Конституционното право се състои от голям брой различни правни разпоредбимежду които има сложни системни взаимоотношения. Тези връзки определят основата за обособяването на нормите и тяхното интегриране в правните институции, както и структурата на тези институции.
под института конституционен законсе разбира като съвкупност от правни норми, регулиращи еднородни и взаимосвързани обществени отношения в рамките на даден отрасъл на правото.
Освен институциите, системата на конституционното право включва по-големи и по-сложни образувания – подотрасли: парламентарно право, избирателно право.
Като се вземат предвид горните характеристики на предмета на разглеждания отрасъл и системата на Конституцията на Руската федерация в конституционното право, могат да се разграничат основните му институции:
Основи конституционен ред;
Основи легален статутлице и гражданин;
Федералната структура на Русия;
Избирателно право;
Система от органи държавна власт;
Местно управление.
Основи на конституционния ред
Нормите на институцията, които фиксират основите на конституционния строй, засягат обществените отношения, като установяват определени принципи за организация на обществото и държавата, обикновено без да пораждат конкретни правоотношения. Тези норми определят същественото съдържание правно въздействиевърху всички сфери на обществените отношения, всички аспекти на социалната действителност; никакви други разпоредби на Конституцията на Руската федерация и други правни актове не могат да противоречат на нормите на тази институция. Заложени са стандартите на тази институция конституционна форманасочени към всички субекти на правото. Те са с общ нормативен характер и са изложени под формата на норми-принципи. Те са предназначени да осигурят системно консолидиране на идейните идеи, които са основополагащи за дадено общество и държава, а за практическото изпълнение на съдържащите се в тях цели включват използването на всички отрасли на правото. По своите функции тези норми са определящи за всички други институции на конституционното право, те насочват цялата конституционно-правна уредба. Основите на конституционната система са един вид основа, обща част, опорната структура на конституционното право.
Важно е да се отмъсти, че основите на конституционния ред на Руската федерация могат да бъдат променени само в специална поръчкаспециално установено от Конституцията. Никакви други разпоредби на Конституцията не могат да противоречат на основите на конституционния ред. Руска федерация(член 16 от Конституцията на Руската федерация).
Основи на правния статут на човек и гражданин
Нормите на института на конституционното право, които фиксират основите на правния статут на човек и гражданин, засягат обществените отношения главно чрез провъзгласяване, признаване от държавата на правата на човека като естествени и неотменими. Нормите на тази институция предвиждат специална система
защита - не може да бъде ревизиран без приемането на нова Конституция. Те включват формирането на множество отрасли на правото, в които прилагането на конституционните права на гражданите се осъществява чрез възникване на специфични правоотношения.
Основите на правния статут на човек и гражданин са предопределени от демократичния характер руска държава. Конституцията на Руската федерация счита човека, неговите права и свободи като най-висока ценност.
Така тя декларира своето разбиране за взаимоотношенията между държавата и личността, извеждайки индивида на преден план. Уважението към личността и нейната защита са атрибут конституционна държава, негово задължение.
Признаване, eob.podenne и защита на правата и свободите на човека и гражданина. казва в чл. 2, задължение на държавата.
Основните разпоредби, установени от Конституцията, свързани с отношението на държавата към личността, служат като предпоставка за решаване на всички специфични проблеми на правното регулиране на статута на човек и гражданин. Признаването на човек, неговите права и свободи като най-висока ценност е основна норма на конституционния ред на Руската федерация, която формира основата не само на конституционно организирано общество, но и на правна защитатова общество от опити за потискане на личността, нарушаване на правата му, игнориране на индивидуалните интереси и нужди на хората.
Принципът за признаване на личността, неговите права и свободи като най-висока ценност трябва да има решаващо въздействие не само върху съдържанието на основните права и свободи на личността и гражданина, установени в други норми на Конституцията, но и върху цялата дейност на държавата. Държавата няма право в своята дейност да излиза извън границите на отношенията с установено от нея лице. Само действайки в тези рамки, в интерес на човека, държавата придобива чертите, които я характеризират като правна. Защитата на човек, неговите права и свободи изисква активни действия от страна на държавата и предоставяне на подходящи права за него в случай на евентуалното им нарушаване. Човек, неговите права и свободи трябва да бъдат защитени от държавата с помощта на различни норми на материалното и процесуалното право.
