Kontrola v oblasti obstarávania: kontrolný orgán, druhy kontroly a ich znaky. Rezortná kontrola obstarávania: kto a ako kontroluje Typy kontroly obstarávania 44 fz

Typy kontroly

federálny zákon č. 44-FZ z 5. apríla 2013 (ďalej len zákon o zmluvný systém) poskytuje rôzne druhy kontroly obstarávania. Kontrola sa vykonáva vykonávaním plánovaných a neplánovaných inšpekcií (zákon o zmluvnom systéme). Kto kontroluje verejné obstarávanie a aké druhy kontroly existujú, sú uvedené v tabuľke 3.

Tabuľka 3. Kontrola verejného obstarávania

1. V súlade s týmto federálnym zákonom a inými predpismi právne úkony, právne akty vymedzujúce funkcie a právomoci vládne agentúry a obecných úradov, kontrolu v oblasti obstarávania vykonávajú tieto kontrolné orgány v rámci svojej pôsobnosti:

1) súlad s informáciami o objeme finančná podpora zahrnuté v plánoch obstarávania informácie o výške finančnej podpory na obstarávanie, schválené a oznámené objednávateľovi;

2) dodržiavanie informácií o identifikačných kódoch nákupov a o výške finančnej zábezpeky na realizáciu týchto nákupov, ktoré obsahovali:

A) v harmonogramoch informácie obsiahnuté v plánoch obstarávania;

B) v oznámeniach o vyhlásení verejného obstarávania, v dokumentácii k obstarávaniu informácie obsiahnuté v harmonogramoch;

d) v podmienkach návrhov zmlúv zasielaných účastníkom obstarávania, s ktorými sú zmluvy uzatvorené, informácie obsiahnuté v protokoloch o určení dodávateľov (zhotoviteľov, výkonných umelcov);

e) v registri zmlúv uzatvorených zákazníkmi zmluvné podmienky.

6. Postup pri vykonávaní kontroly podľa 5. časti tento článok, vrátane postupu konania kontrolných orgánov v prípade nesúladu medzi kontrolovanými informáciami, ustanovuje vláda Ruskej federácie. Týmto spôsobom môže vláda Ruskej federácie okrem informácií uvedených v časti 5 tohto článku určiť ďalšie informácie podliehajúce kontrole.

7. Na základe dohôd s riadiacimi orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov, najvyššími výkonnými orgánmi štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, miestnymi správami, pôsobnosťou riadiacich orgánov štátnych mimorozpočtových fondov, s príslušnými orgánmi štátnej správy a mimorozpočtových fondov. resp. finančné orgány subjekty Ruskej federácie, finančné orgány obcí na vykonávanie kontroly ustanovenej v časti 5 tohto článku môžu byť prevedené na federálny výkonný orgán vykonávajúci funkcie presadzovania práva pre hotovostné služby na plnenie rozpočtov rozpočtový systém Ruská federácia.

8. Orgány vnútorného štátu (mestské) finančnej kontroly vykonávať kontrolu (s výnimkou kontroly ustanovenej v časti 10 tohto článku) v súvislosti s:

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

2) dodržiavanie pravidiel regulácie v oblasti obstarávania podľa článku 19 tohto federálneho zákona;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

5) súlad dodaného tovaru, vykonanej práce (jej výsledku) alebo poskytnutej služby s podmienkami zmluvy;

9. Kontrola v oblasti obstarávania v súlade s časťou 8 tohto článku sa vykonáva za účelom zistenia zákonnosti prípravy a plnenia rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie vo vzťahu k nákladom spojeným s realizáciou obstarávanie, spoľahlivosť účtovania takýchto nákladov a vykazovania v súlade s týmto federálnym zákonom, rozpočtovým zákonníkom Ruskej federácie a regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie prijatými v súlade s nimi:

1) federálny výkonný orgán vykonávajúci funkcie kontroly a dohľadu vo finančnej a rozpočtovej sfére vo vzťahu k obstarávaniu na uspokojenie federálnych potrieb;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

