¿Bien?
¿Confesamos o nos encerramos?
PRÁCTICA JUDICIAL en virtud del art. 322.1 y art.322.2. Reino Unido
Aquí te estamos esperando. Para las infracciones relacionadas con la migración de extranjeros, apareció un artículo del Código Penal y comenzó a funcionar.
Y bastante serio. En él puede obtener 7 años de prisión.
Y esto ya no es una Sanción por la ausencia de un trabajador invitado. Permiso de trabajo. Sin penalización por ausencia Registro de migración, o la ausencia de una cuota para " Permiso de trabajo para el CIS”, ¡y esto ya es una pena de prisión!
Y nuestros abstrusos legisladores ahora han involucrado a la Policía en la lucha contra los infractores de las normas migratorias. Y la oficina del fiscal.
SABER- consulta en virtud del art. 322.1. será contratado - "Investigador" del departamento de policía local.
Sus problemas bajo el art. 322.1. comenzará con la “Definición” enviada por los empleados del FMS local a oficina del fiscal local. Y la Fiscalía mandará todo a la Policía. El cual comenzará a interrogar a todos los involucrados en esta violación.
Y "Dios no lo quiera", decir algo superfluo sobre esta violación. Dado que esta violación es fácilmente reclasificada del art. 322.1. En arte. 322.2. según el cual ya serás amenazado: 7 años de prisión. Y él irá según ese artículo, ya no como un “pobre hombre”, sino ya como un “grupo de personas”.
SABER- Los fiscales de la región de Moscú todavía tienen la impresión de que se trata de un "caso de juego". Se comportan muy cautelosos. Lo principal es que dejaron de ser “importantes”. Y a la “felicidad” de los que caen bajo el art. 322.1 voy a conocer a los "pobrecitos" y puedo decirle de antemano la forma que puede usar en la corte para obtener la sentencia que necesita.
Usted ve qué características adquiere el Caso relacionado con la organización de la Migración ilegal. ¿Qué características se deben tener en cuenta cuando se trata de un caso en virtud del art. 322.1. y art.322.2.
SABER- acusación ante el Tribunal en virtud del art. 322.1. apoyado y representado por la Fiscalía. En el rostro de uno de los diputados de la fiscalía local.
Y el Fiscal que apoya a la Fiscalía - puede pedirle al tribunal que le imponga un castigo -
- Sin custodia. Pero solo prevé una multa de 300,000 rublos.
- Asociado a la privación de libertad, pero designado "condicionalmente". (en este caso, no paga una multa de 300 000 rublos).
- No relacionado con la privación de libertad, pero relacionado con el “trabajo forzoso”.
- Asociado con el encarcelamiento, pero por un período más corto.
Así que elige lo que más te convenga.
Debe decidir de antemano qué Juicio desea. Si no quieres, paga una multa. Es deseable que su representante sugiera su posición en la Corte - el representante del Fiscal.
« ARREPENTIMIENTO DE CORAZÓN PURO"- ayuda o no???
El arrepentimiento sincero ayudará solo en ese caso. Si nada más ayuda a detener el Caso presentado contra usted o su amigo.
LO QUE DA - remordimiento sincero -
- El fiscal de apoyo a la acusación, en este caso, ya pedirá para el “imputado” no una pena de prisión, sino la imposición de una Multa. Que sea grande, pero si no le gusta escuchar sobre la posibilidad de obtener una pena de prisión, entonces todo esto es aceptable.
- Y si, por el contrario, quiere evitar el pago de una gran Multa, entonces el mismo Fiscal puede pedir prisión para usted, pero “ condicionalmente". Y en este caso, no paga multa. Y obtienes solo una sentencia suspendida.
¡Y no quiero pagar la multa!
Vamos a darle un mejor momento!!!
ATENCIÓN- Ver cuántas situaciones pueden ser. Solo la experiencia, el conocimiento y las conexiones permiten prever y anticipar el resultado de un caso. Desde lo alto de mi experiencia. Recomiendo ponerse en contacto con profesionales con experiencia lo antes posible. Dado que los abogados locales tampoco tienen idea. Qué y cómo hacer de acuerdo con este artículo del Código Penal "Sobre la organización de la migración ilegal".
Y nuestra empresa ya está involucrada en tales casos. Y tiene experiencia en la solución y arreglo de tales problemas. Estos no son problemas con el Permiso de Trabajo para el CIS. Son problemas relacionados con la cuestión de ir a la cárcel o no.
RECORDAR- si el tribunal le da una sentencia que no está relacionada con la privación de libertad, de todos modos, ingresará a la computadora como ciudadano con antecedentes penales. ¡No habrá pena de prisión para usted, pero habrá una marca en la computadora sobre la presencia de una "Condena"!
PRÁCTICA JUDICIAL en virtud del art. 322-1 del Código Penal
REGIÓN DE MOSCÚ - montañas. Ruza
Un chico joven decidió ganar dinero para la boda. Tomó un contrato para trabajos auxiliares en un sitio de construcción. Encontré "ilegales" listos para trabajar de forma económica y rápida. Trabaja doce horas al día, los siete días de la semana. " permiso de trabajo' no tenían. No había " Registro de Migración». Y adónde más deberían ir los pobres "ilegales". Solo para tales condiciones de trabajo.
El tipo trajo un remolque al sitio de construcción. En ella se establecieron inmigrantes ilegales. Les dio ropa de cama. Empezó a darles dinero para comida.
Y cuando el Servicio Federal de Migración atrapó a sus ilegales, los ilegales indicaron todo eso en sus Explicaciones. FMS - todo el caso fue trasladado a la Fiscalía.
La fiscalía entregó todo a la Policía local.
Y se abrió una causa penal.
El tipo es joven e inexperto. Dicho y firmado, todo quedó como estaba. Y este se "ahogó" por completo.
Arte. 322.1. - tuvo lugar.
El tipo se volvió hacia nosotros.
Nos pusimos en contacto con el fiscal, que se suponía que debía apoyar la acusación en los tribunales. Estuvimos de acuerdo en que el fiscal no exigiría "prisión". Y pedirá imponer una multa de 300.000 rublos. Ahora, en la región de Moscú, tal comportamiento de los fiscales es más realista. Después del “caso del juego”, todas las fiscalías se volvieron más simples y accesibles.
Por recomendación del fiscal, con nuestra ayuda, el tipo escribió "Sincero arrepentimiento". Y pidió tomar investigación judicial de manera simplificada. Eso permitió trasladar el Caso al Juzgado ante el Juez de Paz. Pero la magistrada, al ver un caso así por primera vez en su vida, se inquietó y se negó a considerar el caso en su tribunal. Y todo fue trasladado al juzgado de la ciudad!!!
Ahora estamos a la espera de que se lleve a cabo el juicio de la ciudad.
donde esta el error este tipo: él mismo escribió y firmó que trajo un remolque y entregó ropa de cama. Escribió y firmó que les dio dinero a inmigrantes ilegales para comida. Escribí y firmé que vi sus documentos. Es decir, sabía que eran "ilegales".
ESTO SE SOMETE AL ART. 322.1
¿Por qué le di de comer a un extranjero?
¡¡¡Ahora voy a ir a la cárcel!!!
Organización de entrada ilegal en la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros o apátridas, su estancia ilegal en la Federación Rusa o tránsito ilegal a través del territorio de la Federación Rusa -
Parte 2 Arte. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa
Los mismos hechos cometidos:
a) un grupo de personas colusión o un grupo organizado;
b) con el fin de cometer un delito en el territorio de la Federación Rusa, - será punible con la privación de libertad por un período de hasta siete años con una multa de hasta 500 mil rublos o de la cantidad de salarios u otros ingresos del condenado por un período de hasta tres años o sin ella y con restricción de libertad por un período de hasta dos años o sin ella.
Comentario al art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa
Comentario editado por Esakov G.A.
1. El lado objetivo es la organización de la migración exterior ilegal (reasentamiento), es decir, cualquier actividad que cree la posibilidad o conducta ilegal:
a) entrada en la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros y apátridas;
b) su permanencia en el país, o
c) viajar por el territorio de la Federación Rusa.
Puede ser la planificación de estos hechos, la selección y formación de cómplices, la búsqueda de documentos, la contratación de transporte, la comisión directa de un delito.
2. La conclusión sobre la legalidad o ilegalidad de las acciones para cuya comisión se llevan a cabo actividades organizacionales debe basarse en normas e instituciones. ley Pública regular la entrada y estancia de ciudadanos extranjeros y apátridas en Rusia.
3. Las actividades organizativas pueden tener como objetivo garantizar la entrada de inmigrantes en Rusia en violación de la obligación legal de obtener y completar una tarjeta de migración, sin visa, documentos de identidad, con la presentación de documentos falsos, permanecer en Rusia en violación de el procedimiento establecido para el registro, el movimiento, después de la expiración de la duración de la estancia, etc.
4. El momento de la terminación del delito se define de otra manera. A veces se argumenta que es necesario establecer el hecho de entrada o estancia ilegal en Rusia o tránsito ilegal.
Comentario sobre el artículo 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa
Comentario editado por Rarog A.I.
1. El objeto del delito según la naturaleza acto cometido es el procedimiento establecido para cruzar la Frontera Estatal de la Federación Rusa o el procedimiento establecido para permanecer en el territorio de la Federación Rusa.
2. La parte objetiva del delito de que se trata es la comisión de alguna de las siguientes acciones:
a) organización de entrada ilegal en la Federación Rusa;
b) organización de estancia ilegal en el territorio de la Federación Rusa;
c) organización del tránsito ilegal por el territorio de la Federación Rusa.
En todos los casos, estamos hablando de la comisión de estas acciones contra ciudadanos extranjeros o apátridas.
3. Un ciudadano extranjero es un individuo que no es ciudadano de la Federación Rusa y tiene evidencia de ciudadanía (ciudadanía) país extranjero. Un apátrida es un individuo que no es ciudadano de la Federación Rusa y no tiene evidencia de ciudadanía (nacionalidad) de un estado extranjero.
4. La organización de la entrada ilegal en la Federación de Rusia de ciudadanos extranjeros o apátridas consiste en la comisión de cualquier acción destinada a garantizar la entrada en el territorio de la Federación de Rusia de estas personas en ausencia de documentos requeridos(por ejemplo, visa rusa, documentos de identidad, contrato de viaje turístico debidamente celebrado) o con la presentación de documentos falsos o inválidos, así como con la violación de las normas aduaneras o sanitarias por parte de estas personas.
5. La organización de la estancia ilegal en la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros o apátridas es la comisión de cualquier acción destinada a garantizar la estancia o residencia en el territorio de la Federación Rusa de estas personas en ausencia de los documentos necesarios (por ejemplo , documentos de identidad, tarjetas de migración, visas, permisos de residencia temporal, permiso de residencia) o en violación del procedimiento de registro de ciudadanos extranjeros y apátridas.
