Alinsunod sa Pederal na Batas ng Mayo 4, 1999 "Sa Proteksyon hangin sa atmospera» Ang hangin sa atmospera ay isang mahalagang bahagi ng natural na kapaligiran, na isang natural na pinaghalong mga atmospheric gas na matatagpuan sa labas ng tirahan, industriyal at iba pang lugar.
Upang maprotektahan ito ng estado, ang mga sumusunod na hakbang ay ginawa:
1) standardisasyon ng kalidad ng hangin sa atmospera at nakakapinsalang pisikal na epekto sa hangin sa atmospera - ang pagtatatag ng mga pamantayan sa kalinisan at kapaligiran para sa kalidad ng hangin sa atmospera at pinakamataas na pinahihintulutang antas ng mga pisikal na epekto dito;
2) pagtatatag ng mga pamantayan para sa mga emisyon at mga epekto - mga teknikal na pamantayan para sa mga emisyon at pinakamataas na pinapayagang mga emisyon;
3) pagpaparehistro ng estado ng mga mapanganib at potensyal na mapanganib na mga sangkap;
4) pagpapalabas ng mga pahintulot para sa pagpapalabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap at para sa mga nakakapinsalang pisikal na epekto sa hangin sa atmospera, na nagtatatag ng pinakamataas na pinahihintulutang mga paglabas at iba pang mga kondisyon na nagsisiguro sa proteksyon ng hangin sa atmospera. Ang mga permit ay napapailalim sa mga bayad;
5) pagtatatag ng mga kinakailangan para sa pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na may nakakapinsalang epekto sa hangin sa atmospera.
Mga uri ng paggamit ng hangin:
1) ang paggamit ng hangin para sa suporta sa buhay ng mga tao at iba pang mga organismo;
2) ang paggamit ng hangin para sa mga pangangailangan sa produksyon bilang isang hilaw na materyal;
3) paggamit ng kapaligiran para sa paglabas ng mga pollutant at pagsipsip ng mga nakakapinsalang pisikal na epekto;
4) paggamit ng atmospera para sa layunin ng artipisyal na pagbabago ng panahon, klima, at pag-iwas sa mga natural na sakuna.
Upang mapanatili ang kanais-nais na kalidad ng hangin sa atmospera, ang estado ay nagbibigay ng mga sumusunod na pamantayan para sa epekto sa hangin sa atmospera:
1) mga pamantayan sa produksyon - maximum allowable emissions (MAE) ng mga pollutant; mga pamantayan para sa ingay, init, vibration, radiation, electromagnetic at iba pang pisikal na epekto; pansamantalang napagkasunduang paglabas (limitasyon) ng mga pollutant;
2) mga pamantayan sa teritoryo - ang halaga ng mga kritikal na pinagsama-samang pagkarga sa hangin sa atmospera mula sa iba't ibang pang-ekonomiya at iba pang mga bagay, na isinasaalang-alang ang transboundary at interregional na transportasyon ng mga pollutant sa loob ng yunit ng administratibong teritoryo.
Kasabay nito, ang mga pamantayan para sa maximum na pinapayagang mga konsentrasyon (MPC) ng iba't ibang mga pollutant ay itinatag para sa bawat modelo ng mga sasakyan at iba pang mga mobile na sasakyan.
Upang mapanatili ang kalidad ng hangin sa atmospera sa isang antas na ligtas para sa mga tao, ang mga dalubhasang kontrol na katawan ay nagsasagawa ng accounting ng estado ng mga masamang epekto dito, pati na rin ang pagsubaybay sa estado ng hangin sa atmospera at mga mapagkukunan ng polusyon nito.
-
Atmospera hangin paano isang bagay legal regulasyon atmospera hangin» atmospera hangin Ito ay isang mahalagang bahagi ng likas na kapaligiran... -
Atmospera hangin paano isang bagay legal regulasyon. Alinsunod sa Pederal na Batas ng Mayo 4, 1999 "Sa Proteksyon atmospera hangin» kapaligiran. Legal mga hakbang sa proteksyon ng tubig. -
Atmospera hangin paano isang bagay legal regulasyon.
