Mga parusa para sa mga paglabag sa batas sa badyet. Mga parusa para sa mga paglabag sa batas sa badyet Responsable para sa mga paglabag sa batas sa badyet ng Russian Federation

Ang isa sa mga uri ng pananagutan sa pananalapi at legal ay pananagutan para sa mga paglabag sa batas sa badyet. Mayroon itong lahat ng mga palatandaan ng legal na responsibilidad.

Una, ito ay isang uri ng mga panukala ng pamimilit ng estado, i.e. panlabas na impluwensya ng estado sa pag-uugali ng mga kalahok sa mga legal na relasyon, na hindi nakasalalay sa kanilang kalooban. Ang pananagutan para sa mga paglabag sa batas sa badyet ay ang reaksyon ng estado sa labag sa batas na pag-uugali ng mga paksa ng proseso ng badyet.

Pangalawa, ang pananagutan para sa mga paglabag sa batas sa badyet ay nakasalalay sa ilang mga pagkakait ng isang ari-arian o kalikasan ng organisasyon na dinaranas ng lumalabag. Mula sa pananaw ng estado, ang pananagutan ay ang paglalapat ng mga parusa at mga sukat ng pananagutan sa lumabag na itinatag sa batas.

Pangatlo, ang pananagutan para sa mga paglabag sa batas sa badyet ay ipinapatupad sa isang mahigpit na tinukoy na paraan, sa isang pamamaraang paraan. Ang form ng pamamaraan ay nagbibigay-daan hindi lamang upang i-streamline ang proseso ng paglalapat ng mga hakbang ng responsibilidad sa mga lumalabag, ngunit din upang ganap at obhetibong itatag ang mga kalagayan ng paggawa ng isang partikular na pagkakasala. Bilang karagdagan, sa proseso ng pagdadala sa responsibilidad, nilinaw ang mga pangyayari na maaaring mahalaga para sa pagpili ng mga sukat ng legal na pananagutan at ang kanilang sukat.

Pang-apat, ang pananagutan para sa paglabag sa batas ng badyet ay inilalapat lamang kung may mga batayan. Bilang batayan ng katotohanan ang pananagutan ay ang paggawa ng isang pagkakasala ng isang tao. Ang ganitong mga batayan ay maaaring:

• a) paglabag sa badyet;
• b) paglabag sa batas sa badyet na naglalaman ng mga palatandaan ng isang paglabag sa administratibo;
• c) paglabag sa batas sa badyet, na naglalaman ng mga palatandaan ng isang krimen.

Ang pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet ay ang tungkulin ng taong gumawa ng gayong pagkakasala na sumailalim sa pag-agaw ng isang estado-makapangyarihang kalikasan, na ipinahayag sa aplikasyon ng mga parusa laban sa kanya, na itinatag ng batas.

legal na batayan upang panagutin ang paglabag sa batas sa badyet, ang pagkakaroon sa akto ng lahat ng mga palatandaan ng isang pagkakasala ay itinataguyod. Ang komposisyon ng isang paglabag sa badyet ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga panlabas (layunin) at panloob (subjective) na mga palatandaan ng isang pagkakasala na kinakailangan at sapat upang makilala ang isang gawa bilang isa o isa pang pagkakasala at maglapat ng mga legal na hakbang sa pananagutan para sa paglabag sa batas ng badyet.

Ang isa pang batayan para sa pananagutan para sa paglabag sa batas ng badyet ay isang batas na nagpapatupad ng batas ng isang awtorisadong katawan o opisyal ng estado, na nagpapataw ng ilang mga parusa sa lumabag. (pamamaraan na batayan). Kung walang ganoong aksyon (desisyon, utos, pangungusap, atbp.), hindi maaaring magkaroon ng pananagutan.

Ikalima, ang mga hakbang ng pananagutan laban sa mga lumalabag sa batas sa badyet ay inilalapat ng mga espesyal na awtorisadong katawan at opisyal ng estado.

Alinsunod sa Art. 306.1 BC RF paglabag sa badyet kinikilala bilang isang paglabag sa batas sa badyet ng Russian Federation, iba pang mga regulasyong ligal na kilos na kumokontrol sa mga legal na relasyon sa badyet, at mga kontrata (mga kasunduan), batay sa kung saan ang mga pondo ay ibinibigay mula sa badyet sistema ng badyet RF, aksyon (hindi pagkilos) ng isang awtoridad sa pananalapi, punong tagapamahala mga pondo sa badyet, ang tagapamahala ng mga pondong pambadyet, ang tatanggap ng mga pondong pambadyet, ang punong tagapangasiwa ng mga kita sa badyet, ang punong tagapangasiwa ng mga pinagmumulan ng pagpopondo sa kakulangan sa badyet, kung saan ang aplikasyon ng mga panukalang pamimilit sa badyet ay ibinigay.

Mula sa depinisyon na ito sumusunod na ang isang paglabag sa badyet: 1) isang gawa (aksyon o hindi pagkilos); 2) palaging may kasalanan; 3) isang kilos na mapanganib sa lipunan, ibig sabihin. nagdudulot o malamang na magdulot ng pinsala sa lipunan; 4) isang kilos na salungat sa mga pamantayan ng batas; 5) isang gawa kung saan ibinigay ang legal na pananagutan. Kasabay nito, dapat isaalang-alang na ang "pagkakasala sa badyet" at "paglabag sa batas sa badyet" ay nauugnay bilang "pangkalahatan" at "pribado". Ang anumang paglabag sa badyet ay lumalabag sa batas sa badyet, ngunit walang anumang paglabag sa batas sa badyet ay isang paglabag sa badyet. Sa pagitan ng dalawang legal na konseptong ito, imposibleng maglagay ng pantay na tanda.

Ang layunin ng isang paglabag sa badyet ay mga legal na relasyon sa badyet, i.e. "kinokontrol ng mga pamantayan ng batas sa badyet relasyon sa publiko na nagmumula kaugnay sa pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga pondo mula sa estado at lokal na badyet".

Mga bagay ng paglabag sa batas sa badyet ay:

• ang sistema ng badyet ng Russian Federation;
• muling pamamahagi ng mga pondo sa badyet sa pagitan ng mga badyet ng iba't ibang antas;
• proseso ng badyet sa Pederasyon ng Russia.

Ang istraktura ng paglabag sa badyet susunod. Mga paksa Ang mga paglabag sa batas sa badyet ay, una sa lahat, direktang kalahok sa mga ugnayang ligal sa badyet, kung saan kaugalian na isama ang mga entidad ng teritoryo ng batas sa badyet, pati na rin ang mga katawan. kapangyarihan ng estado at mga katawan lokal na pamahalaan responsable para sa pagpapatupad ng kani-kanilang mga badyet, at ang mga taong namumuno sa kanila.

Tinukoy ng RF BC ang bilog ng mga paksa ng mga paglabag sa badyet. Kaya, sa Art. 306. Ang mga sumusunod ay ipinahiwatig: pinansiyal na katawan, punong tagapangasiwa ng mga pondong pambadyet, tagapangasiwa ng mga pondong pambadyet, tumatanggap ng mga pondong pambadyet, punong tagapangasiwa ng mga kita sa badyet, punong tagapangasiwa ng mga mapagkukunan ng pagtustos ng kakulangan sa badyet. Mga opisyal tinukoy na mga kalahok ng proseso ng badyet ay ang mga paksa ng isang paglabag sa badyet at hindi exempted mula sa pananagutan sa ilalim ng batas ng Russian Federation.

Ang layunin na bahagi ng paglabag sa batas sa badyet ay ang paggawa ng mga iligal na aksyon (hindi pagkilos).

Ang subjective na bahagi ng paglabag sa batas ng badyet ay nagpapakilala sa mental na saloobin ng paksa sa mga iligal na aksyon o hindi pagkilos at ang kanilang mga kahihinatnan. Ang pagsusuri sa mga pamantayan ng batas sa badyet at pag-aaral ng mga isyung ito ay nagpapahintulot sa amin na mapansin na ang batas sa badyet ay hindi isinasaalang-alang ang subjective na estado ng nagkasala. ipinag-uutos na batayan responsibilidad, i.e. ang komposisyon ng paglabag sa badyet ay may kakaiba istraktura ng tatlong elemento: bagay, layunin na panig, paksa. Sa kabila ng katotohanan na ang batas sa badyet ay hindi naglalaman ng mga indikasyon ng pagkakasala ng nagkasala, ang kanyang pagkakasala ay ipinapalagay. Kaya, ang maling paggamit ng mga pondo sa badyet, gayundin ang kanilang hindi napapanahong pagbabalik, atbp., ay maaari lamang maganap sa anyo ng layunin o kapabayaan.

Para sa paggawa ng mga paglabag sa batas sa badyet, depende sa kanilang kalikasan at antas ng pinsala sa lipunan, ang mga hakbang ng kriminal, administratibo o pananagutan sa pananalapi ay maaaring ilapat.

Mga sukat ng pananagutang kriminal- kung ang mga aksyon (hindi pagkilos) ng taong nagkasala ay naglalaman ng mga elemento ng isang krimen. Oo, Art. Ang 285.1 ng Criminal Code ng Russian Federation ay nagpapahiwatig ng gayong pagkakasala bilang maling paggamit ng mga pondo sa badyet. Ang paggasta ng mga pondong pambadyet ng isang opisyal ng tumatanggap ng mga pondong pambadyet para sa mga layuning hindi nakakatugon sa mga kondisyon para sa kanilang pagtanggap, na tinutukoy ng naaprubahang badyet, iskedyul ng badyet, abiso ng mga paglalaan ng badyet, mga pagtatantya ng kita at mga gastos, o iba pang dokumento na ang batayan para sa pagtanggap ng mga pondo sa badyet, na ginawa sa isang malaking sukat, ay may parusang multa sa halagang 100 libo hanggang 300 libong rubles. o sa laki sahod o iba pang kita ng nahatulang tao sa loob ng isa hanggang dalawang taon, o sapilitang paggawa hanggang sa dalawang taon na mayroon o walang pag-aalis ng karapatang humawak ng ilang mga posisyon o makisali sa ilang mga aktibidad sa loob ng terminong hanggang tatlong taon, o sa pamamagitan ng pag-aresto sa loob ng terminong hanggang anim na buwan, o sa pamamagitan ng pagkakait ng kalayaan para sa isang termino hanggang sa dalawang taon na may pag-aalis ng karapatang sakupin ang ilang mga posisyon o makisali sa ilang mga aktibidad sa loob ng hanggang tatlong taon o wala nito.

Ang Artikulo 285.2 ng Criminal Code ng Russian Federation ay nagbibigay ng parusa para sa paggastos ng mga pondo mula sa mga extra-budgetary na pondo ng estado ng isang opisyal para sa mga layunin na hindi nakakatugon sa mga kondisyon na tinutukoy ng batas ng Russian Federation na namamahala sa kanilang mga aktibidad, at ang mga badyet ng mga ito. mga pondo, na nakatuon sa malaking sukat. Ang malaking halaga sa mga artikulong ito ay kinikilala bilang ang halaga ng mga pondo sa badyet na higit sa 1.5 milyong rubles, at ang partikular na malaking halaga - 7.5 milyong rubles.

Ang pananagutan sa kriminal para sa mga paglabag sa batas sa badyet ay inilalapat sa anyo ng pamamaraang kriminal. Ang paghatol ay pinangungunahan ng paunang pagsisiyasat na maaaring isagawa sa anyo ng isang paunang pagsisiyasat o pagtatanong. Bilang isang tuntunin, sa mga kaso ng "mga krimen sa badyet" ang isang paunang pagsisiyasat ay sapilitan. Ito ay isinasagawa ng mga imbestigador. Komite sa Imbestigasyon RF. Ang pagdadala sa pananagutang kriminal ay isinasagawa ng mga korte pangkalahatang hurisdiksyon. Kasabay nito, ang batas na nagpapatupad ng batas na nagsisilbing batayan para sa aplikasyon ng kriminal na pananagutan ay nagkasalang hatol(Artikulo 302 ng Code of Criminal Procedure ng Russian Federation).

Mga sukat ng responsibilidad sa pangangasiwa ay inilalapat kung ang mga aksyon (hindi pagkilos) ng taong nagkasala ay naglalaman ng mga palatandaan ng isang administratibong pagkakasala. Halimbawa, para sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet, ang pananagutan ay ibinibigay sa Art. 15.14 Administrative Code ng Russian Federation. Maling paggamit ng mga pondo sa badyet, na ipinahayag sa direksyon ng badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation at ang pagbabayad ng mga obligasyon sa pananalapi para sa mga layunin na hindi ganap o bahagyang tumutugma sa mga layunin, tiyak na batas(desisyon) sa badyet, pinagsama-samang listahan ng badyet, listahan ng badyet, pagtatantya ng badyet, kontrata (kasunduan) o iba pang dokumento na legal na batayan para sa pagkakaloob ng mga pondong ito, o sa direksyon ng mga pondong natanggap mula sa badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation, para sa mga layunin na hindi tumutugma sa mga layunin, ang isang tiyak na kontrata (kasunduan) o iba pang dokumento na legal na batayan para sa pagkakaloob ng mga pondong ito, kung ang naturang aksyon ay hindi naglalaman ng isang kriminal na parusang kilos, ay magsasangkot ng pagpapataw ng administratibong multa sa mga opisyal sa halagang 20 libo hanggang 50 libong rubles. o diskwalipikasyon sa loob ng isa hanggang tatlong taon; para sa mga ligal na nilalang - mula 5 hanggang 25% ng halaga ng mga pondo na natanggap mula sa badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na ginamit hindi ayon sa nilalayon na layunin.

Ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay naglalaman ng sumusunod na 17 elemento ng mga paglabag sa batas ng badyet: maling paggamit ng mga pondo ng badyet (Artikulo 15.14); hindi pagbabalik o hindi napapanahong pagbabalik ng isang utang sa badyet (Artikulo 15.15); hindi paglilipat o hindi napapanahong paglilipat ng mga bayarin para sa paggamit ng pautang sa badyet (Artikulo 15.15.1); paglabag sa mga kondisyon para sa pagbibigay ng pautang sa badyet (Artikulo 15.15.2); paglabag sa mga kondisyon para sa pagkakaloob ng mga interbudgetary transfer (Artikulo 15.15.3); paglabag sa mga kondisyon para sa pagkakaloob ng mga pamumuhunan sa badyet (Artikulo 15.15.4); paglabag sa mga kondisyon para sa pagbibigay ng mga subsidyo (art. 15.15.5); paglabag sa pamamaraan para sa pag-iipon, pag-apruba at pagpapanatili ng mga pagtatantya ng badyet (Artikulo 15.15.7); paglabag sa pagbabawal sa pagkakaloob ng mga pautang sa badyet at (o) mga subsidyo (Artikulo 15.15.8); hindi pagkakatugma ng iskedyul ng badyet sa pinagsama-samang iskedyul ng badyet (Artikulo 15.15.9); paglabag sa pamamaraan para sa pagtanggap ng mga obligasyon sa badyet (Artikulo 15.15.10); paglabag sa mga deadline para sa pagdadala ng mga alokasyon sa badyet at (o) mga limitasyon sa mga obligasyon sa badyet (Artikulo 15.15.11); paglabag sa pagbabawal sa paglalaan ng mga pondo sa badyet (Artikulo 15.15.12); paglabag sa mga tuntunin ng serbisyo at pagbabayad ng utang ng estado (munisipyo) (Artikulo 15.15.13); paglabag sa deadline para sa pagpapadala ng impormasyon tungkol sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng kaso sa korte (Artikulo 15.15.14); paglabag sa pamamaraan para sa pagbuo ng isang estado (munisipal) na pagtatalaga (Artikulo 15.15.15); paglabag sa pagpapatupad ng mga dokumento sa pagbabayad at ang pagsusumite ng Federal Treasury (Artikulo 15.15.16).

Ang pagdadala sa mga taong nagkasala sa paggawa ng mga paglabag sa batas sa badyet, na naglalaman ng mga palatandaan ng mga paglabag sa administratibo, sa responsibilidad na administratibo ay isinasagawa sa paraang itinatag ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. Ang mga paglilitis sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo ay kinokontrol nang detalyado ng mga pamantayan ng Sec. IV Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.

Ang pagdadala sa responsibilidad ng administratibo para sa paglabag sa batas ng badyet ay isinasagawa ng mga opisyal ng Rosfinnadzor (Artikulo 23.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Ang karapatang isaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo:

• 1) ang pinuno ng pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap taong nagsasagawa ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng pananalapi at badyet, ang kanyang mga kinatawan;
• 2) mga pinuno mga istrukturang dibisyon ang pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng pananalapi at badyet, ang kanilang mga kinatawan;
• 3) mga pinuno ng mga teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng pananalapi at badyet, at ang kanilang mga kinatawan.

Ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na nagsasagawa ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng pananalapi at badyet, ay may karapatan din na isaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo sa ilalim ng Art. 15.1,15.14-15.15.16 sa loob ng kanilang mga kapangyarihan sa badyet. Ang mga pinuno ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na nagsasagawa ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng pananalapi at badyet, at ang kanilang mga kinatawan, ay may karapatang isaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo. Dapat pansinin na ang kabiguang sumunod sa ligal na utos ng katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado sa loob ng itinakdang panahon ay nangangailangan ng pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal sa halagang 20 libo hanggang 50 libong rubles. o diskwalipikasyon sa loob ng isa hanggang dalawang taon.

Ang batas sa pagpapatupad ng batas, batay sa kung saan ang pananagutan para sa mga paglabag sa batas ng badyet ay ipinatupad, ay isang desisyon sa pagpapataw ng isang administratibong parusa (Artikulo 29.9 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).

Ang mga sukat ng responsibilidad na ibinigay ng RF BC ay inilalapat kung ang mga aksyon (hindi pagkilos) ng taong nagkasala ay naglalaman ng mga palatandaan ng isang paglabag sa badyet.

Ang kasalukuyang batas sa badyet ay tumutukoy sa mga sumusunod na mapilit na hakbang para sa mga paglabag sa batas sa badyet:

• hindi mapag-aalinlanganang pagbawi ng halaga ng mga pondo na ibinigay mula sa isang badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation sa isa pang badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation;
• hindi mapag-aalinlanganan na koleksyon ng halaga ng pagbabayad para sa paggamit ng mga pondo na ibinigay mula sa isang badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation sa isa pang badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation;
• hindi mapag-aalinlanganang pagkolekta ng mga parusa para sa hindi napapanahong pagbabalik ng mga pondo sa badyet. Ang parusa bilang isang sukatan ng pamimilit sa likas na badyet ay karaniwang inilalapat bilang isang karagdagang sa pangunahing sukatan ng kaparusahan para sa hindi pagbabayad o hindi napapanahong pagbabayad ng isang utang sa badyet; hindi paglilipat o hindi napapanahong paglilipat ng mga bayarin para sa paggamit ng pautang sa badyet;
• pagsususpinde (pagbawas) ng mga interbudgetary transfer (maliban sa mga subvention);
• paglipat ng bahagi ng mga kapangyarihan ng pangunahing tagapamahala, tagapamahala at tumatanggap ng mga pondong pambadyet sa komisyoner para sa kaugnay na badyet.

Ang mga elemento ng mga paglabag sa badyet ay nakalista sa Art. 306.4-306.8 ng RF BC. Kabilang sa mga ito: maling paggamit ng mga pondo sa badyet; hindi pagbabayad o hindi napapanahong pagbabayad ng isang utang sa badyet; hindi paglilipat o hindi napapanahong paglilipat ng mga bayarin para sa paggamit ng pautang sa badyet; paglabag sa mga kondisyon para sa pagbibigay ng pautang sa badyet; paglabag sa mga kondisyon para sa pagkakaloob ng mga interbudgetary transfer.

Ang pananagutan para sa paggawa ng mga paglabag sa badyet ay isinasagawa sa isang espesyal na paraan ng pamamaraan. Sa parehong oras, dapat itong ipaghiganti na ang RF BC ay naglilimita sa mga kapangyarihan mga pederal na katawan kapangyarihan ng ehekutibo at ang mga kapangyarihan ng mga katawan na nagpapatupad ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng aplikasyon ng mga mapilit na hakbang para sa mga paglabag sa batas ng badyet. Ang pananagutan sa pananalapi para sa mga paglabag sa badyet ay inilalapat sa paraang itinakda ng batas sa badyet.

BC RF sa sining. 306.3 ay nagpapahiwatig ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad sa pananalapi at ng Federal Treasury na maglapat ng mga hakbang sa pagpapatupad ng badyet. Tungkol sa kahulugan ng mga tiyak na kapangyarihan ng mga awtoridad sa pananalapi, nilimitahan ng mambabatas ang kanyang sarili sa isang probisyon na nagtatadhana para sa pamamaraan para sa paggawa ng desisyon sa aplikasyon ng mga panukalang mapilit sa badyet batay sa mga abiso sa aplikasyon ng mga mapilit na hakbang. Alinsunod sa nasabing artikulo Federal Treasury (mga awtoridad sa pananalapi mga paksa ng Russian Federation o mga munisipalidad) naglalapat ng mga panukalang mapilit sa badyet na itinakda para sa Art. 306.4-306.8. Ang RF BC (maliban sa paglipat sa komisyoner para sa may-katuturang badyet ng bahagi ng mga kapangyarihan ng pangunahing tagapamahala, tagapamahala at tatanggap ng mga pondo sa badyet), alinsunod sa mga desisyon ng awtoridad sa pananalapi sa kanilang aplikasyon.

Sa ilalim abiso sa aplikasyon ng budgetary coercive measures ay nauunawaan bilang isang dokumento ng estado (municipal) financial control body, na ipinag-uutos para sa pagsasaalang-alang ng awtoridad sa pananalapi, at naglalaman ng mga batayan para sa aplikasyon ng budgetary coercive measures na ibinigay ng RF BC. Ang estado (munisipal) na katawan ng kontrol sa pananalapi ay nagpapadala ng isang abiso sa aplikasyon ng mga hakbang sa pagpapatupad ng badyet nang hindi lalampas sa 30 mga araw sa kalendaryo pagkatapos ng petsa ng pagtatapos ng audit (rebisyon).

Ang katotohanan ng pagtanggap ng abiso ay isang legal na katotohanan at ang batayan para sa aplikasyon ng mga hakbang sa pagpapatupad ng badyet sa loob ng 30 araw ng kalendaryo pagkatapos matanggap ang abiso ng awtoridad sa pananalapi.

LEGAL NA REGULASYON

RESPONSIBILIDAD PARA SA PAGLABAG SA BATAS NG BADYET

T. V. Konyukhova

senior researcher sa Institute of Legislation at paghahambing na batas sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation

Kaugnay ng paglipat sa isang ekonomiya ng merkado sa Russia, nagkaroon ng paglipat sa pangkalahatang kinikilalang mga anyo ng pamamahala sa pananalapi, kaya ang saklaw ng pampublikong pananalapi ay medyo nabawasan dahil sa paghihiwalay ng corporate finance, at kamakailan ay nagkaroon ng posibilidad na tumaas. ang papel ng lokal na pananalapi.

Ang mga pangunahing pamantayan ng batas sa pananalapi ay kasama sa 1993 Konstitusyon ng Russian Federation. Bilang karagdagan, ang isang makabuluhang bilang ng mga normatibong kilos ay pinagtibay, kabilang ang mga kumokontrol sa mga relasyon sa badyet. Marami sa kanila ay bahagyang ipinatupad lamang sa pagsasanay.

Ang ilang mga aksyon ng Russian Federation ay naglalaman ng mga pamantayan na nagtatatag ng pananagutan para sa mga paglabag sa batas sa badyet, pangunahin sa Pederal na Batas sa badyet para sa susunod na taon ng pananalapi.