6. La organización del paso de tránsito ilegal a través del territorio de la Federación de Rusia de ciudadanos extranjeros o apátridas es la realización de acciones destinadas a garantizar el paso de tránsito a través del territorio de la Federación de Rusia de estas personas por cualquier medio de transporte en ausencia de la documentos necesarios (por ejemplo, una visa de tránsito rusa, una visa para ingresar al estado adyacente a la Federación Rusa, visas del estado de destino, billetes de viaje o garantía confirmada de su compra en el punto de transferencia) o con la presentación de documentos falsos o inválidos por parte de los mismos.
Los viajes de tránsito a través del territorio de la Federación Rusa sin visa están permitidos para un ciudadano extranjero o apátrida en los casos en que:
1) realizar un vuelo sin escalas por transporte aéreo a través del territorio de la Federación Rusa;
2) están volando en una aerolínea internacional con una transferencia en un aeropuerto en el territorio de la Federación Rusa y tienen documentos para el derecho a ingresar al estado de destino y un boleto aéreo con una fecha de salida confirmada desde el aeropuerto de transferencia en el territorio de la Federación Rusa dentro de las 24 horas desde el momento de la llegada, excepto en los casos de parada forzosa;
3) residir en el territorio de un estado con el que la Federación Rusa tenga un tratado internacional apropiado.
7. El delito se considera consumado desde el momento en que se comete una de las acciones previstas en la ley.
8. lado subjetivo el delito se caracteriza por la culpa en forma de dolo directo.
9. El sujeto del delito es una persona que ha cumplido 16 años.
10. Las características calificativas de la organización de la migración ilegal son:
a) comisión de este acto por un grupo organizado;
b) el propósito de cometer un delito en el territorio de la Federación Rusa.
11. Para el concepto de grupo organizado, véase el comentario al art. 35 del Código Penal.
Comentario sobre el artículo 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa
Comentario editado por A.V. Diamante
El objeto del delito es el régimen de la Frontera Estatal de la Federación Rusa, el procedimiento establecido para ingresar al territorio de la Federación Rusa y salir de él, así como el procedimiento para la estadía de ciudadanos extranjeros o apátridas en el territorio de La Federación Rusa.
El lado objetivo del delito se caracteriza por la acción: la organización de la entrada ilegal en la Federación Rusa, la estancia ilegal en la Federación Rusa, el tránsito ilegal a través del territorio de la Federación Rusa por parte de ciudadanos extranjeros o apátridas. Para determinar la presencia de un signo de ilegalidad de los actos indicados en la norma comentada del Código Penal de la Federación Rusa, uno debe consultar el contenido de otros actos legislativos.
Como se señaló anteriormente, el procedimiento para ingresar a la Federación Rusa y salir de la Federación Rusa está establecido por la Ley Federal No. 114-FZ del 15 de agosto de 1996 "Sobre el procedimiento para salir de la Federación Rusa y ingresar a la Federación Rusa". La salida de la Federación de Rusia y la entrada en la Federación de Rusia (incluido el tránsito por su territorio) también están reguladas por tratados internacionales de la Federación de Rusia, otras leyes federales y resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia adoptadas sobre la base de leyes federales.
Si tratado internacional La Federación Rusa ha establecido reglas distintas a las previstas por la Ley Federal anterior, se aplicarán las reglas de un tratado internacional.
La ilegalidad de la entrada o salida, la ilegalidad de la estancia en el territorio de la Federación Rusa están determinadas por los siguientes factores: falta de documentos relevantes que demuestren la identidad de un ciudadano extranjero o apátrida (documentos inválidos, documentos emitidos por una autoridad indebida, documentos caducados, documentos falsos, etc.); ausencia de una visa u otros documentos que otorguen el derecho a entrar o salir de la Federación Rusa, incluida una visa vencida, una visa falsa, etc. También tendrá lugar un indicio de ilegalidad si se obtiene una visa u otros documentos que otorgan los derechos correspondientes sobre la base de documentos falsificados en ausencia de los motivos establecidos por la ley.
El orden de permanencia en el territorio de la Federación Rusa se determina según el propósito de la entrada de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa y el propósito de su estadía en la Federación Rusa. A un ciudadano extranjero se le expide una visa, que puede ser una visa diplomática, de servicio, ordinaria, de tránsito y de residente temporal. A su vez, las visas ordinarias se dividen en privadas, de negocios, de turista, de estudio, de trabajo, humanitarias y visas para ingresar a la Federación Rusa con el fin de obtener asilo.
Los viajes de tránsito a través del territorio de la Federación de Rusia se realizan, por regla general, sin derecho a escala.
Los viajes en tránsito a través del territorio de la Federación Rusa por parte de ciudadanos extranjeros y apátridas al estado de destino por todos los modos de transporte están permitidos previa presentación de una visa de tránsito rusa, una visa para ingresar a un estado adyacente a la Federación Rusa a lo largo de la ruta. , o una visa del estado de destino y boletos de viaje válidos para salir de la Federación Rusa o una garantía confirmada de su compra en un punto de transferencia en el territorio de la Federación Rusa.
No se requiere una visa de tránsito para un ciudadano extranjero en el caso de un paso de tránsito de este ciudadano extranjero a través del territorio de la Federación Rusa en un modo sin escalas en tramos de carreteras de acuerdo con la lista y en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.
Se puede otorgar una visa con derecho a detenerse en el territorio de la Federación Rusa a ciudadanos extranjeros o apátridas previa presentación de una solicitud motivada y documentos que confirmen la necesidad de detenerse, a menos que un tratado internacional de la Federación Rusa disponga lo contrario.
El artículo 322.1 del Código Penal de la Federación de Rusia establece la responsabilidad de los más manifestación peligrosa migración ilegal - su organización. La organización de la migración ilegal sólo puede llevarse a cabo a través de acciones. Pueden consistir en la creación de un grupo involucrado en asegurar la migración ilegal, desarrollar métodos y rutas para la entrada ilegal en la Federación Rusa, buscar personas que deseen migrar ilegalmente, proporcionarles los documentos pertinentes, establecer contactos ilegales con personas que ejercen control sobre el procedimiento para ingresar al país y permanecer en él, a cargo de emitir visas y realizar otras acciones destinadas a garantizar la entrada ilegal a la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros o apátridas, su estadía ilegal en la Federación Rusa o tránsito ilegal a través de su territorio. Los elementos del delito son formales. El acto quedará consumado desde el momento en que se realice cualquiera de las acciones anteriores.
El lado subjetivo se caracteriza por la intencionalidad directa, en la que la persona es consciente de que está realizando acciones para organizar la migración ilegal y desea realizarlas. La motivación de la conducta no afecta a la presencia del cuerpo del delito. La mayoría de las veces, el crimen en cuestión se comete por motivos mercenarios.
El sujeto del crimen es general: una persona cuerda que ha alcanzado la edad de 16 años.
la parte 2 del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa establece la responsabilidad por cometer un delito en presencia de signos calificativos: por un grupo organizado o con el propósito de cometer un delito en el territorio de la Federación Rusa. De conformidad con el art. 35 del Código Penal de la Federación de Rusia, un delito se reconoce como cometido por un grupo organizado si lo comete un grupo estable de personas que se han unido previamente para cometer uno o más delitos. Cabe señalar que la organización de la migración ilegal a menudo la llevan a cabo precisamente grupos organizados, que incluyen representantes de servicios públicos o los asociados a ellos. EN situaciones similares no solo simplifica la organización de la migración ilegal, sino que también aumenta el grado de seguridad de las personas involucradas en ella.
El propósito de cometer este delito en el territorio de la Federación Rusa puede ser la intención de cometer uno o más delitos en el territorio de Rusia. La presencia de tal finalidad se producirá tanto en el caso de la intención de delinquir (participación en la comisión de un delito) por parte de la persona que organiza la migración irregular, como si tal intención existe entre las personas respecto de las cuales se organiza la migración ilegal.
Vídeo sobre Arte. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa
1. Organización de entrada ilegal en la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros o apátridas, su estancia ilegal en la Federación Rusa o tránsito ilegal a través del territorio de la Federación Rusa -
será sancionado con pena privativa de libertad de hasta cinco años, con o sin restricción de libertad de hasta dos años.
2. Los mismos hechos cometidos:
a) por un grupo de personas por acuerdo previo o por un grupo organizado;
b) con el fin de cometer un delito en el territorio de la Federación Rusa, -
será castigado con la privación de libertad por un período de hasta siete años, con o sin multa de hasta 500 mil rublos, o por el monto del sueldo o salario, o cualquier otro ingreso de la persona condenada por un período de hasta tres años.
Comentario al art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa
1. La introducción del artículo comentado en el Código Penal está relacionada con la necesidad de fortalecer la protección de la Frontera Estatal de la Federación Rusa (ver el comentario al Artículo 322) y garantizar el régimen para la estadía legal de ciudadanos extranjeros y apátridas personas en Rusia.
La migración es un conjunto de movimientos territoriales de población, acompañados de un cambio de lugar de residencia. Un migrante es una persona que se traslada a un nuevo lugar de residencia (temporal o permanente). Un migrante que ingresa al territorio del estado del nuevo lugar de residencia es un inmigrante. Un migrante que sale del territorio del estado de residencia es un emigrante.
Entre los principales actos jurídicos normativos que determinan marco legal la migración en la Federación Rusa y la regulación de las relaciones en el campo de la migración, debe llamarse Código de Infracciones Administrativas (Capítulo 18), Leyes Federales del 15.08.1996 N 114-FZ “Sobre el Procedimiento para la Salida de la Federación Rusa y la Entrada en la Federación Rusa” y del 25.07.2002 N 115 -FZ "En estatus legal ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa”; Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de julio de 2012 N 711 “Sobre cuestiones de la Federación servicio de migración» ; Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de agosto de 2004 N 413 "Sobre la tarjeta de migración" (modificado el 6 de mayo de 2006) .
———————————
RF SZ. 2012. N° 30. Arte. 4276.
RF SZ. 2004. N° 34. Arte. 3553; 2006. N° 19. Arte. 2092.
Rusia tiene la Ley Federal No. 97-FZ del 12 de julio de 2000 “Sobre la ratificación del Acuerdo de Cooperación entre los Estados Miembros de la Commonwealth Estados Independientes en la lucha contra la inmigración ilegal. Este acuerdo fue firmado el 6 de marzo de 1998 en Moscú. Sin embargo, en la actualidad, el sector de interacción multilateral entre los estados miembros de la CEI está comenzando a reducirse y la cooperación bilateral en esta área se está intensificando.
———————————
RF SZ. 2000. N° 29. Arte. 3006.