Mga bagay at mga paksa ng karapatang gumamit ng subsoil. Ang subsoil ay isang bahagi ng crust ng lupa, na matatagpuan sa ibaba ng layer ng lupa, at kung wala ito. -
Atmospera hangin paano isang bagay legal regulasyon.
Ang pangunahing gawain ng estado regulasyon ang mga ugnayan ng paggamit sa ilalim ng lupa ay ipinahayag sa pagbibigay sa ... higit pang mga detalye ». -
Batay sa pamantayan bagay legal regulasyon, ang kabuuan ng naturang pambatasan at iba pang n. Legal mga pangunahing kaalaman pamamahala sa kapaligiran. Sa anumang sibilisadong lipunan, likas na yaman - tubig, lupa, lupa, kapaligiran hangin... -
4) atmospera hangin, ozone layer kapaligiran at malapit sa Earth space.
Upang matiyak ang proteksyon ng mga natural na ito mga bagay isang espesyal legal rehimen at lumikha ng espesyal na protektadong natural na mga lugar. -
Ang mga sukat ng mga sanitary protection zone ay tinutukoy alinsunod sa sanitary classification ng iba't ibang uri ng industriya at mga bagay polusyon sa kanilang mga emisyon atmospera hangin. -
Batay sa pamantayan bagay legal regulasyon, ang kabuuan ng naturang pambatasan at iba pang mga pamantayan.
Sa anumang sibilisadong lipunan, likas na yaman - tubig, lupa, lupa, kapaligiran hangin, flora at fa. -
Mga bagay regulasyon mga pamantayan ng korporasyon ay legal katayuan, pagkakasunud-sunod ng paglikha at aktibidad mga organisasyong pang-ekonomiya, pati na rin ang mga bahaging kasama sa mga ugnayang ito. -
Lupa paano isang bagay legal proteksyon. Alinsunod sa Land Code RF na may petsang Oktubre 25, 2001 No. 136-FZ (LC RF) mga bagay relasyon sa lupa ay
Natagpuan ang mga katulad na pahina:10
Ang hangin sa atmospera ay isa sa mga pangunahing mahahalagang elemento ang likas na kapaligiran.
Ang hangin sa atmospera ay isang bahagi ng kapaligiran, na isang natural na pinaghalong mga gas sa atmospera.
legal na konsepto ang hangin sa atmospera ay naiiba sa konsepto ng natural na agham na "atmosphere". Bilang isang object ng legal na regulasyon, hindi hangin sa pangkalahatan ang isinasaalang-alang, ngunit ang hangin sa atmospera bilang isang elemento ng natural na tirahan, at ang hangin ay hindi sa buong atmospera, ngunit sa mga layer nito na pinakamalapit sa lupa (troposphere). Ang hangin sa mga lugar ng tirahan ay hindi protektado ng batas sa kapaligiran. Gayundin, ang hangin sa atmospera ay hindi kasama ang hangin sa mga cylinder, compressor.
Ang hangin sa atmospera kumpara sa iba pang mga protektadong likas na bagay ay may mga katangiang katangian.
una, paggamit ng ekonomiya Ang hangin sa atmospera, bagaman ito ay kasalukuyang nagiging mas at mas binuo, ay halos hindi kinokontrol ng batas. Pangalawa, ayon sa kanilang likas na katangian Ang hangin sa atmospera ay hindi maaaring pagmamay-ari, pagmamay-ari, pamamahalaan ng estado, anumang organisasyon, mamamayan. Ang mga masa ng hangin sa ilalim ng impluwensya ng hangin o pagbabago ng temperatura ay patuloy na gumagalaw at lumilipat mula sa teritoryo ng isang estado patungo sa teritoryo ng isa pa. Pangatlo, ang proteksyon ng hangin sa atmospera ay isinasagawa hindi para sa kapakanan ng hangin mismo, na nananatiling hindi nagbabago sa dami, ngunit upang maprotektahan ang kalusugan ng tao at ang natural na kapaligiran, flora at fauna.
