AZ ALAPÍTÓ ELLENŐRZÉSE AZ ALATTÁLLAMI (ÖNKORMÁNYZATI) INTÉZMÉNYEK TEVÉKENYSÉGE FELÜTT
S.A. KOZLOVA
A REFORM JELENTŐSÉGE A KÖLTSÉGVETÉS SZÁMÁRA
A reform szükségességét az okozta, hogy a Orosz Föderáció A költségvetési intézmények elsősorban gazdasági, az ország jelenlegi helyzetétől eltérő körülmények között jöttek létre. Az ilyen intézmények működtek, bár az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának követelményeitől elzárva.
Megjegyzendő, hogy az állami (önkormányzati) intézmények korábban fennálló jogállása nem ösztönözte őket tevékenységük hatékonyságának növelésére, a nyújtott szolgáltatások minőségének javítására, amit elsősorban a költségvetési intézmények becsült finanszírozása okozott. Ezek a rendelkezések megerősítik a költségvetési intézmények munkájának eredménytelenségét. Ezen túlmenően az ilyen intézmények igazgatási és irányító szervei tevékenysége felett nem volt átlátható ellenőrzés.
Az állam mindig szembesül a hiány problémájával költségvetési források fenntartására számos állami és önkormányzati intézmények társadalmi funkciókat lát el. 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvény „Egyes módosításokról jogalkotási aktusok Orosz Föderáció a fejlesztéssel kapcsolatban jogi státuszállami (önkormányzati) intézmények” kvótákat vezettek be, azaz a vonatkozó költségvetésből forrásokat különítenek el a nyújtott szolgáltatások meghatározott volumenére és listájára.
A REFORM JELENTŐSÉGE AZ INTÉZMÉNYEK SZÁMÁRA
A költségvetési hiánnyal összefüggésben az állami intézmények fizetős szolgáltatásokat nyújtottak, de a megkeresett pénzeszközök státuszát sokáig nem határozták meg a jogszabályok: nem érkezett egyértelmű válasz arra a kérdésre: a költségvetésen kívüli pénz egy állam tulajdona. költségvetési intézmény vagy az alapító (állam) vagyona, fizessenek-e adót?
Az N 83-FZ szövetségi törvény értelmében az állami (önkormányzati) intézmények három csoportra oszthatók. Ezek autonóm, új típusú költségvetési és állami tulajdonúak. Finanszírozásukat ezentúl az állami feladat alapján költségvetési előirányzatokon keresztül biztosítják az autonóm és költségvetési intézmények támogatása, az állami tulajdonú intézmények költségvetési előirányzata formájában.
A törvény fogalmi értelme az, hogy nagyobb függetlenséget biztosítson az iskoláknak, egészségügyi intézményeknek, kulturális szervezeteknek és másoknak, lehetővé tegye számukra, hogy saját belátásuk szerint költsék el a költségvetési pénzeket, és még legális bevételük is legyen a nyújtott többletszolgáltatásokért. Ugyanakkor továbbra is prioritás marad a finanszírozott állami megrendelés maradéktalan megvalósítása, minden más pedig a fő tevékenység kiegészítése. A törvény kimondja: az állami (önkormányzati) intézmények nem lehetnek magánintézmények, tulajdonosaik az Orosz Föderáció, annak alanya vagy önkormányzata. Meg kell jegyezni, hogy az állami oktatási intézmények közé tartoznak azok is, amelyek teljesítenek kormányrendeletárvák, javítóintézetek, speciális iskolák, telepi iskolák és vidéki kisiskolák fenntartására és nevelésére.
A szövetségi törvény szerint az állami intézmények jogállása megegyezik a meglévővel hatályos jogszabályok RF jogi státusz költségvetési intézmény, további megszorítással az intézményhez bevételtermelő tevékenységből befolyó összes pénzeszköznek a vonatkozó költségvetésbe történő átcsoportosításával.
A kormányzati intézmény az ingatlan tulajdonosának hozzájárulása nélkül nem jogosult vagyont elidegeníteni vagy más módon elidegeníteni. Ugyancsak nincs joga hitelek (kölcsönök) nyújtására és fogadására, értékpapírok vásárlására.
A főlistára a kibővített jogkörrel rendelkező költségvetési oktatási intézmények kerülnek általános oktatási iskolák. Ami az autonóm intézményeket illeti, ezek azok, akik oktatási tevékenységük mellett aktívan kiegészítő szolgáltatásokat nyújtanak, és a költségvetési kiadások egy részét vállalkozási tevékenységből fedezik.
A jobb oldali intézmény birtokában lévő tulajdon egyik vagy másik jogi rendszere operatív irányítás, van a megfelelő modell kompenzációja pénzügyi támogatás releváns tevékenységtípus. Az állami vagy önkormányzati intézmény típusának megválasztása tehát nemcsak a finanszírozás rendjének megválasztása, hanem a tulajdonosi vagyonkezelés szabadsági fokának megválasztása is.
Jelenleg a Szövetség és a szervek tantárgyainak szintjén önkormányzat döntés született egy adott állami intézmény jogállásáról; az alárendelt költségvetési intézményeknek nyújtott támogatások kiszámítása céljából jóváhagyott ingatlanok listái, az alapító által részükre átruházott vagy a költségvetési intézmények által az alapító által az ilyen vagyon megszerzésére számukra elkülönített pénzeszközök terhére megszerzett különösen értékes ingóságok.
A finanszírozási rendszer reformja közintézmények most a költségvetési, autonóm és állami tulajdonú intézményekre vonatkozó állami feladat alapjául szolgáló oktatási, orvosi, kulturális normákon belül valósul meg.
2011. január 1-től a vagyon tulajdonosának másodlagos felelőssége a költségvetési ill. autonóm intézmény kizárva (Art. 33 FZ N 83-FZ).
Az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályaival együtt jogi felelősség(közigazgatási, bűnügyi) a fej is viseli személyes felelősség a költségvetési intézménynek az alapítói feladat- és jogköröket gyakorló szerv által megállapított maximális értéket meghaladó lejárt tartozásáért, amelynek túllépése esetén a vele kötött munkaszerződés felmondható. egyoldalúan(N 83-FZ törvény 19. cikkének 6. cikkelye).
A költségvetési intézmény vezetője felelősséggel tartozik a költségvetési intézmény felé a jelentős ügylet következtében keletkezett veszteségekért, ha erről az ügyletről előzetesen nem állapodtak meg az alapítóval (a szövetségi törvény 9.2. cikkének 12. cikkelye). Kereskedelmi szervezetek").
Így a lejárt tartozásokra felmentést biztosítanak, ami viszont megköveteli, hogy a költségvetési intézmény alapítója folyamatosan figyelemmel kísérje az intézmény pénzügyi helyzetét.
Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériumának 2010. szeptember 30-i, N 981 számú rendelete jóváhagyta a késedelem maximális megengedhető értékének meghatározására vonatkozó eljárást tartozás az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériumának alárendelt szövetségi költségvetési intézmény, amelynek túllépése a felmondást vonja maga után munkaszerződés szerint a szövetségi költségvetési intézmény vezetőjével a munkáltató kezdeményezésére Munka Törvénykönyve Orosz Föderáció.
A következő típusú lejárt számlák maximális megengedett értéke nem haladhatja meg:
- a költségvetési intézmény alkalmazottai részére három egymást követő hónapnál hosszabb időbeli elhatárolású bérfizetési kötelezettség;
- adók, illetékek, járulékok és egyéb fizetési kötelezettségek kötelező befizetések befizették a költségvetésbe költségvetési rendszer Orosz Föderáció, ideértve a pénzbírságokat, szankciókat és szankciókat a teljesítés elmulasztása esetén vagy nem megfelelő teljesítmény adók, illetékek, járulékok és egyéb kötelező befizetések fizetési kötelezettségei az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő költségvetésébe, valamint közigazgatási bírságés az Orosz Föderáció büntetőjogi jogszabályai által megállapított pénzbírságok hat hónapon túl;
- a költségvetési intézmény előző pénzügyi év eredményei alapján a hat hónapot meghaladó időtartamú egyéb számlatartozás, amely meghaladja a költségvetési intézmény vagyona értékének 20%-át.
A költségvetési intézmények vezetői negyedévente, legkésőbb a beszámolási időszakot követő hónap 10. napjáig benyújtják a Beruházásfejlesztési Főosztálynak ill. szövetségi tulajdon költségvetési intézmény számláinak helyzetére vonatkozó információk.
Az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának 2010. szeptember 6-i, N 787n számú rendelete jóváhagyta a szövetségi költségvetési intézmény lejárt tartozásainak maximális megengedhető értékének meghatározására vonatkozó eljárást, amelynek túllépése a munkaszerződés felmondásával jár. egy szövetségi költségvetési intézmény vezetőjével a munkáltató kezdeményezésére, az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvével összhangban.
Megállapítást nyert, hogy a költségvetési intézmény lejárt tartozásának maximálisan megengedhető értékének nagysága nem haladja meg a költségvetési intézmény tevékenységét célzó pénzügyi támogatási források (a költségvetési intézményben meghatározott bevételi és finanszírozási igények) volumenének 2%-át. eredményszemléletű) a beszámolót követő év január 1-jétől, beleértve:
- az állami feladat végrehajtásához nyújtott támogatások;
- célzott támogatások;
- költségvetési beruházások;
- egyéb pénzügyi támogatási források az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.