Ver, por ejemplo: Ley Federal No. 100-FZ de 04.07.2003 “Sobre la Ratificación del Acuerdo entre el Gobierno de la Federación Rusa y el Gobierno de la República de Lituania sobre la Aceptación y Retorno de Personas que Residen Ilegalmente en el Territorio de la Federación Rusa y el Territorio de la República de Lituania (Acuerdo de Readmisión)” / / SZ RF. 2003. N 27 (parte 1). Arte. 2712.
Al resolver el problema de responsabilidad penal en el artículo comentado, en cada caso, referencias a normativa actos legales, ya que esta norma del Código Penal es general.
2. El lado objetivo del delito es, alternativamente, acciones activas para organizar: a) la entrada ilegal en la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros o apátridas; b) su estancia ilegal en la Federación Rusa; c) su tránsito ilegal por el territorio de la Federación Rusa.
Para la divulgación de cada uno de estos actividades ilegales es necesario referirse a los signos necesarios para su reconocimiento como legal.
La entrada legal de un ciudadano extranjero o apátrida en la Federación Rusa estará sujeta a la presencia de una visa (diplomática, oficial, ordinaria, de tránsito o residente temporal) emitida en documentos válidos que acrediten su identidad, así como los motivos para la emisión (una invitación, una decisión de una autoridad federal o territorial poder Ejecutivo, contrato de prestación de servicios turísticos). Todos los tipos de visas se emiten por un cierto período de tiempo. Dependen del motivo de la entrada y del motivo de la estancia.
Al ingresar a la Federación Rusa, un ciudadano extranjero o apátrida también debe obtener y completar una tarjeta de migración, que debe entregarse en el puesto de control a través de la Frontera Estatal de la Federación Rusa al salir de la Federación Rusa.
La estancia de un ciudadano extranjero o apátrida en la Federación Rusa es legal si cumple con el procedimiento establecido para el registro, el movimiento, la elección de residencia y no elude salir de la Federación Rusa después de la expiración del período de estancia.
———————————
BVS RF. 2008. N 4. S. 13.
En arte. Arte. 26, 27 ley Federal“Sobre el procedimiento para salir de la Federación de Rusia y entrar en la Federación de Rusia” enumera los casos en los que a los ciudadanos extranjeros o apátridas no se les permite entrar en la Federación de Rusia (tiene antecedentes penales por cometer un delito grave o especialmente delito grave; previamente sujeto a expulsión administrativa de la Federación Rusa o deportado; no puede confirmar la disponibilidad de fondos para vivir en la Federación Rusa; hay una decisión sobre la inconveniencia de su estadía en la Federación Rusa) o no se puede permitir (usó documentos falsificados; informó a sabiendas de información falsa sobre sí mismo; dos o más veces en tres años fue llevado a la responsabilidad administrativa; previamente no presentó una tarjeta de migración o evadió el pago de impuestos o multa administrativa etc).
Los viajes en tránsito por el territorio de la Federación Rusa generalmente se realizan sin derecho a escala si tiene una visa para ingresar a un estado adyacente a la Federación Rusa, boletos de viaje válidos para salir de la Federación Rusa, etc. (Véanse los artículos 29 a 32 de la Ley Federal "Sobre el procedimiento de salida de la Federación de Rusia y entrada en la Federación de Rusia").
Todos estos temas se tratan en detalle en el Cap. IV - VI de dicha Ley. Su incumplimiento convierte en ilegal la entrada, el tránsito y la estancia de estas personas en la Federación de Rusia.
La organización de la entrada, el tránsito y la estancia ilegales en la Federación Rusa es la planificación de la comisión de estas acciones ilegales, la selección de cómplices para su comisión y la comisión directa de un delito.
Por diseño, un crimen tiene una estructura formal, i.e. para reconocerlo como completado, es suficiente establecer la presencia de entrada ilegal a la Federación Rusa, estadía ilegal o paso de tránsito ilegal. Las consecuencias penales quedan fuera de la composición. El delito se considera consumado desde el momento de cometer al menos una de las ilícitas nombradas.
3. El aspecto subjetivo del delito se caracteriza por una forma deliberada de culpa en forma de dolo directo. Una persona que organiza la entrada, el tránsito y la estancia ilegales en la Federación Rusa es consciente de la ilegalidad de sus acciones y de su peligrosidad y desea actuar de esta manera.
4. El sujeto del delito es una persona sana que ha alcanzado la edad de 16 años, que organiza la entrada, el tránsito o la estancia ilegales en la Federación de Rusia de un ciudadano extranjero o un apátrida. EN este caso actividades de organización están incluidas en lado objetivo delito, y el organizador es responsable del delito consumado como ejecutante (artículo 33 del Código Penal).
5. Parte 2 del artículo comentado formulado personal calificado crímenes: la comisión de un crimen bajo la parte 1 de este artículo: a) por un grupo organizado (ver el comentario al Artículo 35) o b) con el propósito de cometer un crimen en el territorio de la Federación Rusa.
6. El Capítulo 18 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece la responsabilidad por infracciones administrativas en el campo de la protección de la Frontera Estatal de la Federación Rusa y la garantía del régimen de estadía de ciudadanos extranjeros o apátridas en el territorio de la Federación Rusa. Federación. Algunos artículos del Código de Infracciones Administrativas (Artículos 18.1, 18.4, 18.8, 18.9) se aproximan en contenido a la norma en cuestión. Por tanto, la calificación al amparo del artículo comentado del Código Penal exige un análisis detallado de todas las circunstancias del hecho como delito, y no como infracción administrativa.
———————————
BVS RF. 2008. N° 11. Arte. 24
Mensaje de navegación
Artículo 322.2. Registro ficticio de un ciudadano de la Federación Rusa en el lugar de estancia o lugar de residencia en locales residenciales en la Federación Rusa y registro ficticio de un ciudadano extranjero o apátrida en el lugar de residencia en locales residenciales en la Federación Rusa →La migración es un estado natural de la población de la Tierra, que se caracteriza por la movilidad, el reasentamiento dentro del territorio de un estado o de un estado a otro. Sin embargo, en una situación en la que este proceso va más allá de los límites de la regulación legal estatal y no es susceptible de control por parte del estado anfitrión, puede representar una amenaza. seguridad nacional. Influencia negativa procesos migratorios se intensifica cuando actúan en interacción con otros factores sociales, económicos y políticos negativos. El peligro social de la migración ilegal radica en que estimula el crecimiento economía sumergida; contribuye a la existencia de corrupción entre los servidores públicos; crea una amenaza real de cambios en la situación demográfica actual, no solo en el país en su conjunto, sino también en regiones individuales; empeora el bienestar de la población indígena: exacerba los conflictos sociales entre los pobladores locales y los migrantes que, sin vivienda ni fondos, delinquen para obtener una fuente de sustento.
En los últimos años, ha habido una tendencia constante hacia un aumento en el flujo de inmigrantes ilegales a Rusia, cuyo número no puede contabilizarse ni controlarse por completo. Los más atractivos para los inmigrantes ilegales son las zonas fronterizas, así como las grandes áreas metropolitanas y las regiones adyacentes a ellas.
De la disposición de la Parte 1 del art. Arte. 322.1 del Código Penal de la Federación de Rusia, que establece la responsabilidad por organizar la migración ilegal, se deduce que esta norma es general y se refiere a otras normas actos legales cuya violación puede indicar la ilegalidad de las acciones del autor.
De una interpretación literal de la disposición del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, se deduce que la responsabilidad penal en virtud de este artículo surge no por el hecho mismo del movimiento ilegal de un ciudadano extranjero al territorio de la Federación Rusa o su estadía ilegal en la Federación Rusa, sino por organizar actividades destinadas al movimiento ilegal de otras personas de entre ciudadanos extranjeros al territorio de la Federación Rusa Federación y (o) creación de condiciones para su estadía ilegal (ilegal) en la Federación Rusa.
La ley penal no revela el contenido del concepto de "organización" en relación con el art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, sin embargo, según la interpretación generalmente aceptada de este término, se deduce que implica la realización de acciones premeditadas destinadas a buscar personas que deseen emigrar ilegalmente a la Federación Rusa, o buscar para personas que deseen atraer ciudadanos extranjeros para trabajar en instalaciones construidas en la Federación Rusa, con el desarrollo posterior de métodos para la entrada ilegal de ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa, y permanecer con violación reglas establecidas.
De acuerdo con el significado de la ley, la organización de la inmigración ilegal se puede expresar de tres formas: en la organización de la entrada ilegal de un ciudadano extranjero en el territorio de la Federación Rusa; en la organización de la estancia ilegal de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa; en la organización del paso de tránsito de un ciudadano extranjero por el territorio de la Federación Rusa.
Así, no es punible penalmente ninguna organización, sino sólo la migración ilegal, en alguna de las formas anteriores.
Para reconocer las acciones para organizar la estancia de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa como ilegales, se debe partir de los criterios para la estancia de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa para motivos legales, que se definen en la normativa correspondiente.
El estudio de la práctica investigativa muestra que el concepto de estancia ilegal en el territorio de la Federación de Rusia es interpretado por las autoridades investigadoras sin tener en cuenta las disposiciones de la legislación migratoria vigente, que define estos criterios.
El estudio de casos penales específicos mostró que las autoridades investigación preliminar entablar un proceso penal por un delito previsto en el art. 322.1 del Código Penal de la Federación de Rusia, en cada caso de detección de ciudadanos extranjeros que llegaron principalmente de las Repúblicas de Tayikistán y Uzbekistán y viven en locales inadecuados para vivienda (en sótanos, semisótanos, remolques de construcción, casas de cambio, viviendas edificios en construcción, etc.). Al mismo tiempo, la cuestión de la legalidad de la estancia de estos ciudadanos en el territorio de la Federación de Rusia, por regla general, no se aclara. En el curso de la investigación, no se investigan cuestiones importantes para la decisión de iniciar un caso penal, como la disponibilidad de documentos que otorgan el derecho a permanecer en la Federación Rusa. Por su parte, con fundamento en la disposición del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, la ilegalidad de la estancia de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa es un elemento obligatorio del corpus delicti de este delito, por lo tanto, está sujeto a prueba.
Las dificultades existentes para evaluar las acciones del perpetrador se deben en cierta medida a las peculiaridades de la disposición del artículo de la ley penal, que se refiere a un número indefinidamente grande de leyes federales, decretos del Gobierno de la Federación Rusa y otros Los actos jurídicos reglamentarios que no están sistematizados, son significativos en su volumen y se contradicen entre sí en una serie de cuestiones.
Además de lo anterior, los encargados de hacer cumplir la ley tienen dificultades para distinguir entre acciones que constituyen un delito según el art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, de actos que caen bajo los signos de un delito administrativo.
Un análisis comparativo de las normas del derecho penal y del derecho administrativo mostró que la línea entre un delito penal y ofensa administrativa desdibujado, la ley no contiene criterios que permitan distinguir uno de otro.