Ang Kodigo sa Badyet ng Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang RF BC, ang Kodigo) ay higit na nalutas ang kagyat na problema ng pagpapabuti ng batas sa badyet, lalo na, ang responsibilidad para sa mga paglabag nito. Ang Kodigo, na binuo alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ay kasama ang maraming umiiral na mga pamantayan ng batas sa badyet, at itinaas din ang antas ng ligal na regulasyon sa antas ng pambatasan ng maraming mga pamantayan na dati nang nakapaloob sa mga kilos ng departamento ng regulasyon. Sa paggawa nito, isinagawa niya nang detalyado legal na regulasyon mga relasyon sa badyet sa isang pederal na estado.

Ang preamble ng Budget Code ng Russian Federation ay nagsasaad na ito ay nagsisilbi sa mga layunin ng regulasyon sa pananalapi, at nagtatatag din ng mga pangkalahatang prinsipyo ng batas sa badyet ng Russian Federation, legal na balangkas paggana ng sistema ng badyet ng Russian Federation, ang ligal

1 Koleksyon ng batas ng Russian Federation. 1998. N9 31. Art. 3823; 2000. Blg. 32. Art. 3339; 2001. Hindi. I (bahagi 1). Art. 2; Blg. 33 (bahagi I). Art. 3429; 2002. Blg. 30. Art. 3021.

2 Nesterenko T.G. Ang mga manglulustay ay nakatira sa klouber, at ang mga treasurer ay tumatakbo sa paligid ng mga korte // Mundo sa loob ng isang linggo. 1999. Blg. 14. P. 6.

ang posisyon ng mga paksa ng mga legal na relasyon sa badyet, ang pamamaraan para sa pag-regulate ng mga relasyon sa pagitan ng badyet, tinutukoy ang mga pundasyon ng proseso ng badyet sa Russian Federation, ang mga batayan at uri ng responsibilidad para sa paglabag sa batas ng badyet ng Russian Federation.

Ang RF BC sa unang pagkakataon ay nag-systematize ng mga partikular na tuntunin sa pananagutan para sa paglabag sa RF budget legislation (Artikulo 281-306)1.

Sa Art. Tinukoy ng 283 ang mga batayan para sa aplikasyon ng mga mapilit na hakbang para sa paglabag sa batas sa badyet at ang mga karapatan ng mga pederal na katawan ng treasury sa larangan ng aplikasyon ng mga mapilit na hakbang, sa partikular, sa maraming kaso (Artikulo 284) ang aplikasyon ng hindi mapag-aalinlanganang mga parusa.

Itinatag ng Artikulo 286 ang pamamaraan para sa pagtanggal ng mga pondo sa badyet mula sa mga account ng pederal na kabang-yaman at mga teritoryal na katawan nito nang wala ang kanilang utos.

Ang Budget Code ay pinagtibay sa Russia sa unang pagkakataon at, siyempre, ay walang ilang mga pagkukulang. Umani ito ng ilang kritisismo. Sa partikular, ang Deputy Minister of Finance ng Russian Federation - ang pinuno ng Main Directorate ng Federal Treasury T. Nesterenko2 sa oras na iyon ay naniniwala na ang treasury system ay maaaring itayo nang walang Budget Code.

Gayunpaman, dapat tandaan na ang pag-ampon ng Budget Code ng Russian Federation, kasama ang pag-ampon ng Tax Code ng Russian Federation, ay mahalagang okasyon sa ekonomiya at legal na buhay Russia.

Ang RF BC sa unang pagkakataon ay bumalangkas (Artikulo 281) ng konsepto ng "paglabag sa batas ng badyet", iyon ay, ang komposisyon ng pagkakasala.

Ang isang paglabag sa batas sa badyet ng Russian Federation ay kinikilala bilang hindi katuparan o hindi wastong katuparan ng pamamaraan na itinatag ng Kodigo para sa paghahanda, pagsasaalang-alang ng mga draft na badyet, pag-apruba ng pagpapatupad at kontrol sa pagpapatupad ng mga badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet. Para sa mga pagkilos na ito (hindi pagkilos) ay may pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet.

Ang pananagutan para sa paglabag sa mga batas sa badyet ay maaaring ituring na bahagi ng responsibilidad para sa paglabag sa mga batas sa pananalapi. Ang terminong "pinansiyal na pananagutan" ay ginagamit sa pambatasan na kasanayan at siyentipikong mga papeles.

Batay sa kahulugan ng legal na pananagutan, ayon sa may-akda, posibleng tukuyin ang pananagutan para sa paglabag sa batas ng badyet. Ito ay pagpapatupad ng estado ng batas sa badyet, isang legal na relasyon, ang bawat isa sa mga partido ay obligadong sagutin ang kanilang mga aksyon sa kabilang partido, ang estado, lipunan.

Ang Budget Code ng Russian Federation ay hindi naglalaman ng kahulugan ng pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet. Kasabay nito, ang Kodigo sa unang pagkakataon ay itinatag, sa isang banda, ang responsibilidad sa proseso ng badyet ng Ministro ng Pananalapi ng Russian Federation, ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation at ang Federal Treasury (Artikulo 167) , sa kabilang banda, ang responsibilidad ng mga kalahok sa mga legal na relasyon sa badyet (Artikulo 289 - 306).

Ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay may pananagutan (Artikulo 167) para sa pagsunod sa iskedyul ng badyet sa naaprubahang pederal na badyet; ang pagiging maagap ng paghahanda nito; pagsunod sa pamamaraan para sa pagbibigay ng mga pautang sa badyet, mga kredito sa badyet, mga garantiya ng estado at pampublikong pamumuhunan.

Halimbawa, ayon sa magagamit na impormasyon, noong 1999 ang pinakakaraniwang mga kaso sa mga korte ng arbitrasyon ay mga kaso na may kaugnayan sa pagbabayad ng mga utang ng mga institusyong pangbadyet, kung saan ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay kasangkot nang maraming beses para sa isang makabuluhang halaga, at upang magbayad para sa mga pagkalugi para sa mga iligal na aksyon ng mga katawan ng estado - 468 beses para sa kabuuang halaga ng ilang bilyong rubles.

Ang Ministro ng Pananalapi ng Russian Federation ay personal na responsable para sa pagsunod sa iskedyul ng badyet sa naaprubahang badyet; pagiging maagap ng pagguhit ng iskedyul ng badyet; pagpapakilala ng isang rehimen para sa pagbabawas ng mga paggasta sa badyet sa pagtanggap ng impormasyon tungkol sa imposibilidad ng pagpapatupad ng pederal na badyet.

Ang Federal Treasury ay responsable para sa tamang pagpapatupad ng pederal na badyet, ang pagpapanatili ng mga account at ang pamamahala ng mga pondo sa badyet; pagpopondo ng mga gastos na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga pautang sa badyet, mga pamumuhunan sa badyet, mga garantiya ng estado na lumalabag sa pamamaraang itinatag ng RF BC; pagkakumpleto ng paglilipat ng mga pondong pambadyet sa mga tatanggap ng mga pondong pambadyet; pagiging maagap ng paglilipat ng mga pondo sa badyet sa mga account ng mga tatanggap ng mga pondong ito; napapanahong pagsusumite ng mga ulat at iba pang impormasyon na may kaugnayan sa pagpapatupad ng badyet; pagiging maagap ng pagdadala ng mga abiso tungkol sa mga paglalaan ng badyet at mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet sa mga tatanggap ng mga pondo sa badyet; mga gastos sa financing, hindi kasama-

nyh sa listahan ng badyet; pagpopondo ng mga gastos na lampas sa mga naaprubahang limitasyon ng mga obligasyon sa badyet; pagsubaybay sa pagsunod sa batas sa badyet ng Russian Federation ng mga pangunahing tagapamahala, tagapamahala at tatanggap ng mga pondo sa badyet, mga institusyon ng kredito; pagpapatupad ng mga utos Accounts Chamber RF at mga desisyon ng mga kilos hudikatura sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng mga awtoridad sa pananalapi sa mga tatanggap ng mga pondong pambadyet.

Bilang karagdagan, ang Budget Code ng Russian Federation ay nagtatag ng isang listahan (kahit na hindi kumpleto) ng mga mapilit na hakbang. Ang mga sumusunod na hakbang ay maaaring ilapat sa mga lumalabag sa batas sa badyet (Artikulo 282). Ito ay isang babala tungkol sa wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet; pagharang sa gastos; pag-alis ng mga pondo sa badyet; pagsuspinde ng mga operasyon sa mga account sa mga institusyon ng kredito; pagpapataw ng multa; singil sa parusa; iba pang mga hakbang alinsunod sa RF BC at mga pederal na batas.

Ang isang mahalagang probisyon ay nakapaloob sa Art. 282, ibig sabihin: isang pederal na batas lamang ang maaaring magtatag ng sukatan ng responsibilidad para sa paglabag sa batas sa badyet.

Sa pamamagitan ng paraan, ang utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russia na may petsang 04.26.2001 No. 35n ay inaprubahan ang Pagtuturo sa pamamaraan para sa aplikasyon ng mga mapilit na hakbang ng mga pederal na treasury body sa mga lumalabag sa batas ng badyet ng Russian Federation.

Ang mga batayan para sa aplikasyon ng mga mapilit na hakbang para sa paglabag sa batas ng badyet ng Russian Federation ay (Artikulo 283 ng RF BC):

Pagkabigong sumunod sa batas sa badyet; maling paggamit ng mga pondo sa badyet; hindi paglilipat o hindi kumpletong paglilipat, hindi napapanahong paglilipat sa mga tatanggap; hindi napapanahong pagsumite ng mga ulat at iba pang impormasyon na may kaugnayan sa pagpapatupad ng badyet; hindi napapanahong komunikasyon sa mga tatanggap ng mga pondo sa badyet ng mga abiso ng mga paglalaan ng badyet at mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet; hindi pagkakatugma ng listahan ng badyet sa batas sa badyet; hindi pagsunod sa mga abiso sa mga paglalaan ng badyet, mga abiso sa mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet na may mga naaprubahang paggasta at listahan ng badyet;

Ang pagkabigong sumunod sa obligasyon na ilipat ang mga kita sa badyet, mga kita sa badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado at iba pang mga kita sa sistema ng badyet ng Russian Federation; hindi napapanahong pagpapatupad ng mga dokumento ng pagbabayad para sa paglilipat ng mga pondo na maikredito sa mga account ng badyet at mga pondong wala sa badyet ng estado; hindi napapanahong pagsumite ng mga draft na badyet at mga ulat sa pagpapatupad ng badyet;

Ang pagtanggi na kumpirmahin ang tinatanggap na mga obligasyon sa badyet, maliban sa mga batayan na itinatag ng BC

RF; hindi napapanahong pagkumpirma ng mga obligasyon sa badyet, hindi napapanahong mga pagbabayad sa nakumpirma na mga obligasyon sa badyet; pagpopondo ng mga gastos na hindi kasama sa listahan ng badyet; pagpopondo ng mga gastos sa mga halagang lumalampas sa mga halagang kasama sa listahan ng badyet at ang mga naaprubahang limitasyon ng mga obligasyon sa badyet;

Pagkabigong sumunod sa mga pamantayan ng mga gastos sa pananalapi para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo; hindi pagsunod sa pinakamataas na laki ng mga kakulangan sa badyet, utang ng estado o munisipyo at ang halaga ng paglilingkod dito; pagbubukas ng mga account sa badyet sa mga institusyon ng kredito kung mayroong mga sangay ng Bank of Russia sa nauugnay na teritoryo; iba pang mga batayan alinsunod sa BK RF at mga pederal na batas. Ang mga pinuno ng mga katawan ng pederal na treasury at kanilang mga kinatawan ay may karapatang maglapat ng mga mapilit na hakbang (Artikulo 284). May karapatan sila:

Isulat sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ang mga halaga ng mga pondo sa badyet na ginamit para sa iba pang mga layunin, ang halaga ng interes para sa paggamit ng mga pondo sa badyet na ibinigay sa isang batayan na mababayaran, ang deadline ng pagbabayad kung saan ay dumating;

Mangolekta sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng mga parusa para sa huli na pagbabayad ng mga pondong pambadyet na ibinigay sa isang batayan na maaaring bayaran, pagkaantala sa pagbabayad ng interes sa paggamit ng mga pondong pambadyet na ibinigay sa isang batayan na mababayaran, sa halagang isang tatlong daan ng kasalukuyang rate ng refinancing ng Bangko ng Russia para sa bawat araw ng pagkaantala;

Mag-isyu ng babala sa mga pinuno ng mga ehekutibong awtoridad, mga lokal na katawan ng self-government at mga tatanggap ng mga pondo sa badyet tungkol sa hindi tamang pagpapatupad proseso ng badyet;

Gumuhit ng mga protocol na batayan para sa pagpapataw ng mga multa;

Mangolekta sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng mga parusa mula sa mga institusyon ng kredito para sa huli na pagpapatupad ng mga dokumento ng pagbabayad para sa pag-kredito o paglilipat ng mga pondo sa badyet sa halagang isang tatlong daan ng kasalukuyang rate ng refinancing ng Bank of Russia para sa bawat araw ng pagkaantala.

Ang mga opisyal ng mga katawan ng pederal na treasury ay mananagot sa kriminal, administratibo, pananagutan sa pagdidisiplina na itinatag ng batas, gayundin ang pananagutan na itinatadhana ng batas sa serbisyo ng estado at munisipyo.

Ang Pederal na Batas Blg. 116-FZ3 ng 05.08.2000 ay ipinakilala ang Art. 284 para sa mga kaso kung saan

3 Koleksyon ng batas ng Russian Federation. 2000. Blg. 32. Art. 3339.

oo, ang mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation o mga lokal na badyet ay hindi isinasagawa ng mga federal treasury bodies. Ang isang paghahambing na pagsusuri ay nagpakita na ang mga pinuno ng mga katawan na nagsasagawa ng mga kaugnay na badyet ay nabigyan ng mga karapatang itinakda para sa Art. 284 na katawan ng pederal na kabang-yaman sa paggamit ng mga mapilit na hakbang.

Ito ay naiintindihan, dahil ang mga paksa ng Russian Federation at lokal na pamamahala sa sarili, alinsunod sa Art. 73, 132 ng Konstitusyon ng Russian Federation, bilang mga may-ari ng kanilang treasury, may karapatan silang itapon ang kanilang ari-arian.

Ang pamamaraan para sa hindi mapag-aalinlanganan na pag-debit mula sa mga personal na account ng mga tatanggap ng mga pondo ng badyet mula sa mga account ng pederal na kabang-yaman at mga katawan nito nang walang kanilang order, pag-debit mula sa mga account ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mula sa mga account ng mga lokal na badyet nang walang pagkakasunud-sunod ng kanilang mga katawan sa pananalapi, pati na rin ang pag-debit ng mga pondo mula sa mga personal na account ng mga institusyong pambadyet nang wala ang kanilang order ay kinokontrol ng hiwalay na mga artikulo ng RF BC (Artikulo 285 - 288) at medyo naiiba, tulad ng makikita mula sa mga sumusunod.

Ang hindi mapag-aalinlanganang pagtanggal ng mga pondo sa badyet mula sa mga personal na account ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet (Artikulo 285) ay isinasagawa batay sa isang resolusyon na nilagdaan ng pinuno (deputy) ng may-katuturang katawan ng pederal na kabang-yaman. Ang resolusyon sa hindi mapag-aalinlanganang pagtanggal ng mga pondo sa badyet mula sa mga personal na account ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet ay pinagtibay batay sa isang aksyon ng pagsuri sa tumatanggap ng mga pondo sa badyet, na nilagdaan ng isang opisyal ng pederal na katawan ng treasury na awtorisadong magsagawa ng mga tseke, o sa batayan ng pagtatapos ng isang opisyal ng katawan na ito sa pag-expire ng panahon para sa pagbabalik ng mga pondo sa badyet o interes (bayad ) para sa paggamit ng mga pampublikong pondo.

Ang pagwawasto ng mga pondo sa badyet mula sa personal na account ng tatanggap ng mga pondo sa badyet ay isinasagawa ng isang institusyon ng kredito o ng pederal na kabang-yaman mula sa personal na account ng isang institusyong pambadyet sa pederal na kabang-yaman, na tinukoy sa resolusyon sa hindi mapag-aalinlanganan na write-off ng mga pondo sa badyet, bilang isang bagay na priyoridad. Sa kaso ng hindi sapat na mga pondo sa personal na account ng tatanggap ng mga pondo sa badyet, ang desisyon sa hindi mapag-aalinlanganang pagtanggal ng mga pondo sa badyet ay isinasagawa alinsunod sa Art. 855 ng Civil Code ng Russian Federation, habang ang resolusyong ito ay tumutukoy sa pila na nagbibigay ng mga pag-aayos sa badyet.

Ang desisyon sa hindi mapag-aalinlanganang pagpapawalang-bisa ng mga pondo sa badyet ay pinagtibay sa loob ng 10 araw pagkatapos ng pagbuo ng isang ulat sa pag-audit na nagpapatunay sa pagkakaroon ng isang paglabag sa batas sa badyet.

Ang pagpapawalang-bisa ng mga pondo sa badyet mula sa mga account ng pederal na kabang-yaman at mga teritoryal na katawan nito nang wala ang kanilang utos (Artikulo 286 ng RF BC) ay isinasagawa sa pamamagitan ng desisyon hukuman ng arbitrasyon sa mga kaso na itinatag ng Code. Order ng pagtulog

Ang sanation ng mga pondo mula sa mga account ng pederal na badyet ay tinutukoy ng Art. 255.

Kung mayroong mga pondo sa account ng badyet (personal na account ng tatanggap ng mga pondo ng badyet), ang halaga nito ay sapat upang matugunan ang lahat ng mga kinakailangan na ipinakita sa account, ang mga pondong ito ay na-debit sa pagkakasunud-sunod ng pagtanggap ng mga nakumpirma na obligasyon sa pagbabayad at iba pa. mga dokumento para sa pag-debit, kabilang ang mga aksyong panghukuman (sequence ng kalendaryo).

Kung walang sapat na pera sa account ng badyet (personal na account ng tatanggap ng mga pondo sa badyet) upang matugunan ang lahat ng mga kinakailangan na ipinakita sa account, ang mga pondo ay na-debit sa sumusunod na pagkakasunud-sunod:

una sa lahat, ang write-off mga aksyong panghukuman pagbibigay para sa paglipat o pagpapalabas ng mga pondo mula sa isang account upang matugunan ang mga paghahabol para sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng buhay at kalusugan ng mga mamamayan bilang resulta ng mga iligal na aksyon (hindi pagkilos) ng mga katawan ng estado, lokal na pamahalaan o mga opisyal ng mga katawan na ito;

pangalawa, ang mga write-off ay isinasagawa alinsunod sa mga hudisyal na aksyon na nagbibigay para sa paglilipat o pagpapalabas ng mga pondo mula sa account upang mabayaran ang tunay na pinsala sa halaga ng kulang sa pondo, pati na rin ang kabayaran para sa mga pagkalugi na dulot ng isang indibidwal o legal na entity bilang resulta. ng mga iligal na aksyon (hindi pagkilos) ng mga katawan ng estado, mga lokal na pamahalaan o mga opisyal ng mga tao ng mga katawan na ito, kabilang ang bilang isang resulta ng pagpapalabas ng mga aksyon ng mga awtoridad ng estado o mga lokal na katawan ng self-government na hindi sumusunod sa batas o iba pang legal na aksyon;

sa ikatlong lugar, ang isang write-off ay isinasagawa, na nagbibigay para sa pagbabalik ng sobrang bayad at maling na-kredito na kita sa badyet:

sa ika-apat na lugar, ang mga write-off ay isinasagawa ayon sa mga dokumento ng pagbabayad na nagbibigay para sa pagpopondo ng mga gastos sa paglilingkod at pagbabayad ng utang ng estado o munisipyo;

sa ikalimang lugar, ang mga write-off ay isinasagawa ayon sa mga dokumento ng pagbabayad na nagbibigay para sa pagtustos ng iba pang mga paggasta sa badyet.

Ang pagpapawalang bisa ng mga pondo mula sa account para sa mga paghahabol na nauugnay sa isang pila ay ginawa sa pagkakasunud-sunod ng pagkakasunud-sunod ng kalendaryo ng pagtanggap ng mga dokumento.

Ang halaga ng mga pondo na na-debit mula sa account ng isang territorial body ng federal treasury ay maaaring hindi lumampas sa pagkakaiba sa pagitan ng halaga ng mga pondo sa account ng nasabing territorial body at ang halaga ng mga pondo na sa oras ng pag-debit ay makikita sa personal mga account ng mga institusyong pambadyet o itinuturing na kredito sa kanilang account.

Kung walang sapat na pondo sa account ng territorial body ng federal treasury para maisagawa ang nasabing write-off nang buo, ang mga pondo sa halaga ng hindi nakasulat na balanse ay ide-debit mula sa account nito sa halagang hindi lalampas sa pagkakaiba sa pagitan ng halaga. ng mga pondo sa account ng pederal na kabang-yaman at ang kabuuang halaga ng mga pondo na ipinahiwatig sa hanay ng mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet para sa lahat ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet.

Kung walang sapat na pondo sa account ng federal treasury para isagawa ang nasabing write-off, ang mga pondo ay ipapawalang-bisa kapag natanggap ang mga ito sa budget account. Kung ang tinukoy na write-off ay hindi maisagawa sa loob ng validity period ng mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet na naayos para sa panahon kung saan naganap ang desisyon ng arbitration court, ang balanse ng mga pondo na hindi naalis mula sa budget account ay kasama sa mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet ng susunod na panahon.

Kung, sa anumang kadahilanan, ang mga pondo ay hindi ma-debit mula sa account ng badyet, ang writ of execution ay ibabalik sa taong magpapakita nito para iharap sa pederal na kabang-yaman sa susunod na taon ng pananalapi o para sa foreclosure sa ibang ari-arian.

Ang talata 5 ng artikulong ito ay nagbibigay ng karapatan, nang walang pahintulot ng pederal na kabang-yaman, bilang isang huling paraan - pagreremata sa susunod na taon ng pananalapi o pagreremata sa iba pang ari-arian, na nagbibigay ng karapatang magremata hindi lamang sa mga halaga ng pera, kundi pati na rin sa ilang ibang ari-arian.

Ito ay humahantong sa katotohanan na kung ang utang ng isang institusyong pangbadyet ay denominasyon sa rubles, ang pagreremata ay maaaring ipataw sa mga halaga ng pera (sa partikular, mahalagang mga metal, mahalagang bato) at iba pang ari-arian.

Ang pagtanggal ng mga pondo mula sa mga account ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mula sa mga account ng mga lokal na badyet nang walang utos ng mga katawan na nagsasagawa ng mga nauugnay na badyet (Artikulo 287) ay isinasagawa sa pamamagitan ng desisyon ng korte ng arbitrasyon sa ang mga kaso na itinatag ng RF BC, sa paraan ng pagsulat ng mga pondo alinsunod sa Art. 286.

Ang isang paghahambing na pagsusuri ng pamamaraan para sa pagtanggal ng mga pondo ng badyet ng iba't ibang mga badyet ay nagpapakita ng ilang pagkakatulad ng regulasyon at, sa ilang mga probisyon, iba't ibang regulasyon ng pamamaraan para sa pagtanggal ng mga pondo.

Ang pagtanggal ng mga pondo mula sa account ng may-katuturang badyet ay isinasagawa sa isang halagang hindi lalampas sa pagkakaiba sa pagitan ng halaga ng mga pondo sa account ng kaukulang badyet at ang kabuuang halaga ng mga pondo na ipinahiwatig sa hanay ng mga limitasyon sa pagpopondo para sa buwan para sa lahat ng tatanggap ng badyet

pondo. Kung walang sapat na pondo sa account ng badyet upang maisakatuparan ang nasabing write-off nang buo, ang mga pondo ay ipapawalang-bisa sa paraang tinutukoy para sa pagpapawalang bisa ng mga pondo mula sa pinag-isang account ng pederal na badyet.

