Apărare civilă (GO) - un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriu Federația Rusă din pericolele din militar timp. Apărarea civilă a Federației Ruse funcționează în conformitate cu prevederile Constituției Federației Ruse, Legea Federației Ruse „Cu privire la apărarea civilă” nr. 28-FZ din 12 februarie 1998. Organizarea și întreținerea apărării civile sunt una dintre cele mai importante funcții ale statului, parte integrantă a construcției apărării, asigurarea securității țării.
Principalele sarcini ale apărării civile:
1. învățarea populației cum să se protejeze de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora;
2. sesizarea populației despre pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora;
3. evacuarea populaţiei, materiale şi proprietate culturală spre zone sigure;
4. asigurarea populației cu adăposturi și echipament individual de protecție;
5. implementarea măsurilor pentru lumină și alte tipuri de camuflaj;
6. efectuarea de operațiuni de salvare de urgență în caz de pericol pentru populație în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestora;
7. asigurarea prioritară a populației afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora cu îngrijiri medicale, asigurarea de locuințe și adoptarea altor măsuri necesare;
8. stingerea incendiilor care apar în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestora;
9. detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și de altă natură;
10. dezinfectarea populației, echipamentelor, clădirilor, teritoriilor și a altor măsuri necesare;
11. Restabilirea și menținerea ordinii în zonele afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora:
12. restabilirea funcționării serviciilor publice necesare în timp de război:
13. înmormântarea urgentă a cadavrelor în timp de război;
14. elaborarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor necesare funcționării durabile a economiei și supraviețuirii populației;
15. asigurarea pregătirii constante a forţelor şi mijloacelor de apărare.
Structura și organele de conducere ale apărării civile
Apărarea civilă este organizată conform principiului producției teritoriale în întreaga Federație Rusă, ținând cont de caracteristicile regiunilor, raioanelor, așezărilor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor (Schema 7).
Principiul teritorial constă în organizarea apărării civile pe teritoriile republicilor, teritoriilor, regiunilor, orașelor, raioanelor, așezărilor în conformitate cu divizie administrativă Federația Rusă.
Principiul de producție constă în organizarea apărării civile în fiecare minister, departament, instituție, la unitate.
Conducerea generală a apărării civile al Federației Ruse se efectuează de către Guvernul Federației Ruse, în subiecți și municipalități - de șefii acestora; în instituții, organizații, întreprinderi - conducătorii acestora.
În Federația Rusă, conducerea directă a apărării civile este încredințată Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență.
Forțe și mijloace GO sunt:
§ formaţiuni militare unite în trupe de apărare civilă;
§ organizatii (formatii) civile non-militare.
V civil nemilitar formațiunile pot fi creditate:
bărbații cu vârsta cuprinsă între 18 și 60 de ani, femeile cu vârsta între 18 și 55 de ani, cu excepția celor obligați la serviciul militar care au ordine de mobilizare și sunt supuși conscrierii în armata activă odată cu izbucnirea războiului, persoanele cu handicap, femeile însărcinate și femeile cu copii. sub 8 ani, iar femeile cu vârsta medie și superioară educatie medicala cu copii sub 3 ani.
Ca parte a apărării civile, împreună cu alte servicii, există și funcționează
serviciu medical Aparare civila - MSHO.
Forțelor și mijloacelor MSGO include:
a) formațiuni medicale; b) institutii medicale.
- Formații medicale de apărare civilă.
„Formații” în Viata de zi cu zi nu - sunt create (formate) în caz nevoie reală. Proiectat pentru lucru
direct în leziuni. Ele se împart în: obiect și teritorial.
§ Obiect- posturi sanitare, echipe sanitare, detasamente de echipe sanitare. Ele sunt create la unitățile economiei, în instituții, la întreprinderi din lucrători non-medici - angajați obișnuiți. Ele sunt folosite doar la scara întreprinderilor, instituțiilor lor.
§ Teritorial- creat pe baza medical instituţii din rândul lucrătorilor medicali.
Sunt folosite pentru a îndeplini sarcini în interesul regiunii, regiunii, orașului, raionului în cele mai importante zone. Acestea includ: detașamente medicale, spitale mobile, brigăzi și detașamente de specialitate îngrijire medicală, San Epid. detașamente (SEO) și brigăzi (SEB).
Detașament medical (MO)- principala formațiune teritorială mobilă a MSGO. Conceput pentru a oferi primul ajutor la granița focarului. Detașamentele medicale sunt create pe baza spitalelor și policlinicilor.
În structura Regiunii Moscova sunt desfășurate departamente: recepție și sortare, pansament chirurgical, spital, evacuare, laborator, igienizare parțială.
- Institutii medicale GO -„înființat” și forma curenta utilizat în situații de urgență de pace și de război.
Acestea includ: institutii medicale bază spitalicească, stații de transfuzie de sânge (SPK), centre Rospotrebnadzor, farmacii și depozite, instituții de învățământ.
1. Clasificarea substantelor toxice in functie de efectul acestora asupra organismului uman
2. Conceptul de apărare civilă
3. Tipuri de salvare și alte lucrări urgente
Bibliografie
1. CLASIFICAREA SUBSTANȚELOR INTOXICANTE DUPĂ EFECTUL ASUPRA CORPULUI UM.
Substanțele otrăvitoare (SO) sunt compuși chimici toxici menționați să distrugă forța de muncă inamică.
OM poate afecta organismul prin sistemul respirator, pielea și tractul digestiv. Proprietățile de luptă (eficacitatea luptei) ale agenților sunt determinate de toxicitatea acestora (datorită capacității de a inhiba enzimele sau de a interacționa cu receptorii), proprietățile fizico-chimice (volatilitatea, solubilitatea, rezistența la hidroliză etc.), capacitatea de a pătrunde în biobarierele animale cu sânge cald și depășește echipamentul de protecție.