Ang hangin sa atmospera ay gumaganap ng mahahalagang tungkulin sa ekolohiya:
1. Pagsuporta sa buhay. Kung ang isang tao ay maaaring mabuhay nang ilang linggo nang walang pagkain, mga araw na walang tubig, pagkatapos ay ilang minuto lamang na walang hangin sa atmospera. Ang pagkakaroon ng mundo ng hayop at halaman ay imposible rin kung wala
Ang hangin sa atmospera. Ang hangin sa atmospera ay nagbibigay ng presyon sa ibabaw ng Earth, na siyang pamantayan para sa pagkakaroon ng mga organismong panlupa. Sa pamamagitan ng paraan, nang walang presyur sa atmospera, ang isang tao ay hindi mabubuhay kahit ilang segundo.
2. Kontrol sa klima. Ang pagbuo ng klima at panahon, halumigmig ay nakasalalay sa paggalaw ng mainit at malamig na masa ng hangin.
3. Katamtamang proteksyon. Ang hangin sa atmospera ay lumilikha ng buffer layer na nagpoprotekta sa makalupang buhay mula sa mapaminsalang epekto ng sikat ng araw, cosmic radiation, at mga meteorite na nasusunog sa atmospera.
4. Thermoregulating. Ang hangin sa atmospera ay nagbibigay ng normal na temperatura para sa mga tao, flora at fauna. Dahil sa mga natatanging katangian nito, hindi nito pinahihintulutan ang temperatura na maabot ang isang kritikal na limitasyon (araw: + 100 degrees, sa gabi: - 100 degrees, na maaaring walang atmospera sa lupa) at naantala ang sinag ng araw na naaaninag mula sa ibabaw ng lupa, na nagbibigay ng init.
5. Pagbubuo ng kapaligiran. SA ang hangin sa atmospera ay pinaninirahan ng karamihan sa mga organismo ng hayop at halaman.
Ang hangin sa atmospera ay may makabuluhang halaga sa lipunan, na may tiyak na epekto sa kalusugan ng tao, ang kalidad ng kapaligiran nito, ang mga sanitary at hygienic na katangian nito, sa gayon ay natutupad sanitary function.
Tumataas paggamit ng ekonomiya hangin sa atmospera bilang kinakailangang kondisyon, elemento ng produksyon teknolohikal na proseso, isang mapagkukunan ng mga hilaw na materyales para sa pagkuha ng isang bilang ng mga sangkap at materyales (oxygen, nitrogen, atbp.), pati na rin ang isang natural na reservoir para sa pang-industriya, munisipyo, domestic at iba pang mga emisyon. Ang mga bagay sa transportasyon ng hangin ay gumagalaw sa hangin sa atmospera.
Pangunahing problema legal na suporta proteksyon ng hangin sa atmospera ay ang kawalan ng isang espesyal na regulasyon legal na kilos sa lugar na ito. Noong nakaraan, ang pagpapaandar na ito ay isinagawa ng Batas ng Republika ng Kazakhstan "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air" na may petsang Marso 11, 2002. Ngayon ang batas na ito ay kinansela na may kaugnayan sa pag-ampon ng Environmental Code ng Republika ng Kazakhstan, gayunpaman, sa maingat na pagbabasa ng nilalaman nito, lumalabas na ilang mga artikulo ang nakatuon sa hangin sa atmospera. Gayunpaman, binibigyang-pansin ng mambabatas ang pangangalaga sa klima at ang ozone layer ng lupa. Gayunpaman, ang ozone layer ng Earth ay bumubuo ng isang maliit na bahagi ng hangin sa atmospera. Ang bulk
Ang ozone sa atmospera ay matatagpuan sa anyo ng isang layer - ang ozonosphere - sa taas na 10 hanggang 50 km na may pinakamataas na konsentrasyon sa taas na 20-25 km.
Ang pamamahala ng estado sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera ay isinasagawa ng Pamahalaan ng Republika ng Kazakhstan, Ministri ng Proteksyon sa Kapaligiran, lokal na kinatawan at mga ehekutibong katawan ng mga rehiyon (mga lungsod ng kahalagahan ng republika, ang kabisera), pati na rin ang mga functional na katawan - ang Ministry of Internal Affairs ng Republic of Kazakhstan, ang Ministry of Health ng Republic of Kazakhstan, atbp.