Ang pagpapawalang-bisa ng mga pondo mula sa mga personal na account ng mga institusyong pangbadyet nang wala ang kanilang utos (Artikulo 288) ay isinasagawa sa mga kaso na itinatag ng RF Budget Code at iba pang mga pederal na batas. Ang pamamaraan para sa write-off na ito ay itinatag ng Bank of Russia bilang kasunduan sa federal treasury. Ang halaga ng mga pondo na na-debit mula sa personal na account ng isang institusyong pambadyet sa paraang pagpapatupad mga obligasyon ng isang institusyong pangbadyet na nagmumula bilang isang resulta ng pagpapatupad ng mga gawain ng ehekutibong awtoridad, na may hurisdiksyon institusyong ito, ay hindi maaaring lumampas sa halaga ng mga pondo sa account na ito. Kung walang sapat na pondo sa personal na account ng isang institusyong pambadyet upang maisagawa ang nasabing pagpapawalang-bisa nang buo, ang mga nawawalang pondo ay na-debit mula sa mga account ng teritoryal na katawan ng federal treasury na nagpapanatili ng tinukoy na personal na account, sa paraang itinatag ng RF BC.

Ang pananagutan sa pangangasiwa ay itinatag lamang ng batas (Artikulo 1.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, pagkatapos nito ay tinutukoy bilang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation), na isang pangunahing aksyon sa lugar na ito. Mula sa premise na ito, ayon sa may-akda, ang isa ay dapat magpatuloy mula sa pagsusuri ng komposisyon ng mga administratibong pagkakasala at mga sukat ng responsibilidad (Kabanata 15 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).

Isaalang-alang natin ang tiyak na komposisyon ng mga paglabag sa batas sa badyet at responsibilidad para sa kanila. Dapat pansinin na sa maraming mga kaso ang mga komposisyon ng mga paglabag sa batas sa badyet na ibinigay ng RF BC at ang mga sukat ng responsibilidad para sa kanila ay hindi sapat sa mga elemento ng mga pagkakasala at mga sukat ng responsibilidad, itinatadhana ng Code of Administrative Offenses RF.

Isang paglabag sa administratibo ayon sa Art. 2.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation4 kinikilala ang isang labag sa batas, nagkasala na aksyon (hindi pagkilos) ng isang indibidwal o legal na entity, kung saan ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation o ang mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation ay ang mga paglabag sa administratibo ay nagtatatag ng responsibilidad na administratibo.

Maling paggamit ng mga pondo sa badyet (Artikulo 289), na ipinahayag sa direksyon at paggamit ng mga ito para sa mga layunin na hindi nakakatugon sa mga kondisyon para sa pagkuha ng mga pondong ito, na tinukoy ng naaprubahang badyet, iskedyul ng badyet (Artikulo 217), abiso ng mga paglalaan ng badyet (Artikulo 220 ), pagtatantya ng kita at mga gastos o iba pang legal

4 Noong Hulyo 1, 2002, ipinatupad ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. Koleksyon ng batas ng Russian Federation. 2002. Hindi. I (bahagi I). Art. 1. Kasabay nito, naging invalid ang RSFSR Code of Administrative Offenses.

5 Komentaryo sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. M., 2002. S. 499.

ang batayan para sa kanilang pagtanggap, ay nagsasangkot ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang hindi mapag-aalinlanganang pag-agaw ng mga pondo sa badyet na ginamit para sa iba kaysa sa kanilang nilalayon na layunin, at gayundin, kung mayroong isang corpus delicti, mga parusang kriminal na ibinigay ng Criminal Code ng Russian Federation.

Ang Artikulo 289 ng RF BC ay sa maraming paraan katulad ng Art. 15.14 "Maling paggamit ng mga pondo sa badyet" ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, na nagbibigay para sa pagpapataw ng mga administratibong multa sa mga opisyal sa halagang apatnapu hanggang limampung pinakamababang sukat sahod; para sa mga legal na entity - mula apat na raan hanggang limang daang beses ang pinakamababang sahod. Kaya, ang maling paggamit ng mga pondo sa badyet para sa mga layuning hindi nakakatugon sa mga kundisyon para sa kanilang pagtanggap, na tinukoy sa inaprubahang badyet, listahan ng badyet, abiso ng mga paglalaan ng badyet, mga pagtatantya ng kita at mga gastos, o sa ibang dokumento na batayan para sa pagtanggap ng badyet pondo - nagsasangkot ng pagpapataw ng administratibong multa (Art. 15.14 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).

Ang mga paksa ng Art. 15.14 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay maaaring parehong mga opisyal ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet, at mga organisasyon - ang kanilang mga tatanggap. Ayon sa may-akda, ang interpretasyon ng Art. 15.14 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, na ibinigay sa Commentary to the Code of Administrative Offenses ng Russian Federation5, ay hindi tumpak sa mga tuntunin ng katotohanan na ito ay nalalapat sa pederal na badyet, dahil wala sa Art. 289 ng RF BC, o sa art. 15.14 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation walang ganoong paghihigpit at, bilang karagdagan, ang maling paggamit ay maaaring dahil sa kamangmangan sa batas.

Ang pagpapatupad ng mga badyet ng lahat ng antas ay isinasagawa ng mga ehekutibong awtoridad ng lahat ng antas (federal, constituent entity ng Russian Federation at lokal na pamahalaan) batay sa isang listahan ng badyet (Artikulo 217 ng RF BC), Art. 246 ng RF BC ay kinokontrol lamang ang pagpapatupad ng pederal na badyet.

Bilang karagdagan, dapat tandaan na ang Art. Ang 289 ay hindi nagtatadhana para sa pagdadala ng mga legal na entity sa responsibilidad na administratibo. Dapat tandaan na ayon sa Instruksyon sa pamamaraan para sa aplikasyon ng mga pederal na katawan ng treasury ng mga mapilit na hakbang laban sa mga lumalabag sa batas ng badyet ng Russian Federation, na inaprubahan ng utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russia na may petsang Abril 26, 2001 No. 35n (mula rito ay tinutukoy bilang Tagubilin 35n), ang maling paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet ay ipinahayag bilang:

Ang paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet para sa mga layuning hindi ibinigay ng listahan ng badyet nito at mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet para sa kaukulang taon ng pananalapi;

Paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet para sa mga layuning hindi ibinigay sa inaprubahang mga pagtatantya ng kita at paggasta para sa kaukulang taon ng pananalapi;

Paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet para sa mga layuning hindi ibinigay ng kontrata

(kasunduan) upang makatanggap ng mga kredito sa badyet o mga pautang sa badyet;

Paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet na natanggap sa anyo ng mga subsidyo o subvention para sa mga layuning hindi itinakda ng mga tuntunin ng kanilang probisyon;

Walang ibang uri nilalayong paggamit mga pondo ng pederal na badyet na itinatag ng batas sa badyet.

Tumatanggap ng mga pondo ng pederal na badyet - organisasyong pinondohan ng estado, na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng punong tagapamahala (tagapamahala) ng mga pondo ng pederal na badyet, pati na rin ang isa pang direktang tatanggap ng mga pondo ng pederal na badyet na may karapatang tumanggap ng mga paglalaan ng badyet.

Ang paglabag sa batas sa badyet kapag gumagamit ng mga pondo ng pederal na badyet ay nangangailangan ng aplikasyon ng mga federal treasury body ng mga sumusunod na mapilit na hakbang sa mga lumalabag sa batas sa badyet:

I-write-off sa hindi mapag-aalinlanganang paraan ng halaga ng mga pondo ng pederal na badyet na ginamit para sa iba sa kanilang nilalayon na layunin; pagpaparehistro ng mga abiso ng mga pagbabago (pagbawas) sa mga paglalaan ng badyet para sa halaga ng mga pondo na ginamit para sa iba sa kanilang nilalayon na layunin;

Isulat sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ang halaga ng mga pondo ng pederal na badyet na ibabalik sa pederal na badyet, ang panahon kung saan ang pagbabalik ay nag-expire;

Isulat sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ang halaga ng interes (bayad) para sa paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet na ibinigay sa isang reimbursable na batayan, ang deadline ng pagbabayad kung saan ay dumating na;

Pagkolekta sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng isang parusa para sa hindi napapanahong pagbabalik ng mga pondo ng pederal na badyet na ibinigay sa isang reimbursable na batayan, hindi napapanahong paglilipat ng interes (bayad) para sa paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet na ibinigay sa isang reimbursable na batayan. Ang multa ay sinisingil sa halagang isang tatlong daan ng kasalukuyang rate ng refinancing ng Bank of Russia para sa bawat araw ng pagkaantala sa paraang itinakda ng sugnay 4 ng Tagubilin 35n;

Pagkolekta sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng isang multa mula sa mga institusyon ng kredito para sa huli na pagpapatupad ng mga dokumento sa pagbabayad para sa paglilipat ng mga pondo na maikredito sa pederal na badyet (maliban sa mga kaso na magmumula alinsunod sa batas sa buwis ng Russian Federation) at mga pondo ng pederal na badyet na maikredito sa mga account ng mga tatanggap ng pederal na pondo ng badyet. Ang multa ay sinisingil sa halagang isang tatlong daan ng kasalukuyang refinancing rate ng Bank of Russia para sa bawat araw ng pagkaantala sa

sa hilera na ibinigay para sa sugnay 4 ng Panuto 35n; pagbawi sa itinatag na paraan ng mga multa para sa maling paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet na ibinigay sa isang reimbursable at reimbursable na batayan. Ang multa ay sinisingil sa halagang tinutukoy ng mga pederal na batas sa pederal na badyet para sa kaukulang taon ng pananalapi sa paraang inireseta ng sugnay 5 ng Tagubilin 35n. Ang mga pinuno (deputies) ng departamento ng pederal na treasury para sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay may karapatang mag-aplay ng mga mapilit na hakbang laban sa mga lumalabag sa batas ng badyet batay sa mga materyales ng mga inspeksyon ng mga financial control body.

Ang aplikasyon ng mga mapilit na hakbang na tinukoy sa talata 3 ng Tagubilin 35n ay isinasagawa batay sa isang resolusyon sa pagpapawalang-bisa (pagbawi) ng mga pondo o isang abiso ng isang pagbabago (pagbawas) sa mga paglalaan ng badyet na pinagtibay ng pederal na treasury body at nilagdaan ng pinuno (deputy) ng nauugnay na pederal na treasury body.

Ang desisyon na isulat (mangolekta) ng mga pondo mula sa mga account ng mga tatanggap ng mga pondo ng pederal na badyet, mga account ng correspondent ng isang institusyon ng kredito (mula dito ay tinutukoy bilang ang desisyon) ay pinagtibay batay sa isang pagtatanghal na nilagdaan ng isang opisyal ng financial control body. awtorisadong gawin ang mga pagkilos na ito, ang pagtatapos ng isang opisyal ng pederal na treasury body sa pag-expire ng panahon ng pagbabalik ng mga pondo ng pederal na badyet, interes (bayad) para sa paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet (mula dito ay tinutukoy bilang konklusyon), isang aksyon ng pagpapatunay ng tatanggap ng mga pondo ng pederal na badyet (institusyon ng kredito), na nilagdaan ng isang opisyal ng katawan ng pederal na treasury.

Ang pagsusumite ay iginuhit sa loob ng dalawang buwan pagkatapos ng paglagda sa ulat ng pag-audit ng financial control body, na nagtatag ng mga paglabag sa batas sa badyet. Ang resolusyon (notification) ay dapat pagtibayin sa loob ng sampung araw mula sa petsa ng pagtanggap ng pederal na treasury body ng pagsusumite, konklusyon o pagkilos ng pagpapatunay mula sa federal treasury body.

Ang desisyon ay iginuhit sa apat na kopya, na isinasaalang-alang ang itinatag na mga kinakailangan.

Ang hindi pagbabalik o hindi napapanahong pagbabalik ng mga pondo sa badyet na natanggap sa isang reimbursable na batayan (Artikulo 290) pagkatapos ng pag-expire ng panahon na itinatag para sa kanilang pagbabalik ay nangangailangan ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga tatanggap ng mga pondong pambadyet alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng ang Russian Federation, pati na rin ang hindi mapag-aalinlanganang pag-agaw ng mga pondo sa badyet na natanggap sa isang maibabalik na batayan, interes (bayad) para sa paggamit ng mga pondo sa badyet, ay sumasama sa koleksyon ng isang bayad sa multa para sa hindi napapanahong pagbabalik ng mga pondo sa badyet na ibinigay sa isang maibabalik na batayan , sa dami ng isa

tatlong daan ng kasalukuyang refinancing rate ng Bank of Russia para sa bawat araw ng pagkaantala.

Ang hindi pagbabayad ng mga pondo sa badyet na ibinigay sa isang reimbursable na batayan ay nangangailangan ng pagbabawas o pagwawakas ng lahat ng iba pang anyo ng tulong pinansyal mula sa nauugnay na badyet, kabilang ang pagbibigay ng mga pagpapaliban at pag-install para sa pagbabayad sa nauugnay na badyet. Artikulo 290, karaniwang katulad ng Art. 15.15 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, na nagbibigay para sa pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal sa halagang 40 hanggang 50 beses ang minimum na sahod, sa mga ligal na nilalang - hanggang sa isang libong beses ang minimum na sahod. Gayunpaman, ang Art. 290 ay nagbibigay para sa aplikasyon ng isang administratibong multa lamang sa mga pinuno ng mga tumatanggap ng mga pondo sa badyet.

Ang pagkabigong ilipat o hindi napapanahong paglilipat ng interes (mga bayarin) para sa paggamit ng mga pondong pangbadyet na ibinigay sa isang reimbursable na batayan (Artikulo 291), ay nangangailangan ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga tatanggap ng mga pondong pambadyet alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation sa mga administratibong pagkakasala, pati na rin ang hindi mapag-aalinlanganang pag-agaw ng mga halaga ng interes (bayad) para sa paggamit ng mga pondong pambadyet na natanggap sa isang repayable na batayan, ang pagkolekta ng bayad sa multa para sa huli na pagbabayad ng interes (bayad) para sa paggamit ng nasabing mga pondo sa badyet sa halagang isang tatlong daan ng kasalukuyang rate ng refinancing ng Bank of Russia para sa bawat araw ng pagkaantala. Ang Artikulo 291 ay halos tumutugma sa Art. 15.16 Administrative Code ng Russian Federation.

Kasabay nito, si Art. 291 ng RF BC ay hindi nagbibigay para sa pagpapataw ng mga administratibong multa sa mga legal na entity.

Ang kabiguang magsumite o huli na pagsumite ng mga ulat at iba pang impormasyon na kinakailangan para sa paghahanda ng draft na mga badyet, ang kanilang pagpapatupad at kontrol sa kanilang pagpapatupad (Artikulo 292) ay nangangailangan ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga tatanggap ng mga pondo ng badyet alinsunod sa Code of Administrative Mga pagkakasala ng Russian Federation, pati na rin ang isang babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet . Sa ch. 15 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation walang artikulong textually na katulad ng Art. 292 BK RF. Gayunpaman, dapat tandaan na ang Art. Ang 19.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay nagbibigay para sa pagpapataw ng isang administratibong multa hindi lamang sa mga tagapamahala, kundi pati na rin sa mga ligal na nilalang at indibidwal na mamamayan. Ayon sa Mga Komento sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation (pp. 598 - 599), art. 19.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay isang pangkalahatang kalikasan.

Dahil ang listahan ng impormasyon para sa pagbalangkas ng mga badyet ay inaprubahan ng Art. 172 ng RF BC at mga ulat sa pagpapatupad ng mga badyet, art. 241, ayon sa may-akda, art. 19.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, marahil, sa ilang mga kaso, Art. 292 BK RF.

Ang hindi paglilipat ng mga pondo sa badyet sa kanilang mga tatanggap, paglilipat ng mga pondo sa badyet (Artikulo 293) sa isang mas maliit na halaga kaysa sa ibinigay ng abiso

o hindi napapanahong paglipat ng mga pondo sa badyet sa mga tatanggap ng mga pondo sa badyet ay nangangailangan ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang pagbabayad ng kabayaran sa mga tatanggap ng mga pondo sa badyet sa halaga ng underfunding, at gayundin, sa pagkakaroon ng corpus delicti, mga parusang kriminal sa ilalim ng Criminal Code ng Russian Federation. Bagong Code of Administrative Offenses Ang Russian Federation ay hindi nagbibigay ng administratibong pananagutan sa mga kaso na tinukoy sa Art. 293.

Ang hindi napapanahong paghahatid ng mga abiso sa mga paglalaan ng badyet at mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet sa mga tatanggap ng mga pondo sa badyet (Artikulo 294) ay nangangailangan ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga lokal na pamahalaan alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, pati na rin bilang pagbibigay ng babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet. Direktang komposisyon sa ilalim ng Art. 294 administratibong responsibilidad ay hindi magagamit sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, gayunpaman, Art. 19.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.

Ang pagkakaiba sa pagitan ng listahan ng buod ng badyet at ang listahan ng badyet ng mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo sa badyet na may mga paggasta na inaprubahan ng badyet (Artikulo 295) ay nangangailangan ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga lokal na pamahalaan alinsunod sa Code of Administrative Mga pagkakasala ng Russian Federation, pati na rin ang isang babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet. Ang direktang komposisyon ng teksto na ibinigay para sa Art. 295 sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ay hindi magagamit.

Hindi pagkakatugma ng mga abiso sa mga paglalaan ng badyet at mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet sa listahan ng badyet (Artikulo 296). Ang pagpopondo ng mga gastos na hindi kasama sa iskedyul ng badyet ay nangangailangan ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang pag-withdraw sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng mga halaga ng badyet mga pondo na ibinigay, ang pagpapalabas ng isang babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet, at gayundin sa pagkakaroon ng corpus delicti - mga parusang kriminal na ibinigay ng Criminal Code ng Russian Federation. Ang komposisyon ng Art. 296 ay hindi hiwalay na ibinigay para sa bagong Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, gayunpaman, ayon sa may-akda, ang pamagat ng artikulo ng RF BC ay hindi tumutugma sa nilalaman.

Ang mga gastos sa pagpopondo na lampas sa mga naaprubahang limitasyon (Artikulo 297) ay nagsasangkot ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga lokal na pamahalaan alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang pag-withdraw sa hindi mapag-aalinlanganang paraan ng mga halaga ng inilalaan mga pondo ng badyet, na naglalabas ng babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet, pati na rin sa pagkakaroon ng corpus delicti - mga parusang kriminal na ibinigay ng Criminal Code ng Russian Federation. Ang komposisyon ng Art. 297 ng RF BC ay hindi direktang ibinigay ng bagong Code of Administrative Offenses ng RF.

Ang pagkakaloob ng mga kredito sa badyet, mga pautang sa badyet na lumalabag sa pamamaraan (Artikulo 298) na itinatag ng Kodigo, ay nagsasangkot ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng pamahalaan alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang pag-withdraw sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng mga halaga ng ibinigay na pondo ng badyet, pagpapalabas ng isang babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet, pati na rin sa pagkakaroon ng isang krimen - mga parusang kriminal na ibinigay ng Criminal Code ng Russian Federation. Bagong Code of Administrative Offenses ng Russian Federation responsibilidad para sa pagkakasala sa ilalim ng Art. 298, hindi naka-install.

Ang pagkakaloob ng mga pamumuhunan sa badyet na lumalabag sa pamamaraan na itinatag ng Art. 299, ay nagsasangkot ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang pag-withdraw sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng mga halaga ng ibinigay na pondo sa badyet, ang pagpapalabas ng isang babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet, at gayundin, kung mayroong isang corpus delicti, mga parusang kriminal na ibinigay ng Criminal Code ng Russian Federation . Bagong Code of Administrative Offenses ng Russian Federation responsibilidad para sa pagkakasala sa ilalim ng Art. 299, hindi naka-install.

Ang pagbibigay ng mga garantiya ng estado o munisipyo na lumalabag sa pamamaraang itinatag ng Art. 300, ay nagsasangkot ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang pagpapawalang-bisa ng mga garantiyang ito, ang pagpapalabas ng isang babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng badyet. proseso, at gayundin, kung mayroong isang corpus delicti, mga parusang kriminal na ibinigay ng Criminal Code ng Russian Federation. Ang bagong Code of Administrative Offenses ng Russian Federation administrative responsibility, na ibinigay ng Art. 300, hindi naka-install.

Pagpapatupad ng publiko o pagbili ng munisipyo sa paglabag sa kautusang itinatag ng Art. 301, ay nagsasangkot ng pagharang sa mga nauugnay na gastos, ang pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga lokal na pamahalaan at mga institusyong pangbadyet alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, pati na rin ang pagbibigay ng babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng badyet. proseso. Kung ang mga katotohanan ng sadyang labis na pahayag (understatement) ng mga presyo ay ipinahayag sa proseso ng pagkuha ng estado o munisipyo, ang mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili at mga institusyong pambadyet, kung mayroong isang corpus delicti, ay mananagot sa ilalim ng Criminal Code ng Russian Federation. Ang bagong Code of Administrative Offenses ng Russian Federation na administratibong responsibilidad para sa isang pagkakasala sa ilalim ng Art. Hindi naka-install ang 301.

Paglabag sa pagbabawal sa paglalagay ng mga pondo sa badyet sa mga deposito sa bangko o paglipat

ang kanilang dacha sa pamamahala ng tiwala ay kinokontrol ng Art. 302. Ang paglalagay ng mga pondo sa badyet sa mga deposito sa bangko o paglilipat ng mga ito sa pamamahala ng tiwala na lumalabag sa pamamaraan na itinatag ng RF BC, ay nangangailangan ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga lokal na pamahalaan alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang pag-alis sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng inilagay (inilipat) na mga pondo sa badyet, pagpapalabas ng isang babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet, pati na rin sa pagkakaroon ng corpus delicti - mga parusang kriminal na ibinigay ng Criminal Code ng Russian Federation . Ang bagong Code of Administrative Offenses ng Russian Federation administrative responsibility, na ibinigay ng Art. Hindi naka-install ang 302.

Ang pagkabigong sumunod sa obligasyon na ilipat ang mga kita sa badyet (Artikulo 303) ay may parusang multa. Ang kabiguang ilipat o hindi napapanahong paglipat ng mga pondo na napapailalim sa mandatoryong paglipat sa kita ng mga nauugnay na badyet ay nangangailangan ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga lokal na pamahalaan alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang hindi mapag-aalinlanganang pag-agaw ng mga pondo ng badyet na napapailalim sa paglipat sa may-katuturang mga badyet, pati na rin sa pagkakaroon ng corpus delicti - mga parusang kriminal na ibinigay ng Criminal Code ng Russian Federation. Ang bagong Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay hindi nagbibigay ng administratibong pananagutan para sa paglabag sa batas ng badyet, gaya ng tinukoy ng Art. 303.

Ang huli na pagpapatupad ng mga dokumento sa pagbabayad para sa paglilipat ng mga pondo na maikredito sa mga account ng mga nauugnay na badyet (Artikulo 304) ay nangangailangan ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga institusyon ng kredito alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, pati na rin bilang ang koleksyon ng mga multa mula sa institusyon ng kredito sa halagang isang tatlong daan ng kasalukuyang rate ng refinancing ng Bank of Russia para sa bawat araw ng pagkaantala. Ang bagong Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay hindi ganap na nagbibigay para sa administratibong pananagutan para sa paglabag sa budgetary legislation, gaya ng tinukoy ng Art. 304. Gayunpaman, Art. 15.8 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay maaaring ilapat sa naaangkop na mga kaso sa ilalim ng Art. 304.

