Legea federală „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”: probleme de aplicare a legii. Procedura de creare a unei unități voluntare de protecție împotriva incendiilor Legea federală „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”

Departamentul de Pompieri Voluntari

Protecția voluntară împotriva incendiilor este o formă de participare a cetățenilor la asigurarea măsurilor primare de siguranță la incendiu. Participarea la protecția voluntară împotriva incendiilor este o formă de muncă semnificativă din punct de vedere social, stabilită de autoritățile locale ale așezărilor și districtelor urbane. Pompier voluntar - un cetățean care participă direct pe bază de voluntariat (fără opinie contract de muncă) în activitățile departamentelor de pompieri pentru prevenirea și (sau) stingerea incendiilor. Populație recomandată în comunitățile fără alte tipuri de protecție împotriva incendiilor: un pompier voluntar la fiecare 160 de persoane din populație.

In Rusia

Sistemul de protecție profesională împotriva incendiilor al Imperiului Rus care exista până la mijlocul secolului al XIX-lea s-a dovedit a fi incapabil să reziste cu succes pericolului incendiilor. Corpuri profesionale de pompieri existau doar în orașe, iar în sate și sate, incendiile erau stinse chiar de locuitori, îndeplinind „datoria de pompieri”. Participarea populației la stingerea incendiilor, precum și răspândirea asigurării reciproce împotriva incendiilor în Rusia, când o fermă arsă a fost restabilită în detrimentul taxelor de asigurare din fiecare curte, au fost motivele apariției unei mișcări voluntare. brigadele de pompieri. În anul în Ostashkov, provincia Tver, a fost organizată prima companie de pompieri voluntar din Rusia. În același an, ministrul de Interne a aprobat „Regulamentul Normal al Detașamentului de Pompieri Voluntari”.

Până în 1917, Societatea Imperială Rusă de Pompieri (IRPO) includea 3.600 de organizații: 952 de companii de pompieri voluntare ale orașului, 1.377 de brigade de pompieri voluntare ale orașului, 960 de brigade și brigăzi de pompieri din fabrici și fabrici și 261 de alte organizații de pompieri, mai mult de 1400 de vagoane de pompieri rurale. Numărul membrilor cu drepturi depline a fost de peste 400 de mii de persoane.

În secolul 19 brigadele de pompieri din Rusia, în conformitate cu structura lor, metoda de întreținere și alte caracteristici, au fost împărțite în: „permanente” - echipe gata să plece imediat la locul incendiului și „libere” (voluntare) - cele ai căror membri s-au adunat numai în caz de incendiu, având doar echipament de stingere a incendiilor, sub forma unui așa-numit cărucior de pompieri.

Unitățile de apărare împotriva incendiilor de voluntari sunt create sub formă de echipe și echipe, care pot fi municipale sau de instalație și fac parte din sistemul de securitate la incendiu al municipiului corespunzător. Echipa funcționează fără utilizarea autospecialelor de pompieri. Echipa desfășoară activități folosind mașini de pompieri.

Echipele pot fi împărțite în categorii:

Sprijin financiar și logistic pentru activitățile departamentului de pompieri voluntar, precum și sprijin financiar garanțiile sociale și compensațiile personalului lor sunt efectuate de fondatorii acestora pe cheltuiala lor.

La începutul anului 2009, Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei a făcut o propunere de pregătire a legii „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”. Proiectul de lege elaborat de minister stabilește relații între societate și stat, precum și cetățenii ruși în materia organizării de asociații obștești voluntare pentru asigurarea siguranței la incendiu și stingerea incendiilor în Rusia. Directorul Departamentului Forțelor de Pompieri și Salvare, Protecție Specială împotriva incendiilor și aparare civila EMERCOM al Rusiei Mihail Verzilin.

În regiunea Irkutsk, există 509 unități de protecție voluntară împotriva incendiilor a generalului numărul de angajați 2572 persoane, 571 unități sunt în serviciu. echipamente, 51 motopompe.

Viitorul Departamentului de Pompieri Voluntari

Deja astăzi în Rusia există peste 148.000 de pompieri voluntari, care sunt echipați cu peste 13.000 de echipamente. Ministerul Situațiilor de Urgență mizează și pe promovarea pe scară largă a voluntariatului. "Rusia a avut deja o experiență bună de mișcare voluntară înainte de revoluție - Societatea Imperială de Foc Voluntar, care era condusă în mod tradițional de membri ai familiei imperiale. oportunitate în detașamente voluntare, iar acesta a devenit modul lor de viață. Astăzi, acesta trebuie restaurat. ."

În Germania

Ştampila cu pompierii germani voluntari

Există servicii profesionale de pompieri doar în orașele mari din Germania. În sate și orașe mici, există o brigadă de pompieri voluntară, care se ocupă și de stingerea incendiilor forestiere. Pompierii voluntari beneficiază de sprijin din partea statului. Acestea sunt furnizate cu echipament și arme tehnice de foc. Munca pompierilor voluntari nu este plătită.

Fundația Wikimedia. 2010 .

Vezi ce este „Protecția voluntară împotriva incendiilor” în alte dicționare:

Vezi Departamentul de Pompieri Voluntari EdwART. Glosar de termeni ai Ministerului Situațiilor de Urgență, 2010... Dicţionar de urgenţe

Departamentul de Pompieri Voluntari- 1) apărare voluntară împotriva incendiilor - asociații publice de apărare împotriva incendiilor cu orientare socială, create la inițiativa persoanelor fizice și (sau) persoanelor juridice ale asociațiilor obștești pentru a participa la prevenirea și (sau) stingerea incendiilor și ... ... Terminologie oficială

Departamentul de Pompieri Voluntari- formă de participare a cetățenilor la organizarea prevenirii și stingerii incendiilor în localități și întreprinderi. Un pompier voluntar este un cetățean care participă direct în mod voluntar (fără încheierea unui contract de muncă) ... ... Lege administrativa. Dicţionar-referinţă- În primele decenii ale existenței sale, Sankt Petersburg a fost construit în principal cu case de lemn și cabane, ceea ce a creat o amenințare constantă de incendii. Responsabilitati P. o. au fost atribuite tuturor locuitorilor orașului, care, prin special ...... Sankt Petersburg (enciclopedie)

PROTECȚIE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR- un set de create în la momentul potrivit organele, forțele și mijloacele de conducere, inclusiv unitățile de stingere a incendiilor, destinate să organizeze prevenirea și stingerea incendiilor și să conducă situațiile de urgență aferente ... ... Enciclopedia rusă a protecției muncii

Termen ambiguu: În forțele armate Voluntar stabiliment militar forțele armate ale țărilor lumii, formate pe bază de voluntariat. Serviciu voluntar în scopul menținerii păcii. O persoană care s-a înscris voluntar serviciu militarÎn ...... Wikipedia

Tipuri de protecție împotriva incendiilor- Apărarea împotriva incendiilor se împarte în următoarele tipuri: serviciul de pompieri de stat; departamentul municipal de pompieri; departamentul de apărare împotriva incendiilor; departament privat de pompieri; Pompierii voluntari...

Pagini din revistă: 42-47

LA FEL DE. Evdokimov,

Concurent al Departamentului Administrativ și dreptul financiar Academia Rusă de Drept a Ministerului Justiției al Federației Ruse evdokimovac [email protected].ru

Sunt investigate aspectele problematice ale Legii federale din 6 mai 2011 nr. 100-FZ „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”; analizează principalele prevederi ale legii, lacunele și neajunsurile acesteia, Atentie speciala se concentrează pe probleme de aplicare a legii. Pe baza rezultatelor analizei se fac propuneri de modificare a legii.

Cuvinte cheie: lege federală, protecție voluntară împotriva incendiilor, siguranță la incendiu, asociație publică, voluntar, guverne locale.

Legea federală „Despre protecția voluntară împotriva incendiilor”: probleme de aplicare a legii

Evdokimov A.

Explorează aspectele problematice ale Legii federale din 06.05.2011 nr. 100-FZ „Despre protecția voluntară împotriva incendiilor”, analizează principalele prevederi ale legii, lacunele și punctele slabe ale acesteia, se acordă o atenție deosebită problemelor de aplicare. Prin rezultatele analizei oferă modificările legii.

Cuvinte cheie: lege federală, protecție voluntară împotriva incendiilor, siguranță la incendiu, asociație publică, voluntar, administrație municipală.

La 6 mai 2011, președintele Federației Ruse a semnat Legea federală nr. 100-FZ „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor” (denumită în continuare Legea), care stabilește procedura pentru crearea și funcționarea unităților voluntare de protecție împotriva incendiilor în Rusia.

Legea este destul de inovatoare în sistemul legislației ruse. Pe lângă faptul că scopul său principal este asigurarea securității la incendiu a așezărilor și organizațiilor, stabilește procedura de dezvoltare a voluntariatului în zona luată în considerare. Țările europene au urmat de mult drumul evoluției voluntariatului în probleme de securitate, unde această mișcare s-a răspândit și și-a dovedit eficiența în practică.

Pentru legislația în domeniul securității la incendiu, Legea este un fel de noutate, întrucât se îndepărtează de reglementarea tradițională a raporturilor de putere cu o deplasare a accentului către instituțiile societății civile. Legea prevede implicarea largă a publicului în organizarea activităților pompierilor voluntar cu participarea activă a reprezentanților autorităților publice la toate nivelurile.

Semnificația Legii constă în faptul că este concepută pentru a rezolva problema vitală a protecției așezărilor de către pompieri. Din păcate, problema stingerii incendiilor, mai ales în localitățile rurale îndepărtate de centrele regionale, la care pompierii vor ajunge mai mult de 20 de minute prescrise, rămâne foarte relevantă.

Problema sosirii prompte a pompierilor la locurile incendiilor este greu de rezolvat doar prin creșterea infinită a cheltuielilor bugetelor de diferite niveluri. Bugetul nici unei singure, chiar și a celei mai bogate țări din lume, mai ales cu un teritoriu atât de vast precum Rusia, nu își poate permite crearea unui departament de pompieri profesionist în fiecare așezare, pentru a construi un departament de pompieri în fiecare sat.

Experiența istorică a Rusiei în combaterea incendiilor, experiența țărilor străine sugerează că cea mai rațională modalitate de a rezolva această problemă este dezvoltarea protecției voluntare împotriva incendiilor, a cărei sarcină principală este de a participa la stingerea incendiilor în așezările care nu sunt acoperite de unități de Serviciul de Pompieri de Stat.

Relevanța Legii astăzi este dincolo de orice îndoială. Cu toate acestea, conține o serie de prevederi care trebuie corectate. Timp de 1,5 ani de la implementarea sa, anumite neajunsuri ale Legii au devenit destul de evidente.

Subiectul reglementării Legii „constă în relațiile publice apărute în legătură cu exercitarea de către persoane fizice și juridice - asociații obștești a dreptului de asociere pentru a participa la prevenirea și (sau) stingerea incendiilor și desfășurarea operațiunilor de salvare în caz de urgență, precum și în legătură cu înființarea, activitățile, reorganizarea și (sau) lichidarea asociațiilor obștești de apărare împotriva incendiilor” (art. 1).

De remarcat faptul că legiuitorul a acordat pentru prima dată voluntariatului un aspect complet de înțeles statut juridic. Legea definește că „apărarea voluntară împotriva incendiilor – asociații publice de apărare împotriva incendiilor cu orientare socială, create la inițiativa persoanelor fizice și (sau) juridice – asociații obștești care să participe la prevenirea și (sau) stingerea incendiilor și efectuarea operațiunilor de salvare” (art. . 2).

Primul dezavantaj semnificativ al Legii constă tocmai în mecanismul de formare a acestor asociații obștești.

