-arian ng munisipyo.

Mga paksa

Gaya ng nabanggit sa itaas, ang unang may-ari ng ari-arian ay ang populasyon. Ang munisipal na ari-arian ay kabilang din sa:

Mga pinuno ng MO.
Mga lehislatibong katawan.
Mga istruktura at dibisyon ng administrasyon.
Ang katawan na namamahala sa ekonomiya ng munisipyo.
Unitary enterprise at institusyon.
Iba pang mga organisasyong pinahintulutan na pamahalaan ang ari-arian.

Ari-arian

Ang munisipal na ari-arian sa anyo ng mga pondo ng lokal na badyet, gayundin ang mga extra-budgetary na pondo, ay ang mga mapagkukunang pinansyal ng MO. Kasama sa ari-arian ng lokal na pamahalaan ang pera. Pati na rin ang:

Mga negosyo at organisasyon.
Stock ng pabahay.
mga institusyon sa iba't ibang industriya.
Non-residential na lugar.
Municipal lupang ari-arian(mga likas na yaman, mga site).
Mga institusyong pinansyal at kredito.
Ari-arian lokal na awtoridad mga awtoridad.
Iba pang mga bagay na hindi natitinag at nagagalaw.

espesyal na ari-arian

May mga materyal na halaga na kinabibilangan ng eksklusibong munisipal na ari-arian. Ang nasabing pag-aari ay partikular na kahalagahan para sa suporta sa buhay ng isang partikular na teritoryo o lokalidad, pangangalaga ng makasaysayang at kultural na pamana. Kasama sa kategoryang ito, sa partikular, mga monumento, mga parke ng lungsod, atbp. Ang pagkakaroon ng naturang ari-arian ay nagpapahiwatig na ang munisipal na ari-arian ay may oryentasyong panlipunan. Ito ay dahil sa malaking epekto sa buhay ng mga mamamayan sa loob ng isang partikular na teritoryo. Bilang karagdagan, maraming mga bagay ang nakatuon sa lipunan. Halimbawa, sa loob ng mga teritoryo mayroong mga sports, kultural, edukasyon, medikal at iba pang institusyon. Ang isa pang mahalagang katangian ay ang munisipal na ari-arian ay gumaganap bilang pang-ekonomiyang batayan ng lokal na pamahalaan. Kaya, ayon sa Art. 113 ng Civil Code, ang mga negosyo ng Rehiyon ng Moscow ay komersyal, at ang pag-aari ng mga istrukturang teritoryal ay bumubuo. materyal na batayan kung saan sila nagpapatakbo.

Mga katangian ng paghahambing

Ang batas ay bumubuo ng mga malinaw na palatandaan kung saan ang pribado, estado at munisipal na ari-arian ay naiiba. Ang pangunahing pamantayan para sa paghihiwalay ay: ang bilog ng paksa, ang mga komposisyon at ang mismong mga konsepto ng mga kategoryang ito. Kaya, sa loob ng isang partikular na yunit ng administratibo-teritoryo, ang pagmamay-ari, paggamit o pagtatapon ng ari-arian ay isinasagawa ng populasyon at ng mga nauugnay na awtoridad. Ang bilog ng mga paksa ng ari-arian ng estado ay direktang kinabibilangan ng mga pederal at rehiyonal na awtoridad at kanilang mga istruktura. Ang pribadong pagmamay-ari at pagtatapon ay isinasagawa ng mga partikular na mamamayan.

Mga pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan

Ang estado at munisipal na ari-arian ay medyo magkatulad na mga kategorya sa kanilang kakanyahan. Ang pagkakatulad, bilang karagdagan sa komposisyon ng paksa, ay ipinapakita din sa mga pag-andar na ginagawa ng naturang pag-aari. Ang mga pangunahing ay: pagpapapanatag at pagtiyak ng sosyo-ekonomikong kagalingan ng mga mamamayan. Ang isang mahalagang tampok ay ang pampublikong katangian ng ari-arian. Ito ay pagmamay-ari, ginagamit, pinamamahalaan nang sama-sama, at hindi ng bawat tao o awtoridad nang hiwalay. Ngayong araw mga lokal na istruktura ay maaaring gumamit ng parehong pang-ekonomiya at organisasyon-administratibong mga pamamaraan ng pamamahala. Sa huli, dapat tandaan:

Pagbuo ng mga negosyo.
Konklusyon ng mga kontrata sa mga pinuno ng mga kumpanya.
Pagpirma ng mga kontrata para sa paglilipat ng mga karapatan sa ari-arian.
Pagpasok sa isang bahagi ng awtorisadong kapital AO.
Isulat-off at ilipat sa balanse ng ari-arian.
Pagpapaupa, pag-upa.
Alienasyon.
Trust management at iba pa.