Sa kakayahan Pamahalaan ng Republika ng Kazakhstan sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera ay kinabibilangan ng: 1) pag-aayos ng pagbuo ng mga programa sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera; 2) pag-apruba ng mga by-laws (Mga Panuntunan, Mga Regulasyon, atbp.) na kumokontrol sa mga relasyon sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera; 3) pag-apruba ng mga teknikal na regulasyon.
Ministry of Environmental Protection ng Republika ng Kazakhstan gumaganap ng mga sumusunod na tungkulin: 1) mag-apruba, sa loob ng kakayahan nito, o mag-coordinate ng mga pamantayan sa kapaligiran at mga kinakailangan sa kapaligiran sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran; 2) isinasagawa Pam-publikong administrasyon sa lugar na ito; 3) isakatuparan, sa loob ng kakayahan nito, ang koordinasyon ng mga aktibidad ng mga indibidwal at ligal na nilalang sa larangan ng proteksyon ng klima at ang ozone layer ng Earth; 4) bubuo at inaayos ang pagpapatupad ng mga dokumento ng programa sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera; 5) bubuo ng mga teknikal na regulasyon sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera; 6) bumuo ng isang pamamaraan para sa paglilimita, pagsuspinde o pagbabawas ng mga emisyon ng greenhouse gases sa atmospera at isang pamamaraan para sa pangangalakal ng mga quota at obligasyon upang bawasan ang mga emisyon sa kapaligiran; 7) bumuo ng mga programa para sa mga target na tagapagpahiwatig ng kalidad ng hangin sa atmospera; 8) bumuo ng mga basic at marginal na rate ng pagbabayad para sa mga emisyon sa kapaligiran; 9) inaayos ang pagpapanatili Kadastre ng Estado greenhouse gases at ang State Inventory of Consumption of Ozone Depleting Substances; 10) aprubahan ang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga bayarin para sa mga emisyon sa kapaligiran; 11) nagtatatag ng pamamaraan para sa accounting para sa mga gumagamit ng likas na yaman at pinagmumulan ng polusyon sa kapaligiran; 12) inaprubahan ang mga dokumentong nakapagtuturo at pamamaraan para sa pagsasagawa ng pagtatasa at estado ng epekto sa kapaligiran kadalubhasaan sa kapaligiran, kabilang ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado; 13) aprubahan: ang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga pamantayan para sa mga emisyon sa kapaligiran; ang pagkakasunud-sunod ng paglipat sa kondisyon
Malaking encyclopedic dictionary. - M.: Soviet Encyclopedia, 1979. S. 930.
Viy pamamahala ng kalikasan sa mga permit para sa mga emisyon sa kapaligiran, mga anyo ng mga dokumento para sa pag-isyu ng mga permit para sa mga emisyon sa kapaligiran at ang pamamaraan para sa pagpuno ng mga ito; listahan ng modelo mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran; 14) nagtatatag ng pamamaraan para sa pagbuo at pag-apruba ng mga pamantayan para sa pinakamataas na pinahihintulutang paglabas ng mga greenhouse gas at pagkonsumo ng mga sangkap na nakakasira ng ozone; 15) nagtatatag ng pinakamataas na pinapayagang greenhouse gas emissions para sa ibang mga klase pinagmumulan ng mga greenhouse gas emissions; 16) tinutukoy, sa kasunduan sa mga awtoridad sa istatistika, ang isang listahan ng mga organisasyon na nagsasagawa sa tamang panahon istatistikal na obserbasyon sa larangan ng proteksyon sa klima at ang ozone layer ng Earth sa kani-kanilang teritoryo; 17) ayusin ang taunang imbentaryo ng estado ng mga emisyon at pag-alis ng mga greenhouse gases; 18) nagtatatag ng pamamaraan para sa pag-imbentaryo ng mga emisyon ng greenhouse gases at mga sangkap na nakakasira ng ozone sa atmospera.
