Mga paglabag sa administratibong kapaligiran. Mga paglabag sa administratibong kapaligiran

Nesterova I.A. Administrative mga paglabag sa kapaligiran// Encyclopedia of the Nesterovs

Sa bawat pagdaan ng taon, ang mga problemang nauugnay sa proteksyon ay naipon sa mundo. kapaligiran. Sa Russia, ang paglaban sa mga paglabag sa larangan ng ekolohiya ay naging napaka mahalagang aspeto administratibo at iba pang sangay ng batas. Sa ganitong liwanag, ang tanong ng aplikasyon ng mga pamantayan ng Kodigo ay may malaking interes. Pederasyon ng Russia tungkol sa mga paglabag sa administratibo(Code of Administrative Offenses ng Russian Federation) sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan.

Mga pagkakasala sa kapaligiran at pananagutan sa pangangasiwa

Sa modernong batas ng Russia para sa mga krimen sa kapaligiran pasanin ang responsibilidad ng administratibo alinsunod sa mga pamantayan ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.

Kabanata 8 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation "Administrative offenses in the field of environmental protection and nature management" ay responsable para sa administrative environmental offenses. Kabilang dito ang 42 na artikulo, na pinag-iisa ang 70 independiyenteng elemento ng mga paglabag sa administratibo.

Kung maingat mong pag-aralan ang mga komposisyon na ipinakita sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, pagkatapos ay lumitaw ang mga tanong na may kaugnayan sa kung ano ang nauugnay sa mga krimen. Kung nabibilang sila sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran o sa larangan ng pamamahala ng kalikasan.

Paglabag mga legal na regulasyon sa larangan ng ekolohiya ay humahantong sa mga pagkakasala sa kapaligiran. Ito ay isa pang uri ng ilegal na pag-uugali ng mga tao o kanilang mga asosasyon.

Ang pagkakasala sa kapaligiran ay isang nagkasala, labag sa batas na gawa o pagkukulang na lumalabag sa ligal na kaayusan sa kapaligiran na itinatag sa Russian Federation at nagdudulot ng pinsala sa natural na kapaligiran o aktwal na lumilikha ng banta ng naturang pagpapahirap.

Ang isang natatanging elemento ng komposisyon ng isang environmental-administrative offense mula sa isang environmental crime ay ang mga paksa nito ay maaaring parehong mga indibidwal at legal na entity, kabilang ang mga entidad ng negosyo ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari at subordination, pati na rin ang mga dayuhang organisasyon at mamamayan.

Kasalukuyang lehislatura kinokontrol ang edad ng pagdadala sa administratibong responsibilidad para sa mga krimen sa kapaligiran.

Ang edad kung saan ang isang tao ay maaaring managot na administratibo para sa mga pagkakasala sa kapaligiran, napapailalim sa pisikal na kalusugan at ang katinuan ay 16 na taon.

Ang Artikulo 9 ng Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" ay nagsasaad: "Ang pinsala na dulot ng kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan ng negatibong epekto ng kapaligiran bilang resulta ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ng mga legal na entidad at indibidwal ay napapailalim. sa kabayaran nang buo."

Ang mga paglabag sa administratibong kapaligiran ay may layunin at pansariling panig. Ang subjective side ay nagpapakilala sa mental na saloobin indibidwal Upang perpektong gawa at ang mga kahihinatnan nito at may tiyak na pagtitiyak.

D.Yu. Kinikilala ni Gladyshev ang subjective na bahagi ng isang kapaligiran at legal na paglabag bilang ang mental na saloobin ng nagkasala sa kanyang labag sa batas na pag-uugali, na maaaring magpakita mismo sa pagkilos o hindi pagkilos.

Ang layunin ng isang administratibong paglabag sa kapaligiran ay maaaring sinadya o pabaya.

Sa proseso ng pag-aaral ng mga tampok ng administratibong mga paglabag sa kapaligiran, isang pagkakaiba ang itinatag sa pagitan ng isang environmental-administrative na pagkakasala at iba pang mga uri ng environmental-legal na mga paglabag. Ang mga pagkakaiba ay hindi lamang sa paksa at pansariling panig, gayundin sa antas ng pampublikong panganib.

Mga uri ng administratibong paglabag sa kapaligiran

Ang administratibong pananagutan ay itinatag para sa paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon at paggamit ng ilang mga likas na yaman at likas na kumplikado

Mga uri ng responsibilidad na administratibo para sa mga pagkakasala sa kapaligiran:

• ang pananagutan para sa paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon at paggamit ng lupa ay itinatag para sa pinsala sa lupa;
• ang pananagutan para sa paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon at paggamit ng subsoil ay ibinibigay para sa paglabag sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng subsoil at hydro-mineral resources;
• ang pananagutan para sa paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon at paggamit ng tubig ay naayos para sa paglabag sa pamamaraan para sa pagbibigay para sa paggamit at ang paraan ng paggamit mga kapirasong lupa at kagubatan sa water protection zone at coastal strips anyong tubig;
• ang pananagutan para sa paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon at paggamit ng mga mapagkukunan ng mga likas na kumplikado ay itinatag para sa paglabag sa mga regulasyon na namamahala sa mga aktibidad sa panloob tubig dagat, sa teritoryal na dagat, sa continental shelf at (o) sa eksklusibong economic zone ng Russian Federation ng mga patakaran (mga pamantayan, pamantayan) o mga kondisyon ng lisensya;
• pananagutan para sa paglabag mga kinakailangan sa regulasyon proteksyon hangin sa atmospera ibinigay para sa paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon ng hangin sa atmospera;
• ang pananagutan sa paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon at paggamit ng mga mapagkukunan ng kagubatan ay itinatag para sa paglabag sa pamamaraan para sa paglalaan ng mga lugar ng pagputol, pag-survey sa mga lugar ng pagputol sa mga kagubatan na hindi kasama sa pondo ng kagubatan, paglabag sa mga patakaran sa paggamit ng kagubatan, paglabag sa mga patakaran para sa pangalawang paggamit ng kagubatan , lumalabag sa mga patakaran kaligtasan ng sunog sa kagubatan;
• ang pananagutan para sa paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon at paggamit ng wildlife ay ibinigay para sa pagkasira ng mga tirahan ng hayop;
• responsibilidad para sa paglabag sa mga kinakailangan sa kurso ng trabaho sa larangan ng hydrometeorology, pagsubaybay sa polusyon sa kapaligiran at aktibong epekto sa hydrometeorological at iba pang mga geophysical na proseso.

Ang punto ng view ng I.B. Kalinin, na nagmungkahi ng pag-uuri na ipinapakita sa figure sa ibaba.

Ayon kay I.B. Kalinin, "ang pag-uuri na ito ay batay sa sistema relasyon sa publiko na nagmumula sa proseso ng paggamit ng mapagkukunan".

Ang isang makabuluhang disbentaha ng konseptong ito ay na, batay sa isang mahalagang bagay ng kapaligiran at ligal na relasyon bilang pamamahala ng kalikasan, hindi ito nakakaapekto sa mga bagay ng pagkakasala bilang ang kapaligiran sa kabuuan at ang mga indibidwal na elemento nito.

Para sa isang mas kumpletong pag-aaral ng mga uri ng mga paglabag sa kapaligiran at administratibo, kinakailangan na magpatuloy mula sa sumusunod na pag-uuri, na hatiin ang mga paglabag sa administratibong kapaligiran sa dalawang pangunahing grupo:

1. Mga pagkakasala laban sa mga karapatan sa pag-aari sa larangan ng kapaligiran (Artikulo 7.1-7.11, 8.6, 8.26, 8.28 ng Administrative Code ng Russian Federation) at ang karapatang makatanggap ng maaasahang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran (Artikulo 8.5, 10.7 ng Administrative Code ng Russian Federation);
2. Mga pagkakasala laban sa itinatag na mga tuntunin pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan. Sa pangkat na ito, posibleng isa-isa ang parehong mga pagkakasala na maaaring magkaroon ng iba't ibang elemento ng kapaligiran bilang kanilang layunin, at yaong nakakaapekto lamang sa mga partikular na elemento. Ang mga unibersal na pagkakasala ay nakapaloob sa mga artikulo 8.1-8.4 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.