2) orgán štátnej finančnej kontroly, ktorý je orgánom (úradníkom) výkonnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vo vzťahu k obstarávaniu na uspokojenie potrieb ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3) orgán finančnej kontroly obce, ktorým je orgán (úradník) miestnej správy, vo vzťahu k obstarávaniu na uspokojovanie potrieb obce.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

10. Kontrolný orgán na úseku obranného poriadku štátu vykonáva kontrolu v oblasti obstarávania, s výnimkou kontroly podľa 5. časti tohto článku, vykonávaním plánovaných a neplánovaných previerok vo vzťahu k predmetom kontroly uvedených v § 2 ods. v časti 2 tohto článku v oblasti obstarávania v rámci obranného poriadku štátu, ako aj v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie federálnych potrieb, ktoré nesúvisia s obranným poriadkom a informáciami štátu. o ktorom je štátne tajomstvo a vykonáva kontrolu v stanovenej oblasti v súlade s týmto federálnym zákonom vo vzťahu k:

1) súlad s požiadavkami na odôvodnenie a odôvodnenie obstarávania;

3) určenie a odôvodnenie počiatočnej (maximálnej) ceny zmluvy, ceny zmluvy uzavretej s výhradným dodávateľom(dodávateľ, účinkujúci), vyvolávacia cena jednotky tovarov, prác, služieb, počiatočný súčet cien jednotiek tovarov, prác, služieb;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

4) uplatnenie opatrení zodpovednosti objednávateľom a vykonanie iných úkonov v prípade porušenia zmluvných podmienok dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom);

5) zhoda dodaného tovaru, vykonanej práce (jej výsledku) alebo poskytnutej služby;

6) včasnosť, úplnosť a spoľahlivosť zobrazenia dodaného tovaru, vykonanej práce (jej výsledku) alebo poskytnutej služby v účtovných dokladoch;

7) súlad použitia dodaného tovaru, vykonanej práce (jej výsledku) alebo poskytnutej služby s cieľmi obstarávania.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

11. Vláda Ruskej federácie, najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, miestna správa ustanoví postup pri vykonávaní kontroly dodržiavania tohto federálneho zákona príslušnými orgánmi vnútroštátneho štátu (mestského úradu). finančnej kontroly. Toto usporiadanie zahŕňa najmä:

1) dôvod, organizačný postup, predmet, formu, termíny, frekvenciu kontrol subjektov kontroly a evidenciu výsledkov kontrol;

2) postup, termíny zasielania, plnenia, rušenia pokynov kontrolných orgánov;

3) zoznam úradníkov oprávnení vykonávať kontroly, ich práva, povinnosti a zodpovednosti;

4) postup konania kontrolných orgánov, ich úradníkov v prípade nesplnenia pokynov subjektov kontroly subjektmi kontroly, ako aj pri prijímaní informácií o komisii subjektmi kontroly opatrení; (nečinnosť) obsahujúci znaky správny delikt alebo trestný čin;

5) postup pri používaní jednotného informačného systému, ako aj pri udržiavaní správy dokumentov v jednotnom informačnom systéme pri výkone kontroly.

11.1. Postup pri vykonávaní kontroly dodržiavania tohto federálneho zákona orgánmi štátnej (mestskej) finančnej kontroly, ktoré sú výkonnými orgánmi (úradníkmi) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (miestne správy), je stanovený v súlade so schválenými všeobecnými požiadavkami. federálnym výkonným orgánom, ktorý vykonáva funkcie kontroly a dohľadu vo finančnej a rozpočtovej sfére.

11.2. Federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie kontroly a dohľadu vo finančnej a rozpočtovej sfére, vykonáva kontroly plnenia štátnymi (mestskými) orgánmi finančnej kontroly, ktorými sú výkonné orgány (predstavitelia) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (miestne správy). o kontrole dodržiavania tohto federálneho zákona.