Committee for Environmental Regulation and Control gumaganap ng mga tungkulin ng: 1) koordinasyon ng mga aktibidad para sa pagpapatupad ng kadalubhasaan sa kapaligiran at ang pagpapalabas ng mga permit para sa mga emisyon sa kapaligiran sa Republika ng Kazakhstan at ang pagpapatupad ng metodolohikal na patnubay nito; 2) kontrol sa mga aktibidad ng mga opisyal ng mga lokal na ehekutibong katawan para sa pag-isyu ng mga permit para sa mga emisyon sa kapaligiran; 3) pagpapalabas ng mga permit sa kapaligiran (mga permit para sa mga emisyon sa kapaligiran at pinagsamang mga permit sa kapaligiran) sa loob ng kakayahan nito; 4) pagtatakda ng mga limitasyon sa mga emisyon sa kapaligiran sa mga permit sa kapaligiran; 5) pagpapalabas ng mga permit para sa pag-import, pag-export ng mga sangkap na nakakaubos ng ozone at mga produkto na naglalaman ng mga ito, pagganap ng trabaho gamit ang mga sangkap na nakakaubos ng ozone, pagkumpuni, pag-install, pagpapanatili ng mga kagamitan na naglalaman ng mga sangkap na nakakaubos ng ozone; 6) pagpapanatili ng rehistro ng Estado ng mga gumagamit ng likas na yaman at pinagmumulan ng polusyon sa kapaligiran; 7) pagpapatupad ng kontrol sa kapaligiran ng estado sa pagsunod sa batas sa kapaligiran ng Republika ng Kazakhstan, mga pamantayan sa kalidad ng kapaligiran at mga kinakailangan sa kapaligiran, kabilang ang: pagsunod sa mga teknikal na regulasyon, mga pamantayan, mga patakaran at iba pang mga kinakailangan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera, ngunit gayundin sa mga isyu ng proteksyon sa klima at ang ozone layer ng Earth, kabilang ang paglabas sa operasyon at pagpapatakbo ng mga sasakyan at iba pang mga mobile na sasakyan; pagsunod sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera sa panahon ng pag-commissioning ng mga negosyo, pag-iimbak at pagsunog ng basura; pagsunod mga kailangang pangkalikasan sa mga sanitary protection zone ng mga pasilidad na may hindi gumagalaw na pinagmumulan ng mga emisyon, mga discharge ng mga pollutant at paglalagay ng basura sa produksyon at pagkonsumo;
pagsunod sa mga teknolohikal na regulasyon para sa pagpapatakbo ng mga pasilidad ng paggamot; pagsunod sa mga tuntunin at regulasyon ng produksyon kontrol sa kapaligiran; 8) pagpapabuti ng mga aktibidad ng mga serbisyo ng laboratoryo at analytical na kontrol sa sistema ng mga katawan ng kontrol sa kapaligiran ng estado. Maslikhats ng mga rehiyon(mga lungsod na may kahalagahang republika, mga kabisera): 1) aprubahan ang mga programa sa rehiyon para sa proteksyon ng hangin sa atmospera; 2) magtatag ng mga rate ng pagbabayad para sa polusyon sa hangin (sa konteksto ng mga distrito at lungsod), ngunit hindi mas mababa kaysa sa mga batayang rate na inaprubahan ng central executive body sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran; 3) aprubahan ang mga gastos para sa proteksyon at pagpapabuti ng hangin sa atmospera bilang bahagi ng mga lokal na badyet; 3) marinig ang impormasyon mula sa mga pinuno ng mga lokal na ehekutibong katawan ng mga rehiyon (mga lungsod ng kahalagahan ng republika, ang kabisera) at mga organisasyon sa estado ng proteksyon ng hangin sa atmospera.
Akimats ng mga rehiyon(mga lungsod ng kahalagahan ng republika, mga kabisera): 1) ayusin ang pag-unlad at pagpapatupad mga programa sa rehiyon sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera sa kani-kanilang mga teritoryo; 2) magbigay ng access sa impormasyon sa kapaligiran at ipaalam sa publiko ang tungkol sa kalagayan ng hangin sa atmospera, ang polusyon nito at ang pagpapatupad ng mga programa upang mapabuti ang kalidad ng hangin sa atmospera at mga kaugnay na aktibidad; 3) isagawa ang pangangasiwa ng estado sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera; 4) gumawa ng mga hakbang upang bawasan ang mga paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera sa panahon ng pagpapatakbo ng mga sasakyan at iba pang mga mobile na sasakyan; 5) maglaan ng mga lugar para sa paglalagay ng mga basura sa produksyon at pagkonsumo na nagpaparumi sa hangin sa atmospera.