Featinoe Нормите на института, установил федералната структура на Руската организация, са залегнали в глава 3 "Федерална организация" на Конституцията на Руската федерация и се отличават с кръг от субекти, специфични за Русия, тяхната специална правоспособност. Тези норми са не само конституционни, но и договорни. В допълнение към Конституцията, тези норми се регулират от редица федерални закони, както и конституции, харти и закони на съставните образувания на Руската федерация. Част 3 Чл. единадесет
Конституцията на Руската федерация позволява разграничаването на субектите на юрисдикция и правомощия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация може да се извършва чрез споразумения за разграничаване на субектите на юрисдикция и правомощия. За нормите на разглежданата институция е предвидено специално естество за тяхната защита, разрешаване на конфликти, възникващи в процеса на прилагане на закона чрез помирителни процедури, провеждани от президента на Руската федерация (член 85 от Конституцията на Руската федерация) , или съдебно производство чрез Конституционен съдРуска федерация.
Нормите, които предвиждат процедурата за формиране на държавни органи пряко от хората, представляват подотрасъл на конституционното право и се съдържат в Конституцията на Руската федерация и федералните закони, както и в законите на съставните образувания на Руската федерация. Руска федерация.
електорален
Избирателното право е институт на конституционното право, обхващащ всички правни норми, които уреждат отношенията, които възникват в процеса на избори на ориани и длъжностни лицасъстояние лице и местно управлениекакто и по време на референдуми.
Освен това съществува понятието избирателно право като право да избираш и да бъдеш избиран (субективно значение): активно и пасивно, считано за едно от основните политически права на гражданите.
Изборът на органи, упражняващи държавна власт е необходимо условиесъществуването на демократична организация на обществото. Обективно изборите са неразделна част политически процесв обществото, представляват момент от неговото развитие, когато действат като средство за активиране на населението, установяват обратна връзка между гражданите и изборните органи, могат (и трябва) да допринесат за развитието на демокрацията, формирането на правова държава и, от своя страна са мярка за демокрация.
„ Норми на институцията, която дефинира системата
Система от органи
състояние °П ганов ’ се осъществяват основно в кон- „власт на междуправните отношения. Преобладаващата част.
Тези норми са установени въз основа на Конституцията на Русия в актове на действащото законодателство, които определят подробно процедурата за образуване на органи, тяхната компетентност и форми на дейност. Нормите на тази институция се характеризират с различно съотношение на федерални норми и норми, които са различни от другите институции.
разположени на територията на съставните образувания на Руската федерация.
Под ciicmevoii правителствени агенциисе разбира като съвкупността от нейните федерални и регионални власти, упражняващи в характерните си форми функциите на единна държавна власт.
Системата от държавни органи се определя от федералното устройство на Русия, нейната държавна цялост и произтича от суверенитета на многонационалните хора на Руската федерация и правото им да образуват държавни органи.
Системата на държавната власт в Руската федерация определя единството на принципите на организация и дейност на държавните органи. Те включват: образуване на държавни органи от хората или от тяхно име; автономия на законодателната власт. изпълнителна власт и Съдебен: териториален
Конституционното право се състои от голям брой разнообразни правни норми, между които съществуват сложни системни връзки. Тези връзки определят възможността за обединяване на правните норми в правни институции.
1) основите на конституционния ред;
2) основата на правния статут на лице и гражданин;
3) федералното устройство на Русия;
4) системата на публичните органи;
5) местно самоуправление.
1) Конституционната система може да се определи като ред връзки с общественосттаспоред които се спазва конституцията.
Конституцията на Руската федерация съдържа специална глава (глава 1), посветена на основите на конституционната система, обхващаща доста широк кръг от конституционно регулирани обществени отношения. Основите на конституционната система включват следните характеристики.
а) Демокрация. Конституцията на Руската федерация (член 3) гласи, че носителят на суверенитета и единственият източник на власт в Руската федерация е нейният многонационален народ. Народът може да упражнява властта си пряко (чрез събирания, референдуми, избори), както и чрез държавни органи и органи на местно самоуправление. Най-високият пряк израз на властта на народа в Руската федерация е референдумът и свободните избори.