Ang huli na pagpapatupad ng mga dokumento sa pagbabayad para sa paglipat ng mga pondo sa badyet na maikredito sa mga personal na account ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet (Artikulo 305) ay nangangailangan ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga institusyon ng kredito alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation , pati na rin ang koleksyon ng mga multa mula sa institusyon ng kredito sa halagang isang tatlong daan ng kasalukuyang rate ng refinancing ng Bangko sa Russia para sa bawat araw ng pagkaantala. Ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay hindi nagbibigay ng pananagutan sa pangangasiwa para sa paglabag sa batas sa badyet, tulad ng tinukoy ng Art. 305. Dapat isaisip na ang Art. Ang 15.10 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay nagtatatag ng pananagutan para sa hindi pagpapatupad ng mga tagubilin mula sa mga extra-budgetary na pondo ng estado.

Ang mga huling pagbabayad sa nakumpirma na mga obligasyon sa badyet, ang pagtanggi na kumpirmahin ang tinatanggap na mga obligasyon sa badyet (Artikulo 306), maliban sa mga batayan na ibinigay ng RF BC, o ang huli na pagkumpirma ng mga obligasyon sa badyet ay nangangailangan ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga lokal na pamahalaan alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, pati na rin ang pagbibigay ng babala tungkol sa hindi tamang pagpapatupad ng proseso ng badyet. Ang bagong Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay hindi ganap na nagbibigay para sa administratibong pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet, na ibinigay para sa Art. 306. Gayunpaman, ayon sa may-akda, sa indibidwal na mga kaso maaaring mag-apply ng Art. 19.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. Ayon kay Art. 226 ng RF BC ay nangangailangan ng kumpirmasyon ng mga obligasyon sa pananalapi.

Ang responsibilidad para sa paglabag sa batas ng badyet ay kinokontrol hindi lamang ng Budget Code ng Russian Federation, kundi pati na rin ng iba pang mga pederal na batas; Kaya, ang Pederal na Batas "Sa Pederal na Badyet para sa 2002" 6 (Artikulo 80) ay nagtatatag na ang paggamit ng mga pautang sa badyet para sa iba sa kanilang nilalayon na layunin ay nangangailangan ng pagpapataw ng multa sa halaga ng dobleng rate ng refinancing ng Bank of Russia. , epektibo para sa panahon kung kailan hindi ginagamit ang mga pondong ito para sa kanilang nilalayon na layunin. Ang pagkolekta ng mga multa na ito para sa maling paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet ay isinasagawa ng mga katawan ng pederal na treasury.

Bilang karagdagan, ito ay nagpapatakbo pangkalahatang kaayusan pag-kredito sa pederal na badyet ang mga halaga ng pagbabayad ng mga pautang sa badyet na inisyu mula sa pederal na badyet, mga kredito sa badyet at mga bayarin para sa kanilang paggamit. Gayunpaman, sa ilang mga kaso, ang isang target na pamamaraan para sa kanilang paggamit ay itinatag, halimbawa, alinsunod sa Art. 82 pederal na batas"Sa pederal na badyet para sa 2002" ang mga pondong natanggap ng pederal na badyet mula sa pagbabalik ng mga pondo na dati nang inisyu sa isang batayan na mababayaran mula sa pederal na badyet at ang mga bayarin para sa kanilang paggamit para sa agro-industrial complex ay nakadirekta sa awtorisadong kapital ng Rosagroleasing o ang awtorisadong kapital ng Rosselkhozbank. Ang Artikulo 86 ng Pederal na Batas na ito ay nagtatatag ng isang hindi mapag-aalinlanganang pamamaraan para sa pagbawi ng mga overdue na pondo na inisyu mula sa pederal na badyet sa isang mababayarang batayan mula sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at ang mga badyet ng mga saradong administratibo-teritoryal na entidad.

Dahil si Art. 2 ng Budget Code ng Russian Federation ay nagtatatag ng priyoridad ng pagkilos nito, ito ay nagdududa na magtatag ng iba pang pananagutan para sa mga katulad na paglabag sa batas sa badyet.

May pangangailangan para sa isang malinaw na regulasyon ng pananagutan para sa mga paglabag sa batas sa badyet, katulad:

Matukoy ang pagkakaiba ng mga pinansiyal na parusa na ipinapataw sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan mula sa mga parusang administratibo;

Maglaan ng mas malawak na hanay ng mga artikulo sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation na nagtatatag ng administratibong responsibilidad ng mga opisyal;

Maglaan para sa mas tiyak na mga artikulo sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation na nagbibigay para sa administratibong responsibilidad ng mga organisasyon para sa paglabag sa batas sa badyet.

Ang kasalukuyang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay may tatlong kategorya ng mga artikulo na nagbibigay ng pananagutan sa administratibo para sa mga paglabag sa batas sa badyet. Unang parte mga artikulo ng Code of Administrative Offenses Ang editoryal ng RF ay halos eksaktong nagbibigay para sa komposisyon ng mga paglabag na ibinigay ng Budget Code ng Russian Federation. Pangalawa, ang iba pang bahagi ng mga artikulo ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay mahalagang tumutugma sa mga pagkakasala na ibinigay ng Budget Code ng Russian Federation. Pangatlo, ang natitirang mga artikulo ay kumot, iyon ay, ang komposisyon ng mga paglabag sa batas sa badyet, na ibinigay ng Budget Code ng Russian Federation, ay hindi ibinigay para sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation;

I-regulate ang mga isyu ng RF BC sa pagtatatag ng pananagutan sa pananalapi para sa mga paglabag sa batas sa badyet lamang mga gawang pederal, alinsunod sa talata 2 ng Art. 76 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na mas mapoprotektahan ang mga interes ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet mula sa mga badyet ng anumang antas mula sa isang hindi makatwirang pagtaas ng mga parusa;

Dapat ding tandaan:

ang pagiging kumplikado ng mga tuntunin na namamahala sa pananagutan para sa mga paglabag sa batas sa badyet;

ang pagnanais na i-systematize ang mga pamantayan na nagbibigay ng pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet;

bilang isang positibong salik - ang pagtatatag sa kautusang pambatas pagtukoy ng mga paglabag sa batas sa badyet;

ang pangangailangan na itugma ang mga patakaran sa pananagutan para sa mga paglabag sa batas sa badyet na ibinigay ng mga artikulo ng RF Budget Code at mga artikulo ng Code of Administrative Offenses RF;

ang pagiging posible ng pagbabago ng sub. 5 st. 286, hindi kasama ang posibilidad na mag-aplay para sa writ of execution pagbawi sa ibang ari-arian ng estado, kung walang sapat na pondo sa badyet.

Ang lahat ng mga aktibidad na ito ay walang alinlangan na mag-aambag sa matagumpay na pagpapatupad ng mga badyet sa iba't ibang antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, at pagsunod sa mga pamantayan ng batas sa badyet.

6Sobranie zakonodatelstva RF. 200!. 53 (Bahagi I). Art. 5030.

Vostrikov Gennady Georgievich, Kandidato ng Economic Sciences, Associate Professor, Propesor ng Departamento " batas pang-ekonomiya Plekhanov Russian Academy of Economics, dalubhasa sa batas sa pananalapi, pagbabangko at buwis, batas sa negosyo, accounting at pag-audit.

Ipinanganak noong Pebrero 28, 1944 sa lungsod ng Michurinsk, Rehiyon ng Tambov. Noong 1974 nagtapos siya sa All-Union Law Correspondence Institute.

Ang Kodigo sa Badyet ng Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang BC RF) sa Art. 281 ay tumutukoy sa isang paglabag sa batas ng badyet bilang "hindi pagtupad o hindi wastong pagtupad sa pamamaraang itinatag ng Kodigo para sa paghahanda at pagsasaalang-alang ng mga draft na badyet, ang pag-apruba ng mga badyet, ang pagpapatupad at kontrol sa pagpapatupad ng mga badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation." Sa loob ng kahulugan ng artikulong ito, tanging ang Budget Code ng Russian Federation ang nalalapat sa batas sa badyet, at ito ay sumasalungat sa Art. 2 ng parehong Code, kung saan ang batas sa badyet ay nauunawaan din bilang pinagtibay na mga pederal at panrehiyong batas sa mga badyet para sa kaukulang taon at iba pang mga pederal at rehiyonal na batas, at mga regulasyon kinatawan ng mga katawan ng lokal na self-government, na kinokontrol ang mga legal na relasyon sa badyet.

Artikulo 283 "Mga batayan para sa aplikasyon ng mga mapilit na hakbang para sa paglabag sa batas sa badyet ng Russian Federation" ng RF BC ay naglalaman ng 22 talata, na naglilista ng mga 30 uri ng mga pagkakasala sa badyet. Ang artikulong ito ay nagpapahiwatig ng posibilidad ng iba pang mga batayan alinsunod sa RF BC at mga pederal na batas. Ang RF BC ay naglalarawan ng hindi bababa sa 10 pang mga paglabag sa badyet na dapat isama sa pangkalahatang listahan: paglabag sa prinsipyo ng pag-target (Artikulo 38); pagtanggap ng mga awtoridad sa pananalapi ng mababang pag-aari ng pagkatubig bilang seguridad para sa isang pautang sa badyet (sugnay 10, artikulo 76); ang kawalan, pagkatapos ng dalawang buwan pagkatapos ng pagpasok sa bisa ng batas sa badyet, ng mga naisakatuparan na mga kasunduan sa paglalaan ng mga pamumuhunan sa badyet, na nagbibigay para sa sabay-sabay na pakikilahok ng Russian Federation, isang constituent entity ng Russian Federation o isang munisipalidad sa pagmamay-ari ng paksa ng pamumuhunan (sugnay 3, artikulo 80); hindi pagsunod pagsusulat garantiya ng estado o munisipyo (sugnay 2, artikulo 115); ang pagtatapos ng mga kasunduan sa pagitan ng Russian Federation at ng mga nasasakupang entidad nito na lumalabag sa prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (naglalaman ng mga pamantayan na lumalabag sa pare-parehong pamamaraan para sa mga relasyon sa pagitan ng pederal na badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation) ( sugnay 2, artikulo 132); pagharang at pag-aalis ng pagharang ng mga gastos nang walang pirma ng awtorisasyon ng Ministro ng Pananalapi (art. 166); hindi pagsunod sa draft na batas sa pederal na badyet sa mga kinakailangan ng Art. 192 ng RF BC (sugnay 3, artikulo 194); paggawa ng pirma ng awtorisasyon kung ang tinatanggap na mga obligasyon sa badyet ay hindi sumusunod sa mga kinakailangan ng RF BC, ang batas (desisyon) sa badyet, ang mga inayos na paglalaan ng badyet at ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet (sugnay 5, artikulo 226); pagharang sa mga gastusin sa badyet, na ang financing ay hindi nakatali ilang kundisyon(sa kawalan ng mga katotohanan ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet) (talata 4 ng artikulo 231).

Pagsusuri Ch. 28 ng RF BC, na nagtatatag ng mga pangkalahatang probisyon sa pananagutan para sa mga paglabag sa batas sa badyet, ay nagpapahintulot sa amin na i-highlight ang mga sumusunod na pagkukulang ng RF BC, na nagpapababa sa bisa ng pananagutan sa badyet:

ang listahan ng mga elemento ng mga paglabag sa badyet ay kasama sa Ch. 28 ng RF BC, na tinatawag na "General Provisions". Sa aming palagay, tama na isa-isahin ang mga ito sa isang hiwalay na kabanata na "Mga Uri ng Mga Pagkakasala sa Badyet";

ilang elemento ng mga paglabag sa badyet na kasama sa Ch. 28 ng RF BC, para sa hindi kilalang mga kadahilanan, ay hindi makikita sa listahan ng mga batayan na ibinigay para sa Art. 283, sa partikular, ito ang mga komposisyon ng Art. Art. 290, 291, 298, 300 - 302;

Hindi lahat ng mga batayan na ibinigay para sa Art. 283, ay makikita sa pagtatatag ng pananagutan para sa ilang mga uri ng mga pagkakasala, na may kaugnayan sa kung saan ang pananagutan para sa mga aksyon na ito ay hindi itinatag (halimbawa, hindi pagsunod sa batas (desisyon) sa badyet, huli na pagsusumite ng mga draft na badyet at mga ulat sa pagpapatupad ng mga badyet, hindi pagsunod sa mga pamantayan ng mga gastos sa pananalapi para sa probisyon ng mga serbisyo ng estado at munisipyo, hindi pagsunod sa pinakamataas na laki ng mga kakulangan sa badyet, utang ng estado o munisipyo, atbp.);

ilang mga paglabag sa batas sa badyet, na itinakda ng Art. 283 ay kathang-isip lamang. halimbawa, wala na kahit na ang konsepto ng "notification of budgetary appropriations", ngunit may nananatiling responsibilidad para sa kanilang hindi napapanahong paghahatid;

ilang uri ng mga paglabag sa batas sa badyet ay nakakalat sa iba pang mga kabanata ng RF BC nang walang mga parusang naaayon sa kanila (halimbawa, paglabag sa itinatag na kaayusan pagkakaloob ng mga pautang sa badyet ng isang awtoridad sa pananalapi, pagharang sa mga gastos na lumalabag sa mga kondisyon na ibinigay para sa talata 4 ng Art. 231 BK RF, atbp.);

ilan sa mga batayan sa ilalim ng Art. 283 ng Budget Code ng Russian Federation bilang mga independyente, kapag nagtatatag ng mga hakbang sa pananagutan, ay pinagsama sa isang pagkakasala sa badyet (halimbawa, hindi paglilipat, hindi kumpletong paglipat at hindi napapanahong paglipat ng mga pondo ng badyet ng tatanggap ng mga pondo ng badyet);

ang mga indibidwal na artikulo ay binibigyang salita sa paraang ang pamagat ng artikulo ay naglalarawan ng isang batayan para sa aplikasyon ng mga hakbang sa pananagutan, at ang nilalaman ay naglalarawan ng isa pang batayan, halimbawa, Art. 296 BK RF. Ang pamagat ay tumutukoy sa "hindi pagkakapare-pareho sa pagitan ng mga abiso ng mga paglalaan ng badyet at mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet ng listahan ng badyet", at ang nilalaman - "pagpopondo ng mga gastos na hindi kasama sa badyet."

Kinokontrol ng RF BC ang pananagutan ng mga organisasyon, at higit sa lahat ang mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga katawan ng estado, atbp. Ang pananagutan ng mga indibidwal (pangunahin ang mga opisyal) ay dapat na maitatag sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation (mula rito ay tinutukoy sa bilang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay hindi nag-iisa ng mga paglabag sa batas sa badyet sa isang hiwalay na kabanata. Ang hanay ng mga elemento ng mga paglabag sa administratibo ay makabuluhang pinaliit kumpara sa RF BC, na naglalaman ng mas maraming uri ng mga paglabag sa badyet. Ibinubukod lamang ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ang mga pangunahing, pinakamahalaga at madalas na mga pagkakasala.

Ang pagsusuri ng RF BC, ang RF Criminal Code at ang RF Code of Administrative Offenses ay nagpapakita na hindi lahat ng paglabag sa budgetary legislation na ipinahiwatig sa RF BC, ngunit ilan lamang sa mga ito, ay mga pagkakasala. Sa partikular, ang mga parusang pang-administratibo ay itinatag lamang para sa mga paglabag sa batas ng badyet tulad ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet (Artikulo 15.14 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation), paglabag sa mga tuntunin para sa pagbabalik ng mga pondo sa badyet na natanggap sa isang mababayarang batayan ( Artikulo 15.15 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation), paglabag sa mga tuntunin para sa paglilipat ng mga bayad sa gumagamit ng mga pondo ng badyet (Artikulo 15.16 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).

Kaya, ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay nagtatatag ng administratibong pananagutan para lamang sa 3 sa 18 na paglabag sa batas sa badyet, sa kabila ng katotohanan na Art. Art. 292 - 306 ng RF BC mayroong direktang pagtukoy sa mga parusa na itinatag ng dating Code of Administrative Offenses ng RSFSR. Mayroon ding Art. 19.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, na nagbibigay para sa administratibong pananagutan para sa kabiguang magbigay ng impormasyon sa isang katawan ng estado, ang pagsusumite ng kung saan ay ibinigay ng batas. Ang ganitong parusa ay maaaring mailapat, halimbawa, para sa paglabag sa batas ng badyet, na binubuo sa kabiguan na magsumite ng mga ulat sa pagpapatupad ng mga badyet alinsunod sa Art. 292 BK RF. Pananagutang kriminal alinsunod sa Art. Ang 285.1 ay ibinibigay lamang para sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet.

Isaalang-alang ang mga paglabag sa batas sa badyet sa pampublikong sektor.

Maling paggamit ng mga pondo sa badyet

Alinsunod sa Art. 15.14 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation maling paggamit ng mga pondo sa badyet - ang paggamit ng mga pondo sa badyet ng tatanggap ng mga pondo sa badyet para sa mga layunin na hindi nakakatugon sa mga kondisyon para sa kanilang pagtanggap na tinukoy sa naaprubahang badyet, listahan ng badyet, abiso ng badyet ang mga paglalaan, mga pagtatantya ng kita at mga gastos, o sa ibang dokumento na batayan para sa pagtanggap ng mga pondong pambadyet, ay nangangailangan ng pagpapataw ng administratibong multa sa mga opisyal sa halagang 40 hanggang 50 beses ang pinakamababang sahod; para sa mga legal na entity - mula 400 hanggang 500 na minimum na sahod.

Ang pagpopondo sa badyet ay mahigpit na naka-target. Ang mga anyo ng pagpopondo sa badyet ay maaaring mga gawad, subsidyo, subvention, paglalaan ng badyet, kredito sa badyet.

Ang layunin na bahagi ng pagkakasala ay ipinahayag sa paggamit ng mga pondong pambadyet ng mga tumatanggap ng mga pondong pambadyet para sa mga layuning hindi nakakatugon sa mga kondisyon para sa kanilang pagtanggap.

Ang mga tumatanggap ng mga pondong pambadyet ay nauunawaan bilang isang institusyong pambadyet o iba pang organisasyon na may karapatang tumanggap ng mga pondong pambadyet alinsunod sa listahan ng badyet para sa kaukulang taon.

Ang mga institusyong pangbadyet ay gumugugol ng mga pondong pangbadyet ng eksklusibo sa: sahod alinsunod sa mga kontrata sa pagtatrabaho at mga legal na aksyon na kumokontrol sa sahod ng mga nauugnay na kategorya ng mga manggagawa; mga paglilipat sa populasyon na binayaran alinsunod sa mga pederal na batas, mga batas ng mga nasasakupan ng Federation at mga ligal na aksyon ng mga lokal na pamahalaan; mga paglalakbay sa negosyo at iba pang mga pagbabayad ng kompensasyon sa mga empleyado alinsunod sa batas ng Russian Federation; pagbabayad para sa mga kalakal, trabaho, serbisyo sa ilalim ng natapos na mga kontrata ng estado at munisipyo; pagbabayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo alinsunod sa mga naaprubahang pagtatantya nang walang pagtatapos ng mga kontrata ng estado o munisipyo. Ang paggastos ng mga pondong pambadyet ng mga institusyong pambadyet para sa iba pang mga layunin ay hindi pinapayagan.

Ang nilalayong paggamit ng mga pondo sa badyet ay palaging tinutukoy alinsunod sa layunin ng paglalaan ng mga naturang pondo at nagmula sa code ng pag-uuri ng badyet (pang-ekonomiya), ayon sa kung saan dinadala ang ilang mga limitasyon ng mga paglalaan at dami ng pagpopondo.

Ang pambatasan na kahulugan ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet ay itinatag sa Art. 281 BC RF.

Ginagawang posible ng pagsasanay sa arbitrasyon na bumalangkas ng pananaw ng mga korte sa paraang ang kabiguan na makamit ang layunin kung saan inilaan ang mga pondong pambadyet ay may kaparusahan. Kung ang layunin ay nakamit, ngunit ang aktibidad na ito ay sinamahan ng mga ilegal na aksyon, kung gayon, mula sa punto ng view ng mga korte, "ang mga ganitong kaso ay hindi maaaring magpahiwatig ng maling paggamit ng mga pondo." Sa mga sitwasyong ito, ang mga opisyal ay maaari lamang managot para sa mga paglabag sa Pederal na Batas "Sa Accounting". Kapag isinasaalang-alang ang mga hindi pagkakaunawaan na may kaugnayan sa paggamit ng mga pautang na inilalaan mula sa pederal na badyet, ang korte ay nagpapahiwatig na "ang katotohanan ng pag-kredito ng mga pondo sa badyet sa kasalukuyang account ng nanghihiram na matatagpuan sa ibang bangko", sa paglabag sa utos ng Pamahalaan ng Russian Federation sa ang paglalaan ng kaukulang pautang, ay hindi maituturing na maling paggamit ng pautang. Ayon sa posisyon ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation, ang mahalaga ay kung para saan ginamit ang loan na natanggap mula sa badyet (tingnan ang: Resolution of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation of July 24, 2001 N 1046/01) .

Kaya, mula sa punto ng view ng mga korte, ang maling paggamit ng mga pondo sa badyet ay ang pagkabigo lamang upang makamit ang layunin kung saan sila ay inilaan, kahit na sinamahan ng mga ilegal na aksyon. Tulad ng para sa mga paglabag na may kaugnayan sa labag sa batas na hindi pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pagtanggap at paggastos ng mga pondo ng badyet, ang mga naturang katotohanan sa kanilang sarili, ayon sa hudisyal na interpretasyon, ay hindi maling paggamit.

Ang pananagutan sa kriminal para sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet ay ipinakilala ng Pederal na Batas No. 162-FZ ng Disyembre 8, 2003 "Sa Mga Pagbabago at Pagdaragdag sa Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation."

Kaya, ayon sa Art. 285.1 ng Criminal Code ng Russian Federation maling paggamit ng mga pondo sa badyet - ang kanilang paggasta ng isang opisyal ng tatanggap ng mga pondo sa badyet para sa mga layunin na hindi nakakatugon sa mga kondisyon para sa kanilang pagtanggap, na tinutukoy ng naaprubahang badyet, iskedyul ng badyet, abiso ng mga paglalaan ng badyet , mga pagtatantya ng kita at mga gastos, o iba pang dokumento na batayan para sa pagtanggap ng mga pondo sa badyet .

Kaya, sa kasalukuyan mayroong tatlo (kabilang ang Art. 289 ng RF BC) na katulad na pambatasan itinatag na mga kahulugan maling paggamit ng pampublikong pondo.

Ang mga kahulugang ito ay nagbibigay ng konsepto ng naka-target na paggamit ng mga pondo ng badyet bilang kanilang direksyon para sa mga layuning ipinahiwatig noong ang mga pondong ito ay inilaan (pag-unlad), anuman ang resulta, gayundin ang pagkakaroon (kawalan) ng mga ilegal na aksyon na kasama ng naturang paggamit.

Ang pagsasagawa ng mga katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado, sa kaibahan sa interpretasyong panghukuman, ay ginagawang posible upang matukoy ang dalawang pamantayan para sa pagtatatag ng pagkakaroon ng naka-target na paggamit ng mga pondo sa badyet:

pagkamit ng wastong layunin bilang resulta ng paggamit ng mga pondo sa badyet;

pagsunod sa lahat ng pormal na itinatag na mga kondisyon na itinakda para sa paglalaan ng mga pondo sa badyet.