Ministri ng Kalusugan ng Republika ng Kazakhstan nagsasagawa ng sanitary na pangangasiwa sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera.
Naisasagawa ang mahahalagang tungkulin lamang loob kaso RK, na ang mga gawain ay isasaalang-alang sa ikalawang tanong.
Ang pangunahing polusyon sa hangin ay nauugnay sa mga emisyon mula sa non-ferrous metalurgy, thermal power, ferrous metallurgy, oil at gas complex at transportasyon. Pagtanggap ng iba't-ibang nakakapinsalang sangkap sa kapaligiran mula sa hindi gumagalaw na mga mapagkukunang pang-industriya ay kasalukuyang higit sa 4 milyong tonelada bawat taon. Kung ihahambing natin ang dami ng mga emisyon mula sa iba't ibang mga nakatigil na mapagkukunan, kung gayon humigit-kumulang 50% ang ibinubuga ng mga mapagkukunan ng init at kapangyarihan, at 33 porsiyento - sa pamamagitan ng pagmimina at non-ferrous na mga negosyong metalurhiya. Ang pinakamalaking bilang nagaganap ang mga emisyon sa Silangang Kazakhstan - 2231.4 libong tonelada / taon, na 43% ng kabuuang mga emisyon sa buong Kazakhstan. Sa pangalawang lugar sa mga tuntunin ng mga emisyon ay Central Kazakhstan - 1868 libong tonelada / taon o 36%.
Ang kapaligiran ay hindi bababa sa polluted sa Northern Kazakhstan 363.2 thousand tons / year (7%) at South Kazakhstan 415.1 thousand tons / year, which is 8%.
Ang problema ng polusyon sa hangin sa atmospera ay likas na pangunahin sa malalaking lungsod at pang-industriyang agglomerations, kung saan halos kalahati ng populasyon ng republika ang naninirahan. 10 lungsod ang inuri bilang ang pinaka marumi, 8 sa mga ito ay may mataas na antas ng polusyon sa hangin. Ang mga dahilan para sa mataas na antas ng polusyon sa hangin sa mga lungsod ay hindi napapanahong mga teknolohiya ng produksyon, hindi epektibo. mga pasilidad sa paggamot, mahinang kalidad ng gasolina na ginagamit, mahinang paggamit ng renewable at hindi tradisyonal na pinagkukunan ng enerhiya. Kasabay nito, ang isang makabuluhang bahagi ng populasyon ng mga sentrong pang-industriya ay naninirahan sa zone ng mas mataas na impluwensya ng mga nakakapinsalang emisyon, dahil higit sa 20% ng mga negosyo ay walang regulatory sanitary protection zone 298 .
Ang isang matalim na pagtaas sa bilang ng mga kotse ay nagdudulot ng pagtaas sa konsentrasyon ng carbon monoxide at nitrogen dioxide sa malalaking lungsod (Almaty, Ust-Kamenogorsk, Shymkent), kung saan ang average na taunang konsentrasyon ng mga sangkap na ito ay lumampas sa maximum na pinapayagan. Ang mga emisyon ng sasakyan, lalo na sa mga lungsod, ay mula 25 hanggang 50%. Sa mga tuntunin ng polusyon sa hangin na may mga gas na tambutso ng kotse, ang Almaty ay nangunguna sa ranggo - 75%, pagkatapos Aktyubinsk - 47.1%, Semipalatinsk - 46.6%, Zhambyl - 43.1%, Ust-Kamenogorsk - 41.4%. Ang hindi bababa sa mga maubos na gas ay nakapaloob sa kapaligiran ng Zhezkazgan - 14.8%, Petropavlovsk - 26.3% at Leninogorsk - 27.6%. Gayunpaman, ang pinakamataas na polusyon sa hangin sa atmospera, kakaiba, ay matatagpuan sa mga lungsod tulad ng Kostanay - 84.7% at Uralsk - 81.7%, kung saan mga negosyong pang-industriya at ang sasakyang de-motor ay medyo mas mababa kaysa sa mga lungsod sa itaas.