Sa administratibo at legal na agham, ang isang bilang ng mga espesyal na paglabag ay nakikilala, na ipinakita sa figure sa ibaba.

Ang batayan ng paghahati sa kasong ito ang layunin ng pagkakasala ay kumikilos, ngunit ang layunin ng pag-uuri ay upang ipamahagi ang mga elemento ng sistema ng mga paglabag sa administratibo sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran sa isang tiyak na lohikal na pagkakasunud-sunod, na nagbibigay-daan sa amin upang mas malinaw na tuklasin ang institusyong ito ng batas administratibo.

Panitikan

1. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay pinagtibay sa pamamagitan ng popular na boto noong Disyembre 12, 1993, napapailalim sa mga susog, ipinakilala ng mga Batas ng Russian Federation sa mga susog sa Konstitusyon ng Russian Federation noong Disyembre 30, 2008 N 6-FKZ, ng Disyembre 30, 2008 N 7-FKZ // Parliamentaryong pahayagan, N 4, 23-29.01.2009
2. Code of the Russian Federation on Administrative Offenses ng Disyembre 30, 2001 N 195-FZ, gaya ng sinusugan. may petsang 12.03.2014 na may pagbabago. at idagdag., intro. sa puwersa mula 04/01/2014 // "Nakolektang Batas ng Russian Federation", 01/07/2002, N 1 (bahagi 1), art. isa.
3. arbitrasyon code ng pamamaraan RF na may petsang Hulyo 24, 2002 N 95-FZ, gaya ng binago. napetsahan 04/22/2013 // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 07/29/2002, N 30, art. 3012
4. Pederal na Batas "On Environmental Protection" na may petsang Enero 10, 2002 N 7-FZ ( kasalukuyang edisyon, 2016)// / Consultant Plus. bersyon ng Prof - - M, 2016.
5. Gladyshev D.Yu. Ilang Mga Tampok legal na pananagutan para sa mga paglabag sa kapaligiran // Legal na pamamaraan Isyu Blg. 6 / 2012 - pp. 126-129
6. Ermakova L. Mga pagkakasala sa kapaligiran: Konsepto at pagkakaiba // Batas sa ekolohiya. - 2004. - Bilang 4. - S. 8-9.
7. Kalinin I.B. Batas sa likas na yaman - Tomsk: Publishing House Vol. unibersidad, 2009
8. Pakalov D.S. Mga paglabag sa kapaligiran: istraktura at mga sanhi // Gaps in batas ng Russia. Isyu sa Legal na Journal Blg. 1 / 2012. S. -226-228

Sa agham, ang pag-uuri ng mga uri ng ligal na pananagutan ay isinasagawa sa iba't ibang mga batayan: ng mga katawan na nagpapatupad ng pananagutan, sa pamamagitan ng likas na katangian ng mga parusa, sa pamamagitan ng mga pag-andar, atbp. Ayon sa kaugalian, apat na uri ng pananagutan ang nakikilala: ari-arian, pandisiplina, administratibo at kriminal na pananagutan.

Ang isang empleyado ay maaaring sumailalim sa aksyong pandisiplina para sa paglabag sa mga patakaran. batas sa paggawa, at samakatuwid para sa hindi tamang pagganap dahil sa kanyang kasalanan ang mga tungkuling itinalaga sa kanya. Ang ganitong mga pamantayan at regulasyon sa paggawa ay nakapaloob sa mga pederal na batas at regulasyon. by-laws, mga legal na gawain mga paksa ng Russian Federation, mga panloob na regulasyon sa paggawa sa organisasyon, atbp. Sa kaso ng paglabag sa naturang mga kaugalian at panuntunan sa paggawa, ang mga hakbang sa pagdidisiplina ay inilalapat sa empleyado: puna, pagsaway, pagpapaalis (Artikulo 192 ng Labor Code ng Russian Federation).

Administratibong pagkakasala sa kapaligiran (misdemeanor). isang labag sa batas, nagkasalang gawa o pagtanggal ng isang natural o legal na tao na lumalabag sa batas sa konstitusyon bawat tao sa isang kanais-nais na kapaligiran, kabilang ang mga nagdudulot ng pinsala sa kapaligiran (naglalaman ng isang tunay na banta ng naturang pagpapahirap), kung saan ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation o ang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation ay nagbibigay para sa administratibong pananagutan .

Ang pagpasok sa puwersa ng bagong Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay minarkahan ng tagumpay para sa mga tagasuporta ng teorya ng pangangailangan na i-codify ang batas sa administratibong responsibilidad. Nagkalat kanina sa dose-dosenang mga pederal na batas at by-laws, ang mga pamantayan sa administratibong pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran ay kinokolekta na ngayon sa isang dokumento, na nagpapadali sa gawain ng mga nagpapatupad ng batas.

Bagong batas ay nagbabayad ng higit na pansin kaysa sa nakaraang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation sa mga isyu sa kapaligiran, na nagbibigay-diin aktibidad na ito bilang isa sa mga gawain ng batas sa mga paglabag sa administratibo (Artikulo 1.2 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Kasabay nito, ang mga nasasakupan ng Russian Federation ay may karapatang magpatibay ng mga batas sa mga paglabag sa administratibo na hindi sumasalungat sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. Ang mga naturang batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay dapat ding lumikha ng mga katawan (inspectorates, komisyon, kamara, atbp.) na awtorisadong isaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo alinsunod sa batas ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation. Kasabay nito, ang batas ng paksa ng Russian Federation ay maaaring magbigay lamang ng dalawang uri ng mga parusang administratibo: isang babala at isang multa. Among mga pederal na katawan awtorisadong isaalang-alang ang mga kaso ng administratibong mga paglabag sa kapaligiran, ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay naglalaan (maliban sa mga hukom) mga internal affairs na katawan, mga border service body at tropa, state sanitary at epidemiological service bodies, mga katawan na nag-eehersisyo kontrol ng estado at pangangasiwa sa larangan ng proteksyon ng halaman, mga katawan na nagsasagawa ng kontrol ng estado sa chemicalization at paggamit ng mga kemikal sa agrikultura, mga katawan na nagpoprotekta sa mga teritoryo ng mga reserbang kalikasan ng estado at mga pambansang parke, mga katawan na nagsasagawa ng kontrol sa kapaligiran ng estado at marami pang iba.

Ang lahat ng mga bahagi ng mga paglabag sa kapaligiran kung saan maaaring lumitaw ang pananagutan ng administratibo ay maaaring uriin sa apat na grupo.

Kasama sa unang grupo ang mga istrukturang nagtatatag ng pananagutan para sa paglabag sa pangkalahatang (basic) na mga kinakailangan sa kapaligiran at legal na naaangkop sa lahat ng institusyon batas sa kapaligiran. Kabilang dito ang paglabag sa batas sa kadalubhasaan sa kapaligiran (Artikulo 8.4), pagtatago o pagbaluktot ng impormasyon sa kapaligiran (Artikulo 8.5), atbp.

Kasama sa pangalawang grupo ang mga istruktura na nagtatatag ng responsibilidad para sa paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon ng mga indibidwal na likas na yaman. Kabilang sa mga ito, pinsala sa lupa (Art. 8.6), paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon ng atmospheric air (Art. 8.21), paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon ng mga anyong tubig (Art. 8.13), paglabag sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng kagubatan (Art. 8.31), atbp.