A költségvetési intézmény lejárt tartozásának maximálisan megengedhető értékének mértéke forrásonként külön kerül meghatározásra. A költségvetési intézmény a pénzügyi év eredményei alapján a beszámolást követő év január 1-jével leltárt készít a szállítói kötelezettségekről.
A szállítandó számlákra vonatkozó benyújtott információkra és a megállapított bizonylatokra az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma Számviteli politika és Ellenőrzési Osztálya által a szállítandó számlák érvényességének ellenőrzésére vonatkozó eljárás vonatkozik.
Az Oroszország Sport- és Turisztikai Minisztériumának 2010. szeptember 13-i, N 973 számú rendelete jóváhagyta az orosz Sport-, Idegenforgalmi és Ifjúságpolitikai Minisztérium fennhatósága alá tartozó szövetségi költségvetési intézmények lejárt tartozásainak maximális megengedhető értékének meghatározására vonatkozó eljárást. Föderáció, amelynek túllépése a szövetségi költségvetési intézmény vezetőjével kötött munkaszerződés megszüntetését vonja maga után a munkáltató kezdeményezésére, az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvével összhangban.
Az eljárás megállapítja az Orosz Föderáció Sport-, Idegenforgalmi és Ifjúságpolitikai Minisztériumának alárendelt szövetségi költségvetési intézmények lejárt számlái állapotának ellenőrzésére vonatkozó eljárást, valamint a költségvetési intézmény lejárt tartozásainak maximális megengedhető értékének meghatározására vonatkozó szabályokat. az alapok költsége szövetségi költségvetés valamint a fizetett és egyéb bevételt hozó tevékenységekből származó bevétel terhére, és meghatározza az Orosz Föderáció Sport-, Idegenforgalmi és Ifjúságpolitikai Minisztériumának intézkedéseit a lejárt tartozás maximális megengedett értékének túllépése esetén.
Jelen eljárás szempontjából a lejárt tartozás a következő csoportokba sorolható:
- a személyzet javadalmazására és egyéb kifizetéseire vonatkozó számlák, amelyek lejárata megállapított helyi aktusok költségvetési intézmény, szabályozó munkaügyi kapcsolatok, és az Orosz Föderáció jogszabályai lejártak;
- a költségvetésbe és a költségvetésen kívüli alapokba befizetett adók és egyéb kifizetések, amelyeknek az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt lejárati ideje lejárt;
- szállítók és vállalkozók felé fennálló kötelezettségek, amelyeknek a megkötött szerződésekben és az Orosz Föderáció jogszabályaiban meghatározott lejárati ideje lejárt;
- az összes fennálló kötelezettségre vonatkozó teljes esedékesség, amelyeknek az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt lejárati ideje lejárt.
Az egyes csoportok lejárt határidejű számláinak megengedett maximális értéke a következőképpen kerül meghatározásra:
- olyan bértartozás megléte, amelynek meg nem fizetésének időtartama a költségvetési intézmény helyi szabályzatában megállapított időponttól számított két hónapot meghaladja a kifizetés időpontjaként bérek;
- a költségvetésbe és a költségvetésen kívüli alapokba befizetett adó- és egyéb befizetésekre vonatkozó számlák megléte, amelyek meg nem fizetésének időtartama meghaladja a három hónapot attól az időponttól számítva, amikor a kifizetéseket teljesíteni kellett volna;
- a szállítók és vállalkozók felé fennálló tartozás megléte, amelyek nemfizetési ideje meghaladja a három hónapot attól az időponttól számítva, amikor a kifizetéseket teljesíteni kellett volna;
- a lejárt esedékes számlafőösszeg túllépése a költségvetési intézmény vagyonának értékén felül, kivéve a különösen értékes ingó vagyontárgyak és ingatlanok fordulónapi értékét.
A költségvetési intézmény minden hónapban, legkésőbb a beszámolási hónapot követő hónap 20. napjáig benyújtja a Főosztálynak könyvelés, az Orosz Föderáció Sport-, Idegenforgalmi és Ifjúságpolitikai Minisztériumának jelentéstételi és ellenőrzési és auditálási tevékenysége, amely a számlák és a lejárt számlák állapotáról a főosztály által meghatározott követelményeknek megfelelően jelentést készít. A Számviteli, Beszámolási és Ellenőrzési és Könyvvizsgálati Tevékenységi Főosztály a fenti beszámolók alapján havi rendszerességgel végzi a szállítói és a lejárt szállítói tartozások ellenőrzését.
A költségvetési intézmény negyedévente, legkésőbb a beszámolási negyedévet követő hónap 20. napjáig benyújtja a Számviteli, Beszámolási és Ellenőrzési és Könyvvizsgálati Tevékenységi Főosztály részére a lejárt tartozásról és az annak alapján képzett vagyonértékről szóló tájékoztatót. osztály által megállapított követelményeknek megfelelő számviteli adatok magyarázó jegyzet, amely megjelöli a lejárt számlák keletkezésének okait, mellékelve annak törlesztési tervet, amely tartalmazza a konkrét intézkedéseket és azok végrehajtásának ütemezését.
Ha az Eljárás (4) és (5) bekezdésében meghatározott nyilatkozatok mérlegelésének eredménye alapján lejárt tartozás áll fenn, a Számviteli, Beszámolási és Ellenőrzési és Könyvvizsgálói Főosztály mérlegeli a lejárt tartozás kialakulásának okait és a megtett intézkedéseket. a költségvetési intézmény által a költségvetési intézmény vezetőjének beszámolója meghallgatásával visszafizetni .
A felülvizsgálat eredményei alapján a Számviteli, Beszámolási, Ellenőrzési és Könyvvizsgálati Tevékenységek Osztálya jelentést készít az Orosz Föderáció sport-, idegenforgalmi és ifjúságpolitikai miniszterének vagy az általa felhatalmazott személynek címzett, az Orosz Föderáció intézkedéseinek értékelésével. a költségvetési intézmény vezetője a munkaszerződés megszüntetésére irányuló javaslatot vagy a lejárt tartozás rendezésére vonatkozó javaslatot tartalmaz.
A Számviteli, Beszámolási és Ellenőrzési Tevékenységek Főosztályának javaslatai alapján az Orosz Föderáció sport-, idegenforgalmi és ifjúságpolitikai minisztere vagy az általa meghatalmazott személy úgy dönt, hogy az intézményvezetővel kötött munkaszerződést a bekezdésben foglaltaknak megfelelően megszünteti. 3. cikk Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 278. §-a vagy a lejárt tartozások rendezésére irányuló cselekvési terv jóváhagyásáról.
A költségvetési intézmény vezetője felelősséggel tartozik a költségvetési intézmény felé a jelentősebb ügyletből eredő veszteségekért is, ha erről az ügyletről előzetesen nem állapodtak meg az alapítóval (a január 12-i szövetségi törvény 9.2. cikkének 12. cikkelye). , 1996 "A nonprofit szervezetekről").
Jelentős ügyletnek minősül az a tranzakció (több, egymással összefüggő ügylet), amely a pénzeszközök elidegenítésével, egyéb ingatlan elidegenítésével (amelyről a szövetségi törvény értelmében költségvetési intézmény jogosult önállóan rendelkezni), valamint az átruházással kapcsolatos. ezen ingatlan használatba vétele vagy zálogba adása, feltéve, hogy az ára ilyen ügylet, vagy az elidegenített vagy átruházott vagyon értéke meghaladja a költségvetési intézmény utolsó évi beszámolója szerint megállapított mérlegértékének 10%-át. a jelentéstétel dátuma, kivéve, ha a költségvetési intézmény alapító okirata kisebb méretű nagyobb tranzakciót ír elő (az 1996. január 12-i N 7-FZ „A nonprofit szervezetekről” szövetségi törvény 9.2. cikkének 13. cikkelye).
Úgy tűnik, hogy a másodlagos felelősség jogalkotói kizárása, valamint a nevelési-oktatási intézmény vezetőjének közigazgatási, büntetőjogi és személyi felelősségre vonásával csak részben történő korlátozása nem járul hozzá az intézmény hatékony működéséhez. A fentiek alátámasztására megjegyezzük, hogy gyakran az oktatási intézmények, amint azt a arbitrázs gyakorlat, még a közüzemi díjak fizetése szempontjából is fizetésképtelen.
Úgy tűnik, hogy nemcsak az állami intézmény tulajdonosának, hanem a költségvetési intézménynek is másodlagos felelősséggel kell tartoznia az általa létrehozott intézmény tartozásaiért, ahogyan az autonóm intézmény tulajdonosának is felelősséggel kell tartoznia az általa létrehozott önálló intézmény kötelezettségeiért. létre.
Az Orosz Föderáció, az azt alkotó jogalanyok és önkormányzatok másodlagos felelősségének kizárása az általuk létrehozott és az általuk teljes mértékben ellenőrzött állami intézmények kötelezettségeiért sérti az ilyen intézmények hitelezőinek jogait, és nem felel meg a piaci viszonyok szabályozásának elveinek. . A tulajdonos másodlagos felelősségének hiányára vonatkozó rendelkezések destabilizálhatják a gazdasági forgalmat.
Úgy tűnik, hogy az alapítók másodlagos felelősségének megállapítása az állami intézmények kötelezettségeiért hozzájárul a reformfeladatok teljesítéséhez. polgári jog, biztosítva a polgári jogi szabályozás stabilitását és a fenntarthatóságot civil forgalomba; a polgári jogi felelősség erősítése, hatékonyságának növelése; a polgári jog egész rendszerének egyszerűsítése.
Az N 83-FZ törvény hatékony mechanizmusokat hozott létre az intézmény tevékenységeinek nyomon követésére, beleértve a következőket:
- a feladat teljesítése;
- a tartozás összegének állapota;
- nagy tranzakciók lebonyolítása.
Az egyik ellenőrzési mechanizmus az intézmények tevékenységének nyilvánossága és nyitottsága, amelyet az intézményről szóló információk egy erre a célra kialakított hivatalos internetes honlapon történő közzétételével biztosítanak. Az intézménynek be kell nyújtania a vonatkozó információkat, beleértve az intézmény pénzügyi és gazdasági tevékenységének tervét és a tevékenységének eredményeiről szóló jelentést, a Szövetségi Pénzügyminisztériumnak, hogy a későbbiekben közzétegye az információkat a hivatalos weboldalon (3.5. pont, 32. cikk). az N 83-FZ törvénnyel módosított, 2012. január 1-jén hatályos altisztekről szóló törvény).
Az Art. 3.5. Az altisztekről szóló törvény 32. cikke értelmében Oroszország Pénzügyminisztériuma a 2001. július 21-i N 86n számú rendeletével jóváhagyta az állami (önkormányzati) intézmény általi információszolgáltatásra vonatkozó eljárást, amelynek elhelyezését az interneten a hivatalos weboldalon. és a meghatározott helyszín karbantartása (a továbbiakban - N 86n. Eljárás). Az Orosz Föderáció hivatalos internetes oldala az intézményekről szóló információk közzétételére a www.bus.gov.ru.
Az intézmények tevékenységének nyilvánossága és nyitottsága új, lényegesen magasabb szintű felelősséget von maga után a szolgáltatások alapítói és fogyasztói felé.
Így, amint már említettük, az N 83-FZ törvény a költségvetési intézmény vezetőjének személyes felelősségét is előírja az intézmény tevékenységének eredményeiért, egészen az elbocsátásig.
A költségvetési intézmény alapítójának a vezetővel való munkaszerződés megkötésekor ezentúl rendelkeznie kell a vezető jogairól és kötelezettségeiről, a tevékenysége eredményességének és eredményességének értékelésére szolgáló mutatószámokról, a vezető díjazásának feltételeiről, a vezetői megbízás időtartamáról. munkaszerződés, ha a költségvetési intézmény létesítő okiratai ilyen időtartamot állapítanak meg.
Mindazonáltal e feltételek mellett most egy olyan feltételt kell előírni, hogy a vezetővel kötött munkaszerződés a munkáltató kezdeményezésére az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvével összhangban felmondható, ha a költségvetési intézménynek több lejárt tartozása van. az alapító által meghatározott maximális megengedett értékekből (az N 83-FZ törvény 30. cikkének 27. cikkelye).
Ezen túlmenően az Art. (13) bekezdése szerint. A civil szervezetekről szóló törvény 9.2. Az N 174-FZ törvény 14. és 15. §-a alapján az intézményvezető felelősséggel tartozik az olyan jelentős ügylet következtében keletkezett veszteségekért, amelyhez előzetes hozzájárulást nem kapott:
- alapító - költségvetési intézmények részére;
- felügyelő bizottság - autonóm intézményeknél.
Cégünk a szakdolgozatok megírásában nyújt segítséget és tézisek, valamint mesterdolgozatok tárgy szerint Közigazgatási jog Meghívjuk Önt, hogy vegye igénybe szolgáltatásainkat. Minden munkára garanciát vállalunk.
Az alapítók feladatait és jogköreit az alárendelt állami, költségvetési és autonóm intézményekkel kapcsolatban gyakorló szervek tevékenységük ellenőrzésére jogosultak (az 1996.01.12-i 7-FZ szövetségi törvény 32. cikkének 5.1. pontja, 3.23. A 2006.11.03-i 174-FZ szövetségi törvény 2. cikke). Tekintsük tovább a megvalósítás főbb irányait osztályos ellenőrzés.
Az alapítók feladatait és jogköreit az alárendelt állami, költségvetési és autonóm intézményekkel kapcsolatban gyakorló szervek tevékenységük ellenőrzésére jogosultak (az 1996.01.12-i 7-FZ szövetségi törvény 32. cikkének 5.1. pontja, 3.23. A 2006.11.03-i 174-FZ szövetségi törvény 2. cikke).
Az alárendelt intézmények pénzügyi tevékenységének ellenőrzése
Az ilyen ellenőrzés olyan ellenőrzési műveletek összessége, amelyek a felhasználás jogszerűségét, érvényességét, gazdasági hatékonyságát és megvalósíthatóságát ellenőrzik. Pénz. Tartalmazhatja a következők ellenőrzését:
A költségvetési (számviteli) elszámolás és beszámolás helyessége;
A belső rendszer állapota pénzügyi ellenőrzés;
Állami (önkormányzati) szolgáltatásnyújtás (munkavégzés) állami (önkormányzati) feladatának teljesítése;
A becslés, FCD terv végrehajtása, a tervezett teljesítménymutatók teljesülése, a tényleges teljesítménymutatók tervezetttől való eltérése;
A jövedelemtermelő tevékenységek végrehajtási rendjének betartása, az állami (önkormányzati) szolgáltatások (végzett munkák) fizetési díjai;
A követelményeknek való megfelelés törvény által megállapított a szerződéses rendszerről, 2011. július 18-i 223-FZ szövetségi törvény „Az áruk, munkák és szolgáltatások beszerzéséről” bizonyos fajták jogalanyok»;
Követelések és tartozások állapota.
Az ingatlanhasználat ellenőrzése
Az állami (önkormányzati) intézmények minden vagyonát az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének követelményei alapján operatív irányítási jog alapján rendelik hozzájuk. Az Orosz Föderációt, az Orosz Föderáció alanyait, önkormányzati formációt ismerik el egy intézmény vagyonának tulajdonosaként. Vagyis az állami (önkormányzati) intézmények minden vagyona állami vagy önkormányzati tulajdon. Föld, az intézmény törvényben meghatározott feladatai ellátásához szükséges, állandó (korlátlan) használati jog alapján biztosítják az intézmények számára.
A költségvetési intézmények a tulajdonos hozzájárulása nélkül nem jogosultak különösen értékkel rendelkezni ingó vagyontárgyakat. Az operatív irányítási joggal rendelkező vagyon többi részét a költségvetési intézmények önállóan rendelkeznek (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 298. cikkének (3) bekezdése).
Az autonóm intézmények a tulajdonos hozzájárulása nélkül ingatlan vagyon és különösen értékes ingó vagyon felett nem rendelkezhetnek. Az operatív irányítás joga alá tartozó ingatlan többi részét önálló intézmények önállóan rendelkeznek (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 298. cikkének (2) bekezdése).
Az állami intézmények nem jogosultak elidegeníteni vagy más módon elidegeníteni semmilyen ingatlant a tulajdonos beleegyezése nélkül (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 298. cikkének 4. bekezdése).
A különösen értékes ingatlanok és ingatlanok (az állami tulajdonú intézményeknél - bármilyen ingatlan) elidegenítéséhez, beleértve a leírást is, az intézménynek be kell szereznie a tulajdonos hozzájárulását.
Az állami feladat végrehajtásának ellenőrzése
Az RF BC 6. cikke szerint az állami (önkormányzati) feladat olyan dokumentum, amely meghatározza az állami (önkormányzati) szolgáltatások összetételére, minőségére és (vagy) mennyiségére (tartalmára), feltételeire, eljárására és eredményeire vonatkozó követelményeket. munkavégzés).
Az RF BC 69.2 cikkelyének 1. része értelmében az állami feladatnak tartalmaznia kell:
A nyújtott szolgáltatások (végzett munkák) minőségét és (vagy) mennyiségét (tartalmát) jellemző mutatók;
Az állami feladat végrehajtásának nyomon követésének rendje;
Az állami feladat ellátásáról szóló beszámoló követelményei. Az állami feladatoknak tartalmazniuk kell még:
A szolgáltatásnyújtás rendje;
A szolgáltatások fizetésének árai (tarifák) abban az esetben, ha az Orosz Föderáció jogszabályai előírják, hogy ezeket fizetett módon nyújtják, vagy az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított esetekben ezen árak (tarifák) megállapításának eljárása.
Az állami feladat a költségvetési és autonóm intézmények, valamint az állami intézmények számára alakul ki, a testület döntése alapján. államhatalom(állami szerv), a GRBS költségvetési jogkörét gyakorló helyi önkormányzati szerv (RBS).
Így létrejön az alapítási és pénzügyi támogatási eljárás (az 1996.01.12-i 7-FZ szövetségi törvény 9.2. cikkének 7. bekezdése):
Az Orosz Föderáció kormánya - a szövetségi költségvetési intézményekkel kapcsolatban. Jelenleg ezt az eljárást az Orosz Föderáció kormányának 2010. szeptember 2-i 671. számú, „A szövetségi állami intézményekkel kapcsolatos állami feladat kialakításának eljárásáról és az állam megvalósításának pénzügyi támogatásáról szóló eljárásról” szóló rendelet szabályozza. feladat";
Legfőbb végrehajtó szerv az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatalma - az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetési intézményeivel kapcsolatban;
Az önkormányzat helyi igazgatása - az önkormányzati költségvetési intézmények vonatkozásában.
Az autonóm intézmények esetében hasonló eljárást ír elő a 2006. november 3-i 174-FZ szövetségi törvény 4. cikkének (5) bekezdése.
Ellenőrzi, hogy az intézmény tevékenysége megfelel-e az alapító okiratokban meghatározott céloknak
Költségvetési intézmények kijelölése a munkavégzés során, a szolgáltatások nyújtása az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt hatáskörök végrehajtásának biztosítása érdekében, az állami hatóságok (állami szervek), illetve a helyi önkormányzatok tudományterületeken. , oktatás, egészségügy, kultúra, szociális védelem, foglalkoztatás, testkultúra és sport, valamint egyéb területeken (az 1996. január 12-i 7-FZ szövetségi törvény 9.2. cikkének 1. bekezdése).
Autonóm intézmények jönnek létre munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra a tudomány, az oktatás, az egészségügy, a kultúra, a tömegtájékoztatás, a szociális védelem, a foglalkoztatás, a testkultúra és a sport területén az állami hatóságok, önkormányzatok jogkörének gyakorlása érdekében. az Orosz Föderáció jogszabályai szerint, valamint más területeken az általa megállapított esetekben szövetségi törvények(beleértve az e területeken végzett gyermekekkel és fiatalokkal kapcsolatos tevékenységeket is) (a 2006.11.03. 174-FZ szövetségi törvény 2. cikkének 1. bekezdése).
A költségvetési és autonóm intézmények az állami feladat és kötelezettségek teljesítése mellett jogosultak az alaptevékenységükhöz kapcsolódó munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra állampolgárok és jogi személyek részére díj ellenében és azonos feltételekkel homogén szolgáltatásnyújtás céljából. szövetségi törvények által meghatározott módon. A fő tevékenységen kívül mást is folytathatnak, de erre lehetőség van olyan esetekben, amikor ez a tevékenység azon célok elérését szolgálja, amelyek érdekében az intézményt létrehozták. Az alapító okiratban rögzíteni kell azoknak a tevékenységeknek a kimerítő listáját, amelyeket egy autonóm intézmény végezhet.
Közintézmények kijelölése az állami (önkormányzati) szolgáltatások ellátásában, munkavégzésben és (vagy) állami (önkormányzati) feladatok ellátásában az állami hatósági (állami szervek) vagy önkormányzati jogkörök végrehajtásának biztosítása érdekében. az Orosz Föderáció jogszabályai, amelyek tevékenységeinek pénzügyi támogatását a vonatkozó költségvetés pénzeszközeinek terhére, a költségvetési becslés alapján végzik.
Jövedelemszerző tevékenység végzése csak akkor lehetséges, ha ezt az alapító okiratok előírják. Az ebből a tevékenységből származó bevétel az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő költségvetésébe kerül (az RF BC 161. cikkének 3. része).
Az intézmények tevékenységének nyilvánosságának és információhoz való hozzáférésének ellenőrzése
Az 1996. január 12-i 7-FZ szövetségi törvény 32. cikkének 3.3. pontja értelmében az állami (önkormányzati) intézmény biztosítja a következő dokumentumok nyitottságát és elérhetőségét:
létesítő dokumentumok, beleértve a bennük végzett változtatásokat;
Állami regisztrációs igazolások;
Az alapító határozatai az állami intézmény létrehozásáról;
Az alapító döntései a vezető kinevezéséről;
A fióktelepekre, képviseleti irodákra vonatkozó szabályzat;
Költségvetési becslés, FCD-terv;
Éves költségvetési (számviteli) beszámoló;
Tájékoztatás az állami (önkormányzati) intézménnyel kapcsolatban végrehajtott ellenőrzési intézkedésekről és azok eredményeiről;
Állami (önkormányzati) szolgáltatási feladat (munkavégzés);
Beszámoló tevékenységének eredményéről és a hozzárendelt állami (önkormányzati) vagyon felhasználásáról.
Ezeket a dokumentumokat fel kell tenni a hivatalos internetes weboldalra (www.bus.gov.ru). Az állami (önkormányzati) intézményekről és azok különálló adatszolgáltatásának és kifüggesztésének rendje szerkezeti felosztások, amely jóváhagyta az állami (önkormányzati) feladatot, az Orosz Föderáció hivatalos internetes honlapján, valamint az oldal fenntartásának szabályait Oroszország Pénzügyminisztériuma 2011. július 21-én kelt rendelete határozza meg. Internet és a megadott oldal karbantartása.
Az intézményről szóló strukturált információk előállítására, az intézményről szóló strukturált információk formátumaira és a dokumentumok elektronikus másolatait tartalmazó fájlokra vonatkozó követelményeket a Szövetségi Pénzügyminisztérium állapítja meg, és az Orosz Pénzügyminisztériummal kötött megállapodásra vonatkozik. Az intézmény dokumentumainak, valamint az ezek alapján összeállított információknak a hivatalos honlapon történő közzétételére szolgáló elektronikus másolatát elektronikus aláírással kell aláírni.
Jurij Szufadinovics SZOKUROV, a BFT LLC Módszertani, Elemző és Tanácsadó Tanszékének vezető tanácsadója
Az állami intézmények pénzügyi-gazdasági tevékenységének ellenőrzése a hatóságok egyik aktuális kérdése végrehajtó hatalom széles hálózattal alárendelt intézmények. Mi a célja az ilyen ellenőrzésnek, ki jogosult annak gyakorlására, milyen jogai és korlátai vannak az irányításban résztvevőknek?
Jelenleg az autonóm, költségvetési és állami intézmények tevékenységének ellenőrzésének szükségességét a vonatkozó szövetségi törvények határozzák meg. Így a „Nem kereskedelmi szervezetekről” szóló, 1996. január 12-i 7-FZ szövetségi törvény 32. cikkének 5.1. bekezdésével összhangban az alapító funkcióit és jogkörét gyakorló szövetségi állami szervek ellenőrzik a szövetségi költségvetési és állami intézmények; az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legfelsőbb végrehajtó szerve által meghatározott módon az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetési és állami intézményeit ellenőrzik.
Az autonóm intézményekre vonatkozóan hasonló szabályokat ír elő a 2006. november 3-i 174-ФЗ „Az autonóm intézményekről” szövetségi törvény 2. cikkének 3.23 bekezdése. Ahol előírások alárendelt intézmények ellenőrzésére irányadó, nem fogadták el. Azt, hogy a pénzügyi-gazdasági tevékenységek ellenőrzése (részlegi pénzügyi ellenőrzés) ide tartozik-e vagy sem, jogszabály nem határozza meg.
A Költségvetési Kódex követelményei is jelzik az alapító feletti ellenőrzés szükségességét. Így az RF BC 158. cikke értelmében a költségvetési alapok fő kezelőjének gondoskodnia kell arról, hogy a címzettek megfeleljenek a költségvetésközi támogatásoknak, szubvencióknak és egyéb költségvetésközi transzfereknek. speciális célú, valamint egyéb támogatások és költségvetési beruházások, azok nyújtásakor megállapított feltételek, célok és eljárások. Ebbe a területbe tartozik az állami feladat ellátását szolgáló támogatások felhasználásának ellenőrzése is. Ugyanakkor az RF BC 69.2. cikke szerint az állami feladat végrehajtásának ellenőrzésére vonatkozó eljárás, beleértve annak feltételeit és eljárását. korai felmondás, a munka jóváhagyásakor kerül beállításra. Az alapítói feladat- és hatáskört gyakorló állami hatóságok feladatellátása feletti ellenőrzésének szabályait viszont a feladat-alakítási rend és a végrehajtás pénzügyi támogatásának jóváhagyásakor határozzák meg.
Ki irányít
A gyakorlatban az Orosz Föderáció különböző alkotórészeinél és az ellenőrzési alanyoknál az állami intézmények tevékenysége feletti ellenőrzés gyakorlásának szabályai jelentősen eltérnek egymástól, ami mindenekelőtt a jelenlegi regionális normák elemzéséből látható. jogi keretrendszer. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szintjén az osztályok pénzügyi ellenőrzésének végrehajtására vonatkozó megfelelő funkciót általában az alapító funkcióit és hatásköreit ellátó ágazati szervek ruházzák fel. Ennek megfelelően az ellenőrzés szabályozását e szervek helyi jogi aktusai végzik, amelyeket a nonprofit szervezetekről és az autonóm intézményekről szóló szövetségi törvények kidolgozása során elfogadott szabályozási jogi aktusok végrehajtásának részeként dolgoztak ki.
Elterjedt séma az, amikor egy ágazati szerv (például egy regionális oktatási minisztérium) felelős az intézmény szolgáltatásnyújtásának és (vagy) a munkavégzés, a pénzügyi és gazdasági tevékenységek, a beszerzések és a beszerzések ellenőrzéséért. vagyonkezelés, selejtezés - vagyonhasználattal kapcsolatos kérdések ellenőrzése. De ezeknek az ellenőrzési területeknek az egy állami szerv szintjén történő kombinációja is felhasználható a tanszéki ellenőrzés végrehajtásában, különösen szövetségi szinten.
Az osztályszintű ellenőrzési intézkedések megszervezésének és lebonyolításának folyamata főszabály szerint megegyezik a pénzügyi ellenőrző szervek által végzett ellenőrzéssel. Ez többek között annak köszönhető, hogy a 252-FZ törvény elfogadása előtt a költségvetési alapok fő kezelői ugyanazon a jogi területen dolgoztak, mint a pénzügyi ellenőrző hatóságok (az RF BC 158. és 269. cikke). , ezért tapasztalattal és megalapozott bázissal rendelkeznek mind a szabályozó dokumentumok, mind az ellenőrzési intézkedések tekintetében.
Az ellenőrzés szervezése
Az ellenőrzés megszervezése tekintetében az alapítón belüli megfelelő ellenőrzési funkciókat az alapítói feladat- és jogkört gyakorló osztályon belül létrehozott ellenőrzési és ellenőrzési egységek, illetve az arra jogosult tisztségviselők végzik. Az osztályok pénzügyi ellenőrzésének végrehajtásának közvetlen mechanizmusai olyan ellenőrzési intézkedések, amelyek a következő, a pénzügyi ellenőrzés munkájában és szerveiben rejlő módszerekkel hajthatók végre:
ellenőrzés - az intézmény egyedi pénzügyi és üzleti tevékenységének tanulmányozása, ideértve az intézmény beszámolási dokumentációja alapján, a jogszabályi követelményeknek való megfelelésük megállapítását;
ellenőrzés - az intézmény pénzügyi-gazdasági tevékenységének teljes körű ellenőrzése annak jogszerűségének, célszerűségének, eredményességének megállapítása érdekében;
felmérés - az intézmény pénzügyi-gazdasági tevékenysége egyes kérdéseinek helyzetének felmérése pénzügyi helyzetének és lehetséges fejlődési kilátásainak meghatározása céljából.
A gyakorlatban az ellenőrzéseket és auditokat leggyakrabban rendszeresen végzik. Csakúgy, mint az állami pénzügyi ellenőrző szervek által végzett ellenőrzések esetében, az osztályok szintjén végzett ellenőrzések lehetnek kamerás és helyszíni ellenőrzések; az intézményvezetőt előzetesen értesíteni lehet az ellenőrzési intézkedés lefolytatásáról; az ellenőrzési intézkedés időtartama, meghosszabbításának lehetősége korlátozható; megállapítható az ellenőrzési intézkedések végrehajtásának minimális gyakorisága stb.
Ellenőrzési eredmények
Az ellenőrzési intézkedések eredményeinek végrehajtási eljárását törvény nem szabályozza. Az alapítók pénzügyi ellenőrzése az alárendelt intézményekkel kapcsolatban nem tartozik az állami pénzügyi ellenőrzés körébe, a jogszabály nem rendelkezik költségvetési kényszerintézkedés és (vagy) közigazgatási kényszerintézkedés alkalmazásáról a jogsértést elkövető alárendelt intézményekkel szemben. . Ennek ellenére az ellenőrzési intézkedések eredményei megtalálják a megvalósítást, és az alapítók felhasználják azokat vezetői döntések meghozatalára, mint például:
az állami feladat mutatóinak megőrzése (növelése, csökkentése), finanszírozásának volumene;
az intézmény alapító okiratainak módosítása;
a tevékenységek átprofilálása, átszervezése, intézménytípus megváltoztatása vagy felszámolása;
az intézményvezetővel szembeni felelősségre vonást, a vele kötött munkaszerződés meghosszabbítását vagy megszüntetését;
javaslatok elkészítése a biztonságot szolgáló intézkedések végrehajtásának szükségességéről állami tulajdon;
ellenőrzési anyagok megküldése az illetékes hatóságoknak, a feltárt jogsértések jellegétől függően (költségvetési vagy közigazgatási szabálysértés, bűncselekmény jeleinek megléte).
Szem előtt kell tartani azt is, hogy az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek tevékenységére vonatkozó információkhoz való hozzáférés biztosításáról szóló, 2009. február 9-i 8-FZ szövetségi törvény értelmében a hatóságok tevékenységére vonatkozó információk állami szervek, beleértve a kormányhivatal által végzett ellenőrzések eredményeire vonatkozó információkat területi szervek alárendelt szervezetek a hatáskörükön belül. Például a költségvetési intézménynek a tevékenységével kapcsolatos információk nyíltságának és hozzáférhetőségének biztosítása érdekében az állami és önkormányzati intézményekről szóló információk közzétételére szolgáló hivatalos weboldalon tájékoztatást kell közzétennie az intézmény ellen hozott ellenőrzési intézkedésekről és azok eredményeiről. A szövetségi jogszabályok ezen rendelkezése az intézmények tevékenységének ellenőrzésére vonatkozó regionális szabályozásokban is tükröződhet.
A szabályokat az alapító határozza meg
Elképzelhető, hogy a jövőben a jogalkotó dönt erről az ellenőrzési területről, annak fejlesztéséről (például belső ellenőrzés formájában; osztályos ellenőrzés, beleértve a pénzügyi ellenőrzést, ellenőrzés a beszerzések területén stb., vagy a szervezeti egységek ellenőrzésének független területeire való felosztása; a belső pénzügyi ellenőrzés és a belső pénzügyi ellenőrzés összetett részei formájában stb.). De ma az osztályok pénzügyi ellenőrzésének lefolytatásának konkrét szabályait az állami szervnek (alapítónak) kell megállapítania, a regionális jogszabályok meglévő követelményei alapján, belső szervezet az állami szerv tevékenységét és azokat a célokat, amelyeket az ellenőrzési funkció megvalósításával kíván elérni.
Így, jogi aktusok Az alapítói feladatokat ellátó szervek meghatározhatják:
a cél ellenőrzését szolgáló ellenőrző intézkedések végrehajtásának eljárási és hatékony felhasználása pénzeszközök, az operatív irányítási joggal rendelkező intézményekhez rendelt állami vagyon, a beszerzés területén a szervezeti egység ellenőrzése (azokban az esetekben, amikor a beszerzési terület ellenőrzése a vagyonfelhasználás feletti ellenőrzéssel együtt a tanszéki ellenőrzés összetevőinek minősül);
intézmények feladatai (a kért információk, dokumentumok átadása, az ellenőrök tájékoztatása a feltárt jogsértések megszüntetéséről igazoló dokumentumok benyújtásával);
az intézmények jogait (az ellenőrzés eredményének megismerése, az ellenőrzés eredményével szembeni írásbeli kifogások benyújtása, az ellenőrzési intézkedés eredménye alapján hozott határozat elleni fellebbezés).
Az alapítónak az ellenőrzések, ellenőrzések és felmérések mellett meg kell szerveznie az intézmény tevékenységére vonatkozó adatok szisztematikus gyűjtését és elemzését, beleértve az állami ellenőrző és felügyeleti szervek által végzett ellenőrzések eredményeire vonatkozó információkat, valamint a teljesítményben bekövetkezett eltérésekre vonatkozó információkat. állami feladatok ellátása, szükség szerint szociológiai felmérések lebonyolítása a szolgáltatás teljességének és a minőséggel való elégedettség mértékének megállapítása céljából. közszolgáltatások Az intézmény által biztosított stb. Vagyis a tanszéki pénzügyi ellenőrzés nem megkettőzheti az állami pénzügyi ellenőrzést, hanem elsősorban vezetői jellegű legyen, vagyis a hiányosságok, jogsértések megelőzésére irányuljon, többek között az intézmények tevékenységének nyomon követésével és időben örökbefogadási korrekciós intézkedés.
Az állami intézmények tevékenységének ugyanazon osztályonkénti pénzügyi ellenőrzésének elsősorban a következők ellenőrzését kell magában foglalnia:
hogy az intézmény megfeleljen az Orosz Föderáció jogszabályaiban foglalt követelményeknek a nonprofit szervezetek tevékenységi területén, beleértve az intézmény dokumentumainak nyitottságát és hozzáférhetőségét, valamint az alapító dokumentumokban meghatározott célokat;
pénzügyi és gazdasági tevékenységekre vonatkozó tervek elkészítése és végrehajtása;
a szolgáltatásnyújtásra (munkavégzésre) vonatkozó állami megrendelés teljesítésének teljessége és minősége, a végrehajtásról szóló jelentés teljessége és megbízhatósága;
a támogatások hatékony és célzott felhasználása és egyéb elkülönített pénzeszközök, használatuk feltételeinek és eljárásának betartása;
fizetett szolgáltatások nyújtása és (vagy) fizetett munkák elvégzése;
a polgári jogi szerződések feltételeinek teljesítése;
a statisztikai jelentések benyújtási határidejének betartása;
az intézményhez az operatív irányítási jogon hozzárendelt vagyonhasználat, valamint biztonságának biztosítása stb.;
a munkaszerződésben foglaltak betartását az intézményvezető.
Az ellenőrzési intézkedések eredményeinek végrehajtását a következőkben kell kifejezni:
feltárja azokat a körülményeket, amelyek a pénzköltésben és a felhasználásban hiányosságokat, jogsértéseket okoztak anyagi javak, a hatályos jogszabályok követelményeinek megsértése;
ajánlások kidolgozása az ellenőrzött intézmények teljesítményének javítására, valamint a korábban lefolytatott ellenőrzési intézkedések eredményei alapján az intézményekhez eljuttatott hasonló ajánlások alkalmazásának elemzése, ideértve az állami pénzügyi ellenőrző szerveket is;
az ellenőrző intézkedésekről készült anyagok megküldése az illetékes hatóságoknak, az észlelt jogsértések jellegétől függően;
információs bázis kialakítása a nyújtott közszolgáltatások (végzett munkák) mennyiségéről és minőségéről.
A menedzser felelőssége
Gyakran külön probléma az, hogy az intézményvezető teljesíti a szabálysértések és hiányosságok megszüntetésére vonatkozó ellenőri követelményeket. Megjegyzendő, hogy a 83-FZ törvény rendelkezik a költségvetési intézmény tevékenységének ellenőrzésére vonatkozó szabályokról, beleértve az intézményvezető felelősségét is. Így az alapító feladat- és jogkörét gyakorló szervek az intézményvezetővel munkaszerződés megkötése (újratárgyalása) során kötelesek abban egyebek mellett rendelkezni a vezető jogairól és kötelezettségeiről; mutatók a tevékenységei eredményességének és eredményességének értékelésére; a munkaszerződés munkáltató kezdeményezésére történő megszüntetésének feltétele, ha a költségvetési intézménynek a megengedett legnagyobb értéket meghaladó lejárt tartozása van, a testület állapítja meg az alapító funkcióinak és jogköreinek gyakorlása.
Ezeket a feltételeket egy autonóm intézmény vezetőjével kötött megállapodás is előírhatja, bár az ilyen rendelkezéseket a 83-FZ törvény közvetlenül nem írja le. Továbbá az alapító az intézményvezetővel kötött megállapodásban rendelkezhet a vele szemben megfelelő intézkedések alkalmazásának feltételeiről. fegyelmi eljárás, a munkaszerződés egyoldalú megszüntetéséig bezárólag, ideértve azokat az eseteket is, amikor az intézmény tevékenységének jogszabályi előírásoknak nem megfelelő tényállása kiderül, és a vezető nem tesz intézkedéseket a jogsértések, hiányosságok megszüntetésére.
A tanszéki pénzügyi ellenőrzés lefolytatásának kérdéseit szabályozó jogszabályokban az ellenőrzés eredményének kézhezvételét követően is célszerű meghatározni az intézményvezető kötelező intézkedéseit: a kidolgozást és az ellenőrzés végrehajtónak történő megküldését az ellenőrzéstől számított meghatározott időn belül. intézkedési ütemterv (terv) a feltárt jogsértések és hiányosságok megszüntetésére, a megállapított határidőn belüli közvetlen megszüntetésére stb. Bizonyos esetekben az ellenőrzés végrehajtója rendelkezhet a szabálysértések, hiányosságok elhárításának ellenőrzéséről.
Az osztályok pénzügyi ellenőrzésére vonatkozó egyértelmű követelmény hiánya miatt nincs megfelelő követelmény az általa végzett elemzésre felügyeleti szervek ilyen tevékenységeket az ellenőrzés javítására vonatkozó ajánlások és javaslatok későbbi kidolgozásával. De regionális szinten elképzelhető ez a fajta elemzés (monitoring), ideértve például az ellenőrzési intézkedésekre vonatkozó tervek összehangolását és az ellenőrzési intézkedések eredményeiről az állami pénzügyi ellenőrző hatóságokhoz benyújtott jelentéseket a szükséges eszközökkel. csatolt anyagok.
2013. július 23-án kelt 252-FZ szövetségi törvény „A Költségvetési kód az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusai”.
2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak az állami (önkormányzati) intézmények jogállásának javításával kapcsolatos módosításairól”.
Jelentkezés az osztály megrendelésére
oktatás
RENDELÉS
Ez az eljárás szabályozza az osztályok pénzügyi ellenőrzésének végrehajtását azokban az oktatási intézményekben, amelyek alapítója az Abatsky Adminisztráció Oktatási Osztálya. önkormányzati kerület.
1. Általános rendelkezések
A tanszéki pénzügyi ellenőrzés az Eljárás alkalmazásában a költségvetési források, valamint az egyéb bevételtermelő tevékenységből átvett pénzeszközök, az önkormányzati vagyon (a továbbiakban: költségvetési pénzeszközök) felhasználása feletti ellenőrzés.
Az osztályos pénzügyi ellenőrzés célja a költségvetési források felhasználásának megalapozottságának és eredményességének, a pénzügyi tranzakciók jogszerűségének felmérése, valamint a költségvetési források felhasználásának hatékonyságát javító tartalékok azonosítása.
Az osztályok pénzügyi ellenőrzését az Abatsky Városi Kerület Igazgatási Osztálya (a továbbiakban: Alapító) gyakorolja.
Az alapító a költségvetési források felhasználása felett osztályok szerinti pénzügyi ellenőrzést gyakorol.
Az alapító a beosztottak ellenőrzését végzi oktatási intézmények az ellenőrzési terveknek megfelelően.
Az Alapító ellenőrzési tárgyai az alárendelt oktatási intézmények.
2. Az osztályok pénzügyi ellenőrzésének fő feladatai, formái
A pénzügyi ellenőrzés fő feladatai:
Pénzügyi jogsértések megelőzése;
A pénzügyi teljesítmény javítását szolgáló tartalékok meghatározása;
Intézkedések megtétele az irányítási objektumok tevékenységének javítására.
Az alapító a pénzügyi ellenőrzés alábbi formáit gyakorolja:
előzetes ellenőrzés - a költségvetési tervezetek elkészítésének és felülvizsgálatának szakaszában. Ebben a szakaszban az ellenőrzés jogi indokok a vonatkozó költségvetés terhére történő kiadási kötelezettségek elfogadásához, a tervezett évi kiadások célszerűségét, a tervezett összeg érvényességét.
jelenlegi (működési) ellenőrzés - a költségvetési források elköltésének szakaszában. Ebben a szakaszban ellenőrzik a költségvetési források felhasználására vonatkozó jelentési adatok időszerűségét és megbízhatóságát.
utóellenőrzés - a költségvetési források elköltésének tényét ellenőrzésekkel végzik. Az ellenőrzések során megállapítják a pénzügyi tranzakciók jogszerűségét, megbízhatóságát, ellenőrzik a költségvetési források felhasználásának hatékonyságát, és azonosítják a növelésére szolgáló tartalékokat.
3. Az Alapító hatásköre az ellenőrzések megszervezésében
Az alapító az ellenőrzések szervezésekor a következő feladatokat látja el:
Elkészíti, egyezteti az Abatsky községi körzetben önkormányzati pénzügyi ellenőrzést gyakorló felhatalmazott szervvel, jóváhagyja az éves tervet hónapokra lebontva és benyújtja a felhatalmazott szervhez. A terv módosítása a felhatalmazott szervvel egyetértésben történik.
Az ellenőrzéseket ütemezetten végzi.
Vezetések előre nem tervezett ellenőrzések hatáskörében a kerület vezetőjétől, a Meghatalmazott szervtől kapott erre vonatkozó utasítás kézhezvételével vagy saját kezdeményezésére.
Az alapító az ellenőrzési tevékenységről szóló jelentéseket - a beszámolási hónapot követő hónap 3. napjáig, évente - a beszámolási hónapot követő év január 11-ig nyújtja be a felhatalmazott szervnek.
Intézkedéseket tesz a megállapított szabálysértések megszüntetésére az ellenőrzések anyagai alapján.
Gyakorolja az Orosz Föderáció költségvetési kódexében meghatározott egyéb jogköröket.
4. Az alapító jogköre az ellenőrzés során
Az Alapító az osztályok pénzügyi ellenőrzésének végrehajtását szolgáló tevékenységek végrehajtása érdekében jogosult:
Végezzen ellenőrzéseket:
Ellenőrizzék a szövetségi, regionális és helyi költségvetésből pénzeszközöket kapó intézményeket, az itt található anyagi javakat használó intézményeket önkormányzati tulajdon Pénzügyi bizonylatokban, számviteli nyilvántartásokban, jelentésekben, tervekben, becslésekben és egyéb dokumentumokban a pénzeszközök, értékpapírok, tárgyi eszközök tényleges rendelkezésre állását, biztonságát és helyes felhasználását, ill.
is megkapja a szükségeset írásos magyarázatok tisztségviselők, anyagi felelősök és egyéb személyek, az ellenőrzések során felmerülő kérdésekről szóló igazolások és információk, valamint az ellenőrzési intézkedések végrehajtásához szükséges dokumentumok hiteles másolatai;
Ellenőrizze a pénzeszközök felhasználásának jogszerűségét és eredményességét
szövetségi, regionális és helyi költségvetések és önkormányzati tulajdonban lévő tárgyi eszközök, a rendvédelmi szervek vezetőinek indokolt kérésére.
Bármilyen tulajdoni formájú intézményben végezni, amely az ellenőrzött szervezet pénzeszközeiből, anyagából részesült
értéktárgyak, okmányok, iratok, iratok, adatok összehasonlítása az ellenőrzött megfelelő irataival, irataival, adataival
szervezetek (ellenellenőrzés).
Figyelemmel kíséri az ellenőrzött intézmények által feltárt jogsértések megszüntetésének időszerűségét és teljességét, ideértve
beleértve az önkéntes visszatérítést is.
Tegye meg a hatályos jogszabályok által előírt intézkedéseket.
5. Az ellenőrzési tervek benyújtásának, az ellenőrzések lefolytatásának és eredményeinek bemutatásának, valamint az ellenőrzési tevékenységről szóló jelentések elkészítésének általános követelményei
Az Abatsky önkormányzati körzet adminisztrációjának oktatási osztálya a tárgyév szeptember 20-ig köteles jóváhagyásra benyújtani a felhatalmazott szervnek az ellenőrzési terv tervezetét.
A költségvetési kiadások osztályzati felépítése az Abatsky Városi Kerület Igazgatási Osztályának Oktatási Osztályának tervtervezetéhez csatolva van a vizsgált időszak aktualizált költségvetési listájának megfelelően, ahol minden egyes kiadási területre vonatkozóan a fel kell tüntetni az utolsó ellenőrzést, az ellenőrzés időtartamát és az ellenőrzést végző szervet.
Miután a felhatalmazott szervvel megállapodtak az ellenőrzés tárgyairól és az ellenőrzés alá vont kiadások irányairól, a tervet jóváhagyásra megküldik az Abatsky Városi Kerület Közigazgatási Oktatási Osztályának vezetőjének.
Az ellenőrzési tárgyak és kiadási területek tervezésénél figyelembe kell venni, hogy az ellenőrzések gyakorisága legalább 2 évente legyen.
Az ellenőrzés időtartama nem haladhatja meg a 45-öt naptári napok. Az ellenőrzési időszak meghosszabbítását az Abatszkij Városi Körzet Igazgatási Osztályának vezetője végzi el, az ellenőrző csoport vezetőjének indokolással ellátott feljegyzése alapján, de legfeljebb 30 munkanap. Az ellenőrzés kijelöléséről szóló határozatot végzéssel hozzák, amelyben megjelölik az osztályos pénzügyi ellenőrzés tárgyának megnevezését, az ellenőrzött időszakot, az ellenőrzés tárgyát, az ellenőrzés alapját, személyzet kontrollcsoport, a teszt időzítése.
A szövetségi, regionális és helyi költségvetésből származó pénzeszközök felhasználásának ellenőrzése során ellenőrzési intézkedéseket hajtanak végre:
a tanszéki pénzügyi ellenőrzés tárgyának pénzügyi, számviteli, beszámolási és egyéb dokumentumainak az ellenőrzött időszakban történő dokumentálásáról, beleértve a tőlük kapott információk elemzését és értékelését;
a hitelesítési program kérdéseinek az ellenőrzött időszakban történő tényleges tanulmányozásáról ellenőrzéssel, megfigyeléssel, újraszámítással, vizsgálattal, ellenőrző mérésekkel;
az alapító és regisztrációs dokumentumok tanulmányozásáról (formai és tartalmi szempontból);
a befejezett pénzügyi tranzakciók számviteli (költségvetési) számvitelben és számviteli (költségvetési) beszámolásban való tükrözésének teljességét, időszerűségét és helyességét tanulmányozni, beleértve a nyilvántartások összehasonlítását is. számviteli nyilvántartások elsődleges számviteli bizonylatokkal,
a számviteli (költségvetési) beszámolás mutatói analitikus számviteli adatokkal;
az önkormányzatok tulajdonában lévő tárgyi eszközök – ideértve a készpénzt, ill értékes papírokat, a számítások megbízhatósága, a leszállított áruk mennyisége, az elvégzett munka és a nyújtott szolgáltatások, a költségek és a pénzügyi eredmények kialakítására irányuló műveletek.
Az ellenőrzés lefolytatása során kötelező a készpénz- és elszámolási tranzakciók, a személyi és pénzforgalmi számlákon végzett műveletek, a tárgyi eszközökkel kapcsolatos tranzakciók ellenőrzése.
Az ellenőrzési műveletek végrehajthatók folyamatos vagy szelektív módon.
A folyamatos módszer abban áll, hogy az ellenőrzési program egy-egy kiadásához kapcsolódó pénzügyi, számviteli, beszámolási és egyéb dokumentumok teljes körére vonatkozóan ellenőrzési műveletet hajtanak végre.
A szelektív módszer az ellenőrzési program egy kérdéséhez kapcsolódó pénzügyi, számviteli, beszámolási és egyéb dokumentumok egy részével kapcsolatos ellenőrzési művelet végrehajtásából áll. A minta méretét és összetételét úgy határozzák meg, hogy a rutinellenőrzési program által vizsgált kérdéskör értékelhető legyen.
Az ellenőrzés során az ellenőrző csoportban résztvevők igazolásokat állítanak ki az ellenőrzési program egyes kérdéseiben végzett ellenőrzési tevékenységeik eredményéről. Az igazolásokat a könyvvizsgálói jelentéshez csatoljuk, az abban foglalt információkat a könyvvizsgálói jelentés elkészítésekor figyelembe veszik.
Az ellenőrzés eredményét az ellenőrzés befejezésétől számított 30 naptári napot meg nem haladó határidőn belül aktusban dokumentálják. Az ellenőrzési jelentést az ellenőrző csoport vezetője, a vezető és az ellenőrzött intézmény főkönyvelője (vagy meghatalmazottja) írja alá. Az ellenőrző csoport vezetője az ellenőrzött intézmény vezetőjével egyetértésben határidőt tűz ki az ellenőrzési jelentés megismerésére és aláírására, amely azonban nem haladhatja meg a jelentés átadásától számított 5 munkanapot. .
Ha az ellenőrzési jegyzőkönyvvel kapcsolatban kifogás, észrevétel van, azt alá kell írni tisztviselők ellenőrzött szervezet csinálja
megfelelő bejegyzést (aláírása előtt), és ezzel egyidejűleg írásos kifogást vagy észrevételt nyújt be a csoportvezetőnek,
amelyek az igazolási aktushoz kapcsolódnak és annak szerves részét képezik.
Az ellenőrző csoport vezetője és tagjai a kifogások, észrevételek beérkezésétől számított 5 munkanapon belül kötelesek az elhangzott kifogások, észrevételek megalapozottságát ellenőrizni, és azokról írásbeli következtetéseket levonni, amelyeket az ellenőrző csoport vezetőjének megfontolása és jóváhagyása után. Az Abatsky Városi Kerület Igazgatási Oktatási Osztálya elküldi az ellenőrzött szervezetnek, és csatolja az anyagok revízióit.
Az ellenőrzött objektumok vezetői kötelesek az ellenőrök munkájához feltételeket megteremteni, számukra szükséges helyiségek, közlekedési és kommunikációs eszközöket, biztosítják az ellenőrök karbantartását és az irodai munkavégzést.
Az ellenőrzési tevékenységekről szóló jelentések benyújtásának határideje az Abatsky Városi Kerület Igazgatási Osztályához - a jelentéstételt követő hónap 3. napja előtt, évente - a jelentéstételt követő év január 11-ig.
6. Csekk anyagok készítése
A feltárt jogsértések megszüntetésére, a jogsértéseket elkövetők felelősségre vonására vonatkozó javaslatokat az ellenőrzött intézménynek az aktus aláírásától számított egy hónapon belül megküldik.
ellenőrzi.
Az ellenőrzött szervezettől az ellenőrzés során feltárt jogsértések megszüntetésére tett intézkedésekről szóló tájékoztatást a jogsértések megszüntetésére irányuló javaslatok kézhezvételétől számított egy hónapon belül eljuttatják az Abatsky Városi Kerület Közigazgatási Oktatási Osztályához.
7. A kényszerintézkedések alkalmazásának rendje
Kényszerintézkedések a szabálysértőkkel szemben költségvetési jogszabályok Az Orosz Föderáció költségvetési kódexében foglaltakat az Abatszkij Városi Kerület Igazgatási Oktatási Osztálya alkalmazza felhatalmazásának megfelelően, az Abatszkij Városi Kerület adminisztrációjának vezetőjével egyetértésben.
Az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés modern rendszere még csak most kezd kialakulni. Ugyanakkor az alapítói feladatokat ellátó hatóságoknak az alárendelt intézmények ellenőrzésére vonatkozó jogköre nincs egyértelműen meghatározva a jogszabályban. Vannak, akik a régimódi módon próbálják irányítani mindent. Nézzük meg, mit is jogosult az alapító ténylegesen ellenőrizni.
A törvény levele
2013 júliusában módosították az Orosz Föderáció költségvetési kódexét, amely megalapozta az állami (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés rendszerét. Az Art. Az RF BC 266.1. §-a szerint a költségvetési és autonóm intézmények a pénzügyi ellenőrzés egyik tárgya.
Ugyanakkor többnyire az RF BC rendelkezései vonatkoznak a költségvetési folyamat résztvevőire, amelyek nem tartoznak bele a költségvetési és autonóm intézményekbe. A tevékenységük pénzügyi ellenőrzésének rendjét szabályozó normatív jogi aktusok kidolgozása még várat magára.
Jelenleg nem a források célirányos felhasználásának ellenőrzésén van a hangsúly, hanem a költésük eredményességének ellenőrzésén. Fontos szerep ebben a folyamatban az alapítóhoz van rendelve.
A tevékenységek ellenőrzésére vonatkozó általános rendelkezések Nonprofit szervezet cikkben foglaltak. Az 1996. január 12-i 7-FZ szövetségi törvény (a továbbiakban - 7-FZ törvény) 32. cikke. Az Art. 5.1. A 7-FZ törvény 32. §-a szerint a költségvetési intézmények tevékenysége feletti ellenőrzést végzik:
- az alapítói feladatokat ellátó szövetségi állami szervek (a továbbiakban: alapítók) - a szövetségi költségvetési intézmények vonatkozásában;
- az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve által meghatározott módon - az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetési intézményeivel kapcsolatban;
- az önkormányzat helyi közigazgatása által megállapított módon - az önkormányzati költségvetési intézmények vonatkozásában.
Az autonóm intézményekre vonatkozó hasonló normákat az Art. 3.23. része állapítja meg. A 2006. november 3-i 174-FZ szövetségi törvény (a továbbiakban - 174-FZ törvény) 2. cikke.
Az alapítónak az alárendelt intézmények tevékenységére vonatkozó pénzügyi ellenőrzési intézkedések végrehajtására vonatkozó hatáskörét a törvény által rá ruházott feladatok és jogok határozzák meg: az RF BC, az RF Polgári Törvénykönyve, 7-FZ, 174-. FZ, 83-FZ stb. Például a végrehajtásra vonatkozó rendelkezések szövetségi hatóságok A szövetségi költségvetési és autonóm intézmények alapítójának funkcióinak és hatásköreinek végrehajtó hatalmát az Orosz Föderáció kormányának 2010. július 26-i 537. számú, 2007. október 10-i 662. számú rendelete hagyja jóvá.
A fentiek mindegyikének elemzése után előírások, körvonalazható az intézmények tevékenységének azon kérdésköre, amely az alapító irányítása alá tartozik.
Érdeklődési terület
Ellenőrzés. Mindenekelőtt az alapító jóváhagyja az intézmény alapszabályát. Jogosult továbbá az intézményvezető kinevezésére, vele munkaszerződés megkötésére és megszüntetésére, tevékenysége eredményességének és eredményességének mutatóinak meghatározására.
Az autonóm intézményekben az alapító képviselői bekerülnek a felügyelőbizottságba (174-FZ törvény 1. rész, 10. cikk), ami további ellenőrzési lehetőségeket biztosít.
Így az alapítónak joga van ellenőrizni, hogy az intézmény által végzett tevékenységtípusok megfelelnek-e az alapító okiratban foglaltaknak, értékelni tudja az intézményvezető munkájának hatékonyságát és eredményességét.
Feladat elvégzése. Az alapító alakítja és hagyja jóvá az állami (önkormányzati) feladatot, figyelemmel kíséri annak végrehajtását. Az intézmények tevékenységének anyagi támogatása az állami (önkormányzati) szolgáltatások mennyiségétől függ. Ezért az alapító ellenőrzi a feladatban meghatározott szolgáltatások (elvégzett munkák) összetételét, mennyiségét, minőségét, meghatározza a feladattal kapcsolatos jelentések gyakoriságát és tartalmát, beleértve a közzétett mutatókat. Az ilyen követelményeket a feladat kialakításának feltételei és eljárása tartalmazza (az RF BC 69.2 cikkének 1. pontja).
Az FCD terv teljesítése. A költségvetési és autonóm intézmények alapítói meghatározzák ezen intézmények pénzügyi-gazdasági tevékenységi terveinek (a továbbiakban: FEA-terv) jóváhagyásának rendjét az 1. sz. Általános szabályok az oroszországi pénzügyminisztérium által létrehozott (a 7-FZ törvény 6. alcikkelyének 3.3 cikkelyének 32. cikke, a 174-FZ törvény 7. cikkelyének 13. részének 2. cikke). Az FCD-terv általános követelményeit Oroszország Pénzügyminisztériuma a 2010. július 28-án kelt 81n számú rendelete határozza meg.
Ebből következően az alapító hatáskörébe tartozik az FCD terv felülvizsgálata, jóváhagyása, végrehajtásának ellenőrzése, ideértve az egyéb célú támogatások, költségvetési beruházások odaítélésének feltételeinek betartását, az azokon fennálló egyenlegek meglétét.
Az ingatlan állapota. Az intézmények tevékenységük során az Orosz Föderációt alkotó jogalanyként, az Orosz Föderációhoz tartozó ingatlanokat használják fel, községés az operatív irányítási jog alapján hozzájuk rendelték (7-FZ. törvény 9. cikkelye, 9.2. cikke, 174-FZ. törvény 3. cikkének 1. része).
Az alapító az ellenőrzési intézkedések lefolytatása során megállapítja az intézmények vagyonának tényleges rendelkezésre állását és rendeltetésszerű használatát. Ha nem rendeltetésszerűen használt vagyonra derül fény, azt a tulajdonosi jogkörrel felruházott alapító a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 296. cikke.
Ezen túlmenően az alapító (autonóm intézmény felügyelőbizottsága) koordinálja az alábbi ügyleteket:
- nagy ügyletek és olyan ügyletek, amelyekben érdekeltség van (a 7-FZ törvény 13. cikkelye, 9.2. cikke, 27. cikke; a 174-FZ. törvény 15. és 16. cikkei);
- ügyletek ingatlannal és különösen értékes ingó vagyonnal, amelyet az intézményhez ruháznak át, vagy amelyeket az e célokra elkülönített pénzeszközök terhére szereztek be (Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 298. cikkének 2. és 3. szakasza).
Kötelezett számlák. Az alapító megállapítja a költségvetési intézmények lejárt tartozásainak maximálisan megengedhető értékének számítására vonatkozó szabályokat, beleértve az adatszolgáltatás ütemezését is. 27. rész (5) bekezdésével összhangban A 83-FZ törvény 30. §-a szerint a lejárt tartozás maximális megengedett értékének túllépése indokolhatja a költségvetési intézmény vezetőjével kötött munkaszerződés megszüntetését.
Az ellenőrzés tárgya in ez az eset a lejárt számlák megléte és nagyságának a megállapított határértéknek való megfelelése.
Fizetett szolgáltatások. Az alapító megállapítja a magánszemélyek és jogi személyek számára a költségvetési intézmény fő tevékenységeihez kapcsolódó szolgáltatásokért (munkálatokért), amelyeket a megállapított állami feladaton túlmenően nyújtottak, valamint a szövetségi törvényekben meghatározott esetekben fizetett fizetés megállapítására. a megállapított állami feladaton belül.
Ezt a követelményt az Art. (4) bekezdése tartalmazza. 7-FZ törvény 9.2.
Ennek megfelelően az alapítónak jogában áll ellenőrizni, hogy az általa jóváhagyott eljárás hogyan valósul meg a gyakorlatban.
Az ellenőrzés formái
Az intézmények tevékenysége feletti ellenőrzés formáit, módszereit és gyakoriságát az alapítók határozzák meg.
A megbízások kialakítása és jóváhagyása, az FCD tervek mérlegelése és jóváhagyása valójában az alapító előzetes ellenőrzési eljárása. A mindenkori ellenőrzés során elemzik a beérkezett működési adatokat az alárendelt intézmény tevékenységéről, a feladatellátásról, a költségvetésből elkülönített források felhasználásáról, a tranzakciók egyeztetéséről, jóváhagyásáról.
Az alapító utólagos ellenőrzése a tervtervezetek, az intézmény tevékenységének eredményéről és a hozzárendelt állami (önkormányzati) vagyon felhasználásáról szóló beszámolók, a teljesítésről szóló beszámolók iratellenőrzése formájában valósítható meg. a feladatról, az egyéb kért jelentésekről és adatokról. Ez az ellenőrzési forma magában foglalhatja az intézmény eredményességének és eredményességének értékelését.
Figyelembe kell venni!
Alapdokumentum létrehozása Általános követelmények az állami (önkormányzati) intézmény teljesítményéről és a hozzárendelt állami (önkormányzati) vagyon felhasználásáról szóló beszámoló összeállítására és jóváhagyására vonatkozó eljáráshoz, amellyel összhangban az alapítók az alárendelt intézményekre vonatkozó rendelkezéseiket kialakítják és jóváhagyják. Oroszország Pénzügyminisztériumának 2010. szeptember 30-i 114n számú végzése.
Az alapítói igényeknek megfelelően az adatok tevékenység- vagy szolgáltatástípusonkénti részletezéssel is bemutathatók. Ebben az esetben az intézménynek ennek megfelelően kell megszerveznie a könyvelést.
További ellenőrzés az űrlapon is lehetséges helyszíni ellenőrzések intézmények helyén a jóváhagyott terv szerint. Az ellenőrző intézkedések részeként az alapító ellenőrzi:
- az FCD terv tervezett és tényleges mutatóinak aránya;
- a költségvetési támogatások fel nem használt maradványai;
- az állami (önkormányzati) szolgáltatásnyújtás standard és tényleges költségeinek aránya;
- az alapító okiratokban vagy a feladatban nem szereplő fizetős szolgáltatások nyújtása;
- a feladat nem teljesítése vagy nem megfelelő minőségű teljesítése, indokolt fogyasztói panaszok megléte.
Nem minden eltérés törvénysértés.
Például előfordulhat, hogy a szolgáltatásnyújtás standard és tényleges költségei nem azonosak. A kapott eredmények elemzése azonban lehetővé teszi az alapító számára, hogy a jövőben módosítsa a mutatókat.
következtetéseket
Mint látható, az alárendelt intézmények tevékenységének alapítójának ellenőrzési köre meglehetősen széles.
Az alapító az ellenőrzési intézkedések során a további gazdálkodási döntések meghozatalához meghatározza a tényleges mutatók megfelelőségét a megállapított tervezett paramétereknek.
Az ellenőrzés eredménye alapján az állami (önkormányzati) feladat feltételeinek és a költségvetésből nyújtott pénzügyi támogatás mértékének megtartásának vagy megváltoztatásának kérdése, az intézmény tevékenységének újraprofilizálása vagy átszervezése, típusváltoztatása, felszámolás vagyontárgy lefoglalása, vagy annak megőrzésére irányuló intézkedések szükségessége megoldódik.