Въведение
Глава 1. Понятие и предмет конституционен закон RF
1.1. Предмет на конституционното право
1.2 Метод на конституционното право
Заключение
Библиография
Въведение
Науката за конституционното право е особено актуална в сегашен етапразвитие.
Конституционното право е един от клоновете на правната система Руска федерация. Като всеки отрасъл на правото, конституционното право е съвкупност от правни разпоредби, т.е. общообвързващи правила на човешкото поведение, правила, чието спазване в необходими случаиосигурени от използването на държавна принуда в различни форми. Правните норми, които формират отрасъла, се характеризират с вътрешно единство, дефинирани Общи чертиса тясно свързани помежду си и се различават от нормите на другите отрасли на правото. Тези характеристики се дължат на характеристиките връзки с обществеността, които са регламентирани от правните норми, формиращи отрасъла.
В сравнение с други отрасли на правото, предметът на конституционното право има съществени особености. Те се изразяват във факта, че конституционното право урежда отношения, които се развиват в почти всички сфери на обществото: политическа, икономическа, социална, духовна и др.
Целта на тази работа е да разгледа предмета, метода на конституционното право, както и категориите на науката на конституционното право.
За постигане на тази цел в работата се решават следните задачи:
1. разглежда предмета на конституционното право;
2. разглежда метода на конституционното право;
Обект на изследване е предметът, методът на конституционното право, както и категориите на науката на конституционното право.
Предмет на изследването са обществените отношения, свързани с разглеждането на предмета, метода на конституционното право, както и категориите на науката на конституционното право.
Глава 1. Понятие и предмет на конституционното право на Руската федерация
1.1. Предмет на конституционното право
Изучаването на всяко социално явление трябва да започне с изясняване на неговата концепция и неговата специфика. Държавното законодателство на Руската федерация не е изключение в това отношение.
Но преди всичко трябва да се обърне към изясняване на съдържанието на самия термин - „конституционно право“. Този термин има многостранно значение и се използва за обозначаване на отрасъл на правото, клон на науката за правото, академична дисциплина.
Конституционното право като отрасъл на правото е съвкупност от правни норми, които уреждат определена област на обществените отношения. Нормите на правото, които формират този отрасъл, се характеризират с вътрешно единство, определени общи черти и в същото време се различават от нормите на други отрасли на правото.
Конституционното право като наука е набор от научни знания, теории, които обобщават тази област на обществените отношения и представляват независима индустрия правна наукаРуска федерация. Това означава, че предметът на науката държавно правое не само нормативен материал, но и реалното изпълнение на държавно-правните норми.
Що се отнася до конституционното право като учебна дисциплина, то може да се характеризира като система от знания за държавното право като отрасъл на правото и като наука за правото. Обект на конституционното право като учебна дисциплина са обществените отношения, разкрити от науката и регулирани от отрасъла на правото, както и систематизирането на наличните данни.
И отрасълът на правото, и отрасълът на науката, и академична дисциплинаот държавното право на Руската федерация, като общ обект, те имат един и същ кръг от обществени отношения, поради което носят едно и също име. В същото време във всяка от тези три разновидности държавното право има свой обект, своя собствена функция. Следователно предмет на отрасъла на държавното право е регулирането на определен кръг от обществени отношения, които се различават по съществени признаци, което определя особеното място на държавното право в легална система руска държава.
Следователно, за да се дефинира понятието държавно право като отрасъл на правото, е необходимо преди всичко да се идентифицира неговият предмет, т.е. тази област на обществените отношения, която се регулира от нормите на държавното право. Един отрасъл на правото се различава от друг отрасъл именно по предмета правна регулация.
Връзки с обществеността, регулирандържавното право са много сложни, многобройни и разнообразни по своето специфично съдържание. Следователно, в съвременната наукана държавното (конституционното) право обществените отношения, които съставляват предмета на този отрасъл на правото, се разглеждат по различен начин, което показва липса на единство в разбирането на предмета на държавното (конституционното) право. В същото време преобладават тези автори, които твърдят, че предмет на държавното (конституционно) право са отношенията, които се формират във всички сфери на обществото: политическа, икономическа, социална, духовна и т.н., а след това следва твърдението, че норми Този отрасъл на правото урежда само „определен слой отношения в тези области. Предметът му включва онези отношения, които могат да се нарекат основни, фундаментални във всяка една от тези области.