Kasama sa ikatlong grupo ang mga istrukturang nagtatatag ng pananagutan para sa paglabag legal na rehimen mga teritoryong may espesyal na ekolohikal at legal na katayuan. Kabilang sa mga naturang pagkakasala ang: paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon at paggamit ng mga likas na yaman sa mga espesyal na protektadong likas na lugar (Artikulo 8.39), pati na rin ang paglabag sa pamamaraan para sa pagbibigay para sa paggamit at ang rehimen para sa paggamit ng lupa at kagubatan sa proteksyon ng tubig mga zone at baybayin ng mga anyong tubig (Artikulo 8.12) . Kasabay nito, dapat tandaan na ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay hindi naglalaman ng mga pamantayan na nagtatatag ng responsibilidad para sa paggawa ng mga pagkakasala sa kapaligiran sa isang environmental disaster zone.

Sa wakas, ang ika-apat na grupo ay kinabibilangan ng mga istruktura na nagtatag ng pananagutan para sa paglabag sa mga kinakailangan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran sa kurso ng pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad (sa industriya, transportasyon, agrikultura, atbp.). Kabilang sa mga ito, ang hindi pagsunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran at sanitary at epidemiological kapag pinangangasiwaan ang produksyon at pagkonsumo ng basura o iba pang mga mapanganib na sangkap (Art. 8.2), paglabag sa mga patakaran para sa paghawak ng mga pestisidyo at agrochemical (Art. 8.3), paglalagay sa pagpapatakbo ng mga sasakyang de-motor. na may labis na mga pamantayan sa pagpapanatili, mga pollutant sa mga emisyon o mga pamantayan sa antas ng ingay (Artikulo 8.23), atbp.

Ang pagsasaalang-alang sa lahat ng uri ng mga parusang administratibo ay nagpapahintulot sa amin na gumuhit ng mga sumusunod na konklusyon: una, mga parusang administratibo ay medyo tiyak na mga parusa. Kapag nagpapataw ng parusa, ang mambabatas ay nagbibigay ng mga awtoridad sa kapaligiran, depende sa likas na katangian ng pagkakasala, ang personalidad ng nagkasala, ang antas ng pagkakasala at iba pang mga pangyayari, isang tiyak na kalayaan sa pagpili ng uri at halaga ng parusa.

(Artikulo 4.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Pangalawa, ang isang tao na nakagawa ng isang paglabag na may parusang administratibo ay maaaring ma-exempt sa administratibong parusa dahil sa kawalang-halaga nito (Artikulo 2.9 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Pangatlo, ang mga termino para sa pagpapataw ng mga parusang administratibo ay malinaw na tinukoy. Ayon kay Art. 4.5 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang isang desisyon sa isang kaso sa administratibong pananagutan para sa paglabag sa batas sa pangangalaga sa kapaligiran ay hindi maaaring mailabas pagkatapos ng isang taon mula sa petsa ng komisyon nito. Sa kaso ng patuloy na administratibong pagkakasala sa kapaligiran (at medyo marami sa kanila), ang nasabing panahon ay kinakalkula mula sa araw na natuklasan ang administratibong pagkakasala. Pang-apat, ang mga parusang administratibo ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang tiyak na pagkakaisa at pagkakaiba, na nagpapahintulot sa kanila na ituring bilang isang malayang sistema.

Hiwalay, kinakailangang tandaan ang problema ng delimitation ng administratibo at kriminal na pananagutan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.

Ang mga istruktura ng mga komposisyon ng mga kriminal at administratibong mga paglabag sa kapaligiran ay magkapareho, at walang malinaw na pamantayan para sa mga pagkakaiba sa mga komposisyon ng mga administratibong paglabag. Ang mga ito ay nasa batas ng kriminal, halimbawa, sa isang bilang ng mga komposisyon tulad ng isang qualifying sign ay ipinahiwatig bilang pagkamatay ng mga tao o mass kaso ng kanilang sakit dahil sa polusyon ng natural na kapaligiran (Artikulo 251 ng Criminal Code ng Russian Federation ). Binabanggit ng iba pang mga komposisyon ang "malubhang kahihinatnan" (Artikulo 246 ng Kodigo sa Kriminal), "makabuluhang pinsala" (bahagi 1 ng Artikulo 250 ng Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation); "makabuluhan" at "malaking" pinsala (Artikulo 255 at 256 ng Kodigo sa Kriminal). Sa isang tala sa Art. 260 ng Criminal Code ng Russian Federation, na nagtatatag ng kriminal na pananagutan para sa iligal na pagputol ng mga puno at shrubs, ay nagpapakita ng nilalaman ng mga konsepto ng makabuluhan at malakihang pinsala: ang una ay napatunayan ng pinsala na kinakalkula ayon sa itinatag na mga rate, na 20 beses na mas mataas kaysa sa minimum na sahod na itinatag sa araw na ginawa ang krimen. Ang malaking pinsala ay itinuturing na labis sa pinakamababang sukat sahod ng 200 beses. Ang partikular na nilalaman ng iba pang pamantayan sa pagsusuri sa Criminal Code ng Russian Federation ay hindi isiniwalat.

Ang kanilang interpretasyon ay ibinibigay sa resolusyon ng Plenum korte Suprema Russian Federation na may petsang Nobyembre 5, 1998 "Sa pagsasagawa ng aplikasyon ng mga korte ng batas sa pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran". Kaya, ang mga palatandaan ng makabuluhang pinsala sa kapaligiran ay nabuo sa sugnay 5 ng resolusyon. Kabilang dito ang: ang malawakang pagkamatay ng mga hayop at ibon sa isang partikular na lugar (kapag ang dami ng namamatay ay tatlo o higit pang beses na mas mataas kaysa sa karaniwan), ang ekolohikal na halaga ng isang nasirang lugar o isang nawawalang likas na bagay, mataas na lebel pagkababa ng kalidad ng lupa.

Bilang karagdagan sa isang mas mataas na antas ng pampublikong panganib, ang pagkakaroon ng mga palatandaan ng komposisyon tulad ng mga detalye ng paksa, lugar, paraan ng pagkakasala, paksa nito, anyo ng pagkakasala, atbp. ay maaaring magsilbing batayan para sa pagiging kwalipikado ng isang pagkakasala bilang isang krimen. Halimbawa, sa Art. 258 ng Criminal Code ay nagbibigay ng kriminal na pananagutan para sa iligal na pangangaso. Ang mga hayop at ibon ay nakikilala doon, kung saan ang pangangaso ay ganap na ipinagbabawal (ang mga detalye ng paksa), ang teritoryo ng reserba, wildlife sanctuary, ang zone ng ecological emergency o ecological disaster (lugar), ang paggamit ng isang mekanikal na sasakyan o sasakyang panghimpapawid , ang paggamit ng mga pampasabog o iba pang paraan ng malawakang pagkasira ng mga hayop at ibon (paraan), paggawa ng isang gawa ng isang tao gamit ang kanyang opisyal na posisyon (paksa), atbp. Ang mga palatandaang ito ay nagsisilbing pamantayan para sa pagkilala kriminal na pag-uugali at administratibong maling pag-uugali.

Kaya, ang mga elemento ng administratibo at kriminal na mga pagkakasala ay may kaugnayan sa bawat isa sa ratio ng kabuuang at mga espesyal na tuntunin. Ang una ay naglalaman ng abstract formulations, ang huli, bilang ito ay, concretize ang mga ito. Dahil dito, ang administratibo-legal na pamantayan ay ilalapat lamang sa bahagi na hindi sakop ng mga palatandaan ng isang krimen sa kapaligiran na katulad ng istraktura, i.e. lumalampas sa mga limitasyon, ang mga hangganan ng mga palatandaan na itinatag ng pamantayan ng batas ng kriminal.

3 . Pananagutan ng kriminal para sa mga krimen sa kapaligiran

Ang mga krimen sa kapaligiran ay nagkasala, mapanganib sa lipunan na itinakda ng batas kriminal na lumalabag sa karapatan ng konstitusyon ng bawat tao sa isang paborableng kapaligiran at nagdudulot ng pinsala sa natural na kapaligiran (naglalaman ng tunay na banta na sanhi nito).