Референдумът е всенародно гласуване на граждани по въпроси държавно значение. Под избори се разбира участието на гражданите в упражняването на властта чрез избиране на представители помежду си чрез гласуване за изпълнение на функциите им в държавни органи или органи на местно самоуправление при упражняване на властта в съответствие с волята и интересите на гражданите, изразени в изборите.
Завземането и присвояването на власт е наказуемо съгласно федералния закон.
6) Федерализъм. По форма държавна структураРусия е федерация, тоест сложна (съюзна) държава, състояща се от образувания със законово определена политическа независимост. Член 5 от Конституцията на Руската федерация посочва, че Руската федерация се състои от републики, територии, области, градове федерално значение, автономна област, автономни райони- равноправни субекти на Руската федерация. В отношенията с федералните държавни органи всички субекти на Руската федерация са равни помежду си.
в) върховенство на закона. Член 1 от Конституцията на Руската федерация характеризира Русия като конституционна държава, тоест държава, в която се извършва разделянето на държавната власт на законодателна, изпълнителна и съдебна, признава се върховенството на закона, осигуряват се принципите на демокрацията и законността, правната защита на човека и гражданина, взаимната отговорност на човека и личността. Тази характеристика на руската държава може да се счита за цел, програмна декларация.
г) Републиканска форма на управление. Според формата на управление Русия е република, тоест държава, в която всички висши органиправителствените служители се избират, а гражданите имат лични и политически права.
д) Признаване на човек и неговите права като най-висша ценност.
В съответствие с член 2 от Конституцията на Руската федерация признаването, зачитането и защитата на правата и свободите на човека и гражданина е задължение на държавата.
е) Суверенитет на Русия, тоест върховенство на държавната власт в страната и нейната независимост в отношенията с други държави.
ж) разделение на властите. В съответствие с член 10 от Конституцията на Руската федерация държавната власт в Руската федерация се осъществява въз основа на разделяне на законодателна, изпълнителна и съдебна. Законодателната, изпълнителната и съдебната власт са независими. Прилагането на този принцип дава възможност да се избегне монополизирането на властта, нейната концентрация "в една ръка".
з) социална държава. Член 7 от Конституцията на Руската федерация гласи, че нашата държава е социална държава, тоест държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които гарантират достоен животи свободно развитие на личността (охрана на труда, създаване на гарантиран минимален размерзаплати, държавна подкрепа за семейства и др.).
и) Свобода икономическа дейност, провъзгласен от член 8 от Конституцията на Руската федерация, приема, че всеки има право свободно да използва своите способности и имущество за предприемачески и други дейности, незабранени със закон.
к) Местното самоуправление се гарантира от член 12 от Конституцията на Руската федерация. Разбира се като форма на упражняване от хората на властта си, която осигурява самостоятелно и на тяхна отговорност решаване от населението пряко и (или) чрез органите на местното самоуправление по въпроси. местно значениеизхождайки от интересите на населението, като се вземат предвид историческите и други местни традиции.
к) Идеологическо и политическо разнообразие. Член 13 от Конституцията на Руската федерация гласи, че нито една идеология не може да бъде установена като държавна или задължителна. Руската федерация признава политическото разнообразие и многопартийната система.
л) Член 14 определя Русия като светска държава, в която нито една религия не може да бъде установена като държавна или задължителна. Религиозните сдружения са отделени от държавата и са равни пред закона.
Консолидирането в Основния закон на държавата на основите на конституционния строй има важност. Това подчертава особеното значение, върховенство и задължителен характер на основите на конституционния строй за всички субекти на правоотношения.
Основите на конституционната система могат да бъдат променяни само по специален начин, специално установен от Конституцията на Руската федерация (това ще изисква приемането на нова Конституция на Руската федерация). Никакви други разпоредби на Конституцията не могат да противоречат на основите на конституционния ред на Руската федерация (член 16 от Конституцията на Руската федерация).
Основи на правния статут на човека и гражданина. Правният статут на дадено лице е система от признати и гарантирани от държавата (в законодателен ред) права, свободи и задължения, както и законни интересилице като субект на правото.
Конституцията на Руската федерация счита човека, неговите права и свободи като най-висока ценност. Така тя декларира своето разбиране за взаимоотношенията между държавата и личността, извеждайки индивида на преден план. Уважението към личността и нейната защита са атрибут на конституционната държава, нейно задължение. "Признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина, - казва член 2, - задължението на държавата."