Ang "itim na listahan" ng mga pinaka maruming lungsod ay patuloy na nagbabago at nag-a-update. Kung si Temirtau (na siyang pangatlo sa una Uniong Sobyet), Ekibastuz, Pavlodar, Balkhash, ngayon ang pagsusuri ng data ay nagpapakita na ang pinakamataas na antas ng polusyon sa hangin ay naobserbahan sa Almaty, Kostanay, Uralsk, Aktyubinsk, Shymkent, atbp. Kaya, sa Almaty, ang transportasyon ng motor ay umabot ng hanggang 80% ng kabuuang paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap, na nauugnay sa pagtaas ng bilang ng mga sasakyang de-motor hanggang sa 210
libo. Sa pamamagitan ng paraan, sa mga tuntunin ng bilang ng mga sakit, ang Almaty ay nangunguna sa ranggo sa republika 299 .
Ang polusyon sa hangin ay nauugnay din sa pag-unlad ng luma at pagbuo ng mga bagong deposito ng hydrocarbon, na humahantong sa pagtaas ng polusyon sa atmospera na may hydrogen sulfide at mercaptans. Ang nauugnay na pag-aapoy ng gas ay sinamahan ng pagpapalabas ng malaking halaga ng mga greenhouse gas, sulfur at nitrogen oxides sa atmospera, at ang mas mataas na background ng thermal ay nabuo sa paligid ng mga patlang 300 .
Hindi nakakagulat na ang estado ay nagbabayad ng malaking pansin sa proteksyon ng hangin sa atmospera, gamit ang iba't ibang paraan, kasama. at legal.
Proteksyon sa atmospera hangin sa Republika ng Kazakhstan ay isang hanay ng mga hakbang na naglalayong panatilihing malinis at mapabuti ang hangin, maiwasan at mabawasan ang mga nakakapinsalang kemikal, pisikal, biyolohikal at iba pang epekto sa kapaligiran, na nagdudulot ng masamang epekto para sa populasyon, ekonomiya ng republika, flora at fauna, gayundin ang pagpapalakas ng panuntunan ng batas sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera.
Sa layuning kahulugan, ang legal na proteksyon ng atmospera hangin - kabuuan mga legal na regulasyon pag-regulate ng mga relasyon sa publiko upang maiwasan ang mga nakakapinsalang epekto ng anthropogenic na pag-unlad sa hangin sa atmospera, upang mapanatili at mapabuti ang kalidad ng hangin sa atmospera.
Sa isang subjective na kahulugan, ang legal na proteksyon ng atmospheric Ang hangin ay ang aktibidad ng estado, mga indibidwal at legal na entidad, mga sakahan ng magsasaka sa pagpapatupad ng mga legal na pamantayan na nag-aayos ng mga hakbang upang maiwasan ang mga nakakapinsalang epekto ng anthropogenic na pag-unlad sa hangin sa atmospera, upang mapanatili at mapabuti ang kalidad ng hangin sa atmospera.
Ang regulasyon ng mga relasyon sa publiko sa lugar na isinasaalang-alang ay isinasagawa upang maprotektahan ang hangin sa atmospera mula sa polusyon.
Ang Geneva Convention on Long-range Transboundary Air Pollution noong Nobyembre 13, 1979 ay nagtatatag ng sumusunod na kahulugan polusyon sa hangin- ay ang pagpapakilala ng tao, direkta o hindi direkta, ng mga sangkap o enerhiya sa hangin, na nagsasangkot ng mga mapaminsalang kahihinatnan ng gayong kalikasan bilang isang banta sa kalusugan ng tao, pinsala sa mga mapagkukunan ng buhay, ecosystem at materyal na halaga, at kaya-
298 Ang konsepto ng seguridad sa kapaligiran ng Republika ng Kazakhstan para sa 2004-2015 na may petsang Disyembre 3, 2003 roflaN 1241 / Reference legal na sistema ABOGADO.