Mayroong pangunahing pag-uuri ng mga krimen sa kapaligiran ayon sa pamantayan ng direktang bagay ng pagpasok. Ang unang grupo ay kinabibilangan ng mga elemento ng mga krimen na nakakasagabal sa estado ng indibidwal na likas na yaman. Kabilang sa mga ito ang polusyon sa tubig (Art. 250), polusyon sa atmospera (Art. 251), pinsala sa lupa (Art. 254), ilegal na pangangaso (Art. 258), atbp. Kasama sa pangalawang grupo ang mga istruktura na nagtatatag ng pananagutan para sa paglabag sa mga kinakailangan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran na dapat sundin sa kurso ng pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad. Kasama sa pangkat na ito ang: paglabag sa mga alituntunin ng proteksyon, kapaligiran sa kurso ng trabaho (Artikulo 246), paglabag sa mga patakaran para sa paghawak ng kapaligiran mga mapanganib na sangkap at basura (art. 247), atbp. Kasama sa ikatlong grupo ang mga istruktura na nagtatatag ng responsibilidad para sa paglabag sa rehimen ng mga espesyal na protektadong natural na lugar at natural na mga bagay (Artikulo 262).

Kabilang sa mga disposisyon ng mga krimen sa kapaligiran na pinagsama-sama sa Kabanata 26 ng Criminal Code ng Russian Federation, mayroong parehong materyal at pormal na komposisyon; Gayunpaman, ang mga krimen na may materyal na mga bahagi, i.e. ang mga kung saan ang pagkakaroon ng isang kumpletong krimen, ang batas ay nag-uugnay lamang sa simula ng ilang mga kahihinatnan na tinukoy sa batas, ay higit pa: ito ay Art. 246, 247 (ch. 2-3), Art. 248, Art. 249-252, Art. 254-257, Art. 259-262. Tinutukoy nila ang mga delikado ng resulta ng ekolohiya. Para sa mga pormal na komposisyon, isinasaalang-alang ng batas na makumpleto ang krimen pagkatapos (sa ngayon) ang paggawa ng isang mapanganib na pagkilos sa lipunan, anuman ang paglitaw ng ilang partikular na mapanganib na kahihinatnan sa lipunan. Kabilang dito ang Art. 252 (bahagi 1), 253, 256 (bahagi 2) - pormal na environmental torts. Bilang karagdagan, may mga tiyak na disposisyon sa kabanata 26 na may mga sumusunod na komposisyon:

- "komposisyon ng pagbabanta" - sa Art. 247 (bahagi 1) - "paglabag sa mga patakaran para sa paghawak ng mga mapanganib na sangkap at basura sa kapaligiran" (siya, kumbaga, ay nasa gitna

Sa pagitan ng purong materyal at puro pormal na komposisyon).

Pinagsamang pormal-materyal - sa Art. 256 (bahagi 3) - "ilegal na pag-aani ng mga hayop at halaman sa tubig", at sa Art. 258 - "ilegal na pangangaso". isa

Ang bagong Criminal Code ng Russian Federation ay ipinakilala at ganap bagong komposisyon"ecocide" (Artikulo 358), na inilalagay ito sa seksyong "Mga Krimen laban sa kapayapaan at seguridad ng sangkatauhan", na tinutukoy ang pangunahing layunin nito. Ang Ecocide ay unang tinalakay noong 1960s at 1970s sa kasagsagan ng "ecological war" na isinagawa ng United States sa Vietnam. Ang mga taktika ng "pinaso na lupa" na isinagawa ng Estados Unidos (kabilang ang hindi lamang pambobomba, kundi pati na rin ang pagsabog ng mga kemikal) ay humantong sa pagkasira ng malalaking bahagi ng mga kagubatan ng mangga, gayundin ang malawakang pagkamatay ng mga wildlife, pag-alis ng libu-libong ektarya ng lupa. mula sa pang-ekonomiyang paggamit. Gayunpaman, ang lokasyon komposisyong ito, sa aming opinyon, sa Kabanata 26 ng Criminal Code ng Russian Federation, ay magiging mas makatwiran.

Ito ang uri ng legal na responsibilidad na kadalasang nagaganap sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran. Ang responsibilidad ng administratibo ay ipinahayag sa aplikasyon ng karampatang awtoridad ng estado ng mga hakbang administratibong parusa para sa paggawa ng isang paglabag sa kapaligiran. Kinokontrol ng Code of Administrative Offenses ng RSFSR at environmental legislation. Kaya, sa Art. 84 ng Batas ng RSFSR "Sa Proteksyon ng Kapaligiran" ay hindi lamang bumubuo ng komposisyon ng mga paglabag sa administratibo, ngunit tinutukoy din ang mga paksa ng responsibilidad ng administratibo, pati na rin ang halaga. administratibong multa na maaaring ipataw sa mga nagkasala.

Ang tanong ng konsentrasyon ay tinalakay legal na regulasyon administratibong pananagutan sa Code of Administrative Offenses ng RSFSR, gaya ng ginagawa patungkol sa criminal liability sa Criminal Code. Gayunpaman, kaugnay ng responsibilidad na pang-administratibo, ang umiiral na kasanayan ay tila mas mainam para sa maraming mga kadahilanan. Ang una ay nauugnay sa pagkakaroon ng mga makabuluhang gaps sa batas sa kapaligiran. Sa ngayon, maraming mga kinakailangan sa kapaligiran, parehong materyal at pamamaraan, ay hindi pa napormal sa anyo ng mga legal. Ang kanilang normative consolidation sa aktibong pagbuo ng lehislasyon ay mangangailangan ng patuloy na pag-amyenda at pagdaragdag sa Code of Administrative Offenses ng RSFSR. Ang paggamit ng naturang code ay magiging mahirap. Ang pangalawang dahilan ay may kinalaman sa kaginhawahan para sa mga paksa ng batas sa kapaligiran, kung kanino ang mga batas sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran ay tinutugunan. Mula sa teksto ng isang kilos, maaari nilang malaman ang tungkol sa mga kinakailangan sa kapaligiran na dapat sundin, at tungkol sa responsibilidad na administratibo na kanilang papasanin kung sakaling sila ay lumabag. Kung ang isang desisyon ay ginawa upang ayusin ang pananagutan sa administratibo ng eksklusibo ng Code of Administrative Offenses, kung gayon, isinasaalang-alang ang mga puwang sa batas sa kapaligiran at ang mga prospect para sa pag-unlad nito, ang mga elemento ng administratibong mga pagkakasala ay dapat na malinaw na mabuo sa higit pa pangkalahatang pananaw- halimbawa, paglabag sa mga kinakailangan kadalubhasaan sa kapaligiran, paglabag sa mga kinakailangan sertipikasyon sa kapaligiran, paglabag sa mga patakaran para sa paghawak ng basura sa produksyon at pagkonsumo, atbp.

Alinsunod sa Batas "Sa Proteksyon ng Kapaligiran", ang mga paksa ng administratibong responsibilidad ay hindi lamang mga opisyal at mamamayan, kundi pati na rin ang mga ligal na nilalang, na isang pagbabago ng Batas na ito. Ang administratibong pananagutan ay inilalapat lamang kung ang nagkasala ay may kasalanan.

Sa Art. 24 Administrative Code ng RSFSR ay nagtatatag ng mga sumusunod na administratibong parusa: babala; fine; compensatory seizure isang bagay na isang instrumento ng paggawa o isang direktang bagay ng isang administratibong pagkakasala; pagkumpiska ng isang bagay na isang instrumento ng paggawa o isang direktang bagay ng isang administratibong pagkakasala; pagkakait espesyal na karapatan ibinigay mamamayang ito hal mga karapatan sa pangangaso; correctional labor, administratibong pag-aresto.