Конституцията на Руската федерация въвежда термина права и свободи на човек и гражданин, като по този начин се подчертава, че първоначалните са човешки права, които са присъщи на всеки от раждането и не зависят от наличието на гражданство на определена държава.
Понятието за основите на правния статут на лице и гражданин включва следните елементи.
а) Гражданството е устойчиво правна връзкалице с държавата, изразено в съвкупността от техните взаимни права и задължения.
Конституцията на Руската федерация установява основните принципи на института на гражданството (фактът, че гражданството е неделимо и равно, независимо от основанието за неговото придобиване, невъзможността за лишаване от гражданство и т.н.), докато въпросите на гражданството се уреждат подробно от Федералният закон от 31 май 2002 г. № 62-FZ „За гражданството на Руската федерация“.
б) конституционни принципистатус на личността.
Равенство на гражданите. Съдържание на този принцип
най-пълно характеризира част 2 на член 6 от Конституцията на Руската федерация: „Всеки гражданин на Руската федерация има всички права и свободи на своята територия и носи равни задължения, предвидени от КонституциятаРуска федерация".
Неотчуждаемост на основните права и свободи, които принадлежат на всеки от раждането (член 17 от Конституцията на Руската федерация). Този принцип също така означава, че никой не може да бъде лишен от конституционните си права и свободи.
Пряко действие на основните права и свободи. Съгласно член 18 от Конституцията на Руската федерация правата и свободите на човека и гражданина са пряко приложими. Това означава, че те могат да бъдат приложени, разбира се, вече по силата на това, което е фиксирано в Конституцията на Руската федерация.
Гарантирани основни права и свободи. Конституционните права и свободи не са просто залегнали в Конституцията. Тяхното изпълнение се осигурява от икономически, политически, социални, правни гаранции. Член 2 от Конституцията на Руската федерация установява обща позицияче признаването, спазването и защитата на основните права и свободи на човека и гражданина е задължение на държавата.
Забрана за ограничаване на конституционните права и свободи. Този принцип в общ изгледформулирано в част 2 на чл. 55 от Конституцията на Руската федерация, който установява, че в Руската федерация не трябва да се издават закони, които премахват или нарушават правата и свободите на човека и гражданина.
Възможността за международна защита на правата и свободите. Член 46 от Конституцията на Руската федерация установява, че всеки има право да се обръща към междудържавни органи за защита на правата и свободите на човека и гражданина, ако има всички налични
вътрешни средства за защита. Най-известният от тези органи е Европейски съдотносно правата на човека (ЕСПЧ).
в) Правата, свободите и задълженията на човек и гражданин се разделят на следните групи.
Личните (граждански) права и свободи са в основата на правния статут на личността, осигуряват защитата на всички области поверителностлице (обхват от интереси и потребности. Мисли, социални връзки и др.) от незаконна намеса на държавата и други лица. Повечето от тези права и свободи са естествени и абсолютни и се предоставят на всички хора, независимо от наличието или отсъствието на руско гражданство. Те включват: правото на живот; достойнство на личността; правото на свобода и лична сигурност; правото на личен живот, лични и семейни тайни, защита на честта и хубаво име; неприкосновеността на дома; право да определя и посочва националност, да използва родния език; свобода на движение и избор на местожителство; свобода на съвестта и религията, правото на гражданите да заместват военна службаалтернатива публичната служба; свобода на мисълта и словото; надясно, за да съдебна защитаквалифицирана правна помощ.
Политическите права и свободи осигуряват участието на личността в живота на обществото и държавата, включително във формирането и упражняването на публична власт. За разлика от личните права, много политически праваи свободите принадлежат само на гражданите на Руската федерация. Те включват: право на сдружаване; свобода на събрания, събрания, шествия и демонстрации; правото на участие в управлението на държавните дела (вкл право на глас, право на участие в правораздаването), достъп до обществена услуга; право на обжалване пред държавни органи и местно самоуправление („право на петиция“); свободата на информацията и медиите.