Por ejemplo, la parte 3 del art. 18.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece responsabilidad administrativa para vivienda o vehículo o la prestación de otros servicios a un ciudadano extranjero o apátrida que se encuentra en la Federación de Rusia en violación del procedimiento o las normas establecidas para el tránsito por su territorio.
La composición del delito del art. 322.1 del Código Penal de la Federación de Rusia, forman las mismas acciones, a saber: proporcionar a ciudadanos extranjeros (apátridas) viviendas u otros locales adecuados para vivir, involucrándolos en actividad laboral en instalaciones que se están construyendo en la Federación de Rusia, incluso sin permiso de trabajo, creación de otras condiciones para la estancia ilegal de ciudadanos extranjeros (apátridas) en la Federación de Rusia.
Creemos que el criterio para evaluar las acciones constitutivas de una infracción administrativa es la estancia legal de un ciudadano extranjero en el territorio de Rusia, que está implícita en artículos del Código de Infracciones Administrativas RF, que establece la responsabilidad administrativa por la violación por parte de ciudadanos extranjeros solo de las reglas de estadía (por ejemplo, no notificó la llegada) o el procedimiento para realizar actividades laborales (por ejemplo, no recibió un permiso de trabajo).
Por lo tanto, un signo de delimitación de un delito de un delito es la estancia de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa por motivos legales o ilegales.
Resumiendo lo anterior, notamos que la migración ilegal ha planteado problemas sociales y económicos para el Estado y la sociedad, por lo que las autoridades están tomando ciertas medidas para agilizar los procesos migratorios. Al detectar, revelar e investigar delitos cometidos por inmigrantes ilegales, los empleados cumplimiento de la ley experimentar ciertas dificultades para encontrar pruebas que subyacen a la adopción soluciones legales. Esperamos que lo anterior asuntos problemáticos investigaciones de estos delitos y las recomendaciones propuestas permitirán investigar estos delitos con mayor eficiencia.
DOCUMENTOS JUDICIALES
Generalización de la práctica de consideración por parte de los tribunales de la región de Moscú de casos penales sobre la organización de la inmigración ilegal.
REFERENCIA
sobre los resultados del estudio de la práctica de consideración por parte de los tribunales de la región de Moscú de casos penales sobre la organización de la inmigración ilegal
(Artículo 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa)
De conformidad con el plan de trabajo del Tribunal Regional de Moscú para el primer semestre de 2013, se llevó a cabo una generalización de la práctica de considerar por los tribunales casos penales sobre delitos relacionados con la organización de la migración ilegal.
La migración es un estado natural de la población de la Tierra, que se caracteriza por la movilidad, el reasentamiento dentro del territorio de un estado o de un estado a otro. Sin embargo, en una situación en la que este proceso va más allá de los límites de la regulación legal estatal y no puede ser controlado por el estado anfitrión, puede representar una amenaza para la seguridad nacional. El impacto negativo de los procesos migratorios se potencia cuando interactúan con otros factores sociales, económicos y políticos negativos. El peligro social de la migración ilegal radica en que estimula el crecimiento de la economía sumergida; contribuye a la existencia de corrupción entre los servidores públicos; crea una amenaza real de cambios en la situación demográfica actual, no solo en el país en su conjunto, sino también en regiones individuales; empeora el bienestar de la población indígena: exacerba los conflictos sociales entre los pobladores locales y los migrantes que, sin vivienda ni fondos, delinquen para obtener una fuente de sustento.
En los últimos años, ha habido una tendencia constante hacia un aumento en el flujo de inmigrantes ilegales a Rusia, cuyo número no puede contabilizarse ni controlarse por completo. Los más atractivos para los inmigrantes ilegales son las zonas fronterizas, así como las grandes áreas metropolitanas y las regiones adyacentes a ellas. Tal región, adyacente a una gran metrópoli, es la región de Moscú.
La situación actual requería medidas de respuesta adecuadas encaminadas a prevenir los flujos ilegales de migrantes. Una de estas medidas fue la criminalización de las actividades para la organización de la migración ilegal. La Ley Federal No. 187-FZ del 28 de diciembre de 2004 complementó el Código Penal de la Federación de Rusia con el artículo 332.1, que establece la responsabilidad penal por organizar la migración ilegal.
La generalización mostró que los tribunales de la región de Moscú aplican ampliamente medidas penales incidencia en las infracciones en el ámbito de la legislación migratoria. Según el Departamento Judicial de la Corte Suprema de la Federación Rusa en 2011, los tribunales de la Federación Rusa en virtud del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, 595 personas fueron condenadas, de las cuales 436 personas fueron condenadas por los tribunales de la Región de Moscú, que ascendieron al 73% numero total convictos en la Federación Rusa en su conjunto.
En 2012, el número de condenados en la Federación de Rusia ascendió a 282 personas. Los tribunales de la Región de Moscú condenaron a 83 personas durante este período. En consecuencia, el 30% del número total de personas fueron condenadas por los tribunales de la región de Moscú.
Las estadísticas anteriores muestran que los tribunales de la región de Moscú se ocupan de una parte significativa de los casos penales por delitos relacionados con la organización de la inmigración ilegal, considerados en el país en su conjunto.
El mayor número de casos de esta categoría en el período que se examina se examinó en los distritos judiciales de Khimki, Istra y Odintsovo. Así, los jueces de paz del distrito judicial de Khimki en 2011 consideraron 115 casos. Los jueces de los distritos judiciales de Istrinsky y Odintsovsky consideraron 69 y 37 casos, respectivamente, durante este período.
Mientras tanto, en 2012, el número de casos penales considerados de esta categoría disminuyó significativamente en comparación con el período del informe anterior, tanto en la región en su conjunto como en los distritos judiciales individuales. Entonces, si en 2011 los jueces de paz del distrito judicial de Odintsovo consideraron 37 casos penales, en 2012 esta cifra se redujo 3 veces y ascendió a 12 casos. Los jueces de paz del distrito judicial de Istra consideraron en 2011 69 casos penales de esta categoría, y en 2012 solo 1 caso. En 2011, los jueces de paz del distrito judicial de Khimki consideraron 115 casos; en 2012, no consideraron un solo caso de esta categoría. En distritos como Krasnogorsky, Protvinsky, Sergiev Posadsky y Elektrostalsky en 2012, tampoco se consideró ni un solo caso penal de esta categoría.
Las razones de la tendencia a la reducción del número de casos por delitos relacionados con la organización de la migración irregular, que han surgido en 2012, no han sido identificadas de manera general. Este indicador depende de varios factores, incluida la eficacia del trabajo de los organismos encargados de hacer cumplir la ley para identificar hechos de migración ilegal.
De la disposición de la Parte 1 del art. Arte. 322.1 El Código Penal de la Federación de Rusia, que establece la responsabilidad por organizar la migración ilegal, se deduce que esta disposición es general y se refiere a otras actos legales cuya violación puede indicar la ilegalidad de las acciones del autor.
En particular, se definen el procedimiento para la entrada en el territorio de la Federación de Rusia de ciudadanos extranjeros y apátridas, así como las reglas para su estancia en la Federación de Rusia:
Ley Federal No. 115-FZ del 25 de julio de 2002 "Sobre el Estatus Legal de los Ciudadanos Extranjeros en la Federación Rusa",
Ley Federal No. 114-FZ del 15 de agosto de 1996 (modificada el 7 de junio de 2013) "Sobre el procedimiento para salir de la Federación de Rusia y entrar en la Federación de Rusia",
Ley "Sobre la frontera estatal de la Federación Rusa" del 1 de abril de 1993 No. 4730-1 (modificada el 30 de junio de 2003),
Ley Federal No. 109-FZ del 18 de julio de 2006 “Sobre el Registro Migratorio de Ciudadanos Extranjeros y Apátridas en la Federación Rusa”,
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de agosto de 2004 No. 413 "Sobre la tarjeta de migración",
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 15 de enero de 2007 No. 9 “Sobre el procedimiento para implementar registro de migración ciudadanos extranjeros y apátridas en la Federación Rusa”.
De una interpretación literal de la disposición del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, se deduce que la responsabilidad penal en virtud de este artículo surge no por el hecho mismo del movimiento ilegal de un ciudadano extranjero al territorio de la Federación Rusa o su estadía ilegal en la Federación Rusa, sino por organizar actividades destinadas al movimiento ilegal de otras personas de entre ciudadanos extranjeros al territorio de la Federación Rusa y (o) crear condiciones para su estadía ilegal (ilegal) en la Federación Rusa. En consecuencia, no es el propio ciudadano extranjero que se mudó ilegalmente o permanece ilegalmente en el territorio de la Federación Rusa el que está sujeto a responsabilidad penal en virtud de este artículo, sino la persona que organizó la entrada ilegal de este ciudadano extranjero en el territorio de la Federación Rusa. Federación y (o) creó las condiciones necesarias para su posterior estancia ilegal en la Federación Rusa.
La ley penal no revela el contenido del concepto de "organización" en relación con el art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, sin embargo, según la interpretación generalmente aceptada de este término, se deduce que implica la comisión de acciones premeditadas destinadas a buscar personas que desean emigrar ilegalmente a la Federación Rusa, o buscar para personas que deseen atraer ciudadanos extranjeros para trabajar en instalaciones construidas en la Federación Rusa Federación, con el desarrollo posterior de métodos para la entrada ilegal de ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa, y permanecer en violación de las reglas establecidas.
De acuerdo con la ley, la organización de la inmigración ilegal se puede expresar de tres formas: 1) organizando la entrada ilegal de un ciudadano extranjero en el territorio de la Federación Rusa, 2) organizando la estancia ilegal de un ciudadano extranjero en Rusia Federación, 3) en la organización del paso de tránsito de un ciudadano extranjero a través del territorio de la Federación Rusa.
Así, no es punible penalmente ninguna organización, sino sólo la migración ilegal, en alguna de las formas anteriores.
Los asuntos relacionados con la entrada de ciudadanos extranjeros y apátridas en el territorio de la Federación Rusa están regulados por la Ley del 1 de abril de 1993 No. 4730-1 (modificada el 30 de junio de 2003) "En la frontera estatal de Rusia Federación".
Según el art. 11 de dicha ley, se entiende por cruce ilegal de fronteras el tránsito efectivo de una persona por la línea Fronteriza del Estado sin los documentos válidos o sin el debido permiso obtenido en estatutario bueno.
En cuanto al concepto de documentos válidos y el procedimiento para obtener el permiso para cruzar la Frontera del Estado, estos temas están regulados por la Ley Federal de 15 de agosto de 1996 No. 114-FZ (modificada el 30 de junio de 2003) Federación".
De acuerdo con lo dispuesto en la citada ley, se consideran válidos los documentos que sean expedidos por la autoridad correspondiente, que acrediten la identidad individual y su derecho a cruzar la frontera estatal de la Federación Rusa dentro de un cierto período de tiempo, mientras que su validez en el momento de la presentación no haya expirado.