Kasama sa mga pamamaraang pang-ekonomiya ang:

mga utos ng munisipyo.
Mga gawad.
Mga pamantayan para sa mga pagbabawas mula sa kita ng mga negosyo hanggang sa lokal na badyet.
Pagbubuwis.
Mga pamantayan ng pagbabayad para sa paggamit ng ari-arian MO.
Mga multa at iba pang parusang pang-ekonomiya.

Tulad ng para sa pagkontrol ng mga aktibidad ng estado, ang pinakakaraniwan sa lahat ng mga binuo na bansa ay ang opinyon na ipinapayong tumutok sa mga kamay ng mga awtoridad lamang ang mga pag-aari na maaaring magbigay ng isang tiyak na antas ng impluwensya sa pangangasiwa ng isang negosyo. Bilang isang patakaran, bumubuo sila ng hindi bababa sa 25-30% ng kapital ng kumpanya. Kaya, ito ay ibinigay regulasyon ng estado ari-arian, ang mga interes ng mga pribadong may-ari ay hindi nilalabag. Sa ilang kaso, gayunpaman, mas kapaki-pakinabang na patuloy na kontrolin ang mga stake sa mga kamay ng mga awtoridad. Ang mga JSC ay nagpapatakbo sa bansa, kung saan 100% ng mga pagbabahagi ay nabibilang sa estado. Ang sitwasyong ito ay tipikal para sa isang sektor kung saan nasasangkot ang mga estratehikong mahalagang negosyo. Sa mga kasong ito, gumaganap ang buong kontrol ng estado bilang isang mapagpasyang salik. seguridad sa ekonomiya bansa.

Konklusyon

Ang batas ay nagbibigay ng ilang uri ng ari-arian, kung saan ang munisipal at estadong ari-arian ay may pinakamalaking pampubliko at panlipunang kahalagahan. Ang kontrol sa pagmamay-ari, pagtatapon at paggamit ng ari-arian ay nasa kamay ng populasyon, lokal, rehiyonal at pederal na awtoridad. Kapag tinutukoy ito o ang uri ng ari-arian, una sa lahat, ang likas na katangian ng mga ugnayan na lumitaw sa pagitan ng mga paksa tungkol sa ilang materyal na ari-arian. Nasa mga posisyon na ito na ang mga pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng mga species ay nabuo.

Kabilang sa mga paksa ng mga karapatan sa ari-arian mayroong isang napaka-espesyal na isa - ang estado. Nangangahulugan ito na ang ari-arian ay maaaring pag-aari hindi lamang sa mga mamamayan at kumpanya, kundi pati na rin sa kanya - kabilang ang mga paksa ng Russian Federation at munisipalidad. Ang mga materyal na mapagkukunang iyon na kabilang sa mga munisipalidad (MO) ay tinatawag na "municipal property" (MS).

Ang mga bagay na nauugnay sa MS ay nasa ilalim ng kontrol ng mga lokal na self-government body (LSG). Kadalasan, sa proseso ng pakikipag-ugnayan sa mga lokal na pamahalaan, ang mga mamamayan at legal na entity ay nakakaharap ng iba't ibang kahirapan. Kung, halimbawa, binigyan ka ng pabahay na pagmamay-ari ng munisipal na ari-arian, at ngayon ang mga LSG ay labag sa batas na humihiling ng pagpapaalis o paggawa ng iba pang mga paghahabol, inirerekomenda namin na humingi ka ng kwalipikadong tulong mula sa isang abogado. Gayundin, ang espesyalista, kung kinakailangan, ay titiyakin ang representasyon at proteksyon ng iyong mga interes.

Mga Mahalagang Ari-arian ng Munisipyo

Ang munisipal na ari-arian ay isang property complex na pinagsasama-sama ang iba't ibang bagay (lupa, real estate, movable property) at nasa pagmamay-ari ng MO.

Kasabay nito, isang pagkakamali na ipagpalagay na ang mga gusali lamang, mga plot ng lupa, atbp., ay nabibilang sa pag-aari ng mga munisipalidad (mga lungsod, distrito, atbp.). Kasama rin sa naturang ari-arian ang mga pondo mula sa mga lokal na badyet, mga parke ng lungsod, mga pasilidad sa lipunan at mga atraksyon.

Ang mga karapatan ng may-ari sa ngalan ng mga munisipalidad ay ginagamit ng mga LSG. Halimbawa, ang administrasyon mismo ang namamahala sa gusali ng administrasyon ng lungsod.

Ang Ministri ng Depensa ay nagmamay-ari ng mga pasilidad na kinakailangan upang matiyak ang normal na paggana ng pamayanan at matugunan ang mga pangangailangan ng populasyon. Sa katunayan, ang MS ay may target na karakter. Kaya, ayon sa itinatag na kasanayan, ang munisipal na ari-arian ay ginagamit para sa:

pagganap ng mga lokal na self-government ng kanilang mga gawain at tungkulin;
mabilis na paglutas ng mga problema na lumitaw sa antas ng isang lungsod, bayan o distrito (halimbawa, pagpapatira ng mga lokal na residente sa kaso ng emergency);
tinitiyak ang paggana ng mga awtoridad.

Sa ilalim ng kasalukuyang batas, ang MS ay batayan ng ekonomiya lokal na pamahalaan. Pinoprotektahan ng estado ang naturang ari-arian sa pantay na batayan sa lahat ng iba pang uri (kabilang ang pribadong ari-arian). Ngunit, siyempre, ang pamamaraan para sa pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng MS sa maraming aspeto ay hindi katulad ng pamamaraan para sa pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng ari-arian na pagmamay-ari ng mga mamamayan.

Ang pagmamay-ari at pamamahala ng munisipal na ari-arian ay magagamit ng eksklusibo sa mga munisipalidad. Ang isang ordinaryong mamamayan ay hindi maaaring gawing pormal ang pagmamay-ari ng munisipal na ari-arian (lamang kung ang bagay ay nagbabago ng katayuan nito - halimbawa, isang lupain ay ibebenta sa isang mamamayan).

Ano ang mga kategorya ng ari-arian ng komunidad?

Ang MC, tulad ng nabanggit na natin, ay kinakatawan ng iba't ibang mga bagay sa ari-arian: cash, mga kapirasong lupa, mga gusali, atbp. Gayunpaman, mayroong isa pang pag-uuri. Ayon dito, ang munisipal na ari-arian ay karaniwang nahahati sa dalawang uri:

kaban;
"ipinamahagi" na ari-arian.

Ang unang uri ay ang mga mapagkukunan na bumubuo sa lokal na badyet. Kasama rin sa treasury ang mga bagay ng ari-arian na hindi nasa ilalim ng kontrol ng anuman mga istruktura ng munisipyo. Ang pangalawang uri - "ipinamahagi" na ari-arian - ay kinakatawan ng mga mapagkukunan na itinalaga sa iba't ibang mga katawan at negosyo na gumagamit ng mga bagay na ito sa kurso ng kanilang mga aktibidad.

Paano ang paggamit at pagtatapon ng munisipal na ari-arian?

Ang paggamit at pagtatapon ng MC ay dapat na isagawa sa mahigpit na alinsunod sa kasalukuyang batas ng Russia at mga aksyon ng mga lokal na awtoridad (ngunit, siyempre, ang mga naturang aksyon ay hindi maaaring sumalungat sa pederal at rehiyonal na batas). Ang batas ay nagpapahintulot sa paglipat ng mga bagay ng munisipal na ari-arian sa mga mamamayan at legal na entidad para sa pansamantala o permanenteng paggamit. Bilang karagdagan, ang mga LSG ay may karapatan na ihiwalay ang mga bagay sa ari-arian at gumawa ng iba pang mga transaksyon sa kanila.

Kung ang mga LSG ay tumatanggap ng kita mula sa paggamit ng munisipal na ari-arian, ang mga pondong ito ay nasa walang sablay dapat pumunta sa lokal na badyet.

Kung ang lungsod, distrito, atbp. ang ari-arian ay lumitaw na sa sandaling ito ay hindi tumutugma sa alinman sa mga layunin ng lokal na pamahalaan sa sarili (hindi ito magagamit upang malutas ang mga problema na lumitaw sa buhay ng lungsod, upang matiyak ang paggana ng mga istruktura ng kapangyarihan, atbp.), dapat itong ihiwalay. Gayundin, kung maaari, pinapayagan na muling gamitin ang mga naturang bagay.

I-summarize natin. Ang munisipal na ari-arian ay isang espesyal na kategorya ng mga bagay na ari-arian. Ang kanilang pagkakaiba ay nakasalalay sa katotohanan na ang may-ari ng naturang ari-arian ay mga munisipalidad. Kasabay nito, ang ilang mga mamamayan at kumpanya ay maaaring gumamit ng MS sa ilalim ng ilang mga kundisyon.