Заедно с отбелязаните авторска позицияшироко разбиране за предмета на държавното (конституционно) право, има автори, които разбират предмета на този отрасъл на правото в по-компактна формулировка. И така, M.V. Баглай смята, че конституционното право е съвкупност от правни норми, които защитават основните права и свободи на човека и гражданина и установяват определена система за тази цел. държавна власт.
Своеобразен вариант на дефиницията на предмета на конституционното право беше предложен от О.Е. Кутафин. Според него всички обществени отношения, които съставляват предмета на конституционното право, трябва да бъдат разделени на две групи: 1) обществени отношения, които се развиват в области, които съставляват основните елементи на държавата, които, както знаете, са хората, територия и власт; 2) връзки с обществеността, които са от основно значение за областите, в които се развиват. Сложността на подобно определение на предмета на конституционното право беше съвсем правилно отбелязана от И.А. Конюхова: „При този подход е необходима интуицията на опитен, ако не и брилянтен държавник, за да се определи правилно първата група от втората.
Възможно е да се отделят група автори, които при определяне на предмета на държавното (конституционното) право използват т. нар. тристепенна система на организиране на обществени отношения, свързани с този отрасъл на правото. И така, Ю.А. Дмитриев смята, че „... предметът на конституционното право може да се определи като съвкупност от обществени отношения, които определят:
1. Основи конституционен ред(основи на държавата и обществен ред, определени като такива от разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, конституциите (хартите) на съставните образувания на Руската федерация и политическото и териториалното устройство на страната;
2. Отношения, възникващи в процеса на прилагане от многонационалния народ на Русия (населението на съставните образувания на Руската федерация) на държавна власт (под формата на представителна и пряка демокрация), както и създаването и функционирането на избрани органи на държавна власт, създадени за тези цели;
3. Основи легален статутлице и гражданин, както и съдържанието на процеса на изпълнение политически праваи свободи на гражданите.
Относно позицията за използване на тристепенна система за организиране на обществени отношения, свързани с предмета на конституционното право, И.А. Конюхов (Умнова), който казва: „...определянето на предмета на конституционното право на Русия в съвременния период трябва да се извършва, като се вземе предвид функционалната цел на тази индустрия...“.
Наред с общите за всички отрасли на правото функции, „... конституционното право изпълнява и такива присъщи само за него държавно-правни функции като учредителни, държавнообразуващи, координиращи“. Посочените и подчертани от автора гледни точки на функциите наистина определят спецификата на конституционните норми. Въпреки това, тези държавно-правни норми, които са във федералните закони и други регулаторни правни актовесъдържащи нормите на държавното (конституционното) право нямат такива свойства. Следователно предложената функционална цел на държавното (конституционното) право не може да се счита за успешна. Въз основа на първоначалната си позиция И.А. Конюхова казва, че съвременното конституционно право на Руската федерация може да се определи като водещ фундаментален отрасъл публично право, който съчетава единична системаконституционни и правни норми, установяващи:
Основи на социалната система;
Основи на отношенията между личността и държавата;
Отношения по организацията и осъществяването на публичната (публична и държавна) власт”.
В най-много общ изглед, научните дискусии са се развили и в момента се развиват около два основни проблема:
Първо, избухнаха спорове как да се подходи към дефиницията на най-обобщеното понятие и функционална цел на отрасъла на държавното право. Такива определения в науката за съветското държавно право са: „Съветското държавно право изразява обществените отношения, свързани с организацията на съветската държава и нейните власти“; че тези обществени отношения се формират „във връзка с упражняването на държавната власт“, „възникващи в процеса на упражняване на държавната власт“, „във връзка с упражняването на държавната власт“, „съставляващи основите на суверенитета на съветския народ “, и др.;
CPRF лекции от Плотников преглед през февруари
Конституционен закон - това е съвкупност от правни норми, които защитават основните права и свободи на човек и установяват определена система на държавна власт за тази цел.
Формирането на цялата система на националното право, на всички отрасли, започва с конституционното право и това е неговата системообразуваща роля. Никой клон от националното право на една държава не може да се развие, ако не намира подкрепа в конституционни принципиили нормите на конституционното право, и още повече противоречащи на тях.
Конституционното право е по-тясно свързано с политиката и политическата система, отколкото всички други отрасли. Властовите отношения влизат в контакт не само с индивидуалните прояви на човешката свобода, но и с колективно действиехора чрез политически партии и обществени сдружения, които чрез избори участват във формирането на публични органи, а след това и във функционирането на тези органи.
Конституционен закон - правно основаниедемокрацията, нейното укрепване и мярка. Конституционното право е призвано да консолидира основите на демокрацията във всички тези аспекти, тъй като съвременната демокрация не е спонтанно, а подредено състояние на обществото, пълни права, основани на доброволно съгласиехора на определено ограничениесвободата си, за да я запазят. В една демократична държава това право непрекъснато се развива, като се влияе от политическата динамика и оказва влияние върху тази динамика. Това е особено характерно за съвременна Русия, където много демократични институции все още не са пуснали корени.
Обществените отношения, уредени от нормите на отрасъла на правото, в юриспруденцията се наричат нейна тема.
В сравнение с други отрасли на правото, предметът на този отрасъл има съществени особености.Те се изразяват във факта, че КП регулира отношенията, които се развиват в почти всички сфери на обществото: политическа, икономическа, социална, духовна и т.н. Други отрасли на правото засягат обществените отношения във всяка една област или конкретна област от живота .
Друга особеност на предмета на КП е, че конституционно-правното регулиране на обществените отношения в различните сфери на живота, обхванати от тази индустрия, не е еднакво по обхват.
В някои сфери на живота на обществото нормите на КП регулират само фундаментални отношения, т.е. тези, които предопределят съдържанието на всички други отношения в съответната област. В своята цялост тяхното регулиране се осъществява от други отрасли на правото. В други сфери на живота на обществото предметът на КП обхваща по-широк или целия комплекс от обществени отношения. Това са преди всичко отношения, свързани с устройството на държавата, организацията на държавната власт, цялото политическа системаобщество, т.е. тези, чрез правната уредба на които се осигурява единството, целостта, управляемостта на обществото като единна социална система. И така, предмет на КП са такива отношения, които могат да се нарекат основни, фундаментални.
Предметът на КП обхваща две основни области на обществените отношения:
1) защита на правата и свободите на човека (отношенията между личността и държавата): т.е. основните принципи, които характеризират положението на човек в обществото и държавата, гражданството, както и основните неотменими права, свободи и задължения на човек и гражданин.
2) структурата на държавата и държавната власт (властни отношения).
Обществените отношения, които определят принципите, на които се основава устройството на държавата и обществото: суверенитет, форма на управление, форма на управление, субекти на държавната власт и методи за нейното осъществяване, т.е. общи основифункционирането на цялата политическа система на обществото;
Разграничаване на субектите на юрисдикция и правомощия между Федерацията и нейните субекти;
Основни принципи на системата на публичната власт и системата от органи местно управление: видове публични органи, правен статут на държавния глава, законодателна, изпълнителна и Съдебен, реда за тяхното формиране, компетентността, формите на дейност, издадените от тях актове, системата на местните власти.
И така, можем да направим следния извод. Конституционен закон - водещият отрасъл на руското право, който е набор от правни норми, които консолидират и регулират обществените отношения, които определят организационното и функционалното единство на обществото: основите на конституционния ред на Руската федерация, основите на правния статут на лице и гражданин, федерална структура, система на държавна власт и система на местно самоуправление
Конституционното право е отрасъл на правото, който установява и консолидира основите на държавната система, осигурява спазването на правата на човека, урежда реда за формиране на публични органи и принципите на тяхната дейност.
Конституционното право е водещият отрасъл по отношение на всички останали отрасли на правото, тъй като, първо, обществените отношения, които се регулират от нормите на конституционното право, изразяват най-много важни аспектидейността на държавата; второ, конституционното право, водещо от своя източник – конституцията; трето, нормите на конституционното право определят основните принципи на правното регулиране като цяло, тъй като конституцията съдържа основните норми на всички клонове на правната система. Тези норми намират своето развитие и конкретизация в специални отрасли на правото. Ето защо те смятат, че конституционното право е ядрото на системата на правото.
Предмет на конституционното право е системата от обществени отношения, които действат като доминиращи отношения в обществото, характеризират самата същност на обществото и държавата, нейните политически, икономически системи и положението на индивида в обществото. И така, предмет на конституционното право са:
1) отношения, които характеризират основите на конституционния ред;
2) връзката на индивида с обществото и държавата (основни легален статутличност, т.е. права и свободи на гражданите);
3) създаване на основите на федералното устройство и национално-държавните отношения;
4) въпроси на организацията на държавната власт и местните власти.
метод на конституционното право. Един от начините за конституционно-правно регулиране на обществените отношения е облигационният способ. Именно в тази форма са провъзгласени редица норми на конституционното право (например член 58 от Конституцията на Руската федерация „Всеки е длъжен да опазва природата и заобикаляща средагрижи се за природните ресурси"). В конституционното право е известен и методът на разрешение, който се използва главно за регулиране на статута на гражданите или за определяне на правомощията. правителствени агенции(например член 34 от Конституцията на Руската федерация „Всеки има право свободно да използва своите способности и имущество за предприемаческа дейности други дейности, незабранени със закон"). В конституционното право се използва и методът на забрана (например член 50 от Конституцията на Руската федерация "Никой не може да бъде многократно осъден за едно и също престъпление").
Субекти на конституционното право:
1) граждани;
2) предприятия, институции, организации (държавни и недържавни);
3) държавни органи;
4) органите на местното самоуправление;
5) обществени сдружения;
6) териториални образувания.
Източници на конституционното право:
1) Конституция (Основен закон);
2) федерални конституционни закони;
3) федерални законирегулиране на обществените отношения, които са предмет на конституционното право (например Законът на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация“);
4) закони на субектите на федерацията по въпроси на съвместната юрисдикция (член 72 от Конституцията на Руската федерация);
5) подчинен регламенти(укази на президента, постановления на правителството и др.), съдържащи нормите на конституционното право.
Характеристики на нормите на конституционното право:
1. Повечето от нормите на конституционното право имат обобщен характер. Те са посочени на ниво принципи. Например чл. 2 от Конституцията на Руската федерация: "Човек, неговите права и свободи са най-високата ценност. Признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина е задължение на държавата."
2. Нормите на конституционното право по правило нямат тристранна структура. Те имат хипотеза и диспозиция, но само няколко члена от Конституцията на Руската федерация съдържат санкция.
3. Нормите на конституционното право имат най-висока правна силавъв връзка с други отрасли на правото. Те са норми на пряко действие, т.е. трябва да се прилага директно без потвърждение от нормите на специалните отрасли на правото. Изключение правят правилата международно правокоито имат предимство пред нормите на конституционното право по отношение на свободата на личността, правата на човека и гражданите.
4. Нормите на конституционното право имат учредителен характер, т.е. определят правния статут на всеки субект на конституционното право.
Особеността на нормите на конституционното право е, че само държавата или общинските власти. Гражданите могат да използват само тях.
Видове норми на конституционното право:
1) норми-принципи (съдържат общи разпоредбиправна уредба, например гл. 1 от Конституцията на Руската федерация);
2) норми - исторически препратки (тези норми се съдържат в преамбюла на Конституцията на Руската федерация и показват неприкосновеността на съществуващите отношения);
3) норми с програмен характер (тези норми съдържат насоки за перспективата за развитие на обществото);
4) установяване на норми (засилване на отношенията, съществуващи към момента на приемане на конституцията);
5) установяване на норми (определяне на реда за образуване на държавни органи и обхвата на техните правомощия, както и определяне на основните права и свободи на гражданите).
Конституционно-правните отношения са обществени отношения, уредени от нормите на конституционното право или възникнали на тяхна основа отношения между субектите на конституционното право. Спецификата на конституционно-правните отношения се състои в това, че повечето от тях изразяват универсалността на правата и задълженията, т.е. или всички субекти на конституционното право могат да участват в тези отношения, или големи групихора. Конституционно-правните отношения са в основата на правното регулиране в областта на политическата организация на държавната власт.
Конституционно-правните отношения образуват система от конституционно право, състояща се от съвкупност от правни институции, които са подредени в определена последователност и са във взаимодействие помежду си.
Правният институт на конституционното право е определена част от конституционните норми, които уреждат определени видове обществени отношения, които са предмет на този отрасъл на правото.
Конституционното право се състои от следните правни институции:
1) държавно и социално устройство;
2) правното положение на индивида в обществото (права и свободи на гражданите);
3) политическо разнообразие и многопартийна система;
4) парламентаризъм;
5) президентства;
6) гражданство и др.
Така системата на конституционното право се характеризира с обективни критерии за разделяне на отрасъла на отделни структурни звенабазирани на реални социални отношения.
Концепцията и предметът на комунистическата партия като водеща индустрия. Хартата на град Москва като подотрасъл на конституционното право.
V постсъветски периоддоминира в родната правна литература институционален подходдо формирането на субекта на конституционното право, което означава, че в рамките на посочения отрасъл на правото най-важното държавно- правни институции, чиято система се формира въз основа на логиката на законодателя, заложена в определението за структурата на Конституцията.
Анализът на заглавието и съдържанието на раздели и глави от Конституцията ни позволява да откроим следните групи обществени отношения, които съставляват предмет на конституционното (държавното) правокато индустрия руско право:
1) основите на конституционния ред на Руската федерация (политически, икономически и социални);
2) основата на отношенията между държавата и личността;
3) основите на федералното устройство на Русия;
4) основите на организацията и функционирането на системата върховни органиРуската федерация: Президентът, Федералното събрание, правителството, съдебната власт, както и местното самоуправление.
По този начин е възможно да се формулира концепцията за конституционно (държавно) право като отрасъл на руското право. Конституционно (държавно) право - това е водещият клон на руското право, който е набор от правни норми, установени (санкционирани) от държавата, в които се основават основите на конституционния ред на Руската федерация, отношенията между държавата и индивида, федералната структура на Русия, организацията и дейността на системата на държавните органи и местното самоуправление са фиксирани.
Реални проблеми.
Проблемът за определяне на името на даден отрасъл на правото като конституционно или държавно право, според което домашна наукадържавните проучвания все още не стихват споровете. Преди появата на първия руска конституцияпо време на империята се наричаше въпросната индустрия "публично право", заимстван от немското право. През първите десетилетия на съветската власт многократно бяха правени опити за отказ.
I. P. Traininпише за пълната идентичност на държавното и конституционното право, тъй като държавното право включва само нормите на конституцията. В същото време той предложи компромисна версия на името на индустрията: конституционно (държавно) право.
В. Ф. Котокотбеляза, че науката за държавното право не изучава нормативните предписания като цяло, а само тези, които фиксират обществените отношения, които определят основите на общественото и държавното устройство.
Изглежда като компромис О. Е. Кутафина -предметът на разглеждания отрасъл по своето съдържание е по-скоро конституционна държаваотколкото просто конституционно или справедливо държавен характер. По негово мнение бяха прави онези участници в дискусията, които предложиха да се нарече индустрията конституционно (държавно) право.
Проблемът за определяне на предмета на конституционното право.
М. В. Баглайсчита, че предметът на конституционното право обхваща две области на обществените отношения: защита на правата и свободите на човека и гражданина (отношенията между човека и държавата); структурата на държавата и държавната власт (властните отношения). От негова гледна точка основите на социалната система не могат да бъдат предмет на правно регулиране на конституционното право, тъй като гражданското общество е независимо от държавата, стои над нея и се основава на признаването на свободата и инициативата на личността и сдруженията. на хора както в политическата, така и в икономическата сфера.