Agenții de război chimic sunt principalul element dăunător al armelor chimice. În funcție de natura efectelor fiziologice asupra corpului uman, se disting șase tipuri principale de substanțe toxice:
1. Agenți nervoși otrăvitori care afectează centralul sistem nervos. Scopul utilizării agenților de acțiune paralizantă nervoasă este incapacitarea rapidă și masivă a personalului cu cel mai mare număr posibil de decese. Substanțele toxice din acest grup includ sarin, soman, tabun și gaze V.
2. Substanțe otrăvitoare cu acțiune de vezicule. Ele provoacă leziuni în principal prin piele, iar atunci când sunt aplicate sub formă de aerosoli și vapori, de asemenea, prin sistemul respirator. Principalele substanțe toxice sunt gazul muștar, lewizitul.
3. Substanţe otrăvitoare cu acţiune otrăvitoare generală. Odată ajunse în organism, ele perturbă transferul de oxigen din sânge către țesuturi. Acesta este unul dintre cele mai rapide sisteme de operare. Acestea includ acidul cianhidric și clorura de cianogen.
4. Agenții de sufocare afectează în principal plămânii. Principalele OM sunt fosgenul și difosgenul.
5. Agenții psihochimici sunt capabili să incapaciteze forța de muncă a inamicului pentru o perioadă de timp. Aceste substanțe toxice, care acționează asupra sistemului nervos central, perturbă activitatea mentală normală a unei persoane sau provoacă astfel de deficiențe mentale precum orbirea temporară, surditatea, sentimentul de frică și limitarea funcțiilor motorii. Otrăvirea cu aceste substanțe, în doze care provoacă tulburări psihice, nu duce la moarte. OB din acest grup este inuclidil-3-benzilatul (BZ) și dietilamida acidului lisergic.
6. Substanțe otrăvitoare cu acțiune iritante, sau iritante (din engleză iritant - o substanță iritante). Iritanții au acțiune rapidă. În același timp, efectul lor, de regulă, este de scurtă durată, deoarece după părăsirea zonei infectate, semnele de otrăvire dispar după 1-10 minute. Un efect letal pentru iritanți este posibil doar atunci când intră în organism doze care sunt de zeci până la sute de ori mai mari decât dozele minime și care acționează optim. Agenții iritanți includ substanțe lacrimale care provoacă lacrimare abundentă și strănut, iritante Căile aeriene(poate afecta, de asemenea, sistemul nervos și poate provoca leziuni ale pielii). Agenții lacrimali sunt CS, CN sau cloroacetofenona și PS sau cloropicrina. Strănutații sunt DM (adamsite), DA (difenilclorarzină) și DC (difenilcianarzină). Există agenți care combină acțiunile de lacrimare și strănut. Agenții enervanti sunt în serviciu cu poliția în multe țări și, prin urmare, sunt clasificați drept poliție sau mijloace speciale acțiune neletală (mijloace speciale).
2. CONCEPTUL DE APARARE CIVILĂ
Apărarea civilă este un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și ca si in cazul urgente naturală şi natura tehnogenă. Organizarea și conduita apărării civile reprezintă una dintre cele mai importante funcții ale statului, parte integrantă a dezvoltării apărării și a asigurării securității statului.
Principalele sarcini rezolvate de apărarea civilă :
Protecția populației de consecințele accidentelor, dezastre naturaleși mijloace moderne daune (incendii, explozii, emisii de substanțe otrăvitoare puternice, epidemii etc.);
Coordonarea activitatilor organelor de conducere pentru prognoza, prevenirea si eliminarea consecintelor dezastrelor de mediu si naturale, accidentelor si catastrofelor;
Crearea și menținerea în pregătire a sistemelor de management, notificare, comunicații, organizare a observației și controlului asupra radiațiilor, condițiilor chimice și biologice;
Creșterea stabilității dotărilor și industriilor economice și a funcționării acestora în condiții de urgență;
Efectuarea de salvare și alte lucrări urgente;
Căutați nave spațiale, avioane, elicoptere și alte avioane prăbușite;
Pregătirea specială a personalului și forțelor de conducere, pregătirea generală a populației în metode de protecție și acțiuni în situații de urgență pe timp de pace și război;
Acumularea unui fond de structuri de protecție pentru adăpostirea populației;
Asigurarea populației cu echipament individual de protecție și organizarea fabricării celor mai simple mijloace de protecție de către populația însăși;
Evacuarea populației din orașele mari și adiacente acestora aşezări, care poate cădea în zona de posibile daune grave sau inundații catastrofale;
Organizarea sesizării populației despre amenințarea unui atac inamic din aer, despre contaminarea radioactivă, chimică și bacteriologică, dezastre naturale;
Instruirea populației pentru a proteja împotriva armelor de distrugere în masă, precum și pentru a desfășura operațiuni de salvare și urgență și de recuperare.
Principalele măsuri luate pentru protejarea populației și a obiectelor economiei țării:
Notificarea în timp util a populației despre amenințarea unui atac inamic, utilizarea armelor de distrugere în masă, accidente tehnologice periculoase, dezastre naturale, informarea despre procedura în caz de urgență;
Adăpostirea populației în structuri de protecție;
Utilizarea echipamentului individual de protecție;
Evacuarea, dispersarea, precum și relocarea populației în zone sigure;
Protecția alimentelor, a instalațiilor pe sistemele de alimentare cu apă și prizele de apă, a animalelor de fermă, a furajelor etc. de contaminarea cu substanțe otrăvitoare și agenți biologici radioactive și puternice;
Educarea populaţiei în modalităţi de protecţie în situaţii de urgenţă.
