31. Ang hangin sa atmospera bilang isang bagay ng proteksyon. Pam-publikong administrasyon bantay hangin sa atmospera.
Ang hangin sa atmospera ay isang mahalagang bahagi ng natural na kapaligiran, isang mahalagang bahagi ng tirahan ng tao, halaman at hayop.
Ang proteksyon ng hangin sa atmospera, ozone layer at klima ay isa sa pinakamahalagang lugar ng pangangalaga sa kapaligiran, na isinasagawa sa isang pandaigdigang, rehiyonal at pambansang sukat.
Ang ligal na balangkas sa lugar na ito ay batay sa Konstitusyon ng Russian Federation, kabilang dito ang maraming internasyonal na ligal, rehiyonal, pambansa at lokal na kilos... Ito ang pederal na batas"Sa proteksyon ng hangin sa atmospera", kumilos pederal na antas(sa sanitary at epidemiological well-being ng populasyon, sa basura, atbp.), sa antas ng mga constituent entity ng Russian Federation, by-laws - mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, sanitary at hygienic na pamantayan ng ang Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation. Ang batas ng Russia sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay batay sa mga prinsipyo ng priyoridad ng pagprotekta sa buhay at kalusugan ng tao, tinitiyak ang kanais-nais na mga kondisyon para sa buhay, trabaho at pahinga, na pumipigil sa hindi maibabalik na mga kahihinatnan ng polusyon sa hangin sa atmospera para sa kapaligiran, obligado regulasyon ng estado mga paglabas ng mga pollutant at nakakapinsalang pisikal na epekto sa hangin sa atmospera, transparency, pagkakumpleto at pagiging maaasahan ng impormasyon sa estado ng hangin sa atmospera at polusyon nito, atbp.
Ang mga legal na instrumento para sa pagpapatupad ng mga prinsipyong ito ay:
- pagtatatag ng mga pamantayan para sa kalidad ng hangin sa atmospera at mga pamantayan para sa mga emisyon at nakakapinsalang pisikal na impluwensya;
- pagpaparehistro ng estado ng mga pollutant at potensyal mga mapanganib na sangkap;
- pagkuha ng permit para sa pagpapalaya at ang pagkakaloob ng mapaminsalang pisikal na epekto;
- accounting ng estado masamang epekto, pagsubaybay sa hangin sa atmospera, imbentaryo ng mga emisyon ng mga nakakapinsalang pisikal na impluwensya at ang kanilang mga pinagmumulan.
Mga bagay ng legal na regulasyon Ang atmospheric air ay isang natural na pinaghalong mga atmospheric gas na matatagpuan sa labas ng residential industrial at iba pang lugar.
Ang hangin sa tirahan, pang-industriya, pampublikong lugar, sa mga pag-install, compressor, cylinders, atbp., iyon ay, kinuha mula sa kapaligiran o hiwalay dito, ay ang layunin ng sibil, paggawa at iba pang batas.
Ang klima ay isang pangmatagalang rehimen ng panahon ng isang partikular na lugar, na tinutukoy ng heograpikal na latitude, altitude, kalayuan ng lugar mula sa karagatan, kaluwagan sa lupa, epekto ng anthropogenic at iba pang mga kadahilanan. Ang sistema at paraan ng pagsubaybay sa estado at pagbabago ng klima, mga hakbang upang patatagin ang mga konsentrasyon ng greenhouse gas, ang epekto sa lagay ng panahon at klima at iba pang mga isyu ay napapailalim sa legal na regulasyon.
Ang ozone layer ay isang bahagi ng atmospheric air na matatagpuan sa taas na 20 hanggang 50 km, na nagpoprotekta sa mga buhay na organismo mula sa radiation at ultraviolet effect. Ang produksyon at paggamit ng mga sangkap na nakakasira ng ozone, mga pagbabago sa integridad ng ozone layer, temperaturang rehimen, atbp. ay napapailalim din sa legal na regulasyon at proteksyon.
Ang polusyon sa hangin, patuloy at inaasahang pagbabago ng klima, mga transboundary transfer mga nakakapinsalang sangkap, malalayong distansya at iba pang negatibong phenomena at proseso ay nangangailangan ng pagpapatibay ng mga kagyat na pang-organisasyon at legal na mga hakbang.
Ayon kay Art. 23 ng Batas sa Proteksyon ng Atmospheric Air para sa layunin ng pagsubaybay sa polusyon ng hangin sa atmospera, komprehensibong pagtatasa at pagtataya ng kalagayan nito, pati na rin ang pagbibigay sa mga awtoridad ng estado, lokal na awtoridad, organisasyon at populasyon ng kasalukuyan at pang-emergency na impormasyon sa polusyon sa hangin sa atmospera Ang Pamahalaan ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad RF, ang mga lokal na awtoridad ay nag-aayos ng pagsubaybay ng estado ng hangin sa atmospera, na isang mahalagang bahagi ng pagsubaybay ng estado sa natural na kapaligiran.
Ang kontrol ng estado sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay may mga sumusunod na gawain:
- tiyakin ang pagpapatupad ng mga hakbang para sa proteksyon ng hangin sa atmospera ng mga awtorisadong katawan;
- Pagsunod sa mga kondisyon ng paglabas ng mga pollutant at iba pang nakakapinsalang epekto sa kapaligiran;
- Pagsunod sa mga pamantayan, regulasyon, panuntunan at iba pang mga kinakailangan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera, kabilang ang kontrol sa industriya sa proteksyon ng hangin sa atmospera;
- pagsunod sa rehimen ng mga sanitary protection zone ng mga pasilidad na may nakatigil na pinagmumulan ng mga paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera;
- pagpapatupad ng mga pederal na target na programa para sa proteksyon ng hangin sa atmospera, mga programa ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at ang pagpapatupad ng mga hakbang para sa proteksyon nito;
- upang matiyak ang pagsunod sa iba pang mga patakaran na itinatag ng batas ng Russian Federation, ang mga paksa nito sa lugar na ito.
May tatlong uri kontrol sa kapaligiran:
- impormasyon - bilang isang panuntunan, nauuna ito sa iba pang dalawa at bumababa sa pagkolekta ng impormasyon para sa pagsasagawa ng mga aksyong pang-iwas at panunupil;
- preventive - isinasagawa upang maiwasan ang mga kahihinatnan ng paglabag sa mga kinakailangan batas sa kapaligiran;
- parusa - ay ipinahayag sa aplikasyon ng mga hakbang ng pamimilit ng estado laban sa mga lumalabag.
Ang kontrol ng estado ay isinasagawa ng may-katuturang mga awtoridad sa ehekutibo.
Ang koordinasyon ng trabaho sa kontrol ng estado sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay isinasagawa ng Federal Service of Russia para sa Hydrometeorology at Environmental Monitoring.
Kasama ng kontrol ng estado sa proteksyon ng hangin sa atmospera, ang Batas na ito ay nagbibigay ng pang-industriya at pampublikong kontrol sa proteksyon ng hangin sa paligid.
Ang kontrol sa produksyon sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay isinasagawa ng mga legal na entity na may mga pinagmumulan ng mapaminsalang kemikal, biyolohikal at pisikal na epekto sa hangin sa atmospera at naghirang ng mga taong responsable sa pagsasagawa ng kontrol sa produksyon at (o) ayusin ang mga serbisyong pangkalikasan.
Ang kontrol ng publiko ay isinasagawa sa paraang tinutukoy ng batas ng Russian Federation at ang batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, ang batas ng Russian Federation at ang batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian. Federation sa mga pampublikong asosasyon.
Ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air" ay nagbibigay na para sa polusyon sa kapaligiran sa pamamagitan ng paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera at iba pang mga uri ng epekto dito, ang mga indibidwal at ligal na nilalang ay sinisingil alinsunod sa batas ng Russian. Federation.
| " |
Alinsunod sa Pederal na Batas ng Mayo 4, 1999 "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air", ang hangin sa atmospera ay isang mahalagang bahagi ng natural na kapaligiran, na isang natural na pinaghalong mga atmospheric gas na matatagpuan sa labas ng tirahan, pang-industriya at iba pang lugar.
Upang maprotektahan ito, ginagawa ng estado ang mga sumusunod na hakbang:
1) regulasyon ng kalidad ng hangin sa atmospera at nakakapinsalang pisikal na epekto sa hangin sa atmospera - ang pagtatatag ng mga pamantayan sa kalinisan at kapaligiran para sa kalidad ng hangin sa atmospera at ang pinakamataas na pinahihintulutang antas ng mga pisikal na impluwensya dito;
2) pagtatatag ng mga pamantayan para sa mga emisyon at mga epekto - mga teknikal na pamantayan para sa mga emisyon at pinakamataas na pinahihintulutang paglabas;
3) pagpaparehistro ng estado ng mga mapanganib at potensyal na mapanganib na mga sangkap;
4) pagpapalabas ng mga pahintulot para sa paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap at para sa mapaminsalang pisikal na epekto sa hangin sa atmospera, na nagtatakda ng pinakamataas na pinahihintulutang paglabas at iba pang mga kundisyon na nagsisiguro sa proteksyon ng hangin sa atmospera. Ang mga bayad ay sinisingil para sa pagpapalabas ng mga permit;
5) ang pagtatatag ng mga kinakailangan para sa pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na may nakakapinsalang epekto sa hangin sa atmospera.
Mga uri ng paggamit ng hangin:
1) ang paggamit ng hangin para sa suporta sa buhay ng mga tao at iba pang mga organismo;
2) ang paggamit ng hangin para sa mga pangangailangang pang-industriya bilang isang hilaw na materyal;
3) paggamit ng kapaligiran para sa paglabas ng mga pollutant at pagsipsip ng mga nakakapinsalang pisikal na impluwensya;
4) ang paggamit ng kapaligiran para sa layunin ng artipisyal na pagbabago ng panahon, klima, pag-iwas sa mga natural na sakuna.
Upang mapanatili ang isang kanais-nais na kalidad ng hangin sa atmospera, ang estado ay nagbibigay ng mga sumusunod na pamantayan para sa pagkakalantad sa hangin sa atmospera:
1) mga pamantayan sa produksyon - maximum na pinahihintulutang paglabas (MPE) ng mga pollutant; mga pamantayan para sa ingay, init, vibration, radiation, electromagnetic at iba pang pisikal na impluwensya; pansamantalang napagkasunduang paglabas (limitasyon) ng mga pollutant;
2) mga pamantayan sa teritoryo - ang halaga ng mga kritikal na kabuuang load sa hangin sa atmospera mula sa iba't ibang mga pang-ekonomiya at iba pang mga pasilidad, na isinasaalang-alang ang transboundary at interregional na paglipat ng mga pollutant sa loob ng entity ng teritoryal-administratibo.
Kasabay nito, ang mga pamantayan para sa maximum na pinapayagang mga konsentrasyon (MPC) ng iba't ibang mga pollutant ay itinatag para sa bawat modelo ng transportasyon at iba pang mga mobile na sasakyan.
Upang mapanatili ang kalidad ng hangin sa atmospera sa isang antas na ligtas para sa mga tao, ang mga dalubhasang kontrol na katawan ay nagsasagawa ng pagpaparehistro ng estado ng mga masamang epekto dito, pati na rin ang pagsubaybay sa estado ng hangin sa atmospera at mga mapagkukunan ng polusyon nito.
-
Atmospera hangin paano isang bagay legal regulasyon atmospera hangin» atmospera hangin Ito ay isang mahalagang bahagi ng likas na kapaligiran... -
Atmospera hangin paano isang bagay legal regulasyon... Alinsunod sa Pederal na Batas ng Mayo 4, 1999 "Sa proteksyon ng atmospera hangin»Kapaligiran. Legal mga hakbang sa proteksyon ng tubig. -
Atmospera hangin paano isang bagay legal regulasyon.
Mga bagay at mga paksa ng karapatang gumamit ng subsoil. Ang bituka ay bahagi ng crust ng lupa, na matatagpuan sa ibaba ng layer ng lupa, at sa kawalan nito. -
Atmospera hangin paano isang bagay legal regulasyon.
Ang pangunahing gawain ng estado regulasyon Ang mga ugnayan ng paggamit sa ilalim ng lupa ay ipinahayag sa probisyon ng ... higit pang mga detalye." -
Batay sa pamantayan bagay legal regulasyon, isang set ng naturang pambatasan at iba pang n. Legal mga pangunahing kaalaman makatuwirang pamamahala sa kalikasan... Sa anumang sibilisadong lipunan, likas na yaman - tubig, lupa, lupa, kapaligiran hangin... -
4) atmospera hangin, ozone layer kapaligiran at malapit sa lupa na espasyo.
Upang matiyak ang proteksyon ng mga natural na ito mga bagay isang espesyal legal rehimen at espesyal na protektadong natural na mga lugar ay nilikha. -
Ang mga sukat ng mga sanitary protection zone ay tinutukoy alinsunod sa sanitary classification ng iba't ibang uri ng produksyon at mga bagay polusyon sa kanilang mga emisyon atmospera hangin. -
Batay sa pamantayan bagay legal regulasyon, isang hanay ng naturang pambatasan at iba pang mga regulasyon.
Sa anumang sibilisadong lipunan, likas na yaman - tubig, lupa, lupa, kapaligiran hangin, flora at fa. -
Mga bagay regulasyon corporate norms ay legal katayuan, pagkakasunud-sunod ng paglikha at aktibidad mga organisasyon ng negosyo, pati na rin ang mga nasasakupan na kasama sa relasyong ito. -
Lupa paano isang bagay legal proteksyon. Alinsunod sa Ang Land Code RF ng Oktubre 25, 2001 No. 136-FZ (ZK RF) mga bagay relasyon sa lupa ay
Natagpuan ang mga katulad na pahina: 10
Ang konsepto ng hangin sa atmospera bilang isang bagay ng kalikasan ay ibinibigay sa paunang salita ng Pederal na Batas ng Russian Federation ng Mayo 4, 1999, No. 96-FZ (tulad ng sinusugan noong Hulyo 13, 2015) "Sa proteksyon ng hangin sa atmospera ”. Sa loob nito, ang hangin sa atmospera ay tinukoy bilang isang mahalagang bahagi ng natural na kapaligiran, isang mahalagang bahagi ng tirahan ng mga tao, halaman at hayop.
Ang pisikal na estado ng hangin sa atmospera ay isang natural na pinaghalong mga atmospheric gas na matatagpuan sa labas ng tirahan, industriyal at iba pang lugar (Artikulo 1 ng Batas).
Ang atmospera ay isang manipis na shell ng gas na pumapalibot sa Earth at nahahati sa ilang spherical layer. Humigit-kumulang 95% ng masa ng hangin ay nahuhulog sa panloob na layer - ang troposphere, na umaabot paitaas sa ibabaw ng Earth nang halos 17 km.
Kung ang Earth ay inihambing sa isang mansanas, kung gayon ang shell ng hangin na nagbibigay ng ating buhay ay tumutugma sa kapal ng balat nito. Humigit-kumulang 99% ng dami ng malinis na tuyong hangin sa troposphere ay binubuo ng dalawang gas: nitrogen (78%) at oxygen (21%). Ang natitirang dami ng hangin sa troposphere ay naglalaman ng isang maliit na halaga ng argon (mas mababa sa 1%) at mga 0.35% carbon dioxide. Ang hangin sa atmospera sa troposphere ay naglalaman din ng singaw ng tubig sa halagang mula 0.01% sa malamig na mga poste hanggang 5% sa mahalumigmig na tropiko. Ang hangin sa troposphere ay napapailalim sa regulasyon para sa paggamit at proteksyon. Ang hangin sa iba't ibang mga silid, instalasyon, compressor, cylinder, atbp., na inalis mula sa natural na kapaligiran, ay paksa ng batas sibil, paggawa, at administratibo.
Hindi napapailalim sa legal na regulasyon: lokal na klima, wind zone at magnetic storm. Sa pagsasalita tungkol sa papel ng hangin sa atmospera, dapat itong alalahanin na ang paglaki ng polusyon sa atmospera ay tumataas bawat taon. Kaya, ang pagmamasid sa komposisyon ng hangin sa atmospera ay nagpapakita na mayroong patuloy na pagtaas sa nilalaman ng carbon dioxide sa atmospera. Ang konsentrasyon nito isang daang taon na ang nakalilipas, i.e. bago magsimula ang mabilis na pag-unlad ng industriya, ito ay nasa antas na 0.029%, ngayon umabot na ito sa 0.032%, at sa hinaharap maaari itong humantong sa malubhang hindi maibabalik na mga pagbabago sa biosphere.
Ang proteksyon ng hangin sa atmospera ay nagiging lalong mahalaga sa konteksto ng masinsinang pag-unlad ng industriya at agrikultura, paglago ng mga lungsod at pagtaas ng bilang ng Sasakyan; ang pagpapalawak ng paggalugad sa kalawakan ay nagpapalala din ng mga negatibong anthropogenic na epekto sa kapaligiran. Ang hangin sa atmospera ay gumaganap bilang isang uri ng tagapamagitan para sa polusyon ng lahat ng iba pang mga bagay ng kalikasan; ito ay nagtataguyod ng pagkalat ng malalaking masa ng polusyon sa isang malaking distansya.
Ang mga airborne industrial emissions ay nagpaparumi sa mga karagatan sa mundo, at nagpapaasim sa lupa at tubig. Kaya, 2 milyong tonelada ng sulfur dioxide at humigit-kumulang 10 tonelada ng sulphate ang taunang ibinibigay sa teritoryo ng Russian Federation kasama ang mga masa ng hangin. Sa pag-ulan, humigit-kumulang 1 milyong tonelada ng sulfuric acid ang nahuhulog sa mga lupang pang-agrikultura sa mga gitnang rehiyon ng European na bahagi ng bansa. Upang neutralisahin ito, 1.5 milyong tonelada ng teknikal na dayap ang kailangan, ang halaga nito ay milyun-milyong rubles.
Ang dami ng mabibigat na metal na ibinubuga sa atmospera ay tumataas - tulad ng tingga, tanso, kromo, beryllium, arsenic, cobalt at iba pa. Ang kanilang panganib sa mga tao ay nakasalalay sa katotohanan na sa proseso ng ebolusyon, ang katawan ay hindi nakabuo ng mga mekanismo ng proteksiyon para sa mga sangkap na ito. Para sa mga kadahilanang ito, posibleng magkaroon sila ng negatibong epekto sa kalusugan ng tao. Ang pagtaas ng konsentrasyon ng mga carcinogenic compound sa hangin ay nakakabahala. Kaya, ang mga sample ng yelo sa istasyon ng Pionerskaya sa Antarctica ay nagpakita na ang konsentrasyon ng mga benzopyrene compound ay tatlong beses na mas mataas kaysa sa 600 taon na ang nakakaraan.
Ito ay dahil sa malayuang transportasyon ng mga produkto ng aktibidad ng tao, na tumataas sa nakalipas na daang taon. Ang mga carcinogenic substance na nagpaparumi sa hangin sa atmospera ay kinabibilangan ng ilang mga compound ng polycyclic hydrocarbons, na ibinubuga sa atmospera ng mga nakatigil na mapagkukunan (90%), at ang natitirang 10% ay mga emisyon. mga sasakyan... Sa kabuuang halaga ng polycyclic hydrocarbons sa mga maubos na gas ng mga kotse, humigit-kumulang 20-30% ay mga carcinogenic substance.
Ang mga mapanganib na pisikal na epekto sa kapaligiran ay tinutukoy din bilang mga air pollutant. Isa na rito ang ingay na kasama natin sa pang-araw-araw na buhay. Maaari itong magkaroon ng nakakapinsalang epekto sa pandinig ng tao. Ang hanay ng mga tunog na nakikita ng isang tao ay umaabot mula sa threshold ng pandinig hanggang sa threshold ng sakit, katumbas ng 130 dB. Sa antas ng sound pressure na higit sa 140 dB, posible ang pagkalagot ng tympanic membrane.
Ang antas ng polusyon sa hangin sa mga lungsod at sentrong pang-industriya ay nananatiling hindi katanggap-tanggap na mataas. Sa domestic system, ang accounting para sa mga emissions para sa isang bilang ng mga substance ay hindi umiiral, ngunit sila ay bumubuo ng isang kapansin-pansing halaga na maihahambing sa anthropogenic emissions (halimbawa, ang kagubatan ay isang medyo malakas na pinagmumulan ng methane at nitrogen oxides emission). Kaya, ang mga basang lupa at lawa ang pinagmumulan ng mga emisyon ng methane. Mga bulkan at Mga sunog sa kagubatan ay mga kilalang pinagmumulan ng sulfur at nitrogen dioxide, carbon monoxide, atbp. Sa kasalukuyan, mayroong dalawang listahan ng mga paraan ng pagkalkula: 1) isang listahan ng mga pamamaraan para sa pagsukat ng konsentrasyon ng mga pollutant sa mga industrial emissions; 2) listahan teknikal na paraan kontrol ng mga pang-industriyang emisyon.
Ang legal na proteksyon ng hangin sa atmospera ay binubuo sa hanay ng estado at mga kaganapang panlipunan naglalayong mapanatili ang air basin mula sa polusyon, pag-ubos ng mga reserbang oxygen nito, makatwirang paggamit ng hangin para sa mga layuning pang-ekonomiya, pagpaparami ng mga reserba nito sa interes ng pagpapagaling at pagpapabuti ng kapaligiran ng tao, fauna, buhay at kalusugan ng kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon. Pangunahing mga gawaing pambatasan sa proteksyon ng atmospheric air sa Russian Federation ay bumubuo ng isang medyo malaking hanay. Kabilang dito ang mga internasyonal na legal na aksyon (halimbawa, ang Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer 1985; Montrell Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer 1987; Framework Convention on Climate Change 1992, Kyoto Protocol at iba pa). Ang sentral na batas na namamahala sa proteksyon ng atmospheric air, ozone layer at klima ay ang kasalukuyang Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air" na may petsang Mayo 4, 1999 No. 96-FZ (tulad ng binago noong Hulyo 13, 2015) . Mayroon ding isang bilang ng mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, tulad ng Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Marso 24, 2014 No. 228 "Sa mga panukala ng regulasyon ng estado ng pag-import ng pagkonsumo at sirkulasyon ng mga sangkap na ubusin ang layer ng ozone" (tulad ng sinusugan at dinagdagan mula Hunyo 3, 2016), pati na rin ang Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa pag-apruba ng Regulasyon sa pangangasiwa ng estado sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera "na may petsang 05.06.2013 No. 477, isang bilang ng mga kilos ng departamento ng Roshydromet, Ministry of Health ng Russian Federation at iba pa.
Sa ganitong paraan, batas ng Russia sumusunod sa mga internasyonal na kinakailangan sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera at batay sa mga prinsipyo ng priyoridad ng pagprotekta sa buhay at kalusugan ng tao, na tinitiyak kanais-nais na mga kondisyon para sa buhay ng trabaho at pahinga, pag-iwas sa mga nakakapinsalang epekto sa hangin sa atmospera, tinitiyak ang transparency, pagkakumpleto, pagiging maaasahan ng impormasyon sa estado ng hangin sa atmospera at polusyon nito, at iba pa.
Ang proteksyon ng hangin sa atmospera ay isinasagawa sa iba't ibang paraan: biological (sa pamamagitan ng pagsasagawa ng trabaho sa pagpaparami mga likas na yaman, ang kanilang proteksyon at proteksyon mula sa pagkahapo), teknolohikal (pagpapabuti teknolohikal na proseso, mga sistema ng paglilinis, organisasyon ng produksyon na walang basura), pang-ekonomiya (proteksyon sa pagpaplano, materyal at teknikal na suporta, pagbuo ng mga materyal na insentibo para sa mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran), sanitary (gumagawa ng mga hakbang upang mapabuti ang kapaligiran), organisasyon (organisasyon ng makatuwirang paggamit ng air basin at pagsubaybay sa kondisyon at proteksyon nito), ideolohikal (pagsasagawa ng gawaing edukasyon sa kapaligiran, pagpapabuti ng pagsasanay sa kapaligiran, atbp.), legal. Gayunpaman, nagsasalita ng modernong batas sa larangan ng regulasyon sa proteksyon ng hangin sa atmospera, dapat tandaan na ito ay malayo sa perpekto. Ang mga disadvantages nito ay naglalaman ito ng labo at kawalan ng katiyakan ng konsepto ng hangin sa atmospera at proteksyon nito.
Bilang karagdagan, wala itong tool na nagpapatupad ng mekanismo ng mga aktibidad sa proteksyon ng hangin. Karamihan sa mga probisyon ng Pederal na Batas ay deklaratibo sa kalikasan, sila, bilang isang patakaran, ay hindi ibinigay by-laws sa mga pamamaraan para sa pag-regulate ng epekto dito, pagpapaalam sa populasyon at mga entidad ng negosyo tungkol sa kalidad ng hangin at mga pagtataya ng mga pagbabago nito, atbp.
- SZ RF. 1999. Blg. 18. Art. 2222.
- Tyler Miller na Naninirahan sa Kapaligiran. M .: Galaxy S. 180-181.
Ang hangin sa atmospera(mula sa Greek atmos - singaw at spharia - hangin) ay isang mahalagang bahagi ng natural na kapaligiran, isang mahalagang bahagi ng tirahan ng mga tao, halaman at hayop. Ang napakahalagang kahalagahan ng a.v. ay binubuo sa katotohanan na kung wala ito, ang pagkakaroon ng hindi lamang ng tao, kundi pati na rin ang iba pang mga organismo ng buhay at halaman ay imposible. Araw-araw ang isang tao ay kumonsumo ng 15-16 kg ng hangin, i.e. maraming beses na higit pa sa pagkain at tubig. A.V. ay isang natural na pinaghalong mga atmospheric gas na matatagpuan sa labas ng residential, industrial at iba pang lugar (Federal Law of May 4, 1999 N 96-FZ "Sa proteksyon ng atmospheric air"). Ang mga pangunahing gas a.v. ay: nitrogen - 78.09%, oxygen - 20.95%, argon - 0.93%, carbon dioxide - 0.3%. Ang nilalaman ng iba pang mga gas - neon, helium, methane, xeon, hydrogen, ozone, yodo - ay isang hindi gaanong porsyento. Ang normal na ratio ng mga gas na ito sa atmospera ay pinakamainam para sa buhay ng tao at hayop. Ang pagbaba sa nilalaman ng anumang bahagi ng hangin, pati na rin ang pagtaas nito, ay may masamang epekto sa kalusugan ng tao. Sa isang libong metrong lalim ng kapaligiran, ang komposisyon ng hangin na pinaka-kanais-nais para sa buhay ng tao ay matatagpuan sa isang layer hanggang sa 18 km.
A.V. ay isang tiyak na likas na bagay pangunahin dahil hindi ito maaaring isa-isa dahil sa likas nitong kadaliang kumilos, samakatuwid, sa teorya batas sa kapaligiran problema legal na katayuan hangin sa atmospera bilang isang bagay legal na proteksyon ay palaging talamak, at hindi pa ito nareresolba. Bilang karagdagan sa konsepto ng "atmospheric air" mayroong mga konsepto tulad ng "atmosphere" at "air space". Ang pagkakaiba sa mga terminong ito ay ang mga sumusunod: a.v. sa batas ito ay isinasaalang-alang at pinoprotektahan bilang isang natural, materyal na bagay; at pinag-uusapan natin ang kapaligiran at airspace bilang isang spatial-territorial phenomenon - isang puwang na matatagpuan sa itaas ng isang partikular na teritoryo: ang Russian Federation, isang constituent entity ng Russian Federation, isang hiwalay na negosyo, atbp.
A.V. ay nakalantad sa pinakamatinding polusyon dahil sa ang katunayan na ito ay ginagamit upang alisin ang mga nakakapinsalang sangkap na nabuo sa kurso ng mga aktibidad sa ekonomiya. kontaminasyon ng AV - ito ay pagpasok sa a.v. o ang pagbuo ng mga mapaminsalang (polluting) na mga sangkap dito sa mga konsentrasyon na lumalampas sa mga pamantayan sa kalidad ng kalinisan at kapaligiran na itinatag ng estado. Pagkasira ng kalidad ng AV nagsasangkot ng pagtaas ng morbidity at mortality ng populasyon. Dahil sa kontaminasyon ng a.v. sa Russia, humigit-kumulang 30 libong tao ang namamatay sa isang taon, hinuhulaan ng State Statistics Committee ng Russia na sa 2016 ang populasyon ng bansa ay bababa ng 11.5 milyong katao. Upang mapabuti ang kalidad ng A.V. at pag-iwas sa mga nakakapinsalang epekto nito sa kalusugan ng tao at sa natural na kapaligiran sa Russian Federation, ang proteksyon ng aviation ay isinasagawa, ang mga pangunahing direksyon kung saan ay: standardisasyon ng kalidad ng hangin sa atmospera at nakakapinsalang pisikal na epekto sa hangin sa atmospera; pagtatatag ng mga pamantayan para sa mga paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera at nakakapinsalang pisikal na epekto sa hangin sa atmospera; pagpaparehistro ng estado ng mga mapaminsalang (polluting) na mga sangkap at mga potensyal na mapanganib na mga sangkap, atbp.
Ang hangin sa atmospera ay isa sa mga pangunahing mahahalagang elemento ang likas na kapaligiran.
Ang hangin sa atmospera ay isang bahagi ng kapaligiran, na isang likas na pinaghalong mga gas sa atmospera.
Legal na konsepto ang hangin sa atmospera ay naiiba sa konsepto ng natural na agham na "atmosphere". Bilang isang bagay legal na regulasyon ito ay hindi hangin sa pangkalahatan na isinasaalang-alang, ngunit atmospheric hangin bilang isang elemento ng natural na tirahan, at ang hangin ay hindi ng buong atmospera, ngunit ng mga layer na pinakamalapit sa lupa (troposphere). Ang hangin sa mga lugar ng tirahan ay hindi protektado ng mga pamantayan ng batas sa kapaligiran. Gayundin, ang hangin sa atmospera ay hindi kasama ang hangin sa mga cylinder, compressor.
Kung ikukumpara sa iba pang protektadong natural na mga site, ang hangin sa atmospera ay may mga partikular na katangian.
una, paggamit ng ekonomiya ang hangin sa atmospera, bagaman ito ay kasalukuyang nagkakaroon ng higit at higit na pag-unlad, ay halos hindi kinokontrol ng batas. Pangalawa, ayon sa kanilang likas na katangian ang hangin sa atmospera ay hindi maaaring pagmamay-ari, pagmamay-ari, o pamamahalaan ng estado, anumang organisasyon, o mamamayan. Ang mga masa ng hangin sa ilalim ng impluwensya ng hangin o pagbabago ng temperatura ay patuloy na gumagalaw at lumilipat mula sa teritoryo ng isang estado patungo sa teritoryo ng isa pa. Pangatlo, ang proteksyon ng hangin sa atmospera ay isinasagawa hindi para sa kapakanan ng hangin mismo, na sa dami ng mga termino ay nananatiling hindi nagbabago, ngunit para sa layunin ng pagprotekta sa kalusugan ng tao at ang natural na kapaligiran, flora at fauna.
Ang hangin sa atmospera ay gumaganap ng mahahalagang tungkulin sa ekolohiya:
1. Suporta sa buhay. Kung ang isang tao ay maaaring mabuhay nang walang pagkain sa loob ng ilang linggo, walang tubig - araw, pagkatapos ay walang hangin sa atmospera - ilang minuto lamang. Imposible rin ang pagkakaroon ng flora at fauna kung wala
Ang hangin sa atmospera. Ang hangin sa atmospera ay nagbibigay ng presyon sa ibabaw ng Earth, na siyang pamantayan para sa pagkakaroon ng mga organismong panlupa. Sa pamamagitan ng paraan, ang isang tao ay hindi mabubuhay nang walang presyon ng atmospera sa loob ng ilang segundo.
2. Kontrol sa klima. Ang pagbuo ng klima at panahon, halumigmig ay nakasalalay sa paggalaw ng mainit at malamig na masa ng hangin.
3. Pangangalaga sa kapaligiran. Ang hangin sa atmospera ay lumilikha ng buffer layer na nagpoprotekta sa makalupang buhay mula sa mapanirang epekto ng sikat ng araw, cosmic radiation, at meteorites na nasusunog sa atmospera.
4. Thermoregulatory. Ang hangin sa atmospera ay nagbibigay ng normal na temperatura para sa mga tao, flora at fauna. Dahil sa mga kakaibang katangian nito, hindi nito pinahihintulutan ang temperatura na maabot ang kritikal na limitasyon (sa araw: + 100 degrees, sa gabi: - 100 degrees, na maaaring nasa kawalan ng atmospera sa lupa) at pinapanatili ang sikat ng araw. ang mga sinag na sinasalamin mula sa ibabaw ng lupa, na nagbibigay ng init.
5. Pagbubuo ng kapaligiran. V ang hangin sa atmospera ay tinitirhan ng karamihan ng mga hayop at organismo ng halaman.
Ang hangin sa atmospera ay may makabuluhan panlipunang halaga, pagkakaroon ng mapagpasyang epekto sa kalusugan ng tao, ang kalidad ng kapaligiran, ang mga sanitary at hygienic na katangian nito, sa gayon ay gumaganap sanitary at recreational function.
Tumataas paggamit ng ekonomiya hangin sa atmospera bilang kinakailangang kondisyon, isang elemento ng mga pang-industriyang teknolohikal na proseso, isang mapagkukunan ng mga hilaw na materyales para sa pagkuha ng isang bilang ng mga sangkap at materyales (oxygen, nitrogen, atbp.), Pati na rin ang isang natural na reservoir para sa pang-industriya, munisipyo, sambahayan at iba pang mga emisyon. Ang mga bagay sa transportasyon ng hangin ay gumagalaw sa hangin sa atmospera.
Ang pangunahing problema legal na suporta ang proteksyon ng hangin sa atmospera ay ang kakulangan ng espesyal na regulasyon legal na kilos sa lugar na ito. Noong nakaraan, ang pagpapaandar na ito ay isinagawa ng Batas ng Republika ng Kazakhstan "Sa proteksyon ng hangin sa atmospera" na may petsang Marso 11, 2002. Ngayon ang batas na ito ay nakansela na may kaugnayan sa pag-ampon ng Environmental Code ng Republika ng Kazakhstan, gayunpaman, sa maingat na pagbabasa ng nilalaman nito, lumalabas na ilang mga artikulo ang nakatuon sa hangin sa atmospera. Ang mambabatas, gayunpaman, ay binibigyang pansin ang pangangalaga sa klima at ang ozone layer ng mundo. Gayunpaman, ang ozone layer ng Earth ay bumubuo ng isang maliit na bahagi ng hangin sa atmospera. Ang bulk
Ang ozone sa atmospera ay matatagpuan sa anyo ng isang layer - ang ozonosphere - sa taas na 10 hanggang 50 km na may pinakamataas na konsentrasyon sa taas na 20-25 km.
Ang pangangasiwa ng estado sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera ay isinasagawa ng Pamahalaan ng Republika ng Kazakhstan, Ministri ng Proteksyon sa Kapaligiran, lokal na kinatawan at mga ehekutibong katawan ng mga rehiyon (mga lungsod ng kahalagahan ng republika, ang kabisera), pati na rin ang mga functional na katawan - ang Ministry of Internal Affairs ng Republic of Kazakhstan, Ministry of Health ng Republic of Kazakhstan, atbp.
Kakayahan Pamahalaan ng Republika ng Kazakhstan sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera ay kinabibilangan ng: 1) organisasyon ng pagbuo ng mga programa sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera; 2) pag-apruba ng mga by-laws (Mga Panuntunan, Mga Regulasyon, atbp.) na namamahala sa mga relasyon sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera; 3) pag-apruba ng mga teknikal na regulasyon.
Ministry of Environmental Protection ng Republika ng Kazakhstan gumaganap ng mga sumusunod na tungkulin: 1) mag-apruba, sa loob ng kakayahan nito, o mag-coordinate ng mga pamantayan sa kapaligiran at mga kinakailangan sa kapaligiran sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran; 2) nagsasagawa ng pangangasiwa ng estado sa lugar na ito; 3) sa loob ng mga limitasyon ng kakayahan nito, i-coordinate ang mga aktibidad ng mga indibidwal at legal na entity sa larangan ng proteksyon sa klima at ozone layer ng Earth; 4) bubuo at inaayos ang pagpapatupad ng mga dokumento ng programa sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera; 5) bubuo ng mga teknikal na regulasyon sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera; 6) bubuo ng pamamaraan para sa paglilimita, pagsususpinde o pagbabawas ng mga greenhouse gas emissions sa atmospera at ang pamamaraan para sa mga trading quota at mga obligasyon upang bawasan ang mga emisyon sa kapaligiran; 7) bumuo ng mga programa para sa mga target na tagapagpahiwatig ng kalidad ng hangin sa atmospera; 8) bumuo ng base at maximum na mga rate ng mga pagbabayad para sa mga emisyon sa kapaligiran; 9) nag-aayos ng pagpapanatili Cadastre ng estado greenhouse gases at ang State cadastre ng pagkonsumo ng mga sangkap na nakakasira ng ozone; 10) aprubahan ang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga pagbabayad para sa mga emisyon sa kapaligiran; 11) magtatag ng pamamaraan para sa accounting para sa mga gumagamit ng likas na yaman at pinagmumulan ng polusyon sa kapaligiran; 12) inaprubahan ang mga dokumento sa pagtuturo at pamamaraan para sa pagsasagawa ng pagtatasa at estado ng epekto sa kapaligiran kadalubhasaan sa ekolohiya, kabilang ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado; 13) inaprubahan: ang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga pamantayan para sa mga emisyon sa kapaligiran; pagkakasunud-sunod ng pagsasama ng mga kondisyon
Malaking encyclopedic dictionary. - M .: Ensiklopedia ng Sobyet, 1979.S. 930.
Viy pamamahala ng kalikasan sa mga permit para sa mga emisyon sa kapaligiran, mga anyo ng mga dokumento para sa pag-isyu ng mga permit para sa mga emisyon sa kapaligiran at ang pamamaraan para sa pagpuno ng mga ito; listahan ng modelo mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran; 14) magtatag ng pamamaraan para sa pagbuo at pag-apruba ng mga pamantayan para sa pinakamataas na pinahihintulutang paglabas ng mga greenhouse gases at ang pagkonsumo ng mga sangkap na nakakasira ng ozone; 15) nagtatakda ng pinakamataas na pinapahintulutang greenhouse gas emissions para sa ibang mga klase pinagmumulan ng mga greenhouse gas emissions; 16) matukoy, sa kasunduan sa mga awtoridad sa istatistika, ang isang listahan ng mga organisasyon na nagsasagawa, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, mga istatistikal na obserbasyon sa larangan ng proteksyon ng klima at ang ozone layer ng Earth sa kani-kanilang mga teritoryo; 17) inaayos ang taunang imbentaryo ng estado ng paglabas at pagsipsip ng mga greenhouse gases; 18) itatag ang pamamaraan para sa imbentaryo ng mga emisyon ng mga greenhouse gas at mga sangkap na nakakasira ng ozone sa kapaligiran.
Environmental Regulation and Control Committee gumaganap ng mga tungkulin ng: 1) koordinasyon ng mga aktibidad para sa pagpapatupad ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran at pagpapalabas ng mga pahintulot para sa mga emisyon sa kapaligiran sa Republika ng Kazakhstan at pagpapatupad ng patnubay na pamamaraan nito; 2) pagsasagawa ng kontrol sa mga aktibidad ng mga opisyal ng mga lokal na ehekutibong katawan sa pag-isyu ng mga permit para sa mga emisyon sa kapaligiran; 3) pagpapalabas ng mga permit sa kapaligiran (mga permit para sa mga emisyon sa kapaligiran at pinagsamang mga permit sa kapaligiran) sa loob ng kakayahan nito; 4) pagtatakda ng mga limitasyon sa environmental permit sa mga emisyon sa kapaligiran; 5) pagpapalabas ng mga permit para sa pag-import, pag-export ng mga sangkap na nakakasira ng ozone at mga produkto na naglalaman ng mga ito, magtrabaho gamit ang mga sangkap na nakakasira ng ozone, pagkumpuni, pag-install, pagpapanatili ng mga kagamitan na naglalaman ng mga sangkap na nakakasira ng ozone; 6) pagsasagawa Rehistro ng Estado mga gumagamit ng likas na yaman at pinagmumulan ng polusyon sa kapaligiran; 7) pagpapatupad ng kontrol sa kapaligiran ng estado sa pagsunod sa batas sa kapaligiran ng Republika ng Kazakhstan, mga pamantayan sa kalidad ng kapaligiran at mga kinakailangan sa kapaligiran, kabilang ang: pagsunod sa mga teknikal na regulasyon, mga pamantayan, mga patakaran at iba pang mga kinakailangan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera, a gayundin sa proteksyon ng klima at ang ozone layer ng Earth, kabilang ang panahon ng pagkomisyon at pagpapatakbo ng transportasyon at iba pang mga mobile na sasakyan; pagsunod sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera sa panahon ng pag-commissioning ng mga negosyo, pag-iimbak at pagsunog ng basura; pagsunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran para sa mga sanitary protection zone ng mga pasilidad na may mga hindi gumagalaw na pinagmumulan ng mga emisyon, discharges ng mga pollutant at pagtatapon ng produksyon at pagkonsumo ng basura;
pagsunod sa mga teknolohikal na regulasyon para sa pagpapatakbo ng mga pasilidad ng paggamot; pagsunod sa mga alituntunin at regulasyon ng pang-industriyang kontrol sa kapaligiran; 8) pagpapabuti ng mga aktibidad ng mga serbisyo ng laboratoryo at analytical na kontrol sa sistema ng mga katawan ng kontrol sa kapaligiran ng estado. Maslikhats ng mga rehiyon(mga lungsod na may kahalagahang republika, ang kabisera): 1) aprubahan ang mga programa sa rehiyon para sa proteksyon ng hangin sa atmospera; 2) itakda ang mga rate ng mga singil para sa polusyon sa hangin sa atmospera (sa konteksto ng mga distrito at lungsod), ngunit hindi mas mababa kaysa sa mga base na inaprubahan ng central executive body sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran; 3) aprubahan ang mga gastos para sa proteksyon at pagpapabuti ng hangin sa atmospera bilang bahagi ng mga lokal na badyet; 3) marinig ang impormasyon mula sa mga pinuno ng mga lokal na ehekutibong katawan ng mga rehiyon (mga lungsod ng kahalagahan ng republika, ang kabisera) at mga organisasyon sa estado ng proteksyon ng hangin sa atmospera.
Akimats ng mga rehiyon(mga lungsod ng kahalagahan ng republika, ang kabisera): 1) ayusin ang pag-unlad at pagpapatupad mga programa sa rehiyon sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera sa kani-kanilang mga teritoryo; 2) magbigay ng access sa impormasyon sa kapaligiran at ipaalam sa populasyon ang tungkol sa estado ng atmospheric air, ang polusyon nito at ang pagpapatupad ng mga programa upang mapabuti ang kalidad ng atmospheric air at mga kaugnay na aktibidad; 3) isagawa ang pangangasiwa ng estado sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera; 4) gumawa ng mga hakbang upang mabawasan ang mga paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera sa panahon ng operasyon ng transportasyon at iba pang mga mobile na sasakyan; 5) maglaan ng mga lugar para sa pagtatapon ng produksyon at pagkonsumo ng basura na nagpaparumi sa hangin sa atmospera.
Ministri ng Kalusugan ng Republika ng Kazakhstan nagsasagawa ng sanitary na pangangasiwa sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera.
Naisasagawa ang mahahalagang tungkulin mga organo ng panloob kaso RK, na ang mga gawain ay isasaalang-alang sa ikalawang tanong.
Ang pangunahing polusyon ng atmospera ay nauugnay sa mga emisyon mula sa mga non-ferrous metallurgy enterprise, heat power engineering, ferrous metalurgy, oil at gas complex at transportasyon. Ang paggamit ng iba't ibang mga nakakapinsalang sangkap sa kapaligiran mula sa hindi gumagalaw na mga mapagkukunang pang-industriya ay kasalukuyang higit sa 4 milyong tonelada bawat taon. Kung ihahambing natin ang dami ng mga emisyon mula sa iba't ibang nakatigil na mapagkukunan, kung gayon humigit-kumulang 50% ang ibinubuga ng mga pinagmumulan ng init at kapangyarihan, at 33% - sa pamamagitan ng mga negosyo sa pagmimina at non-ferrous na metalurhiya. Ang pinakamalaking halaga ng mga emisyon ay nangyayari sa East Kazakhstan - 2231.4 libong tonelada / taon, na 43% ng kabuuang mga emisyon sa buong Kazakhstan. Sa pangalawang lugar sa mga tuntunin ng mga emisyon ay Central Kazakhstan - 1868 libong tonelada / taon o 36%.
Ang hindi bababa sa polluted na kapaligiran sa Northern Kazakhstan 363, 2 libong tonelada / taon (7%) at South Kazakhstan 415, 1 libong tonelada / taon, na 8%.
Ang problema ng polusyon sa hangin ay likas na pangunahin sa malalaking lungsod at industriyal na pagsasama-sama, kung saan halos kalahati ng populasyon ng republika ang naninirahan. Ang pinakapolusyon ay 10 lungsod, 8 dito - na may mataas na antas ng polusyon sa hangin. Ang mga dahilan para sa mataas na antas ng polusyon sa hangin sa mga lungsod ay hindi napapanahong mga teknolohiya ng produksyon, hindi epektibo planta ng paggamot ng dumi sa alkantarilya, mababang kalidad ng ginamit na gasolina, mahinang paggamit ng renewable at hindi tradisyonal na pinagkukunan ng enerhiya. Kasabay nito, ang isang makabuluhang bahagi ng populasyon ng mga sentrong pang-industriya ay naninirahan sa zone ng pagtaas ng impluwensya ng mga nakakapinsalang emisyon, dahil higit sa 20% ng mga negosyo ay walang regulatory sanitary protection zone 298.
Ang isang matalim na pagtaas sa bilang ng mga kotse ay nagdudulot ng pagtaas sa konsentrasyon ng carbon monoxide at nitrogen dioxide sa malalaking lungsod (Almaty, Ust-Kamenogorsk, Shymkent), kung saan ang average na taunang konsentrasyon ng mga sangkap na ito ay lumampas sa maximum na pinapayagan. Ang mga emisyon mula sa mga sasakyan, lalo na sa mga lungsod, ay mula 25 hanggang 50%. Sa mga tuntunin ng polusyon ng hangin sa pamamagitan ng mga maubos na gas mula sa mga kotse, ang Almaty ay nasa unang lugar - 75%, pagkatapos Aktyubinsk - 47.1%, Semipalatinsk - 46.6%, Zhambyl - 43.1%, Ust-Kamenogorsk - 41.4%. Hindi bababa sa lahat ng mga maubos na gas ay nakapaloob sa kapaligiran ng Zhezkazgan - 14.8%, Petropavlovsk - 26.3% at Leninogorsk - 27.6%. Gayunpaman, ang pinakamataas na polusyon sa hangin sa atmospera, na kakaiba, ay itinatag sa mga lungsod tulad ng Kostanay - 84.7% at Uralsk -81.7%, kung saan mayroong medyo mas kaunting mga pang-industriya na negosyo at sasakyan kaysa sa mga nabanggit na lungsod.
Ang "itim na listahan" ng mga pinaka maruming lungsod ay patuloy na nagbabago at nag-a-update. Kung naunang Temirtau (na pangatlo sa una Ang Unyong Sobyet), Ekibastuz, Pavlodar, Balkhash, ngayon ang pagsusuri ng data ay nagpapakita na ang pinakamataas na antas ng polusyon sa hangin ay naobserbahan sa Almaty, Kostanay, Uralsk, Aktyubinsk, Shymkent, atbp. Kaya, sa Almaty, ang bahagi ng transportasyon ng motor ay umabot ng hanggang 80% ng kabuuang paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap, na nauugnay sa pagtaas ng bilang ng mga sasakyan sa 210
libo. Sa pamamagitan ng paraan, sa mga tuntunin ng bilang ng mga sakit, ang Almaty ay nagraranggo sa ika-1 sa republika 299.
Ang polusyon sa hangin ay nauugnay din sa pag-unlad ng luma at pagbuo ng mga bagong hydrocarbon na deposito, na humahantong sa pagtaas ng polusyon sa atmospera na may hydrogen sulfide at mercaptans. Ang paglalagablab ng nauugnay na gas ay sinamahan ng paglabas sa kapaligiran isang malaking bilang greenhouse gases, oxides ng sulfur at nitrogen, isang mas mataas na thermal background ay nabuo sa paligid ng mga deposito 300.
Hindi nakakagulat na ang estado ay nagbabayad ng malaking pansin sa proteksyon ng hangin sa atmospera, gamit ang iba't ibang paraan, kasama. at legal.
Proteksyon sa atmospera Ang hangin sa Republika ng Kazakhstan ay isang hanay ng mga hakbang na naglalayong mapanatili ang kalinisan at mapabuti ang estado ng hangin, maiwasan at mabawasan ang mga nakakapinsalang kemikal, pisikal, biyolohikal at iba pang epekto sa kapaligiran, na nagdudulot ng masamang kahihinatnan para sa populasyon, ekonomiya ng republika. , flora at fauna, gayundin ang pagpapalakas ng panuntunan ng batas sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera.
Sa layuning kahulugan, ang legal na proteksyon ng atmospera hangin - pinagsama-samang mga legal na regulasyon pag-regulate ng mga relasyon sa publiko upang maiwasan ang mga nakakapinsalang epekto ng anthropogenic na pag-unlad sa hangin sa atmospera, mapanatili at mapabuti ang kalidad ng hangin sa atmospera.
Sa isang subjective na kahulugan, ang legal na proteksyon ng atmospheric hangin ay ang aktibidad ng estado, mga indibidwal at mga legal na entity, magsasaka sakahan sa pagpapatupad ng mga legal na kaugalian pag-aayos ng mga hakbang upang maiwasan ang mga nakakapinsalang epekto ng anthropogenic pag-unlad sa atmospheric hangin, upang mapanatili at mapabuti ang kalidad ng atmospheric hangin.
Regulasyon relasyon sa publiko sa lugar na isinasaalang-alang ay isinasagawa upang maprotektahan ang hangin sa atmospera mula sa polusyon.
Ang Geneva Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution noong 13 Nobyembre 1979 ay nagtatatag ng sumusunod na kahulugan polusyon sa hangin sa atmospera ay ang pagpapakilala ng isang tao, direkta o hindi direkta, ng mga sangkap o enerhiya sa hangin, na nagsasangkot ng mga mapaminsalang kahihinatnan ng ganoong kalikasan bilang isang banta sa kalusugan ng tao, pinsala sa mga mapagkukunan ng buhay, ecosystem at materyal na ari-arian, at kaya-
298 Konsepto ng kaligtasan sa ekolohiya ng Republika ng Kazakhstan para sa 2004-2015 ng Disyembre 3, 2003 roflaN 1241 / Reference legal system YURIST.
299 Zhaksybekov A. Almaty: isang index ng kasamaan // Eco-courier. 1998.12-29
Setyembre; Pagpapabuti ng air basin ng aming mga lungsod // Eco-courier. 1998.20
May.
300 Konsepto ng kaligtasan sa ekolohiya ng Republika ng Kazakhstan para sa 2004-
2015 mula Disyembre 3, 2003 N 1241 / Reference legal system JURIST.
nakakasira sa halaga ng landscape o nakakasagabal sa iba pang lehitimong paggamit ng kapaligiran.
Ang batas ay nag-aayos ng isang bilang ng mga palatandaan, sa pagkakaroon ng kung saan mayroong polusyon sa legal na kahulugan nito. Kabilang dito ang mga sumusunod:
1) ang polusyon ay isang pagbabago sa kalidad ng hangin sa atmospera sa ilalim ng impluwensya ng ilang mga kadahilanan, halimbawa, bilang isang resulta ng mga paglabas ng mga pollutant;
2) ang ganitong epekto lamang ang kinikilala bilang polusyon, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng paglampas sa mga pamantayan ng pagkakalantad sa hangin o konsentrasyon ng mga nakakapinsalang sangkap dito, iba pang itinatag na mga pamantayan;
3) mula sa isang legal na pananaw, ang naturang pagbabago sa hangin ay ituturing na polusyon kung, bilang isang resulta, ang pinsala ay sanhi (mayroong isang tunay na banta ng pinsala) sa kalusugan ng tao, natural na mga bagay;
4) ang polusyon ay anthropogenic na kalikasan, iyon ay, ito ay resulta ng aktibidad ng tao.
Ang isang sistema ay na-install upang maiwasan ang polusyon sa hangin. mga legal na hakbang ang kanyang bantay. Kabilang dito ang: pagtatakda ng mga pamantayan para sa pinakamataas na pinapahintulutang nakakapinsalang epekto, normatibong pagsasama-sama ng listahan ng mga polusyon at potensyal na mapanganib na mga sangkap, regulasyon ng mga emisyon (pagkuha ng mga permiso para sa mga emisyon), accounting para sa mga nakakapinsalang epekto, pagsubaybay sa hangin sa atmospera, pag-aayos ng mga kinakailangan sa kapaligiran na may kaugnayan sa mga indibidwal na yugto ng aktibidad sa ekonomiya. Ang mga tungkuling ito ay isinasagawa ng Pamahalaan ng Republika ng Kazakhstan, lokal na kinatawan at mga ehekutibong katawan, pati na rin ang mga espesyal na awtorisadong mga katawan ng pamahalaan.
Ang hangin sa atmospera ay isang natatanging bagay ng kalikasan. Kung matutukoy natin ang pinsalang dulot ng pagkamayabong ng lupa sa medyo madaling paraan, itatag ang laki ng pagkamatay ng mga isda o hayop bilang resulta ng polusyon o pagkalason sa kanilang tirahan, kung gayon imposibleng isagawa ang gayong pamamaraan nang may paggalang. sa hangin sa atmospera nang hindi gumagamit ng mga teknikal na paraan. Kahit na itinatag na ang hangin ay naglalaman ng isang tiyak na halaga ng mga nakakapinsalang sangkap, hindi natin mahuhusgahan ang antas ng polusyon sa hangin. Ang paggamit lamang ng mga pamantayan ay makakatulong sa pagtatatag ng hangganan para sa pagtukoy sa antas ng polusyon sa hangin. Para sa legal na proteksyon ng hangin sa atmospera, ang paggamit ng mga pamantayan ay ang tanging paraan ng pagtukoy ng polusyon sa hangin.
Alinsunod sa sugnay 61 ng Artikulo 1 ng EC ng RK regulasyon sa kapaligiran- isang sistema ng mga tuntunin (norms) at ang quantitative at qualitative
mga tagapagpahiwatig (pamantayan) ng estado ng kapaligiran at ang antas ng epekto dito.
Ang layunin ng regulasyon sa kapaligiran ay upang ayusin ang kalidad ng kapaligiran at itatag ang pinahihintulutang epekto dito, tinitiyak kaligtasan sa kapaligiran, konserbasyon ng mga sistemang ekolohikal at pagkakaiba-iba ng biyolohikal.
Sa proseso ng regulasyon sa kapaligiran, ang mga pamantayan sa kalidad ng kapaligiran, mga pamantayan sa paglabas at mga pamantayan para sa paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman ay itinatag (Artikulo 22 ng RK EC).
SA pamantayan ng kalidad ng kapaligiran iugnay:
1) ang mga pamantayang itinatag alinsunod sa mga tagapagpahiwatig ng kemikal ng estado ng kapaligiran, kabilang ang mga pamantayan para sa maximum na pinapayagang mga konsentrasyon, kabilang ang mga radioactive substance, ng humigit-kumulang na ligtas na mga antas mga kemikal na sangkap;
2) ang mga pamantayang itinatag alinsunod sa mga pisikal na tagapagpahiwatig ng estado ng kapaligiran, kabilang ang pinakamataas na pinahihintulutang antas ng ingay, panginginig ng boses, magnetic field, radyaktibidad, init at iba pang pisikal na impluwensya;
3) mga pamantayang itinatag alinsunod sa mga biological na tagapagpahiwatig ng estado ng kapaligiran, kabilang ang mga species at grupo ng mga halaman, hayop at iba pang mga organismo na ginagamit bilang mga tagapagpahiwatig ng kalidad ng kapaligiran, pati na rin ang mga pamantayan para sa maximum na pinapayagang mga konsentrasyon ng mga microorganism, na kinokontrol ng sanitary at epidemiological na mga tuntunin at regulasyon , mga pamantayan sa kalinisan.
4) iba pang mga pamantayan para sa kalidad ng kapaligiran na ibinigay ng batas ng Republika ng Kazakhstan.
Ang mga pamantayan para sa maximum na pinahihintulutang konsentrasyon ng mga pollutant sa hangin at mga antas ng mapaminsalang pisikal na epekto dito (MPC) ay ipinakilala upang masuri ang estado ng hangin mula sa punto ng view ng kalusugan at proteksyon sa kapaligiran. Ang MPC ay isang halaga na nagpapahayag ng pinakamataas na proporsyon ng mga konsentrasyon ng mga pollutant na hindi direkta o hindi direktang masamang epekto bawat tao at kapaligiran.
Para sa proteksyon ng hangin sa atmospera, ang mga pamantayan ay itinatag, na isang uri ng mga pamantayan sa paglabas.
Mga emisyon sa kapaligiran - mga emisyon, discharge ng mga pollutant, paglalagay ng mga basura sa produksyon at pagkonsumo sa kapaligiran, nakakapinsalang pisikal na epekto (sugnay 26 ng artikulo 1 ng EC ng Republika ng Kazakhstan)
Mga pamantayan sa paglabas - mga tagapagpahiwatig ng pinahihintulutang mga paglabas, kung saan ang pagsunod sa mga pamantayan ng kalidad ng kapaligiran ay sinisiguro (sugnay 68, artikulo 1 ng EKRK).
Ayon sa artikulo 25 ng EC ng Republika ng Kazakhstan, ang mga pamantayan sa paglabas ay kinabibilangan ng:
1) teknikal na tiyak na mga pamantayan sa paglabas;
2) mga pamantayan para sa pinakamataas na pinahihintulutang paglabas at paglabas ng mga pollutant;
3) mga pamantayan para sa pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo;
4) mga pamantayan para sa mga pinahihintulutang pisikal na impluwensya (dami ng init, antas ng ingay, vibration, ionizing radiation at iba pang pisikal na impluwensya).
Upang maprotektahan ang hangin sa atmospera, sistematikong bawasan ang mga emisyon ng mga pollutant sa kapaligiran, ang mga pamantayan para sa maximum na pinahihintulutang paglabas ng mga pollutant mula sa stationary at mobile sources (MPE) ay itinatag, pati na rin ang mga pamantayan para sa maximum na pinapayagang mga antas ng mapaminsalang pisikal na epekto (MPL). Ang mga pamantayan ay itinatag para sa bawat nakatigil na pinagmumulan ng mga emisyon o iba pang nakakapinsalang epekto sa hangin sa atmospera, gayundin para sa bawat modelo ng transportasyon at iba pang mga sasakyan at instalasyon.
Ayon sa Artikulo 27 ng RK EC, ang mga pamantayan para sa maximum na pinahihintulutang paglabas at paglabas ng mga pollutant ay mga halaga ng emisyon na itinatag batay sa mga kalkulasyon para sa bawat pinagmumulan ng mga emisyon at ang negosyo sa kabuuan na may isang kundisyon upang matiyak ang pagkamit ng mga pamantayan sa kalidad ng kapaligiran.
Ang mga pamantayan para sa maximum na pinahihintulutang emissions at discharges ng mga pollutant ay ginagamit kapag nag-isyu ng mga permit para sa emissions sa kapaligiran bilang bahagi ng mga proyekto na naglalaman ng mga kinakalkula na halaga ng mga pamantayan, mga iskedyul para sa mga natural na gumagamit upang makamit ang antas ng mga pamantayan para sa maximum na pinapayagang emissions at discharges ng mga pollutant , itinatag na mga halaga ng teknikal na tiyak na mga pamantayan sa paglabas para sa mga mobile at nakatigil na pinagmumulan ng emisyon, mga teknolohikal na proseso at kagamitan. Ang panahon ng bisa ng itinatag na pinakamataas na pinahihintulutang paglabas at paglabas ng mga pollutant ay tinutukoy ng panahon ng bisa ng mga konklusyon ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado na inisyu para sa mga proyektong naglalaman ng mga pamantayan.
Pamantayan Remote control- isang halaga na nagpapahayag ng pinakamataas na pinahihintulutang antas ng mga nakakapinsalang pisikal na impluwensya, na tinitiyak ang kaligtasan sa kapaligiran para sa kalusugan ng tao at ng kanyang genetic na pondo.
Ang Artikulo 28 ng RK EC ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagtukoy ng mga pamantayan sa paglabas.
Ang mga pamantayan sa paglabas ng draft ay nabibigyang katwiran bilang bahagi ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad o sa anyo ng magkahiwalay na mga dokumento.
Ang pagbuo ng mga pamantayan sa paglabas ay isinasagawa ng mga indibidwal at legal na entidad na may lisensyang magsagawa ng trabaho at magbigay ng mga serbisyo sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Ang mga pamantayan sa paglabas para sa mga indibidwal na pinagmumulan ay itinakda katumbas ng mga teknikal na tiyak na pamantayan ng paglabas o tinutukoy sa pamamagitan ng pagkalkula batay sa mga pamantayan ng kalidad ng kapaligiran.
Ang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga pamantayan ng paglabas sa pamamagitan ng pagkalkula ay inaprubahan ng awtorisadong katawan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Kapag nagtatatag ng mga pamantayan sa paglabas, ang umiiral na polusyon sa kapaligiran ay isinasaalang-alang. Ang data sa mga konsentrasyon sa background ng mga parameter ng kalidad ng kapaligiran ay ibinibigay ng serbisyong hydrometeorological ng Republika ng Kazakhstan sa ilalim ng isang kasunduan sa customer ng proyekto o organisasyon ng disenyo.
Ang mga pamantayan sa paglabas mula sa mga mobile na mapagkukunan ay itinatag alinsunod sa batas ng Republika ng Kazakhstan sa teknikal na regulasyon sa anyo ng pinakamataas na konsentrasyon ng mga pangunahing pollutant sa hangin sa mga maubos na gas ng mga teknikal na regulasyon para sa mga mobile na mapagkukunan.
Ang regulasyon ng mga emisyon ng mga pollutant sa atmospera at ang mga nakakapinsalang pisikal na epekto dito ay isinasagawa sa pamamagitan ng: a) pagbibigay ng mga permit para sa mga emisyon; b) limitasyon, pagsususpinde o pagbabawal ng mga emisyon.
Ang mga gumagamit ng likas na yaman na nagsasagawa ng mga emisyon sa kapaligiran ay kinakailangang kumuha ng permit para sa mga emisyon sa kapaligiran. Ang isang permit para sa mga emisyon sa kapaligiran ay ibinibigay sa isang gumagamit ng mga likas na yaman alinsunod sa kanyang aplikasyon sa paraang itinakda ng Kodigong ito.
Ang mga natural na gumagamit ay obligadong sumunod sa mga kundisyon na tinukoy sa permit para sa mga emisyon sa kapaligiran, at responsable para sa kanilang hindi pagsunod alinsunod sa mga batas ng Republika ng Kazakhstan.
Mga gumagamit ng likas na yaman na nagmamay-ari ng mga pasilidad sa produksyon na matatagpuan sa teritoryo:
1) isang rehiyon (lungsod ng kahalagahan ng republika, ang kabisera), maaaring
mag-aplay para sa isang permit para sa mga emisyon sa kapaligiran
kapwa para sa bawat bagay at para sa kanilang kabuuan;
2) iba't ibang mga rehiyon (mga lungsod ng kahalagahan ng republika, ang kabisera),
dapat mag-aplay para sa isang environmental permit
kapaligiran para sa lokasyon ng bawat pasilidad.
Hindi kinakailangan na kumuha ng permit para sa mga emisyon sa kapaligiran kung ang mga emisyon na ito ay nangyari sa proseso ng pangkalahatang pamamahala ng kalikasan.
Pahintulot sa mga emisyon sa paligid Ang Miyerkules ay isang hanay ng mga dokumento ng itinatag na form, na naglalaman ng:
1) impormasyon tungkol sa gumagamit ng likas na yaman at ang pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na isinagawa niya;
2) ang panahon ng bisa ng permit;
3) mga kondisyon ng pamamahala ng kalikasan, kabilang ang mga pamantayan ng paglabas para sa lahat ng kanilang mga mapagkukunan;
4) isang programa ng mga hakbang para sa pangangalaga sa kapaligiran para sa panahon ng bisa ng permit;
5) ang programa ng pang-industriyang kontrol sa kapaligiran (Artikulo 70 ng EC ng RK).
Sa kaso ng paglabag sa mga kondisyon at mga kinakailangan na itinakda ng mga permit, pati na rin ang paglitaw ng isang banta sa kalusugan ng publiko, ang paglabas ng mga pollutant sa kapaligiran ay dapat na limitado, sinuspinde o ipinagbabawal ng desisyon ng katawan na nagsasagawa ng kontrol ng estado sa proteksyon ng hangin sa atmospera.
Sa pagsasaalang-alang sa mga mobile na mapagkukunan, ang permissive system para sa pag-regulate ng mga emisyon ay hindi inilalapat, tanging ang aplikasyon ng mga pamantayan ng MPE ang ibinigay dito.
SA mga mapagkukunan ng mobile kabilang ang lahat ng mga self-propelled na sasakyan at makina, mga mekanismong ginagalaw (hinatak, dinadala) ng mga sasakyan.
Sa Republika ng Kazakhstan, ang pagpaparehistro ng estado ng mga nakakapinsalang epekto sa hangin sa atmospera ay isinasagawa. Ang mga bagay na may nakakapinsalang epekto sa hangin, ang mga uri at dami ng nakakapinsalang pisikal na epekto dito ay napapailalim dito. Ang data ng accounting ng estado ay ginagamit sa pagpaplano ng mga hakbang sa proteksyon ng hangin, pagrarasyon ng polusyon sa hangin, pagsubaybay at pagtataya ng mga pagbabago sa kapaligiran. Ang accounting ay isinasagawa ng Ministry of Environmental Protection ng Republika ng Kazakhstan at ng Ministry of Health ng Republic of Kazakhstan, ang Committee for Standardization, Metrology at Certification.
Ang batas ng Republika ng Kazakhstan ay nagtatatag ng isang bilang ng mga hakbang para sa proteksyon ng hangin sa atmospera na may kaugnayan sa mga yugto ng aktibidad sa ekonomiya: paglalagay, disenyo, konstruksyon, pag-komisyon, pagpapatakbo ng mga negosyo, istruktura at iba pang mga bagay na nakakaapekto sa hangin sa atmospera. Ang batas ay naglalaman din ng ilang mga kinakailangan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera, na dapat matugunan sa panahon ng paglalagay at pag-unlad ng mga lungsod at iba pang mga pamayanan; kapag nagpapakilala ng mga pagtuklas, imbensyon, bago mga teknolohikal na sistema, pati na rin kapag bumili ng imported
kagamitan; sa pagkuha ng mga mineral, ang paglalagay at pagpapatakbo ng mga tambak at tambakan ng basura; kapag gumagamit ng mga produkto ng proteksyon ng halaman, mga mineral na pataba at iba pang paghahanda.
Ang kontrol ng estado ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pagtiyak ng mga kinakailangang ito. Kontrol ng estado sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera mula sa polusyon - ito ay ang pagpapatupad ng mga espesyal na awtorisadong katawan ng estado ng pagsubaybay sa estado ng hangin sa atmospera at mga mapagkukunan ng polusyon nito, pag-verify ng pagsunod sa batas at ang aktwal na pagpapatupad ng mga pamantayan, mga patakaran at mga hakbang para sa proteksyon ng kapaligiran ng hangin, pati na rin bilang pagsasagawa ng mga hakbang sa pagtugon sa kanila.
Ang kontrol ng estado sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay may tungkuling tiyakin na ang lahat ng mga ministri at departamento, ligal na nilalang at indibidwal ay nagsasagawa ng mga hakbang para sa proteksyon ng hangin sa atmospera, pagsunod sa mga kondisyon para sa paglabas ng mga pollutant at iba pang nakakapinsalang epekto sa kapaligiran, pati na rin ang iba pang mga alituntunin na itinatag ng batas sa proteksyon ng hangin sa atmospera.
Ang mga sangkap na bumubuo ng ganitong uri ng kontrol ay:
a) pagsubaybay sa estado ng polusyon sa hangin at epekto
sa kanya nakakapinsalang salik;
b) pagkilala sa mga pinagmumulan ng polusyon;
c) pagpapatunay ng aktwal na pagpapatupad ng mga pamantayan, tuntunin at hakbang
para sa proteksyon ng hangin sa atmospera;
d) pagsuri sa legalidad ng mga paraan at paraan ng pagsasagawa ng nauugnay
mga kinakailangan;
e) pagkuha ng mga hakbang sa pagtugon sa proseso ng kontrol.
Ang kontrol ng estado sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay isinasagawa ng mga ehekutibong katawan, gayundin ng mga espesyal na awtorisadong katawan ng estado: ang Ministry of Environmental Protection ng Republika ng Kazakhstan, ang Ministry of Health ng Republic of Kazakhstan, ang Ministry of Internal Affairs ng Republika ng Kazakhstan.
Mga katawan kontrol ng estado para sa proteksyon ng hangin sa atmospera, ang karapatang makatanggap ng kinakailangang impormasyon, bisitahin ang mga kontroladong pasilidad, mag-isyu ng mga permit para sa pag-commissioning ng mga negosyo at istruktura na nakakaapekto sa hangin sa atmospera, suspindihin o wakasan ang operasyon ng mga negosyo, mga sasakyan na nagpaparumi sa hangin sa atmospera.
Sinusubaybayan ng Ministry of Environmental Protection ng Republika ng Kazakhstan ang antas at pinagmumulan ng polusyon sa hangin at kinokontrol ang mga aktibidad ng mga indibidwal at legal na entity sa paggamit at proteksyon ng hangin sa atmospera.
Ang Ministri ng Kalusugan ng Republika ng Kazakhstan ay nagsasagawa ng pangangasiwa ng sanitary ng estado sa pagsasagawa ng mga sanitary at hygienic na hakbang na naglalayong alisin at maiwasan ang polusyon sa hangin mula sa kemikal, biyolohikal, pisikal na mga kadahilanan nagiging sanhi ng mga pagbabago sa hangin sa atmospera na hindi kanais-nais para sa kalusugan ng tao.
Ang isang makabuluhang kontribusyon sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay ginawa ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, lalo na ang mga internal affairs body, na ang mga aktibidad sa kapaligiran ay iha-highlight sa ibaba.
Bagama't ang karapatang gumamit ng hangin sa atmospera ay itinuturing na napakabihirang, sa kasalukuyan ang gayong paggamit ay bahagyang kinokontrol ng mga tuntunin ng batas. Ang mga emisyon ng hangin ay maaaring tingnan bilang ang paggamit ng nakapaligid na hangin bilang isang natural na reservoir para sa paglabas ng mga pollutant. Dahil ang mga espesyal na permit ay inisyu para sa kanila para sa isang tiyak na bayad, at ang proseso ng pag-isyu ng mga permit at kundisyon para sa paggamit ay itinatag ng batas (Kabanata 8 "Mga Pahintulot sa Kapaligiran" ng Environmental Code ng Republika ng Kazakhstan), ang paggamit ng hangin sa atmospera ay tumatagal. ang anyo ng karapatang gumamit ng hangin sa atmospera.
Ang katotohanan na ang kaugnayan para sa paglabas ng mga pollutant sa hangin sa atmospera ay kinokontrol bilang isang espesyal na paggamit ng mga likas na yaman sa batayan ng isang permit ay iginuhit sa atensyon ng ST. Kulteleeva.
Samakatuwid, mapapansin na ang isang bagong komunidad ng mga legal na pamantayan ay nabuo - ang karapatang gumamit ng hangin sa atmospera.
Sa layuning kahulugan, ang karapatang gumamit ng hangin sa atmospera ay dapat na maunawaan bilang isang hanay ng mga legal na pamantayan na namamahala sa pamamaraan at mga kondisyon para sa pagkakaloob at paggamit ng hangin sa atmospera, mga batayan para sa pagwawakas ng karapatang gumamit ng hangin sa atmospera, mga karapatan at obligasyon ng mga gumagamit. ng hangin sa atmospera.
Ang karapatang gumamit ng hangin sa atmospera sa pansariling kahulugan ay isang hanay ng mga kapangyarihan ng isang partikular na gumagamit na gumamit ng hangin sa atmospera.
Ang karapatang gumamit ng hangin sa atmospera ay maaari pang uriin batay sa paglitaw sa pangkalahatan at espesyal.
Ang karapatan sa pangkalahatang paggamit ng hangin sa atmospera ay ibinibigay sa mga indibidwal ayon sa kanilang likas, hindi maiaalis na mga karapatan upang matiyak ang buhay. Ito ay libre, hindi nangangailangan ng anumang mga pahintulot, at mga indibidwal lamang ang maaaring maging paksa.
301 Kulteleev ST. Batas sa kapaligiran ng Republika ng Kazakhstan. Espesyal na bahagi: Teksbuk. - Almaty: HAS, 2007.S. 74-75.
Ang karapatan sa espesyal na paggamit ng hangin sa atmospera ay pangunahing ginagamit mga legal na entity, na para sa isang tiyak na bayad ay tumatanggap ng mga permit sa paglabas mula sa estado.
2. Pakikilahok ng mga internal affairs bodies sa proteksyon ng atmospheric air
Mahalagang tungkulin ang mga internal affairs body ng Republika ng Kazakhstan ay naglalaro sa proteksyon ng hangin sa atmospera.
Ang pakikilahok ng mga internal affairs body ng Republika ng Kazakhstan sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay ibinigay ng Regulasyon sa kontrol ng estado sa paggamit at proteksyon ng natural na kapaligiran sa Republika ng Kazakhstan na may petsang Disyembre 18, 1991. Dito, ang Ministry of Internal Affairs ay kabilang sa mga espesyal na awtorisadong katawan ng kontrol ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.RK - sa mga tuntunin ng pagsubaybay sa mga paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa kapaligiran mula sa mga sasakyan, pag-aayos ng gawain ng pulisya sa kapaligiran.
Ang gawaing ito ay direktang isinasagawa ng mga katawan ng pulisya ng trapiko ng Ministry of Internal Affairs ng Republika ng Kazakhstan.
Ang mga aktibidad ng pulisya ng trapiko ay isinasagawa alinsunod sa Batas ng Republika ng Kazakhstan "On the Internal Affairs Bodies of the Republic of Kazakhstan" na may petsang Disyembre 21, 1995. Kakatwa, wala ang batas o iba pang mga by-law na kumokontrol sa Ang mga aktibidad ng pulisya ng trapiko ay sumasalamin sa mga function ng control ng road air police, bagama't sila ay sinusunod.
Kapag sumasaklaw sa mga pag-andar sa kapaligiran ng pulisya ng trapiko, napansin ng ilang mga may-akda na ang yunit na ito ay hindi gumagamit ng kontrol, ngunit pangangasiwa sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera. Tila, ang pahayag na ito ay dahil sa katotohanan na hanggang kamakailan lamang ay pinagkaitan ng pulisya ng trapiko legal na kapangyarihan sa aplikasyon ng mga parusang administratibo para sa paglabag sa batas sa proteksyon ng hangin sa atmospera. Ang pagpapataw ng mga parusa sa mga opisyal at mamamayan para sa pagpapalaya sa operasyon at pagpapatakbo ng mga sasakyan kung saan ang nilalaman ng mga pollutant sa mga emisyon, pati na rin ang antas ng ingay na ginawa ng mga ito sa panahon ng operasyon, ay lumampas sa itinatag na mga pamantayan, ay alinsunod sa utos. ng Presidium ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR mula Agosto 19, 1982 "Tungkol sa responsibilidad na administratibo para sa paglabag sa batas sa proteksyon ng atmospheric air "sa pamamagitan ng kakayahan ng mga administratibong komisyon ng executive committee ng mga konseho ng mga kinatawan ng mga tao. Gayunpaman, sa kasalukuyan, ang mga opisyal ng pulisya ng trapiko ay may karapatang magpataw ng mga multa.
Para sa pagpapalabas sa pagpapatakbo ng transportasyon at iba pang mga mobile na sasakyan na higit sa mga pamantayan para sa nilalaman ng mga pollutant sa mga emisyon, pati na rin para sa pagpapatakbo ng mga sasakyan at iba pang mga mobile na sasakyan at mga pag-install na higit sa mga pamantayan para sa nilalaman ng mga pollutant sa mga emisyon. (Artikulo 543 ng Code of Administrative Offenses ng Republika ng Kazakhstan).
Ang aktibidad ng pulisya ng trapiko para sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay naglalaman ng lahat ng mga palatandaan ng kontrol. Ang mga opisyal ng pulisya ng trapiko ay may karapatan na:
Walang harang na bumisita sa mga negosyo sa transportasyon, anuman ang pagmamay-ari at nangangailangan ng mga opisyal at mamamayan na sumunod itinatag na mga tuntunin, mga pamantayan at pamantayan sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera;
Magbigay mga opisyal at sa mga mamamayan, nagbubuklod na mga utos na alisin ang mga paglabag sa mga alituntunin, regulasyon at pamantayan sa lugar na ito, at sa kaso ng pagtanggi sa mga kinakailangang hakbang ayon sa naturang mga utos, upang dalhin ang mga may kasalanan sa hustisyang itinakda ng batas;
Mag-claim at tumanggap mula sa mga kumpanya ng transportasyon mga dokumento, impormasyon at materyales sa mga isyu na may kaugnayan sa proteksyon ng atmospera
Ipagbawal ang pagpapatakbo ng mga sasakyan, konstruksyon o
ang teknikal na kondisyon na hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ng kasalukuyang
mga tuntunin, regulasyon at pamantayan sa larangan ng hangin sa atmospera;
Sa mga kaso na itinakda ng batas, bawiin ang mga sertipiko para sa karapatang magmaneho ng mga sasakyan, pigilan ang mga sasakyan at ihatid ang mga ito para sa pansamantalang imbakan sa mga espesyal na lugar o paradahan;
Gumuhit ng mga protocol at magpataw, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, kasalukuyang batas mga panukala ng mga parusang administratibo para sa mga nagkasala sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera;
Bigyan ang mga pinuno ng mga kumpanya ng transportasyon ng mga rekomendasyon sa pagpapanatili ng mga sasakyan sa mabuting kondisyon.
Tulad ng nakikita natin, ang lahat ng mga elemento ng kontrol ay naroroon dito. Una, sinusuri ng mga opisyal ng pulisya ng trapiko ang pagganap ng mga kumpanya ng transportasyon hindi lamang mula sa punto ng view ng legalidad, kundi pati na rin ang pagiging posible ng mga desisyon na ginawa. Kaya, halimbawa, ang kontrol sa mga aktibidad ng mga istasyon ng serbisyo ay isinasagawa upang sumunod sa mga pamantayan para sa maximum na pinapayagang konsentrasyon ng mga nakakapinsalang sangkap sa mga maubos na gas. Pangalawa, tulad ng nabanggit sa itaas, ang mga opisyal ng pulisya ng trapiko ay may karapatang maglapat ng isang buong hanay ng mga administratibong parusa: mga babala, multa, pagbabawal sa pagpapatakbo ng mga sasakyan na may
mataas na usok o mataas na ingay. Pangatlo, hindi lamang sinusubaybayan ng mga opisyal ng pulisya ng trapiko ang pagsunod sa mga aktibidad ng mga entidad ng kontrol sa mga kinakailangan ng batas sa proteksyon ng hangin sa atmospera, ngunit aktibong nakikialam sa kanilang aktibidad sa ekonomiya, halimbawa, sa mga kaso kung saan, ayon sa mga resulta ng mga inspeksyon ng teknikal na kondisyon ng mga makina ng mga kotse at motorsiklo sa mga negosyo ng transportasyon, ang mga opisyal ng pulisya ng trapiko ay hindi pinapayagan na magpatakbo ng mga sasakyan na may mga teknikal na sira na makina na nagpaparumi sa hangin sa atmospera kaysa sa itinatag. pinakamababa.
Mayroong dalawang direksyon ng aktibidad ng pulisya ng trapiko sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera.
1. Kontrol ng pulisya ng trapiko sa pagsunod sa mga pamantayan ng pinakamataas na pinahihintulutang paglabas ng mga pollutant sa hangin.
Sa ating republika transportasyon ng sasakyan ay isa sa mga pinagmumulan ng masamang epekto sa kapaligiran. Ang komposisyon ng mga tambutso na gas ng isang kotse ay nakasalalay sa isang bilang ng mga kadahilanan: ang uri ng makina (karburetor, diesel), ang operating mode at load nito, teknikal na kondisyon, kalidad ng gasolina, mga kwalipikasyon at karanasan sa trabaho ng driver 302. Ang mga kakulangan sa bawat isa sa mga salik na ito ay maaaring humantong sa pagtaas ng antas ng carbon monoxide sa mga emisyon ng sasakyan. Samakatuwid, ang aktibidad ng kontrol ay sumasaklaw sa pagsuri sa wastong estado ng lahat ng mga salik na ito, at ang layunin ng kontrol ay ang mga aktibidad ng mga kumpanya ng transportasyon at mga mamamayan upang mapanatili ang estadong ito. Isinasagawa ng mga opisyal ng pulisya ng trapiko ang kanilang trabaho sa mga lansangan at kalsada, kapag ang mga sasakyan ay umaalis sa mga garahe ng kotse at paradahan, sa mga nakatigil na poste at mga checkpoint ng pulisya ng trapiko. Ang mga hakbang upang makontrol ang teknikal na kondisyon ng mga sasakyan ay kasama sa mga plano sa trabaho ng pulisya ng trapiko, na nagpapahiwatig ng petsa, oras, pangunahing lugar ng pagpapatupad nito at mga tiyak na tagapagpatupad. Batayang legal ang tinukoy na mga aktibidad ay ang Mga Panuntunan para sa pagpaparehistro ng estado ng mga sasakyan at trailer sa kanila sa Republika ng Kazakhstan, na naaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Ministro ng Panloob ng Republika ng Kazakhstan na may petsang Oktubre 12, 1998 No. 343, Mga Panuntunan pagpaparehistro ng estado mga traktor at self-propelled na chassis at mga mekanismo na ginawa batay sa kanilang batayan, mga trailer para sa kanila, kabilang ang mga trailer na may naka-mount na espesyal na kagamitan, self-propelled agricultural, land reclamation at road-building machine at mekanismo, pati na rin ang mga espesyal na
Azarov G.I., Volkov V.I. Aktibidad sa kapaligiran ng mga internal affairs body. - M., 1990.S. 58.
Mga sasakyan sa labas ng kalsada na inaprubahan ng Order ng Deputy Prime Minister ng Republika ng Kazakhstan - Ministro ng Agrikultura ng Republika ng Kazakhstan na may petsang Setyembre 8, 2003 No. 467.
Ang dami ng mga pollutant na ibinubuga ng mga sasakyan ay hindi dapat lumampas sa pinakamataas na pinapahintulutang emisyon. Sa kanilang mga aktibidad, ginagabayan ang mga pulis trapiko Mga teknikal na regulasyon sa mga kinakailangan para sa mga paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na sangkap mula sa mga sasakyan na inilagay sa sirkulasyon sa teritoryo ng Republika ng Kazakhstan, na inaprubahan ng Resolusyon ng Pamahalaan ng Republika ng Kazakhstan na may petsang Disyembre 29, 2007 No. 1372, at iba pang mga pamantayan para sa proteksiyon ng kapaligiran. Kasama sa huli 1) GOST 25478-91“Mga sasakyang de-motor. Mga kinakailangan para sa teknikal na kondisyon para sa mga kondisyon sa kaligtasan ng trapiko. Mga Paraan ng Pag-verify ", na inaprubahan ng utos ng Committee for Standardization and Metrology ng USSR noong Disyembre 2, 1991 No. 1851; GOST 17.2.2.03-87"Proteksyon ng Kalikasan. Atmospera. Mga pamantayan at pamamaraan para sa pagsukat ng nilalaman ng carbon monoxide at hydrocarbons sa mga maubos na gas ng mga kotse na may mga makina ng gasolina. Mga Kinakailangan sa Kaligtasan ", na inaprubahan ng Resolusyon ng USSR State Committee for Standards na may petsang Marso 13, 1987 No. 732; GOST 21393-75“Mga kotseng may diesel engine. Usok sa mga maubos na gas. Mga pamantayan at pamamaraan ng pagsukat. Mga Kinakailangan sa Kaligtasan ", na inaprubahan ng Resolusyon ng State Committee of Standards ng Konseho ng mga Ministro ng USSR na may petsang Disyembre 18, 1975 No. 3944.
Sa pinaka maruming lugar ng mga lungsod, ang mga post ay naka-set up na may mga mobile laboratories na nilagyan ng mga device na "Infralit-1200" (gas analyzer), DK-01 (smoke meter) at GKhA-CO, na ginagawang posible na sukatin ang mga sasakyan na tumatakbo sa parehong gasolina at compressed gas.
Kapag nakita ang mga kotse na may mataas na nilalaman ng carbon monoxide o usok, ang mga driver ay dinadala sa administratibong responsibilidad. Kung ang mga naturang sasakyan ay natagpuan sa panahon ng inspeksyon ng armada ng sasakyan, ang kanilang paglabas mula sa garahe ay ipinagbabawal sa pag-alis ng front state number hanggang sa maalis ang malfunction, at ang isang multa ay ipinapataw sa mekaniko o punong inhinyero. Ang pinuno ng armada ng kotse ay napapailalim din sa multa, at, bilang karagdagan, ang isang administratibong protocol ay iginuhit.
2. Kontrol sa pagsunod sa mga antas ng ingay na itinatag para sa mga sasakyang de-motor.
Ang polusyon sa ingay ay isa rin sa mga nakakapinsalang pisikal na epekto sa hangin sa atmospera. Mayroong mga pamantayan: GOST 19358-74 "Mga kotse, tren sa kalsada, bus, motorsiklo, scooter, moped at mo-
mga bisikleta. Panlabas at panloob na ingay. Pinakamataas na pinapayagang antas. Mga paraan ng pagsukat ", OST 37.003.007-71" Mga device ng sound signal ng isang autotractor. Mga uri. Mga pangunahing parameter ", GOST 12.1.003-76" SOBT. Shkm. Pangkalahatang mga kinakailangan sa kaligtasan ", ang pagsunod sa kung saan ay sinusubaybayan ng mga opisyal ng pulisya ng trapiko, gamit sa kanilang mga aktibidad ang mga metro ng ingay ShM-1, RM-101, atbp. Ang kontrol ng ingay ay isinasagawa sa mga site ng pagsukat, kung saan ang kotse ay nasubok sa idle speed ayon sa sa isang espesyal na pamamaraan. Ang mga taong nagkasala sa pagpapatakbo ng mga sasakyan, na ang antas ng ingay na nabuo sa panahon ng operasyon ay lumampas sa itinatag na mga pamantayan, ay napapailalim sa mga panukala. administratibong parusa: babala o multa.
LECTURE 15. LEGAL REHIME SPECIAL PROTECTION-