Ayon sa layunin ng mga tampok nito, ang isang administratibong pagkakasala ay panlabas na katulad ng isang krimen. Samakatuwid, ang Code of Administrative Offenses, bilang isa sa mga paunang kondisyon para sa pagpapataw ng administratibong responsibilidad, ay nagbibigay ng kawalan ng mga elemento ng isang krimen sa ginawang paglabag. Ang mga pangunahing tampok na ginagawang posible na makilala sa pagitan ng krimen sa kapaligiran at pagkakasalang administratibo ay ibinigay, bilang isang patakaran, sa Criminal Code ng Russian Federation. Ito ay ang pag-uulit ng isang environmental offense, ang pagkakaroon ng layunin, atbp.

Ang mga bahagi ng mga pagkakasala sa kapaligiran kung saan maaaring lumitaw ang pananagutan ng administratibo ay tinukoy sa Art. 84 ng Batas "Sa Proteksyon ng Kapaligiran", sa Art. 125 ZK RSFSR, ilang iba pang mga batas sa kapaligiran. Sa Code of Administrative Offenses ng RSFSR, ang mga ganitong uri ng pagkakasala ay nakapaloob sa dalawang kabanata: mga paglabag sa administratibo na lumalabag sa sosyalistang pag-aari (Kabanata 6) at mga paglabag sa administratibo sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, mga monumento sa kasaysayan at kultura (Kabanata 7). Alinsunod sa Kodigo, ang responsibilidad na administratibo ay inilalapat para sa:

• paglabag sa karapatan ari-arian ng estado sa ilalim ng lupa (Artikulo 46); sa tubig (v. 47); sa kagubatan (Art. 48); sa mundo ng hayop (Artikulo 48 1);
• · hindi awtorisadong pagmimina ng amber (Artikulo 46 1);
• · maling pamamahala ng lupa (art. 50);
• · pinsala sa agrikultura at iba pang mga lupain (art. 51);
• · Hindi napapanahong pagbabalik ng mga pansamantalang inookupahan na mga lupain o pagkabigo na dalhin ang mga ito sa isang kondisyong angkop para sa kanilang nilalayon na paggamit (Artikulo 52);
• · hindi awtorisadong paglihis mula sa mga proyekto ng on-farm land management (Artikulo 53);
• Pagkasira ng mga palatandaan (art. 54);
• · Paglabag sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng subsoil at hydro-mineral resources (Artikulo 55);
• · Paglabag sa mga tuntunin at mga kinakailangan para sa pagsasagawa ng gawain sa geological na pag-aaral ng subsoil (Artikulo 56);
• · iligal na pagpapalabas ng isang lisensya (permit), pati na rin ang isang di-makatwirang pagbabago sa mga tuntunin ng isang ibinigay na lisensya (permit) upang magsagawa ng mga aktibidad sa continental shelf ng Russian Federation (Artikulo 56 1);
• · Paglabag sa mga umiiral na pamantayan (mga pamantayan, mga tuntunin) o mga kundisyon ng lisensya na namamahala sa mga pinapahintulutang aktibidad sa continental shelf ng Russian Federation (Artikulo 56 2);
• Paglabag sa mga patakaran para sa pagsasagawa ng mapagkukunan o dagat siyentipikong pananaliksik sa continental shelf ng Russian Federation (Artikulo 56 3);
• · Paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon ng mga yamang tubig (art. 57);
• · Paglabag sa mga patakaran para sa pagtatapon ng basura at iba pang mga materyales sa continental shelf ng Russian Federation (Artikulo 57 1);
• Ang pagkabigong matupad ang mga obligasyon upang mairehistro ang mga operasyon sa mga nakakapinsalang sangkap at mga pinaghalong (v. 58);
• · Paglabag sa mga tuntunin sa paggamit ng tubig (art. 59);
• pinsala sa mga pasilidad at kagamitan ng tubig, paglabag sa mga patakaran para sa kanilang operasyon (Art. 60);
• · ilegal na paggamit lupain ng estado pondo ng kagubatan(Art. 61);
• · Paglabag sa itinatag na pamamaraan para sa paggamit ng pondo sa pagtotroso, pag-aani at pag-alis ng troso, pag-aani ng dagta (Artikulo 62);
• · iligal na pagputol at pinsala sa mga puno at palumpong, pagkasira at pagkasira ng mga kultura ng kagubatan at batang paglaki (art. 63);
• · pagkasira o pinsala ng undergrowth sa kagubatan (art. 64);
• · pagpapatupad ng mga gamit sa kagubatan na hindi alinsunod sa mga layunin o kinakailangan na itinakda para sa logging ticket (order) o forest ticket (Artikulo 65);
• · Paglabag sa mga patakaran para sa pagpapanumbalik at pagpapabuti ng mga kagubatan, ang paggamit ng mga mature na mapagkukunan ng kahoy (art. 66);
• · pinsala sa mga hayfield at pastulan sa mga lupain ng pondo ng kagubatan ng estado (Artikulo 67);
• · hindi awtorisadong paggawa ng hay at pagpapastol, hindi awtorisadong koleksyon ng mga ligaw na prutas, mani, mushroom, berry (Artikulo 68);
• Koleksyon ng mga ligaw na prutas, mani at berry na lumalabag sa mga deadline(Art. 69);
• pagkomisyon pasilidad ng produksyon walang mga device na mapipigilan nakakapinsalang epekto sa kagubatan (Artikulo 70);
• pinsala sa kagubatan dumi sa alkantarilya, mga kemikal, mapaminsalang emisyon, basura at basura (Artikulo 71);
• · pagbabara sa mga kagubatan na may mga basura at basura (Artikulo 72);
• · pagkasira o pagkasira ng mga kanal ng paagusan ng kagubatan, mga sistema ng paagusan at mga kalsada sa mga lupain ng pondo ng kagubatan ng estado (Artikulo 73);
• · pagkasira ng fauna na kapaki-pakinabang para sa kagubatan (art. 75);
• Paglabag sa mga kinakailangan sa kaligtasan ng sunog sa mga kagubatan (art. 76);
• · paglabas ng mga pollutant sa atmospera na lampas sa mga pamantayan o walang pahintulot at nakakapinsalang pisikal na epekto sa hangin sa atmospera (Artikulo 77);
• · Komisyon ng mga negosyo nang walang pagsunod sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera (Artikulo 78);
• · Paglabag sa mga tuntunin ng pagpapatakbo, pati na rin ang hindi paggamit ng kagamitan para sa paglilinis ng mga emisyon sa kapaligiran (Artikulo 79);
• · pagpapatakbo ng mga sasakyan at iba pang mga mobile na sasakyan na may labis na pamantayan para sa nilalaman ng mga pollutant sa mga emisyon (Art. 80);
• · pagsasamantala ng mga sasakyang de-motor at iba pang mga mobile na sasakyan na labis sa mga pamantayan para sa nilalaman ng mga pollutant sa mga emisyon (Artikulo 81);
• · hindi pagsunod sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera sa panahon ng pag-iimbak at pagsunog ng mga pang-industriya at domestic na basura (Artikulo 82);
• Paglabag sa mga tuntunin para sa transportasyon, pag-iimbak at paggamit ng mga produktong proteksyon ng halaman at iba pang paghahanda, na nagdulot o maaaring magdulot ng polusyon sa hangin (Artikulo 83);
• · hindi pagsunod sa mga tagubilin ng mga katawan na nagsasagawa ng kontrol sa proteksyon ng hangin sa atmospera (Artikulo 84);
• Paglabag sa mga patakaran para sa transportasyon, pag-iimbak at paggamit ng mga produktong proteksyon ng halaman at iba pang mga gamot na nagdulot ng pinsala sa mundo ng hayop (Artikulo 84 1);
• · Paglabag sa mga patakaran para sa proteksyon ng tirahan ng mga hayop, ang mga patakaran para sa paglikha ng mga zoological na koleksyon at kanilang kalakalan, pati na rin ang hindi awtorisadong resettlement, acclimatization at pagtawid ng mga hayop (Artikulo 84 2);
• Paglabag sa pamamaraan para sa paggamit ng wildlife, gayundin ang iligal na pag-import ng mga hayop o halaman na kinikilala bilang nakakapinsala sa konserbasyon ng mga species ng hayop na nakalista sa Red Book (Artikulo 84 3);
• · ang pagsira ng mga bihirang at endangered na hayop o ang paggawa ng iba pang mga aksyon na maaaring humantong sa kamatayan, pagbawas sa bilang o paglabag sa tirahan ng naturang mga hayop (Artikulo 84 4);
• hindi katuparan legal na pangangailangan mga opisyal ng mga katawan ng proteksyon ng continental shelf ng Russian Federation (Artikulo 84 5);
• · iligal na paglipat ng mineral at mga mapagkukunan ng buhay ng continental shelf ng Russian Federation (Art. 84-6);
• · Paglabag sa mga tuntunin ng pangangaso at pangingisda, gayundin ang mga patakaran para sa pagpapatupad ng iba pang uri ng paggamit ng wildlife (Artikulo 85);
• · Paglabag sa mga tuntunin sa panghuhuli ng balyena (art. 86).