Principalele principii ale protecției publice includ:
Protecția populației pe întreg teritoriul țării;
Protecția diferențiată a populației, luând în considerare caracteristicile economice, naturale și de altă natură, caracteristicile teritoriului și gradul de pericol real al unei situații de urgență;
Planificarea prealabilă și implementarea măsurilor de protecție;
Suficiență necesară și maximă posibilă utilizare forţe şi mijloace în determinarea sferei şi conţinutului măsurilor de protecţie a populaţiei.
Sistemul de apărare civilă este format din:
Organe puterea statuluiși managementul la toate nivelurile, a căror competență include funcții legate de siguranța și protecția populației, prevenirea situațiilor de urgență și răspunsul la acestea (Ministerul Situațiilor de Urgență, Ministerul Afacerilor Interne, direcțiile și direcțiile pentru situații de urgență ale orașelor și regiunilor, etc.);
Organisme de conducere de zi cu zi care să asigure protecția populației;
Forțele și mijloacele destinate îndeplinirii sarcinilor de apărare civilă;
Fonduri și rezerve de mijloace financiare, medicale și logistice prevăzute în caz de urgență;
Sisteme de comunicare, avertizare, control și informare.
Apărarea civilă este organizată atât după principii teritoriale, cât și de producție. Veriga principală în sistemul de apărare civilă este obiectul economiei (întreprindere, fabrică, universitate etc.). Șeful întreprinderii este șeful apărării civile a unității (iar șeful apărării civile a unității administrativ-teritoriale este șeful putere executiva). Liderii apărării civile poartă responsabilitate personala(penal și administrativ) pentru organizarea și implementarea măsurilor de protecție civilă la întreprinderile și teritoriile relevante. Șeful apărării civile a Rusiei este președintele Guvernului Federației Ruse.
3. TIPURI DE SALVARE DE URGENȚĂ ȘI ALTE LUCRĂRI DE URGENȚĂ
Operațiunile de salvare sunt acțiuni de salvare a oamenilor, a valorilor materiale și culturale, protejarea mediului natural din zona de urgență, localizarea situațiilor de urgență și suprimarea sau minimizarea impactului pericolelor caracteristice acestora.
Căutarea și depistarea victimelor;
Asigurarea accesului salvatorilor la victime și lucrul la eliberarea acestora;
Acordarea primului ajutor victimelor;
Evacuarea victimelor din zonele periculoase către punctele de colectare sau unități medicale.
Pentru asigurarea cuprinzătoare a operațiunilor de salvare în caz de urgență, acordarea de asistență medicală și de altă natură populației afectate în caz de urgență, crearea condițiilor necesare pentru menținerea vieții și sănătății oamenilor, menținerea eficienței acestora, se organizează și se desfășoară lucrări urgente.
Principalele tipuri de suport pentru operațiunile de salvare sunt informații, transport, inginerie, rutier, hidrometeorologic, tehnic, material și medical.
aparare civila- componentă importantă securitate naționalași apărarea națională
aparare civila- acesta este un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protejarea populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și ca din situații de urgență naturale și provocate de om.
Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la apărarea civilă” stabilește următoarele sarcini principale aparare civila:
- * învățarea populației cum să se protejeze de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
- * evacuarea populației, valorilor materiale și culturale în zone sigure;
- * asigurarea populatiei de adaposturi si echipamente individuale de protectie;
- * Desfasurarea activitatilor de camuflaj usor si alte tipuri de camuflaj;
- * Efectuarea de operațiuni de salvare de urgență în cazul apariției unui pericol pentru populație în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
- * acordarea prioritară a populației afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni (asistență medicală, inclusiv primul ajutor, asigurare urgentă de locuințe și adoptarea altor măsuri necesare);
- * lupta împotriva incendiilor care au loc în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
- * recunoașterea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și alte contaminări;
- * dezinfectarea populației, echipamentelor, clădirilor, teritoriilor și a altor măsuri necesare;
- * restabilirea și menținerea ordinii în zonele afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
- * restabilirea urgentă a funcționării utilităților necesare în timp de război;
- * înmormântarea urgentă a cadavrelor în timp de război;
- * elaborarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război;
- * asigurarea pregătirii permanente a forțelor și mijloacelor de apărare civilă.
ca apărare civilă componentă sistemele naționale de securitate și apărare ale țării trebuie să fie pregătite să îndeplinească sarcini în orice scenariu de desfășurare și desfășurare a operațiunilor militare și în condițiile atacurilor teroriste de amploare. În același timp, atenția principală trebuie acordată acțiunilor în condițiile războaielor locale și regionale cu utilizarea diferitelor tipuri de arme. În plus, apărarea civilă ar trebui să ia parte la protecția populației și a teritoriilor de urgențe naturale și provocate de om, precum și acte teroriste.
Pe timp de pace, apărarea civilă îndeplinește sarcinile de a crea organe de comandă și control, de formare a forțelor, de pregătire a populației, de menținerea pregătirii pentru echipamente de protecție, de acumularea sistematică a resurselor necesare pentru realizarea măsurilor prescrise, de crearea condițiilor pentru desfășurarea promptă a unui sistem de masuri de protectie, forte si mijloace in perioada amenintata, efectuarea unui ansamblu de masuri pregatitoare care vizeaza conservarea facilitatilor esentiale pentru functionarea durabila a economiei si supravietuirea populatiei in timp de razboi.
În cazul unor urgențe naturale și provocate de om de federale și nivel regional, precum și în timpul actelor de terorism, forțele și resursele de apărare civilă pot fi implicate în implementarea măsurilor de prevenire și eliminare a acestora.
În perioada de creștere a amenințării militare (în perioada amenințată) înainte de anunțul mobilizării, sarcina principală a apărării civile este de a realiza un set de măsuri planificate care vizează creșterea gradului de pregătire a organelor guvernamentale, a forțelor de apărare civilă, precum și a organizații - executanți ai sarcinilor de mobilizare și formațiuni speciale create pentru perioada de război pentru a se transfera la organizarea și componența timpului de război și organisme guvernamentale federale, organisme guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme administrația localăși organizații - la trecerea la muncă în timp de război.