Partea 2 Art. 8 prevede: „Sub forma instituțiilor publice de apărare împotriva incendiilor se creează unități de pompieri voluntare și pompieri voluntare, care au ca scop participarea la prevenirea și (sau) stingerea incendiilor și, respectiv, desfășurarea operațiunilor de salvare de urgență pe teritoriile urbane și aşezări rurale, teritorii inter-aşezări (corpii teritoriale de pompieri voluntari sau pompieri voluntari teritorial) sau în organizaţii (corpii de pompieri voluntari de şantier sau pompierii voluntari de şantier).

Această formulare fixează în mod imperativ mecanismul de creare a unei instituții doar în una dintre formele propuse: fie o echipă, fie o echipă, care, la crearea și înregistrare de stat asociația publică va necesita o alegere între ele. Totodată, pentru unitățile administrativ-teritoriale, în special de tipul unui district municipal, este necesară combinarea acestor două forme organizatorice, deoarece în localitățile care fac parte din municipiu se pot constitui atât echipe, cât și echipe. Urmând logica normei luate în considerare, va fi necesară crearea a două persoane juridice - instituții publice: un detașament de pompieri voluntar al regiunii și un detașament de pompieri voluntar al regiunii. Crearea a două entități juridice cu aceleași sarcini pare oarecum incorectă și ridică anumite îndoieli cu privire la oportunitatea acesteia.

În legătură cu cele de mai sus, propunem următoarea ediție a părții 2 a art. 8 din Lege: „Sub forma instituțiilor publice de apărare împotriva incendiilor, se creează direcții teritoriale de apărare voluntară împotriva incendiilor (departamente de pompieri voluntari și (sau) de pompieri voluntar), care au ca scop participarea la prevenirea și (sau) stingerea incendiilor și efectuarea de operațiuni de salvare de urgență, respectiv, în teritoriile așezări urbane și rurale, teritoriile inter-așezări.

Formularea de mai sus va permite crearea unei instituții publice cu denumirea „Apărarea voluntară împotriva incendiilor a municipiului (regiune, oraș etc.)”, care cuprinde atât echipe, cât și echipe.

Prevederile art. 8 din Lege, privind organizarea obiectului de apărare voluntară împotriva incendiilor, de fapt, prevăd crearea entitate legalăîn cadrul unei organizații deja existente, care, la rândul ei, este și o entitate juridică. Aceste prevederi provoacă o totală neînțelegere a șefilor de organizații în punerea în aplicare a Legii în practică. Totodată, aceștia din urmă își exprimă sprijinul deplin pentru dezvoltarea protecției voluntare împotriva incendiilor la instalații, recunoscând această activitate ca fiind extrem de importantă și relevantă. Se pune sub semnul întrebării doar forma acestei lucrări.

În opinia noastră, prevederile art. 8 din Lege, privind mecanismul de creare a obiectului de apărare voluntară împotriva incendiilor, trebuie procesat cardinal. În noua ediție a normelor luate în considerare, este necesar să se prevadă un mecanism separat pentru crearea unei unități voluntare de protecție împotriva incendiilor, dintre care cea mai logică ar fi organizarea unităților voluntare de apărare împotriva incendiilor pe bază de ordin. de la conducătorul unității cu elaborarea unui regulament asupra unității fără crearea unei persoane juridice separate.

În general, o astfel de formă organizatorică și juridică va depăși sfera reglementării legale a Legii și va necesita ajustări nu numai la art. 8 din Lege, dar și normele de bază ale acesteia care reglementează prevederile conform cărora apărarea voluntară împotriva incendiilor se creează numai sub formă de asociații obștești. Dar, în opinia noastră, astfel de schimbări vor introduce un sâmbure de raționalism în procesul de elaborare a legii și vor afecta calitativ dezvoltarea departamentului de pompieri voluntar.

Principalul dezavantaj sistemic al Legii este că niciunul dintre nivelurile de guvernare nu este direct responsabil pentru organizarea activităților pompierilor voluntare, oferindu-le sprijin financiar și logistic. În plus, prevederile Legii nu prevăd deloc posibilitatea creării de către organele însele de pompieri voluntari. puterea statului, guvernele locale.

După cum sa menționat mai sus, Legea vizează în primul rând soluționarea problemei stingerii incendiilor în municipiile îndepărtate de centrele regionale. Și tocmai spre dezvoltarea acestei probleme ar trebui să se vizeze principalele sale prevederi.

Autoritățile publice abilitate să soluționeze problemele legate de asigurarea securității la incendiu în localitățile îndepărtate sunt organele locale de autoguvernare ale localităților, care, în conformitate cu art. 19 din Legea federală din 21 decembrie 1994 nr. 69-FZ „Cu privire la securitatea la incendiu” (denumită în continuare Legea privind siguranța la incendiu) sunt împuternicite să asigure măsurile primare de siguranță la incendiu.

Practica implementării Legii privind siguranța împotriva incendiilor în Rusia, normele dreptului internațional confirmă poziția că este posibil să se organizeze activitățile de creare și organizare a activităților unităților voluntare de protecție împotriva incendiilor cu cea mai mare eficiență tocmai la nivelul guvernelor locale. a aşezărilor care sunt cele mai apropiate de populaţie.

Până în prezent, nu există un astfel de mecanism în lege. Este oferit doar dreptul de a oferi sprijin de către autoritățile locale pentru apărarea voluntară împotriva incendiilor fără participarea directă la activitățile sale.

În opinia noastră, Legea impune o revizuire detaliată în ceea ce privește împuternicirea autorităților locale cu autoritatea de a crea, organiza activitățile instituțiilor publice de apărare împotriva incendiilor de pe teritoriul municipiului.

Ca urmare, art. 19 din Legea securității împotriva incendiilor, care prevede competențele autorităților locale ale localităților și raioanelor urbane de a asigura măsuri primare de siguranță la incendiu „creând condiții pentru organizarea apărării voluntare împotriva incendiilor, precum și pentru participarea cetățenilor la asigurarea incendiului primar; măsuri de siguranță sub alte forme.” Propunem următoarea redactare a acestei prevederi: „organizarea activităților unui detașament de pompieri voluntar pe teritoriul municipiului”. Aplicarea acestei norme va permite autorităților locale să creeze, să organizeze activități, să reorganizeze în mod independent asociațiile obștești și departamentele de pompieri voluntari, ceea ce va rezolva cel mai eficient problema stingerii incendiilor pe teritoriul municipiilor.

Mecanismul de introducere a modificărilor propuse este destul de complicat, deoarece depășește sfera de aplicare a legislației privind securitatea la incendiu. Legea federală nr. 82-FZ din 19 mai 1995 „Cu privire la asociațiile publice” prevede crearea de asociații publice numai de către persoane juridice - asociații publice, care nu sunt guverne locale. În opinia noastră, prevederile acestei legi necesită și revizuire. Este necesar să se împuternicească administrațiile locale cu autoritatea de a crea în mod independent asociații publice ale căror activități sunt menite să asigure securitatea municipalității. Aceste schimbări vor avea un impact pozitiv asupra dezvoltării voluntariatului nu doar în domeniul securității la incendiu, ci și în alte domenii de activitate, precum menținerea ordinii publice, căutarea persoanelor dispărute, salvarea persoanelor la corpurile de apă etc.

Un aspect problematic indubitabil al Legii este problema finanțării acestei activități. La transferarea drepturilor de organizare a activităților de apărare voluntară împotriva incendiilor către autoritățile locale, se va rezolva și această problemă.

dotare autoritățile locale autoritățile cu atribuțiile de mai sus vor solicita dezvoltarea unui mecanism de finanțare separat, dar acestea vor fi costuri mult mai mici decât costurile de întreținere a unui departament profesionist de pompieri. Fără dezvoltarea unui mecanism de sprijin financiar, modificările propuse nu vor avea sens.

Rezolvarea problemei finanțării va permite rezolvarea unor astfel de aspecte problematice ale Legii în prezent, cum ar fi asigurarea, examinarea medicală a voluntarilor, plata cheltuielilor de deplasare pentru instruire și problemele de suport material și tehnic pentru pompierii voluntari.

Un exemplu este Legea Hessian privind protecția împotriva incendiilor, asistenta generalași situații de urgență din 2009 (Germania), unde este clar definit că serviciile raionale de pompieri ar trebui (dar nu pot) fi create în fiecare raion (formație municipală), mecanismele de finanțare, sprijinul logistic al protecției voluntare împotriva incendiilor sunt clar definite și delimitarea a puterilor între asociaţiile obşteşti (comune), administraţiile locale, autorităţile (pământurile).

Până în prezent, Germania este una dintre țările cu cel mai dezvoltat sistem de protecție voluntară împotriva incendiilor: este suficient să spunem că în orașele cu o populație de până la 50 de mii de oameni nu există deloc protecție profesională împotriva incendiilor, astfel de orașe sunt protejate cu succes de voluntari.

O altă problemă semnificativă și, în opinia noastră, sistemică a Legii este absența oricărui mecanism cu adevărat funcțional (sistem de lucru) pentru implicarea cetățenilor în voluntariat. Legea nu a dezvoltat un instrument motivațional care să-l intereseze pe cetățean și să-i influențeze decizia independentă de a intra în rândurile voluntarilor.

Vorbim despre anumite beneficii pe care o persoană le va primi devenind voluntar. Desigur, aici se poate dezvolta o discuție despre relația dintre interesul propriu și moralitate, dar, în opinia noastră, o poziție civică activă, exprimată în activitatea social utilă a unui cetățean, ar trebui încurajată de către stat.

De exemplu, în URSS funcționa un sistem foarte simplu și eficient: fiecărui voluntar i se acordau cinci zile suplimentare plătite pentru concediu, ceea ce a servit ca un bun factor de motivare pentru ca cetățenii să intre în rândurile pompierilor voluntari. După ce s-au alăturat voluntarilor, cetățenii și-au îndeplinit cu conștiință sarcinile, datorită cărora sistemul de voluntariat în domeniul securității la incendiu a funcționat cu succes până în anii 90 ai secolului XX.

Astăzi, Legea stabilește că voluntarului se acordă concediu fără plată. Acest lucru nu oferă niciun avantaj unui cetățean și nu poate fi un criteriu decisiv atunci când se decide dacă se înscrie în rândurile detașamentului de pompieri voluntari.

Propunem modificarea Legii prin stabilirea părții 7 a art. 18 astfel: „Pompierii voluntari ai diviziilor teritoriale de apărare voluntară împotriva incendiilor la locul de muncă li se asigură anual concediu suplimentar cu păstrarea salariului pe o perioadă de la trei până la zece zile calendaristice.

De asemenea, nerezolvată este și problema despăgubirii bănești a voluntarilor care sunt implicați în stingerea incendiilor în timpul programului de lucru cu pauză de la activitatea lor principală. Partea 1 a art. 18 din Lege, se stabilește că eliberarea din muncă a unei persoane care este voluntar se efectuează fără economisirea salariului acestuia, ceea ce nu creează un climat favorabil comunicării între un voluntar și angajatorul său, acționând, dimpotrivă, un factor demotivant și, de asemenea, ridică o serie de probleme problematice, inclusiv un mecanism complex de compensare a voluntarului de fonduri de către asociația publică a pompierilor.

Ne propunem să precizăm partea 1 a art. 18 din Lege, astfel: „Pompierii voluntari la locul de muncă sau studii sunt eliberați de la muncă sau studii cu menținerea salariului (pentru cetățenii care lucrează), precum și cu păstrarea locului de muncă sau de studiu, post pt. durata participării lor la stingerea incendiilor sau efectuarea serviciului (datorie) la locația unei brigade de pompieri voluntare sau a unui grup de pompieri voluntar sau în trecere pe lângă acestea formare profesională dacă participarea acestora la stingerea incendiilor sau la prestarea serviciului (de serviciu) sau a pregătirii profesionale se desfășoară în timpul orelor de lucru sau de studiu cu acordul șefului organizației la locul de muncă sau studiul unui pompier voluntar.

Implementarea modificărilor propuse va necesita dezvoltarea unui mecanism plăți compensatorii să fie produse de angajatori voluntari. Pare cel mai oportun să se determine regulile și procedura pentru aceste plăți la nivel federal în detrimentul buget federal, care va permite soluționarea centralizată și sistematică a acestei probleme.

Romanele vor contribui la formarea premiselor pentru intrarea independentă activă a cetățenilor în rândurile pompierilor voluntari, ceea ce va afecta semnificativ formarea cetățeniei lor active și va crește calitativ nivelul de conștientizare juridică.

Un neajuns grav al Legii este și lipsa reglementarile legale reglementarea activităţii echipelor de voluntari de tineri pompieri. Totodată, echipele de tineri pompieri reprezintă una dintre cele mai răspândite forme de implicare în voluntariat a elevilor cu vârsta cuprinsă între 10 și 18 ani, ale căror activități nu pot fi supraestimate.

Lucrul cu copiii și tinerii este un factor important și poate chiar determinant în dezvoltarea voluntariatului, deoarece cultura comportament sigur trebuie vaccinat din copilărie.

Pentru reglementarea legală a activității echipelor de voluntari de tineri pompieri propunem completarea art. 2 din Lege, partea a 7-a cu următorul cuprins: „7) echipe de voluntari de tineri pompieri - asociații de voluntari de copii cu vârste între 10 și 18 ani, create în instituțiile de învățământ, asociațiile publice de apărare împotriva incendiilor, în vederea studierii bazelor asigurarea securității la incendiu, educarea unei culturi a comportamentului sigur și a cetățeniei active, dezvoltarea abilităților sportive și creative, angajarea copiilor și tinerilor”.

În legătură cu completarea propusă, va fi necesară elaborarea unor norme distincte ale Legii care stabilesc procedura de constituire, reorganizare, lichidare a echipelor voluntare de tineri pompieri, definirea principalelor domenii de activitate, a persoanelor responsabile cu organizarea acestei lucrări.

În concluzie, trebuie menționat că deficiențele descrise ale Legii nu îi diminuează în niciun fel importanța în sistemul de securitate la incendiu: Bază legală formarea și activitățile de apărare voluntară împotriva incendiilor au fost soluționate principalele probleme legate de participarea la activitățile asociațiilor obștești de apărare împotriva incendiilor ale autorităților de stat și ale autorităților locale.

În același timp, legislația nu este o structură înghețată, practica de aplicare a legii indică necesitatea unor ajustări. Modificările propuse la lege sunt astăzi o necesitate vitală pentru municipalitățile care nu sunt acoperite de departamentele de pompieri. Modificarea Legii va permite dezvoltarea apărării voluntare împotriva incendiilor a așezărilor, întreprinderilor și organizațiilor la un nivel de calitate superior, va deveni baza legală pentru activitățile echipelor voluntare de tineri pompieri, va oferi o oportunitate de a atrage forțe suplimentare către rândurile de voluntari de pompieri, și va servi, de asemenea, pentru a dezvolta voluntariatul și în alte domenii de activități sociale utile .

Bibliografie

1 Indicatoarele temporare de sosire la incendiu sunt stabilite prin art. 76 din Legea federală din 22 iulie 2008 nr. 123-FZ „Tehnic

reglementarea cerului privind cerințele de securitate la incendiu” // SZ RF. 2008. Nr. 30 (partea 1). Artă. 3579.

Sistemul a fost distrus (în 1917 și în anii 90 ai secolului XX). Perioadele de absență a protecției voluntare la incendiu au demonstrat în mod clar ineficacitatea sistemului de siguranță la incendiu fără o astfel de componentă precum protecția voluntară la incendiu.

3 În întreaga lume civilizată, proporția pompierilor profesioniști în numărul total al tuturor tipurilor de protecție împotriva incendiilor nu depășește 25%, în timp ce voluntarii preiau sarcina principală de stingere a incendiilor. În Rusia, această cifră este de peste 90%.

Bibliografie

1 Indicatoarele temporare de sosire la incendiu sunt stabilite prin art. 76 din Legea federală din 22 iulie 2008 Nr. 123-FZ „Reglementări tehnice privind cerințele de securitate la incendiu” // SZ RF. 2008. Nr. 30 (partea 1). Artă. 3579.

2 Există două perioade de timp în istoria protecției împotriva incendiilor a Rusiei, în care sistemul dezvoltat de protecție voluntară împotriva incendiilor și-a arătat „super-eficiența” (începutul secolului al XI-lea - 1917, 1960-1990). Acest sistem a fost distrus de două ori (în 1917 și în anii 1990). Perioadele de absență a protecției voluntare la incendiu au demonstrat în mod clar ineficacitatea sistemului de siguranță la incendiu fără o astfel de componentă precum protecția voluntară la incendiu.

4 Carta europeană a autonomiei locale 1985 // SZ RF. 1998. Nr 36. Art. 4466; Legea federală nr. 55-FZ din 11 aprilie 1998 „Cu privire la ratificarea Cartei europene a autonomiei locale” // Ibid. Nr. 15. Art. 1695.

5 URL: http://www.64.mchs.gov.ru/news/detail.php?news=12655

Practica luptei cu focul arată că stingerea incendiilor în stadiul inițial de dezvoltare se poate reduce semnificativ daune materiale de la incendiu și costul eliminării consecințelor unui incendiu. Situația de incendiu în Federația Rusă arată că îmbunătățirea echipamentelor de protecție împotriva incendiilor și dotarea cu acestea a pompierilor voluntari este o sarcină urgentă

Alexandru Rogaciov
Director general al Arnika LLC, Krasnoyarsk

Echipamentul brigadelor de pompieri voluntari ar trebui să fie format nu numai din echipamente specifice specializate de stingere a incendiilor adaptate condițiilor locale, ci și din unelte, accesorii, echipamente, dispozitive, mijloace improvizate și tehnice disponibile la o anumită instalație sau într-o așezare. Pentru a face acest lucru, este necesar să se efectueze un inventar cuprinzător al tot ceea ce poate fi utilizat pentru stingerea incendiilor și eliminarea consecințelor situațiilor de urgență, începând cu caracteristicile zonei în care se află instalația și terminând cu disponibilitatea echipamentelor, tehnice mijloacele și inventarul aflate în uz sau proprietate a populației și la instalație.

După aceea, este necesar să se elaboreze posibile opțiuni pentru apariția și răspândirea unui incendiu și a unei posibile situații de urgență și, pe baza rezultatelor, să se elaboreze planuri și măsuri pentru prevenirea incendiilor și a situațiilor de urgență, acțiunile pompierilor voluntari și populaţia în caz de incendiu şi situaţii de urgenţă.

Rezultatul acestor activități ar trebui să fie reguli specifice și stricte de conduită și îndatoriri în cazul unui incendiu sau de urgență pentru fiecare angajat al unității sau rezident al localității.

Probleme de echipare a societăților de pompieri voluntar

Odată cu intrarea în vigoare a Legii federale a Federației Ruse din 6 mai 2011 Nr. 100-FZ „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”, voluntariatul își crește din ce în ce mai mult rândurile, fiind un ajutor pentru pompierii din cadrul Urgențelor Ruse. Ministerul de stingere a incendiilor. Astăzi, voluntarii servesc la numeroase unități și în așezările rurale îndepărtate de stațiile de pompieri, folosind tot felul de mijloace. Nu este un secret pentru nimeni că, în majoritatea cazurilor, echipamentul tehnic al voluntarilor nu corespunde întotdeauna cu ceea ce se dorește, gama sa este mică, iar echipamentele, uneltele și accesoriile pentru echiparea echipei trebuie selectate din diverse reviste, cataloage și cel mai adesea la sfatul unor experți îndoielnici. Unii oficiali, avocați și alți specialiști care nu sunt competenți în acest domeniu își exprimă îndoieli cu privire la oportunitatea achiziționării echipamentului propus. Așadar, s-a maturizat o situație în care este nevoie de recomandări din partea Ministerului Situațiilor de Urgență cu privire la gama de echipamente tehnice pentru pompierii voluntari.

Echipamentele și soluțiile furnizate pentru DPO trebuie să respecte:

Legea federală nr. 100 „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”;
Legea federală nr. 123 „Reglementări tehnice privind cerințele de securitate la incendiu”;
Legea federală nr. 116 „Cu privire la siguranță industrială periculos facilități de producție";
coduri de practică (SP), standarde de siguranță la incendiu (NPB), SNIP și GOST pentru echipamente de incendiu și echipamente tehnice de incendiu (PTV);
programe guvernamentale locale pentru a dota regiunile, regiunile și teritoriile cu echipamente promițătoare și moderne de stingere a incendiilor;
programe de apărare civilă și de urgență pentru dezvoltarea și implementarea unor dezvoltări moderne și inovatoare în domeniul stingerii incendiilor;
programe guvernamentale de substituire a importurilor și dezvoltare direcționată fonduri bugetare privind dezvoltarea potenţialului ştiinţific şi industrial intern.

Amplasare teritorială:

Corpuri de pompieri voluntari (VPD): până la 1000 de persoane.
Corpuri de pompieri voluntari (VFC): de la 1000 la 3000 de persoane.
Serviciul de Stat de Pompieri (SFS): peste 3000 de persoane.

Pe baza celor de mai sus, se propune un proiect de listă de echipamente cărora trebuie să li se acorde un anumit statut, postat pe site-ul Ministerului Situațiilor de Urgență pentru familiarizare și îndrumare generală, iar în cele din urmă lista ar trebui să devină o anexă la legea din mai. 6, 2011 Nr. 100-FZ „Cu privire la apărarea voluntară împotriva incendiilor”.

Mai jos este un exemplu de listă de recomandări echipamente de stingere a incendiilor, echipamente, unelte și accesorii destinate dotării tehnice a detașamentelor de pompieri voluntari ale așezărilor, întreprinderilor, organizațiilor, societăților de grădinărit, taberelor de sănătate pentru copii, taberelor și altor obiecte îndepărtate de pompieri.

Mașină de pompieri. Este destinat livrării la locul incendiului a echipajului de luptă, echipament de stingere a incendiilor, instrumente de salvare de urgență și aprovizionare cu agenți de stingere a incendiilor. Este folosit ca unitate de luptă independentă.
Complex mobil de pompieri și salvare. Este o remorcă auto pe care sunt amplasate stingătoare, unelte de urgență și o anumită aprovizionare cu diverși agenți de stingere a incendiilor. Complexul poate fi transportat cu orice tip de transport.
Instalație mobilă de incendiu (MPU). Este un cărucior pe care sunt instalate o motopompă și o casetă cu stingătoare. Mutarea instalatiei si stingerea incendiului se pot face de o singura persoana.
Pompă cu motor (portabilă, remorcă). Proiectat pentru preluarea și alimentarea cu apă la locul incendiului folosind furtunuri de presiune și de aspirație.
Capul de presiune de foc manșon cu capetele de manșon impuse. Proiectat pentru a furniza apă de la pompa cu motor la foc.
Capul de presiune de foc cu mâneci absorbind cu capetele de mâneci impuse. Este destinat pentru alimentarea cu apă de la o sursă de apă la pompa de incendiu.
Manual de incendiu de butoi. Proiectat pentru a crea și a direcționa jetul agent de stingere, formarea unei perdele de apă de protecție care protejează o persoană de fluxul de căldură.
Ramificarea manecilor. Proiectat pentru a separa debitul și a controla cantitatea de apă furnizată, care trece prin furtunurile de incendiu sub presiune.
Coloana de foc KP. Proiectat pentru deschiderea (închiderea) unui hidrant subteran și racordarea furtunurilor de incendiu în vederea retragerii apei din rețelele de alimentare cu apă pentru nevoi de incendiu.
Generator de spumă. Proiectat pentru a produce spumă mecanică de aer dintr-o soluție apoasă a unui agent de spumă.
Mixer spuma. Proiectat pentru a obține o soluție apoasă dintr-un agent de spumă utilizat pentru a forma spumă în generatoarele de spumă.
Hidrant. Este conceput pentru a prelua apa din sursele de apa cu un nivel care depaseste inaltimea de aspiratie a pompelor si pentru a o scoate din incinta la stingerea incendiilor.
Plasă de aspirație. Conceput pentru a reține apa în conducta de aspirație în timpul unei scurte opriri a pompei, precum și pentru a proteja pompa de corpurile străine.
Cheie pentru fitinguri de conectare la foc. Este destinat pentru conectarea armăturii capului de presiune și a furtunurilor de incendiu de absorbție și a echipamentului de incendiu.
Scara de incendiu manuala. Conceput pentru a ridica personalul pompierilor la etajele doi și trei, mansarde și acoperișuri.
Extinctoare. Manuale, mobile, sunt mijloacele primare de stingere a incendiilor și sunt folosite pentru stingerea diferitelor clase de incendii.
Modul stingerea incendiilor cu pulbere cu pornire manuală (aruncată). Conceput pentru a suprima sursele diferitelor clase de incendii, inclusiv cele din echipamentele electrice sub tensiune.
Stingător forestier de rucsac (RLO). Proiectat pentru stingere incendii de pământ apă sau soluții apoase de substanțe chimice neagresive.
Pompierii de fier vechi. Sunt unelte manuale de incendiu nemecanizate concepute pentru operațiuni de salvare în caz de urgență la stingerea incendiilor.
Găleată de foc. Este folosit pentru a livra apă la sursa de incendiu și pentru a umple cavitatea motopompei cu apă.
Centura de foc pentru topor. Se folosește la conducerea pe pante abrupte de acoperiș, deschiderea acoperișurilor, ușilor și ferestrelor clădirilor în incendiu, deschiderii capacelor puțurilor și hidranților de incendiu.
Toc. Conceput pentru a plasa un topor cu centură pe centura de salvare a unui pompier.
Carabină. Conceput pentru lucrări de salvare, autosalvare a pompierilor și asigurări atunci când se lucrează la înălțime.
Instrument manual universal de foc (RUPI). Conceput pentru a facilita așezarea conductelor de furtun la stingerea incendiilor în zone deschise, zone suburbane, câmpuri și păduri.
Funie de foc. Conceput pentru a salva oameni și pentru a muta bunuri în timpul incendiilor, situațiilor de urgență și altor dezastre naturale.
Îmbrăcăminte de luptă pompier. Conceput pentru a proteja un pompier de temperaturi ridicate, fluxuri de căldură și posibile emisii de flăcări atunci când lucrează în situații extreme care apar la stingerea incendiilor, efectuarea de recunoașteri și salvarea persoanelor.
Cizme de pompier. Conceput pentru a proteja picioarele de fluxurile de căldură, vânătăi, înțepături și alte daune mecanice, apă, acțiunea diferitelor medii agresive.
Centura pompierului. Conceput pentru salvarea persoanelor, autosalvarea pompierilor, precum și pentru asigurarea și asigurarea în timpul lucrului la înălțime.
Casca de pompieri. Conceput pentru a proteja capul și fața de posibile răni, Radiație termala si apa.
Jambiere de pompier. Conceput pentru a proteja mâinile de flacără deschisă, flux de căldură, apă și alți factori periculoși.
Cizmele, mănușile și covorașele sunt dielectrice. Ele sunt folosite ca mijloc principal de protecție împotriva șocurilor electrice.
foarfece dielectrice. Sunt un instrument izolant conceput pentru tăierea firelor sub tensiune până la 1000 V.
Țesătură ignifugă. Este folosit ca mijloc principal de stingere a incendiilor mici.

La 11 mai 2016, Guvernul Federației Ruse a examinat în ședința sa modificările aduse Legii federale din 6 mai 2011 nr. 100-FZ „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor” elaborate de Ministerul Situațiilor de Urgență, le-a aprobat și a decis să depună proiectul de lege corespunzător la Duma de Stat. Versiunea finală a facturii nu este încă disponibilă, dar există una dintre cele anterioare, aparent apropiată de cea finală (textul este dat în partea de jos a mesajului).

Modificările pot duce la o creștere bruscă a numărului „de hârtie” al pompierilor voluntari și al celor înscrise într-un registru special al pompierilor voluntari. Ele, cel mai probabil, nu vor afecta prea mult dezvoltarea reală a voluntariatului împotriva incendiilor sau chiar nu o vor afecta în niciun fel (cum ar fi, de altfel, legea federală „Cu privire la protecția împotriva incendiilor voluntare”).

În special, modificările modifică definiția unei brigade de pompieri voluntare. Conform editia curenta legea, o brigadă de pompieri voluntară este „o unitate teritorială sau o unitate a unei brigade de pompieri voluntare care este direct implicată în stingerea incendiilor și nu este înarmată cu echipament mobil de stingere a incendiilor”. Potrivit noii formulări propuse, DPD este „o unitate teritorială sau o unitate a unui departament de pompieri voluntar care este direct implicată în prevenirea și (sau) în stingerea incendiilor și nu este înarmată cu vehicule care sunt echipamente mobile de stingere a incendiilor”. Întrucât conceptul de „prevenire a incendiilor” este foarte larg (conform legii federale din 21 decembrie 1994 nr. 69-FZ, acesta este „un set de măsuri preventive care vizează eliminarea posibilității incendiilor și limitarea consecințelor acestora”), un pompier voluntar poate acum, dacă dorește, să anunțe orice echipă care ia măcar unele măsuri pentru prevenirea incendiilor - de exemplu, stinge luminile la birou la sfârșitul zilei de lucru.

Modificările anulează necesitatea înregistrării de stat a organizațiilor publice și a subdiviziunilor teritoriale de apărare voluntară împotriva incendiilor - paragraful corespunzător (clauza 10 al articolului 6) se presupune a fi pur și simplu exclus din textul legii. Acest lucru extinde și mai mult posibilitățile de a crea din ce în ce mai multe secții de pompieri voluntari - întrucât nu vor mai fi nevoie să fie înregistrați și nu vor trebui să fie implicați direct în stingerea incendiilor, practic nimeni nu va putea verifica existența acestor unități. .

Unele dintre modificări sunt destul de logice. De exemplu, conform redactării actuale a legii, angajații trebuie să fie numiți în funcțiile de șef al Corpului teritorial de pompieri voluntari, contabil și șofer în condițiile unui contract de muncă - modificările anulează acest lucru. cerinta obligatorie.

Potrivit redactării actuale a legii, pompierii voluntari pot fi persoane cu vârsta peste 18 ani, „apte din motive de sănătate să îndeplinească atribuții legate de participarea la prevenirea și (sau) stingerea incendiilor și efectuarea operațiunilor de salvare de urgență”. Propus noua editie nu impune nicio cerință privind starea de sănătate a pompierilor voluntari în general - se propune să fie lăsate doar pentru cei care sunt direct implicați în stingerea incendiilor și efectuarea operațiunilor de salvare de urgență.

Însăși procedura de stabilire a stării de sănătate a pompierilor voluntari se propune acum să fie încredințată Ministerului Sănătății, și nu, ca în versiunea actuală a legii, Ministerului pentru Situații de Urgență. Ministerul Situațiilor de Urgență timp de cinci ani de lege privind apărarea voluntară împotriva incendiilor nu a reușit să facă față acestei sarcini (stabilirea acestei proceduri). Dacă Ministerul Sănătății va face față - viața se va arăta.

Amendamentele oferă pompierilor voluntari unele beneficiile suplimentare- de exemplu, dreptul la o instalare neprogramată a unui telefon, la o plasare neprogramată a copiilor în grădinițe, la o prestare neprogramată a îngrijirilor medicale gratuite.

Apărare voluntară împotriva incendiilor acum, în cadrul legislației în vigoare și sistem de operare contabilizarea pompierilor voluntari este un balon mare de hârtie care are prea puțin de-a face cu realitatea. Potrivit EMERCOM din Rusia, „În prezent, în Federația Rusă au fost create peste 40 de mii de asociații publice de protecție împotriva incendiilor, peste 933 de mii de voluntari au fost înscriși în registrul pompierilor voluntari, peste 130 de persoane au fost salvate și a efectuat operațiuni de salvare. Diviziile teritoriale de protecție voluntară împotriva incendiilor au acoperit peste 38 de mii de așezări ale Federației Ruse, cu o populație totală de peste 13 milioane de oameni "(link).

În realitate, multe dintre cele mai capabile organizații de pompieri voluntari, în special cele care lucrează cu incendii în zone naturale, nu au absolut nimic de-a face cu legea apărării voluntare împotriva incendiilor și nu se încadrează în niciun fel în cerințele acestei legi. Când incendiile încep să amenințe așezările rurale care sunt departe de unitățile serviciului de pompieri de stat, aproape întotdeauna se dovedește că nu există cine să le stingă, cu excepția unui fel de populație auto-organizată. Acolo unde există încă unități puternice de protecție împotriva incendiilor, acestea sunt, de regulă, nu noi organizații create după adoptarea legii federale „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”, ci cele vechi care au existat cu mulți ani înainte de aceasta (de exemplu, unități de societatea All-Russian Volunteer Fire fondată în 1892). Când Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență s-a dezvoltat în 2010-2011. proiectul actualei legi federale „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”, dezvoltatorii, inclusiv actualul ministru V.A. val de voluntariat împotriva incendiilor, care îl va ajuta să se dezvolte. Și așa s-a întâmplat – totuși, este foarte posibil ca Ministerul Situațiilor de Urgență să fi dorit exact asta (la urma urmei, voluntarii sunt de obicei cei mai obiectivi și calificați martori ai mizerii care se petrece la noi în domeniul securității la incendiu) .

Mai jos este textul proiectului de lege elaborat de Ministerul Situațiilor de Urgență.

Legea federală „Cu privire la amendamentele la Legea federală „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”

Introduceți următoarele modificări în Legea federală din 6 mai 2011 nr. 100-FZ „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2011, nr. 19, art. 2717):

(1) Articolul 1 se completează cu următoarea parte:

„3. Această lege federală nu reglementează participarea la securitatea la incendiu a persoanelor care nu sunt pompieri voluntari.”;

2) la articolul 2:

"3) brigadă de pompieri voluntar - o subdiviziune teritorială sau de facilitate a unei brigade de pompieri voluntare care este direct implicată în prevenirea și (sau) stingerea incendiilor și nu este înarmată cu vehicule care sunt echipamente mobile de stingere a incendiilor;";

B) clauza 4 va fi formulată în următorul text:

„4) voluntar detașament de pompieri- o unitate teritorială sau o unitate a unei brigade de pompieri voluntare, care este direct implicată în prevenirea și stingerea incendiilor și în efectuarea operațiunilor de salvare în caz de urgență și este înarmată cu vehicule, care sunt mijloace mobile de stingere a incendiilor;

„7) participarea la operațiuni de stingere a incendiilor și de salvare în caz de urgență - acțiuni de salvare a persoanelor și bunurilor de factori periculoși de incendiu, operațiuni de stingere a incendiilor și de salvare, care nu prevăd conducerea stingerii incendiilor (operațiuni de salvare), precum și dezvoltarea operațională. -măsuri tactice și inginerie-tehnice de stingere a unui incendiu (efectuarea de operațiuni de salvare de urgență. ”;

(3) Articolul 3 se completează cu următorul alineat:

„8) îndeplinirea cerințelor de protecție a muncii.”;

4) Articolul 4 se completează cu cuvintele „și reglementările locale ale organizațiilor.”;

5) Articolul 5 se redactează în următorul text:

„Autoritățile guvernamentale și organele locale de autoguvernare asigură respectarea drepturilor și intereselor legitime ale angajaților din domeniul apărării voluntare împotriva incendiilor, pompierilor voluntari și asociațiilor obștești de apărare împotriva incendiilor, asigură un sistem de măsuri pentru protecția juridică și socială a angajaților din domeniul incendiului voluntar. pompierii de protecție și voluntari, oferă sprijin în implementarea activităților lor în conformitate cu legislația Federației Ruse, legislația entităților constitutive ale Federației Ruse și actele juridice municipale.”;

6) la articolul 6 paragraful 10 se elimină, paragraful 11 se consideră paragraful 10;

7) la articolul 8:

A) la alineatul (1), se elimină cuvintele „pe teritoriile așezărilor urbane și rurale, teritoriilor inter-așezări și în organizații”;

B) clauza 2 se completează cu cuvintele „și, de asemenea, în limitele entităților constitutive ale Federației Ruse.”;

C) la paragraful 3, după cuvântul „rezident” se adaugă cuvintele „sau ședere”;

D) clauza 4 va fi formulată în următorul text:

„4. Salariații pot fi numiți în funcțiile de șef al unei brigade de pompieri voluntare, contabil și șoferi de echipamente mobile de stingere a incendiilor (șoferi, îngrijitori și alți angajați ale căror atribuții includ gestionarea echipamentelor mobile de stingere a incendiilor) în condițiile unui contract de muncă în modul prevazute de legislatia muncii.

E) clauza 5 se modifică după cum urmează:

„5. Conducerea activităților și proprietăților unei unități teritoriale de pompieri voluntari sau a unui grup teritorial de pompieri voluntari se realizează de către șeful desemnat de fondator (fondatorii).

E) clauza 7 se completează cu cuvintele „sau șeful organizației.”;

G) Alineatul 8 se completează cu cuvintele „și alte persoane care sunt raporturi de drept civil cu această organizație și cei care lucrează în această organizație, precum și studenții (studenți, stagiari) ai instituțiilor de învățământ.

H) clauza 9 va fi formulată în următorul text:

„5. Conducerea activităților și proprietăților unității de pompieri voluntare a instalației sau a pompierilor voluntare a instalației se realizează de către șeful desemnat de fondator (fondatorii)”;

I) paragraful 11 se precizează în următorul text:

"unsprezece. Activitățile unei brigade de pompieri voluntare și ale unei brigade de pompieri voluntare, structura lor, drepturile și obligațiile angajaților acestora și ale pompierilor voluntari sunt determinate de prezenta lege federală, de statutul unei brigade de pompieri voluntare sau a unei brigade de pompieri voluntare (dacă sunt înregistrată ca persoană juridică) sau regulamentul privind un grup de pompieri voluntar sau voluntar detașament de pompieri(dacă nu erau înregistrate ca persoană juridică)”;

8) la articolul 10:

A) punctul 2 se precizează în următorul text:

„2. Pompierii voluntari pot fi persoane care au împlinit vârsta de optsprezece ani.

b) se adaugă următoarele paragrafe:

„2.1. Pompierii voluntari care sunt apți din motive de sănătate pentru a desfășura aceste tipuri de activități au dreptul de a participa la stingerea incendiilor și la efectuarea operațiunilor de salvare de urgență.

2.2. Starea de sănătate a pompierilor voluntari implicați în stingerea incendiilor și efectuarea operațiunilor de salvare în caz de urgență se stabilește în conformitate cu procedura stabilită de agentie federala puterea executivă, realizând elaborarea politicilor publice şi regulamentîn domeniul asistenței medicale.”;

9) la articolul 12:

A) pct. 2 după cuvintele „asociații publice de apărare împotriva incendiilor” se completează cu cuvintele „și suportă costurile întreținerii acestora.”;

B) la paragraful 3, se elimină cuvintele „și organele locale de autoguvernare”;

b) se adaugă următorul alineat:

„4. Proprietatea de apărare împotriva incendiilor voluntară primită și (sau) dobândită pe cheltuiala fondurilor de sprijin de la administrațiile sau organizațiile locale se transferă, respectiv, în soldul municipalității sau organizațiilor.”;

10) la articolul 17, se elimina cuvântul „teritorial”;

11) la articolul 18:

A) clauza 6 va fi formulată în următorul text:

„6. Pompierii voluntari, despre care informații sunt cuprinse în registrul consolidat al pompierilor voluntari de trei sau mai mulți ani, au dreptul la următoarele garanții sociale:

Admiterea în afara concursului la pompieri institutii de invatamant sub rezerva absolvirii cu succes a examenelor de admitere;

Instalare extraordinară a telefonului;

Furnizarea unui concediu anual plătit într-un moment convenabil al anului pentru pompierii voluntari, în conformitate cu legislația muncii a Federației Ruse;

Plasarea extraordinară a copiilor pompierilor voluntari în instituții de învățământ de stat și municipale pentru copii preșcolari (grădinițe);

Asistență medicală de urgență în organizatii medicale sistemul public de sănătate sau sistem municipal asistență medicală în cadrul programului de garanții de stat pentru furnizarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse.

Achizitie prioritara la locul de munca sau studiu a bonurilor preferentiale pentru tratament balnear.

Avantaj la angajare în secțiile Serviciului de Pompieri de Stat, toate celelalte fiind egale.”;

B) adăugați o parte din următorul conținut:

"treisprezece. Autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare, pe cheltuiala bugetelor aferente, au dreptul de a asigura angajaților de apărare voluntară împotriva incendiilor, pompierii voluntari implicați în stingerea incendiilor, rambursarea cheltuielilor asociate cu utilizarea transportului personal în scopuri oficiale sau cu deplasarea cu toate tipurile de mijloace de transport în comun (cu excepția taxiului) la locul incendiului și la locul de pregătire profesională, precum și asigurarea gratuită a hranei pentru pompierii voluntari pe perioada exercitării atribuțiilor de serviciu.”;

12) la articolul 20:

A) clauza 3 va fi formulată în următorul text:

„3. Modul de serviciu (datoria) pompierilor voluntari se stabilește de către conducătorul asociației obștești de apărare împotriva incendiilor. Modul de serviciu (datorie) în detașamentul teritorial de pompieri voluntar, avizat de fondatorul (fondatorii) acestuia, se stabilește de comun acord cu șeful garnizoanei locale de pompieri.”;

b) se adaugă următorul alineat:

„4. Ordinea de serviciu (datorie) de către angajații de protecție voluntară împotriva incendiilor și pompierii voluntari ca parte a forțelor de serviciu și mijloacelor unităților de protecție împotriva incendiilor de alte tipuri (procedura de serviciu comun) este determinată de organul executiv federal autorizat să rezolve problemele în domeniul securitatii la incendiu.

13) Alineatul 2 al articolului 21 după cuvintele „Serviciul de Stat de Pompieri” se completează cu cuvintele „și subdiviziunile Serviciului de Stat de Pompieri,”;

14) Alineatul (4) al articolului 21 se precizează după cum urmează:

„4. Înalt oficial al secției de pompieri voluntari, care a ajuns primul la incendiu, înainte de sosirea altor tipuri de pompieri, coordonează acțiunile personalului de pompieri voluntari pentru stingerea incendiului, salvarea oamenilor și bunurilor în caz de incendiu și efectuează operațiuni de salvare de urgență.

La sosirea la unitățile de pompieri ale altor tipuri de protecție împotriva incendiilor, gestionarea stingerii incendiului se efectuează în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Președintele Federației Ruse

Sistemul de protecție profesională împotriva incendiilor al Imperiului Rus care exista până la mijlocul secolului al XIX-lea s-a dovedit a fi incapabil să reziste cu succes pericolului incendiilor. Corpuri profesionale de pompieri existau doar în orașe, iar în sate și sate, incendiile erau stinse chiar de locuitori, îndeplinind „datoria de pompieri”. Participarea populației la stingerea incendiilor, precum și răspândirea asigurării reciproce împotriva incendiilor în Rusia, când o fermă arsă a fost restabilită în detrimentul taxelor de asigurare din fiecare curte, au fost motivele apariției unei mișcări voluntare. brigadele de pompieri. În 1843, prima companie de pompieri voluntare din Rusia a fost organizată la Ostashkov, provincia Tver. În 1897, ministrul de Interne a aprobat „Regulamentul Normal al Detașamentului de Pompieri Voluntari”.

Echipele pot fi împărțite în categorii:

primul - cu sarcina non-stop a pompierilor voluntari ca parte a paznicului de serviciu (echipaj de luptă) într-o clădire specială (camera); al doilea - cu sarcina non-stop numai a șoferilor de autospeciale de pompieri și prezența altor pompieri voluntari din paza de serviciu (echipaj de luptă) la locul de muncă (studiu) sau la locul de reședință; al treilea - cu prezența tuturor pompierilor voluntari din paza de serviciu (echipaj de luptă) la locul de muncă (studiu) sau locul de reședință.

Sprijinul financiar și logistic pentru activitățile de apărare voluntară împotriva incendiilor, precum și sprijinul financiar pentru garanțiile sociale și compensarea personalului acestora, se realizează de către fondatorii acestora pe cheltuiala proprie.

În Rusia există Societatea de Pompieri Voluntari All-Russian, sub auspiciile căreia au fost create peste 300 de unități de stingere a incendiilor.

La începutul anului 2009, Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei a făcut o propunere de pregătire a legii „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”. Proiectul de lege elaborat de minister stabilește relații între societate și stat, precum și cetățenii ruși în materia organizării de asociații obștești voluntare pentru asigurarea siguranței la incendiu și stingerea incendiilor în Rusia. Directorul Departamentului Forțelor de Pompieri și Salvare, Forțe Speciale de Protecție împotriva Incendiului și Apărare Civilă din Ministerul Situațiilor de Urgență vorbește despre beneficii pentru pompierii voluntari, finanțarea unui grup de pompieri voluntar și multe alte aspecte.

În Districtul Federal de Sud au fost create în acest moment 1954 de instituții publice cu un număr total de 19075 de persoane.

Departamentul de Pompieri Voluntari

Protecția voluntară împotriva incendiilor este o formă de participare a cetățenilor la asigurarea măsurilor primare de siguranță la incendiu. Participarea la protecția voluntară împotriva incendiilor este o formă de muncă semnificativă din punct de vedere social, stabilită de autoritățile locale ale așezărilor și districtelor urbane. Pompier voluntar - un cetățean care participă direct în mod voluntar (fără încheierea unui contract de muncă) la activitățile departamentelor de pompieri pentru prevenirea și (sau) stingerea incendiilor.

Viitorul Departamentului de Pompieri Voluntari

Înființarea unei brigade de pompieri voluntari în Rusia va fi finalizată în câțiva ani. Deja astăzi în Rusia există peste 148.000 de pompieri voluntari, care sunt echipați cu peste 13.000 de echipamente. „Rusia a avut deja o experiență bună de mișcare voluntară înainte de revoluție - Societatea Imperială de Foc Voluntar, care era condusă în mod tradițional de membri ai familiei imperiale. oportunitate în detașamente voluntare, iar acesta a devenit modul lor de viață. Astăzi trebuie restaurat"

[editează] În Germania

Ştampila cu pompierii germani voluntari

[editează] Probleme ale voluntariatului împotriva incendiilor în Rusia

Statisticile așezărilor rurale descoperite de pompieri (al căror număr, conform diverselor estimări, variază de la 30 la 40 de mii) și, cel mai important, ponderea tangibilă a incendiilor și numărul de persoane ucise în astfel de așezări, subliniază importanță și relevanță deosebită pentru țară a dezvoltării protecției voluntare împotriva incendiilor, implicarea largă în activități de combatere a incendiilor a publicului și a populației, ceea ce este important și în situația economică actuală a țării.[ sursa nespecificata 401 zile]

Este nerealist să rezolvi problema doar prin crearea unui serviciu de pompieri de stat susținut de bugetul federal sau de bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse. Bugetul nici unei singure, chiar și a celei mai bogate țări din lume, mai ales cu un teritoriu atât de vast precum Rusia, nu își poate permite crearea unui departament profesionist de pompieri în fiecare localitate. Și din punct de vedere al fezabilității economice, cu o lipsă de resurse de muncă în interiorul Rusiei, cu o populație îmbătrânită, ar părea și absurd. Rămâne unul adevărat și elaborat de secole, atât în Rusia pre-revoluționară, cât și în țările din Occident, calea - aceasta este voluntariatul la foc. [ sursa nespecificata 401 zile]

1. Experiență în crearea de DPO în țări străine Ce este voluntariatul la pompieri în străinătate? Următoarea experiență străină este orientativă.

Brigada de pompieri voluntari din Suedia reprezintă mai mult de 80% din brigada de pompieri a țării

Departamentul de pompieri voluntari din Statele Unite ale Americii are de 5 ori departamentul de pompieri profesionist

Belgia Aproape toată protecția împotriva incendiilor este formată din pompieri voluntari

CVE-urile din Austria sunt create, furnizate și finanțate de municipalități. Numărul de DPO este cu un ordin de mărime mai mare decât al profesioniștilor.

Franța DPO reprezintă 90% din numărul organizațiilor de pompieri

Germania 70% din forțele de pompieri ale țării sunt voluntari

Irlanda Doar capitala are o brigadă profesionistă de pompieri, restul teritoriului este acoperit de formațiuni mixte - voluntari și profesioniști. [ sursa nespecificata 401 zile]

Protecția voluntară împotriva incendiilor în străinătate este foarte diversă și eterogenă, are diverse rădăcini istorice, caracteristici și tradiții naționale. În același timp, în toate țările a fost creat cu scopul de a uni eforturile cetățenilor (neprofesioniști) în lupta împotriva incendiilor. Contrar credinței populare că voluntar înseamnă gratuit, în majoritatea țărilor europene APE este organizată pe principiile stimulentelor materiale (remunerarea totală sau parțială) pentru conducere și personalul tehnic cheie (șoferi, îngrijitori, mecanici). Activitățile celorlalți membri ai DPO sunt stimulate de indemnizații, salarii de timp pentru munca la stingerea incendiilor sau pentru timpul de serviciu la stația de pompieri. Trebuie remarcat faptul că în aproape toate țările europene, stimulentele morale pentru pompierii voluntari sub formă de premii, distincții și recunoștință publică sunt foarte utilizate. O caracteristică importantă a DPO în țările europene este că este membru al unor asociații obștești (sindicate, asociații etc.), iar profesia de voluntar pompier este prestigioasă și respectată. [ sursa nespecificata 401 zile]

2. Probleme ale voluntariatului la pompieri în Rusia În prezent, implicarea cetățenilor ca voluntari pompieri de către legislația rusă actuală nu numai că nu este stimulată, dar în unele cazuri o face foarte problematică și inaccesibilă în ceea ce privește sprijinul financiar.[ sursa nespecificata 401 zile]

Principal act legislativîn domeniul voluntariatului împotriva incendiilor este 69-FZ „Cu privire la siguranța la incendiu”, care conține articolul 13 „Protecția voluntară împotriva incendiilor”. Pentru referință: ARTICOLUL 13. Apărarea voluntară împotriva incendiilor Protecția voluntară împotriva incendiilor este o formă de participare a cetățenilor la asigurarea măsurilor primare de siguranță la incendiu. Pompier voluntar - un cetățean care participă direct în mod voluntar (fără încheierea unui contract de muncă) la activitățile departamentelor de pompieri pentru prevenirea și (sau) stingerea incendiilor. Participarea la protecția voluntară împotriva incendiilor este o formă de muncă semnificativă din punct de vedere social, stabilită de autoritățile locale ale așezărilor și districtelor urbane. Legea prevede doar că CPE este o formă de participare a cetăţenilor în asigurarea măsurilor primare de securitate la incendiu, iar pompierul voluntar este un cetăţean care participă direct în mod voluntar (fără încheierea unui contract de muncă) la activităţile pompierilor de prevenire şi prevenire. (sau) stingerea incendiilor. Legea nu răspunde absolut la întrebarea cine și cum creează DPO, cine își finanțează activitățile, care sunt protecția socială și garanțiile pentru voluntarii pompieri. În plus, în articolul 13 al treilea paragraf din Legea federală-69 se spune că participarea cetățenilor la protecția voluntară împotriva incendiilor este o formă de muncă semnificativă din punct de vedere social. Și conform articolului 17 din Legea federală-131 „Cu privire la principii generale organizațiile de autoguvernare locală din Federația Rusă” numai lucrările care nu necesită pregătire profesională specială pot fi clasificate drept lucrări semnificative din punct de vedere social. Pentru referință: ARTICOLUL 17. Atribuțiile organelor locale de autoguvernare de a soluționa probleme importanță locală Doar lucrările care nu necesită pregătire profesională specială pot fi clasificate drept lucrări semnificative din punct de vedere social. Rezidenții adulți apți de muncă din așezări și districte urbane pot fi implicați în efectuarea de muncă semnificativă din punct de vedere social în timpul liber din munca sau studiul lor principal pentru gratuit nu mai mult de o dată la trei luni. În același timp, durata muncii semnificative din punct de vedere social nu poate fi mai mare de patru ore la rând.

Acest lucru se întâmplă în ciuda faptului că, în timpul unui incendiu, un voluntar pompier este responsabil nu numai pentru propria viață, ci și pentru viața altor oameni, el trebuie să lucreze cu echipamente speciale, echipamente și utilaje care necesită cunoștințe specialeși abilități de lucru. În plus, implicarea cetățenilor în efectuarea muncii semnificative din punct de vedere social nu poate fi decât gratuită, nu mai mult de o dată pe trimestru și în timpul liber din munca și studiile lor principale. Statutul de pompier voluntar, protecția sa socială și de asigurări nu sunt definite, activitățile de prevenire și stingere a incendiilor nu sunt clasificate ca activități de folos social și caritabil și nu au mecanism legal. Problema cheie este lipsa de stimulente pentru cetățeni și sprijinul real pentru asociațiile obștești de apărare voluntară împotriva incendiilor din partea statului, deși legislația rusă menționează sprijinul statului pentru activitățile asociațiilor obștești. [ sursa nespecificata 401 zile] Astfel, conform articolului 17 din Legea federală-82 „Cu privire la asociațiile obștești”, statul sprijină activitățile asociațiilor obștești, reglementează în mod legal acordarea de impozite și alte beneficii și beneficii pentru acestea. Sprijinul statului se poate exprima sub forma finanţării direcţionate a anumitor programe utile din punct de vedere social, participarea la implementarea programelor şi sub formă de subvenţii de stat etc. Pentru referinţă: ARTICOLUL 17. Statul şi asociaţiile obşteşti Statul asigură respectarea drepturile și interesele legitime ale asociațiilor obștești, sprijină activitățile acestora, reglementează legal acordarea de impozite și alte beneficii și avantaje pentru acestea. Sprijinul statului se poate exprima sub forma finanţării direcţionate a anumitor programe utile social ale asociaţiilor obşteşti la cererea acestora (granturi de stat); încheierea oricăror tipuri de contracte, inclusiv pentru executarea lucrărilor și prestarea de servicii; ordinea socială pentru implementarea diferitelor programe de stat la un cerc nelimitat de asociaţii obşteşti pe bază de concurenţă.

Dar, în realitate, nu este cazul, iar evidența sprijinului statului în lege este doar o declarație. Nu sunt prevăzute de legislație stimulente fiscale și beneficii pentru apărarea voluntară împotriva incendiilor, deducerile pentru rezolvarea sarcinilor sociale utile și semnificative din punct de vedere social din domeniul securității la incendiu se efectuează exclusiv în detrimentul profitului net.[ sursa nespecificata 401 zile] Există încă o discrepanță foarte semnificativă în legislatia actuala. Prevederile Legii federale din 6 octombrie 2003 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” conțin o inegalitate a puterilor organismelor locale de autoguvernare în ceea ce privește punerea în aplicare a măsurilor primare de siguranță la incendiu. Din anumite motive, organele locale de autoguvernare ale unui district municipal nu sunt înzestrate cu competențele indicate, deși principalele resurse financiare și administrative sunt de competența lor, ceea ce duce la o situație absurdă în care municipalitățile de așezări sunt forțate, pentru sa respecte legea, sa treaca in competenta administratiei raionale rezolvarea problemei din domeniul securitatii la incendiu. Apropo, acest lucru contrazice cerințele Legii „Cu privire la securitatea la incendiu”, conform căreia asigurarea financiară a măsurilor primare de securitate la incendiu este o obligație de cheltuială a tuturor municipalităților fără excepție. Acestea și o serie de alte probleme ale planului legislativ reprezintă o frână semnificativă pentru dezvoltarea voluntariatului și a carității în țară. Statul nu este în măsură să protejeze locuitorii din mediul rural de incendii din motive obiective și, în același timp, nu creează premise pentru ca populația și publicul însuși să rezolve această problemă.[ sursa nespecificata 401 zile]

[editare] Note

N 69-FZ Despre securitatea la incendiu Articolul 13. Corpul de pompieri voluntar RECOMANDĂRI METODOLOGICE CĂTRE ORGANELE GUVERNĂȚII LOCALE PRIVIND IMPLEMENTAREA LEGII FEDERALE DIN 6 OCTOMBRIE 2003 N 131-FZ „PRINCIPII GENERALE ALE GUVERNULUI LOCAL ÎN PUBLICAȚIA LOCALĂ” REGIUNEA TERITORIILOR GUVERNAMENTALE Istoria Departamentului de Pompieri din Karelia http://www. *****/lawDisc/el. php? EID=49656 Interviu cu directorul Departamentului Forțelor de Pompieri și Salvare, Forțe Speciale de Protecție împotriva incendiilor și Apărare Civilă din Ministerul Situațiilor de Urgență. Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse din 2 aprilie 2001 N 390 „Cu privire la punerea în aplicare a procedurii pentru crearea unităților voluntare de protecție împotriva incendiilor și înregistrarea pompierilor voluntari” N 69-FZ privind siguranța la incendiu Articolul 10. Financiar și sprijinul logistic al serviciilor de siguranță împotriva incendiilor Protecție voluntară împotriva incendiilor Brigada de pompieri voluntară a orașului Lobnya Forțele și mijloacele Direcției principale a Ministerului Situațiilor de Urgență din Rusia în regiunea Irkutsk Brigada de pompieri voluntară - sprijin de stat / / Rossiyskaya gazeta 2 septembrie, 2009 Cum să lupți împotriva incendiilor forestiere în Germania

Din istoria pompierilor

De-a lungul istoriei de secole a luptei cu focul, probabil că toate măsurile legislative au fost încercate să influențeze oamenii pentru a preveni incendiile.

Eu și regele englez Edward al VI-lea i-am amenințat pe cei care încălcau regulile de siguranță la incendiu de atunci cu pedeapsa cu moartea. Au fost bătuți fără milă cu bice în Rusia, la ordinul lui Boris Godunov și Petru I. Papa Ioan al XXIII-lea într-una dintre enciclicele sale i-a amenințat pe autorii incendiilor cu excomunicarea. Și ce fel de pedepse nu s-au impus pe capul persoanelor responsabile de incendii.

Legiuitorii moderni, îndepărtându-se de măsurile extreme, au menținut totuși pedeapsa penală pentru încălcarea regulilor de siguranță la incendiu. Și totuși, cu rare excepții (doar 12%), toate incendiile izbucnesc cumva din vina oamenilor.

PAGINI DE ISTORIE
Formarea statalității ruse a dat multe exemple de acțiune decisivă pentru a depăși barierele sociale și economice care au stat în calea istoriei. Iar când incendiile au devenit o frână a dezvoltării economice, autoritățile centrale au fost nevoite să ia anumite măsuri pentru a se proteja de ele.

Marele Duce Ivan al III-lea, care în fruntea trupei regale a participat la stingerea incendiului de la Moscova în 1472 și s-a dovedit, în ciuda arsurilor grave, „foarte bun”, a emis imediat un decret privind măsurile de siguranță la incendiu în oraș. În afară de raționamentul abstract și urările de bine din Învățătura lui Vladimir Monomakh, acesta a fost primul act normativ de protecție împotriva incendiilor din Rusia. Ea reflecta înțelegerea că principala cauză a majorității incendiilor în acele zile, așa cum, într-adevăr, câteva secole mai târziu, a fost nepăsarea totală în legătură cu focul. Moștenitorii lui Ivan al III-lea pe tronul Rusiei nu au fost mai puțin decisivi. Decretele regale privind pedepsirea severă a autorilor incendiilor alternau cu cerințele de a folosi piatra în construcții, de a nu pune casele aproape una de alta. Salvând Kremlinul de incendii, unul dintre țari ordonă să se demoleze toate clădirile din lemn pentru 100 de sazhens în jurul zidului, altul interzice construirea de case de lemn în Kremlin și Kitaygorod, al treilea ordonă ca toate sobele să fie sigilate vara.

Direcția clar exprimată a acestor acte s-a reflectat în lucrările arhitecților și constructorilor din acea vreme. Fyodor Kon crede că un sistem ingenios de alimentare cu apă pentru Kremlin, Barma și Postnik construiesc Catedrala Sf. Vasile în așa fel încât oamenii din ea să o poată părăsi rapid în caz de pericol. Chiar și într-o perioadă dificilă de necazuri, abundentă în raiduri ale invadatorilor și lupte interne, lupta împotriva unui incendiu din Rusia nu se oprește. Cuvintele din decretul lui Boris Godunov sună exigente și aspre: „Și dacă cineva, din cauza lenei sau neglijenței, nu face un dezastru de foc și începe un incendiu, atunci ar trebui să fie pedepsit aproximativ și public...”

Și totuși, incendiile de pe pământ rusesc nu sunt potolite. Novgorod și Pskov, Moscova și Smolensk, Riazan și Tver ard... În 1212, la Novgorod, un incendiu transformă 4.300 de gospodării în cenuşă (și erau doar puțin mai mult de 5.000), sute de oameni mor. Incendiul din 1354 practic distruge toată Moscova în două ore, inclusiv Kremlinul și suburbiile, iar furtuna din 1574 s-a soldat cu câteva mii de vieți în capitală. Bogăția este distrusă, pâinea moare în boboc, vântul poartă cenușa satelor arse, victimele incendiilor rătăcesc pe drumuri, cerșind pomană slabă...

Oamenii, la început stângaci și nesistematic, se ocupă de organizarea afacerii cu foc. secolul al XVI-lea. La Moscova este creată o gardă de foc și de pază. Lipsa de cunoștințe, experiență și tehnologie a fost compensată într-o oarecare măsură de zelul și drepturile largi acordate acestui serviciu. Adevărat, numărul incendiilor nu a scăzut, dar stingerea lor a devenit mai organizată și mai eficientă. Mai mult, atenția acordată acestei probleme din partea puterii supreme nu a slăbit. Se cunoaște un decret special al lui Ivan cel Groaznic, dedicat măsurilor de protecție împotriva incendiilor. Se spune că locuitorii caselor din Moscova sunt obligați să țină butoaie de apă pe acoperișuri și în curți. Acest decret, emis după unul dintre cele mai mari incendii din 1574, a fost poate primul act normativ privind utilizarea echipamentelor locale de stingere a incendiilor.

La mijlocul secolului, atribuțiile serviciului de pompieri erau atribuite armatei de tir cu arcul, creată până atunci. De menționat că un astfel de pas de folosire a armatei pentru stingerea incendiilor a fost făcut pentru prima dată în lume. O astfel de măsură a fost destul de progresivă și eficientă, deoarece unitățile streltsy erau la un nivel organizațional destul de înalt. După lichidarea trupelor Streltsy, ștafeta de protecție împotriva incendiilor a fost transferată unităților obișnuite ale armatei, care au fost furnizate cu echipamente de stingere a incendiilor și trebuiau să participe la stingerea tuturor incendiilor. Petru I a dat un impuls serios dezvoltării măsurilor preventive pentru prevenirea incendiilor.

PETER I Alekseevici (), a domnit din 1682

Chiar și în copilărie, șocat de spectacolele incendiilor din timpul revoltelor de la Streltsy, aproape în copilărie, a fugit de la focul dat în aripa Lavrei lui Sergius, Petru a păstrat în memorie teama de elementul de foc pentru tot restul viata lui. Și, prin urmare, după ce a început construcția unei noi capitale a Sankt-Petersburgului, el, în primul rând, a interzis construirea de case de lemn în ea. Și până la sfârșitul zilelor sale, nu s-a săturat să monitorizeze siguranța la incendiu, să emită decrete și rezoluții, dând un exemplu personal de participare activă la lupta împotriva incendiului. „Majestatea Sa Regală este de obicei prima care a luat foc...”, notează contemporanii, subliniind importanța acordată eliminării rapide a incendiilor din oraș și unui sistem bine gândit de măsuri de prevenire a incendiilor. În acești ani s-a creat unul dintre primele trupe profesionale de pompieri din subordinea Amiralității, au fost achiziționate pompe de incendiu cu manșoane din piele și furtunuri de cupru.

Și până astăzi, unul dintre decretele lui Petru rămâne relevant: „... și protejează bogăția statului rus de foc...”.
Din ce în ce mai metodic, forța și cunoștințele societății umane s-au adunat în jurul incendiilor. În marile orașe se organizează brigade profesionale de pompieri, primele pompe de mână, numite conducte de umplere, echipamente speciale, echipamente pompieri. Organizarea stingerii incendiilor ia forme din ce în ce mai clare. În 1832, Regulamentul de construcție și Regulamentul de incendiu, primele două documente normative care a încercat să rezolve problema luptei cu focul măsuri preventive. Aceste carte au inclus cerințe pentru spargerea incendiilor, anumite condiții pentru construcția clădirilor, reguli pentru așezarea și întreținerea cuptoarelor și o serie de cerințe de regim.

Până la sfârșitul secolului al XIX-lea, după multe schimbări organizatorice, structura sa tipică se dezvoltase, formată din mai multe grupe: alimentare cu apă, conductă, scară, stângaci și securitate; s-a înființat specializarea oficială și profesională a pompierilor, printre care s-au numărat topori, făclii, lazalytsici etc. Apărarea împotriva incendiilor a orașului era condusă de un pompier. Corpurile de pompieri erau permanente, incluse în sistemul Ministerului de Interne, și gratuite, întreținute pe cheltuiala autorităților orașului. Începutul brigăzilor de pompieri libere a fost stabilit în 1843, când prima astfel de echipă a fost creată în orașul Ostashkov, provincia Tver.

Costul total al întreținerii pompierilor în bugetul de stat a fost o sumă slabă de 4 milioane de ruble pe an. În ciuda celor mai dificile condiții de serviciu, dezordinea vieții, grosolănia și tirania pompierilor, pompierii ruși s-au remarcat prin bună pregătire, ingeniozitate, dexteritate și au dat deseori exemple de adevărat curaj în stingerea incendiilor și frică de oameni. În acel secol în urmă s-au născut primele tradiții ale serviciului de pompieri - curajul dezinteresat combinat cu pricepere, artelism și asistență reciprocă, sacrificiu în numele salvării vieții altcuiva și devotament față de cauză, uimitor pentru vremea aceea.

Formarea organizatorică a pompierilor, alături de situația dificilă a incendiului, a impus o creștere constantă a capacității de luptă a pompierilor și a echipamentelor tehnice ale acestora. Talentul mecanicului autodidact rus, care s-a manifestat în mai mult de o ramură a științei și tehnologiei, și-a găsit aplicație în crearea mijloacelor tehnice pentru combaterea incendiilor. Dezvoltarea pompelor de incendiu a fost realizată de Andrey Nartov și Mikhail Stepanov, Fedor Blinov și Pyotr Zarubin, scări mecanice cu modele originale au fost create de Pyotr Dahlgren și Kirill Sobolev, diverse și așa instrumentele necesare, amenajările și accesoriile au fost realizate de maeștri pompieri în diferite părți ale țării. Publicată în 1818, „Instrucțiunea practică pentru pompieri” conținea în anexă multe desene cu instrumente și accesorii de salvare pentru incendiu, „inclusiv modele cu o decizie foarte îndrăzneață și plină de spirit pentru acea vreme. Creșterea și dezvoltarea industriei interne s-au extins semnificativ. posibilităţile de suport tehnic pentru pompieri .

Deja în 1863, la Moscova a fost deschisă o fabrică de echipamente de stingere a incendiilor, fondată de întreprinzătorul Gustav Listam. Aici a fost stăpânită producția în serie de pompe de incendiu, butoaie pe cărucioare de bagas, scări pliabile, diverse unelte și echipamente. Uzina s-a dezvoltat rapid, în atelierele sale au luat viață multe echipamente noi, care au intrat în serviciul pompierilor; primele pompe de incendiu cu abur au fost asamblate din piese de fabricație străină, proiectul a fost dezvoltat și producția de pompe de abur autohtone a fost stăpânită, primul camion de pompieri a fost fabricat pentru brigada de pompieri din Moscova. Departamentele acestei uzine, care s-a deschis la sfârșitul secolului în Sankt Petersburg și Baku, au aprovizionat destul de activ departamentele de pompieri cu echipamente, au executat comenzi de la brigadele de pompieri voluntare. În 1878, în Sankt Petersburg a fost deschisă o altă mare fabrică de echipamente de stingere a incendiilor. Această întreprindere avea filiale la Moscova, Kiev, Harkov, Riga și produse în masă pompe de incendiu manuale și cu abur, panouri hidraulice, scări și echipamente speciale pentru pompieri. Înapoierea tehnică generală a Rusiei pre-revoluționare nu putea decât să fie la nivelul echipamentului de stingere a incendiilor, care în cea mai mare parte a fost mai rău decât echipamentul de stingere a incendiilor din multe țări europene. În același timp, în departamentul de pompieri au fost folosite unele modele originale, care au depășit modelele străine în calitățile lor.

Rusia a devenit locul de naștere al stingerii cu spumă, dar înainte de revoluție a importat concentrate de spumă. Unul dintre cele mai bune modele de hidranți și standere a fost creat în Rusia, iar mărcile străine erau pe majoritatea hidranților utilizați. În Rusia, a fost dezvoltat și testat un stingător manual cu spumă, iar producția lor în masă a fost organizată în tari europene.

De mare interes sunt materialele unui cunoscut jurnalist moscovit, celebru în capitală și nu numai.
Gilyarovsky a descris plecarea pompierilor cu mare pricepere:
„Deodată un nor de fum... o scânteie a scânteie... Și santinelă vărsă brutal frânghie de foc, iar un clopoțel de semnal sună pe un stâlp din mijlocul curții... Pompierii fug, îmbrăcându-se din mers într-o rochie care nu a avut timp să se usuce, un mesager iese călare pe un cal magnific, într-o cască de aramă cu o conductă de cupru. Un pompier sare afară... Și căruțele de pompieri bubuie de-a lungul trotuarelor pietruite pe cauciucuri de fier, astfel încât ferestrele tremură, dulapurile cu vase tremură, iar orășenii se grăbesc la ferestre spre stradă să se uite la turn..."
La 28 mai 1882 la Orekhovo-Zuyevo a avut loc un incendiu la fabrica lui Morozov. Când Gilyarovsky a ajuns la fața locului, proprietarii fabricii au încercat să ascundă numărul victimelor. Apoi s-a schimbat în haine sărace și, sub masca unui bărbat în căutarea de lucru, a restabilit imaginea incidentului din conversațiile cu martorii oculari. Articolul a făcut mult zgomot. Proprietarii fabricii Morozov au făcut apel la guvernatorul general al Moscovei cu o plângere cu privire la ziar. Însă, potrivit rezultatelor anchetei, proprietarii erau obligați să plătească indemnizații familiilor victimelor. Însuși Gilyarovsky a luat parte la stingerea incendiilor. Tabloul „În foc” a unui artist din Moscova înfățișează un scriitor care duce o fată din foc. În tinerețe, Gilyarovsky a rătăcit în jurul Rusiei timp de zece ani. Într-una din zilele de toamnă a anului 1872, la vârsta de nouăsprezece ani, a intrat în serviciu în detașarea de pompieri a orașului Iaroslavl. În virtutea caracterului său, chiar în prima zi s-a remarcat într-un incendiu - l-a salvat pe pompier. El descrie acest episod în povestea sa autobiografică „Rătăcirile mele”. "... Acoperișul este acoperit de fum, focul arde de la ferestrele etajului doi. Punem două scări. Pompierul, sclipind cu o cască, zboară până la acoperiș în vârtej, urmat de mine cu un topor. si un pistolar cu maneca.Topori zboară pe cealaltă scară și zdrănnește rangele, deschizând acoperișul... Foi de fier bubuie dedesubt.Apa încă nu este furnizată.Focul acoperă întreg colțul de unde se scoate acoperișul, se sparge și se repezi. la noi, tăind drumul spre scări.Taierul de lemne, văd prin fum, a coborât cu mâneca goală câteva trepte ale scării, apărându-se de focul care se revarsă asupra lui... Sunt tăiat de scări. iar de la şeful pompierilor, care stă pe grătar şi strigă către topori: Coborâţi! Dar nu are timp să ajungă la scări şi văd că cade. Îi văd coiful la egalitate cu acoperiș întredeschis.. Nu departe de el izbucnește o flacără... Țipă disperat... Publicul de dedesubt țipă și mai tare de groază... Bătrânul se ține de grătarul de fier care înconjoară acoperișul.. El atârnă peste podul în flăcări... Sunt de cealaltă parte a acoperișului, de-a lungul jgheabului, de-a lungul t pe marginea zăbrelei mă târăsc spre el, strigând în jos către oameni: Scări aici! mă târâesc. Reușesc să trec la timp peste grătar și să-l trag, complet fără suflare... L-am pus lângă grătar... Vântul a suflat în cealaltă direcție, iar bătrânul și-a revenit imediat în fire din aer curat. Scara este sus. Îl ajut să coboare..." Serviciul lui Gilyarovsky în stația de pompieri a fost de scurtă durată. Pompierii la acea vreme lucrau de la 5 la 6 dimineața și ziua de lucru dura 1516 ore. Nu exista o singură rutină zilnică. Apoi timp de o oră și jumătate au făcut curățenie și au hrănit caii, au curățat localul, au măturat curtea și strada din fața stației de pompieri. Dupa micul dejun la ora 7, exercitii si diverse treburi. În plus, pompierii efectuau alternativ serviciul de pază la turnul de veghe, la poartă, la grajd și în alte locuri. Pompierii erau de serviciu zi și noapte. Nu aveau dreptul să părăsească teritoriul unității fără permisiune. Doar o dată pe săptămână puteau merge alternativ la baie timp de 23 de ore. Cei care erau „nevinovați” primeau o dată pe lună concediu.

Primele brigade publice de pompieri au apărut în Rusia la mijlocul secolului al XIX-lea. Au fost create în așezări mici pentru a proteja proprietățile și casele de incendiu.
Sistemul de protecție profesională împotriva incendiilor al Imperiului Rus care exista până la mijlocul secolului al XIX-lea s-a dovedit a fi incapabil să reziste cu succes pericolului incendiilor. Corpuri profesionale de pompieri existau doar în orașe, iar în sate și sate, incendiile erau stinse chiar de locuitori, îndeplinind „datoria de pompieri”. Participarea populației la stingerea incendiilor, precum și răspândirea asigurării reciproce împotriva incendiilor în Rusia, când o fermă arsă a fost restabilită în detrimentul taxelor de asigurare din fiecare curte, au fost motivele apariției unei mișcări voluntare. brigadele de pompieri. În 1843, prima companie de pompieri voluntare din Rusia a fost organizată la Ostashkov, provincia Tver.

Ideea creării unui centru integral rusesc pentru apărarea voluntară împotriva incendiilor a apărut în timpul lucrărilor Expoziției de incendiu din întreaga Rusie organizată de Societatea Tehnică Rusă în 1892 la Sankt Petersburg, unde a avut loc primul congres al personalităților ruse de protecție împotriva incendiilor. concomitent cu expoziţia.

La 15 iunie 1892, congresul pompierilor ruși a recunoscut în unanimitate crearea Societății de Pompieri ca fiind vitală, aprobând proiectul Cartei Societății - această zi ar trebui considerată ziua de naștere a Societății de Pompieri din Rusia.

În 1893, a fost creată Societatea de Foc Unit al Rusiei, a fost format Consiliul Societății și a început lucrările practice, al căror președinte era contele
În 1898, Societatea Rusă de Pompieri a devenit imperială, iar Marele Duce Vladimir Alexandrovici a devenit președinte de onoare, iar după moartea sa (1909), soția sa, Marea Ducesă Maria Pavlovna, a preluat această afacere, care a participat activ la munca lui. Societate. Al doilea președinte al Societății a fost Prințul

Activitățile Societății au fost multiple. Sarcinile sale au inclus: luarea de măsuri preventive, suprimarea dezastrelor de incendiu, ajutorarea pompierilor și a persoanelor afectate de incendii, publicarea de literatură specială, organizarea și desfășurarea expozițiilor de incendiu.

Principalele activități ale Consiliului Societății și ale organizațiilor de pompieri voluntari au fost contribuțiile unice ale membrilor de onoare ai Societății, companiilor de asigurări, banii de la loterie, vânzările de echipamente de incendiu.

Societatea Rusă de Pompieri a fost de fapt singurul centru din Rusia pentru rezolvarea tuturor problemelor legate de incendii. Prin eforturile Consiliului Societății, a fost posibilă unirea multor figuri din departamentul de pompieri pentru a rezolva probleme stringente ale siguranței la incendiu. Mare a fost meritul Societății în extinderea propagandei de prevenire a incendiilor.

Din 1894, revista lunară „Fire Business”, înființată de Consiliul Societății, a început să apară la Sankt Petersburg. Societatea nu numai că a produs periodice, dar s-a angajat și în crearea și difuzarea de literatură tehnică de incendiu în domeniu.

La 26 aprilie 1899, Consiliul Principal al Societății a înființat Societatea Rusă de Asistență Reciprocă a Pompierilor - Societatea Crucea Albastră. Sarcina acestei societăți de asigurări era să acorde asistență pompierilor în caz de invaliditate și alte prejudicii în îndeplinirea atribuțiilor profesionale, precum și membrilor de familie ai pompierilor în cazul pierderii unui susținător de familie.

Pentru a recompensa pompierii care s-au remarcat în stingerea incendiilor, precum și pe cei care au avut o contribuție semnificativă la dezvoltarea științei focului sau au oferit asistență financiară semnificativă activităților Societății, în 1901, semnele de premiu de aur, argint și bronz ale Rusiei Imperiale Societatea de Pompieri a fost înființată.

Una dintre formele de succes de a atrage atenția publicului asupra problemelor de siguranță la incendiu au fost congresele pompierilor, care au avut loc în mod regulat în diferite orașe ale Rusiei. În timpul activității lor, de regulă, au fost organizate expoziții de echipamente de incendiu.

În 1954, s-a decis revigorarea organizației de pompieri voluntari (VFD).
Protecția voluntară împotriva incendiilor este o formă de participare a cetățenilor la asigurarea măsurilor primare de siguranță la incendiu.
Spre deosebire de pompierii profesioniști, sarcina principală a pompierilor voluntari a fost să participe la prevenirea incendiilor și să ajute în etapa inițială de stingere a incendiilor.

DPD a fost creat pe întreprinderile industriale, șantiere, baze, depozite, ferme de stat și alte facilități. Componența trupelor de pompieri a fost formată pe bază de voluntariat din muncitori, lucrători ingineri și tehnici și angajați la locul de muncă.

Vigilanti a monitorizat starea bună și întreținerea echipamentelor primare de stingere a incendiilor, a comunicațiilor de incendiu și a alarmelor, le-au explicat angajaților necesitatea de a se conforma regimul de incendiu, a supravegheat implementarea reglementărilor de incendiu la întreprindere. În caz de incendiu, combatanții, înainte de sosirea pompierilor paramilitari, au luat măsuri de stingere a incendiului cu echipamente primare de stingere a incendiului. Pompierii voluntari au stins până la 15 la sută din incendii.
VDPO este succesorul tradițiilor și activităților voluntarilor ruși de pompieri, care au fost fondate în 1892 de către Societatea Imperială de Pompieri Rusă.

Până la începutul anilor 60 ai secolului trecut, în majoritatea republicilor, teritoriilor și regiunilor autonome ale Federației Ruse au funcționat societăți voluntare de stingere a incendiilor, având o bază de producție și bazându-se pe numeroși activiști sociali.

La 14 iulie 1960, Consiliul de Miniștri al RSFSR adoptă o rezoluție privind organizarea VDPO, iar în noiembrie aceluiași an a avut loc Conferința Constituantă a Societății de Pompieri Voluntari din întreaga Rusie, care a adoptat carta societatea.

Astfel, istoria voluntariatului se întoarce la Rusia prerevoluționară. Și mai recent, această poveste a primit continuarea ei. La 6 mai 2011, Duma de Stat a adoptat Legea federală nr. 000 „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”, iar pe 21 mai a fost semnată de președintele Rusiei. La 06 iunie 2011, președintele Federației Ruse a semnat Legea federală „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor”.

Această lege explică caracteristicile protecției voluntare împotriva incendiilor, definește competențele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților. În special, vorbim despre faptul că detașamentul de pompieri voluntar este creat sub formă de instituții publice, iar fondatorul nu poate fi decât organizatie publica pompieri. Unitatea principală a detașamentului de pompieri voluntari, care desfășoară stingerea incendiilor, va fi un detașament (echipă) de pompieri voluntari. În același timp, legea federală prevede existența unităților de personal - supraveghetorii imediati ai unității, contabili, șoferi. Toți ceilalți vor fi pompieri voluntari.

Pompier voluntar poate fi o persoană care a împlinit vârsta majoratului, 18 ani, care este membru sau participant al unei asociații publice de apărare împotriva incendiilor, care îndeplinește cerințele de sănătate necesare pentru participarea la operațiunile de stingere a incendiilor și de salvare în caz de urgență. Dacă toate aceste condiții sunt îndeplinite, atunci voluntarul fara esecînscris într-un registru special al pompierilor voluntari. Legea federală nr. 000 „Cu privire la protecția voluntară împotriva incendiilor” stabilește anumite sarcini pentru toate subiecții Federației Ruse, pentru municipalități. Sarcina finanțării și întreținerii echipelor (echipelor) de pompieri voluntari revine acestora.

Șeful Ministerului Situațiilor de Urgență, Shoigu, a subliniat: „Ne confruntăm cu sarcina de a pregăti pompierii voluntari. Pompierii voluntari nu trebuie să difere în ceea ce privește nivelul de pregătire față de unitățile profesionale.
Astăzi, experiența internațională arată că fără voluntari, fără participarea societății în asigurarea securității la incendiu, este dificil de rezolvat această problemă.