12. Pri vykonávaní plánovaných a neplánovaných inšpekcií nepodliehajú kontrole výsledky hodnotenia žiadostí účastníkov obstarávania v súlade s kritériami stanovenými v odsekoch 3 a 4 časti 1 článku 32 tohto spolkového zákona. Proti týmto výsledkom sa môžu účastníci obstarávania odvolať v súdnom konaní.

13. Vo vzťahu ku každému objednávateľovi zmluvná služba objednávateľa, manažér zákazky, stála komisia pre realizáciu obstarávania a jej členovia, oprávnený orgán, poverená inštitúcia, prevádzkovateľ elektronická platforma, prevádzkovateľ špecializovanej elektronickej platformy, plánované kontroly vykonáva kontrolný orgán na úseku obstarávania najviac raz za pol roka.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

14. Plánované kontroly vykonáva vo vzťahu ku každej špecializovanej organizácii, obstarávacej komisii, s výnimkou komisie uvedenej v časti 13 tohto článku, kontrolný orgán na úseku obstarávania najviac jedenkrát za obdobie každého dodávateľa. (zhotoviteľ, realizátor) určenie.

15. Kontrolný orgán v oblasti obstarávania vykonáva neplánovanú kontrolu z týchto dôvodov:

1) prijatie žiadosti od účastníka obstarávania so sťažnosťou na konanie (nečinnosť) objednávateľa, oprávneného orgánu, poverenej inštitúcie, špecializovanej organizácie, prevádzkovateľa elektronickej stránky, prevádzkovateľa špecializovanej elektronickej stránky alebo obstarávacia komisia, jej členovia, úradníci zmluvnej služby, zmluvný manažér. Posúdenie takejto sťažnosti sa vykonáva spôsobom ustanoveným v kapitole 6 tohto federálneho zákona, s výnimkou prípadu odvolania (nečinnosti) podľa časti 15.1 tohto článku. Ak sa neplánovaná kontrola vykoná na základe podnetu účastníka obstarávania, rozhoduje sa jednorazovo na základe výsledkov uvedenej kontroly a prerokovania takejto sťažnosti;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

2) získavanie informácií o znakoch porušenia právnych predpisov Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania vrátane:

A) oznámenia individuálny, právnická osoba alebo verejné združenie alebo združenie vykonávajúce verejnú kontrolu právnických osôb, ktoré naznačujú prítomnosť znakov porušenia právnych predpisov Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania;

b) zisťovanie známok porušenia právnych predpisov Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania kontrolným orgánom v oblasti obstarávania;

c) správa z médií, ktorá naznačuje prítomnosť znakov porušenia právnych predpisov Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

15.1. Podanie sťažnosti na konanie (nečinnosť) osôb uvedených v odseku 1 časti 15 tohto článku a informácie naznačujúce prítomnosť znakov porušenia právnych predpisov Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania ustanoveniami obstarávacej dokumentácie, oznámenie o žiadosti o cenovú ponuku prijatú od fyzickej osoby, ktorá nespĺňa požiadavky článku 31 časti 1 ods. 1 tohto spolkového zákona vo vzťahu k predmetu obstarávania a správne a legitímne záujmy ktoré nie sú takýmto konaním (nečinnosťou) porušené, ustanovenia tejto dokumentácie, oznámenia, posudzuje kontrolný orgán v oblasti obstarávania v súlade s federálnym zákonom z 2. mája 2006 N 59-FZ „O postupe pri Posudzovanie odvolaní občanov Ruskej federácie“.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

16. Neplánovanú kontrolu z dôvodov uvedených v odseku 3 časti 15 tohto článku vykonáva kontrolný orgán v oblasti obstarávania, ktorý vydal príkaz v súlade s odsekom 2 časti 22 tohto článku, vykonanie ktorý je monitorovaný.