Los ciudadanos extranjeros y apátridas al ingresar a la Federación Rusa, además de un documento de identidad válido reconocido en la Federación Rusa como tal, deben tener una visa rusa, que es un permiso especial del estado para el ingreso de un ciudadano extranjero o apátrida a su territorio.
En el caso de que se haya concluido un acuerdo entre los estados sobre el cruce sin visado de la frontera estatal, al ingresar a Rusia, un documento que pruebe la identidad de un ciudadano es suficiente.
Tales acuerdos han sido concluidos por la Federación Rusa con todos los países del exterior cercano, anteriormente parte de la URSS, a excepción de Georgia y las repúblicas bálticas.
Por lo tanto, una base suficiente para la entrada en la Federación Rusa de un ciudadano extranjero que llegó de países vecinos es un documento de identidad de la persona que ingresa y una tarjeta de inmigración que le otorga el derecho a permanecer en la Federación Rusa durante 90 días.
De conformidad con el art. 25.9 de la Ley Federal del 15 de agosto de 1996 No. 114-FZ "Sobre el procedimiento de salida de la Federación Rusa y entrada a la Federación Rusa" formulariotarjeta de migración emitido a un ciudadano extranjero al ingresar a la Federación Rusa, mientras que está obligado a completarlo y presentarlo en el puesto de control a través de la frontera estatal de la Federación Rusa oficial del organismo de control fronterizo, el cual, si la información ingresada en la tarjeta de migración corresponde a la información contenida en la visa y el documento que acredita la identidad de un ciudadano extranjero, coloca una nota en la tarjeta de migración sobre la entrada de un ciudadano extranjero en La Federación Rusa. El ciudadano extranjero conserva la tarjeta de migración durante todo el período de su estancia en la Federación Rusa y, al salir de la Federación Rusa, la entrega en el puesto de control a través de la frontera estatal de la Federación Rusa a un funcionario de la organismo de control fronterizo, que pone una nota sobre la salida de este ciudadano de la Federación Rusa.
Al evaluar la legitimidad pasaje de tránsito los ciudadanos extranjeros a través del territorio de la Federación Rusa deben guiarse por la Ley Federal del 15 de agosto de 1996 No. 114-FZ (modificada el 7 de junio de 2013) "Sobre el procedimiento para salir de la Federación Rusa y entrar a la Federación Rusa" , según el cual se permite viajar en tránsito si se tiene una visa de tránsito o una visa de entrada a un estado vecino. Al mismo tiempo, el tránsito por el territorio de la Federación Rusa se lleva a cabo sin derecho a detenerse. Los viajes en tránsito sin visado solo están permitidos en el caso de un vuelo directo por vía aérea. Al decidir sobre la cuestión de responsabilizar penalmente a una persona por organizar un viaje de tránsito ilegal, se debe proceder de las disposiciones consagradas en el art. 29 y 32 de la Ley Federal mencionada de las reglas, cuyo incumplimiento hace que el tránsito de una persona a través de la Federación Rusa sea ilegal. En consecuencia, la organización del paso en tránsito de esta persona también se reconoce como ilegal.
La generalización mostró que durante el período que se examina, los tribunales regionales no examinaron las causas penales por delitos relacionados con la organización de la entrada ilegal de ciudadanos extranjeros en el territorio de la Federación de Rusia o su tránsito por el territorio de la Federación de Rusia.
El estudio de los casos penales mostró que la organización de la migración ilegal se llevó a cabo en la región principalmente bajo la forma de una organización estancia ilegal ciudadanos extranjeros en el territorio de la Federación Rusa.
Para reconocer las acciones para organizar la estancia de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa como ilegales, se debe partir de los criterios para la estancia de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa legalmente, que se definen en la normativa correspondiente.
Las reglas para la estancia de ciudadanos extranjeros y apátridas en la Federación Rusa están establecidas por la Ley Federal No. 115-FZ del 25 de julio de 2002 "Sobre el Estatus Legal de los Ciudadanos Extranjeros en la Federación Rusa", Ley Federal No. 114- FZ del 15 de agosto de 1996 (modificada el 7 de junio de 2013) “Sobre el procedimiento de salida de la Federación de Rusia y entrada en la Federación de Rusia”, Ley Federal N° 109-FZ del 18 de julio de 2006 “Sobre el registro de inmigración de extranjeros Ciudadanos y apátridas en la Federación Rusa”, Decretos del Gobierno de la Federación Rusa del 15 de enero de 2007 No. 9 "Sobre el procedimiento para la implementación del registro migratorio de ciudadanos extranjeros y apátridas en la Federación Rusa" y fechado el 16 de agosto , 2004 N° 413 “Sobre la carta de migración”.
De conformidad con el art. 2 de la Ley Federal del 25 de julio de 2002 No. 115-FZ "Sobre el estatus legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa" legalmente ubicado en la Federación Rusa reconocido como ciudadano extranjero, residente, o permiso de residencia temporal o una visa y (o) tarjeta de migración, u otros documentos que confirmen el derecho de un ciudadano extranjero a permanecer en la Federación de Rusia por motivos legales.
Por lo tanto, la presencia de un ciudadano extranjero en el territorio de la Federación Rusa se reconoce como ilegal si no tiene documentos que confirmen el derecho a permanecer en la Federación Rusa, o estos documentos no cumplen con los requisitos, y también si, después de la vencimiento del período establecido en los documentos pertinentes ( visa, tarjeta de migración) plazo, la persona evita salir de la Federación Rusa, lo que se equipara a la ausencia de un documento que otorga el derecho a permanecer legalmente en la Federación Rusa.
Esto está consagrado en el art. 25.10 de la Ley Federal del 15 de agosto de 1996 No. 114-FZ "Sobre el procedimiento para salir de la Federación de Rusia y entrar en la Federación de Rusia" (modificado el 7 de junio de 2013), según el cual la estancia ilegal en la Federación de Rusia es Ciudadanos extranjeros o apátridas:
que ingresó al territorio de la Federación Rusa en violación de las reglas establecidas, o
no tiene documentos que confirmen el derecho a permanecer (residencia) en la Federación Rusa, o
que extravió dichos documentos y no presentó la correspondiente solicitud a las autoridades ejecutivas, o
evadir la salida de la Federación Rusa después de la expiración del período de estadía en ella, así como
violando las reglas de tránsito a través del territorio de la Federación Rusa y permaneciendo debido a esta circunstancia en su territorio.
Además, los artículos 26 y 27 de la Ley Federal antes mencionada contienen una lista de casos en los que un ciudadano extranjero y (o) un apátrida no pueden ingresar a la Federación Rusa, en particular:
si tiene antecedentes penales por la comisión de un delito grave o especialmente grave, o
previamente sometido a expulsión administrativa de la Federación Rusa o deportado, o
no puede confirmar la disponibilidad de fondos para vivir en la Federación Rusa, o
hay una decisión sobre la inconveniencia de su estancia en la Federación Rusa, o
no se les permite ingresar, debido al uso de documentos falsos o al proporcionar información falsa sobre ellos mismos, o
no haber presentado previamente una tarjeta de migración o evadido el pago de una multa administrativa.
En consecuencia, cuando dicho ciudadano extranjero o apátrida es detenido en el territorio de la Federación Rusa, su estancia en la Federación Rusa debe ser reconocida como ilegal.
El estudio de los casos penales examinados por los tribunales de la región mostró que en casi todos los casos se produjeron violaciones a la legislación migratoria en relación con ciudadanos extranjeros que llegaron de países vecinos. Para esta categoría de ciudadanos extranjeros, como se mencionó anteriormente, la base para la permanencia legal en la Federación Rusa es la presencia de un documento de identidad y tarjeta de migración emitido en la forma prescrita por la ley.
Por lo tanto, la presencia en la Federación Rusa de un ciudadano extranjero que llegó de países vecinos y tiene una tarjeta de migración debidamente emitida es legal durante todo el período de validez de la tarjeta de migración.
Se ha establecido por generalización que el concepto estancia ilegal en el territorio de la Federación de Rusia, las autoridades investigadoras se interpretan sin tener en cuenta las disposiciones de la legislación migratoria vigente, que definen estos criterios.
El estudio de casos penales específicos mostró que las autoridades de investigación preliminar inician casos penales sobre la base de un delito en virtud del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, en cada caso de detección de ciudadanos extranjeros que llegaron principalmente de las repúblicas de Tayikistán y Uzbekistán y viven en locales inadecuados para vivienda (en sótanos, semisótanos, remolques de construcción, casas de cambio, residencias edificios en construcción, etc.). Al mismo tiempo, la cuestión de la legalidad de la estancia de estos ciudadanos en el territorio de la Federación de Rusia, por regla general, no se aclara. En el curso de la investigación, no se investigan cuestiones importantes para la decisión de iniciar un caso penal, como la disponibilidad de documentos que otorgan el derecho a permanecer en la Federación Rusa. Por su parte, con fundamento en la disposición del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, la ilegalidad de la estancia de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa es un elemento obligatorio de la composición de este delito, por lo que debe probarse.
A su vez, los tribunales, como lo muestra la generalización, no analizan críticamente la redacción de la acusación formulada por las autoridades investigadoras, no examinan las circunstancias que deben probarse en juicio y dictan sentencia condenatoria sobre la base de los materiales presentados por las autoridades investigadoras.
Así, en una serie de casos penales, las acciones fueron reconocidas como ilegales, expresadas en la provisión de locales para residencia a ciudadanos extranjeros, en ausencia de permisos de residencia temporal. Los tribunales estuvieron de acuerdo con esto.
Mientras tanto, de conformidad con el art. 2 de la Ley Federal del 25 de julio de 2002 No. 115-FZ "Sobre el estatus legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa" permiso de residencia temporal- esta es una confirmación del derecho de un ciudadano extranjero o apátrida a residir temporalmente en la Federación Rusa hasta obtener un permiso de residencia, emitido en forma de una marca en un documento que prueba su identidad. El procedimiento para la expedición de un permiso de residencia temporal para un ciudadano extranjero o apátrida está establecido por el art. 6 de la citada ley.
En cuanto a los ciudadanos extranjeros que se encuentran en el territorio de la Federación Rusa, sobre la base de una tarjeta de inmigración emitida de la manera prescrita, ellos, de conformidad con el art. 2 y 5 de la ley anterior son permanecer temporalmente en la Federación Rusa por ciudadanos extranjeros y ubicado legalmente en todo su territorio fecha de vencimiento de la tarjeta de migración.
También fueron reconocidas como ilegales las acciones expresadas en proporcionar locales para vivir a ciudadanos extranjeros sin registrarlos en este domicilio.