Tinutukoy din ng Code of Administrative Offenses ng RSFSR ang mga katawan at opisyal na awtorisadong isaalang-alang ang mga nauugnay na kaso (Kabanata 15), at ang hurisdiksyon ng mga naturang kaso (Kabanata 16). Ang mga kaso sa mga paglabag sa kapaligiran ay pangunahing isinasaalang-alang ng mga korte (mga hukom), mga internal affairs body, inspeksyon ng estado at iba pang mga katawan (opisyal) na awtorisadong gawin ito mga gawaing pambatasan RF.

Kaya, ayon sa Art. 202 ng Code of Administrative Offenses ng RSFSR, isinasaalang-alang ng mga hukom ang mga kaso ng mga paglabag sa kapaligiran sa ilalim ng Art. 46 1 , 49, 49 1 , 56 1 -56 3 , 57 1 , 84 5 , 84 6 ng Kodigo.

Mga katawan ng pangangasiwa ng pagmimina ng estado alinsunod sa Art. Isinasaalang-alang ng 211 ng Code of Administrative Offenses ng RSFSR ang mga kaso ng administrative offenses sa ilalim ng Art. 46, 55, 56 (para sa mga paglabag na ginawa sa proseso ng pagmimina), Art. 56 2 .

Isinasaalang-alang ng mga katawan at institusyong nagsasagawa ng state sanitary supervision ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo sa ilalim ng Art. 77-83 (mga paglabag sa sanitary at hygienic na mga tuntunin at pamantayan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera) at Art. 84 (pagkabigong sumunod sa mga tagubilin ng mga katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa ng sanitary ng estado).

Ang mga isyu ng hurisdiksyon ng mga kaso ng mga paglabag sa kapaligiran ay nalutas sa Code of Administrative Offenses na hindi sapat na pare-pareho, nang walang ganap na pagsasaalang-alang sa lugar ng mga espesyal na awtorisadong katawan sa Pam-publikong administrasyon pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran. Kaya, ang Komite ng Estado para sa Ekolohiya ng Russian Federation, na ipinagkatiwala sa pagpapatupad ng estado kontrol sa kapaligiran, alinsunod sa Art. 219 2 ng Kodigo ay may karapatan na isaalang-alang lamang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo sa ilalim ng Art. 56 1 , 56 2 , 57 1 at 84 5 , i.e. na may kaugnayan sa proteksyon ng mineral at buhay na mapagkukunan ng continental shelf ng Russian Federation.

Ang isa sa mga pinakakaraniwang hakbang ng responsibilidad na administratibo para sa mga paglabag sa kapaligiran ay isang multa. Ang tiyak na halaga ng ipinataw na multa ay nakasalalay hindi lamang sa uri at uri ng pagkakasala na ginawa, ang antas ng pagkakasala ng nagkasala at ang pinsalang dulot nito, ngunit tinutukoy din ng mga kapangyarihang ipinagkaloob sa kinauukulang katawan na nagpapataw ng multa.

Ang desisyon na magpataw ng multa (pati na rin ang anumang iba pang desisyon sa isang administratibong parusa) ay maaaring iapela sa korte o hukuman ng arbitrasyon.

Binibigyang-diin ng Batas sa Pangangalaga sa Kapaligiran na ang pananagutan sa anyo ng multa, anuman ang halaga nito, ay hindi nagpapaliban taong nagkasala mula sa obligasyong bayaran ang pinsalang dulot nito. Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang multa, bagaman ito ay isang materyal na kalikasan, ay isang sukatan ng kaparusahan, at hindi kabayaran para sa pinsala; ang halaga ng multa ay hindi napupunta sa biktima upang bayaran ang pinsala, ngunit nakadirekta alinsunod sa Batas sa mga espesyal na account ng mga pondong pangkapaligiran na wala sa badyet.

Karamihan madalas nagaganap sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran. Ang responsibilidad ng administratibo ay ipinahayag sa aplikasyon ng karampatang awtoridad ng estado ng mga parusang administratibo para sa paggawa ng isang pagkakasala sa kapaligiran. Kinokontrol ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation at environmental legislation. Ang isang espesyal na kabanata ay nakatuon sa mga administratibong pagkakasala sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pananagutan para sa kanilang komisyon ( ch. 7) Code of Administrative Offenses.

Ang responsibilidad ng administratibo, kabaligtaran sa responsibilidad sa pagdidisiplina, ay nangyayari hindi lamang para sa mga opisyal at mamamayan, kundi pati na rin para sa mga legal na entity.

Ang Code of the Russian Federation on Administrative Offenses ay nagbibigay ng mga sumusunod na uri ng mga administratibong parusa para sa paggawa ng mga administratibong pagkakasala:

1. Babala;

3. Bayad na pag-agaw ng isang bagay na isang instrumento ng paggawa o isang direktang bagay ng isang administratibong pagkakasala;

4. Pagkumpiska ng isang bagay na isang instrumento para sa paggawa o isang direktang bagay ng isang administratibong pagkakasala;

5. Pag-alis ng isang espesyal na karapatan na ipinagkaloob sa mamamayang ito ( mga karapatan sa pamamahala sasakyan, mga karapatan sa pangangaso);

7. Administrative arrest.

Kasabay nito, ito ay ibinigay ( Art. 25 ng Kodigo) na ang bayad na pagsamsam at pagkumpiska ng mga bagay na mayroon kahalagahan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, lalo na ang wildlife, ay maaaring ilapat bilang pangunahing at karagdagang mga parusang administratibo, habang ang iba pang mga parusang administratibo ay maaari lamang ilapat bilang mga pangunahing.

Para sa isang administratibong pagkakasala, ang isang pangunahing o pangunahing at karagdagang parusa ay maaaring ipataw. Kapag nagpapataw ng administratibong parusa, ang uri ng pagkakasala na ginawa, ang personalidad ng nagkasala, ang antas ng kanyang pagkakasala, katayuan ng ari-arian, nagpapagaan at nagpapalubha ng mga pangyayari.