С. А. Авакяна, който под предмета на конституционното право на Русия разбира: основите на конституционния (социален) строй на руската държава; същността и формите на властта на народа; основата на правния статус на физическото лице; държавна структураРусия; система, ред на формиране, принципи на организация и механизъм на дейност на публичните органи и местното самоуправление.
О. Е. Кутафинстигна до извода, че предметът на конституционното право зависи от съдържанието на конституцията или други основни документи, действащи в държавата на този етап от нейното развитие.
По този начин се потвърждава върховенството във вътрешния правен институционален подход към дефинирането на предмета на отрасъл на правото, включително конституционен.
Предполага се, че уставният закон на град Москва може да се разглежда като подотрасъл на конституционното право на Руската федерация поради факта, че включва няколко държавно-правнииндустриални институции.
Сред родните учени няма възражение срещу твърдението, че конституционното право е най-големият, водещ, основен отрасъл на правото,определя основите и принципите на други отрасли на руското право. Б.Н. страшенсчита за неуместно конституционното право да се разглежда само като отрасъл на правото, тъй като то е по-скоро „не клон, а ствол на националното право, от който израстват клонове – клонове, чиито основни принципи се коренят в конституционното право”.
О единство на двустепенната система на конституционното законодателствосвидетелстват за разпоредбите на Конституцията на Русия, които определят следните основи (начала) на конституционното (уставното) право на субекта на Руската федерация като цяло и на град Москва в частност:
· Първо, федералната конституция е с най-висока правна сила, пряко действие и прилагане на територията на Руската федерация (част 1, член 15);
· Второ, разграничаването на юрисдикцията и правомощията между държавните органи на Руската федерация и нейните субекти се извършва в съответствие с Конституцията, федералните и други договори (част 3 на член 11);
· трети, статутът на субект на Руската федерация се определя от Конституцията на Русия и конституцията или устава на такъв субект (части 1 и 2 на член 66);
· четвърто, град Москва като столица на Руската федерация има специален конституционно-правен статут (част 2 на член 70);
· пети, Конституцията определя списък от въпроси, свързани с изключителната юрисдикция на Руската федерация, съвместната компетентност на Русия и субектите и юрисдикцията на субектите на Руската федерация (членове 71-73).
Въз основа на анализа на структурата на Хартата на град Москва от 28 юни 1995 г. можем да различим следното държавно-правни институции, които формират устава на града:
1) основите на нормативната система на град Москва (глава 1);
2) основите на правния статут на града федерално значениекато субект и столица на Руската федерация (глави 2 и 11);
3) основи териториално делениеград Москва (глава 3);
4) финансови и икономически основи на нормативната система на град Москва (глави 4, 5);
5) организация и функциониране на системата на публичната власт в град Москва (глави 6-9);
6) форми на прилагане на пряката демокрация (глава 10);
7) правният статут на жител на град Москва (глава 1)2.
Горните разпоредби на Хартата на град Москва са извлечени от горните разпоредби на Конституцията и формират съответните държавно-правни институции на конституционното право и устава на град Москва.
Въз основа на гореизложеното може да се каже, че Законът за хартата на град Москва е подотрасъл от конституционното право на Руската федерация поради следното: системообразуващи фактори:
· първо, този подсектор съдържа общи основни положения, присъщи на такива държавно-правни институции от тази индустрия като институциите на основите на конституционната система; федерална структура; организации на публична власт и др.;
Второ, въз основа на единството и общостта конституционно и законовонорми, които не само формират тези държавно-правни институции, но и осигуряват координираното функциониране на двете нива на конституционното законодателство на Руската федерация.
По този начин, под законовото право на град Москва следва да се разбира като съвкупност от установени и санкционирани държавно-правни норми федералните властидържавни органи и публични органи на града и определяне на основите: законовата система на град Москва, правния статут на град с федерално значение като субект и столица на Руската федерация, градско териториално деление, организация и функциониране на система на публичната власт, финансови и икономически основичартърната система на Москва, основата на правния статут на градския жител.