Entonces, según el veredicto del magistrado del distrito judicial 263 del distrito judicial de Khimki del 18 de mayo de 2011, Khudoyberganov R.I. declarado culpable de organizar la estadía ilegal en la Federación de Rusia de los ciudadanos extranjeros Yakubov A.M., Yakubova N.Kh y Turdiyeva M.Sh., expresada en proporcionarles un cuarto de servicio para vivir en ausencia de registro en el lugar de residencia(Expediente N° 1-26/11).
Reconociendo a Khudoyberganova R.I. culpable de organizar la estancia ilegal en la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros A.M. Yakubov, N.Kh. Yakubova y M.Sh.Art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa.
Según otro veredicto, decidido por el mismo distrito judicial, Smirnov A.A. declarado culpable de organizar la migración ilegal en forma de organización de la estancia ilegal de ciudadanos de Uzbekistán Abdurakhmonova Sh.I., Sotvoldieva A.A. y Abdirakhmanov F.I., expresó en el hecho de que él, “a sabiendas de que este último en el lugar de residencia temporal en la Federación Rusa no registrado y no tienen permiso de trabajo, organizaron la residencia permanente de estos ciudadanos en los locales de la unidad económica” (expediente núm. 1-39/11).
Por lo tanto, la conclusión sobre la ilegalidad de la estancia en la Federación Rusa de estos ciudadanos extranjeros se basa en el hecho de que tienen sin registro de residencia. Mientras tanto, de conformidad con la Parte 3 del art. 7, art. 20, 21, 22 de la Ley Federal del 18 de julio de 2006 No. 109-FZ "Sobre el Registro Migratorio de Ciudadanos Extranjeros y Apátridas en la Federación Rusa", los ciudadanos extranjeros que se encuentran temporalmente en la Federación Rusa están sujetos a no registrado en el lugar de residencia y contabilidad en el lugar de estancia en forma de una notificación enviada por la parte receptora a la correspondiente autoridad territorial servicio de migración. Teniendo esto en cuenta, el hecho mismo de la ausencia de registro en el lugar de los ciudadanos extranjeros no puede atestiguar la ilegalidad de su estancia en la Federación Rusa.
Además, se adjuntaron copias de las tarjetas de migración emitidas a Abdurakhmonov Sh.I., Sotvoldiev A.A. a los materiales del caso penal mencionado. y Abdirakhmanov F. I. en a su debido tiempo que no había caducado en el momento de la iniciación de la causa penal. Sin embargo, este hecho jurídicamente significativo no fue valorado por el tribunal.
Considerando que, de conformidad con la Parte 3 del art. 7 Ley Federal del 18 de julio de 2006 No. 109-FZ “Sobre el Registro Migratorio de Ciudadanos Extranjeros y Apátridas en la Federación Rusa” permanecer temporalmente en la Federación Rusa ciudadanos extranjeros sujeto a registro en el lugar de residencia, y debido a los requisitos del párrafo 22 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 15 de enero de 2007 No. 9 "Sobre el procedimiento para la implementación del registro migratorio de ciudadanos extranjeros y apátridas en la Federación Rusa" la obligación de enviar una notificación de la llegada de un ciudadano extranjero recae en la parte receptora, es decir, para un ciudadano de la Federación Rusa o para un ciudadano extranjero que resida permanentemente en la Federación Rusa, con quien la persona que llegó realmente vive o trabaja (permanece), entonces falta de entrega por la parte receptora de dicha notificación al cuerpo territorial del servicio de migración no puede considerarse como una circunstancia que indica la estadía ilegal en el territorio de la Federación Rusa de este ciudadano extranjero, si ha ejecutado correctamente los documentos que le otorgan el derecho a permanecer en la Federación Rusa. En consecuencia, la organización de la estancia de dicho ciudadano extranjero en la Federación de Rusia no puede reconocerse como ilegal.
A pesar de esto, en algunos distritos de la región, como mostró la generalización, la estadía de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa fue reconocida como ilegal por el solo hecho de que el anfitrión no fue enviado a la oficina territorial del Servicio Federal de Migración permanecer aviso este ciudadano extranjero en la Federación Rusa. En consecuencia, una persona que aceptó a un ciudadano extranjero y no notificó a la autoridad competente al respecto fue reconocida como sujeto de organización de la migración ilegal en la forma de organización de la estadía ilegal de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa.
Por ejemplo, el magistrado del distrito judicial 64 del distrito judicial de Istra de la región de Moscú Mamadaliyev A.Sh. declarado culpable de organizar la estancia ilegal de ciudadanos extranjeros en el territorio de la Federación Rusa, expresado en el hecho de que, “siendo capataz de un equipo para construir una casa en el territorio del campus de Agalarov Estate, recluté ilegalmente a ciudadanos de la República de Uzbekistán Mamazhonov AA para trabajar en una instalación en construcción. y Shamshieva S. N., no tener notificaciones sobre el lugar de su estadía temporal y participó en actividades laborales en la Federación Rusa desde el 7 de enero de 2011 hasta el 7 de febrero de 2011” (caso No. 1-81/11).
Al mismo tiempo, el tribunal no verificó la cuestión de la legalidad de la estancia de estos ciudadanos en el territorio de la Federación Rusa, en los materiales del caso penal no hay información sobre la posesión de los documentos de los ciudadanos nombrados. dándoles el derecho a permanecer en la Federación Rusa, en particular, una tarjeta de inmigración.
La falta de notificación al organismo territorial del Servicio Federal de Migración de la ubicación de los ciudadanos extranjeros que se encuentran legalmente en Rusia, como ya se señaló, no es motivo para declarar ilegal su estadía. Esto se sigue del art. 27 de la Constitución de la Federación de Rusia, según el cual toda persona que se encuentre legalmente en el territorio de la Federación de Rusia tiene derecho a circular libremente, elegir un lugar de estancia y residencia.
De conformidad con el art. 4 de la Ley Federal del 25 de julio de 2002 No. 115-FZ "Sobre el estatus legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa", los ciudadanos extranjeros disfrutan de derechos en la Federación Rusa y tienen obligaciones en igualdad de condiciones con los ciudadanos de la Federación Rusa , salvo los casos previstos por la Ley Federal.
El incumplimiento del procedimiento establecido por el Estado para el ejercicio de este derecho, en particular, el incumplimiento de las normas para el registro, expresado en la falta de notificación al órgano territorial del servicio de migración sobre el lugar de residencia de un extranjero ciudadano, no constituye un delito según el art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa. Tales acciones implican responsabilidad administrativa en virtud de la Parte 4 del art. 18.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia (incumplimiento por parte de la parte anfitriona de las obligaciones en relación con la implementación del registro de migración) o en virtud de la Parte 1 del art. 18.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (incumplimiento por parte de un ciudadano extranjero o apátrida de las obligaciones de notificar la confirmación de su residencia en la Federación Rusa).
Por lo tanto, la posesión de una tarjeta de inmigración válida por parte de un ciudadano extranjero con un sello en la fecha de cruce de la frontera estatal, que indica la legalidad de su estadía en la Federación de Rusia, excluye la responsabilidad penal en virtud del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, ya que un elemento obligatorio de este delito es la estancia ilegal de ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa, organizada por otra persona.
La generalización reveló el hecho cuando fue reconocido como delito y notificación de la autoridad competente sobre la estancia de un ciudadano extranjero en la Federación Rusa, ejecutado en violación de la forma establecida.
Entonces, en el caso penal, considerado por el magistrado del distrito judicial 267 del distrito judicial de Chekhov del 19 de julio de 2011, Kosova E.AND. declarado culpable de organizar la estancia ilegal de ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa. Sus acciones se expresaron en el hecho de que, mientras trabajaba como jefa adjunta de una de las divisiones del Correo Ruso de la Empresa Unitaria Estatal Federal, a pedido de ciudadanos extranjeros que llegaron a la Federación Rusa desde países vecinos, envió sistemáticamente notificaciones de el formulario establecido al organismo territorial del servicio de migración, indicando en ellos información deliberadamente incorrecta sobre la residencia de ciudadanos extranjeros en el lugar de su registro.
De las explicaciones de Kosova E.I. se deduce que un ciudadano extranjero se dirigió a ella con una solicitud para enviar una notificación al organismo territorial del servicio de migración con información sobre su estadía en su lugar de residencia. Ella accedió y recibió una recompensa monetaria por ello. Posteriormente, otros ciudadanos extranjeros recurrieron a ella, quienes solicitaron prestar el mismo servicio de forma remunerada. Cada vez, emitió un aviso en el que indicaba información incorrecta sobre la ubicación de un ciudadano extranjero en su lugar de residencia, pero en realidad no proporcionaba alojamiento, sobre lo que advertía a los ciudadanos extranjeros que se dirigieron a ella con anticipación.
El Tribunal consideró que Kosova E.AND. por sus acciones deliberadas creó las condiciones para la estancia ilegal de ciudadanos extranjeros en el territorio de la Federación Rusa y calificó sus acciones bajo la Parte 1 del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa como una organización de inmigración ilegal (caso No. 1-22/11).
La validez de la conclusión del tribunal sobre la presencia en las acciones de Kosova E.AND. signos de corpus delicti, según el apartado 1 del artículo. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, es cuestionable, ya que la legalidad de la estadía en la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros, sobre la estadía de los cuales Kosova E.I. notificó a las autoridades del Servicio Federal de Migración, el tribunal no verificó. La violación de las reglas para el registro de ciudadanos extranjeros que residen en la Federación de Rusia, cometida por Kosova E.I., constituye un delito administrativo, lo que implica la imposición de una sanción administrativa a la persona culpable.
Como ya se ha señalado, la disposición del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa es de naturaleza general y se refiere a las regulaciones cuya violación hace ilegal la estancia de un ciudadano extranjero en la Federación de Rusia. En este sentido, la redacción legal de la acusación debe contener una referencia obligatoria al acto normativo correspondiente, cuyas disposiciones fueron violadas por el sujeto de este delito.
La generalización mostró que estos requisitos de la ley penal no fueron cumplidos en todos los casos por las autoridades investigadoras y los tribunales. Así, en una serie de casos penales al describir circunstancias reales del delito cometido, se citaron infracciones que no se ajustaron a la norma de la ley a que se hizo referencia; o se indicaron las normas de la ley, cuya violación no implica responsabilidad penal en virtud del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa; o se hicieron referencias a inválidos regulaciones; o dichos actos normativos no fueron citados en absoluto. Al mismo tiempo, en el curso de los procedimientos del caso penal, los tribunales no verificaron el cumplimiento de las circunstancias reales del delito cometido con las normas de la ley, que, a juicio de la autoridad investigadora, fueron violadas. ; la calificación del hecho no fue objeto de evaluación crítica. En el transcurso de la generalización, no se reveló un solo hecho, lo que indica un cambio en la calificación del hecho por parte del tribunal en comparación con la determinada por la autoridad investigadora.