Ang liham ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation noong Abril 16, 1996 N 3-A2-02 "Sa maling paggamit ng mga pondong inilalaan mula sa pederal na badyet" (na hindi wasto ngayon) ay nagbibigay ng pinaka kumpletong kahulugan ng mga uri at mga palatandaan ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet.

Sa dokumentong ito, binigyang-diin na isang kailangang-kailangan na senyales at kundisyon para sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet ay mga ilegal na aksyon, maling pag-uugali na may kaugnayan sa pagtanggap at paggamit ng mga pondo sa badyet.

Ang nasabing maling pag-uugali ay nagreresulta sa parehong pagkabigo upang makamit ang layunin kung saan ang mga pondo ng badyet ay inilaan, at ang kanilang hindi wastong paggasta, halimbawa, na sinamahan ng kakulangan ng pangunahing mga dokumento paglihis ng mga inilalaang laang-gugulin, na lumalampas sa mga kapangyarihang muling ipamahagi ang mga ito, na lumampas itinatag na mga pamantayan at iba pa.

Dapat itong idagdag na sa batas ng administratibo at kriminal ng Russia, ang isa sa mga pamantayan na pinagbabatayan ng kwalipikasyon ng mga pagkakasala ay ang panlipunang panganib ng pagkakasala.

Ang antas ng pampublikong panganib mula sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet ay maaaring hindi bababa sa mula sa pagkabigo na makamit ang layunin kung saan ang mga pondong pambadyet ay inilaan.

halimbawa, kung akala natin ang paglilipat ng mga pondo mula sa isang code klasipikasyon ng ekonomiya sa kabilang banda, ito ay magbibigay-daan sa iyo upang makamit ang isang tiyak na layunin, ngunit bubuo sa hinaharap mga account na dapat bayaran badyet, na kailangang bayaran nang higit sa isang taon, kasama ang tulong ng mga desisyon ng korte.

Anumang walang parusang paglabag sa batas ay nagbubunga ng tinatawag na legal na nihilismo, ang mga negatibong kahihinatnan nito, kasama na sa ekonomiya, ay napakalaki na mahirap tantiyahin, at maaaring magpakita ng kanilang mga sarili pagkaraan ng ilang taon sa pinaka hindi inaasahang paraan.

Kapag ang pagbalangkas ng badyet at ang kasunod na pagpapatupad nito, ang isa sa pinakamahalagang pamantayan ay ang pag-iwas sa hindi planadong mga depisit, gayunpaman, ang anumang pagpaplano ng badyet ay nagiging imposible kapag ang mga reseta na itinatag ng batas ng badyet (iskedyul ng badyet, mga abiso sa treasury at mga iskedyul ng paggasta) ay hindi sinusunod.

Karamihan sa paggasta ng gobyerno ay hindi dapat magkaroon ng agarang nasasalat na resulta, at muli tayong ibabalik nito sa pag-uuri ng badyet bilang isang pinagmumulan ng mga layunin o isang gabay sa mga resulta.

Kaya, ang maling paggamit ng mga pondo sa badyet bilang resulta ng paglabag sa batas sa badyet ay may dalawang interpretasyon: mga awtoridad ng hudikatura at ehekutibo.

Ayon sa una, ang maling paggamit ng mga pondo sa badyet ay ang pagkabigo upang makamit ang layunin ng kanilang alokasyon.

Ayon sa pangalawa, nangyayari rin ang maling paggamit kapag ang pamamaraan para sa paggamit ng mga pondong inilalaan mula sa badyet ay nilabag.

Ang mga parusa para sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet ay nahahati sa ilang uri.

Una, ang maling paggamit ng mga pondo sa badyet ay nangangailangan ng pag-withdraw ng kaukulang halaga ng maling paggamit sa hindi mapag-aalinlanganang paraan. Ang panukalang ito ay isang legal na panukalang-batas sa pagpapanumbalik at nagpapahintulot sa may-ari - ang Russian Federation, isang constituent entity ng Russian Federation o isang lokal na katawan ng pamahalaan - na muling i-credit ang mga pondong ginamit para sa iba pang mga layunin sa kita ng kaukulang badyet. Ang pag-withdraw ng mga pondo sa halaga ng maling paggamit ay posible lamang mula sa isang organisasyon na hindi isang institusyong pangbadyet. Mahalaga na walang parusa sa halaga ng maling paggamit na ginawa mula sa mga institusyong pangbadyet dahil sa kawalan ng kabuluhan ng ekonomiya ng naturang operasyon (mula sa isang account sa badyet hanggang sa parehong solong account).

Pangalawa, para sa maling paggamit ng mga pondo ng badyet, ang pinuno ng isang organisasyon na tumatanggap ng mga pondo ng badyet ay maaaring sumailalim sa isang administratibong multa alinsunod sa pamamaraang itinatag ng batas sa mga paglabag sa administratibo.

Ang Artikulo 285.1 ng Criminal Code ng Russian Federation ay pinangalanan ang isang opisyal - ang tatanggap ng mga pondo sa badyet bilang paksa ng responsibilidad. Kasabay nito, ang Criminal Code ng Russian Federation ay hindi naglalaman ng isang kahulugan ng tatanggap ng mga pondo sa badyet at, sa pamamagitan ng pagkakatulad, Art. 162 ng RF BC, ayon sa kung saan ang tatanggap ng mga pondo sa badyet ay isang institusyong pambadyet o iba pang organisasyon na may karapatang tumanggap ng mga pondo sa badyet alinsunod sa listahan ng badyet.

Kaya, ang paksa ng pananagutan para sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet ay maaaring parehong isang indibidwal (opisyal) na tao at isang legal na entity na gumamit ng mga pondo para sa iba sa kanilang nilalayon na layunin. Gayunpaman, kung ang mga legal na relasyon na may kaugnayan sa aplikasyon ng pananagutan para sa maling paggamit ay hindi kinokontrol ng kriminal o administratibong batas at hindi lalampas sa pagpapatupad ng badyet (ang lumalabag ay isang kalahok sa mga legal na relasyon sa badyet - isang institusyong pambadyet), walang paksa ng pananagutan.

Mga paglabag sa pamamaraan para sa pagpapahintulot sa mga paggasta sa badyet

Ang susunod na grupo ng mga paglabag sa batas sa badyet ay maaaring karaniwang pangalanan bilang mga paglabag sa pamamaraan para sa pagpapahintulot sa mga paggasta sa badyet. Ang mga paglabag sa pamamaraan para sa pagpapahintulot sa mga paggasta sa badyet ay hindi lalampas sa saklaw ng mga legal na relasyon sa badyet, nangyayari lamang ito na may kaugnayan sa mga pondo ng badyet sa pagitan ng mga kalahok sa proseso ng badyet, walang mga panlabas na kalahok.

Ang isa pang tampok ng mga paglabag sa pamamaraan para sa pagpapahintulot sa mga paggasta sa badyet ay walang mga sukat ng pananagutan sa administratibo at kriminal para sa mga paglabag sa pamamaraan para sa pagpapahintulot sa mga paggasta sa badyet. Ang pangyayaring ito ay pangunahing sanhi ng likas na impormasyon ng mga pondo sa badyet, kapag imposibleng matukoy tunay na pinsala at pampublikong panganib bilang resulta ng pagbaluktot ng mga fragment ng ipinadalang impormasyon. Bukod dito, mahirap matukoy taong nagkasala kapag gumawa ng isang partikular na paglabag, dahil ang mga obligasyon na gumawa ng ilang mga transaksyon na nagreresulta sa mga yugto ng pamamaraan ng awtorisasyon ay itinatag ng mga panloob na regulasyon.

Gayundin, isang tampok ng mga paglabag sa pamamaraan para sa pagpapahintulot sa mga paggasta sa badyet ay ang kanilang pagbabago ng nilalaman. Ngayon, marami sa mga paglabag na itinatag ng RF BC ay walang anumang negatibong nilalaman. Kasabay nito, habang nagbabago ang mga teknolohiya sa pagpapatupad ng badyet, isinasaalang-alang ang patuloy na reporma ng proseso ng badyet, mas maraming mga paglabag sa pamamaraan para sa pagpapahintulot sa mga paggasta sa badyet ay maaaring mabuo. halimbawa, ang RF BC ay hindi nagbibigay ng mga paglabag para sa hindi napapanahong pamamahagi ng mga paglalaan ng badyet, hindi napapanahong paghahatid ng pagpopondo, atbp.

Kaya, ang mga paglabag sa pamamaraan para sa pagpapahintulot sa mga paggasta sa badyet ay kasalukuyang kinabibilangan ng mga sumusunod: hindi paglilipat o hindi napapanahong paglilipat ng mga pondo ng badyet sa mga tatanggap ng mga pondo ng badyet (Artikulo 293 ng RF BC); hindi napapanahong paghahatid ng mga abiso sa mga paglalaan ng badyet at mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet sa mga tatanggap ng mga pondo sa badyet (Artikulo 294 ng RF BC); hindi pagkakapare-pareho ng iskedyul ng badyet sa mga paggasta na inaprubahan ng badyet (Artikulo 295 ng RF BC); hindi pagkakapare-pareho ng mga abiso sa mga paglalaan ng badyet at mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet sa listahan ng badyet (Artikulo 296 ng RF BC); pagpopondo ng mga gastos na lampas sa mga naaprubahang limitasyon (Artikulo 297 ng RF BC); hindi napapanahong pagpapatupad ng mga dokumento ng pagbabayad para sa paglipat ng mga pondo sa badyet sa mga personal na account ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet (Artikulo 305 ng RF BC); hindi napapanahong mga pagbabayad sa nakumpirma na mga obligasyon sa badyet (Artikulo 306 ng RF BC).

Ilarawan natin ang mga paglabag na ito nang mas detalyado.

Ang pagkabigong ilipat o hindi napapanahong paglilipat ng mga pondo sa badyet sa mga tatanggap ng mga pondo sa badyet ay isang paglabag kapag ang mga account ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet ay binuksan sa mga bangko, i.e. sa kaso ng hindi pagsunod sa prinsipyo ng pagkakaisa ng cash desk. Gayunpaman, sa kasalukuyan, ang mga pondo sa personal na account ng tatanggap ng mga pondo sa badyet ay hindi isinasaalang-alang sa anumang kaso. Ang mga bulto ng mga paglalaan sa badyet, mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet at mga halaga ng pagpopondo ay dinadala sa atensyon ng mga pangunahing tagapangasiwa ng mga pondo sa badyet (tingnan ang: Ang pamamaraan para sa pag-oorganisa ng trabaho upang maisakatuparan mga katawan ng teritoryo Federal Treasury ng dami ng mga paglalaan ng badyet, mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet at mga dami ng pagpopondo ng mga paggasta ng pederal na badyet, naaprubahan. Order ng Ministri ng Pananalapi ng Russia na may petsang Hunyo 10, 2003 N 50n). Ang mga nakalistang yunit ay dinadala sa pamamagitan ng pagpapadala ng mga abiso sa treasury (mula sa Federal Treasury hanggang sa mga pangunahing administrador) at mga iskedyul ng paggasta (sa mga administrador at tumatanggap ng mga pondo ng badyet). Ang mga personal na account ng mga tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo sa badyet ay isinasaalang-alang din ang halaga ng mga paglalaan, mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet at ang halaga ng financing (Pagtuturo sa pamamaraan para sa pagbubukas at pagpapanatili ng mga personal na account ng Federal Treasury ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation upang itala ang mga operasyon para sa pagpapatupad ng mga paggasta ng pederal na badyet, na inaprubahan ng Order of the Ministry of Finance ng Russia na may petsang Disyembre 31, 2002 N 142n). Kaya, anuman mga operasyon sa pagbabangko hindi nagaganap ang paglilipat ng mga pondong pambadyet sa tatanggap ng mga pondong pambadyet.

Mula sa pananaw ng isang tagamasid na hindi sanay sa mga intricacies ng proseso ng badyet, ang layunin na bahagi ng inilarawan na paglabag ay nakasalalay sa hindi pagkilos ng isang tiyak na katawan ng estado, bilang isang resulta kung saan ang tumatanggap ng mga pondo ng badyet ay hindi natatanggap. ang mga pondong ibinigay para sa kanya sa badyet.

Gayunpaman, mayroong isang kamalian dito. Ang punto ay ang mga paglalaan ng badyet ay dinadala ng Federal Treasury, ngunit kung ang isang naaangkop na iskedyul ng paggasta na naglalaman ng kinakailangang impormasyon ay isinumite ng tagapamahala ng mga pondo ng badyet. Kung sakaling ang tagapamahala ng mga pondo sa badyet ay nagsumite ng isang iskedyul ng paggasta para sa isang halagang mas mababa kaysa sa dati niyang ibinigay para sa pagguhit ng listahan, o may pagkaantala, hindi siya mananagot.

Ang Artikulo 293 ng RF BC ay naglalaman din ng sukatan ng impluwensya sa anyo ng pagbabayad ng kabayaran sa tatanggap ng mga pondo sa badyet sa halaga ng kulang sa pondo.

Ang nasabing panukala ay hindi inuri bilang isang mapilit na panukala. Ang pagbabayad ng mga kabayaran sa halaga ng kulang sa pondo sa mga tatanggap ng mga pondong pambadyet ay maaari lamang gawin mula sa badyet. Gayunpaman, ang badyet at ang pinagsama-samang listahan ng badyet ay dapat maaprubahan sa simula ng panahon ng badyet, at ang mga hindi inaasahang pagbabayad ay nangangailangan ng kawalan ng balanse sa kita at mga paggasta ng naaprubahang badyet, i.e. ay isa pang paglabag sa batas sa badyet (paglabag sa batas sa badyet).

Kung ang mga pondong natanggap ng isang institusyong pambadyet sa kasalukuyang panahon ng badyet ay hindi sapat upang malutas ang mga gawaing ayon sa batas, palaging may pagkakataon at obligasyon para sa institusyong pambadyet na ito at sa mas mataas na tagapamahala nito na magplano ng kinakailangang halaga para sa susunod na taon.

Ang kabiguang ilipat o hindi napapanahong paglilipat ng mga pondong pambadyet sa mga tatanggap ng mga pondong pambadyet ay kapareho ng hindi napapanahong paghahatid ng mga abiso sa mga paglalaan ng badyet at mga limitasyon ng mga obligasyong pambadyet sa mga tumatanggap ng mga pondong pambadyet. Ang mga pondo sa badyet sa personal na account ng tatanggap ng mga pondo sa badyet, tulad ng ipinapakita sa itaas, ay impormasyon lamang.

Ang pagkakaiba sa pagitan ng iskedyul ng badyet at ng mga paggasta na inaprubahan ng badyet, bilang isang paglabag, ay maaaring mangyari sa oras ng pag-apruba ng pinagsama-samang iskedyul ng badyet o mga pagbabago at pagdaragdag dito.

Ang listahan ng badyet, sa pamamagitan ng kahulugan, ay dapat na tumutugma sa mga paggasta sa badyet at isang dokumento sa quarterly na pamamahagi ng mga kita ng badyet at mga paggasta at mga resibo mula sa mga mapagkukunan ng pagpopondo ng badyet, na nagtatatag ng pamamahagi ng mga paglalaan ng badyet sa pagitan ng mga tatanggap ng badyet alinsunod sa klasipikasyon ng badyet(Artikulo 6, 217 ng RF BC). Ang kabuuang mga tagapagpahiwatig ng listahan ng badyet ay tumutugma sa mga parameter na inaprubahan ng badyet. Kasabay nito, ang impormasyong makikita sa pinagsama-samang iskedyul ng badyet ay maaaring mag-iba mula sa mga tagapagpahiwatig na inaprubahan ng may-katuturang batas (desisyon) sa badyet bilang resulta ng pagpapatupad ng mga pamamaraan para sa pagbabago ng mga alokasyon ng badyet (Artikulo 228 ng RF BC), na pagkatapos ay sinamahan ng mga pagbabago sa pinagsama-samang iskedyul ng badyet. Ang pagpapakilala ng naturang mga pagbabago sa karamihan ng mga kaso ay hindi sinamahan ng mga pagbabago sa batas (desisyon) sa badyet, na inaprubahan ng kinatawan ng katawan mga awtoridad. Kaya, ang aplikasyon ng responsibilidad para sa hindi pagkakapare-pareho ng iskedyul ng badyet sa mga paggasta na inaprubahan ng badyet ay maaaring makaparalisa sa proseso ng badyet sa yugto ng pagpapatupad ng badyet, na ginagawang imposibleng gamitin ang mga karapatang ipinagkaloob sa mga kalahok sa proseso ng badyet (Mga Artikulo 228 - 230, 232, 234 ng RF BC).

Ang pagpopondo ng mga gastos na lampas sa mga naaprubahang limitasyon sa mga kondisyon ng pagkakaisa ng cash desk, kapag ang mga pondo ng badyet ay nasa isang account, ay posible sa loob ng kabuuang balanse sa isang account sa badyet. Ang ganitong paglabag ay palaging isang sinasadyang pagkilos, dahil ang mga produktong software na ginagamit sa pagpapatupad ng mga badyet ay hindi pinapayagan ang mga ipinagbabawal na operasyon na maisagawa. Ang ganitong pagkakasala ay nagsasangkot ng baluktot na pagpapatupad ng inaprubahang pinagsama-samang iskedyul ng badyet at, bilang resulta, isang kawalan ng timbang ng kita at paggasta sa kurso ng pagpapatupad ng badyet. Maaari lamang itong mangyari kung ang mga kaukulang limitasyon sa mga pagtatalaga sa badyet ay hindi nababagay bago matapos ang taon ng badyet, na palaging nangyayari.

Ang konsepto ng reporma sa proseso ng badyet ay nagbibigay para sa pagtaas ng responsibilidad ng mga tagapamahala ng pondo ng badyet sa pamamagitan ng pagbibigay ng kapangyarihan sa kanila na malayang muling ipamahagi ang mga limitasyon sa loob ng kabuuang halaga ng mga inilaan na paglalaan. Nagbibigay-daan ito sa amin na magsalita tungkol sa pansamantalang katangian ng paglabag sa mga gastos sa pagpopondo na lampas sa mga limitasyon.

Hindi rin dapat kalimutan na sa kaso kapag ang paunang at kasalukuyang kontrol sa kurso ng pagpapatupad ng badyet ay isinasagawa ng Federal Treasury, ang isang operasyon upang gumastos (pinansya) ng mga pondo sa badyet na higit sa mga naaprubahang limitasyon ay imposible nang walang sabay-sabay na pakikilahok. ng mga opisyal ng mga institusyon - mga tatanggap ng mga pondo mula sa may-katuturang badyet at ang teritoryal na awtoridad Federal Treasury. Sa tatanggap ng mga pondo sa badyet alinsunod sa Art. 223 BK RF sa walang sablay ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet ay dinadala.

Ang tatanggap ng mga pondo, batay sa mga naayos na limitasyon, ay nakapag-iisa na kumukuha ng mga dokumento sa pagbabayad para sa paglipat ng mga pondo sa badyet, na ipinakita sa Federal Treasury. Ang Artikulo 226 ng RF BC ay nagtatalaga ng obligasyon na kumpirmahin ang mga obligasyon sa pananalapi sa katawan na nagpapatupad ng badyet.

Ang pagkumpirma ng mga obligasyon sa pananalapi ay binubuo sa pagsuri sa pagsunod sa pagbabayad at iba pang mga dokumento na iginuhit ng tatanggap ng mga pondo sa badyet, na kinakailangan para sa paggawa ng mga gastos, kasama ang mga naayos na limitasyon ng mga obligasyon sa badyet. Sa kaso ng pagkakaiba sa pagitan ng mga tinatanggap na obligasyon sa pananalapi at mga nabagong limitasyon, ang katawan na nagpapatupad ng badyet ay pinagkalooban ng karapatan at tungkulin na tumanggi na kumpirmahin ang mga obligasyon sa pananalapi na tinanggap ng tatanggap.

Ang hindi napapanahong pagpapatupad ng mga dokumento sa pagbabayad para sa paglipat ng mga pondo sa badyet sa mga personal na account ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet ay posible lamang kung ang account ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet ay nasa bangko. Ito, habang sinusunod ang prinsipyo ng pagkakaisa ng cash desk, ay hindi dapat, at samakatuwid ang nabanggit na paglabag ay hindi umiiral sa mga kondisyon ng isang solong account sa badyet.

Ang mga huling pagbabayad sa nakumpirma na mga pangako sa badyet ay maaaring mangyari sa pagitan ng kumpirmasyon ng mga pangako sa pananalapi.<1>tatanggap ng mga pondong pambadyet at paglilipat mula sa isang account ng badyet ng mga pondo. Bilang isang patakaran, nangyayari ito nang sabay-sabay. Dito, sa halip na ang mga interes ng badyet (public-territorial formation), ang mga interes ng counterparty sa ilalim ng kaukulang obligasyon ay protektado. Hangga't ang mga pondo ay nasa iisang budget account, ang kanilang maling paggamit ay hindi kasama. Ayon sa kasalukuyang teknolohiya, ang isang agwat ng oras sa pagitan ng kumpirmasyon ng mga obligasyon sa pananalapi at ang kanilang paglipat ng higit sa isang araw ay posible lamang kung walang elektronikong channel ng komunikasyon sa pagitan ng teritoryal na katawan ng Federal Treasury at isang institusyon ng Bank of Russia o isa pang awtorisadong institusyon ng kredito.

<1>Dapat ding tandaan na ang RF BC ay nagbibigay para sa pagkumpirma ng mga obligasyon lamang sa pananalapi ng badyet. Ang pangako sa badyet alinsunod sa Art. 222 ng RF BC ay isang obligasyong kinikilala ng katawan na nagpapatupad ng badyet na gastusin ang mga pondo ng kaukulang badyet sa loob ng isang tiyak na panahon at hindi kailangang kumpirmahin. O, ayon sa Art. 6 ng RF BC, ang isang obligasyon sa badyet ay isang obligasyon sa paggasta, ang pagpapatupad nito ay itinakda ng batas sa badyet para sa kaukulang taon, na ginagawang imposibleng kumpirmahin ito.

Ang isang pagsusuri sa komposisyon ng mga paglabag sa pamamaraan para sa pagpapahintulot sa mga paggasta sa badyet ay nagpapakita na, dahil sa patuloy na pag-update ng mga teknolohiya, ang mga ito ay pansamantalang kalikasan, madalas na nagpoprotekta sa mga ligal na relasyon na wala na.

Pagkabigong magsumite o huli na pagsumite ng mga ulat at iba pang impormasyong kinakailangan para sa paghahanda ng draft na mga badyet, ang kanilang pagpapatupad at kontrol sa kanilang pagpapatupad

Ang susunod na grupo ng mga paglabag ay binubuo lamang ng isang uri, na kung saan ay ang kabiguan na magsumite o hindi napapanahong pagsumite ng mga ulat at iba pang impormasyon na kinakailangan para sa paghahanda ng draft na mga badyet, ang kanilang pagpapatupad at kontrol sa kanilang pagpapatupad. Alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, kabilang sa mga administratibong pagkakasala sa larangan ng pananalapi, mga buwis at bayad, ang merkado mahahalagang papel walang ganyang komposisyon.

Sa kondisyon, sa kasong ito, Art. 19.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, na nagbibigay para sa administratibong pananagutan para sa kabiguang magsumite o hindi napapanahong pagsumite sa katawan ng impormasyon ng estado (impormasyon), ang pagsusumite ng kung saan ay ibinigay ng batas at kinakailangan para sa pagpapatupad ng ang mga ligal na aktibidad nito ng katawan na ito, pati na rin ang pagsusumite sa katawan ng estado ng naturang impormasyon sa hindi kumpleto o baluktot na anyo na nangangailangan ng pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga mamamayan sa halagang 1 hanggang 3 beses ang minimum na sahod; para sa mga opisyal - mula 3 hanggang 5 beses ang minimum na sahod; para sa mga legal na entity - mula 30 hanggang 50 na minimum na sahod.

Ang impormasyong kinakailangan para sa paghahanda ng mga ulat sa pagpapatupad ng badyet at pagbalangkas at pagpapatupad ng badyet ay isinumite sa awtorisadong ehekutibong katawan (mga teritoryal na katawan nito) ng mga pangunahing tagapamahala, tagapamahala at tatanggap ng mga pondo ng may-katuturang badyet alinsunod sa Art. Art. 158, 159, 163 BC RF.

Ang mga pangunahing tagapamahala, tagapamahala at tumatanggap ng mga pondong pambadyet ay magkakaugnay sa pamamagitan ng mga ugnayang patayong subordination, na nagbibigay sa mga tagapamahala at pangunahing tagapamahala ng mga pondong pambadyet ng sapat na kasangkapan upang maimpluwensyahan ang kanilang mga subordinate na institusyon walang responsibilidad na administratibo.

Bilang resulta ng kabiguan ng pangunahing tagapamahala na magbigay ng impormasyong kinakailangan para sa pagbalangkas ng badyet, ang kanyang mga interes ay hindi isasaalang-alang kapag nag-draft ng badyet at iskedyul ng badyet, na isang sapat na nakakaganyak na epekto upang maiwasan ang mga paglabag.

Ang kabiguan ng mga pangunahing tagapamahala, tagapamahala at mga tatanggap na magsumite ng mga ulat sa pagpapatupad ng kanilang bahagi ng listahan ng badyet ay hindi nangangailangan ng mga negatibong kahihinatnan ng materyal, gayunpaman, ginagawang imposible na gumuhit ng isang ulat sa pagpapatupad ng badyet na isinumite sa kinatawan ng awtoridad para sa pag-apruba.

Mga paglabag sa pagpapatala at paglilipat ng mga kita sa badyet

Ang susunod na grupo ng mga paglabag, na ipinapayong isa-isa kapag pinag-aaralan ang mga batayan para sa paglalapat ng mga sukat ng responsibilidad para sa mga paglabag sa batas sa badyet, ay mga paglabag sa pag-kredito at paglilipat ng mga kita sa badyet.

Ang paksa ng naturang mga paglabag ay isang institusyon ng kredito na kumikilos bilang ahente ng buwis. Alinsunod sa talata 2 ng Art. 45 ng Tax Code ng Russian Federation, ang obligasyon na magbayad ng buwis ay itinuturing na natupad ng nagbabayad ng buwis mula sa sandaling ang pagtuturo ay ipinakita sa bangko para sa pagbabayad ng nauugnay na buwis kung mayroong sapat na balanse ng cash sa account ng nagbabayad ng buwis. Katulad ng Decree Korteng konstitusyunal RF na may petsang Oktubre 12, 1998 N 24-P, itinatag na ang obligasyon ng isang legal na entity na magbayad ng buwis ay itinuturing na natupad mula sa araw na isinulat ng institusyon ng kredito ang pagbabayad mula sa kasalukuyang account ng nagbabayad ng buwis, anuman ang oras ng mga halaga ay na-kredito sa kaukulang account para sa pagtatala ng mga kita sa badyet. Sa parehong paraan, mula sa sandaling ang iba pang (hindi buwis) na kita sa badyet ay na-debit mula sa account ng nagbabayad patungo sa badyet, dapat silang mai-kredito sa isang account ng kita sa badyet na binuksan ng Federal Treasury para sa accounting at pamamahagi sa pagitan ng mga badyet ng iba't ibang antas. .

Ang pamamaraan para sa pag-kredito at paglilipat ng mga kita sa badyet ay nahahati sa dalawang yugto, ang una ay ang responsibilidad ng bangko kung saan binuksan ang account ng nagbabayad ng kita sa badyet, at ang pangalawa - ang bangko kung saan ang account para sa accounting para sa ang mga kita sa badyet ng Federal Treasury ay binuksan, ibig sabihin Bangko ng Russia. Bangko - ahente ng pagbabayad- ay obligadong ilipat ang kita sa badyet na na-debit mula sa account ng nagbabayad sa napapanahong paraan sa bangko kung saan binuksan ang account sa kita ng badyet (ito ay, bilang panuntunan, isang institusyon ng Bank of Russia), at ang huli ay obligadong i-credit ang halagang natanggap sa account ng kita sa badyet sa isang napapanahong paraan.

Ang Artikulo 304 ng RF BC ay naglalaman ng mga parusa para sa huli na pagpapatupad ng mga dokumento ng pagbabayad para sa paglilipat ng mga pondo na maikredito sa mga account sa badyet. Ang mga paglabag dahil sa hindi napapanahong paglipat ng mga kita sa badyet ng RF BC ay hindi ibinigay.

Ang obligasyong magbayad ng mga buwis ay pinalalakas at sinisiguro ng mga parusang itinatag ng batas sa buwis. Ang pananagutan para sa iba pang (hindi buwis) na mga kita sa badyet ay hindi itinatag ng batas sa badyet. Ang Artikulo 303 ng RF BC ay naglalarawan ng isang paglabag dahil sa hindi pag-kredito o hindi napapanahong pag-kredito ng mga pondo na napapailalim sa ipinag-uutos na pag-kredito sa kita ng mga nauugnay na badyet, na ang mga paksa ay mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga lokal na pamahalaan. Gayunpaman, ang pagpapatala ay isinasagawa ng mga institusyon ng kredito, at hindi ng mga katawan ng estado. Mga nagbabayad ng mga kita sa badyet, tulad ng mga kita sa buwis, mga katawan ng pamahalaan ay bilang eksepsiyon lamang (halimbawa, kapag nagbabayad ng buwis sa ari-arian o mga tungkulin ng estado), samakatuwid Art. Pinoprotektahan din ng 303 ng RF BC ang mga legal na relasyon na hindi aktwal na umiiral.

Mga paglabag na may kaugnayan sa pagpapautang mula sa badyet

Ang isa pang grupo ng mga paglabag sa batas sa badyet ay kinabibilangan ng mga paglabag na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga pondo sa badyet sa isang return basis, i.e. sa mga pautang ng gobyerno.

Ang mga paglabag ay posible, una, sa bahagi ng tatanggap ng pautang kapag ginagamit at ibinabalik ito, at, pangalawa, sa bahagi ng mga katawan ng estado at mga opisyal na nagbibigay ng utang.

Ang RF BC ay inisip bilang mga paglabag sa batas sa badyet sa pamamagitan ng hindi pagbabalik o hindi napapanahong pagbabalik ng mga pondo sa badyet na natanggap sa isang reimbursable na batayan (Artikulo 290 ng RF BC), at hindi paglilipat o hindi napapanahong paglilipat ng interes (mga bayad) para sa paggamit ng mga pondo sa badyet na ibinibigay sa isang batayan na maibabalik (Artikulo 291 ng BC RF).

Kapag nagbibigay ng mga pondo sa badyet, ang mga relasyon ng mga partido ay tumatawid sa mga hangganan ng proseso ng badyet, dahil ang tatanggap ng pautang ay hindi isang kalahok sa mga legal na relasyon sa badyet (Mga Artikulo 6, 76, 77 ng RF BC). Bilang karagdagan, ang mga relasyon ng mga partido kapag nagbibigay ng isang pautang sa badyet ay pormal sa pamamagitan ng pagtatapos ng isang kontrata sa batas sibil. Tila, para sa kadahilanang ito, sa listahan ng mga batayan para sa aplikasyon ng mga mapilit na hakbang para sa mga paglabag sa batas ng badyet sa Art. 283 ng RF BC walang hindi pagbabayad ng mga pautang at hindi paglilipat ng mga bayarin para sa isang pautang.

Ang pagkabigong ibalik o hindi napapanahong pagbabalik ng mga pondong pambadyet na natanggap sa isang reimbursable na batayan, gayundin ang hindi paglilipat ng mga bayarin para sa paggamit ng mga pondong pambadyet na ibinigay sa isang reimbursable na batayan, ay isa sa ilang uri ng mga paglabag sa batas ng badyet kung saan ang Kodigo of Administrative Offenses ng Russian Federation ay nagtatatag ng administratibong responsibilidad.

Hindi ibinalik o hindi napapanahong pagbabalik ng mga pondong pambadyet na natanggap sa isang reimbursable na batayan

Ang mga pondo sa badyet na natanggap sa isang mababayarang batayan ay kinabibilangan ng isang pautang sa badyet na natanggap ng isang legal na entity (kabilang ang isang kredito sa buwis, mga pagpapaliban at mga plano sa pag-install para sa pagbabayad ng mga buwis, mga pagbabayad at iba pang mga obligasyon). Kasabay nito, ang kredito sa badyet ay ang tanging paraan ng pagpopondo ng estado. Kasama sa iba pang mga anyo, halimbawa, ang mga subsidyo. Ang mga tatanggap ng pautang sa badyet (may interes o walang interes) ay obligadong bayaran ang utang sa badyet sa loob ng itinakdang mga limitasyon sa oras.

Alinsunod sa Art. 15.15 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, isang paglabag ng tatanggap ng mga pondo sa badyet ng deadline para sa pagbabalik ng mga pondo sa badyet na natanggap sa isang mababayarang batayan, ay nagsasangkot ng pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal sa halagang 40 hanggang 50 beses ang minimum na sahod; para sa mga legal na entity - mula 400 hanggang 1000 na minimum na sahod.

Ayon sa RF Code of Administrative Offenses, ang mga parusa para sa hindi pagbabalik o hindi napapanahong pagbabalik ay inilalapat lamang sa pinuno ng tatanggap ng mga pondo sa badyet, habang ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay nagtatatag ng mga parusa laban sa parehong mga indibidwal at legal na entity.

Bilang karagdagan sa isang administratibong multa, para sa hindi pagbabayad ng isang utang sa badyet, ang mga naturang hakbang sa pananagutan ay inilalapat bilang:

pagbawi sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng halaga ng hindi ibinalik na pondo sa badyet;

koleksyon ng bayad na itinatag ng may-katuturang kasunduan sa paglalaan ng mga pondo sa badyet o iba pang legal na batayan para sa kanilang pagtanggap para sa paggamit ng mga pondong pambadyet.

Ang mga hakbang na ito ay may remedial, compensatory na kalikasan at naglalayong bawasan ang mga pagkalugi sa badyet. Hindi malinaw sa RF BC kung ang mga hakbang na ito ay dapat ilapat sa isang legal na entity o isang indibidwal (opisyal), gayunpaman, ayon sa umiiral na kasanayan, ang pagbawi ng halaga ng mga hindi naibalik na pondo at mga bayarin para sa paggamit nito ay isinasagawa mula sa taong pinagkalooban ng mga pondo sa badyet.

Ang isa pang pangkat ng mga panukala ng responsibilidad para sa hindi pagbabalik o hindi napapanahong pagbabalik ng mga pondo sa badyet ay:

pagbawi alinsunod sa mga kasunduan sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng mga parusang naipon sa halagang ito sa halagang isang tatlong daan ng kasalukuyang rate ng refinancing ng Bank of Russia para sa bawat araw ng pagkaantala;

pagbabawas o pagwawakas ng iba pang anyo ng tulong pinansyal mula sa nauugnay na badyet na may kaugnayan sa may-katuturang tatanggap ng mga pondo sa badyet, kabilang ang pagbibigay ng mga installment at pagpapaliban para sa pagbabayad sa badyet.

Ang hindi paglilipat o hindi napapanahong paglilipat ng interes (mga bayarin) para sa paggamit ng mga pondong pambadyet na ibinigay sa isang reimbursable na batayan

Paglabag dahil sa hindi pagsunod sa mga tuntunin ng paglilipat ng mga bayarin para sa paggamit ng mga pondo sa badyet alinsunod sa Art. 15.16 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay nagsasangkot ng pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal sa halagang 40 hanggang 50 beses ang minimum na sahod; para sa mga legal na entity - mula 400 hanggang 500 na minimum na sahod.

Pati na rin sa kaso ng hindi pagbabayad ng mga pautang, alinsunod sa RF BC, ang mga parusang administratibo para sa hindi paglilipat ng mga bayarin para sa paggamit ng mga pondo sa badyet ay inilalapat lamang sa pinuno ng tatanggap ng mga pondo sa badyet, habang ang Kodigo ng Ang Administrative Offenses ng Russian Federation ay nagtatatag ng mga parusa laban sa parehong mga indibidwal at legal na entity.

Bilang karagdagan sa isang administratibong parusa, para sa hindi paglilipat ng mga bayarin para sa paggamit ng mga pondong pambadyet, ang gayong sukat ng likas na pagpapanumbalik (compensatory) ay inilalapat bilang pag-alis sa hindi mapag-aalinlanganang paraan ng bayad para sa paggamit ng mga pondong pambadyet.

Ang RF BC ay hindi nagsasaad kung ang isang indibidwal o legal na entity ay napapailalim sa hindi mapag-aalinlanganang pag-withdraw ng interes at ang koleksyon ng mga parusa, gayunpaman, sa kasalukuyang pagsasanay, ang mga hakbang na ito ay inilalapat sa isang tao na nakatanggap ng mga pondo ng badyet sa isang reimbursable na batayan.

Mga paglabag sa pamamaraan para sa pagbibigay ng mga pautang sa badyet, pamumuhunan sa badyet at mga garantiya ng estado, pati na rin pampublikong pagkuha, hindi tulad ng mga paglabag na nauugnay sa credit, ay maaaring gawin ng hindi legal at mga indibidwal na nakatanggap ng pautang, pamumuhunan o garantiya, ngunit ng mga opisyal ng mga katawan ng estado. Kasabay nito, ang kasalukuyang Code of Administrative Offenses ay hindi nagbibigay ng administratibong pananagutan ng mga nagkasalang opisyal para sa mga paglabag na ito sa batas ng badyet. Ang mga hakbang sa kompensasyon sa anyo ng pag-withdraw ng mga pondo sa halaga ng mga pautang at pamumuhunan na ibinigay, pagkansela ng mga garantiya at pagharang ng mga gastos sa ilalim ng mga kontrata na natapos sa paglabag sa mga kontrata ng estado ay hindi nangangailangan ng anumang negatibong kahihinatnan para sa mga opisyal na nagkasala ng mga paglabag.

Binanggit ng Civil Code ng Russian Federation bilang mga paglabag ang pagkakaloob ng mga pautang sa badyet na lumalabag sa itinatag na pamamaraan (Artikulo 298 ng Civil Code ng Russian Federation), ang pagkakaloob ng mga pamumuhunan sa badyet na lumalabag sa itinatag na pamamaraan (Artikulo 299 ng Kodigo Sibil ng Russian Federation), ang pagkakaloob ng mga garantiya ng estado o munisipyo na lumalabag sa itinatag na pamamaraan (Artikulo 300 RF BC), ang pagpapatupad ng pagkuha ng estado o munisipyo na lumalabag sa itinatag na pamamaraan (Artikulo 301 ng RF BC).

Ang mga pautang sa badyet at pamumuhunan sa badyet ay mga anyo ng mga badyet sa paggasta, at ang kanilang probisyon na lumalabag sa itinatag na pamamaraan ay maaaring humantong sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet, i.e. sa kabiguan na makamit ang resulta na binalak sa pagpapatupad ng mga paggasta sa badyet sa anyo ng isang pautang sa badyet o mga pamumuhunan (capital budget expenditures).

Mga pautang sa badyet mga legal na entity, na hindi estado o munisipal na unitary enterprise, napapailalim sa mga kundisyong itinatag ng Art. 76 ng RF BC, ay maaaring iharap batay sa kontrata ng batas sibil. Ang mga pautang sa badyet (interes at walang interes) sa estado o munisipal na unitary enterprise ay ibinibigay sa mga tuntunin at sa loob ng mga limitasyong itinatadhana ng mga nauugnay na badyet.

Mga kondisyong ipinag-uutos ang pagpapatupad ng mga pamumuhunan sa badyet ay itinatag ng Art. Art. 79, 80, 92 BC RF. Ang mga kondisyon na dapat sundin kapag tumatanggap ng mga obligasyon sa ilalim ng mga garantiya ng estado at munisipyo ay nakalista sa Art. Art. 115 - 117 BC RF.

Responsibilidad para sa pagsunod sa pamamaraan para sa pagbibigay ng mga pautang sa badyet, mga garantiya ng estado at mga pamumuhunan sa badyet Art. 167 ng RF BC ay itinalaga sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, kung saan maaari itong tapusin na ang mga tao kung kanino maaaring ilapat ang mga parusa sa kaganapan ng mga paglabag sa ilalim ng Art. Art. 298 - 300 ng RF BC, ay mga opisyal ng Ministry of Finance ng Russian Federation. Gayunpaman, ang kontrol sa pagsunod sa mga kundisyon sa itaas ay maaaring isagawa ng pangunahing tagapamahala at tagapamahala ng mga pondo sa badyet, na maaaring pahintulutan ng Pamahalaan ng Russian Federation na kumatawan sa panig ng estado sa mga kasunduan sa pagkakaloob ng mga pondo sa badyet sa isang mababayaran. batayan, mga garantiya ng estado o munisipyo, mga pamumuhunan sa badyet (Mga Artikulo 158, 159 ng BC RF).

Kaya, walang katiyakan tungkol sa paksa ng responsibilidad para sa paglabag sa pamamaraan para sa pagbibigay ng mga pautang sa badyet, pamumuhunan at garantiya.

Kasabay nito, walang mga parusa na naitatag ng batas laban sa mga nagkasala ng paglabag sa pamamaraan para sa pagbibigay ng mga pautang sa badyet, pamumuhunan at garantiya sa mga opisyal.

Ang paglabag sa itinatag na pamamaraan para sa pagkuha ng estado o munisipyo ay dapat na itangi sa iba pang mga paglabag, dahil ang ligal na regulasyon ng pagkuha ng estado o munisipyo, bilang karagdagan sa RF BC, ay isinasagawa din ng isang espesyal na batas - Pederal na Batas ng Hulyo 21, 2005 N 94-FZ "Sa paglalagay ng mga order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa estado at pangangailangan ng munisipyo(mula rito ay tinutukoy bilang ang Procurement Law).

Ang Batas sa Pagkuha ay nagtatatag na ang batas ng Russian Federation sa paglalagay ng mga order ay batay sa mga probisyon ng Civil Code ng Russian Federation, ang Budget Code ng Russian Federation at binubuo ng Law on Procurement mismo, iba pang mga pederal na batas na kumokontrol sa mga relasyon. nauugnay sa paglalagay ng mga order. Alinsunod sa Batas sa Pagkuha, ang mga taong nagkasala ng paglabag sa batas sa paglalagay ng mga order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado o munisipyo, mananagot ng disiplina, sibil, administratibo, kriminal na pananagutan alinsunod sa batas. ng Russian Federation.

Ang pananagutan sa kriminal at administratibo para sa mga naturang paglabag ay hindi naitatag. Ang Procurement Law ay nagtatatag ng isang kumpletong listahan ng mga batayan para sa pagtanggi ng customer ng estado (munisipyo) na tapusin ang isang kontrata. Ang mga batayan na ito ay hindi kasama ang pagkakakilanlan ng mga paglabag sa pamamaraan ng pagkuha ng estado o munisipyo na itinatag ng RF BC, at samakatuwid, pagkatapos ng tender, ang kontrata ay hindi maaaring tapusin lamang batay sa desisyon ng korte. Kung ang katotohanan na ang customer ay nakagawa ng isang aksyon (hindi pagkilos) na naglalaman ng mga palatandaan ng isang administratibong pagkakasala o corpus delicti ay nahayag, ang awtorisadong katawan ay obligadong maglipat ng impormasyon at mga dokumento sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas sa loob ng dalawang araw mula sa petsa ng pagtuklas.

Ang paglabag sa pagbabawal sa paglalagay ng mga pondo ng badyet sa mga deposito sa bangko o paglipat sa kanila sa pamamahala ng tiwala ay isa pang uri ng paglabag sa batas sa badyet (Artikulo 302 ng RF BC). Tinitiyak ng pamantayang ito ang pagsunod sa prinsipyo ng pagkakaisa ng cash desk, na itinatag para sa mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation.

Ang pagkakaroon ng mga account ng mga institusyong pambadyet sa mga institusyon ng Bank of Russia at sa mga institusyon ng kredito ay sumasalungat sa RF BC (Artikulo 215, 215.1 ng RF BC). Kasabay nito, ayon sa Art. 9 ng Pederal na Batas "Sa Mga Bangko at Mga Aktibidad sa Pagbabangko", ang mga ehekutibong awtoridad ay walang karapatan na makialam sa mga aktibidad ng isang institusyon ng kredito, at ang isang institusyon ng kredito ay obligadong panatilihing lihim ang pagbabangko tungkol sa mga account at deposito ng mga customer nito, habang ang mga sertipiko sa ang mga transaksyon at account ng mga legal na entity ay inisyu ng isang institusyon ng kredito ng eksklusibo sa kanyang sarili , mga korte at arbitration court (mga hukom), ang Accounts Chamber ng Russian Federation, mga awtoridad sa buwis, mga awtoridad sa customs ng Russian Federation sa mga kaso na ibinigay para sa mga gawaing pambatasan sa kanilang mga aktibidad, at kung mayroong pahintulot ng tagausig - sa mga katawan ng paunang pagsisiyasat sa mga kaso na nasa kanilang mga paglilitis. Ang Artikulo 27 ng Pederal na Batas "Sa Mga Bangko at Mga Aktibidad sa Pagbabangko" ay nagtatatag na ang mga pondong hawak sa mga account sa isang institusyong pang-kredito ay maaaring kunin lamang ng isang korte at isang hukuman ng arbitrasyon, isang hukom, gayundin sa pamamagitan ng utos ng mga paunang imbestigasyon na katawan, kung may sanction ng prosecutor . Sa kasong ito, ang pag-aresto ay nangangahulugan ng pagwawakas ng lahat ng mga transaksyon sa pag-debit sa account na ito sa loob ng mga limitasyon ng mga pondo kung saan ipinataw ang pag-aresto.

Gayunpaman, inaprubahan ng Kautusan ng Ministri ng Pananalapi ng Russia No. 94n na may petsang Oktubre 26, 2004 ang Pamamaraan para sa Pagsuspinde ng Federal Treasury Bodies of Operations sa mga Account na Binuksan ng mga Pederal na Institusyon sa mga Institusyon ng Central Bank ng Russian Federation at mga Credit Institutions (Sangay ) para sa Mga Operasyon na may mga Pondo na Natanggap mula sa kita sa aktibidad ng Entrepreneurial at Iba pang Kita (mula dito ay tinutukoy bilang Pamamaraan ng Pagsuspinde). Ang pamamaraan ng pagsususpinde ay nagbibigay na ang pagsasara ng mga account ay isinasagawa sa compulsory order batay sa desisyon ng teritoryal na katawan ng Federal Treasury.

Tungkol sa mga paglabag sa pamamaraan para sa pagbibigay ng mga pautang sa badyet, mga pamumuhunan sa badyet, mga garantiya sa badyet at ang pagpapatupad ng mga pagbili ng estado at munisipyo, dapat sabihin na, sa pangkalahatan, ang paggawa ng mga pagkakasala na ito ay humahantong sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet. Higit pa rito, sa esensya, ang mga nakalistang paglabag sa batas sa badyet ay mga uri ng maling paggamit ng mga pondo ng badyet, at ito ay tiyak na sila ay kwalipikado. pagpapatupad ng batas kapag nagtatatag ng mga palatandaan ng isang krimen. Makikita rin ito kaugnay ng paglabag sa pagbabawal sa paglalagay ng budgetary fund sa mga deposito sa bangko o paglilipat ng mga ito sa trust management. Ang mga pondo na bumubuo sa mga kita at gastos sa badyet ay inilaan para sa accounting sa isang account sa badyet. Ang hindi pag-kredito sa kanila sa isang account ng badyet ay isang paglabag sa naka-target na katangian ng mga pondong ito, ibig sabihin. gamitin hindi para sa nilalayon na layunin.

Ang isang paghahambing na pagsusuri ng RF BC at ang Administrative Code ng RF ay nagpapakita na, ayon sa BC (Artikulo 282, 289 - 306), sa lahat ng mga sukat ng responsibilidad para sa paglabag sa batas sa badyet, dalawa lamang ang maaaring ilapat sa mga opisyal: a babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet at pagpapataw ng multa.

Ang isang tampok ng RF BC ay hindi ito nagbibigay ng pangkalahatang kahulugan ng isang opisyal. Kasama sa RF BC ang mga sumusunod na entidad, kung saan posible na ilapat ang mga hakbang sa itaas ng responsibilidad: mga pinuno ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet, mga pinuno ng mga katawan ng estado, mga pinuno ng mga lokal na pamahalaan, mga pinuno ng mga institusyon ng kredito. Sa Kodigo, ang mga taong ito ay tinukoy bilang mga lumalabag sa batas sa badyet.

Ang Artikulo 2.4 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay tumutukoy sa isang opisyal bilang isang tao na permanente, pansamantala o alinsunod sa mga espesyal na kapangyarihan, gumaganap ng mga tungkulin ng isang kinatawan ng mga awtoridad at pinagkalooban ng mga kinakailangang kapangyarihang administratibo. Ang mga opisyal na nakalista sa RF Budget Code bilang mga lumalabag sa batas ng badyet ay umaangkop sa kahulugan na ibinigay ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.

Itinaas ng mga tanong ang ilang aspeto ng aplikasyon ng mga hakbang sa pananagutan na itinatag ng RF BC.

Ang RF BC ay hindi tumutukoy sa isang multa. Alinsunod sa talata 1 ng Art. 3.5 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang isang administratibong multa ay pagbawi ng pera, na may mga sumusunod na tampok:

ito ay may isang nakapirming halaga ng pera na itinatag ng pederal na batas, ay pilit na kinokolekta;

na inisyu ng isang desisyon ng isang awtorisadong opisyal, na sinisingil sa kaso ng isang pagkakasala;

ay kredito sa badyet at sa off-budget na pondo, na ang mga pondo ay pag-aari ng estado.

Ang multa na itinatag ng RF BC ay nakakatugon sa lahat ng nakalistang pamantayan.

Ang tanong ay lumitaw tungkol sa likas na katangian ng isa pang sukatan ng responsibilidad - isang babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet.

Ang Artikulo 3.4 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay tumutukoy sa isang babala bilang isang sukatan ng administratibong parusa, na ipinahayag sa opisyal na pagpuna ng isang indibidwal o legal na entity. BC RF sa sining. Art. 292, 294 - 302, 306 ay nagtatatag ng aplikasyon ng dalawang sukat ng responsibilidad sa parehong oras - isang multa at isang babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet. Ayon sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang isang babala at isang administratibong multa ay kabilang sa mga pangunahing administratibong parusa at, samakatuwid, ay hindi maaaring ipataw nang sabay-sabay (sugnay 3, artikulo 3.3 ng Code of Administrative Offenses). Nagbibigay ito ng mga batayan upang ipagpalagay na ang isang babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet ay hindi maaaring administratibong parusa. Sa kasong ito, maaari nating pag-usapan ang tungkol sa pag-uugnay sa babala espesyal na uri pananagutan - pananagutan sa pananalapi (badyet) at ang mga opisyal na lumabag sa batas sa badyet, alinsunod dito, ay sabay-sabay na sakop ng pinangalanang pananagutan.

Dapat ding tandaan na sa mga artikulong iyon kung saan ito ay isang katanungan ng pagpapataw ng multa, ang RF BC ay gumagawa ng mga sanggunian sa Code of Administrative Offenses ng RSFSR. Ang mga sanggunian na ito ay walang anumang kahihinatnan para sa mga lumalabag sa batas ng badyet bago ang pagpasok sa puwersa ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation (bago ang Hulyo 1, 2002), dahil ang Code of Administrative Offenses ng RSFSR ay hindi nagtatag ng pananagutan para sa gayong mga paglabag sa lahat. Sa kasalukuyan, ang mga sanggunian na ito ay hindi rin makatwiran, dahil, alinsunod sa Art. 2 ng Pederal na Batas ng Disyembre 30, 2001 N 196-FZ "Sa Entry into Force of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses" mula Hulyo 1, 2002, ang Code of Administrative Offenses ng RSFSR ay naging hindi wasto.

Kaya, ang responsibilidad na itinatag ng RF BC sa anyo ng pagpapataw ng multa sa isang opisyal ay hindi maaaring ilapat sa lahat ngayon.

Ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay naglalaman ng ilang mga artikulo na nagbibigay ng pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet. Ang mga artikulong ito, na naaayon sa mga artikulo ng apat na bahagi na "Responsibilidad para sa paglabag sa batas sa badyet ng Russian Federation" ng RF BC, ay inilalagay sa Ch. 15 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, na naglalaman ng mga elemento ng administratibong pagkakasala sa larangan ng pananalapi, mga buwis at bayad, at ang merkado ng mga seguridad.

Ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay hindi nag-iisa ng mga paglabag sa batas sa badyet sa isang hiwalay na kabanata. Ang hanay ng mga elemento ng mga paglabag sa administratibo ay makabuluhang pinaliit kumpara sa RF BC, na naglalaman ng mas malaking bilang ng mga uri ng mga paglabag sa batas sa badyet. Ibinubukod lamang ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ang mga pangunahing, pinakamahalaga at madalas na mga pagkakasala.

Mga paglabag sa ilalim ng Art. Art. 15.14 - 15.16 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, kasama ang pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal sa halagang 40 hanggang 50 beses ang minimum na sahod. Kasabay nito, bilang isang parusa para sa mga nagkasalang opisyal, ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay nagbibigay lamang para sa pagpapataw ng multa.

Bilang karagdagan, ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay medyo nagpapaliit sa bilog ng mga tao na maaaring sumailalim sa administratibong parusa, kumpara sa RF BC. Ayon sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang isang administratibong multa ay maaari lamang ipataw sa mga opisyal ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet (Artikulo 15.14 - 15.16 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Ayon kay Art. 162 ng RF BC, ang mga tatanggap ng mga pondong pambadyet ay isang institusyong pambadyet o iba pang organisasyon na may karapatang tumanggap ng mga pondong pambadyet alinsunod sa listahan ng badyet para sa kaukulang taon.

Wala alinman sa mga opisyal ng mga katawan ng estado o mga opisyal ng mga lokal na katawan ng self-government na lumilitaw bilang mga paksa ng responsibilidad na administratibo sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, kung saan (kung sakaling gumawa sila ng mga paglabag sa batas sa badyet) ang RF BC ay nagbibigay para sa aplikasyon ng mga hakbang sa pananagutan. Ang kawalan sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ng mga paksang ito ng administratibong responsibilidad ay dahil sa ang katunayan na ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation na ito ay hindi kasama ang mga artikulo na naaayon sa Art. Art. 293 - 303, 306 BC RF.

Alinsunod sa Art. 23.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation na pagsasaalang-alang ng mga kaso ng administratibong pagkakasala sa ilalim ng Art. Art. 15.14 - 15.16 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ay itinalaga sa mga katawan na responsable para sa pagpapatupad ng pederal na badyet.

Ang karapatang gumuhit ng mga protocol sa mga paglabag sa administratibo ay ipinagkaloob sa mga opisyal ng mga katawan na ito sa loob ng kakayahan ng nauugnay na katawan (Artikulo 28.3 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).

Ang mga taong responsable para sa pagpapatupad ng pederal na badyet ay may karapatang isaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo at gumuhit ng mga protocol sa mga paglabag sa administratibo: ang pinuno ng pederal na ehekutibong katawan; mga pinuno ng mga istrukturang subdibisyon ng pederal na ehekutibong katawan; mga pinuno ng mga teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan at mga kinatawan ng mga nakalistang tao.

Bilang karagdagan, sa pagbuo ng mga probisyon ng Art. 23.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang Order ng Ministry of Finance ng Russian Federation na may petsang Disyembre 3, 2002 N 121n "Sa organisasyon ng gawain ng Ministry of Finance ng Russian Federation at ang mga teritoryal na katawan nito para sa pagpapatupad ng mga probisyon ng Code of the Russian Federation on Administrative Offenses" ay inisyu, na tumutukoy sa mga karapatan ng mga opisyal na awtorisadong isaalang-alang ang pinangalanang kategorya ng mga kaso .

Kaya, alinsunod sa Order ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, ang pagsasaalang-alang ng mga kaso ng mga paglabag sa administratibo, pananagutan kung saan ay ibinigay para sa Art. 15.14 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, sa anyo ng maling paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet, ay ipinagkatiwala sa pinuno ng Kagawaran ng Pinansyal na Kontrol ng Estado, ang kanyang mga kinatawan, mga pinuno ng kontrol at mga departamento ng pag-audit ng Ministri ng Pananalapi ng Russia sa mga nasasakupang entity ng Russian Federation, at ang kanilang mga kinatawan.

Isinasaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo, responsibilidad na ibinigay para sa Art. Art. 15.15 at 15.16 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, sa anyo ng paglabag sa deadline para sa pagbabalik ng mga pondo ng pederal na badyet na natanggap sa isang reimbursable na batayan, at paglabag sa mga deadline para sa paglilipat ng mga bayarin para sa paggamit ng mga pondong ito, ay itinalaga sa mga pinuno ng mga kagawaran ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation at ang kanilang mga kinatawan. Gayunpaman, sa kabila ng katotohanan na ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay kinokontrol nang mas detalyado at ganap na ang isyu ng pagdadala ng isang opisyal sa responsibilidad para sa paglabag sa batas sa badyet, mayroon pa ring hindi nalutas na mga problema na may kaugnayan sa hindi pagkakapare-pareho sa pagitan ng Code of Administrative Offenses ng ang Russian Federation at ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.

halimbawa, sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation at sa Order of the Ministry of Finance ng Russian Federation, tanging mga pederal na pondo ng badyet ang binanggit. Samantala, ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay kinabibilangan ng: ang pederal na badyet, ang mga badyet ng mga paksa ng Russian Federation at mga lokal na badyet. At kung ang pagdadala sa pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet na dulot ng maling paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet ay hindi nagtataas ng mga katanungan, kung gayon sa hindi wastong paggamit ng mga pondo ng badyet ng iba pang dalawang antas, na nagsasangkot ng pag-uusig, isang problema ang lumitaw na hindi pa nareresolba sa ngayon. .

Pederal na Batas Blg. 116-FZ ng Agosto 5, 2000 "Sa Pagpapakilala ng Mga Susog at Pagdaragdag sa Kodigo sa Badyet ng Russian Federation" Art. 284.1, na tumutukoy sa mga kapangyarihan ng mga katawan na nagpapatupad ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet sa larangan ng aplikasyon ng mga mapilit na hakbang.

Ang mga pinuno ng mga katawan na nagsasagawa ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet, at ang kanilang mga kinatawan, sa paraang itinatag ng RF BC, kasama ang iba pang mga karapatan, ay binigyan ng karapatang gumuhit ng mga protocol na batayan. para sa pagpapataw ng mga multa. Ang listahan ng mga kapangyarihan na ibinigay para sa Art. 284.1 ng RF BC ay kumpleto at maaari lamang palawakin ng pederal na batas.

Gayunpaman, alinsunod sa talata "f" Artikulo. 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang regulasyon sa pananalapi ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Russian Federation. Ang probisyong ito ay binuo sa RF BC. Kaya, sa preamble at sa bahagi 2 ng Art. 1 ay nagbibigay na ang ligal na batayan para sa pamamaraan at mga kondisyon para sa pagdadala sa responsibilidad para sa paglabag sa batas sa badyet ng Russian Federation ay itinatag ng RF BC. Sa Art. 7 ng RF BC ay tumutukoy sa kakayahan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation sa larangan ng regulasyon ng mga legal na relasyon sa badyet. Ayon sa nabanggit na artikulo sa larangan ng regulasyon ng mga ligal na relasyon sa badyet, kasama sa hurisdiksyon ng Russian Federation ang pagtatatag ng mga batayan at pamamaraan para sa pagdadala sa responsibilidad para sa paglabag sa batas ng badyet ng Russian Federation.

Ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay nagpatibay ng mga normatibong ligal na kilos na kumokontrol sa mga legal na relasyon sa badyet sa loob ng kanilang kakayahan (bahagi 4 ng artikulo 3 ng RF BC). Ang kakayahan ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng regulasyon ng mga ligal na relasyon sa badyet ay tinukoy sa Art. 8 ng RF BC, sa larangan ng aplikasyon ng mga mapilit na hakbang ay itinatag sa Art. 284.1 ng RF BC.

Ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay walang karapatan sa pamamagitan ng kanilang mga regulasyong ligal na kilos na magtatag ng mga batayan at pamamaraan para sa pananagutan para sa paglabag sa batas ng badyet ng Russian Federation.

Kaya, ang karapatang ipinagkaloob sa mga pinuno ng mga katawan na nagsasagawa ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet, at ang kanilang mga kinatawan, upang gumuhit ng mga protocol na siyang batayan para sa pagpapataw ng multa, ay karaniwang walang kahulugan, dahil ang karapatang ito ay may hindi nakatanggap ng karagdagang lohikal na pag-unlad sa batas. Ang katotohanan ay ang mga katawan na nagpapatupad ng badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation at mga lokal na badyet ay hindi mga katawan na awtorisadong isaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.

halimbawa kung ang tatanggap ng mga pondo sa badyet ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation o lokal na badyet ay nakagawa ng isang paglabag sa batas sa badyet, na ipinahayag sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet ng kaukulang badyet (ito ang pinakakaraniwang uri ng paglabag), kung gayon ang mga katawan na nagpapatupad ng badyet ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation o ng lokal na badyet, na nakilala ang paglabag na ito sa batas sa badyet at pag-iipon ng ulat, na siyang batayan para sa pagpapataw ng multa, ay hindi maaaring nakapag-iisa na isaalang-alang at gumawa ng desisyon sa isang administratibo pagkakasala.

Walang kaukulang artikulo sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation na magbibigay sa kanila ng karapatang isaalang-alang ang mga kaso ng administrative offenses na ibinigay para sa Art. 15.14 Administrative Code ng Russian Federation. Hindi nila maaaring isumite ang protocol para sa pagsasaalang-alang sa mga kaugnay na pederal na awtoridad, dahil ang paglabag ay may kinalaman sa mga pondo ng badyet ng constituent entity ng Russian Federation o ng lokal na badyet. Ang Control and Audit Office (CRU) ng Ministry of Finance ng Russia sa mga constituent entity ng Russian Federation ay hindi karapat-dapat na isaalang-alang ang kategoryang ito ng mga kaso ng administrative offense at maglabas ng desisyon sa mga kasong ito (halimbawa, sa pagpapataw ng isang administratibong parusa).

Sa kasalukuyan, nabuo ang isang sitwasyon kung saan ang mga katawan na nagpapatupad ng mga badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation at mga lokal na badyet ay hindi ganap at ganap na maipatupad ang pamamaraan para sa pagdadala sa responsibilidad na may kaugnayan sa isang opisyal na lumalabag sa batas sa badyet, na pinahintulutan ang maling paggamit ng mga pondo sa badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation o lokal na badyet.

Lumalabas na ang mga katawan na nagpapatupad ng mga badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation at mga lokal na badyet, sa sitwasyong isinasaalang-alang, ay hindi maaaring maglapat ng gayong parusa bilang isang administratibong multa sa mga opisyal na lumabag sa batas sa badyet, ngunit maaari lamang maglabas ng mga babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad. ng proseso ng badyet, na, sa aming opinyon, ay isang hindi sapat na sukat ng responsibilidad.

Ang mga hakbang na inilapat sa mga lumalabag sa batas ng badyet ay hindi maaaring mag-ambag sa pagtiyak ng panuntunan ng batas sa pampublikong sektor, samakatuwid, kinakailangan para sa mga katawan na nagpapatupad ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet na mabigyan ng karapatan na isaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo at magpataw ng mga multang administratibo sa kanila.

Walang mga pamantayan sa RF BC na nagbibigay para sa responsibilidad ng mga pinuno ng mga katawan ng Federal Treasury, ang Ministro ng Pananalapi ng Russian Federation, na maaaring kumilos bilang mga paksa ng mga pagkakasala sa badyet. Sa bagay na ito, sa tingin ko ang tamang panukala ay ang magtatag pamamaraang panghukuman pagtawag sa account para sa mga paglabag sa badyet opisyal ng Federal Treasury at ang Ministro ng Pananalapi ng Russian Federation sa panukala ng Accounts Chamber ng Russian Federation.

Ang pagtatatag ng responsibilidad na administratibo para sa paglabag sa batas sa badyet ay nagsiwalat ng isa pang problema.

Ayon sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang batas ng mga limitasyon para sa pagdadala sa responsibilidad ng administratibo ay 2 buwan mula sa petsa ng pagkakasala. Ang kontrol sa pananalapi sa paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet ay pangunahing isinasagawa sa pagtatapos ng taon ng pananalapi, i.e. pagkatapos ng Disyembre. Dahil hindi lahat ng mga paglabag sa badyet ay nagpapatuloy, ang natuklasang katotohanan ng paggawa ng isang pagkakasala, bilang panuntunan, ay maaaring iwanang walang pagsasaalang-alang dahil sa pag-expire ng batas ng mga limitasyon para sa pagdadala sa responsibilidad ng administratibo.

Ang pagpapataw ng mga administratibong multa sa karamihan ng mga kaso ay walang hudisyal na pananaw, at kahit na paghatol, dahil sa hindi gaanong kahalagahan ng multa, ay hindi nakakamit ang layunin nito sa anyo ng isang parusa o remedial na aksyon.

Sa katunayan, ang halaga ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet ay maaaring iba, kaya sa ilang mga kaso ang halaga ng multa na ipinataw ay maaaring bale-wala kumpara sa halaga ng mga pondo na ginamit para sa iba pang mga layunin. Batay dito, tila mas angkop at makatuwiran na ibukod ang mga multa na inilapat sa mga legal na entity mula sa Art. 15.14 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, itinakda sa Art. 289 ng RF BC, ang pagpapataw ng multa sa mga tatanggap ng mga pondo sa badyet bilang isang porsyento (hanggang 10%) ng halaga ng mga pondo na ginagamit para sa iba pang mga layunin.

Tila ang pagpapaigting ng mga parusa para sa paglabag sa batas sa badyet ay makakatulong na matiyak ang panuntunan ng batas sa pampublikong sektor.

Ang natukoy na hindi pagkakapare-pareho sa pagitan ng RF Budget Code at ng Code of Administrative Offenses ng RF sa ilang mga pangunahing isyu ay may negatibong epekto sa pagsasagawa ng paglalapat ng mga patakaran sa pananagutan para sa paglabag sa batas ng badyet.

Bibliograpiya

1. Evteeva M.Yu. Sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan na may kaugnayan sa maling paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet (mula sa pagsasanay ng Federal Arbitration Court ng Volga-Vyatka District) // Bulletin ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation. 2001. Blg. 12.
2. Osin A.A. Responsibilidad ng mga opisyal para sa paglabag sa batas sa badyet // Pananalapi. 2004. N 12. S. 14.
3. Batyrov S.E. Mga Problema sa Aplikasyon at Mga Prospect para sa Pagbuo ng Pananagutan para sa Paglabag sa Batas sa Badyet // Batas Pananalapi. 2003. N 2. S. 19.
4. Komyagin D.L. Responsibilidad na administratibo at mga paglabag sa batas sa badyet // Pananalapi. 2002. N 12. S. 25.

anotasyon

Sa modernong mga kondisyon, kaugnay ng pagbuo ng batas sa badyet at ang pangangailangang sumunod sa disiplina sa badyet, ang responsibilidad sa paglabag sa batas sa badyet ay lalong nagiging mahalaga.

Gayunpaman, ang hindi pagkakapare-pareho ng Budget Code ng Russian Federation at ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation sa ilang mga pangunahing isyu ay may negatibong epekto sa pagsasanay ng paglalapat ng mga patakaran sa pananagutan para sa paglabag sa batas ng badyet.

Ang paraan sa sitwasyong ito ay posible lamang sa pamamagitan ng pag-amyenda sa kasalukuyang batas.

Mga pangunahing salita: batas sa badyet, mga pondo sa badyet, maling paggamit, pagpopondo ng mga paggasta, pagbabago sa proseso ng badyet, pagpapautang.

55. Responsibilidad para sa paglabag sa batas sa badyet

Paglabag sa batas sa badyet - hindi pagpapatupad o hindi wastong pagpapatupad ng itinatag na pamamaraan para sa pagguhit at pagsasaalang-alang ng mga draft na badyet, pag-apruba ng mga badyet, pagpapatupad at pagsubaybay sa pagpapatupad ng mga badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na nangangailangan ng paggamit ng mga mapilit na hakbang laban sa lumalabag. .

Ang listahan ng mga mapilit na hakbang na inilapat sa mga lumalabag sa batas sa badyet ay itinatag ng Art. 282 BK RF.

Kabilang dito ang:

1) babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet;

2) pagharang sa gastos;

3) pag-withdraw ng mga pondo sa badyet;

4) pagsususpinde ng mga operasyon sa mga account sa mga institusyon ng kredito;

5) pagpapataw ng multa;

6) accrual ng mga parusa.

Mga batayan para sa aplikasyon ng mga mapilit na hakbang para sa paglabag sa batas sa badyet Ang RF ay nakalista sa Art. 283 BC RF. Kabilang dito, sa partikular: hindi pagpapatupad ng batas (desisyon) sa badyet; maling paggamit ng mga pondo sa badyet; hindi paglilipat o hindi napapanahong paglilipat ng mga pondong pambadyet sa mga tatanggap ng mga pondong pambadyet; hindi napapanahong pagsumite ng mga ulat at iba pang impormasyon na may kaugnayan sa pagpapatupad ng badyet; hindi napapanahong komunikasyon sa mga tatanggap ng mga pondo sa badyet ng mga abiso ng mga paglalaan ng badyet; hindi pagkakapare-pareho ng listahan ng badyet sa batas (desisyon) sa badyet; hindi pagsunod sa ipinag-uutos na paglipat ng mga kita sa badyet, mga kita sa badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado at iba pang mga kita sa sistema ng badyet ng Russian Federation; hindi napapanahong pagsumite ng mga draft na badyet at mga ulat sa pagpapatupad ng badyet; financing ng mga gastos na hindi kasama sa listahan ng badyet, atbp.

Kapag ang mga paglabag sa batas sa badyet ay ipinahayag, ang mga pinuno ng mga pederal na ehekutibong katawan ay may karapatan, alinsunod sa mga kontrata (kasunduan) sa pagkakaloob ng mga pondo mula sa pederal na badyet: na isulat ang mga halaga ng mga pondo sa badyet at interes para sa kanilang paggamit; mangolekta ng mga parusa para sa hindi napapanahong pagbabalik ng mga pondo ng pederal na badyet; isulat ang mga halaga ng mga subsidyo, subvention, mga pamumuhunan sa badyet na ibinigay sa kanila na hindi ginamit para sa kanilang nilalayon na layunin ng kanilang mga tatanggap.

Ang mga pinuno ng Federal Service for Financial and Budgetary Supervision ay gumagawa ng mga desisyon sa pagsusulat ng mga halaga ng mga subsidyo, subvention, mga pamumuhunan sa badyet na ibinigay mula sa pederal na badyet na hindi ginamit para sa kanilang layunin ng kanilang mga tatanggap; gumawa ng mga representasyon tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet; dalhin sa administratibong responsibilidad para sa paglabag sa batas sa badyet (sugnay 2, artikulo 284 ng RF BC).

Ang mga pinuno ng Federal Treasury, sa pagtuklas ng mga paglabag, ay may karapatang suspindihin ang mga operasyon sa mga personal na account na binuksan kasama ng mga katawan ng Federal Treasury para sa mga pangunahing administrador, at mga tatanggap ng pederal na pondo ng badyet, at mga account na binuksan para sa mga tatanggap ng pederal na pondo ng badyet. sa mga organisasyon ng kredito (clause 3, artikulo 284 ng RF BC).

Mula sa aklat na Paggamit ng ari-arian ng ibang tao ang may-akda Panchenko T M

Kabanata 25. Pananagutan para sa Paglabag sa mga Obligasyon Artikulo 398. Mga Bunga ng Pagkabigong Tuparin ang isang Obligasyon na Maglipat ng Isang Indibidwal na Tinukoy na Bagay

Mula sa aklat na Accounting at pagbubuwis ng mga gastos sa advertising may-akda Klimov M A

Mula sa aklat na Tax Law. Kodigo may-akda Smirnov Pavel Yurievich

68. Pananagutang administratibo para sa paglabag sa batas sa buwis

Mula sa aklat na Leasing may-akda

Mula sa aklat na Tax Law: Cheat Sheet may-akda hindi kilala ang may-akda

32. Pananagutan para sa paglabag sa batas sa buwis Ang pananagutan sa buwis ay isang proteksyong legal na relasyon sa pagitan ng estado at ng nagkasala (nagbabayad ng buwis, ahente ng buwis, atbp.), kung saan ang estado, ay kinakatawan ng mga awtoridad sa buwis at nabibilang ang mga barko

Mula sa aklat na Consumer Protection: Frequently Asked Questions, Document Samples may-akda Enaleeva I.D.

7.1. Pangkalahatang konsepto legal na pananagutan para sa paglabag sa batas sa proteksyon ng consumer batas ng Russia nagbibigay ng apat na uri ng pananagutan. Ito ay: 1) pananagutang kriminal para sa paggawa ng krimen sa

Mula sa aklat na Vmenenka and Simplification 2008-2009 may-akda Sergeeva Tatyana Yurievna

7.3. Pagkontrol at Paglalapat ng Pananagutan para sa Paglabag sa Batas sa Mga Buwis at Tungkulin

Mula sa aklat na Rent may-akda Semenikhin Vitaly Viktorovich

Ang kawalan ng presyo ng pagtubos na napapailalim sa isang buyout, bilang isang paglabag sa batas at isang panganib para sa nangungupahan Kamakailan lamang, ang pagpapaupa ay nagiging karaniwan sa mga aktibidad ng mga kumpanya, dahil ang paggamit ng pagpapaupa ay maaaring maging mas madali at mas kumikita kaysa sa pagtanggap.

Mula sa aklat na State and Municipal Finance may-akda Novikova Maria Vladimirovna

44. Ang mga hakbang na ginawa sa kaso ng paglabag sa batas sa badyet Mga paglabag sa batas ng badyet sa pagbuo, pagpapatupad ng badyet ng lungsod, paghahanda ng mga pahayag sa pananalapi ay nangangailangan ng aplikasyon ng mga hakbang na itinakda ng batas sa badyet.

Mula sa aklat na Cash settlements: isinasaalang-alang Kamakailang mga pagbabago sa batas may-akda Korniychuk Galina

Responsibilidad para sa paglabag sa disiplina sa pera

Mula sa aklat na Kita at mga gastos para sa pinasimpleng sistema ng buwis may-akda Suvorov Igor Sergeevich

9.3. Responsibilidad para sa paglabag sa batas sa buwis Pagkabigong magsumite ng tax return Alinsunod sa Artikulo 119 ng Tax Code ng Russian Federation: 1. Ang pagkabigo ng isang nagbabayad ng buwis na magsumite ng isang tax return sa loob ng panahong itinatag ng batas sa mga buwis at bayarin

may-akda

Kabanata 3. Paglabag sa mga pamantayan ng batas sa paggawa

Mula sa aklat na Inspections of the Federal Labor Inspectorate may-akda Vasilchikova Natalya Vitalievna

3.1. Responsibilidad para sa paglabag sa mga pamantayan ng batas sa paggawa Ang pananagutan sa administratibo para sa mga paglabag sa mga probisyon ng batas sa paggawa ay tinutukoy ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation Mga kaso ng pagdadala sa responsibilidad ng administratibo.1. Ang pagtanggi ng employer na magbigay

Mula sa aklat na Budget System ng Russian Federation may-akda Burkhanova Natalia

35. Responsibilidad para sa paglabag sa batas ng badyet Ang isa sa mga pinaka matinding problema sa paggana ng sistema ng badyet ay ang problema ng pagtaas ng responsibilidad para sa paglabag sa batas ng badyet.

Mula sa aklat na Budget Law may-akda Pashkevich Dmitry

56. Mga uri ng paglabag sa batas sa badyet Ang mga uri ng paglabag sa batas sa badyet, pati na rin ang responsibilidad para sa kanila, ay itinatag ng Art. 289-306 BC RF. Kasabay nito, ang umiiral na bersyon ng RF BC ay hindi naaayon sa kasalukuyang administratibong batas: ang umiiral na

Mula sa aklat na Media Law may-akda hindi kilala ang may-akda

Kabanata VII. RESPONSIBILIDAD PARA SA PAGLABAG SA BATAS SA MASS MEDIA Artikulo 56. Pananagutan Mga Tagapagtatag, editoryal na lupon, publisher, distributor, katawan ng estado, organisasyon, institusyon, negosyo at pampublikong asosasyon,

"Mga Buwis" (magazine), 2009, N 3

Kamakailan, ang paksa ng pananagutan para sa paglabag sa batas ng badyet ay isa sa mga paksang paksa ng teorya at kasanayan sa legal na badyet. Ang Pangulo ng Russian Federation sa Address ng Badyet noong Marso 9, 2007 "Sa Patakaran sa Badyet noong 2008 - 2010" ay paulit-ulit na humipo sa mga isyu ng responsibilidad sa larangan ng badyet, na isinasaalang-alang ito bilang isang garantiya ng layunin at pagiging epektibo ng pagpapatupad ng mga paggasta sa badyet, ang pagiging epektibo ng pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad. Ang pagtaas ng atensyon sa mga isyu ng pananagutan ay sanhi ng pagnanais na palakasin ang kontrol sa pagbuo ng mga relasyon sa badyet, upang gawin ang mga aktibidad sa badyet ng mga pampublikong entidad ng batas bilang mahusay hangga't maaari - at sa huli upang matiyak ang disiplina sa pananalapi.

Ang pagtatatag ng pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet ay nasa eksklusibong hurisdiksyon ng Russian Federation, batay sa Art. 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation, Art. 7 ng Budget Code ng Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang RF BC). Ang pagsasama-sama sa kasong ito ng mga kapangyarihan sa regulasyon para sa Russian Federation ay sanhi ng pangangailangan na sumunod sa pinakamahalagang prinsipyo ng sistema ng badyet - ang prinsipyo ng pagkakaisa ng sistema ng badyet. Ang prinsipyong ito ay nangangahulugang "ang pagkakaisa ng batas sa badyet... mga parusa para sa paglabag sa batas ng badyet..." (Artikulo 29 ng RF BC). Samakatuwid, ang katayuan ng mga sakop ng Russian Federation, pati na rin ang mga munisipalidad, ay hindi kasama ang awtoridad na ayusin ang pananagutan para sa mga paglabag sa batas ng badyet. Sa harap ng mga katawan na nagpapatupad ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet, ang mga pampublikong legal na entidad ng antas na ito ay gumagamit lamang ng awtoridad na maglapat ng mga mapilit na hakbang para sa mga nauugnay na paglabag. Kasabay nito, sa pagsasagawa, maraming mga kaso ng pagtatatag ng mga batayan at uri ng responsibilidad para sa paglabag sa batas sa badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na itinuturing ng korte bilang isang paglabag sa mga kinakailangan ng pederal na batas para sa ang delineasyon ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado (Definition korte Suprema RF na may petsang Mayo 3, 2006 N 58-Г06-15).

Ang pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet ay nakakatugon sa mga tampok na likas sa legal na pananagutan:

dumating para sa paglabag sa batas;

ipinahayag sa mga sukat ng responsibilidad legal na pagtatasa kumikilos sa ngalan ng estado;

pinamamahalaan ng batas;

nagsasangkot ng aplikasyon ng mga hakbang ng pamimilit ng estado sa lumalabag sa batas at kaayusan;

ay isang mekanismo ng pagpapatupad ng batas, lalo na ang pagsunod sa disiplina sa pananalapi;

pagdadala sa responsibilidad lamang sa kaso ng patunay ng katotohanan ng paggawa ng isang pagkakasala;

ipinatupad sa mga paraan ng pamamaraan<1>.

<1>Tingnan ang: Malein N.S. Pagkakasala: konsepto, sanhi, pananagutan. M., 1985. S. 6 - 28.

Ang mga palatandaang ito na may kaugnayan sa pananagutan na pinag-uusapan ay may espesyal na nilalaman.

Dumarating ang responsibilidad para sa paglabag sa mga pamantayan ng batas sa badyet, ang panlabas na anyo ng pagpapahayag kung saan ay ang batas sa badyet. Ang batas sa badyet ay binubuo ng RF Budget Code at ang mga pederal na batas na pinagtibay alinsunod dito sa pederal na badyet, sa mga badyet ng mga pondo ng off-budget ng estado, mga batas ng mga paksa ng Russian Federation sa mga badyet ng mga paksa ng Russian. Federation, sa mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng teritoryal na estado, mga munisipal na legal na aksyon sa mga badyet, iba pang mga pederal na batas, mga batas na sakop ng Russian Federation at mga munisipal na ligal na aksyon na kumokontrol sa mga ugnayang ligal sa badyet. Mga legal na relasyon sa badyet - isang tiyak na uri ng mga relasyon na nauugnay sa paggana ng mga badyet ng mga pampublikong ligal na nilalang. Dahil sa kahalagahan ng mga pondong ito para sa suportang pinansyal mga tungkulin ng estado sa iba't ibang antas ng teritoryo, ang estado, na tinatasa ang pampublikong panganib ng mga pagkakasala sa larangan ng badyet, ay nagtatatag ng mga sukat ng responsibilidad para sa kanilang komisyon. Ang pagtatatag ng mga hakbang sa pananagutan ay nagpapahayag ng legal na pagtatasa ng estado maling gawa sa pampublikong sektor. Batay sa katotohanan na ang aplikasyon ng pananagutan - ang pagpapataw ng mga parusa - ay nauugnay sa pag-agaw, mga pasanin laban sa mga lumalabag, ang pagpapataw ng pananagutan ay kinokontrol sa normative order. Sa kasong ito, ito ay itinatag ng RF BC, iba pang mga pederal na batas, sa mga probisyon na tinutukoy nito. Ang mga patakaran na nagtatatag ng pananagutan ay proteksiyon. Ang mga probisyon ng RF BC, na nagtatatag ng proteksiyon na badyet at legal na mga pamantayan, ay may parehong pagpaparusa at preventive na kahalagahan, na ginagawang posible na hatulan kung aling mga kilos ang kinikilala bilang mga pagkakasala. Samakatuwid, ang pagpapataw ng pananagutan para sa mga paglabag sa batas sa badyet ay isang mekanismo ng pagpapatupad ng batas, isang garantiya ng disiplina sa pananalapi.

Ang isang desisyon sa pagdadala sa responsibilidad ay posible lamang kung ang katotohanan ng isang pagkakasala ay napatunayan. Kapag nagpapasya sa isyu ng pagdadala sa responsibilidad para sa paglabag sa batas sa badyet sa bawat partikular na kaso, sinusuri ng mga korte at iba pang awtorisadong katawan ang mga dokumento at materyales na nagpapahiwatig ng katotohanan ng isang paglabag (mga aksyon ng inspeksyon<2>, paghahambing ng mga tagapagpahiwatig ng badyet at iba pang mga dokumento na kinasasangkutan ng paglalaan ng mga pondo mula sa badyet<3>, at iba pa.).

<2>Cm. hudisyal na kasanayan: Ang desisyon ng Federal Arbitration Court Northwestern District may petsang Enero 13, 2006 N A05-2762 / 05-20.
<3>Resolution ng Federal Arbitration Court ng Urals District ng Mayo 10, 2006 N Ф09-3487 / 06-С5.

Ang isang mahalagang katangian ng legal na pananagutan ay paraan ng pamamaraan pagpapatupad nito. Hindi kinokontrol ng BC RF pagkakasunud-sunod ng pamamaraan pananagutan para sa mga paglabag sa mga patakaran. Muli nitong kinukumpirma ang hindi kumpletong regulasyon ng Budgetary Code ng Russian Federation ng Budgetary Code, at nagpapahintulot sa amin na hatulan ang mga pagkukulang ng codified act na ito. Ang Artikulo 284 ng RF BC ay nagtatatag na ang aplikasyon ng mga mapilit na hakbang ay isinasagawa sa "paraang inireseta ng Kodigong ito at ng iba pang mga pederal na batas." Gayunpaman, ang "iba pang mga pederal na batas" na may kaugnay na mga pamantayan sa pamamaraan ay hindi pa pinagtibay. Ang Order ng Ministri ng Pananalapi ng Russia na may petsang Abril 26, 2001 "Sa pag-apruba ng Instruksyon sa pamamaraan para sa aplikasyon ng Federal Treasury ng mga mapilit na hakbang laban sa mga lumalabag sa batas ng badyet ng Russian Federation" ay may bisa.<4>. Itinatag ng Instruksyon ang pamamaraan at mga tuntunin para sa pag-aampon ng Federal Treasury ng isang resolusyon sa pagpapawalang-bisa (pagbawi) ng mga pondo, abiso ng pagbabago (pagbawas) sa mga alokasyon ng badyet, at ang direksyon ng mga aksyong ito sa lumabag (mga sugnay 7 - 26).

<4>Bulletin ng normative acts ng mga pederal na organo ng executive power. 2001. Blg. 30.

Ang pananagutan para sa paglabag sa batas ng badyet ay nailalarawan din ng mga partikular na tampok. Ang mga ito ay dahil sa mga kakaiba ng saklaw ng paggawa ng mga paglabag - ang mga aktibidad sa badyet ng estado at munisipalidad. Sa loob ng balangkas ng aktibidad sa badyet, mayroong isang pag-unlad ng mga legal na relasyon sa badyet na naglalayong pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga badyet para sa layunin ng probisyon sa pananalapi ng estado.

Ang mga partikular na palatandaan ng pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet ay:

mga espesyal na batayan para sa paglalapat ng mga hakbang sa pananagutan;

isang kumbinasyon ng mga pamantayan ng badyet, administratibo, kriminal na batas sa paghirang ng mga panukala ng responsibilidad para sa paglabag sa batas sa badyet;

isang espesyal na bilog ng mga paksa na napapailalim sa pananagutan;

isang kumbinasyon ng kakayahan ng mga awtoridad sa pananalapi at ng hudikatura sa aplikasyon ng mga hakbang sa pananagutan.

Ilarawan natin ang ibinigay na mga tiyak na palatandaan ng responsibilidad nang mas detalyado.

Ang mga batayan para sa responsibilidad na pinag-uusapan ay may espesyal na nilalaman - hindi katuparan o hindi wastong pagtupad sa mga probisyon ng batas sa badyet. Ayon kay Art. 281 ng Budget Code ng Russian Federation, ang isang paglabag sa batas sa badyet ay kinikilala bilang hindi katuparan o hindi wastong katuparan ng pamamaraan na itinatag ng Budget Code ng Russian Federation para sa paghahanda at pagsasaalang-alang ng mga draft na badyet, ang pag-apruba ng mga badyet, ang pagpapatupad at kontrol sa pagpapatupad ng mga badyet ng sistema ng badyet. Ang batas sa badyet, lalo na ang espesyal na mapagkukunan nito - ang Budget Code ng Russian Federation, ay bumubuo ng mga kinakailangan para sa mga relasyon na lumitaw sa pagitan ng mga paksa ng mga legal na relasyon sa badyet sa proseso ng pagbuo ng mga kita at paggawa ng mga paggasta sa badyet, pag-regulate at paggamit ng mga paghiram ng estado at munisipyo, mga relasyon na nagmumula sa kurso ng proseso ng badyet, accounting ng badyet at kontrol. Samakatuwid, ang mga batayan para sa aplikasyon ng pananagutan ay nauugnay sa iba't ibang uri mga paglabag sa disiplina sa pananalapi sa kurso ng mga relasyon sa badyet. Ang ganitong mga paglabag ay maaaring: hindi pagpapatupad ng isang legal na aksyon sa badyet, maling paggamit ng mga pondo ng badyet, hindi napapanahong paglipat ng mga pondo ng badyet sa mga tatanggap ng mga pondo ng badyet, pagkakaiba sa pagitan ng listahan ng badyet at ang legal na aksyon sa badyet, pagpopondo ng mga gastos na hindi kasama sa listahan ng badyet, atbp. Ang listahan ng mga batayan para sa aplikasyon ng mga mapilit na hakbang para sa paglabag sa batas sa badyet ay naayos ng Art. 283 BC RF.

Ang aplikasyon ng mga hakbang sa pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet ay kinokontrol ng mga probisyon ng Ch. 28 BC RF. Gayunpaman, ang RF BC (Artikulo 289 - 306), kapag nagtatatag ng mga hakbang ng responsibilidad para sa paggawa ng ilang mga paglabag, ay tumutukoy sa mga probisyon ng Code of the Russian Federation on Administrative Offenses (Artikulo 15.14 - 15.16) at sa Criminal Code ng Russian. Federation (Mga Artikulo 285.1, 285.2). Nagbibigay ito ng dahilan upang maniwala na ang pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet ay itinatag hindi lamang ng mga pamantayan ng batas sa badyet, kundi pati na rin ng mga pamantayan ng batas administratibo at kriminal. Sa madaling salita, para sa mga paglabag sa batas sa badyet, ang mga uri ng pananagutan ay inilalapat - pananagutan sa administratibo, pananagutan sa kriminal at pananagutan na itinatag ng RF Budget Code. Ang pamamaraang ito ay kinuha ng mambabatas. halimbawa, Art. 289 ng RF BC ay nagtatatag ng pananagutan para sa maling paggamit ng mga pondo sa badyet. Ang pagkakasala na ito ay nangangailangan ng aplikasyon ng mga sumusunod na hakbang ng pananagutan: a) ang pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet alinsunod sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation - administratibo at legal na pananagutan; b) pag-alis sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng mga pondo sa badyet na ginamit hindi para sa kanilang nilalayon na layunin - pananagutan alinsunod sa Budget Code ng Russian Federation; c) ang pagpapataw ng parusa alinsunod sa Criminal Code ng Russian Federation kung ang mga aksyon ng mga may kasalanan ay naglalaman ng corpus delicti - pananagutang kriminal. Kaya, ang pagsusuri ng mga probisyon ng RF BC ay nagpapahintulot sa amin na tapusin na ang tamang terminolohikal na pagtatalaga ng bahagi 4 ng Kodigo - "Responsibilidad para sa paglabag sa batas ng badyet ng Russian Federation": ang nilalaman nito ay nagpapahiwatig ng pagtatatag ng mga hakbang ng responsibilidad hindi lamang sa pamamagitan ng batas sa badyet, kundi pati na rin sa administratibo, sa ilang mga kaso - batas kriminal .

Ang susunod na tampok ng pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet ay isang espesyal na bilog ng mga paksa na pinanagot. Ang mga ito ay maaaring mga entidad na kasangkot sa mga aktibidad sa badyet, i.e. paggamit ng ilang mga kapangyarihan sa badyet sa loob ng kanilang kakayahan: mga kapangyarihang maglipat ng mga pondo mula sa badyet patungo sa kanilang mga tatanggap, gamitin ang mga natanggap na pondo, magsagawa ng iba pang mga operasyon gamit ang mga pondo sa badyet, ilipat ang mga kita sa badyet, magbigay ng mga ulat at iba pang impormasyon na kinakailangan para sa pagbalangkas ng mga proyekto at pagpapatupad ng badyet , atbp. (ayon sa pagsusuri ng Mga Artikulo 289 - 306 ng RF BC). Batay sa makitid na bilog ng mga paksa ng batas sa badyet, ang kanilang espesyal na katayuan, dahil sa mga detalye ng mga aktibidad sa badyet ng estado at munisipalidad, makitid din ang bilog ng mga paksa na may pananagutan sa paglabag sa batas sa badyet. Kabilang sa mga nasabing entity, halimbawa, ang mga tumatanggap ng mga pondo sa badyet, mga institusyon ng kredito, mga katawan na responsable para sa pagpapatupad ng badyet, mga pangunahing tagapangasiwa at mga tagapangasiwa ng mga pondo sa badyet.

Ang awtoridad na managot para sa mga paglabag sa batas sa badyet ay pangunahing ipinagkakaloob sa mga espesyal na katawan sa pananalapi - mga katawan na nagpapatupad ng mga badyet (ang Federal Treasury ng Russian Federation at ang mga teritoryal na dibisyon nito), pati na rin ang Federal Service for Financial and Budgetary Supervision at ang mga teritoryal na katawan nito . Ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad sa larangan ng aplikasyon ng mga mapilit na hakbang para sa mga paglabag sa batas sa badyet ay kinokontrol ng Art. Art. 284 - 285 ng RF BC, Art. 23.7 ng RF Code of Administrative Offenses. Ang Accounts Chamber ng Russian Federation ay mayroon ding mga kapangyarihan na may kaugnayan sa pamimilit na may kaugnayan sa mga na-audit na entity. Ayon kay Art. 24 ng Pederal na Batas ng Enero 11, 1995 (tulad ng susugan noong Marso 29, 2008) "Sa Accounts Chamber ng Russian Federation"<5>sa kaso ng paulit-ulit na hindi pagtupad o hindi wastong pagtupad sa mga tagubilin ng Accounts Chamber ng Russian Federation, ang Collegium ng Accounts Chamber ng Russian Federation ay maaaring, sa pagsang-ayon sa Estado Duma gumawa ng desisyon na suspindihin ang lahat ng uri ng pagbabayad sa pananalapi at mga transaksyon sa pag-aayos sa mga account ng mga na-audit na negosyo, institusyon at organisasyon. Kung mayroong corpus delicti na lumalabag sa batas sa badyet, ang mga parusa ay ipinapataw ng korte alinsunod sa batas na kriminal (Artikulo 289, 293, 296 - 303 ng RF BC, Mga Artikulo 285.1, 285.2 ng Criminal Code ng Russian Federation. Federation).

<5>SZ RF. 1995. N 3. Art. 167.

Ang mga aksyon ng mga awtorisadong entidad sa larangan ng aplikasyon ng mga mapilit na hakbang para sa mga paglabag sa batas sa badyet ay maaaring iapela sa korte.

Kaya, ang pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet ay dapat tukuyin bilang paggamit ng mga awtorisadong awtoridad ayon sa batas mapilit na hakbang laban sa mga lumalabag sa batas sa badyet. Ang mga detalye ng pagdadala sa responsibilidad para sa paglabag sa batas sa badyet ay dahil sa isang espesyal na lugar ng mga pagkakasala na ginawa - ang mga aktibidad sa badyet ng estado at munisipalidad.

H.V. Peshkova

Russian Academy of Justice

(Central branch)