În timp de război, apărarea civilă realizează un set de măsuri care asigură păstrarea la maximum a vieții și sănătății populației, a valorilor materiale și culturale, sporesc stabilitatea economiei în fața utilizării de către inamic a mijloacelor moderne și promițătoare. de luptă armată, inclusiv armele de distrugere în masă.
Baza organizatorică a apărării civile o constituie organele administrative, forțele și mijloacele de apărare civilă ale diferitelor autorități, formațiuni și organizații administrativ-teritoriale locale (întreprinderi, instituții).
Planificarea și punerea în aplicare a măsurilor de apărare civilă este realizată de toate autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele și organizațiile locale, indiferent de formele lor organizatorice și juridice și formele de proprietate.
Conducerea apărării civile a Federației Ruse este îndeplinită de Guvernul Federației Ruse. Conducerea apărării civile în organele și organizațiile executive federale este îndeplinită de șefii acestora. Conducerea apărării civile pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților este îndeplinită, respectiv, de șefii autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și șefii guvernelor locale. Șefii autorităților executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organizațiile sunt personal responsabili pentru organizarea și desfășurarea măsurilor de protecție civilă și de protecție publică.
Gestionarea de zi cu zi a apărării civile se realizează de către organe abilitate să rezolve problemele din domeniul apărării civile.
El conduce sistemul de organe care gestionează apărarea civilă al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei, care creează organisme teritoriale - centre regionale de apărare civilă, situații de urgență, managementul dezastrelor și organisme abilitate să rezolve sarcinile de apărare civilă și sarcinile de prevenire și eliminare. de urgențe în entitățile constitutive ale Federației Ruse.
În organele executive federale pentru planificarea, organizarea și monitorizarea implementării măsurilor de apărare civilă, prin decizia conducătorilor acestora, acestea sunt create pe cheltuiala numărului și a fondului stabilit. salariile subdiviziuni structurale regulate (departamente, departamente, sectoare, grupe) special autorizate pentru rezolvarea problemelor din domeniul apararii civile. În organizații, apărarea civilă este condusă de unități structurale sau de angajați special autorizați să rezolve aceste probleme. Sunt creați (numiți) în ordine stabilite de Guvern Federația Rusă. Numărul acestora depinde de numărul de angajați ai organizației.
În organizațiile neclasificate ca apărare civilă, cu peste 200 de angajați, este numit un angajat scutit de apărare civilă, iar în organizațiile cu mai puțin de 200 de angajați, munca de apărare civilă este efectuată de unul dintre salariați în combinație.
Una dintre nevoile umane de bază este o stare de securitate și stabilitate. Si in lumea modernă există mulți factori, evenimente și amenințări care îi împiedică pe oameni să se simtă în siguranță și stabili.
De aceea în toată societatea civilizată există anumite legiși regulile după care trăiește întreaga populație. În domeniul securității, cel mai frapant astfel de concept și sistem de măsuri consacrat la nivel legislativ este definiția apărării civile.
Pe baza acesteia, toți cetățenii statului trebuie să înțeleagă care sunt scopurile și obiectivele apărării civile, care este esența acesteia.
Conceptul și esența apărării civile
Apărarea civilă a statului (GO) este un sistem special dezvoltat de acțiuni și activități exprimate în protecția populației, a culturii și bunuri materialețara din care rezultă din manipularea militară sau urgente pericole. Și, de asemenea, în formarea și educarea oamenilor în acest domeniu.
Una dintre funcțiile statului este de a asigura siguranța populației. Pentru a-l pune în aplicare, țările întreprind diverse acțiuni pentru menținerea și organizarea apărării civile.
Principalele sarcini ale apărării civile sunt asistența în timp util, protecția împotriva atacurilor inamice, dezastrelor provocate de om sau caracter naturalși alte pericole majore.
Conducerea apărării civile moderne la nivel general este realizată de guvern și președintele țării. În Federația Rusă, pe lângă autoritățile de mai sus, apărarea civilă se desfășoară și în regiunile țării și în municipiile acesteia. Fiecare dintre ele are conducătorii săi.
Ținte și obiective
Se pot distinge următoarele sarcini ale apărării civile:
- instruirea locuitorilor așezărilor în comportamentul corect în timpul operațiunilor militare sau apariției dezastrelor naturale;
- informarea oamenilor despre prezența pericolului sau despre posibila apariție a acestuia;
- mutarea populației, valorilor culturale sau materiale în locuri sigure;
- asigurarea rezidenților cu mijloacele necesare pentru protecția personală, medicamente și îngrijiri medicale;
- detectarea și implementarea tuturor măsurilor necesare pentru eliminarea contaminării teritoriilor cu radiații, arme chimice sau biologice;
- restabilirea ordinii în teritoriile în care s-au desfășurat operațiuni militare sau s-a produs un dezastru natural, inclusiv restabilirea lucrărilor de utilități publice, implicându-le în acest proces;
- efectuarea procedurilor de dezinfecție, igienizare a clădirilor, utilajelor, structurilor;
- combaterea incendiilor rezultate în urma dezastrelor militare sau naturale;
- organizarea de evenimente pentru toate tipurile de camuflaj;
- asigurarea pregătirii constante pentru luptă a tuturor forțelor și mijloacelor disponibile ale statului;
- înmormântarea cadavrelor persoanelor care au devenit victime ale războiului sau
De asemenea, puteți evidenția următoarele sarcini în domeniul apărării civile, care trebuie îndeplinite de stat:
- realizarea unui set de măsuri de consolidare a rezilienței care să contribuie la îmbunătățirea funcționării apărării civile în situații de urgență;
- pregătirea specială, pregătirea și recalificarea, dacă este cazul, a forțelor de apărare civilă și a managerilor de apărare civilă;
- construirea unui fond de structuri de protecție pentru siguranța populației (de exemplu, adăposturi antibombe);
- controlul și coordonarea activităților organizațiilor implicate în prognoza, prevenirea și eliminarea consecințelor dezastrelor de mediu și provocate de om;
- crearea și întreținerea în deplină pregătire a tuturor sistemelor de avertizare publică, a sistemelor de detectare și monitorizare a situației chimice, radiațiilor și biologice;
- căutarea de nave spațiale, avioane, submarine și nave aflate în dificultate;
- instruirea rezidenților pentru a produce în mod independent echipamente de protecție personală, metode de salvare de la distrugerea în masă cu arme (nucleare), desfășurarea lor a operațiunilor de salvare și de urgență.