Por ejemplo, según el veredicto del juez de paz del distrito judicial 31 del distrito judicial de Dolgoprudnensky del 25 de junio de 2011, el tribunal reconoció a Tomilin A.S. culpable de organizar la estancia ilegal en la Federación Rusa de ciudadanos extranjeros Babanova T.T., Ulugova Sh.A., Mamatova O.F. y otros, sin especificar los requisitos de qué ley federal en particular u otra acto normativo fueron violados (expediente núm. 1-32/12).
Según el veredicto del magistrado 85 distrito judicial del distrito judicial de Kolomna de la región de Moscú el 12 de abril de 2011 Shcheveva C.The. declarado culpable de organizar la migración ilegal con referencia a violaciones del párrafo 7 del art. 2 de la Ley Federal del 18 de julio de 2006 No. 109-FZ (modificada el 9 de junio de 2009) "Sobre el registro migratorio de ciudadanos extranjeros y apátridas en la Federación Rusa". Sin embargo, del contenido de esta norma se desprende que en ella se encuentran los conceptos básicos utilizados en esta ley, en particular, se da a conocer el concepto de “receptor”, mientras que no contiene obligaciones cuyo incumplimiento acarrea sanciones penales o penales. responsabilidad administrativa (expediente núm. 1-35/11).
En los casos penales No. 1-30/11, 1-66/11, 1-17/12, examinados por el distrito judicial No. 124 del distrito judicial de Mozhaisk, en los casos penales No. 1-13/11, examinados por el partido judicial N° 125 del mismo partido judicial, en la causa penal N° 1-37/11, tramitado por el partido judicial N° 305 del mismo partido judicial, los tribunales indicados en la sentencia de violación del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2002 No. 941 "Sobre el procedimiento para otorgar permisos de trabajo a ciudadanos extranjeros y apátridas", que quedó sin efecto el 15 de enero de 2007, es decir, mucho antes de la comisión de los delitos imputados a la convictos
Además, un análisis del contenido de las decisiones judiciales adoptadas en los casos penales estudiados mostró que, en una serie de casos, los jueces consideraron que acciones idénticas cometidas por los perpetradores en el territorio de diferentes distritos judiciales violaron los requisitos de no los mismos acto normativo, sino diferentes actos normativos.
Por ejemplo, los jueces de paz del distrito judicial de Khimki evaluaron acciones tales como proporcionar vivienda y trabajo a un ciudadano extranjero como una violación de los requisitos del art. 6-8 de la Ley Federal del 25 de julio de 2002 No. 115-FZ "Sobre el estatus legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa". En la región de Istra, las mismas acciones fueron reconocidas como violatorias de la Parte 5 del art. 7 de la Ley Federal del 18 de julio de 2006 No. 109-FZ "Sobre el Registro Migratorio de Ciudadanos Extranjeros y Apátridas en la Federación Rusa". Según los jueces del Distrito Judicial de Odintsovo, tales acciones violan el párrafo 20 de la sección 3 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 15 de julio de 2007 No. 9 “Sobre el procedimiento para el registro migratorio de ciudadanos extranjeros y apátridas en La Federación Rusa".
Mientras tanto, los artículos 6 a 8 de la Ley Federal del 25 de julio de 2002 No. 115-FZ "Sobre el estatus legal de los ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa", mencionados por los jueces del distrito judicial de Khimki, regulan el procedimiento para otorgar residencia temporal de ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa sobre la base de cuotas especiales y permisos de residencia.
El estudio de los casos penales considerados en el área mostró que en todos los casos llegado temporalmente ciudadanos extranjeros a la Federación Rusa, y no residentes temporales en la Federación Rusa o recibió un permiso de residencia en la Federación de Rusia, los ciudadanos extranjeros mencionados en el art. 6-8 de dicha ley.
La parte 5 del artículo 7 de la Ley Federal del 18 de julio de 2006 No. 109-FZ "Sobre el registro de migración de ciudadanos extranjeros y apátridas en la Federación Rusa", a la que se refirieron los jueces del distrito judicial de Istra en apoyo de la conclusión de que las personas fueron culpables de organizar la migración ilegal, establece la regla, según la cual un ciudadano extranjero, ubicado fuera del territorio de la Federación Rusa, Y ser propietario de una vivienda o locales no residenciales En la federación rusa, en caso de provisión de tales locales para estancia temporal a ciudadanos extranjeros cumplir con las obligaciones del anfitrión sobre el registro de las personas a las que se les proporciona un local en el lugar de estancia.
De los materiales de los casos penales considerados por los jueces del distrito judicial de Istra, no se deduce que las personas mencionadas en la Parte 5 del art. 7 de la citada ley.
En cuanto al párrafo 20 de la sección 3 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 15 de enero de 2007 No. 9 "Sobre el procedimiento para llevar a cabo el registro migratorio de ciudadanos extranjeros y apátridas en la Federación Rusa", al que los jueces de el distrito judicial de Odintsovo referido, regula los motivos y el procedimiento para establecer ciudadanos extranjeros para el registro de migración.
Dado que las acciones relacionadas con la violación de las normas para el registro de ciudadanos extranjeros no constituyen un delito según el art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, y conllevan la imposición de una sanción administrativa, entonces también es dudosa la legitimidad de referirse a esta norma para apoyar la conclusión de que una persona es culpable de organizar la migración ilegal.
Las circunstancias anteriores indican que los profesionales carecen de claridad en la comprensión de la “estancia ilegal de un ciudadano extranjero en la Federación de Rusia”, que se deriva de las leyes federales pertinentes y otras reglamentaciones.
Las dificultades existentes para evaluar las acciones del perpetrador se deben en cierta medida a las peculiaridades de la disposición del artículo de la ley penal, que se refiere a un número indefinidamente grande de leyes federales, decretos del Gobierno de la Federación Rusa y otros actos jurídicos reglamentarios que no están sistematizados, son significativos en su volumen y se contradicen en una serie de cuestiones.
También hay una falta de aclaración de Corte Suprema Federación Rusa. Tampoco hay un comentario más o menos completo sobre el artículo 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, que contendría un análisis sistemático de la legislación federal que regula la entrada y estancia de ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa.
Por estas razones, los tribunales también experimentan dificultades para distinguir entre las acciones que constituyen el delito previsto en el art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, de actos que caen bajo los signos de un delito administrativo.
Un análisis comparativo de las normas del derecho penal y del derecho administrativo mostró que la línea entre una infracción penal y una infracción administrativa es borrosa, la ley no contiene criterios que permitan distinguir una de la otra.
Por ejemplo, H. 3 arte. 18.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece la responsabilidad administrativa por la provisión de vivienda o un vehículo o la prestación de otros servicios a un ciudadano extranjero o apátrida que se encuentra en la Federación Rusa en violación del procedimiento establecido o las reglas para tránsito por su territorio.
De acuerdo con la Parte 1 del art. 18.15 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, la participación de un ciudadano extranjero o apátrida en la actividad laboral en la Federación Rusa en ausencia de un permiso de trabajo de este ciudadano extranjero o apátrida conlleva la imposición de una sanción administrativa.
La composición del delito del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, forman las mismas acciones, a saber, la provisión de viviendas u otros locales habitables a ciudadanos extranjeros (apátridas), su participación en actividades laborales en instalaciones que se están construyendo en la Federación Rusa, incluso sin un permiso de trabajo, la creación de otras condiciones para la estancia ilegal de ciudadanos extranjeros (apátridas) en la Federación Rusa.
Parece que el criterio para evaluar las acciones constitutivas de una infracción administrativa es estancia legal un ciudadano extranjero en el territorio de la Federación Rusa, que está implícito en los artículos del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, que establece la responsabilidad administrativa por la violación por parte de ciudadanos extranjeros solo de las reglas de estadía (por ejemplo, no notificó de llegada) o el procedimiento para realizar actividades laborales (por ejemplo, no recibió un permiso de trabajo).
En cambio, el lado objetivo de la infracción del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, en términos de organización de la estadía ilegal de un ciudadano extranjero (apátrida), es un conjunto de acciones para proporcionar a uno o más ciudadanos extranjeros (apátridas), no teniendo derecho legal estar en el territorio de la Federación Rusa sobre cuál es el objeto del delito conocido, locales para vivir, así como involucrarlos en el trabajo y crear otras condiciones necesarias para su estadía ilegal en la Federación Rusa.
Por lo tanto, el criterio para distinguir un delito de un delito es la estancia de un ciudadano extranjero (apátrida) en la Federación de Rusia por motivos legales o ilegales.
Los resultados de la generalización mostraron que al resolver estas cuestiones, los tribunales cometieron errores que llevaron a la aplicación incorrecta de la ley penal.
Por ejemplo, de la disposición del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa se deduce que este delito solo puede cometerse con intención directa, mientras que el sujeto es consciente de que está tomando medidas destinadas a crear las condiciones para la estancia en la Federación Rusa de un ciudadano extranjero que, obviamente para él, no tiene motivos legales para estar en la Federación Rusa y desea el inicio de un resultado criminal.
Entonces, por el veredicto del juez de paz del distrito judicial de Ozyorskogo el 28 de marzo de 2011 Tolkalin The.The. declarado culpable de organizar la estancia ilegal de ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa y sus acciones se expresaron en el hecho de que les proporcionó una de las habitaciones de su apartamento para vivir, lo que, según el tribunal, creó las condiciones para la residencia de ciudadanos extranjeros que se encuentran ilegalmente en el territorio de Rusia.
en tanto, del testimonio de Tolkalina The.The. se desprende que se encontraba cerca de su casa cuando dos hombres que antes no conocía se le acercaron y le preguntaron si en esa casa se alquilaba vivienda. Como estaba pasando por dificultades financieras, decidió alquilarles una de sus habitaciones. Reconocimiento a Tolkalina V.V. culpable de organizar la migración ilegal, el tribunal no tuvo en cuenta que dicho crimen sólo se puede hacer con intención directa. De los materiales del caso penal se deduce que Tolkalin The.The. en el momento de la conclusión del acuerdo, no sabía que las personas que se dirigieron a él eran ciudadanos de un estado extranjero y, como explicó, no le importaba si estaban en la Federación Rusa legal o ilegalmente (caso No. 1-33/11).
Dado que una señal obligatoria del lado objetivo de la infracción en virtud del art. 322.1 del Código Penal de la Federación de Rusia es la ilegalidad de la estancia de un ciudadano extranjero en el territorio de la Federación de Rusia, entonces el sujeto del delito debe ser consciente de que el ciudadano extranjero al que proporcionó el local está en el Rusia Federación ilegalmente.