Ang Batas "On Environmental Protection" ay nagbibigay ng mga sumusunod na uri ng environmental offenses na may kasamang administratibong pananagutan:

1. Pagkabigong sumunod sa mga pamantayan, pamantayan at iba pang pamantayan sa kalidad ng kapaligiran;

2. Pagkabigong tuparin ang mga obligasyon na magsagawa ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado at ang mga kinakailangan na nakapaloob sa pagtatapos ng pagsusuri sa kapaligiran, gayundin ang pagbibigay ng sadyang hindi tama at hindi makatwirang mga opinyon ng eksperto;

3. Paglabag mga kailangang pangkalikasan kapag nagpaplano, pag-aaral sa pagiging posible, disenyo, paglalagay, pagtatayo, muling pagtatayo, pagkomisyon, pagpapatakbo ng mga negosyo, istruktura, linya ng produksyon at iba pang pasilidad;

4. Polusyon sa kapaligiran at nagdudulot ng pinsala sa kalusugan ng tao, flora at fauna, ari-arian ng mga mamamayan at legal na entity bilang resulta;

5. Pinsala, pinsala sa mga likas na bagay, kabilang ang mga natural na monumento, pagkaubos at pagkasira ng mga likas na reserba at natural na sistemang ekolohikal;

6. Paglabag sa itinatag na pamamaraan o mga patakaran para sa pagkuha, pagkolekta, pag-aani, pagbebenta, pagbili, pagkuha, pagpapalit, pagpapadala, pag-import at pag-export ng mga bagay ng flora at fauna, ang kanilang mga produkto, gayundin ang botanical, zoological at mineralogical na koleksyon sa ibang bansa;

7. Pagkabigong sumunod sa mga ipinag-uutos na hakbang upang maibalik ang nababagabag na likas na kapaligiran at ang pagpaparami ng mga likas na yaman;

8. Pagkabigong sumunod sa mga tagubilin ng mga katawan na nagsasagawa ng kontrol sa kapaligiran ng estado;

9. Paglabag sa mga kinakailangan sa kapaligiran para sa neutralisasyon, pagproseso, pagtatapon, pag-iimbak o pagtatapon ng basurang pang-industriya at sambahayan;

10. Pagkabigong sumunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran kapag ginagamit sa pambansang ekonomiya at paglilibing ng mga radioactive na materyales, kemikal at iba pang mga mapanganib na sangkap;

11. Paglampas sa mga itinatag na antas ng pagkakalantad sa radiation, atbp.

Ang isa sa mga pinakakaraniwang hakbang ng responsibilidad na administratibo para sa mga paglabag sa kapaligiran ay isang multa. Ang tiyak na halaga ng inaasahang multa ay nakasalalay hindi lamang sa uri at uri ng pagkakasala na ginawa, ang antas ng pagkakasala ng nagkasala at ang pinsalang idinulot, ngunit tinutukoy din ng mga kapangyarihang ipinagkaloob sa may-katuturang katawan na nagpapataw ng multa.

Ang mga parusa para sa mga administratibong paglabag sa kapaligiran ay ipinapataw ng espesyal na awtorisado mga katawan ng pamahalaan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, regulasyon ng paggamit ng mga likas na yaman alinsunod sa kanilang kakayahan. Ang karapatang ilapat ang mga hakbang na ito ay nasa ilalim ng mga espesyal na komisyon mga ehekutibong katawan awtoridad, internal affairs bodies, opisyal ng kontrol at mga katawan ng nangangasiwa. Ang mga sukat ng pananagutang administratibo ay inilalapat nang walang pagdulog sa korte at ayon sa isang ipinagbabawal na pamamaraan. Ang mga parusa ay pinaka-malinaw at aktibong inilalapat para sa paglabag sa batas ng tubig

Ang mga halaga ng nakolektang multa ay inililipat sa mga espesyal na account ng mga pondong pangkapaligiran ng estado. Gaya ng dati, ang desisyon na magpataw ng multa sa administrative order maaaring iapela sa korte o arbitration court. Ang pagbabayad ng multa ay hindi nagpapalaya sa mga nagkasala mula sa obligasyon na bayaran ang pinsalang dulot ng pagkakasala.

Ang pagdadala sa pananagutan sa anyo ng multa, anuman ang halaga nito, ay hindi nagpapagaan sa taong nagkasala mula sa obligasyon na bayaran ang pinsalang dulot nito. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang multa, bagaman ito ay isang materyal na kalikasan, ay isang sukatan ng kaparusahan, hindi kabayaran para sa pinsala; ang halaga ng multa ay hindi napupunta sa biktima upang bayaran ang pinsala, ngunit nakadirekta alinsunod sa Batas sa mga espesyal na account ng mga pondong pangkapaligiran na wala sa badyet.

Ang pananagutan para sa iba't ibang uri ng kapaligiran ay itinatadhana ng batas. Kasama sa mga paglabag na ito hindi lamang pinsala sa kapaligiran, kundi pati na rin ang hindi makatwiran na paggamit ng mga likas na yaman.

Anuman ang pagkamamamayan, ang mga nagkasala ay maaaring parehong indibidwal at legal na entity. Para sa mga paglabag sa kapaligiran, ang batas ay nagbibigay ng iba't ibang uri ng pananagutan, ang isa ay administratibo.

Pananagutang administratibo para sa mga pagkakasala sa kapaligiran

Anumang aksyon, pati na rin ang hindi pagkilos na hindi sumusunod sa mga umiiral na legal na pamantayan sa kapaligiran, ay itinuturing na isang paglabag sa kapaligiran. Sa katunayan, ang mga naturang aksyon ay hindi ligtas o nakakapinsala at lumalabag itinatag na mga kasanayan kaligtasan sa kapaligiran.

Ang mga itinalagang tuntunin ay kumokontrol sa paggamit ng mga likas na yaman at idinisenyo upang protektahan ang kapaligiran. Para sa lahat ng mga aksyon o hindi pagkilos, dahil sa kung saan ang isang pagbabago sa estado ng natural na kapaligiran ay nabanggit, ang ilang mga parusa ay ibinibigay.

Mayroong apat na uri ng pananagutan para sa mga paglabag sa kapaligiran, na ang bawat isa ay itinatag ng batas:

• responsibilidad sa pagdidisiplina
• pananagutang sibil

Depende sa bagay na may kaugnayan kung saan isinagawa ang iligal na aksyon, ang mga pagkakasala sa kapaligiran ay nahahati sa lupa, tubig, kagubatan at bundok. Ang estado ng isang likas na bagay na sumailalim sa pagbabago bilang resulta ng isang krimen sa kapaligiran ay isa sa mga pamantayang ginagamit upang matukoy ang kalubhaan ng isang ilegal na gawain. Mayroong tatlong ganoong estado:

1. pinsala
2. pinsala
3. pagkawasak

Depende sa kung paano nauugnay ang may kasalanan mga likas na yaman, may tatlong uri mga paglabag sa kapaligiran:

• ginawa ng may-ari ng likas na yaman
• ginawa ng gumagamit ng mga mapagkukunang ito
• ginawa ng isang tao na hindi kabilang sa mga naunang natukoy na subgroup

Upang magtatag ng isang pagkakasala, isang espesyal na kapaligiran ang ginagamit. Ang layunin nito ay upang maiwasan at matukoy ang iba't ibang mga negatibong impluwensya sa kaligtasan sa kapaligiran. Tinutukoy ng mga resulta ng pagsusuri ang legal na pananagutan ng nagkasala para sa isang partikular na paglabag sa kapaligiran.

Sa antas ng estado ang naturang pagsusuri ay maaaring isagawa ng eksklusibo ng mga kinatawan ng pederal kapangyarihang tagapagpaganap. Sa partikular, ang lahat ng mga proyekto ng dokumentasyon sa pagpaplano ng lunsod ay napapailalim sa pangangalaga sa kapaligiran. Kung sa panahon ng inspeksyon ay may nakitang pagkakaiba sa mga pamantayang itinatag ng batas, ang lumabag ay sasailalim sa legal na pananagutan.

Ang mga paglabag sa kapaligiran ay iba't ibang mga aksyon o hindi pagkilos na ginawa ng isang lumalabag, bilang isang resulta kung saan ang estado ng ilang natural na bagay ay nilabag. Ginagamit ang espesyal na kadalubhasaan upang matukoy ang pagkakaroon at kalubhaan ng mga paglabag sa kapaligiran.

Pag-uuri ng mga administratibong paglabag sa kapaligiran

Para sa mga pagkakasala sa kapaligiran ay legal din silang mananagot!