Astfel, scopul și sarcinile apărării civile sunt destul de bine precizate de lege, dar în practică apar deseori eșecuri în sistem. Drept urmare, țara suferă pierderi mari de populație, ca să nu mai vorbim de valori materiale uriașe.
Legile care reglementează apărarea civilă a Federației Ruse
Soluția sarcinilor de apărare civilă, însuși conceptul și esența sa în Federația Rusă este reglementată de Legea federală nr. 28 „Cu privire la apărarea civilă”. Legea federală a fost adoptată în 1998 și ultimele modificari au fost introduse în el în decembrie 2013, deja sub actuala conducere a țării.
Această lege stabilește conceptul de apărare civilă, principalele sarcini și caracteristici. De asemenea, definește competența autorităților publice și drepturile și responsabilitățile în domeniul apărării civile.
Pe lângă principala lege federală privind apărarea, legiuitorul prescrie unele dintre nuanțele apărării civile în alte acte juridice de reglementare și decrete guvernamentale. În același timp, toate legile federale referitoare la apărarea civilă nu contrazic Constituția Federației Ruse și Codul civil.
Sistem
După ce a fost revizuit în vedere generala, ce este apărarea civilă, conceptul și sarcinile acesteia în ansamblu, ar trebui să trecem la o analiză aprofundată a apărării civile în Federația Rusă. Începând cu sistemul ei.
Sistemul GO include:
- organe de conducere și de asigurare a apărării civile;
- fonduri și rezerve bănești și materiale (alimente, medicamente, mijloace de protecție);
- complexe de control, avertizare și comunicare necesare în caz de pericol;
- alte mijloace si forte necesare indeplinirii sarcinilor de aparare civila.
Apărarea civilă își formează propria structură nu numai pe baza principiilor teritoriale, ci și pe cele de producție. Veriga sa principală este obiectul economic. De exemplu, fabrică, universitate etc.
Astfel, trăsătura teritorială a formării apărării civile constă în organizarea acesteia în diferite localități, în diferite subiecte, teritorii, regiuni, orașe și sate ale Federației Ruse, conform diviziunii administrative a țării.
Principiul de producție constă în organizarea apărării în compartimente, ministere, întreprinderi și obiecte de diferite valori separate.
Din informațiile primite reiese clar ce este apărarea civilă. Structura și sarcinile sale sunt strâns legate. Întrucât fiecare verigă a apărării civile îndeplinește o serie de funcții care sunt de competența sa, împreună aceste părți ale sistemului formează un mecanism puternic și eficient.
Apărarea civilă poate îndeplini sarcini complexe de natură globală numai cu interacțiunea strânsă a diferitelor ramuri ale guvernului la toate nivelurile sale, precum și a șefilor și subordonaților diferitelor organizații și întreprinderi. Prin urmare, este foarte important să luăm în considerare separat atât toate verigile apărării civile, cât și relația lor în procesul de îndeplinire a scopurilor propuse.
GO forțele
Forțele de apărare civilă sunt consacrate în capitolul cinci din Legea federală „Cu privire la apărarea civilă”. Acestea includ unități militare semnificație federală, servicii de stingere a incendiilor și salvare și unități anormale care îndeplinesc principalele sarcini de apărare civilă.
Ordinea acțiunilor forțelor armate este stabilită de legislația Federației Ruse, iar implicarea acestora în procesul de operațiuni militare, prevenirea sau eliminarea consecințelor situațiilor de urgență este determinată de Președintele Federației Ruse. În proces sunt implicate formațiuni libere profesioniste conform planului de apărare civilă, prin decret al funcționarului care este șeful apărării civile pe teritoriul unde este necesar.
De asemenea, Legea federală specifică bazele activităților forțelor speciale și ale organului executiv, care este autorizat să rezolve problemele apărării civile a Federației Ruse. Și anume:
- În funcțiune organizatii guvernamentaleîn zona luată în considerare există echipamente și arme speciale (mici și corp la corp).
- Militar echipe de salvare se eliberează certificate speciale de un anumit tip, care confirmă statutul acestora. De asemenea, militarii au semne internaționale care indică apartenența la forțele de protecție civilă.
- Asistența socială, finanțarea și însăși activitățile forțelor de apărare civilă se desfășoară în conformitate cu legile Federației Ruse. în care bani gheata alocate la diferite niveluri (federal, regional și local) în funcție de formațiunile finanțate.
În timp de război, forțele armate ale Federației Ruse încep să-și desfășoare activitățile din momentul în care legea marțială este declarată de către președintele țării, iar în timp de pace când apar epidemii, accidente provocate de om, catastrofe sau dezastre naturale.
management
Gestionarea apărării civile în Federația Rusă în conformitate cu legea este efectuată de Guvernul țării. Politica de stat în același domeniu este urmată de organul executiv federal pe baza competențelor conferite acestuia de către președinte. La nivelul subiecţilor statului şi municipiilor, conducerea apărării civile se realizează de către şefii puterii executive ai subiecţilor, respectiv municipiilor. Șefii garantează pe deplin și sunt responsabili pentru organizarea și punerea în aplicare a măsurilor de protecție și protecție a populației.
Pentru a îndeplini sarcinile în domeniul apărării civile în timp util, pe teritoriul relevant și în deplină măsură, următoarele organisme de conducere a apărării civile sunt stabilite prin lege în Federația Rusă:
1. Autoritate executivă în domeniul apărării civile de importanță federală.
Această autoritate efectuează reglementarea corespunzătoare a tuturor organismelor și organizațiilor de nivel inferior. Are funcții speciale de licențiere, supraveghere și control pentru a asigura scopurile și obiectivele apărării civile.
2. Autoritățile executive teritoriale ale apărării civile.
Acestea sunt centre regionale pentru eliminarea consecințelor dezastrelor naturale, asistență în prezent în ansamblu autorizate pentru rezolvarea oricăror sarcini de apărare civilă în teritoriu. subiect individual sau municipalitate. Astfel de organisme sunt formate din personalul militar al unităților militare ale autorității federale, precum și din înalți funcționari ai compoziției. serviciul de pompieri nivel federalși personalul civil.
management organelor teritoriale numit și revocat din funcție de autoritățile organului executiv federal. Președintele Federației Ruse are, de asemenea, dreptul de a-i demite din funcțiile lor.
3. Unități structurale autorităţi executive de importanţă federală.
4. (muncitori).
Atribuțiile președintelui și ale guvernului Federației Ruse în domeniul apărării civile
Pe lângă faptul că FZ-28 explică scopul și sarcinile apărării civile, îi definește conceptul și caracteristicile, el prescrie și competența autorităților publice în acest domeniu într-un capitol separat.
Astfel, în al doilea capitol al art. 5 prevede că Președintele Federației Ruse este autorizat:
- determina bazele unei politici unificate în domeniul apărării civile;
- să aprobe și să pună în aplicare Planul de apărare civilă, atât pe întreg teritoriul Federației Ruse, cât și în subiectele sale individuale;
- aprobă numărul, componența, structura formațiunilor militare de salvare, reglementările privind organizarea și modificările acestora.
În conformitate cu art. 6 Guvernul Federației Ruse, pentru a îndeplini sarcinile de apărare civilă, are dreptul și este obligat să:
- asigurarea implementării unei politici de apărare unificate;
- supraveghează conduita generală și apărarea civilă;
- publica diverse reguliîn domeniul apărării și organizează dezvoltarea legilor federale;
- stabilește procedura de încadrare a zonei ca grupări de apărare civilă;
- stabilește procedura de evacuare a persoanelor, valorilor materiale și culturale din zona de pericol;
- stabilește reglementări pentru pregătirea cetățenilor în domeniul apărării;
- stabiliți procedura de creare a adăposturilor și adăposturilor, precum și acumularea, utilizarea și depozitarea diferitelor echipamente de protecție, alimente și medicamente.
Atribuțiile autorităților executive în domeniul apărării civile
În conformitate cu art. 7 autorități executive din domeniul apărării civile pot și ar trebui:
- adopta acte normative de reglementare in acest domeniu, aduce la cunostinta informatiilor cuprinse in acestea organizatiilor competente, monitorizeaza respectarea si implementarea acestora;
- să elaboreze un plan de apărare civilă, coordonându-l în același timp cu agentie federala Autoritățile;
- efectuează măsuri și proceduri de apărare civilă, creează forțele și mijloacele de protecție necesare;
- să efectueze un ansamblu de măsuri menite să păstreze obiectele extrem de importante pentru funcționarea economiei și conservarea vieții oamenilor;
- creați și monitorizați pregătirea constantă a complexului dispozitive tehnice departamentele de apărare civilă, precum și sistemele de avertizare publică;
- crearea și monitorizarea siguranței stocurilor de provizii, medicamente și alte mijloace necesare.
organizatii de aparare civila
Pentru a proteja publicul de alte pericole decât agentii guvernamentale, exista si formatii de aparare civila la nivelul intreprinderilor. Toți cetățenii adulți care nu au ajuns vârsta de pensionare, cu excepția femeilor însărcinate, a persoanelor cu dizabilități, a mamelor copiilor mici (până la 8 ani) și a altor categorii de cetățeni.
FZ-28 evidențiază, de asemenea, sarcini organizatii civile apărarea civilă și atribuțiile acestora. Și anume:
- planificarea și organizarea activităților de apărare;
- implementarea instruirii proprii angajațiîn domeniul apărării;
- crearea si depozitarea stocurilor proprii de fonduri, medicamente, provizii valoroase in timpul unui dezastru.
Organizațiile din clasa 1 și 2 și unele din clasa a 3-a de pericol (producție de radiații sau pericol nuclear, structuri hidraulice) sunt obligate să creeze și să mențină în permanență echipe de salvare de urgență nestandardizate. Iar clasele de pericol 1 și 2 sunt, de asemenea, sisteme locale de avertizare a pericolelor.
Alte caracteristici ale apărării civile a Federației Ruse
De asemenea, puteți adăuga că toate sarcinile apărării civile a Federației Ruse, în funcție de situația generală internă și externă, sunt îndeplinite în mai multe moduri:
- Activități zilnice - îndeplinirea scopurilor și obiectivelor în timp de pace, în absența dezastrelor naturale și provocate de om.
- Pregătire crescută - acțiuni cu amenințare clară de declanșare a unui război, cu o deteriorare a situației de natură chimică, radiativă, seismică sau industrială.
- Modul de urgență - declarație de război, lege marțială, realizarea efectivă a unui accident, catastrofă.
Câteva cuvinte despre modul în care apărarea civilă s-a dezvoltat și s-a schimbat în general. Sarcinile de apărare civilă au fost întotdeauna îndeplinite și transformate în funcție de tipul de pericol a amenințat țara într-o anumită perioadă.
De exemplu, în anii 30 ai secolului XX, a fost creat un sistem de apărare aeriană importanță locală. Era în legătură cu apariția și intensificarea bombardamentului de la acea vreme de către agresor (ocupatorii germani). Cu ajutorul acestui sistem, multe bombe aeriene au fost neutralizate, stinse o cantitate mare incendii și prevenirea accidentelor industriale.
La mijlocul secolului al XX-lea, a apărut amenințarea armelor nucleare, așa că în acest moment țara își construia capacități nucleare pentru propria sa apărare. Populația a fost instruită în mod regulat cu privire la mijloacele și acțiunile necesare pentru a proteja împotriva unei explozii nucleare.
Astăzi, statul este mai susceptibil la atacurile teroriste ale bandelor. La fel și dezastre naturale grave (incendii, inundații). În consecință, toate forțele statului și poporul sunt desemnate să lupte împotriva lor. În aceste scopuri, din ianuarie 1994, în Federația Rusă există Ministerul Situațiilor de Urgență.
Concluzie
Termenul „apărare civilă”, definiția și sarcinile sale în lumea modernă au fost luate în considerare mai sus. Pe baza informațiilor primite, putem concluziona că astăzi în Federația Rusă există o metodă destul de eficientă cadrul legislativîn domeniul GO. Cu toate acestea, an de an există diverse situatii, din care reiese clar că există încă o mulțime de probleme în acest domeniu. Din cauza lipsei de coordonare, neglijenței și conivenței liderilor și membrilor autorităților executive, țara suferă pierderi grele și pierde multe vieți ale cetățenilor săi.
În acest sens, merită evidențiate principalele direcții în dezvoltarea apărării civile:
- Stabilirea de stat a priorităţilor în finanţarea şi implementarea activităţilor de apărare civilă.
- Accentul autorităților competente pe pregătirea sistematică în bazele securității, atât pentru formațiunile liber profesioniști și organele de apărare civilă, cât și pentru populația obișnuită a țării.
- Pedepse mai dure pentru îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor lor de către funcționarii din domeniul apărării civile.
Și pericolele care decurg din ostilități - este problemă de actualitate state si societati.
Catastrofele și dezastrele naturale sunt factori permanenți în dezvoltarea economiei și a situației politice. Accidentele și dezastrele majore cauzează daune mai mari și adesea ireparabile mediu inconjurator. Costurile economice ale eliminării consecințelor acestora ajung la sute de miliarde de dolari.
Pentru Rusia, protecția populației și a teritoriilor împotriva situațiilor de urgență este relevantă din mai multe motive:
- Creșterea riscului de accidente tehnice din cauza STP
- Creșterea densității populației, impactul în creștere și schimbările climatice globale
- Scaderea profesionalismului muncitorilor, scaderea disciplinei productiei, amortizarea activelor de productie
Problema actuală a statului și a societății este protecția populației și teritoriilor în situații de urgență de natură naturală și antropică, precum și a pericolelor ce decurg din operațiunile militare sau ca urmare a acestora.
Odată cu dezvoltarea societății și progresul științific și tehnic, rolul statului în asigurarea protecției populației și teritoriilor împotriva dezastrelor naturale, catastrofelor și accidentelor provocate de om a crescut. Este necesară o politică publică direcționată pentru a combate cu succes aceste pericole. În acest scop, au fost create și funcționează activ în întreaga lume un număr mare de organizații internaționale și de stat, menite să prevină și să elimine situațiile de urgență. Sarcina lor este de a asigura securitatea națională a statului și a locuitorilor acestuia. Creat în Rusia () se încadrează cu succes în sistem controlat de guvernși a devenit popular în societate.
Dezvoltarea RSChS are o istorie lungă și include mai multe etape. Protecţie populatia civilaîn cursul luptei armate a fost întotdeauna una dintre cele mai importante sarcini. În Rusia, se acordă o atenție deosebită protecției populației din nivel de statîn primul rând, în desfășurarea ostilităților, a început să fie dat deja în timpul războiului civil.
aparare civila
aparare civila este un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în evenimentul unor urgențe naturale și provocate de om.
Înființată în 1932 apărare antiaeriană locală(MPVO). Sarcina principală a MPVO este de a minimiza eventualele pierderi și distrugeri și de a proteja populația și teritoriile de efectele armelor convenționale (aviație).
În timpul celui de-al doilea război mondial, MPVO a îndeplinit următoarele sarcini:- Construire adăposturi și adăposturi
- Efectuarea lucrărilor de recuperare în caz de urgență
- Eliminarea consecințelor bombardamentului
- Educarea populației în modalități de protecție împotriva atacurilor aeriene
- Evacuarea populației
Crearea MVPO a asigurat protecția cu succes a populației și a obiectelor economiei naționale în timpul celui de-al Doilea Război Mondial.
În 1961, în legătură cu apariția armelor nucleare, protecția populației și a teritoriilor a devenit și mai urgentă. MPVO a fost transformat în aparare civila. Sistemul de apărare civilă trebuia să ofere protectie corespunzatoare populatia si teritoriile din factori nocivi noi arme de distrugere în masă.
Până în 1986, sarcinile MPVO-GO au fost:- Pregătirea personală şi apărare colectivă populatie
- Efectuarea de operațiuni de salvare și recuperare în caz de urgență numai în condiții de război.
Prevenirea și eliminarea urgențelor naturale și provocate de om în timp de pace nu au fost stabilite ca sarcină pentru apărarea civilă.
Începând cu anul 1974, apărarea civilă a început să ia parte la rezolvarea sarcinilor de pace (stingerea leziunilor forestiere, prevenirea dezastrelor naturale și a accidentelor majore).
În 1986 a avut loc un dezastru Centrala nucleara de la Cernobîl. Ea a făcut multe sacrificii umane. Sistemul de apărare civilă nu era pregătit să rezolve astfel de probleme și s-a luat decizia de reorganizare a sistemului de apărare civilă.
Întrucât prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență este legată de problemele securității naționale, în 1990, Corpul rus de salvare, în 1991 convertit în Comitetul de Stat RSFSR pentru situații de urgență. După o serie de transformări în 1994, a fost transformat în Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Asistență în caz de Dezastre (MES).
În realitate, sarcinile de protecție a populației și a teritoriilor de urgențele naturale și provocate de om au început să fie rezolvate după adoptarea la 18 aprilie 1992 de către Guvernul Federației Ruse a Decretului „Cu privire la crearea sistemul rusesc Prevenirea și acțiunea în situații de urgență”, care în 1995, după adoptarea legii federale „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și tehnologice”, a fost transformată în Unificat sistem de stat prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență (RSChS).
Astfel, EMERCOM al Rusiei a rezolvat problemele de organizare a protecției populației și teritoriilor în situații de urgență de altă natură și s-a concentrat pe rezolvarea problemei protecției față de natura naturală și artificială. Apărarea civilă și-a păstrat funcția de planificare și punere în aplicare a măsurilor de protecție a populației și a teritoriilor în caz de amenințare și în caz de atac al inamicului, precum și prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență pe timp de război.
aparare civila
aparare civila- un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni (FZ „Cu privire la civil Apărare” din 12.02.98).
În condițiile moderne, apărarea civilă este una dintre cele elemente importante securitatea națională a Rusiei, asigurând supraviețuirea statului în timp de război.
Din 1992, în Rusia a început o nouă etapă în dezvoltarea apărării civile. Prima acceptat legea federală„Despre apărarea civilă” și-a definit principalele sarcini:- învățarea populației cum să se protejeze de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora;
- evacuarea populației, valorilor materiale și culturale în zone sigure;
- asigurarea de adăposturi și echipamente individuale de protecție a populației;
- efectuarea de operațiuni de salvare în caz de urgență în cazul apariției unui pericol pentru populație în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
- acordarea prioritară a populației afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora, inclusiv asistența medicală, inclusiv primul ajutor urgent, asigurarea urgentă de locuințe și adoptarea altor măsuri necesare;
- combaterea incendiilor izvorâte în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestora;
- detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și alte contaminări;
- dezinfectarea populației, echipamentelor, clădirilor, teritoriilor și a altor măsuri necesare;
- restabilirea și menținerea ordinii în zonele afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora;
- restabilirea urgentă a funcționării serviciilor publice necesare în timp de război;
- înmormântarea urgentă a cadavrelor în timp de război;
- dezvoltarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război;
Atunci când desfășoară ostilități, apărarea civilă și forțele armate au de fapt una Tel comun- protectia comuna a spatelui tarii, care in sens larg reprezinta intregul teritoriu al statului, neocupat de inamic si neinclus in zona operatiunilor militare, cu resursele sale umane si materiale. Dar, spre deosebire de Forțele Armate, pentru a reduce pierderile umane și materiale, apărarea civilă folosește metode și mijloace pur civile, inerente numai acesteia, în mare parte pasive.
Conducerea generală a apărării civile a Federației Ruse este efectuată de guvern, care asigură desfășurarea unui politici publiceîn materie de apărare civilă. Conducerea directă a apărării civile este încredințată Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență. Deciziile adoptate de minister în cadrul competențelor sale sunt obligatorii pentru autoritățile publice, entitățile constitutive ale Federației Ruse, autoguvernarea locală, întreprinderile, instituțiile și organizațiile, indiferent de proprietate și forma de proprietate, precum și oficialiși cetățeni.
Structura apărării civile la obiectul economiei
Apărarea civilă la unitatea economică este organizată pentru a proteja personalul și populația care locuiește în apropierea unității economice de urgențe naturale, antropice și militare.
Șeful obiectului de apărare civilă al economiei servește drept conducător al acesteia. El este responsabil de organizarea apărării civile la unitatea sa și de pregătirea constantă a forțelor și mijloacelor acesteia pentru a efectua salvari și alte lucrări urgente. Șeful apărării civile a obiectului se află în subordinea funcționarilor de resort ai compartimentului responsabil cu obiectul, iar operațional - șefului superior al apărării civile de la locul unde se află obiectul. La întreprinderile mari se asigură un adjunct cu normă întreagă a șefului apărării civile, care în timp de pace este principalul organizator al tuturor activităților pregătitoare ale acesteia.
Din ordinul șefului apărării civile sunt desemnați adjuncți pentru dispersarea și evacuarea lucrătorilor și angajaților, partea inginerie și tehnică și logistică.
Adjunctul șefului unității de apărare civilă pentru dispersare și evacuare de obicei numit adjunct al șefului probleme generale. Este președintele comisiei de evacuare, ale cărei atribuții sunt următoarele: elaborarea unui plan de dispersare a lucrătorilor și angajaților, organizarea pregătirii locurilor în mediul rural și transportul oamenilor acolo, livrarea schimburilor de muncă la locul de muncă și gestionarea serviciul de ordine publica.
Adjunct al șefului Apărării Civile pentru Partea Inginerie și Tehnică- inginerul-șef al întreprinderii, care gestionează direct principalele servicii (tehnică de urgență, incendiu, adăposturi și adăposturi), precum și asigură managementul tehnic al salvarilor de urgență și al altor lucrări urgente.
Adjunct al șefului Apărării Civile pentru Logistică- adjunctul șefului unității pentru aceste probleme. El este responsabil de departamentul de logistică.
La toate unitățile se creează sedii pentru apărare civilă și situații de urgență, care sunt personalizate de funcționari. Șeful de cabinet al apărării civile, fiind adjunctul șefului apărării civile a unității, are dreptul de a emite ordine și ordine în numele său. Organizează management durabil și sistem de avertizare, informații, planificare curentă și pe termen lung, antrenament de luptă personalul formațiunilor, controlează realizarea tuturor activităților de apărare civilă.