17. Rozhodnutia orgánu miestnej samosprávy mestskej časti alebo orgánu miestnej samosprávy mestskej časti, ktoré sú urobené v dôsledku plánovanej a (alebo) neplánovanej kontroly, oprávneného vykonávať kontrolu na úseku obstarávania, nemôžu byť v rozpore s rozhodnutiami federálneho výkonného orgánu oprávneného vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania, výkonného orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktoré boli prijaté na základe výsledkov neplánovaných kontrol toho istého obstarávania.

18. Rozhodnutie výkonného orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie oprávneného vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania, ktoré bolo prijaté na základe výsledkov plánovanej a (alebo) neplánovanej kontroly, nemôže byť v rozpore s rozhodnutím federálnej výkonný orgán poverený výkonom kontroly v oblasti obstarávania, ktorý bol prijatý na základe výsledkov vykonania neplánovaných kontrol toho istého nákupu.

19. Pri rozhodovaní o výsledkoch neplánovanej inšpekcie federálnym výkonným orgánom povereným výkonom kontroly v oblasti obstarávania sa zohľadňujú argumenty obsiahnuté v rozhodnutiach, ktoré predtým prijal výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, tzv. orgánu miestnej samosprávy mestskej časti alebo miestneho úradu podlieha zváženiu a hodnoteniu.. obce mestskej časti oprávnené vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania na základe výsledkov plánovaných a (alebo) neplánovaných kontrol, ktorej predmetom je rovnaká plánovaná alebo prebiehajúca kúpa. Ak federálny výkonný orgán, výkonný orgán ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, orgán miestnej samosprávy mestskej časti alebo orgán miestnej samosprávy mestskej časti oprávnený vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania, na základe o výsledkoch plánovaných a (alebo) neplánovaných kontrol vykonaných podľa časti 3 tohto článku boli vydané rozhodnutia týkajúce sa rovnakého obstarávania v súvislosti s rovnakým konaním (nečinnosťou) subjektov kontroly, rozhodnutie prijaté orgánom vykonáva federálny výkonný orgán oprávnený vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania.

20. Pri rozhodovaní na základe výsledkov neplánovanej inšpekcie výkonného orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie oprávneného vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania sa argumenty obsiahnuté v rozhodnutiach, ktoré predtým prijal orgán miestnej samosprávy hl. mestská časť alebo orgán samosprávy mestskej časti poverený výkonom kontroly v oblasti obstarávania na základe výsledkov plánovaných a (alebo) neplánovaných kontrol, ktorých predmetom je rovnaké plánované alebo prebiehajúce obstarávanie. V prípade, že výkonný orgán subjektu Ruskej federácie, samospráva mestskej časti alebo samospráva mestskej časti poverená výkonom kontroly v oblasti obstarávania, na základe výsledkov plánovaných a (príp. ) neplánované inšpekcie vykonávané v súlade s časťou 3 tohto článku, vydávajú sa rozhodnutia týkajúce sa toho istého obstarávania týkajúce sa rovnakého konania (nečinnosti) subjektov kontroly, rozhodnutie prijaté výkonným orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie oprávneným vykonáva sa kontrola výkonu v oblasti obstarávania.

21. Informácie o vykonávaní plánovaných a neplánovaných kontrol kontrolnými orgánmi na úseku obstarávania a vnútorných orgánov štátnej (mestskej) finančnej kontroly, o ich výsledkoch a vydaných pokynoch sú umiestnené v jednotnom informačnom systéme a (alebo) registri sťažností, plánované a neplánované kontroly, ktoré sa na nich vykonávajú, rozhodnutia a vydané príkazy. Postup pri vedení tohto registra, vrátane najmä zoznamu umiestnených dokumentov a informácií, načasovania umiestnenia týchto dokumentov a informácií tento register schválený vládou Ruskej federácie.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

1. Kontrola v oblasti obstarávania.

V obstarávaní je len niekoľko typov kontroly, ktoré sú dané viacstupňovým charakterom tohto procesu, keďže každá z etáp si vyžaduje individuálny prístup ku kontrole. Keďže sektor obstarávania je pomerne zložitý a problematický z hľadiska vzťahy s verejnosťou, potom je pod starostlivou, ak nie celkom prísnou kontrolou. Kľúčovým cieľom v tejto oblasti bude vyrovnávanie rôznych druhov rizík, ktoré so sebou prinášajú plytvanie verejné prostriedky a zvýšiť spokojnosť s efektívnosťou potreby štátu a obec.

Predmety kontroly- sú to akékoľvek subjekty, ktoré sa podieľajú na obstarávacích činnostiach - to znamená, že sú to zákazníci a zmluvné služby a manažéri a komisie a orgány poverený orgán, a špeciálne organizácie a dokonca aj prevádzkovatelia ETP a ďalšie osoby priamo zapojené do obstarávania.

Kapitola 5 zákona pod číslom 44 obsahuje úplný popis kontroly v oblasti obstarávania a kontroly orgánu v tejto oblasti, presnejšie potom:

• rezortná kontrola
• verejná kontrola
• Vnútorná kontrola

2. Rezortná kontrola v oblasti verejného obstarávania.

Časť 3 článku 99 zákona o zmluvnom systéme uvádza, že rezortnú kontrolu vo vzťahu k obstarávaniu a každému objednávateľovi by mal v tejto oblasti vykonávať samostatný kontrolný orgán. Avšak aj pri takejto rôznorodosti kontrolných orgánov je vedúca úloha pre všetkých zákazníkov pridelená FAS a Treasury. Je to teda štátna pokladnica, ktorá vykonáva kontrolu, ktorá je ustanovená v časti 5 článku 99 44-FZ, ktorá má neoficiálny názov „finančná kontrola“.

Rozsah tejto kontroly zahŕňa implementáciu a porovnávanie informácií získaných z rôznych typov dokumentácie s cieľom zistiť, či nákup zodpovedá výške finančného zabezpečenia, ktoré bolo zriadené. Cieľom tohto mechanizmu je znížiť riziko neúčelového čerpania prostriedkov z rozpočtu. Hlavným nástrojom finančnej kontroly je identifikačný kód nákupy, v skratke IKZ. Pomáha vidieť celú históriu nákupu, ktorá začína od plánovania až po realizáciu transakcie.

Takáto kontrola pri obstarávaní má podobu aktuálnej a podlieha priamemu vykonávaniu pri výkone obstarávacej činnosti, nakoľko bez nej nemá objednávateľ právo na zverejnenie potrebných údajov.

Základom kontroly v oblasti obstarávania je Federálna protimonopolná služba Ruska a jej pobočky, pretože práve oni vykonávajú kontrolu v našej oblasti pri obstarávaní a od uchádzačov o víťazné ponuky. Do pôsobnosti protimonopolnej služby patrí aj kontrola, ktorá sa vykonáva pri obstarávaní v prípadoch zistenia porušení. Práve táto služba má schopnosť zabrániť uzavretiu obchodu v prípade nepoctivého prihadzovania.

Kľúčové body Kódex správnych deliktov Ruska v tejto oblasti priamo súvisí aj činnosť PPS, keďže na základe nich má PPS právo zaviesť pokutu pre subjekt obstarávania. Hoci legislatívny rámec stanovuje aj lehotu, v ktorej je možné audit vykonať - raz za 6 mesiacov, je potrebné pripomenúť, že každé pravidlo má výnimky, tu sú výnimkou špecializované organizácie, pre ktoré je ich dohodnuté obdobie maximálne 1-krát. v 1 konkrétny nákup.

Informácie o plánovaných kontrolách je možné sledovať na verejnom portáli na stránke EIS. Avšak, FAS Rusko môže vykonávať nielen plánované, ale aj neplánované kontroly, za to posledné musia existovať pádne argumenty – napríklad sťažnosť konkurenta zúčastňujúceho sa na kúpe.

Upozorňujeme, že kontrola štátnej pokladnice, ktorá je ustanovená v časti 5 článku 99 v 44-FZ, bola v tomto okamihu pozastavená v súlade s RF GD zo dňa 20.3.17 č. 315. Ale pre federálnych zákazníkov , moratórium končí 1.1.18 a pre mestské a RF do 1.1.19.

Prihláste sa a pracujte s platbou vopred od zákazníka, nezmrazujte svoje prostriedky!

3. Verejná kontrola v oblasti obstarávania.

V teréne verejné obstarávanie bola implementovaná zásada otvorenosti a transparentnosti a dobre k tomu prispel aj mechanizmus verejnej kontroly.

Právo vykonávať túto kontrolu pri obstarávaní majú osoby, ktoré združuje spoločenské hnutie a okruh právnických osôb. Toto právo požaduje povinnosť štátnych orgánov a obcí pomáhať im pri reprodukcii tejto kontroly. Majú právo viesť verejné prerokovanie verejného obstarávania a priamo žiadať potrebnú dokumentáciu u Zákazníka. Ak bola takáto požiadavka vznesená, zákazník sa zaväzuje s ním spolupracovať všeobecný poriadok na rovnakej úrovni ako občania.

Ak sa vykonáva verejná kontrola v oblasti verejného obstarávania, potom je možné vykonávať nezávislé monitorovanie, ako aj hodnotenie efektívnosti výberových konaní a podmienok, za ktorých sa zákazka poskytuje. Právomoci verejnej kontroly sú rozdelené do dvoch typov:

4. Vnútorná kontrola v oblasti obstarávania.

Okrem toho, čo už bolo uvedené vyššie, sa v rámci obstarávania vykonáva aj kontrola, to znamená, že ju vykonáva osoba, ktorá obstarávanie vykonáva.

V súlade s § 44, § 101 zákona sa Zákazník zaväzuje vykonávať takúto kontrolu nad osobou, ktorá plní zmluvu. Okrem toho sa Objednávateľ zaväzuje kontrolovať subdodávateľov, ktorých zúčastňuje Dodávateľ z radov SMP. Forma tejto kontroly nie je definovaná v Legislatívny rámec Zákazník má preto právo nezávisle určiť formu a spôsob kontroly.

5. Video inštruktážny systém monitorovania, auditu a kontroly v oblasti obstarávania

Pre zaručený výsledok tendrových nákupov si môžete nechať poradiť od odborníkov Centra podpory podnikania. Ak je vaša organizácia malá firma, môžete ju získať celý riadok výhody: zálohová platba podľa štátnych zmlúv, krátke termíny vyrovnania, uzatváranie priamych zmlúv a subdodávok bez výberového konania. a pracovať len na ziskových zákazkách s minimálnou konkurenciou!

Zákon o zmluvnom systéme počíta s viacerými druhmi kontroly rôznymi orgánmi naraz. Množstvo kontrolných funkcií a právomocí spôsobuje veľa negatívnych ohlasov od účastníkov zmluvného systému a je ťažké s nimi nesúhlasiť - neustále kontroly výrazne komplikujú a často zasahujú do bežného pracovného toku.

Kontrolné právomoci zároveň umožňujú postaviť štruktúru medziagentúrna spolupráca ktoré môžu zlepšiť efektívnosť a kvalitu zmluvného systému na tej či onej úrovni.

Opäť sa stretávame s prípadom, keď sa nejaký nástroj dostal do rúk špecialistov, ale ako s ním naložia, závisí od nich.

Čo je to rezortná kontrola v oblasti obstarávania?

Rezortná kontrola v oblasti obstarávania je jedným z typov kontroly, ustanovené zákonom nie Jeho hlavným rozdielom je, že ho vo vzťahu k zákazníkovi nevykonávajú kontrolné orgány, ale vyššie organizácie.

Nasledujúce kroky podliehajú kontrole oddelenia:

• plánovanie;
• obstarávanie.

Prečo potrebujeme kontrolu oddelenia?

Ako už bolo spomenuté, rezortná kontrola je jedným z mechanizmov zmluvného systému. V nešikovných rukách to bude prinajmenšom zbytočné a v horšom prípade to sťaží výkon už aj tak ťažkej práce zmluvných manažérov. Inými slovami, efektivita, či skôr „užitočnosť“ rezortnej kontroly v tomto prípade bude extrémne malá.

Úplne iná situácia nastáva, keď je medzi vyššou organizáciou a jej podriadeným zákazníkom vybudovaná stabilná vertikála interakcie, vďaka ktorej sa realizuje supervízia, poradenstvo, možno aj školenia a pomoc pri riešení vznikajúcich problémov.

V tomto prípade sa rezortná kontrola stáva prizmou, cez ktorú nadriadená organizácia monitoruje obstarávacie činnosti podriadená inštitúcia. To vám umožní identifikovať problematické otázky, medzery vo vedomostiach, porušenia a chyby vo veľmi skorom štádiu.

Podstata rezortnej kontroly sa teda neobmedzuje ani tak na odhaľovanie priestupkov a následné trestanie, ale na predchádzanie a rýchle odstraňovanie prípadných priestupkov.

Z tohto prístupu bude v budúcnosti vyplývať niekoľko faktorov:

• neustále sledovanie a dohľad nad obstarávacou činnosťou zákazníka vyššou organizáciou;
• zlepšenie efektívnosti činností obstarávania a implementácie noriem právnych predpisov o systéme zmlúv;
• zníženie počtu porušení.

To všetko je samozrejme možné len vtedy, ak sú splnené dve dôležité podmienky:

1. Prítomnosť kompetentných zamestnancov v materskej organizácii s vysoký stupeň profesionalita obstarávania.
2. Prítomnosť dobre zavedeného systému úzkej interakcie medzi zákazníkom a vyššou organizáciou.

Ako prebieha rezortná kontrola?

Prax rezortnej kontroly vychádza z všeobecné zásady výkonu kontroly v oblasti zmluvného systému a je upravená nariadením vlády Ruskej federácie z 10. februára 2014 č. 89 „O schválení pravidiel vykonávania rezortnej kontroly v oblasti obstarávania na uspokojenie federálnych potrieb “. Okrem toho tento dokument vyššie organizácie schvaľujú vlastné predpisy a postupy na vykonávanie rezortnej kontroly v oblasti obstarávania.

Inštitúcie pri vypracúvaní vlastných predpisov podrobne popisujú typy a štádiá svojich predpisov kontrolné opatrenia, ich postup, podmienky, práva a povinnosti zmluvných strán a ďalšie podrobnosti.

Keď príde na prax, mnohí sa stretávajú s tým, že zástupcovia vyššej organizácie jednoducho nevedia, čo presne a ako by mali kontrolovať. Tento problém vyriešené celkom jednoducho:

• nie ste prvý a určite nie jediný, kto sa stretáva s týmito ťažkosťami - nájdite a vezmite si za základ cudziu hotovú a najvhodnejšiu objednávku, preštudujte si ju;
• kontaktovať kolegov z iných oddelení, materských organizácií alebo aj susedných osady– nebojte sa komunikovať a konzultovať, je to oveľa jednoduchšie ako „znovu vynájsť koleso“ svojpomocne;
• otvorte si zákon č. 44-FZ a napíšte si na hárok povinnosti odberateľa - to je presne to, čo musíte skontrolovať - ​​potom si premyslite, ako to urobiť a aké dokumenty k tomu budete potrebovať;
• určiť rozsah svojej právomoci - musíte skontrolovať všetko, čo zákon č. 44-FZ predpisuje a nejde nad rámec vašej právomoci.

Záver

Riadenie oddelení je mimoriadne užitočná vec, ak sú vo vyššej organizácii špecialisti s potrebnou úrovňou vedomostí. Zároveň veľa závisí od toho, aké postavenie zaujíma vyššia inštitúcia vo vzťahu k svojim podriadeným zákazníkom.