Икономически, социални и културни праваи свободите осигуряват реализацията и защитата на жизнените потребности на човека в икономическата, социалната и културни сфери. Правата и свободите на тази група, както и личните права и свободи, принадлежат на всеки човек и не зависят от гражданството. Тази група се състои от: свобода на предприемачество; право частна собственост; право на труд и неговото заплащане, право на почивка, право на стачка; правото на закрила на семейството, майчинството, бащинството и детството; надясно, за да социална сигурност; право на жилище; правото на здравни грижи; право на благоприятно заобикаляща среда; правото на образование; свобода на творчеството; право на участие в културния живот.
Неразделна част от правния статут на индивида, наред с правата и свободите, са задълженията. Конституцията на Руската федерация говори по-специално за следните задължения на човек и гражданин: да спазва Конституцията на Руската федерация и законите; зачита правата и свободите на другите; задължението на родителите да се грижат за децата, тяхното отглеждане и задължението на пълнолетните дееспособни деца да се грижат за родителите си с увреждания;
задължение на всеки да получи основно общо образованиеи задължението на родителите или лицата, които ги заместват (осиновители, настойници, попечители) да гарантират, че децата получават образование на това ниво; се грижат за опазването на историческите и културно наследство, опазват паметници на историята и културата; опазване на природата и околната среда, грижовно отношение към природните ресурси; плащат законно установени данъции такси; защита на Отечеството. Трябва да се отбележи, че конституционните задължения (с изключение на защитата на Отечеството, което е почетен дълг и задължение само на граждани на Руската федерация) се възлагат на всички хора, които се намират на територията на Русия.
Федералната структура на Русия се характеризира с редица принципи.
Държавната цялост на Руската федерация се осигурява от целостта и неприкосновеността на нейната територия; единство на икономическото пространство, което не позволява утвърждаването на отделни предметиМитнически граници на Руската федерация, мита, такси, всякакви други пречки пред свободното движение на стоки, услуги и финансови ресурси; върховенството на Конституцията на Русия и федералните закони на територията на всички субекти на Руската федерация; единно гражданство на Руската федерация; липсата на право на съставните образувания на Руската федерация да се отделят от Русия или по друг начин да променят статута си без съгласието на Руската федерация.
Единството на системата на държавната власт се проявява в единството на характера на властта (източник, цели на дейността), еднаквост в организацията на властта във федералните и регионални нива, йерархия и взаимодействие на различни публични органи.
Равенство и самоопределение на народите на Руската федерация. Всички народи в Руската федерация се радват равни права. Равенството на народите означава, че те са равни по всички въпроси на държавното строителство, в развитието на културата и в други области. Народите на Руската федерация имат право на самоопределение, но този принцип не може да се тълкува като възможност за отделяне на която и да е територия от Руската федерация. народи, осъзнавайки този принцип, могат да променят статута на субекта на Руската федерация, на чиято територия живеят, да се обединят с друг субект на Руската федерация или да се разделят на няколко територии, да създадат национално-културна автономия, но всичко това в рамките на съществуващите граници на Руската федерация.
Разграничаване на субектите на юрисдикция и правомощия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.
Субекти на юрисдикция са сферите на обществените отношения, в които съответните публични органи осъществяват правно регулиране, а правомощията са правата и задълженията на съответния орган, с който е надарен с изпълнението на задачи и функции по субектите на съвместно юрисдикция.
Конституцията на Руската федерация установява:
субекти на изключителна юрисдикция на Руската федерация (член 71 от Конституцията на Руската федерация: федерална структура и територия на Руската федерация, федерална държавна собствености неговото управление, финансово, кредитно, митническо регулиране, парична емисия, федерален бюджети т.н.);
субекти на съвместна юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация (член 72 от Конституцията на Руската федерация: управление на природата, общи въпросивъзпитание, образование, наука, култура, защита на правата национални малцинства, социална защита, изпълнение на мерки за борба с бедствия и др.);
субекти на собствената им юрисдикция на съставните образувания на Руската федерация (те не са изрично посочени в Конституцията на Руската федерация, член 73 определя, че извън юрисдикцията на Руската федерация и правомощията на Руската федерация върху субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация имат пълна държавна власт).
4) Системата на публичните органи. Руската федерация упражнява властта си чрез система от държавни органи.
Държавен орган - юридически формализирана, организационно отделна част (връзка, елемент) от механизма на държавата, създадена за изпълнение на определен вид държавна дейности надарен с държавни правомощия (компетентност) (например министерства, администрации, отдели, прокурори, охрана обществен ред, съдилища и др.).
Държавните органи в Руската федерация като цяло представляват единна система на държавна власт. Под системата на държавната власт се разбира съвкупността от нейните федерални и регионални власти, упражняващи в присъщите си форми функциите на единна държавна власт.
Федералните правителства са:
президент на Руската федерация. В съответствие с Конституцията на Руската федерация той е държавен глава (член 80). Той представлява Руската федерация в страната и в страната международните отношения. Президентът на Руската федерация е гарант за Конституцията на Руската федерация, правата и свободите на човека и гражданина, в съответствие с процедурата, установена от Конституцията, предприема мерки за защита на суверенитета на Руската федерация, нейната независимост и държавна цялост, осигурява координираното функциониране и взаимодействие на държавните органи.
Федералното събрание - Парламентът на Руската федерация е представителният и законодателен орган на Руската федерация. Състои се от две камари - Държавната дума и Съвета на федерацията.
Същността на Федералното събрание като законодателен органтова ли е една от стаите му - Държавната дума- приема, а другият - Съветът на федерацията - одобрява приетите федерални закони.
Правителството на Руската федерация упражнява изпълнителна власт. Правителството на Руската федерация, в рамките на своите правомощия, организира прилагането на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, указите на президента на Руската федерация, международните договори на Руската федерация, упражнява контрол върху тяхното прилагане от федералните органи. Изпълнителна власти органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, предприемат мерки за отстраняване на нарушения на законодателството на Руската федерация.
Правителството се състои от министър-председателя, неговите заместници и федерални министри.
Управлението на отделните отрасли на държавния, икономическия, обществено-културния живот се осъществява от федералните властиизпълнителна власт: министерства,
комитети, служби, агенции.
Съдебната власт в Руската федерация се упражнява от следните органи:
Конституционен съд на Руската федерация (орган за конституционен контрол);
Върховен съд на Руската федерация (и по-ниски съдилища с обща юрисдикция);
По-висок Арбитражен съдРуската федерация (и по-ниските арбитражни съдилища).
Глава 7 от Конституцията на Руската федерация „Съдебна власт“ включва и член за прокуратурата на Руската федерация, чиято основна функция е да контролира прилагането на законите в Русия.
Системата на публичните органи в съставните образувания на Руската федерация включва следните органи:
Ръководител на субекта на Руската федерация (в Нижни Новгородска област - губернатор на област Нижни Новгород);
Законодателен (представителен) орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация (в Нижни Новгородска област - Законодателното събрание на Нижегородска област);
Изпълнителни органи (в Нижегородска област - правителството на Нижегородска област, което се ръководи от губернатора на Нижегородска област, което включва министрите на министерствата на Нижегородска област (образование, здравеопазване, имуществени отношенияи т.н.);
Органи на съдебната власт (мирови съдии; в редица субекти на Руската федерация са създадени и конституционни (уставни) съдилища на субектите на Руската федерация, в района на Нижни Новгород такъв орган няма).
5) Местното самоуправление е управлението на делата въз основа на принципите на демокрацията община(град, населено място, област и др.), реализирани от самите граждани. В Конституцията на Руската федерация има специална глава 8 "Местно самоуправление", която определя в най-общ вид формите, нивата, задачите, функциите, правомощията на местното самоуправление. В разработка конституционни разпоредбиФедерален закон № 131-FZ от 6 октомври 2003 г. „За основни принципиорганизации на местното самоуправление в Руската федерация”, който установява териториалните, организационни и икономически принципи на местното самоуправление в Руската федерация.
Местното самоуправление се осъществява от гражданите чрез референдум, избори, други форми на пряко волеизявление, чрез изборни и други органи на местното самоуправление.
Важно е да се отбележи, че в съответствие с член 12 от Конституцията на Руската федерация органите на местно самоуправление не са включени в системата на държавните органи и следователно не могат да се считат за структурни звена държавна системауправление.
Помислете за концепцията и видовете.
Институт по правое съвкупност от норми, които фиксират и регулират определена област от обществени отношения, които са част от предмета на отрасъла на правото. Например нормите, които установяват основите на конституционния ред, образуват това, което се нарича "Основи на конституционния ред"; институциите, регулиращи правата и свободите на личността, създават конституционно-правен институт на правата и свободите.
Отрасълът на конституционното право се състои от система прости и сложниконституционни и правни институции.
прост се нарича институция, в която е невъзможно да се отделят разпоредби, уреждащи отношения, различни от тези, уредени от тези норми. Например, институцията на депутатско искане до прокуратурата.
Простите институции се обединяват комплекс. Например институциите на основните човешки права и свободи, основни задължения, легален статут чужди гражданиобединете се в комплексна институция, който се нарича „Основи на правния статут на човека и гражданина“.
По правило правният резултат се постига чрез действието на широк кръг от конституционни и законови разпоредби. Подобни съвкупности от подобни правни норми се наричат.
Границите на концепцията конституционно-правен институт» както на теория, така и на практика са много гъвкави. Тя може да отразява както тясна група хомогенни, близки по съдържание норми, така и широка група от тях, до доста големи. правни договореностивзети като основни елементи на системата на отрасъла на конституционното право.
Основен принцип съчетаването на норми в правен институт е хомогенност на регулираните от тях отношения . Това води до правно единство на съответните разпоредби на определен субект, тяхната обща правна специфика.
Има гледни точки за това конституционни и правни институцииса само комплекси от норми, които действат като елемент от системата на конституционното право. Само такива комплекси могат да се нарекат конституционни и правни институции. Въпреки това, тъй като в теорията няма понятие, обозначаващо по-тесен кръг от взаимосвързани норми, широкото тълкуване и използване на тази концепция. Например има институция на гражданството, въпреки че нейните норми са интегрална частинститут на основите на правния статус на личността.
V конституционно-правен институткомбиниране на различни видове правила. Тя може да включва правни норми на Конституцията и действащото законодателство, тоест норми, които имат различни правна сила. Като част от конституционно-правния институт могат да съществуват норми, които се различават по територията на действие, по степента на сигурност на правното предписание и др.
Пример е институция за гражданство . Той се формира от нормите, съдържащи се в Конституцията на Руската федерация, в федерални закони; той съдържа разпоредби: диспозитивни и императивни, разрешаващи и забраняващи, материални и процесуални.
Установяването на принадлежност на норма към определен правен институт е необходимо, тъй като не всяка една норма демонстрира всички свойства, характерни за нея като цяло. Те обаче трябва да се вземат предвид за правилното разбиране на механизма на неговото прилагане.
По този начин, конституционно-правен институт- това е съвкупност от норми, регулиращи определена сфера на обществените отношения, която е част от предмета на конституционното право.
Институцията на правото е съвкупност от правни норми, които уреждат определен кръг от еднородни, едноредни обществени отношения и образуват хомогенна група. Това в пълна степен важи за конституционно-правната институция, чиито норми се отличават с определена автономия, съчетават се въз основа на определени принципи и методи и се отличават с относителна самостоятелност. правна регулация. Съществуват отраслови и междуотраслови правни институции. По този начин съществуват отраслови конституционни институции: институция на човешките и гражданските права и свободи, държавни органи, институция на гражданството, институция на териториалното устройство, институция на местно самоуправление и др. Пример за междуотраслова институция може да бъде институцията на собствеността.
Конституционните институции се различават по значение, структура, методи и задачи на правното регулиране. Сред тях има надинституции, които обхващат значителен кръг от социални отношения и включват редица други институции (подинституции), които от своя страна могат да имат по-малки структурни подразделения. Такива надинституции могат да се считат за институции на властта на хората, държавен суверенитет, държавна власт и др.
Така конституционно-правният институт е функционално обособена, вътрешно устойчива подсистема от взаимосвързани правни норми. Това е основният подраздел на конституционната област на правото, която е система от институции на правото и обхваща не един, а няколко вида правоотношения, еднородни по смисъл и начини на правно въздействие.
Конституционните институции в своята съвкупност образуват последователна система, която е в основата на Конституцията на Украйна. Институциите са подредени в определен ред, правилно включени в текстовете на Конституцията. Обща представа за системата на тези институции й дава (Конституцията) съдържание. Това е институция общо основание конституционен ред, институтът на правата и свободите на човека и гражданите, институтът на пряката демокрация, институциите на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, институцията на териториалното устройство, институцията на местното самоуправление, институцията, която определя реда за изменение и допълнение допълване на Конституцията.
Възможно е да се предложи и друга класификация на конституционните институции в зависимост от отношенията, които те закрепват в източниците на конституционното право.
I. Институт за демокрация, който включва:
1) пряка демокрация (пряка демокрация);
2) представителна демокрация (осъществена чрез
избрани представители на народа)
3) местно самоуправление.
II. Институт за конституционна регистрация на народа
1) конституционен ред;
2) правна конституция;
3) конституционни закони;
4) конституционна законосъобразност;
5) конституционни обичаи, традиции.
III. Институт за правно положение на лице и гражданин:
1) гражданство (постоянна връзка между човек и държавата);
2) системата на основните права и свободи на човека и гръмотевицата
3) гаранции за основните права и свободи.
IV. Държавен строителен институт:
1) формата на държавата;
2) териториална организацияУкрайна;
3) механизмът на държавата.
Въпрос 1. Понятието, предметът и значението на конституционното право като отрасъл.
Конституционното право е отрасъл на правото, който консолидира основите на отношенията между индивида и държавата, конституционни характеристикидържава, уреждаща организацията на държавната власт в страната и други отношения от конституционно-правен характер. Предмет на КП, като индустрия, са основните най-важни фундаментални обществени отношения, които се развиват във всички сфери на живота на обществото и държавата: политическа, икономическа, социална, духовна, културна и др. Предмет на КП са обществените отношения, произтичащи от установяването и регулирането на: 1. Основи на конституционния строй; 2. Основи на правния статус на физическото лице; 3. Организация и дейност на държавните органи; 4. държавно правителствои административно-териториално деление; 5. Организация на местното самоуправление и управление; 6. Редът за приемане на конституцията и законодателните актове.
Правни методивъздействие:
метод на разрешение. Метод за забрана. Метод на обвързване. Методът на императивно-повелителното влияние.
КП е основният водещ отрасъл на правото, формира основата на националното легална система. Ролята на КП като водещ отрасъл на правото се дължи и на факта, че именно нейните норми управляват самия процес на създаване на правото. Те определят видовете правни актове, издаващите ги органи и съотношението на тяхната юридическа сила.
Въпрос 2. Характеристики на нормите на конституционното право, тяхната класификация.
Конституционно-правните норми са общообвързващи правила за поведение, санкционирани от държавата в сферата на отношенията, които са предмет на КП. Конституционно-правните норми имат признаци: общи, специфични.
Общи признаци: идва от държавата; Влезте писане; Подкрепено от силата на държавата.
Специфични характеристики: 1. Специална сфера на регулиране на обществените отношения; 2. Специални източници, в които са изразени (конституция, международен договор, закон, укази, президентски укази); 3. Основното естество на съдържащите се в него предписания; 4. Широка гама от предмети; 5. Специална структура на конституционно-правната норма.
Разлика от конституцията: в конституционно-правната норма няма хипотеза и санкция.
Класификация на конституционната правна норма:
По законова сила.
2. Според метода на правно регулиране(регулаторен - метод на убеждаване; защитен - метод на принуда).
3. По естество на рецептата:
овластяване
обвързване
Забраняващо
4. Според степента на сигурност на съдържащите се в тях предписания:
Диспозитив (правото на избор на варианти за поведение).
Санкциониран
5. По назначаване в механизма на правното регулиране:
материал
Процедурни
6. По територия на действие:
На територията на Република Беларус
Действащи в границите на административно-териториална единица.
Въпрос 3. Основните институции на конституционното право, техните характеристики.
Конституционните и правните институции са определени звена в тази индустрия, които работят във взаимовръзка, набор от специфични правни норми.
Основните конституционни и правни институции:
Държавно устройство:
1) унитарна (единна интегрална държава, състояща се от административно-териториални единици, които са подчинени на централните власти и не притежават признаци на държавност. Единната форма на управление има редица характеристики, които я характеризират от различни аспекти. територия унитарна държаваима само една конституция, една системазаконодателство, едно гражданство).
2) федерален
Гражданство.
избирателна система.
Институт за права и свободи на гражданите.
Президентски институт.
парламентаризъм.
местно управление, самоуправление.