Ang legal na pananagutan para sa bawat pagkakasala na nagawa ay nagpapahiwatig ng ilang kaparusahan. Kaya, ang legal na pananagutan ay may apat na pangunahing layunin:

• preventive - nakakatulong upang maiwasan ang muling pagkasira sa kapaligiran
• nakapagpapasigla - naghihikayat sa lumalabag at iba pa sa nararapat na pagsunod sa mga batas sa hinaharap
• compensatory - nagpapanumbalik ng pinsala sa kalikasan
• punitive - sa isang tiyak na paraan ay nagpaparusa sa taong gumawa ng pagkakasala

Ang bilang ng mga paglabag sa administratibo, na sanhi ng pinsala sa kapaligiran, ay kinabibilangan ng hanggang apatnapung uri ng mga pagkakasala sa kapaligiran. Sa pagsasagawa, nahahati sila sa tatlong grupo:

1. hindi pagsunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran
2. hindi pagsunod sa mga tuntunin at pamamaraan para sa pagpapatakbo ng mga likas na bagay at mapagkukunan
3. pinsala o ganap na pagkasira ng mga bagay at likas na yaman

Ang bawat isa sa mga pangkat na ito ay may kasamang mga katangian ng mga paglabag sa kapaligiran. Kabilang sa mga krimen ng unang grupo ay makikita:

• paglabag sa kapaligiran at ligal na pamantayan sa proseso ng pagpaplano ng proyekto; sa teknikal at pang-ekonomiyang pagbibigay-katwiran ng mga proyekto; kapag nagdidisenyo at nagtatayo ng mga gusali at iba pang mga pasilidad, pati na rin ang paglalagay ng mga ito sa operasyon
• paglabag sa sanitary at environmental standards sa proseso ng pagtatrabaho sa iba't ibang basura o iba pang hindi ligtas na mga sangkap
• hindi pagsunod sa pamamaraan para sa paggamit ng mga pestisidyo at agrochemical
• sagabal hawak ng estado mga pagsusuri sa kapaligiran

Ang pangalawang pangkat ng mga paglabag ay kinabibilangan ng:

1. hindi pagsunod sa mga alituntunin para sa konserbasyon ng subsoil at hydro-mineral resources
2. walang kinalaman itinatag na mga pamantayan paggamit ng subsoil
3. hindi makatwiran na pagpapatupad ng mga geological na pag-aaral ng subsoil
4. hindi naaayon sa batas, ang probisyon para sa paggamit at ang pamamaraan para sa pagpapatakbo ng mga land plot sa teritoryo na kabilang sa water protection zone

Ang ikatlong grupo ay binubuo ng mga naturang paglabag:

• pinsala sa yamang lupa
• illegal logging o iba pang pinsala sa mga puno at shrubs
• pagkasira ng mga tirahan ng hayop

Para sa lahat ng mga paglabag na ito, maaaring ilapat ang iba't ibang mga parusa. Sa ilang mga kaso, kung ang paglabag ay medyo magaan, ang nagkasala ay makakaligtas sa isang babala lamang, ngunit habang tumataas ang kalubhaan, ang laki ng parusa ay nagbabago rin.

Para sa anumang paglabag sa mga pamantayan at alituntunin na kinokontrol ng batas, ang lalabag ay paparusahan nang naaayon.

Responsibilidad na administratibo

Para sa mga paglabag sa kapaligiran - isang multa!

Ang administratibong pananagutan para sa mga paglabag sa kapaligiran ay itinalaga sa mga sitwasyon kung saan ang paglabag sa mga legal na pamantayan ay nangyayari nang walang corpus delicti. Nalalapat ito sa mga indibidwal-negosyante, pati na rin mga legal na entity. Ang administratibong responsibilidad ay ang mga sumusunod:

• pag-agaw ng mga pondo kung saan ginawa ang pagkakasala
• pag-alis ng lisensya para sa paggamit ng mga likas na yaman at entrepreneurship, na nauugnay sa paggamit ng ekolohiya
• kabayaran para sa pinsala sa kalikasan

Ang regulasyon ng responsibilidad ng administratibo ay isinasagawa sa tulong ng ilang mga lever. Ang isa sa kanila ay ang Code of Administrative Offenses, at ang isa pa ay ang espesyal na batas ng mga constituent entity ng Russian Federation. Ang batas na ito ay binubuo ng iba't ibang itinatag na mga legal na aksyon, kabilang ang isang paglalarawan ng mga posibleng paglabag sa kapaligiran at mga posibleng paraan panagutin ang mga indibidwal na ito.

Upang mailapat ang responsibilidad na administratibo, ang isang pagkakasala sa kapaligiran ay dapat maglaman ng ilang mga palatandaan, ang nagkasala ay dapat mapatunayan, at dapat ding mayroong isang pamantayang ayon sa batas, depende sa kung saan ang komposisyon ng paglabag ay tinutukoy at kung paano dapat parusahan ang nagkasala. .

Dapat tandaan na ang administratibong pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran ay medyo tiyak:

1. ito ay nangyayari lamang para sa mga paglabag na namarkahan sa batas bilang administratibo
2. sinumang tao ay maaaring kumilos bilang isang lumalabag
3. ang pananagutan ay nakasalalay sa awtorisadong katawan o opisyal
4. dapat itong gamitin sa paraang itinakda ng batas sa pamamaraan
5. ang mga itinakdang kaugalian lamang ang inilalapat bilang isang parusa, kung ang paglabag ay hindi gaanong mahalaga, kung gayon ang pagbubukod mula sa paglabag ay posible
6. iba ang pananagutan depende sa nagkasala

Ang administratibong pananagutan ay tinukoy ng batas at eksklusibong inilalapat sa inireseta na paraan.

Ang administratibong pananagutan para sa mga paglabag sa kapaligiran ay isa sa mga uri ng pananagutan na nalalapat sa isang tao na sa anumang paraan ay lumabag ayon sa batas mga regulasyon sa kapaligiran. Depende sa komposisyon ng pagkakasala, iba't ibang mga pagpipilian sa parusa ang inilalapat.

Opinyon ng isang eksperto sa batas:

Ang pangangalaga sa kapaligiran ay pangangalaga sa ating kinabukasan at kinabukasan ng ating mga anak. Tila, samakatuwid, ang mambabatas ay nagbigay ng pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran, hanggang sa pananagutan sa kriminal. Ang Criminal Code ng Russian Federation ay naglalaman ng naturang artikulo. Tinatawag itong "Ilegal na pagputol ng mga plantasyon sa kagubatan" (Artikulo 260). Ito ay tungkol lamang sa kung ano ang mangyayari kung, bago ang bagong taon, pumunta ka sa kagubatan at dalhin ang Christmas tree sa bahay.

At ito ang mangyayari. Kung ang Christmas tree ay pinahahalagahan, at ang halaga nito ay lumalabas na higit sa 5,000 rubles, kung gayon maaari kang makakuha ng multa sa korte mula 500 libong rubles hanggang sa pagkakulong ng hanggang 2 taon. Ito kahit na gumagana out ng maraming. Nagbibigay ang aming artikulo ng mas kumpletong listahan ng iba't ibang uri ng pananagutan. Ngunit sa mga partikular na pagkakasala na kinasasangkutan ng administratibo at kriminal na pananagutan, maaari mong gawing pamilyar ang iyong sarili sa nilalaman ng mga artikulo ng mga code.

Ang mga negosyo para sa paglabag sa mga pamantayan sa kapaligiran ay nagbabayad ng malaking multa, milyun-milyong rubles. Pero sitwasyong ekolohikal dahan-dahang nagbabago. Ang parusa lamang ay hindi sapat.

Katwiran: Kabanata 26 ng Criminal Code ng Russian Federation (18 artikulo), Kabanata 8 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation (46 na artikulo).

Sa legal na pananagutan para sa paglabag batas sa kapaligiran- sa video: