Dozor prokurátora v oblasti bývania a komunálnych služieb. Problematické otázky dozoru prokuratúry nad implementáciou legislatívy v oblasti bývania a komunálnych služieb Prokuratúra prokuratúry v oblasti bývania a komunálnych služieb

S cieľom zabezpečiť riadnu organizáciu orgánov prokuratúry Ruská federácia dohľad nad vykonávaním zákonov v oblasti bývania a komunálnej sféry, podľa článku 17 federálneho zákona „O prokuratúre Ruskej federácie), nariaďujem:

1. Zástupcovi generálneho prokurátora Ruskej federácie, vedúcim hlavných oddelení a oddelení Generálnej prokuratúry Ruskej federácie, prokurátorom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, rovnocenným vojenským prokurátorom a prokurátorom iných špecializovaných subjektov. prokuratúry:

1.1. Dohľad nad implementáciou zákonov v bytovom a komunálnom sektore by sa mal považovať za jednu z prioritných oblastí činnosti prokuratúry. Realizovať ho komplexne a verejne, v spolupráci so štátnymi orgánmi a územnou samosprávou, orgánmi činnými v trestnom konaní, kontrolnými a dozornými orgánmi a verejnoprávnymi organizáciami.

1.2. Dôsledne a vytrvalo využívať udelené právomoci na ochranu práv občanov, verejnosti a verejný záujem, boj proti kriminalite a korupcii, snaha o skutočné odstránenie zistených porušení.

1.3. Pri plánovaní, organizovaní a výkone dozornej činnosti vychádzať zo zásady neprípustnosti suplovania funkcií kontrolných (dozorných) orgánov, ako aj vytvárania prekážok zákonnej činnosti hospodárskych subjektov.

2. Prokurátori zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vojenskí prokurátori im podobní a prokurátori iných špecializovaných prokuratúr:

2.1. Sústrediť úsilie na organizáciu dohľadu nad včasným odhaľovaním a skutočným odstraňovaním porušovania práv občanov v bytovom a komunálnom sektore; úplnosť realizácie opatrení na presídlenie obyvateľstva z núdzového bývania, väčšie opravy bytové domy; míňanie Peniaze pridelené na tieto účely; zabezpečenie zákonnosti v procese hospodárenia s bytovým fondom, a to aj pri povoľovaní takýchto činností.

2.2. Prijať komplexné opatrenia na potlačenie zneužívania a porušovania zo strany oprávnených verejnoprávnych právnických osôb, kontrolných a dozorných orgánov a ich úradníkov; odškodnenie vinníkov za škody spôsobené občanom a rozpočtom všetkých úrovní.

Posúdiť úplnosť ich výkonu právomocí včas kontrolovať príjem splátky nájomného za užívanie bytových a komunálnych služieb a plnenie podmienok koncesných zmlúv.

2.3. Zorganizujte analýzu informácií charakterizujúcich právny stav v bytovom a komunálnom sektore, aktívne na to využívajte informačnú a telekomunikačnú sieť „Internet“. Na zistenie faktov o masovom porušovaní práv občanov nadviažte efektívnu interakciu s verejnými združeniami na kontrolovanom území.

2.4. Využiť dostupné právomoci a podieľať sa na tvorbe a prijímaní regulačných právnych aktov upravujúcich právne vzťahy v bytovom a komunálnom sektore. Včas reagovať na nedodržiavanie zákonov týchto činov a ich projektov, na prítomnosť korupčných faktorov v nich.

Pri posudzovaní oprávnenosti rozhodnutí o stanovení taríf za verejnoprospešné služby a noriem ich spotreby organizovať v prípade potreby overenie spoľahlivosti a úplnosti informácií predkladaných hospodárskymi subjektmi orgánom tarifnej regulácie, ako aj správnosti metodiky. používané týmito orgánmi a platnosť ich výpočtov.

2.5. Osobitnú pozornosť venovať úplnosti plnenia povinností orgánmi verejnoprávnych právnických osôb, hospodárskych subjektov z hľadiska včasného poskytovania verejných služieb dobrá kvalita, prevádzka, opravy a údržba bytového fondu, inžinierska infraštruktúra, dodávka a dodávka palivových a energetických zdrojov, a to aj do regiónov Ďalekého severu a ekvivalentných oblastí.

Okamžite reagovať na všetky mimoriadne a iné mimoriadne udalosti v bytových a obecných zariadeniach, ktoré viedli k hrubému porušeniu práv spotrebiteľov.

2.6. Zabráňte tomu, aby organizácie bytového a komunálneho sektora porušovali požiadavky zákonov týkajúce sa udeľovania licencií na určité druhy činností, bankrotu, zverejňovania informácií o ich práci, implementácie investičných a výrobných programov, vedenia súťažných konaní a účasti na nich .

2.7. Zásadne zhodnotiť nečinnosť a nesprávne plnenie právomocí dozorných a kontrolných orgánov pri realizácii plánovaných a neplánovaných opatrení v bytovom a komunálnom sektore, neprijímanie opatrení na bezpodmienečné a včasné zistenie a odstránenie porušení zákona. a postaviť páchateľov pred súd.

2.8. Identifikovať a zastaviť nezákonné zásahy do finančných prostriedkov občanov a rozpočtov všetkých úrovní, štátneho a obecného majetku, spoločného majetku bytových domov a predchádzať prípadom ich zneužívania a iného nezákonného využívania.

Prijať opatrenia v rámci udelených právomocí s cieľom prinútiť organizácie bývania a komunálnych služieb, orgány verejnoprávnych subjektov, aby znížili výšku dlhu spoločnostiam dodávajúcim zdroje, prepočítali a vrátili obyvateľstvu neprimerane naakumulované platby.

2.9. Zabezpečiť účinný dohľad nad bojom proti korupcii v činnosti zamestnancov štátu a samosprávy v oblasti bytových a komunálnych služieb, vedúcich predstaviteľov štátnych a obecných podnikov pôsobiacich v tejto oblasti. Včas identifikovať prípady ich nedodržiavania stanovených zákazov a obmedzení, nezákonného poskytovania preferencií a výhod hospodárskym subjektom. Zásadne reagovať na skutočnosti neprijatia opatrení na predchádzanie a vyriešenie konfliktu záujmov.

2.10. Prijať komplexné koordinačné a kontrolné opatrenia s cieľom zintenzívniť prácu orgánov činných v trestnom konaní pri odhaľovaní a potláčaní trestných činov v bytovom a komunálnom sektore, najmä pokiaľ ide o zneužívanie rozpočtových prostriedkov, prostriedkov občanov, ako aj činov páchaných organizovaným zločinom. skupiny so zapojením pridružených štruktúr a jednodňových firiem.

Zabezpečiť riadny dohľad nad vyšetrovaním, vykonávaním pátracích a operatívne pátracích činností pri prerokúvaní oznámení a vyšetrovaní trestných činov tejto kategórie, prijímaní opatrení na náhradu škody nimi spôsobenej. Prevziať pod osobitnú kontrolu vedenie prevádzkového účtovníctva a zodpovedajúcu produkciu akumulačného pozorovania.

Hľadajte okamžité odstránenie zistené porušenia orgány činné v trestnom konaní v rámci týchto činností povolili a postavili vinníkov pred súd.

2.11. Včas využiť právomoci obrátiť sa na súd v súlade s občianskym, rozhodcovským a správnym procesným právom, ako aj v súlade s časťou 3 článku 44 Trestného poriadku Ruskej federácie, pričom osobitnú pozornosť venujte otázkam odškodnenia škoda spôsobená priestupkami štátu.

3. Úrady Generálnej prokuratúry Ruskej federácie v federálne okresy:

3.1. Dohliadať na vykonávanie zákonov v bytovom a komunálnom sektore federálnymi výkonnými orgánmi, dozornými a kontrolnými orgánmi v okrese, územnými orgánmi federálnych štátnych orgánov, ktoré určí generálny prokurátor Ruskej federácie.

3.2. Organizovať a kontrolovať s poskytovaním potrebnej praktickej a metodickej pomoci činnosť prokuratúr jednotlivých subjektov Ruskej federácie s cieľom dohliadať na vykonávanie zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb vrátane zabezpečenia práv občanov na prijímanie bývanie a komunálne služby. Zabezpečiť interakciu podriadených prokuratúr s divíziami Rosfinmonitoring a Rostekhnadzor v okrese.

3.3. Pri výkone udelených právomocí zamerať osobitnú pozornosť na prípravu na vykurovaciu sezónu, zabezpečenie jej nerušeného prechodu, zabezpečenie obyvateľstva teplom, elektrinou a inými druhmi komunálnych zdrojov a služieb, včasné platby za ne, tarifnú reguláciu a likvidáciu núdzového bývania.

3.4. Prispieť k zefektívneniu práce prokurátorov pri koordinácii činnosti orgánov činných v trestnom konaní a kontrolných a dozorných orgánov pri odhaľovaní a potláčaní trestných činov a priestupkov v tejto oblasti právnych vzťahov.

4. Hlavnému riaditeľstvu pre dohľad nad výkonom federálneho zákonodarstva v spolupráci s príslušné oddelenia Generálna prokuratúra Ruskej federácie:

4.1. Dohliadať na implementáciu zákonov v bytovom a komunálnom sektore centrálnymi úradmi federálnych výkonných orgánov.

4.2. Systematicky analyzovať stav práva v bytovom a komunálnom sektore, študovať prokuratúru a iné postupy presadzovania práva, identifikovať aktuálne problémy presadzovania práva v federálnej úrovni podávať návrhy na ich vysporiadanie.

4.3. Poskytovať praktickú a metodickú pomoc prokurátorom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a prokurátorom špecializovaných prokuratúr pri organizovaní dozoru prokuratúry nad implementáciou zákonov v bytovom a komunálnom sektore.

5. Hlavné riaditeľstvo dozoru nad vyšetrovaním, Riaditeľstvo dozoru nad vykonávaním vyšetrovania a operatívno-pátracej činnosti, Riaditeľstvo dozoru nad vyšetrovaním obzvlášť závažných vecí, Riaditeľstvo metodickej a analytickej podpory dozoru nad procesom Činnosť orgánov predbežného vyšetrovania a operatívno-pátracej činnosti na zlepšenie praxe prokurátorského dozoru nad plnením zákonov v prípravnom konaní trestného konania v bytovom a komunálnom sektore vrátane evidencie, evidencie a riešenia oznámení o trestných činoch , vykonávanie operatívno-pátracích opatrení, vyšetrovanie trestných vecí.

6. Odboru dozoru nad plnením protikorupčnej legislatívy vykonávať kontrolu činnosti nižších prokuratúr na úseku dozoru nad vykonávaním zákonov o boji proti korupcii v bytovom a komunálnom sektore.

7. Hlavný trestný odbor a odbor zabezpečovania účasti prokurátorov v občianskom a rozhodcovskom konaní v rámci svojich právomocí priebežne analyzujú prax zachovávania verejné stíhanie, účasť v občianskych, správnych a rozhodcovských procesoch.

8. Hlavná vojenská prokuratúra zabezpečuje stály dohľad nad prísnym plnením požiadaviek zákonov upravujúcich bývanie a vojenskú službu zo strany orgánov vojenskej správy, vojenských funkcionárov, vedúcich špecializovaných organizácií Ministerstva obrany Ruska, iných vojsk, vojenských útvarov a orgánov. komunálny sektor.

11. Uložiť kontrolu nad výkonom tohto príkazu zástupcom generálneho prokurátora Ruskej federácie v oblastiach činnosti.

Zašlite príkaz zástupcom generálneho prokurátora Ruskej federácie, vedúcim hlavných oddelení a oddelení Generálnej prokuratúry Ruskej federácie, prokurátorom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vojenským prokurátorom, ktorí sú im prirovnaní a prokurátorov iných špecializovaných prokuratúr, ktorí s jej obsahom upozornia podriadených zamestnancov.

Prehľad dokumentov

Zistilo sa, že dohľad nad implementáciou zákonov v bytovom a komunálnom sektore by sa mal stať jednou z prioritných oblastí práce prokurátorov.

Inštrukcie dostali prokurátori regiónov, vojenskí prokurátori im prirovnaní a prokurátori iných špecializovaných prokuratúr, oddelení vo federálnych okresoch a iných divízií Generálnej prokuratúry Ruska.

Problémy s vykonávaním bytový zákon boli tiež zaznamenané v rámci slávnostného podujatia venovaného 295. výročiu vytvorenia prokuratúry Ruskej federácie. Generálny prokurátor Ruskej federácie Jurij Jakovlevič Čajka poukázal na to, že v uplynulom roku 2016 boli ceny za bývanie a komunálne služby, implementácia zákonov o implementácii a dodržiavaní práv a slobôd niektorých sociálne nechránených kategórií občanov 1 do značnej miery kontrolované.

Na slávnostnom stretnutí za účasti prezidenta Ruskej federácie Yu.Ya. Čajka poznamenal: "A dnes je ruská prokuratúra dobre koordinovaným tímom rovnako zmýšľajúcich ľudí, schopných riešiť zodpovedné štátne úlohy."

Pre plnenie cieľov a úloh orgánov činných v trestnom konaní má dôležité miesto správna organizácia ich činnosti.

V.G. Bessarabov definuje organizáciu práce prokuratúry ako „včasné stanovenie úloh tímu a každého zamestnanca, správne zaraďovanie jeho členov do rôznych oblastí práce, ako aj efektívne riadenie tohto tímu s cieľom zabezpečiť jeho činnosti ako jediného koherentného mechanizmu“.

Špecifikovaná definícia najúplnejšie odhaľuje obsah organizácie práce a jej prvkov. Uvedenými znakmi sa vyznačuje aj organizácia prokurátorského dozoru nad realizáciou bytovej legislatívy a vo všeobecnosti ju možno považovať za súbor vzájomne prepojených opatrení vykonávaných poverenými prokurátormi, ktorých cieľom je čo najefektívnejšie eliminovať porušovanie bytovej legislatívy a bytových práv. občanov, ich zabezpečenie, ako aj skvalitnenie a zefektívnenie prebiehajúcich prokurátorských inšpekcií a opatrení prijatých prokurátorom.

Centrálne miesto v organizácii dozoru prokurátora zaujíma správne a efektívne rozdelenie povinností v závislosti od objektívnych (množstvo vykonanej práce a čas strávený jej vykonávaním) a subjektívnych (schopnosť pracovať, postoj k vykonávanej práci) faktorov informačnú a analytickú prácu a plánovanie.

Na úrovni Generálnej prokuratúry Ruskej federácie a prokuratúr jednotlivých subjektov Ruskej federácie sa vytvárajú oddelenia a oddelenia, ktoré dohliadajú na implementáciu zákonov, vrátane dohľadu nad implementáciou bytovej legislatívy. Takže v systéme Generálnej prokuratúry Ruskej federácie existuje Hlavné riaditeľstvo pre dohľad nad výkonom federálnej legislatívy, ktorého súčasťou je okrem iného aj Riaditeľstvo dohľadu nad dodržiavaním práv a slobôd občanov, riaditeľstvo pre dohľad nad výkonom legislatívy v hospodárskej oblasti. V štruktúre prokuratúry Saratovského kraja existuje odbor dohľadu nad výkonom zákonov v oblasti ekonomiky a environmentálnej legislatívy; Odbor dohľadu nad zákonnosťou právnych úkonov a výkonom zákonov v sociálnej oblasti a iné.

Na väčšine okresných (mestských, medziokresných) prokuratúr nie sú oddelené oddelenia, povinnosti zamestnancov určuje príkaz alebo príkaz vedúceho prokurátora o rozdelení úloh. Treba mať na pamäti, že legislatíva v oblasti bývania je veľmi rozsiahla a zložitá, preto by zodpovednosť za dohľad nad jej implementáciou a dodržiavaním práv občanov na bývanie mala byť zverená odborne vyškolenému personálu.

Významné miesto v organizácii práce prokuratúry má informačná a analytická činnosť, ktorá je neustálym a nepretržitým procesom, vrátane zisťovania zdrojov informácií, ktoré môžu obsahovať informácie o priestupkoch, zhromažďovania, účtovania a zhromažďovania, analýza získaných informácií, ako aj vývoj a formulovanie záverov pre prijímanie manažérskych rozhodnutí.

Vykonávanie informačnej a analytickej činnosti sa vykonáva v dvoch smeroch: externé (zber a účtovanie informácií o stave zákonnosti vo všeobecnosti, pochádzajúcich od dozorovaných orgánov) a interné (informácie získané v dôsledku vykonávania v skutočnosti prokurátorského dozoru). , napríklad materiály z predchádzajúcich kontrol, správy a pod.).

Zdroje informácií, ktoré dostávajú orgány činné v trestnom konaní, sú uvedené v odseku 6 príkazu generálneho prokurátora zo dňa 7. decembra 2007 č. “. Patria sem: odvolania občanov, úradníkov, správy z médií (ďalej len médiá), ako aj materiály z občianskoprávnych, rozhodcovských, správnych a trestných vecí, výsledky rozborov štatistík, materiály z praxe prokuratúry a orgánov činných v trestnom konaní. Tento zoznam nie je vyčerpávajúci, preto je možné použiť iné zdroje na získanie potrebných informácií.

Pre správnu organizáciu informačnej a analytickej činnosti na každej prokuratúre je potrebné zorganizovať systematické prijímanie regulačných právnych aktov na regionálnej a miestnej úrovni (napríklad raz za mesiac alebo štvrťrok). Takáto práca umožní včas identifikovať nezrovnalosti prijatých zákonov s požiadavkami legislatívy, ako aj prípadné korupčné faktory.

Veľký blok informácií o porušovaní bytovej legislatívy je obsiahnutý v odvolaniach doručených prokuratúre. Napríklad v prvom polroku 2016 dostala prokuratúra Kaliningradskej oblasti 17 329 odvolaní (čo je o 2,6 % viac ako v predchádzajúcom roku). Viac ako polovica doručených odvolaní sa týkala implementácie zákonov a zákonnosti právnych aktov, medzi ktorými ústredné miesto zaujímajú otázky v oblasti bývania a komunálnych služieb.

Prokuratúra územia Stavropol prijala v rovnakom období 37 669 odvolaní, z toho 7 % sťažností na porušenie legislatívy v oblasti bývania.

Pre kvalitnú informačnú a analytickú činnosť je potrebné dôsledne analyzovať prichádzajúce žiadosti, identifikovať problémy v činnosti dohliadaných objektov v tejto oblasti dohľadu za účelom ďalšieho určenia prioritných oblastí činnosti a skvalitnenia prokurátorského dozoru.

Dôležitú úlohu zohrávajú informácie pochádzajúce od regulačných orgánov (orgány vykonávajúce štátny bytový dozor a obecnú bytovú kontrolu, väčšinou ide o štátne bytové inšpekcie pôsobiace v každom subjekte Ruskej federácie), ako aj od štatistických úradov. Prokurátor na základe získaných údajov kontroluje činnosť samotných kontrolných orgánov a určuje aj nadchádzajúce kontroly. Okrem toho takáto interakcia umožní jasnejšie rozlišovať medzi činnosťami kontrolných orgánov a orgánov prokuratúry, čím sa zabráni ich zámene.

Všetky informácie, ktoré dostane prokuratúra, musia byť podrobené prísnej analýze a selekcii. Na vyšších prokuratúrach bývajú takéto povinnosti zverené príslušným štruktúrne jednotky, na okresných (mestských, medziokresných) prokuratúrach tieto absentujú, a preto táto práca padá na plecia všetkých zamestnancov. Preto je pre čo najúplnejšie upevnenie takejto povinnosti potrebné zmeniť a doplniť federálny zákon Ruskej federácie zo 17. januára 1992 č. 2202-1 „O prokuratúre Ruskej federácie“, ktorým sa ustanovuje implementácia informačnú a analytickú prácu v celkom určite všetky prokuratúry zaradené do systému prokuratúr Ruskej federácie.

Plánovanie prispieva ku koordinovanému a jasnému vykonávaniu dozoru prokuratúry nad implementáciou bytovej legislatívy.

Plánovanie práce na prokuratúre je riešením otázok o postupnosti a načasovaní vykonávania komplexu alebo jednotlivých druhov prác, s prihliadnutím na dostupné možnosti (personál, materiál atď.) s cieľom dosiahnuť požadovaný výsledok.

Opatrenia na dohľad nad vykonávaním bytovej legislatívy možno ustanoviť v samostatných odsekoch plánu práce prokuratúry ako celku, ktorý sa spravidla vypracúva na šesť mesiacov. Nezávislé plány na dohľad nad implementáciou bytovej legislatívy sa nevytvárajú, preto v tomto prípade majú veľký význam individuálne plány vypracované prokurátormi, ktorí sú oprávnení dohliadať na implementáciu bytovej legislatívy. bytové vzťahy.

Vo všeobecnosti je potrebné poznamenať, že vykonávanie dozoru prokuratúry nad implementáciou bytovej legislatívy si vyžaduje veľa času a organizačných nákladov. Tieto prvky nevyčerpávajú celý obsah organizácie práce na prokuratúre, ale určujú jadro tejto činnosti. Len dobre zosúladený mechanizmus fungovania prokuratúry umožní plnohodnotnú implementáciu zákonov, ako aj dodržiavanie bytových práv občanov.

Chalzrynov G.S.

FSBEI HE "Saratovská štátna akadémia práva" Školiteľ: kandidát práva, docent E.S. Kurochtin

• Khakimov Ilvir Venerovič, bakalár, študent
• Bashkirská štátna pedagogická univerzita. M. Akmulla

• BÝVANIE A INŽINIERSKE INFORMÁCIE
• STÍHANIE
• DOHĽAD PROKURÁTORA
• BYTOVÉ PRÁVA
• BYTOVÁ LEGISLATÍVA

Správa bytových domov je pre veľkú väčšinu naliehavým problémom ruských občanov. Článok pojednáva o činnosti prokuratúry ako orgánu, ktorý dohliada na dodržiavanie bytových práv občanov. Analyzujú sa oblasti činnosti prokuratúry pre výkon právnych predpisov o bývaní v Ruskej federácii.

• Vypracovanie koncepčných ustanovení vymedzujúcich trestnú zodpovednosť a trestanie maloletých
• Vekové charakteristiky maloletých náchylných na páchanie priestupkov
• Ochrana práv spotrebiteľov v oblasti prepravných služieb
• Štrukturálna analýza moderného inovatívneho vzdelávacieho procesu
• Mechanizmus využívania daňových stimulov vzdelávacími inštitúciami

Problémy v oblasti bývania a komunálnych služieb sú relevantné pre veľkú väčšinu ruských občanov. K dnešnému dňu je najproblematickejšia oblasť bytových právnych vzťahov.

Počas uplynulých desiatich rokov prebehli ekonomické procesy a legislatívne zmeny, čo prispelo k tomu, že stovky správcovských spoločností a spoločenstiev vlastníkov bytov nahradili obecné obecné podniky pre správu bytov a komunálnych služieb, ktoré fungovali pri samosprávach, z ktorých mnohé nemali praktické ani teoretické skúsenosti s riadením samosprávy. bytový a komunálny komplex a jeho zdroje.

Správa bytového domu predpokladá koordináciu úkonov vlastníkov bytov pri rozhodovaní o hospodárení. A manažment si vyžaduje vysokú právnu kultúru. Často sa valné zhromaždenie vlastníkov skladá z neznámych vlastníkov, čo komplikuje riešenie dôležitých otázok.

V počiatočnom štádiu úrady tento trend ignorovali štátna kontrola. Preto je dnes v tejto oblasti toľko problémov.

Predmet prokurátorského dozoru v oblasti bytových práv občanov je vymedzený nasledovne: dozor nad dodržiavaním ústavných práv občanov na bývanie, dozor nad vykonávaním noriem Zákon o bývaní, ostatné zákony všetkých dozorných orgánov federálnej výkonnej moci, zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, regulačných orgánov, bytových organizácií, ktoré spravujú, udržiavajú a prevádzkujú bytový fond, ako aj za dodržiavanie ústavy a zákonov regulačných a právnych aktov vydaných týmito orgánmi a ich predstaviteľmi [ 1, str. 27-30] .

V roku 2015 prokuratúra Baškirskej republiky pri vykonávaní dozorných opatrení na dodržiavanie práv občanov v oblasti bývania a komunálnych služieb (ďalej len bývanie a komunálne služby) odhalila 3935 porušení zákona, z toho 1494 podaní, poslal na súd 303 podaní, začal 8 trestných vecí. Na základe výsledkov posudzovania aktov reakcie bolo disciplinárne zodpovedných 1271 úradníkov, administratívna zodpovednosť- 359 páchateľov .

Je potrebné poznamenať, že prokurátorský dohľad nad implementáciou bytovej legislatívy sa vykonáva vo viacerých smeroch: opatrenia prokuratúry v reakcii na žiadosti a sťažnosti občanov, dohľad nad činnosťou riadiacich organizácií a spoločenstiev vlastníkov bytov (ďalej len HOA), dozor implementácie kontrolných právomocí samospráv v sektore bývania, dohľad nad činnosťou regulačných orgánov.

Pozrime sa na každý smer.

Prokuratúra Republiky Bashkortostan dostáva každý rok od občanov viac ako desaťtisíc sťažností na porušovanie práv na bývanie. Nedávno boli v mnohých subjektoch vytvorené dočasné prijímacie úrady generálneho prokurátora Ruskej federácie pre bývanie a komunálne služby, na ktoré sa obrátilo veľké množstvo občanov, ktorí sa domnievali, že ich práva na bývanie boli porušené. V dôsledku činnosti takýchto prijímacích úradov dochádza k masívnemu porušovaniu práv obyvateľov bytových domov pri platbách za spotrebované komunálne zdroje, nekvalitnému a včasnému poskytovaniu bývania a komunálnych služieb, neplneniu povinností bytovými a obecnými organizáciami. udržiavať spoločný majetok bytových domov a všade sa odhaľovali iné priestupky.

Vzhľadom na nízku úroveň právnej kultúry neprinášajú pokusy občana samostatne chrániť svoje práva na bývanie vždy výsledky.

Ak si svoje práva nedokážu ochrániť sami, obracajú sa občania na prokuratúru. Aj tu však nastáva problém. Občania sa môžu obrátiť na prokuratúru hromadne aj jednotlivo.

Ak sa prokurátor domnieva, že HOA alebo správcovská spoločnosť porušili práva občana, obráti sa na súd v mene občana. Stáva sa však, že súd odmietne prijať žalobu, ak je podaná v záujme jedného vlastníka obydlia v dome na základe § 45 Občianskeho súdneho poriadku. V súlade s týmto článkom sa môže prokurátor obrátiť na súd so žalobou v záujme osoby len za podmienky, že sa táto osoba nemôže samostatne obrátiť na súd dobrý dôvod(zo zdravotných dôvodov, z dôvodu veku, z dôvodu práceneschopnosti a pod.). Prokurátor teda nemôže vždy chrániť práva občana, ktorý na to nemá uvedené dobré dôvody.

Dohľad nad činnosťou riadiacich organizácií a HOA sa vykonáva tak formou prijímania sťažností od občanov, ako aj formou plánovaných kontrol prokuratúry. Existujú však aj neplánované kontroly, ktoré prokuratúra vykonáva v súvislosti s prijatým signálom o spáchanom priestupku a v prípadoch, keď je kontrola neodkladná (napríklad nezákonné odpojenie od sústav zásobovania teplom v zime).

Meradlom reakcie prokurátora na zistený priestupok je najčastejšie varovanie alebo predvedenie. Podobne ako v prípade sťažností občanov sa môže prokurátor obrátiť na súd so žalobou likvidácia HOA alebo riadiacej organizácii, ak je porušenie hrubé a nenapraviteľné.

Prokuratúra dohliada aj na činnosť samosprávy v oblasti bytového práva.

S cieľom zabezpečiť, aby riadiace organizácie dodržiavali povinné požiadavky, štatutárne, federálny zákon z 25. júna 2012 č. 93-FZ „O zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie o štátnej kontrole (dozore) a komunálnej kontrole“ zaviedol inštitút obecnej bytovej kontroly. Zdalo by sa, že počet priestupkov sa mal znížiť, keďže sa objavil nový typ kontroly, no nestalo sa tak.

Značný počet porušení sa dopúšťajú miestne samosprávy pri vykonávaní činností v oblasti tvorby pravidiel. Najčastejším dôvodom napadnutia normatívnych právnych aktov je prekročenie kompetencie pri prijímaní taríf, nedodržanie začiatku a konca vykurovacieho obdobia.

Podľa článku 165 bytového zákonníka miestna samospráva na základe žiadosti vlastníkov priestorov organizuje do piatich dní audit činnosti riadiacej organizácie. Ak sa pri kontrole zistí, že správcovská organizácia nedodržiava podmienky zmluvy o správe bytového domu, samospráva najneskôr do pätnástich dní odo dňa podania príslušnej žiadosti zvolá tzv. stretnutie vlastníkov priestorov v tomto dome na riešenie otázok ukončenia zmluvy s takouto správcovskou organizáciou a výberu novej správcovskej organizácie alebo o zmene spôsobu správy domu. Ak si vlastníci počas roka nemôžu vybrať spôsob správy domu, samospráva otvorená súťaž pre výber riadiacej organizácie [ 2 ] .

V takýchto situáciách dochádza k porušeniam. Orgán miestnej samosprávy uzatvára dohodu bez výberového konania, čím porušuje práva vlastníkov a bytovú legislatívu. Po zistení tohto porušenia na základe kontroly prokurátora prokurátor podá žalobu na súd, aby uznal transakciu za neplatnú a uplatnil dôsledky neplatnosti transakcie. Taktiež pri uzatváraní dohody s riadiacou organizáciou alebo vytváraní HOA môžu byť sfalšované rozhodnutia schôdze vlastníkov domu, môžu byť sfalšované podpisy obyvateľov domu.

Vzhľadom na to, že jeho práva na bývanie boli porušené, môže sa občan obrátiť na orgán štátneho dozoru nad bývaním, a to Štátny výbor Bashkortostanskej republiky pre bývanie a stavebný dozor, a potom musí výbor chrániť jeho práva, možno na súde. Podľa vlády Baškirskej republiky počet žiadostí občanov na Štátny výbor pre bytový a stavebný dozor Baškirskej republiky rýchlo rastie. V dôsledku toho sa zvyšuje zaťaženie tohto dozorného orgánu, čo sťažuje ochranu porušovaných práv občanov.

Možno teda konštatovať, že porušovanie bytových práv občanov na úseku správy bytového domu je zložitý problém, ktorý si vyžaduje spoločné úsilie prokuratúry, štátnych orgánov, miestnej samosprávy a štátneho bytového dozoru. aby som to vyriešil.

Prokuratúra nenahrádza kontrolné oprávnenia uvedených orgánov a neduplikuje ich. Spolupracuje s týmito orgánmi, pričom využíva výsledky ich kontrol a ďalšie údaje.

Na základe výsledkov dlhoročnej prokurátorskej praxe možno skonštatovať, že všetky porušenia v oblasti bytového práva sú systémového, opakujúceho sa charakteru bez ohľadu na to, na akej úrovni sa páchajú.

V súhrne treba poznamenať, že vyššie uvedené orgány majú presne vymedzené právomoci kontrolovať sektor bývania, pričom právomoci prokurátora sa často zhodujú s týmito právomocami. Domnievam sa, že prokuratúra by sa mala zamerať na kontrolu štátnych orgánov, územnej samosprávy z hľadiska výkonu kontroly bytového hospodárstva a orgánov štátneho bytového dozoru. Sťažnosti od občanov totiž najskôr prichádzajú práve na miestne samosprávy a orgány bytového dozoru a zostávajú tam bez pozornosti.

Neplnenie si povinností týchto orgánov, ignorovanie sťažností občanov vedie k páchaniu priestupkov v oblasti bývania. Podľa môjho názoru by úlohou dozoru prokuratúry malo byť dohliadať na implementáciu zákona zo strany regulačných orgánov, a nie priamo zo strany riadiacich organizácií a spoločenstiev vlastníkov bytov. Osobitnú pozornosť treba venovať plneniu svojich povinností pri zisťovaní a odstraňovaní priestupkov na úseku správy bytových domov.

Bibliografia

1. Viktorov I.S. Organizácia práce prokurátora pre dozor nad výkonom bytovej legislatívy [Text] / I.S. Viktorov // Bytové právo. - 2007. - č. 2. - S. 27-30.
2. Zákon o bývaní Ruskej federácie: Federálny zákon z 29. decembra 2004 č. 188-FZ (v znení neskorších predpisov z 21. júla 2014) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. - 2005. - Číslo 1 (1. časť). - čl. 14. [Elektronický zdroj] - Režim prístupu: [ConsultantPlus].
3. Podlasenko O.A. Ochrana práv občanov - vlastníkov priestorov v bytových domoch [Text] / O.A. Podlasenko // Zákonnosť. - 2012. - č. 7. - S. 39-43.
4. Prokuratúra Republiky Bashkortostan. Právna štatistika. Hlavné výsledky činnosti prokuratúry Republiky Bashkortostan za január až september 2015. [Elektronický zdroj] - Režim prístupu. – URL: http://bashprok.ru/pravovaya-statistika/
5. Ryzhov A. Vytvorenie systému pomoci vlastníkom priestorov pri výkone ich pôsobnosti pri správe bytových domov [Text] / A. Ryzhov // Bytové právo. - 2011. - č. 10. - S. 43-50.

480 rubľov. | 150 UAH | 7,5 $, MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Diplomová práca - 480 rubľov, doprava 10 minút 24 hodín denne, sedem dní v týždni a sviatky

Makušenko Elena Alexandrovna Dozor prokuratúry nad výkonom zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb: dizertačná práca ... kandidát právne vedy: 12.00.11 / Makušenko Elena Alexandrovna; [Miesto ochrany: Akad. Gener. Prokuratúra Ruskej federácie].- Moskva, 2009.- 192 s.: chor. RSL OD, 61 09-12/1382

Úvod

Kapitola I Právna úprava vzťahov v oblasti bývania a komunálnych služieb v Ruskej federácii 16

1. Právna úprava poskytovania služieb, sadzieb spotreby a taríf za služby v oblasti bývania a komunálnych služieb 16

2. Perspektívy zlepšenia právnej úpravy vzťahov v oblasti bývania 42

Kapitola II. Predmet a predmety prokurátorského dozoru nad vykonávaním zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb 55

1. Predmet prokurátorského dozoru nad vykonávaním zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb 55

2. Správcovské spoločnosti v oblasti bývania a komunálnych služieb ako predmet dozoru prokuratúry 69

3. Orgány kontrolovaná vládou a kontrola v oblasti bývania a komunálnych služieb ako predmety prokurátorského dozoru 75

Kapitola III. Stav zákonnosti v oblasti bývania a komunálnych služieb a činnosť prokuratúry na jej posilnenie 86

1. Všeobecná charakteristika stavu zákonnosti a práce prokurátorov na jej posilňovaní v sektore bývania 86

2. Typizácia a klasifikácia priestupkov v oblasti bývania a komunálnych služieb ako podklad pre metodiku ich odhaľovania a odstraňovania 94

3. Metodika na zisťovanie priestupkov spáchaných prokurátorom pri prevádzke a údržbe bytového fondu a komunikačných systémov bývania a komunálnych služieb 104

Kapitola IV. Organizácia činnosti prokuratúry pri dohľade nad vykonávaním zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb 117

1. Zber a analýza informácií 117

2. Znaky organizácie a vedenia prokurátorských inšpekcií vykonávania zákonov v rôznych priemyselných odvetví Služby 127

3. Implementácia výsledkov kontrol vykonávania zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb 145

Záver 156

Zoznam použitých predpisov a literatúry 161

Dodatok 190

Úvod do práce

Relevantnosť výskumnej témy dizertačnej práce je daná vysokou dôležitosťou efektívneho fungovania bývania a komunálnych služieb pre krajinu a spoločnosť ako celok ako nevyhnutnú podmienku zabezpečenia živobytia obyvateľstva, ktorá je do značnej miery spôsobená drsnými alebo nestabilnými klimatickými podmienkami pobytu, nízka úroveň dodržiavania zákona v tejto oblasti spojená so zložitým súborom výrobných a riadiacich štruktúr v systéme bývania a komunálnych služieb, veľké množstvo legislatívnych a iných regulačných právnych aktov upravujúcich právne vzťahy v tejto oblasti, vysoká štátna a verejná potreba zabezpečiť správny režim zákonnosti v systéme bývania a komunálnych služieb (ďalej len bývanie a komunálne služby).

Zabezpečenie právneho štátu v oblasti bývania a komunálnych služieb je jednou z hlavných podmienok úspešnej realizácie úlohy zabezpečiť občanom kvalitné bývanie. Problém má komplexný politický, právny a sociálno-ekonomický charakter. Riešenie tohto zložitého problému priamo ovplyvňuje morálny a fyzický blahobyt všetkých občanov, a to do značnej miery - produktivitu ich práce, podmienky pre intelektuálny a morálny rozvoj občanov.

Uvedené je základom pre prejavenie zvýšenej pozornosti zo strany prokurátorov úplnosti a včasnosti opatrení orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a miestnej samosprávy vo vzťahu k identifikovanému problému, najmä v r. poskytovať občanom tepelnú a elektrickú energiu, vodu a iné prostriedky na podporu života. Opatrenia prokurátorov vo väčšine prípadov pomáhajú predchádzať porušovaniu zákonov, ako aj práv a záujmov občanov a prispievajú k zabezpečeniu celého spektra bytových a komunálnych služieb. Vyššie uvedené, hoci je to pozitívny fakt, je

4 menej vypovedá o suplovaní funkcií prokuratúry, ktorá v tomto prípade vykonáva činnosť regulačných orgánov.

Prioritou prokurátorského dozoru v oblasti bývania
verejnoprospešných služieb je vzhľadom na skutočný stav zákonnosti pre
podpora života obyvateľov krajiny v tejto oblasti, jej význam. ona
určené pokynmi Generálnej prokuratúry Ruskej federácie
č. 7/1-1-991-2000 zo dňa 15.9.2003 „O posilnení dohľadu nad dodržiavaním práv
občanov v bytovom a komunálnom sektore“, zo dňa 16.12.2003 č.30/1-1-344-03 k
problematika dozoru v oblasti dodávky elektriny a tepla. V súlade s
dostali pokyny prokurátori zakladajúcich subjektov Ruskej federácie
predkladať Generálnej prokuratúre Ruskej federácie mesačne, štvrťročne
aktuálne informácie o stave práva v sektore bývania. ona
umožňuje Generálnej prokuratúre Ruskej federácie vyhodnotiť ho v rámci monitorovania
a promptne rozhodovať o prioritách dohľadu
určité oblasti, orgány poskytujúce správne

fungovanie systémov bývania a komunálnych služieb a území (regiónov), ktoré si vyžadujú prioritnú pozornosť.

Ďalším zdrojom informácií o stave zákonnosti v tejto oblasti právnych vzťahov ako aktuálnej priority je analýza memoránd všetkých prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o právnom poriadku a ich práci pre roku (v období 2003-2008). Správy zdôraznili prioritný význam posilnenia právneho štátu v sektore bývania a jeho vplyv na jeho všeobecný stav.

V moderných podmienkach prokurátorský dohľad nad implementáciou zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb, a to aj počas obdobia prípravy na vykurovacie sezóny a ich prechodu, ako aj dohľad nad dodržiavaním federálnej legislatívy právnych aktov štátnych orgánov. a úradníci, orgány miestna vláda, regionálne a obecných úradov tarifná regulácia má významnú

5 vplyv na upevňovanie práva a poriadku v menovanej sfére právnych vzťahov.

Zároveň, napriek zintenzívneniu dozoru prokuratúry a prijatým reaktívnym zákonom, stav zákonnosti v sektore bývania a komunálnych služieb zostáva neuspokojivý.

Relevantnosť dozoru prokuratúry nad implementáciou zákonov, dodržiavaním práv a slobôd občanov v sektore bývania a komunálnych služieb pri stanovovaní taríf za bývanie a komunálne služby je daná tým, že podľa prognózy sociálno-ekonomického rozvoj krajiny zo strany vlády Ruskej federácie, oficiálne miery rastu týchto taríf budú dosť vysoké. Priemerný nárast taríf za elektrinu v roku 2007 bol 10 %; v roku 2008 - 9 %; av roku 2009 to bude 8 %. Rast úžitkových taríf v rokoch 2007-2009 bude 14-15%, 10-12% a 10-11% 1 .

K znižovaniu sociálneho napätia a prevencii rôznych priestupkov napomáha aj zabezpečovanie záujmov občanov, najmä z radov slabo chránených skupín obyvateľstva (zdravotne postihnutí, dôchodcovia a pod.).

Prokurátori zatiaľ stále nemajú ucelený metodický vývoj a odporúčania pre výkon dozoru v tejto oblasti a v teórii priorít dozoru prokuratúry, kritériá takejto prioritizácie, hierarchia priorít, mechanizmy a dynamika ich vývoja a zmien nie sú dostatočne vyvinuté.

Pri výsluchoch prokurátorov je zrejmé, že si všímajú zjavné porušenia zákonov v menovanej sfére právnych vzťahov a prakticky neodhalia dôvody celého komplexu porušení. Tie spočívajú v kauzálnych vzťahoch medzi konaním/nečinnosťou úradníkov na to osobitne oprávnených

1 Alyakrinskaya N. Vláda prerokovala trojročný scenár vývoja ekonomiky // Moscow News. - 2006. - Číslo 21 (1338). - S. 16.

orgány v oblasti bývania a komunálnych služieb, povinné vykonávať im zverené funkcie na poskytovanie kvalitných verejných služieb a dôsledky, porušenia a systém vzťahov, ako aj úloha prokuratúry pri ich zisťovaní , eliminácia a prevencia, vplyv na zdroj, príčina trestných činov. Potreba zistiť tieto okolnosti tiež určila relevantnosť štúdie.

Zhrnutie skúseností orgánov prokuratúry Ruskej federácie za roky 2004 - 2008. v bytovom a komunálnom sektore pri kontrole implementácie legislatívy ukazuje, že pri všetkej rôznorodosti je možné vyčleniť najčastejšie alebo charakteristické porušenia zákonov. Ich diferenciácia podľa určitých charakteristík a klasifikácie je spoľahlivým základom pre budovanie moderných metód prokurátorského dozoru v oblasti bývania a komunálnych služieb. Ich presné stanovenie prispieva k optimalizácii prokurátorských previerok, zvyšovaniu efektívnosti opatrení prokuratúry pri reakcii na zistené trestné činy a okolnosti, ktoré viedli k ich spáchaniu.

Stav vedeckého rozvoja výskumnej témy.

Pri hodnotení stavu vedeckého rozvoja výskumnej témy je potrebné uviesť, že v súčasnosti pri vysokej miere dopytu praktických pracovníkov prokuratúry chýbajú monografie, vč. dizertačné práce obsahujúce metodické základy na výkon prokurátorského dozoru nad implementáciou legislatívy v oblasti bývania a komunálnych služieb. Určitých aspektov tohto problému sa dotýkalo množstvo publikácií, ako aj dizertačných prác o problémoch zabezpečenia právneho štátu v oblasti bytových vzťahov.

To si vyžaduje komplexnú štúdiu problematiky dozoru prokuratúry nad implementáciou legislatívy v diverzifikovanej sfére bývania a komunálnych služieb. Tento dizertačný výskum je pokusom vyplniť existujúcu medzeru vedeckým zovšeobecnením praxe

7 zabezpečenie právneho štátu, aplikácia legislatívy, teoretický vývoj iných autorov s cieľom zvýšiť efektívnosť prokurátorského dozoru v oblasti bývania a komunálnych služieb, chrániť práva občanov na pohodlné životné podmienky.

Cieľ tohto diela je komplexná definícia stav zákonnosti, právnej úpravy a rozvoj teoretických, organizačných, metodických základov na vykonávanie prokurátorského dozoru nad implementáciou legislatívy v oblasti bývania a komunálnych služieb v moderných podmienkach.

V súlade s týmto cieľom úlohy výskum:

Analyzovať a zhrnúť prax prokurátorského dozoru v
bývanie a komunálne služby;

Vykonajte analýzu stavu zákonnosti, identifikujte typické
priestupky v oblasti bývania a komunálnych služieb, určiť perspektívy rozvoja
legislatíva v oblasti bývania a komunálnych služieb v súčasnej fáze;

identifikovať špecifiká predmetu, predmetov, prioritných úloh a oblastí dozoru prokuratúry nad implementáciou zákonov v sektore bývania a komunálnych služieb;

Inštalácia charakteristiky právna úprava činnosti prokurátora na dohľad nad vykonávaním zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb;

Zdôvodniť hlavný obsah etáp prokurátorského dozoru o
presadzovanie zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb.

Predmet štúdia sú právne vzťahy vznikajúce v oblasti bývania a komunálnych služieb, právny základ ich úpravu, prax prokurátorského dozoru nad vykonávaním zákonov.

Predmet výskumu hlavné smery prokurátorského dozoru nad vykonávaním zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb, vedecké problémy prokurátorského dozoru, taktika a spôsoby jeho vykonávania za účelom odhaľovania, predchádzania a odstránenia priestupkov prostredníctvom zákona o dozore prokurátora.

Ako pracovná hypotéza je predpoklad, že zabezpečenie právneho štátu v oblasti bývania a komunálnych služieb v súčasnej situácii je možné zlepšením regulačného rámca a prijatím organizačných opatrení, ktoré zabezpečia účinný dozor prokurátora nad implementáciou legislatívy v tejto oblasti.

Metodologický základ štúdie sú komplexné a systematické prístupy, ktoré zabezpečujú komplexnosť analýz a záverov vyvodených na zlepšenie dozoru prokuratúry nad implementáciou legislatívy v sektore bývania.

Dizertačná práca využíva metódy komparatívneho právneho výskumu, historické, štatistické, systémové analýzy, ako aj špecifické sociologické metódy na štúdium sociálnych a právnych javov, vrátane výsluchov prokurátorov, rôznych kategórií pracovníkov v sektore bývania a komunálnych služieb, významného súboru dokumenty Generálnej prokuratúry Ruskej federácie, výročné a osobitné informácie - analytické správy prokurátorov zakladajúcich subjektov federácie predkladané Generálnej prokuratúre Ruskej federácie za obdobie rokov 2004-2008, výsledky inšpekcií prokuratúry o implementácii zákonov v sektore bývania.

Teoretický základ štúdia spracoval práce o problémoch prokurátorského dozoru S.S. Alekseeva, T.V. Ashitková, T.A. Ashurbeková, V.I. Bašková, S.G. Berezovskaja, A.D. Berenzon, V.G. Bessarabov, I.S. Viktorová, Yu.E. Vinokurová, A.Yu. Vinokurov, S.I. Gerasimová, V.V. Gavrilová, V.G. Daeva, A.Kh. Kazarina, B.V. Korobejniková, M.N. Marchu je nový, V.G. Melkumov, L.A. Nikolaeva, V.P. Ryabtseva, A.F. Smirnová, N.V. Subanova, A.Ya. Sukharev, V.B. Yastrebová a ďalší.

Normatívny právny základ výskumu návrhy medzinárodných právnych aktov, Ústava Ruskej federácie, federálne zákony, vyhlášky prezidenta Ruskej federácie, vyhlášky vlády Ruskej federácie, rezortné právne akty federálnych ministerstiev, služieb a agentúr, zákony

9 subjekty Ruskej federácie, príkazy a pokyny generálneho prokurátora Ruskej federácie.

Empirická báza výskumu zostaviť materiály kontrol vykonávania právnych predpisov o bývaní, ktoré vykonala prokuratúra Ruskej federácie, osvedčenia, zovšeobecnenia analytických memoránd, viac ako 500 aktov odpovede prokuratúry, z celkového súboru pripraveného prokurátormi všetkých subjektov federácie na základe výsledky dohľadu nad implementáciou zákonov v sektore bývania a komunálnych služieb za päť rokov (roky 2004 - 2008), štatistické údaje (tlačivo P), materiály zo súdnej praxe, výsledky prieskumu dizertačnej práce 122 prokurátorov a 107 pracovníkov v sektore bývania a komunálnych služieb. Využil osobné dlhoročné skúsenosti na prokuratúre.

Vedecká novinka diela je to v tom
prezentované systematickým spôsobom prispôsobeným účelu
prokurátorská činnosť je súborom zákonných znakov (vrát.

na úrovni definícií) bývanie a komunálne služby, hlavné typy
bývanie a komunálne služby a ich diferenciácia vrátane
vodovod, kanalizácia, kanalizácia, technická
kontrola bytového fondu a jeho druhov, kapitálové a bežné opravy
budovy a zákonné kritériá na ich rozlišovanie, tepelné, elektrické,
plynofikácia bytového fondu a ich právna charakteristika, pojem,
štruktúrou a diferencovanými charakteristikami kategórie

„skrášľovania“ ako druhov prác a poskytovania služieb, čím sa vytvárajú potrebné podmienky na vecné a cieľavedomé vykonávanie dohľadu nad plnením zákonov.

Vzájomne prepojený súbor zákonov a iných normatívnych právnych aktov upravujúcich rôzne aspekty právnych vzťahov v oblasti bývania a komunálnych služieb a tvoriaci obsah predmetu prokurátorského dozoru nad zákonnosťou v tejto oblasti je daný diferencovane vo vzťahu ku každému z nich. vyššie uvedené typy prác a služieb. To pomáha pri príprave a

10 vykonávanie overovacích činností prokurátorom vrátane zapojenia špecialistov, vymenovanie zložitých a špecializovaných auditov z dôvodu osobitostí povahy kontrolovaných predmetov, zistených priestupkov a okolností, ktoré prispeli k ich spáchaniu.

Dizertačná práca predkladá a zdôvodňuje myšlienku systematizácie a kodifikácie súboru existujúcich legislatívnych a iných regulačných právnych aktov, ktoré upravujú rôzne strany. vzťahy s verejnosťou v sektore bývania. Jedným z najradikálnejších a najefektívnejších spôsobov riešenia tohto problému je vypracovanie a prijatie Kódexu bývania a komunálneho poriadku Ruskej federácie. Navrhuje sa podrobný autorský výklad jeho štruktúry a zdôvodnenie potreby prijatia takéhoto kódexu.

Na obranu sa predkladajú tieto ustanovenia:

1. Záver, že v rámci analýzy zistený význam činnosti prokuratúry pre posilnenie práva a poriadku v sektore bývania a komunálnych služieb priamo prispieva k úspešnej ochrane práv občanov, k realizácii tzv. prioritný národný projekt „Cenovo dostupné a pohodlné bývanie pre ruských občanov“ a posilnenie právneho štátu vo všeobecnosti, pokiaľ:

zákonnosť v uvažovanej sfére vzťahov s verejnosťou do značnej miery určuje stabilitu a blaho v spoločnosti;

porušovanie zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb negatívne ovplyvňuje reálne poskytovanie práv mnohých občanov, je rozšírené a má stabilne stúpajúcu tendenciu a predstavuje zvýšené verejné nebezpečenstvo;

styk s verejnosťou upravený normami platných zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb má úzku prepojenosť, vzájomný vplyv s ostatnými stykmi s verejnosťou, čo predurčuje význam činnosti prokuratúry pre zabezpečenie právneho štátu v tejto oblasti .

2. Typické porušenia zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb sú klasifikované podľa
spôsob ich poverenia, druhy poskytovaných ubytovacích a komunálnych služieb,
pri poskytovaní ktorých sú povolené, predmety poverenia a povahu
ich prejavy, čo vytvára podmienky pre vývoj moderných metód
dozor prokurátora nad vykonávaním zákonov v oblasti bývania.

3. Špecifiká predmetu a hlavné smery prokurátora
dozor nad vykonávaním zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb vrátane dodržiavania
právne akty vydané orgánmi verejnej moci subjektov
Ruská federácia, miestna samospráva
legislatíva; na presadzovanie právnych predpisov orgánom dohľadu
orgány v sektore bývania. Autorský výklad predmetu dohľadu
vykonávanie zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb, ktoré
je: 1) dodržiavanie Ústavy Ruskej federácie a
presadzovanie zákonov platných na území Ruskej federácie,
dodržiavanie práv a slobôd človeka a občana federálnymi orgánmi
výkonná, zastupiteľská (zákonodarná) a
výkonné orgány štátnej moci poddaných rus
federácia, orgány miestnej samosprávy, armáda
vedenie, špecializované kontrolné orgány, ich úradník
jednotlivcov, ako aj riadiacich orgánov a vedúcich obchodných a
neziskové organizácie pri organizovaní, financovaní,
poskytovanie bývania a komunálnych prác a služieb vrátane tepla,
voda, plyn a iné druhy, pri stanovovaní sadzieb spotreby a
tarify za prácu a služby v sektore bývania a komunálnych služieb; 2) dodržiavanie zákonov
akty vydané týmito orgánmi a ich úradníkmi;
3) stanovenie príčin a podmienok vedúcich k spáchaniu
priestupky.

4. Návrhy na zlepšenie legislatívy,
upravujúce vzťahy v oblasti bývania a komunálnych služieb, ako aj činnosť orgánov
prokuratúre vykonávať dozor nad výkonom zákonov v uvedenej oblasti:

a) Ustanovenie 1 článku 1 federálneho zákona „O prokuratúre Ruska
federácie“ doplniť o pravidlo, ktoré to ustanoví „Prokurátori o
vykonávanie dozorných a iných funkčných činností za
posilnenie práva a poriadku stanoviť príčiny a podmienky
(okolnosti) napomáhajúce páchaniu priestupkov a v
v súlade so svojou kompetenciou prijímať opatrenia na ich odstránenie“;

b) odsek 1 vety 1 článku 24 „Zastupovanie prokurátora“ spolkovej krajiny
Zákon „o prokuratúre Ruskej federácie“ uviesť v nasledujúcom texte
znenie: „Vyhlásenie o odstraňovaní porušení zákona, ako aj dôvodov
a podmienky, ktoré prispeli k ich splneniu, urobil prokurátor alebo jeho
zástupcu do orgánu alebo je preložený na úradníka, ktorý
sú oprávnené eliminovať spáchané porušenia a podlieha
okamžitá úvaha“;

c) Doložka 1 článku 21 a doložka 1 článku 26 spolkového zákona „o
prokuratúra Ruskej federácie“ doplniť o normu o založenie
príčiny a podmienky (okolnosti), ktoré prispeli ku komisii
porušenie zákona;

5. Návrh na doplnenie federálneho zákona „O prokuratúre Ruskej federácie“ o článok 9.1 „Interakcia prokurátora s cieľom posilniť právny štát“, ktorý vychádza zo súkromnej metodológie výskumu uskutočneného dizertáciou v oblasť bývania a komunálnych služieb a zameraná na spojenie úsilia rôznych subjektov presadzovania práva s cieľom posilniť právny štát: „1. Prokurátor pri plnení jemu zverených úloh je v kontakte s federálnymi výkonnými orgánmi, štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávami, vojenskými orgánmi, kontrolnými orgánmi, ich predstaviteľmi, ako aj riadiacimi orgánmi a vedúcimi komerčné a neziskové organizácie, médiá s cieľom posilniť právo a poriadok na príslušnom území.

13 2. Pri interakcii prokurátor:

a) uzatvorí zmluvu o spolupráci s príslušným
telá;

b) podieľa sa na príprave spoločných perspektívnych oblastí
aktivity a priority v prevencii kriminality;

c) podieľa sa na príprave návrhov programov boja
korupcia, zločiny, iné trestné činy;

d) vymieňať si informácie;

f) o konkrétnych požiadavkách vysvetľuje požiadavky zákona na postup
ochrana práv a slobôd človeka a občana.

6. Zdôvodnenie potreby vytvorenia osobitného štátneho orgánu na kontrolu práce správcovských spoločností podieľajúcich sa na údržbe a prevádzke bytových domov. Postup pri jeho vytváraní, zoznam právomocí a pôsobnosť musia byť určené v osobitnom právnom predpise, keďže prokurátori často stále konajú kompenzačne, čím nahrádzajú absenciu takéhoto orgánu.

7. Na základe analýzy celého súboru zákonov a iných regulačných právnych aktov a praxe ich uplatňovania je potrebné vypracovať a prijať Zákonník o bývaní a obciach Ruskej federácie s cieľom optimalizovať právnu podporu bývanie a komunálne služby, ako aj energetické, človekom vytvorené, environmentálne, sociálne, ekonomické zabezpečenie Ruská federácia ako subjekt prokurátorského dozoru. Okrem iných ustanovení navrhuje úpravu cieľov, zámerov a zásad kodifikácie príslušných zákonov; základné práva a povinnosti účastníkov právnych vzťahov v oblasti bývania a komunálnych služieb, ďalšie náležitosti ich právneho postavenia; informačná podpora subjektov činnosti sféry bývania a komunálnych služieb; poradie výskytu, dôvody vykonávania,

14 poskytovanie služieb, postup stanovovania a zmeny noriem a taríf platieb za bývanie a komunálne služby a ich výber; vytvorenie postupu kontroly a dohľadu v sektore bývania a komunálnych služieb; ktorým sa ustanovujú dôvody zodpovednosti za porušenie zákona, opatrenia na ochranu práv spotrebiteľov bývania a komunálnych služieb s prihliadnutím na osobitosti ich poskytovania v bytovom dome. Tým sa zabezpečí komplexný prístup k právnej úprave vzťahov s verejnosťou v tejto oblasti, zjednotí sa odborná terminológia, zjednodušia sa postupy pri uplatňovaní noriem legislatívy, prispeje sa k posilneniu právneho štátu v sektore bývania a komunálnych služieb, k ochrane práv občanov k dôstojným životným podmienkam, ako aj efektívne vykonávanie všetkých foriem kontroly a prokurátorského dozoru na vykonávanie zákonov v záujme ochrany práv občanov.

8. Návrh normy o doplnení Kódexu Ruskej federácie dňa správne delikty 5.57, ktorý upravuje zodpovednosť za „neplnenie alebo nesprávne plnenie povinností pri organizovaní zásobovania obyvateľstva elektrinou, teplom, plynom a vodou, kanalizácie, zásobovania obyvateľstva pohonnými hmotami“.

Teoretický a praktický význam výskumu je, že závery a návrhy vedeckého a aplikovaného charakteru, formulované ako výsledok komplexného štúdia aktuálnych otázok prokurátorského dozoru v bytovom sektore, určitým spôsobom prispievajú k teórii prokurátorského dozoru, vytvárajú základ pre metodiku jeho realizácia na kvalitatívne vyššej úrovni.

Praktický význam práce je vzhľadom k tomu, že obsahuje odporúčania k organizácii a metodike vykonávania dohľadu nad plnením zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb, návrhy na zlepšenie legislatívy.

Výsledky výskumu je možné využiť v edukačnom procese pri vyučovaní akademická disciplína„Prokurátorský dozor“, ako aj ďalšie odbory a špeciálne kurzy súvisiace s občianskym,

15 bytového práva, pri vedení kurzov na zlepšenie zručností zamestnancov prokuratúry Ruskej federácie.

Schvaľovanie a využívanie výsledkov výskumu. Hlavné výsledky dizertačného výskumu sú premietnuté do 4 publikácií, ktoré pripravil autor. Teoretické ustanovenia a praktické odporúčania štúdie boli prediskutované a schválené na vedeckých a praktických konferenciách organizovaných Moskovskou univerzitou humanitných vied a akreditovaným neštátnym vzdelávacia inštitúcia Najvyšší odborné vzdelanie"Moskovská finančná a právnická akadémia", na konferencii "Národná bezpečnosť Ruskej federácie" (Moskva, 2007); boli použité v priebehu vzdelávacieho procesu pri príprave študentov na kurzy správneho práva a dozoru prokuratúry na Podolskom inštitúte (pobočka) Štátnej vzdelávacej inštitúcie vyššieho odborného vzdelávania „Moskva štátna otvorená univerzita“; uplatňované v praxi v každodennej činnosti prokuratúry.

Štruktúra dizertačnej práce.Štruktúra a rozsah práce sú predurčené predmetom a cieľmi štúdia. Dizertačná práca pozostáva z úvodu, štyroch kapitol, ktoré spájajú jedenásť odsekov, záveru, bibliografického zoznamu literatúry, legislatívnych a iných regulačných právnych aktov a aplikácií.

Právna úprava poskytovania služieb, sadzieb spotreby a taríf za služby v oblasti bývania a komunálnych služieb

Poskytovanie bytových a komunálnych služieb je upravené normami bytovej legislatívy. V súlade s požiadavkami odseku 10 čl. 4 bytového zákonníka Ruskej federácie (ďalej len HK RF), právne predpisy o bývaní upravujú vzťahy pri poskytovaní verejných služieb.

Vzhľadom na to, že účastníkmi bytových vzťahov je široký okruh subjektov (Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie, obce, právnické osoby, občania), na bytové vzťahy sa vzťahuje aj iná právna úprava.

V článku 8 Kódexu bývania Ruskej federácie sa stanovuje, že príslušné právne predpisy sa vzťahujú na vzťahy v oblasti bývania súvisiace s opravou, rekonštrukciou a prestavbou obytných priestorov, používaním inžinierskych zariadení, poskytovaním verejných služieb a platením účtov za energie. berúc do úvahy požiadavky Kódexu bývania Ruskej federácie.

Normy Kódexu bývania Ruskej federácie (článok 20) ​​definujú predmety, dôvody a postup štátnej kontroly kvality, objemu a postupu poskytovania verejných služieb v bytovom fonde bez ohľadu na jeho formu vlastníctva v súlade s so stanovenými požiadavkami. Túto kontrolu vykonávajú osobitne oprávnené výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s postupom stanoveným vládou Ruskej federácie.

Služby predstavujú také druhy činností, prác, pri ktorých nevzniká nový, predtým neexistujúci materiálne významný produkt, ale mení sa kvalita už existujúceho, skôr vytvoreného produktu. Ide o benefity poskytované nie vo forme vecí, ale vo forme činností vykonávaných s využitím rôznych materiálov, energií a poskytovanie služieb vytvára želaný výsledok v zabezpečovaní a uspokojovaní potrieb v riadnych životných podmienkach. Tieto služby poskytujú nehmotné výhody, ako je život, zdravie3 a pod., uvedené v čl. 150 Občianskeho zákonníka Ruská federácia (ďalej len Občiansky zákonník Ruskej federácie). Hlavným cieľom je zabezpečiť tieto práva sociálny štát, do ktorej patrí aj Ruská federácia, čo je zakotvené v medzinárodných aktoch5.

Medzitým súčasného zákonodarného zboru nedáva jasnú definíciu pojmu „bytové a komunálne služby“6.

Za účelom jednotného výkladu a jasného pochopenia podstaty požiadaviek zákonov v tejto oblasti je potrebné riadiť sa východiskovými základnými pojmami. Takže „obecné hospodárstvo“ je súbor podnikov, služieb a fariem slúžiacich obyvateľstvu miest, obcí a dedín. Zahŕňa sanitárne a hygienické podniky (zásobovanie vodou, kanalizácia, kúpele, práčovne), bývanie a komunálne služby, mestskú dopravu, energetické podniky (tepelné elektrárne, elektrárne atď.), Zariadenia na vonkajšie zlepšenie (cesty, mosty atď.) , hotely a pod. Pod pojmom „komunál“ sa v diele rozumie príslušnosť určitých objektov k mestskému (sídlovému) hospodárstvu s tým spojenému.

Pod "domácnosťou" vo veľmi všeobecný pohľad sa rozumie súbor rôznorodých objektov spojených jediným cieľom poskytovať bytovému fondu komunálne služby v súlade s technickými, technologickými, hygienickými a inými požiadavkami a štandardmi, ktoré zodpovedajú možnostiam a podmienkam konkrétneho regiónu.

Bytový a komunálny komplex zahŕňa systémy na podporu života občanov s elektrinou, teplom, zásobovaním vodou, odvádzaním vody a čistením odpadových vôd, likvidáciou (pochovávaním) tuhého domového odpadu. S cieľom poskytnúť pohodlie a bezpečné podmienky 7978, v súlade s federálnym cieľovým programom "Bývanie" na roky 2002-2010, podprogramom "Reforma a modernizácia bývania" zo dňa 17.11. a Komunálny komplex Ruskej federácie“ bol schválený. V súlade s ustanoveniami tohto programu sú hlavnými účastníkmi ekonomických právnych vzťahov v oblasti bývania a komunálnych služieb bytové a komunálne podniky a priami odberatelia ich služieb - občania.

Pojem "bytové a komunálne služby" (HCS) je vo svojej modernej všeobecne prijatý právny význam sa objavil pomerne nedávno (začiatok 90. ​​rokov XX. storočia) v súvislosti s intenzívnou aktualizáciou jeho spoločenského významu. Otázky bývania a komunálnych služieb sú životne dôležité pre celú populáciu krajiny, pretože sa týkajú každého človeka - ide o poskytovanie tepla, vody, elektriny, plynu, vytváranie pohodlných životných podmienok.

Federálny zákon č. 210-FZ z 30. decembra 2004 „O základoch tarifnej úpravy verejnoprospešných organizácií“9 (ďalej len zákon č. 210-FZ) určuje, že verejnoprospešná organizácia je právnickou osobou bez ohľadu na svoju organizačnú a právnu formu, prevádzkuje systém (systémy) komunálnej infraštruktúry slúžiacej (používanej) na výrobu tovaru (poskytovanie služieb) za účelom zabezpečenia elektriny, tepla, vody, kanalizácie a čistenia odpadových vôd a (alebo) prevádzkuje zariadenia slúži na zneškodňovanie (zakopávanie) tuhého komunálneho odpadu .

Systém verejnej infraštruktúry je v zákone definovaný ako súbor výrobných a majetkových zariadení vrátane potrubí, elektrických vedení a iných zariadení používaných v oblasti elektriny, tepla, vodovodu, kanalizácie a čistenia odpadových vôd, ktoré sa nachádzajú (úplne alebo sčasti). ) v rámci hraníc území obce a určené pre potreby spotrebiteľov týchto obcí.

Predmetom prokurátorského dozoru nad vykonávaním zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb

V moderných podmienkach intenzívneho rozvoja a realizácie rôznych spoločenských, administratívnych, ekonomických reforiem, zmien vlastníckych vzťahov, sprevádzaných výraznou aktualizáciou legislatívy, štruktúry štátnych a hospodárskych orgánov, sa vyžadujú nové prístupy k organizácii a činnosti orgánov činných v trestnom konaní. štruktúr, vrátane prokuratúry.

Rozvoj a implementácia národných prioritných projektov v oblasti vzdelávania, zdravotníctva, poľnohospodárskej výroby a bývania a komunálnych služieb, ktoré sú dlhodobo koncipované, sa týkajú základných práv, slobôd a záujmov každého občana Ruskej federácie v najdôležitejších oblastiach. Preto je celkom opodstatnené a pochopiteľné, že zvýšená pozornosť prokuratúry zabezpečeniu primeranej úrovne zákonnosti v menovaných prioritných oblastiach podpory života pre každého ako nevyhnutná podmienka úspešnej realizácie skutočne osudových úloh.

Právna realita si vyžaduje modernizáciu, urýchlené vytvorenie moderných metód dozoru prokurátorov súvisiacich s podporou prokuratúry pri plnení prioritných úloh štátu, vrátane prioritných národných projektov. Uvedené okolnosti vyžadujú, aby si prokurátori osvojili nové prístupy a metódy na zabezpečenie právneho štátu prostredníctvom prokurátorského dozoru v prioritných oblastiach právne vzťahy v moderných podmienkach skvalitňovania ich odbornej prípravy. Jednou z najnaliehavejších úloh prokuratúry je efektívny a efektívny dohľad nad plnením zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb pre obyvateľstvo. Okrem toho je bytový a komunálny komplex (HCS) jedným z najväčších odvetví ruského hospodárstva. Podiel fixných aktív bývania a komunálnych služieb je viac ako 26% z celkových fixných aktív krajiny av hodnotovom vyjadrení je 8 biliónov. rubľov. Priemysel zamestnáva viac ako 3 milióny pracovníkov; 19 miliónov bytov s rozlohou takmer 3 miliardy metrov štvorcových; spotrebuje viac ako 20 % energetických zdrojov krajiny. Zároveň podľa ministerstva pre miestny rozvoj Ruska odpisy investičného majetku v oblasti bývania a komunálnych služieb presahujú 60%. Splatné účty priemysel na konci roku 2006 predstavoval 325 miliárd rubľov.

Ruský štát garantuje každému právo na bývanie a štátne orgány a samosprávy podporujú bytovú výstavbu, vytvárajú podmienky na realizáciu práva na bývanie (článok 40 Ústavy Ruskej federácie). V jej vystúpení dôležitá úloha pridelený na prokuratúru.

Predmetom skúmania je to, k čomu smeruje myšlienka, pozornosť, čin. Správna definícia predmetu je správnym základom pre vedenie štúdia všetkých zložiek skúmaného javu alebo procesu. Môžeme súhlasiť s názorom A.Kh. Kazarina, že vymedzenie predmetu prokurátorského dozoru je kľúčovou otázkou, ktorá zohráva úlohu podpory pri budovaní prokurátorského dozoru. Reálne možnosti prokuratúry ovplyvňovať vznikajúci právny poriadok závisia od toho, nakoľko sa v kľúčových otázkach dosiahne zhoda v teórii a praxi.

Je potrebné si všimnúť názor Gavrilova V.V., ktorý poznamenal: „Akonáhle vznikla skreslená predstava... o predmete prokurátorského dozoru, prokurátori okamžite prešli na výkon funkcií, ktoré pre nich neboli charakteristické“81.

Koncepcia predmetu prokurátorského dozoru nad realizáciou zákonov je vždy stredobodom diskusií vedeckej právnej obce. Táto pozornosť je predurčená istou dynamikou a štrukturálnymi zmenami, a najmä zmenami obsahovej charakteristiky predmetu dohľadu v rôznych obdobiach vývoja štátnosti a spoločenských vzťahov.

Predmetom prokurátorského dozoru sa najčastejšie rozumie dodržiavanie zákonnosti právnych úkonov a presné vykonávanie zákonov.

Možno súhlasiť s vymedzením predmetu prokurátorského dozoru ako sféry vzťahov s verejnosťou, ktorej úprava smeruje k činnosti prokurátora, ktorým je dodržiavanie zákonnosti konania (nečinnosti) dozorovaných orgánov a osôb, ako aj zákon o konaní a konaní dozorovaných orgánov. ako aj nimi vydané akty.

V súlade s čl. 21 federálneho zákona „O prokuratúre Ruskej federácie“ predmetom dozoru prokuratúry je dodržiavanie Ústavy Ruskej federácie a vykonávanie zákonov platných na území Ruskej federácie federálnymi ministerstvami, štátne výbory, služby a iné federálne výkonné orgány, zastupiteľské (zákonodarné) a výkonné orgány štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy, vojenské veliteľské a kontrolné orgány, kontrolné orgány, ich funkcionári, riadiace orgány a vedúci komerčných a neziskových organizácií, ako aj súlad nimi zverejnených právnych aktov so zákonmi.

Všeobecná charakteristika stavu zákonnosti a práce prokurátorov na jej posilňovaní v sektore bývania

Prokuratúra Ruskej federácie už niekoľko rokov aktívne monitoruje dodržiavanie práv občanov v bytovom a komunálnom sektore počas prípravy na vykurovaciu sezónu a jej prechodu, vrátane dodržiavania federálnej legislatívy právnych aktov orgánov a samosprávy. úradníci štátnej moci, miestnej samosprávy, krajských a obecných úradov tarifnej regulácie.

V roku 2008 pokračoval trend zvyšovania počtu priestupkov v sektore bývania a komunálnych služieb. V roku 2008 tak prokurátori odhalili viac ako 101,4 tisíc porušení, čo je o 67 % viac ako v roku 2004, vrátane 3,9 tisíca protiprávnych právnych úkonov (+225 %). Počet protestov vznesených od roku 2004 do roku 2008 vzrástol z 1,1 tisíc na 3,7 tisíc (+236 %). Počet podaných podaní na odstránenie porušení zákonov vzrástol z 9,1 tisíc na 21,4 tisíc (+135 %). Trendom je nárast počtu osôb vynesených do administratívnej zodpovednosti (+293 %) a upozornení na neprípustnosť porušovania zákona (+77 %).

Napriek zintenzívneniu dozoru prokuratúry a prijatým opatreniam zostáva stav zákonnosti v tejto oblasti právnych vzťahov neuspokojivý, keďže tieto porušenia negatívne ovplyvňujú práva občanov, sú rozšírené a predstavujú zvýšené verejné nebezpečenstvo.

Štátne orgány, miestna samospráva, vedúci energetických organizácií a podnikateľské subjekty porušujú zákon upravujúci prípravu energetických zariadení na vykurovaciu sezónu. Porušenia sa prejavujú predčasnou prípravou na vykurovaciu sezónu, nedostatočným nepretržitým zásobovaním obyvateľstva a sociálnych zariadení teplom a elektrinou, nezákonným odstavením dodávky elektriny, čo má za následok porušovanie práv a oprávnených záujmov občanov. Od začiatku vykurovacej sezóny 2008-2009. V zariadeniach zabezpečujúcich životnú podporu obyvateľstva v jednotlivých celkoch Ruska boli evidované 4 mimoriadne udalosti a 19 mimoriadnych udalostí114.

Medzi najcharakteristickejšie a všeobecne zistené porušenia zo strany orgánov prokuratúry Ruskej federácie patrí odpojenie elektrickej a tepelnej energie alebo obmedzenie ich dodávky do obytných budov a sociálnych a kultúrnych zariadení. Hlavnými dôvodmi takýchto akcií, ako predtým, sú dlhy za dodanú energiu, nezabezpečenie dodávok paliva, nedostatok včasného financovania, predčasné ukončenie opráv.

Napríklad OJSC "Dagestan Energy Retail Company" v súvislosti s tým, že poslanec EP "Makhachkala Gorelektroseti" nesplnil svoje povinnosti zaplatiť za zakúpenú elektrinu, uvalil obmedzenia na jej dodávky poslancovi EP, v dôsledku čoho všetci spotrebitelia v mesto Machačkala boli obmedzené v dodávkach elektriny, čo spôsobilo sociálne napätie v meste. V dôsledku kontroly, ktorú vykonala prokuratúra republiky, boli súdu zaslané žalobné návrhy, v prvom rade zaviazať MUL "Makhachkala Gorelektroseti" zabezpečiť technickú možnosť individuálneho obmedzenia režimu spotreby spotrebiteľov podávaných v s cieľom rešpektovať práva spotrebiteľov, ktorí nemajú dlhy za zaplatenie elektriny, a po druhé o prijatí opatrení na privedenie elektrických sietí a transformátorov do technický stav ktorý spĺňa požiadavky zákona.

V súvislosti s porušením MUE "Makhachkala Gorelektroseti" regulačného režimu pre dodávku elektriny do niektorých mestských domov, prokurátori začali 19 správnych konaní proti podniku podľa čl. 7.23 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (porušenie noriem poskytovania komunálnych služieb obyvateľstvu), ktoré posudzoval Štátny inšpektorát bývania Dagestanskej republiky. V súvislosti s obmedzením režimu spotreby elektriny v meste Machačkala, DV pre mesto Machačkala, vyšetrovací výbor Vyšetrovacieho výboru pri prokuratúre Ruskej federácie pre Dagestanskú republiku bolo začaté trestné konanie. pre trestný čin podľa 1. časti čl. 215.1 Trestného zákona Ruskej federácie (ukončenie alebo obmedzenie dodávky elektrickej energie alebo odpojenie od iných zdrojov podpory života)115.

Podobné porušenia zo strany prokurátorov boli odhalené v republikách Adygea, Altaj, Severné Osetsko-Alania, Udmurtská republika, Astrachán, Irkutsk, Murmansk, Novosibirsk, Riazan, Tomsk, Regióny Tula a ďalšie regióny.

Prokurátori odhaľujú skutočnosti o porušení zákona pri organizácii zásobovania obyvateľstva a mestské inštitúcie pohonných hmôt, pri zadávaní objednávky na dodávku pohonných hmôt pre vládu a komunálne potreby, vrátane prípravy na vykurovaciu sezónu (Republiky Altaj, Khakassia, Prímorský kraj, Vologda, Kurgan, Magadan, Rostov, Tomsk, regióny Jaroslavľ atď.).

V krajine sa vyvinula nepriaznivá situácia so zabezpečením zásobovania obyvateľstva vodou. V tomto ustanovení sú určité nedostatky, ktoré vedú k prepuknutiu infekčných chorôb. Zabezpečenie obyvateľstva kvalitnou pitnou vodou si vyžaduje komplexné riešenie v rámci implementácie cielených programov prijatých na federálnej aj národnej úrovni. regionálnej úrovni. Nie všetky regióny však takéto programy majú a ak štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vyčlenia na výstavbu a rekonštrukciu vodovodných a kanalizačných zariadení, nie sú v rozpočte ani uvedené. pridelené obciam. Dôvodom je nesprávny výkon zo strany štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv veľmocí poskytovať obyvateľom kvalitnú pitnú vodu. V roku 2008 Generálna prokuratúra Ruskej federácie navrhla, aby prokurátori zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijali opatrenia na posilnenie dozoru prokuratúry nad vykonávaním právomocí v tejto oblasti štátnymi orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv. zásobovanie obyvateľstva vodou. Zároveň bolo orgánom činným v trestnom konaní spolu s orgánmi Rospotrebnadzor navrhnuté, aby prijali opatrenia, ktoré týmto orgánom uložia na súde povinnosť opraviť a vybudovať vodovodné zariadenia, potrebné komplexy liečebné zariadenia, dezinfekčné zariadenia. V predmetoch, v ktorých nie sú regionálne cielené programy poskytovať obyvateľom pitnú vodu, podporovať verejné orgány, aby prijali takéto programy a realizovali ich.

Existujú rozšírené prípady, keď výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí prijali nezákonné regulačné právne akty v oblasti bývania a komunálnych služieb vrátane tých, ktoré stanovujú zvýšené sadzby za bývanie a komunálne služby pre obyvateľstvo. Veľkosti limitných indexov na zmenu výšky platieb občanov za bývanie a komunálne služby prijaté orgánmi tarifnej regulácie v obciach spravidla nezodpovedajú limitným indexom stanoveným príkazmi Federálnej tarifnej služby pre zakladajúce subjekty. Ruskej federácie.

Samosprávy pri vydávaní nariadení o schvaľovaní taríf porušujú aj podmienky ich schvaľovania ustanovené čl. 9 zákona č. 210-FZ, ktorým sa ustanovuje prijímanie taríf za tovary a služby organizácií komunálneho komplexu na ďalšie obdobie ich pôsobenia najmenej jeden kalendárny mesiac pred koncom bežného tarifného obdobia.

Zber a analýza informácií

Charakteristickou črtou ruskej prokuratúry ako prokuratúry federálneho štátu je, že pôsobí ako základný prvok bŕzd a protiváh nielen v systéme oddelenia a interakcie zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci, ale aj medzi federálnou a federálnou mocou. orgány subjektov federácie, ktoré sú akýmsi garantom dodržiavania národných štátnych záujmov Ruska. Vzhľadom na tieto znaky systému prokuratúry je potrebné dodržiavať určité požiadavky vyvinuté teóriou prokurátorského dozoru a praxou jeho vykonávania v rôznych právnych oblastiach a oblasti činnosti prokuratúry.

Pre úspešné a cieľavedomé vykonávanie dozoru v sektore bývania a komunálnych služieb musia byť prokuratúry na krajskej, ale aj mestskej (okresnej) úrovni správne organizované. Proces organizácie tejto práce pozostáva z nasledujúcich vzájomne súvisiacich prvkov: ide o zber a analýzu informácií charakterizujúcich stav zákonnosti v sektore bývania a komunálnych služieb; plánovanie práce; interakcia s ostatnými oddeleniami aparátu prokuratúr ústavných subjektov federácie a im zrovnoprávnených prokuratúr s ostatnými zamestnancami prokuratúry (prokuratúra okresu, mesta); kontrola vykonávania.

Prokuratúrne preverovanie implementácie zákonov v oblasti bývania a komunálnych služieb je spojené s procesmi zhromažďovania, skúmania a vyhodnocovania materiálov. Na plánovanie vykonávania dozorných inšpekcií v sektore bývania a komunálnych služieb musí mať prokurátor určité informácie. Môže ísť o informácie o porušovaní rôznych zákonov zo strany rôznych subjektov, čo zase zaväzuje prokurátora, aby dôkladne zvážil taktiku každej kontroly. Práca prokurátora sa v súčasnosti spravidla vykonáva predovšetkým na základe vykonávania operatívneho štatistického výkazníctva a vyúčtovania práce prokurátora, pričom v samostatnom riadku sú zvýraznené údaje o porušeniach zákona v bytových a komunálnych službách. sektore.

Bez ohľadu na hierarchickú úroveň prokuratúry informačnú podporu prokurátorského dozoru v rezorte bývania a komunálnych služieb tvoria: - právne akty upravujúce vzťahy v sektore bývania a komunálnych služieb vr. právne akty o rozpočte a iné zákony týkajúce sa financovania bývania a komunálnych služieb, ktoré obsahujú rozpočtové záväzky federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, obcí; - register normatívnych právnych aktov federálnych výkonných orgánov, ktorý je vedený na základe "Nariadenia vlády Ruskej federácie z 13. augusta 1997 č. 1009 "O schválení Pravidiel prípravy normatívnych právnych aktov z r. federálne výkonné orgány a ich štátna registrácia»; - odborné stanoviská príslušných orgánov Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie k nesúladu Ústavy Ruskej federácie s federálnou legislatívou s regulačnými právnymi aktmi federálnych výkonných orgánov, regulačnými aktmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie ; - Federálny register regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 29. novembra 2000 č. 904 „O schválení nariadenia o postupe pri udržiavaní federálny register normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“129 a dekrét prezidenta Ruskej federácie z 13.10.2004 č. 1313130; - informácie o zasadnutiach zákonodarného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy s cieľom stanoviť otázky o včasnosti ich prijatia regulačných právnych aktov; - informáciu o štátnej registrácii listín obcí a právnych aktov obcí o zmenách a doplneniach týchto listin v súlade s federálnym zákonom č. 97-FZ z 21. júla 2005 „O štátnej registrácii listín obcí“131; - zovšeobecnenia praxe štátnej registrácie normatívnych právnych aktov federálnych výkonných orgánov, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností osoby a občana, zakladajú právne postavenie organizácií alebo majú medzirezortný charakter, ktoré vykonávajú orgány Ministerstvo spravodlivosti Ruska v súlade s predpismi o ministerstve; závery právne oddelenia zákonodarný (zastupiteľský) orgán štátnej moci subjektu federácie, zastupiteľský orgán miestnej samosprávy o prijímaných právnych aktoch (rozhodnutiach) týkajúcich sa problematiky bývania a komunálnych služieb; správy a závery orgánov príslušného stupňa, ktoré vykonávajú kontrolné funkcie v sektore bývania a komunálnych služieb, o stave bývania a komunálnych služieb, o priestupkoch, ktoré zistili a vyvodenie páchateľov do administratívnej zodpovednosti, prijímanie ďalších opatrení na odstránenie porušenia zistené kontrolnými orgánmi a okolnosti, ktoré k nim prispeli; - závery právnych oddelení výkonné orgányštátne orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, výkonné orgány miestnej samosprávy o prijatých právnych aktoch (rozhodnutiach) týkajúcich sa otázok v oblasti bývania a komunálnych služieb; údaje štatistického pozorovania a účtovníctva v súlade s predpismi spolkového verejná služba; - informácie o orgánoch registrácie aktov rodinný stav v súlade s federálnym zákonom č. 143-FZ z 15. novembra 1997 „O aktoch osobného stavu“132, ako aj správy z r. zdravotnícke zariadenia o nehodách na ulici, ktoré nesúvisia s výrobou; - výpisy z registra výdavkových záväzkov a súboru rozpočtových záväzkov v súlade s čl. 87 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie; - výpisy z registra poskytnutých rozpočtových úverov a správy o ich čerpaní v súlade s čl. 76 a 77 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie; - výpisy z knihy štátnych dlhov subjektu Ruskej federácie, knihy dlhov obcí v súlade s čl. 121 Rozpočtového zákona Ruskej federácie; - informácie o priemerných spotrebiteľských cenách a tarifách za platené služby obyvateľstvu v súlade s federálnym zákonom č. celku a v jeho základných entitách.

Samostatne skupinu informačných zdrojov predstavujú údaje samotných orgánov prokuratúry. Sú to: - materiály previerok prokuratúry, občianskoprávnych, trestných vecí; - memorandá nižších orgánov prokuratúry, informácie, osobitné správy, iné operatívne dokumenty. Žiadosti o poskytnutie relevantných informácií, ak sú na to dôvody, prokurátor zvyčajne posiela vedúcim riadiacich organizácií v sektore bývania a komunálnych služieb.

DOHĽAD NAD IMPLEMENTÁCIOU BYTOVEJ LEGISLATÍVY

JESŤ. SMIRNOV

V súlade s čl. 40 Ústavy Ruskej federácie má každý právo na bývanie. Nikto nesmie byť svojvoľne zbavený svojho domova. Štátne orgány a orgány miestnej samosprávy podporujú bytovú výstavbu, vytvárajú podmienky na výkon práva na bývanie.

Na základe bodu 7.1 príkazu generálneho prokurátora Ruskej federácie zo 7. decembra 2007 N 195 „O organizácii dozoru prokuratúry nad vykonávaním zákonov, dodržiavaním ľudských a občianskych práv a slobôd“ sú prokurátori povinní zamerať sa o ochrane ľudských práv zakotvených v Ústave Ruskej federácie vrátane bývania.

V súlade s Ústavou Ruskej federácie a príkazom generálneho prokurátora Ruskej federácie zo 7. decembra 2007 N 195 prokuratúra mesta Jekaterinburg systematicky organizuje a vykonáva kontroly implementácie bytovej legislatívy a pravidelne sleduje zmeny v legislatíve v tejto oblasti, čo prispieva k včasnému odstraňovaniu priestupkov.

Dôvodom kontrol sú odvolania občanov, informácie zverejnené na internete, mediálne dopyty a pod.

Prokuratúra mesta Jekaterinburg teda dostala odvolanie od občana V., zdravotne postihnutého zo skupiny II.

Kontrolou bolo zistené, že žiadateľ je invalidný a má ťažkú ​​formu chronického ochorenia, ktoré znemožňuje spoločné bývanie viacerých rodín v jednom byte. Na základe ustanovení Kódexu bývania Ruskej federácie a federálneho zákona z 24. novembra 1995 N 181-FZ „Dňa sociálnej ochrany osoby so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ táto okolnosť je základom pre mimoriadne poskytnutie obytných priestorov občanovi za podmienok sociálny nábor.

Vedenie Leninského okresu mesta Jekaterinburg uznalo občana V. za chudobného a evidovaného ako potrebného na zabezpečenie na základe zmluvy o sociálnom prenájme obytných priestorov obecného bytového fondu v poradí všeobecného poradia, bez zohľadnenia V. chorobu ., napriek predloženému lekárskemu potvrdeniu.

2. časť čl. 49 LDP ustanovuje, že chudobným občanom, ktorí z dôvodov ustanovených týmto zákonníkom potrebujú bytové priestory poskytované na základe sociálnych nájomných zmlúv, sa poskytujú bytové priestory obecného bytového fondu v súlade s postupom ustanoveným zákonníkom. Obsiahnuté v odseku 3 časti 2 čl. 57 JK podmieňuje poskytnutie nebytových priestorov uvedenej kategórii občanov, ak títo občania trpia ťažkými typmi chronické choroby, upravuje iba vlastnosti výkonu ich práv na bývanie a neukladá samosprávam žiadne ďalšie povinnosti.

Podľa výsledkov inšpekcie prokuratúry mesta Jekaterinburg v roku 2015 v Leninskom Okresný súd bola zaslaná žaloba na uloženie správe obce "mesto Jekaterinburg" povinnosť poskytnúť V. na základe zmluvy o sociálnom prenájme pohodlnú bytovú budovu obecného bytového fondu, vhodnú na bývanie, oblasť nie je menšia ako norma na poskytovanie bývania stanovená miestnymi orgánmi obce "mesto Jekaterinburg" , ktorá spĺňa hygienické a technické požiadavky, ktorá sa nachádza v meste Jekaterinburg, a tiež s prihliadnutím na právo V. ako zdravotne postihnutej osoby na ďalší priestor.

Rozhodnutím Leninského okresného súdu v Jekaterinburgu z 21. apríla 2015 nárokovať si Prokuratúra v Jekaterinburgu je v plnej miere spokojná.

Rozhodnutie súdnej rady o občianske záležitosti Krajského súdu Sverdlovsk Dňa 08.07.2015 bolo potvrdené rozhodnutie súdu prvého stupňa, sp. príťažlivosť zástupca správy - bez spokojnosti.

Prokuratúra mesta Jekaterinburg tiež vykonala audit o odvolaní L.

Audit zistil, že L. je občanom Ruskej federácie, patrí do kategórie sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti.

Rozhodnutím Okresného súdu Ordzhonikidzevsky v Mariupole v Doneckej oblasti bol jej otec zbavený rodičovských práv, jej matka zomrela, v dôsledku čoho bola L. zverená do opatrovníctva občana D.

L. bol pridelený obytný priestor na území Ukrajiny, v meste Mariupol v Doneckej oblasti.

L. sa obrátila na správu okresu Verkh-Isetsky v Jekaterinburgu so žiadosťou o jej registráciu.

V roku 2012 sa Správa okresu Verkh-Isetsky v Jekaterinburgu rozhodla odmietnuť registráciu L. na účely poskytovania sociálneho využitia verejného bytového fondu Sverdlovskej oblasti z dôvodu jej bývania v Mariupole.

Zároveň z rozhodnutia nevyplýva, akým právom sú určené priestory pridelené L., priestory sa nachádzajú mimo Ruskej federácie, návrat do nich je v rozpore so záujmami L. Osoby z radov sirôt a detí ponechané bez rodičovskej starostlivosti patria do jednej z kategórií sociálne nechránených segmentov obyvateľstva, a preto ich sociálnu podporu v podobe zabezpečenia životného priestoru treba považovať za realizovanú až po samotnom zabezpečení bývania.

S cieľom obnoviť porušené práva na bývanie L. prokuratúra mesta Jekaterinburg zaslala súdu žalobu o povinnosti Ministerstva výstavby a rozvoja infraštruktúry Sverdlovského regiónu odkúpiť na náklady krajského rozpočtu pre L. dobre vybavené bývanie v meste Jekaterinburg nie nižšie ako stanovené sociálne normy s jeho následným prevodom do mestského majetku mesta za účelom ďalšieho poskytovania bývania L. za podmienok zmluvy na r. prenájom špecializovaného bývania.

Prokuratúra Jekaterinburgu v rámci dohľadu nad implementáciou bytovej legislatívy venuje osobitnú pozornosť dodržiavaniu zákona zo strany miestnych samospráv pri uznávaní obytných budov za schátrané a havarijné.

Napríklad sa zistilo, že v októbri 2014 medzirezortná komisia zriadená na základe výnosu šéfa Jekaterinburgu vykonala prieskum bytového domu. Na základe výsledkov prieskumu komisia vydala záver, na základe ktorého nevyhnutnosť a možnosť vykonania generálna oprava obytných priestorov domu bez uznania domu ako havarijného.

Ako audit ukázal, v rozpore s bodom 7 nariadení schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 28. januára 2006 N 47, prieskum sa uskutočnil bez niektorých zástupcov špecializovaných orgánov vrátane zástupcov štátnej kontroly a dozoru. v oblastiach požiarnej, priemyselnej, environmentálnej bezpečnosti.

Neúplnosť prieskumu môže viesť k tomu, že vedenie mesta neprijme primerané opatrenia, ktoré zodpovedajú skutočným technickým charakteristikám a stavu označeného domu, a to následne môže viesť k negatívne dôsledky, vrátane zrútenia domu.

V súvislosti s vyššie uvedeným prokuratúra mesta zaslala žalobu Okresnému súdu Leninského v Jekaterinburgu, aby uznal záver medzirezortná komisia nezákonná, povinnosť správy Jekaterinburgu zorganizovať opätovné preskúmanie bytového domu.

Rozhodnutím súdu bolo požiadavkám prokuratúry vyhovené v plnom rozsahu.

V júli 2015 aj napriek odvolaniu sa žalovaného proti uvedenému rozhodnutiu nadobudlo právoplatnosť.

Okrem toho o tejto skutočnosti, ako aj o podobných porušeniach, prokuratúra mesta Jekaterinburg podala podanie vedúcemu správy Jekaterinburgu, ktoré bolo zvážené a uspokojené.

Pri výkone dozoru v tejto oblasti prokuratúra aktívne vykonáva vysvetľovacie práce, ktoré tiež často pomáhajú pri zisťovaní priestupkov.

V apríli až máji 2015 teda na základe zoznamu veteránov a ich rodinných príslušníkov predložených vedením mesta, ktorí boli prihlásení, no nedostali bývanie, telefonovala pracovníčka prokuratúry na kontaktné čísla, počas ktorých bola vysvetlená súčasná právna úprava a bolo navrhnuté obrátiť sa v prípade nečinnosti úradníkov na prokuratúru.

Na základe výsledkov vykonaných vysvetľovacích prác niekoľko členov rodín veteránov 2. svetovej vojny napísalo žiadosti na prokuratúru mesta Jekaterinburg.

Dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 7. mája 2008 N 714 „O poskytovaní bývania pre veteránov Veľkej vlasteneckej vojny v rokoch 1941-1945“ nariadil dokončiť poskytovanie bývania pre tých, ktorí potrebujú zlepšenie životné podmienky, vrátane členov rodín mŕtvych (zosnulých) postihnutých ľudí a účastníkov Veľkej vlasteneckej vojny, ktorí majú nárok na primeranú sociálnu podporu v súlade s federálnym zákonom z 12. januára 1995 N 5-ФЗ „O veteránoch“.

Napriek požiadavkám dekrétu prezidenta Ruskej federácie zo 7. mája 2008 N 714 nebolo členom rodiny veteránov 2. svetovej vojny, ktorí sa obrátili na mestskú prokuratúru, poskytnuté bývanie.

V súvislosti s uvedeným prokuratúra zaslala súdu 4 žalobné návrhy v záujme občanov, ktorí žiadali o poskytnutie bývania mimo poradia ako členovia rodiny veteránov 2. svetovej vojny.

V činnosti organizácií, ktoré spravujú bytové domy, prokuratúra mesta Jekaterinburg opakovane odhalila porušovanie práv občanov na bývanie.

Obytné budovy pod správou organizácií sú často prevádzkované v rozpore s Pravidlami a normami pre technickú prevádzku bytového fondu, schválenými vyhláškou Gosstroy Ruska z 27. septembra 2003 N 170, v súvislosti s ktorou na základe výsledky kontrol, mestská prokuratúra vo vzťahu k právnickým osobám, ako aj ich prednostom, začaté prípady správnych deliktov podľa čl. 7.22 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (porušenie pravidiel údržby a opravy obytných budov osobami zodpovednými za údržbu obytných budov).

Na základe výsledkov ich posúdenia oprávneným orgánom boli právnické osoby a úradníci privedení do administratívnej zodpovednosti formou pokuty.

Správcovské spoločnosti, družstvá a spoločenstvá vlastníkov bytov tiež porušujú požiadavky Štandardu zverejňovania informácií pre organizácie pôsobiace v oblasti správy bytových domov, schváleného nariadením vlády Ruskej federácie z 23. septembra 2010 N 731.

Napríklad pri prístupe do sekcií webovej stránky www.reformagkh.ru sa odhalili skutočnosti o neúplnom zverejnení informácií niektorými organizáciami. Spravidla chýbajú informácie o hlavných ukazovateľoch finančnej a hospodárskej činnosti vrátane informácií o ročnej účtovnej závierke, súvahe a prílohách k nej, informácie o príjmoch prijatých za poskytovanie služieb za správu bytových domov (podľa k oddelenému účtovaniu príjmov a výdavkov), ako aj k údajom o nákladoch vynaložených v súvislosti s poskytovaním služieb na správu bytových domov (podľa samostatného účtovania príjmov a výdavkov), nie je odhadnutých príjmov a výdavkov vlastníka bytov. družstva, správu o vykonaní odhadov príjmov a výdavkov družstva, o vykonaných prácach (poskytovaných službách) z hľadiska údržby a opráv spoločnej nehnuteľnosti v bytovom dome a iných služieb súvisiacich s dosahovaním cieľov hospodárenia družstva. bytový dom vrátane údajov o cene týchto prác (služieb) a iných služieb, o poskytovaných službách, údajoch o dodávateľoch inžinierskych sietí, stanovených cenách (tarify) komunálnych zdrojov, normách spotreby mmmunálne služby.

Na základe týchto skutočností prokuratúra mesta Jekaterinburg prijala súbor opatrení na odpoveď prokurátora - žaloby boli zaslané súdu, boli podané podania.

Prokuratúra v roku 2015 odhalila skutočnosti nečinnosti samospráv, ktoré súvisia s dlhodobým nezavádzaním zmien obecných regulačných právnych aktov o bytovej legislatíve, čo spôsobilo neistotu v úprave právnych vzťahov na miestnej úrovni.

Prokuratúra mesta Jekaterinburg podala protesty, aby prinútila orgány miestnej samosprávy vykonávať svoje právomoci v zákonodarnej oblasti, zaslala informácie tak predsedovi mestskej správy Jekaterinburgu, ako aj predsedovi mesta Jekaterinburg. Duma. Všetkým protestom šéfa administratívy Jekaterinburgu a predsedu mestskej dumy Jekaterinburgu proti komunálnym právnym aktom v oblasti bývania bolo vyhovené.

Práca v tomto smere bola systematicky medializovaná (v televízii, na internete).

V prvom polroku 2015 prokuratúra mesta Jekaterinburg a prokuratúry mestských častí odhalili 726 porušení zákonov v oblasti bývania, s cieľom odstrániť 117 vyhlásenia o nároku, bolo podaných 110 podaní, bolo podaných 8 protestov proti nezákonným právnym úkonom, bolo vyhlásených 34 upozornení úradníkov, podľa rozhodnutí prokurátora bolo vznesených do správnej zodpovednosti 30 osôb, 1 materiál bol zaslaný v súlade s odsekom 2 časti 2 čl. 37 Trestného poriadku Ruskej federácie bolo začaté 1 trestné konanie.

Naša spoločnosť poskytuje asistenciu pri písaní semestrálnych prác a tézy, ako aj diplomové práce na tému Bytové právo Vás pozývame využiť naše služby. Všetky práce sú zaručené.