En otro caso criminal el sujeto del crimen fue identificado incorrectamente. De acuerdo con la práctica establecida, en el caso de que el empleador de ciudadanos extranjeros que permanecen ilegalmente en la Federación Rusa y no tengan un permiso de trabajo sea una persona privada, entonces él, por regla general, es responsable penalmente por organizar la estadía ilegal de estos ciudadanos de la Federación Rusa. En los casos en que el empleador sea una persona jurídica, entonces las personas responsables de la selección de personal actúan como sujetos del delito. Los tribunales no siempre identificaban a las personas cuyas funciones oficiales incluían cuestiones de contratación y que estaban sujetas a responsabilidad penal.
Entonces, según el veredicto del magistrado del distrito judicial 55 del distrito de Zhukovsky del 31 de marzo de 2011, el capataz de los conserjes en Inzhtekhservice-Plus LLC, un ciudadano de la República de Uzbekistán Kholmirzaev E.M. declarado culpable de organizar la estancia ilegal de ciudadanos extranjeros, expresado en el hecho de que involucró a ciudadanos de la República de Uzbekistán que se encuentran ilegalmente en el territorio de Rusia y no tienen un permiso de trabajo para limpiar el territorio. Además, fue acusado de no presentar, en la forma prescrita por la ley, información sobre el empleo de mano de obra extranjera por su parte.
Mientras tanto, de los materiales del caso penal está claro que Kholmirzaev E.M. por la naturaleza del trabajo realizado por él en esta organización, solo podía buscar trabajadores para realizar trabajos de limpieza del territorio con la posterior dirección de estas personas al departamento de personal para su conclusión. acuerdo laboral y procedimientos de admisión. Con tales datos, la validez de la conclusión del tribunal sobre la culpabilidad de E.M. Kholmirzaev es cuestionable. en el hecho de que atrajo a ciudadanos extranjeros para trabajar y no proporcionó en la forma adecuada agencia del gobierno información sobre el empleo de mano de obra extranjera por él (expediente núm. 1-14/11).
En varios casos, los tribunales no se fijó la hora del crimen que, de conformidad con el art. 73 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa es una circunstancia sujeta a prueba obligatoria.
Entonces, según el veredicto del magistrado del distrito judicial 64 del distrito judicial de Istra de la región de Moscú del 24 de febrero de 2011, Radzhabov N.M. declarado culpable de ser el capataz de la brigada para la construcción de viviendas en el territorio de la aldea. "Pokrovsky", atrajo ilegalmente a ciudadanos de la República de Uzbekistán Kholov S.Sh. como trabajadores. e I.Sh., que no tenían notificaciones sobre su lugar de residencia temporal y se dedicaron a actividades laborales en la Federación de Rusia desde el 10 de noviembre de 2010 hasta el 24 de diciembre de 2010, y les proporcionaron condiciones de vida en el territorio de Pokrovsky. asentamiento.
Como se puede ver en el texto del veredicto, no indica el momento de la comisión del crimen, en particular, no se da la fecha de participación de N. M. Radjabov. de estos ciudadanos a trabajar en la instalación, no se precisó el tiempo en que les proporcionó condiciones de vida. En cuanto al tiempo dedicado por Kholov S.Sh. y Kholova I.Sh. en el territorio de la Federación de Rusia, que se indica en el veredicto, entonces, como muestra la práctica, no siempre coincide con la realización de las acciones culpables destinadas a organizar la estancia ilegal de estos ciudadanos en el territorio de Rusia (caso No. 1-19/11).
Se cometió una violación similar al sentenciar a Khafizov A.K., Khafizov N.K. y Khamidova M.R., casos penales con respecto a los cuales fueron examinados por un juez de paz del mismo distrito judicial (caso No. 1-28/11, 1-29/11, 1-30/11).
Cabe señalar que los límites del juicio de acuerdo con los requisitos de la Parte 1 del art. 252 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia se limitan al alcance de la acusación, y de acuerdo con la Parte 2 del art. 252 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, el tribunal tampoco tiene derecho a cambiar el cargo, ya que esto puede implicar una violación del derecho a la defensa del acusado. Los requisitos de las normas citadas, cuyo incumplimiento conlleva el reconocimiento juicio ilegales, predeterminan la posición del tribunal sobre el acusación caso criminal.
Al mismo tiempo, al estudiar los casos penales, se estableció que en algunos de ellos la investigación no se realizó al nivel adecuado, los investigadores no utilizan pautas para la investigación de esta categoría de delitos, que afecta la calidad de las causas penales. En el curso de la investigación, las circunstancias que son importantes para resolver la cuestión de la presencia o ausencia de un delito en virtud del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa. Los investigadores no están lo suficientemente familiarizados con la legislación migratoria, lo que conduce a una aplicación incorrecta de la ley penal. El estudio del contenido de los protocolos de interrogatorios arrojó que los mismos son poco informativos, no contienen información sobre los hechos que son jurídicamente significativos para el corpus delicti de este delito. Se llama la atención sobre el hecho de que en varios casos penales que terminaron en procesos en diferente tiempo, existen protocolos de interrogatorios de personas de entre ciudadanos extranjeros que contienen información idéntica, palabra por palabra, sobre las circunstancias de entrada y estancia en la Federación Rusa.
Por ejemplo, en el caso penal No. 1-52/11, Chakalov S.B., quien fue interrogado como sospechoso, explicó: “A mediados de febrero de 2011, llegué a la región de Moscú para encontrar empleo. Caminando por la calle en la ciudad de Khimki, noté un remolque doméstico, cuya puerta principal estaba entreabierta. Habiendo ingresado y encontrado que no había rastros de vida allí, decidió organizar un equipo de sus compatriotas para trabajar en las obras de construcción. Mejorado este remolque, electricidad conducida. A mediados de marzo de 2011, conoció a su compatriota Saidzov A.I., a quien le ofrecieron vivir en un remolque doméstico equipado "( sector judicial No. 263 del distrito judicial de Khimki).
En otro caso penal (No. 1-56/11), interrogado como sospechoso, Turaev S.R. dio idéntico testimonio, explicando que “a mediados de febrero de 2011 vino a la región de Moscú para encontrar trabajo. Caminando por la calle en la ciudad de Khimki, noté un remolque doméstico, cuya puerta principal estaba entreabierta. Habiendo descubierto que no había rastros de habitación allí, surgió la idea de organizar un equipo de sus compatriotas para trabajar en las obras de construcción. Este remolque fue ajardinado, condujo electricidad. A principios de marzo de 2011, conocí a G. S. Sangov, a quien le ofrecieron vivir en un remolque equipado” (comisaría del tribunal No. 263 del distrito judicial de Khimki).
Condenados y testigos dieron testimonios similares, según se desprende del contenido de los protocolos de interrogatorio, en las causas penales No. 1-57/11, 1-58/11 y otras.
Además, para casi todos los casos penales estudiados en el curso del resumen, hay una declaración de un ciudadano extranjero llevado a la responsabilidad penal de que habla ruso, por lo tanto, no necesita los servicios de un intérprete. Sin embargo, es un hecho bien conocido que la gran mayoría de los ciudadanos extranjeros que han llegado de los países vecinos son analfabetos, dominan mal el ruso y, a veces, no pueden testificar en ruso. A pesar de esto, acciones de investigación, incluida la familiarización con los materiales del caso, en casi todos los casos penales se llevaron a cabo en ausencia de un intérprete y sin la participación de un abogado. Mientras tanto, de conformidad con el párrafo 4 de la parte 1 del art. 51 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, la participación de un abogado defensor es obligatoria si el acusado no habla o habla insuficientemente el idioma en el que se lleva a cabo el proceso.
Es alarmante que la mayoría de los acusados solicitaron que el caso penal fuera considerado por el tribunal en su ausencia, mientras que en la demanda se refirieron a la Parte 4 del art. 247 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. En casi todos los casos penales, tales declaraciones se redactaron después de familiarizarse con los materiales del caso y entregar una copia de la acusación.
Los casos penales eran examinados por los tribunales en ausencia del acusado, así como de los testigos, incluidos aquellos cuya comparecencia ante el tribunal era posible asegurar. Prueba estas causas penales se llevaron a cabo con la participación únicamente del fiscal y la defensa. En algunos casos, se han establecido hechos cuando las personas sujetas a citación de conformidad con la acusación audiencia judicial, ni siquiera se enviaron citaciones.
Tales violaciones tuvieron lugar en los distritos judiciales de Khimki, Istra y Odintsovo, mientras que en el distrito judicial de Khimki en 2011, 114 de 115 casos penales recibidos con una acusación fueron examinados de esta manera.
Los hechos se revelaron cuando un acto fue "descompuesto" en varios delitos, por cada uno de los cuales personas de entre los ciudadanos extranjeros fueron imputadas penalmente (casos No. 1-28/11, 1-29/11, 1-30/11, también los casos Nos. 1-51/11, 1-54/11). Además, todos los casos penales llegaron a los tribunales el mismo día. El mismo día fueron considerados por el juez. Del estudio de estos casos se desprende que del contenido de los materiales adjuntos a los mismos, incluidos los protocolos de examen del lugar de los hechos y las fotografías adjuntas a los mismos, se desprende que todos los ciudadanos extranjeros conviven en una misma vivienda y trabajan en la misma instalación.
Práctica sentencia por los delitos del art. 322.1 del Código Penal de la Federación de Rusia es tal que, en virtud de la primera parte del artículo mencionado, en la mayoría de los casos, los tribunales impusieron una sanción en forma de multa. Dado que antes de los cambios introducidos por la Ley Federal N° 308-FZ del 30 de diciembre de 2012, este delito era un delito de menor gravedad, era cometido, por regla general, por personas que fueron imputadas penalmente por primera vez. , este enfoque de las sentencias debe reconocerse como justo. Al mismo tiempo, se llama la atención sobre el hecho de que los tribunales imponen multas por un monto mínimo, por regla general, que no exceda los 5.000 rublos, con una sanción que preveía su monto hasta 200.000 rublos. En consecuencia, en la práctica existen situaciones en las que la sanción impuesta por el tribunal por la comisión de un delito que tiene un grado de peligrosidad pública superior a la de una infracción administrativa es mucho más leve que la sanción impuesta, incluso extrajudicialmente, por la comisión de una infracción administrativa , previsto, por ejemplo, en el art. 18.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. En consecuencia, el necesario efecto educativo al llevar al autor ante la justicia por la comisión de un hecho previsto en el art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa, no se cumple.
Se ha generalizado que al conocer de causas penales por delitos relacionados con la organización de la inmigración ilegal, los tribunales experimentan algunas dificultades, que se deben a las peculiaridades de la disposición del art. 322.1 del Código Penal de la Federación Rusa.
Para eliminar las deficiencias en las actividades de los tribunales identificadas durante la generalización, así como la formación de una práctica uniforme para considerar casos penales de esta categoría, consideraría necesario llamar la atención de los jueces de Moscú. región los resultados de la generalización.
Juez del Tribunal Regional de Moscú