299 Zhaksybekov A. Almaty: trouble index // Ecocourier. 1998. 12-29
sept.; Pagpapabuti ng air basin ng aming mga lungsod // Ecocourier. 1998.20
May.
300 Konsepto ng kaligtasan sa ekolohiya ng Republika ng Kazakhstan para sa 2004-
2015 ng Disyembre 3, 2003 N 1241 / Reference legal system ABOGADO.
o nakakasira sa halaga ng landscape o nakakasagabal sa iba pang lehitimong paggamit ng kapaligiran.
Ang batas ay nag-aayos ng isang bilang ng mga palatandaan, kung saan mayroong a polusyon sa legal na kahulugan nito. Kabilang dito ang mga sumusunod:
1) ang polusyon ay isang pagbabago sa kalidad ng hangin sa atmospera sa ilalim ng impluwensya ng ilang mga kadahilanan, halimbawa, bilang isang resulta ng mga paglabas ng mga pollutant;
2) ang ganitong epekto lamang ang kinikilala bilang polusyon, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng labis na mga pamantayan para sa epekto sa hangin o ang konsentrasyon ng mga nakakapinsalang sangkap dito, iba pang itinatag na mga pamantayan;
3) mula sa isang legal na punto ng view, ang naturang pagbabago sa hangin ay ituturing na polusyon, kung bilang isang resulta pinsala ay sanhi (mayroong isang tunay na banta ng pinsala) sa kalusugan ng tao, natural na mga bagay;
4) ang polusyon ay anthropogenic sa kalikasan, ibig sabihin, ito ay resulta ng aktibidad ng tao.
Upang maiwasan ang polusyon sa hangin, isang sistema ng mga legal na hakbang para sa proteksyon nito ay itinatag. Kabilang dito ang: pagtatakda ng mga pamantayan para sa maximum na pinapayagan masamang epekto, pag-aayos ng regulasyon ng listahan ng mga polluting at potensyal na mapanganib na mga sangkap, regulasyon ng mga emisyon (pagkuha ng mga permit para sa mga emisyon), accounting para sa mga nakakapinsalang epekto, pagsubaybay sa hangin sa atmospera, pag-aayos ng mga kinakailangan sa kapaligiran na may kaugnayan sa mga indibidwal na yugto ng aktibidad sa ekonomiya. Ang mga tungkuling ito ay isinasagawa ng Pamahalaan ng Republika ng Kazakhstan, lokal na kinatawan at mga ehekutibong katawan, pati na rin ang espesyal na awtorisado mga katawan ng pamahalaan.
Ang hangin sa atmospera ay isang natatanging bagay ng kalikasan. Kung matukoy natin sa medyo madaling paraan ang pinsalang dulot ng pagkamayabong ng lupa, itatag ang lawak ng pagkamatay ng mga isda o hayop bilang resulta ng polusyon o pagkalason sa kanilang tirahan, kung gayon imposibleng magsagawa ng katulad na pamamaraan na may kaugnayan sa hangin sa atmospera nang walang paggamit ng mga teknikal na paraan. Kahit na itinatag na ang hangin ay naglalaman ng isang tiyak na halaga ng mga nakakapinsalang sangkap, hindi natin mahuhusgahan ang antas ng polusyon sa hangin. Ang paggamit lamang ng mga pamantayan ay makakatulong sa pagtatatag ng hangganan na nagpapahintulot sa iyo na matukoy ang antas ng polusyon sa hangin. Para sa legal na proteksyon ng hangin sa atmospera, ang paggamit ng mga pamantayan ay ang tanging paraan ng pagtukoy ng polusyon sa hangin.
Alinsunod sa sugnay 61, artikulo 1 ng EC RK regulasyon sa kapaligiran- isang sistema ng mga patakaran (mga pamantayan) at ang dami at husay na nakapaloob sa mga ito;
mga tagapagpahiwatig (pamantayan) ng estado ng kapaligiran at ang antas ng epekto dito.
Ang layunin ng regulasyon sa kapaligiran ay upang ayusin ang kalidad ng kapaligiran at itatag ang pinahihintulutang epekto dito, tinitiyak kaligtasan sa kapaligiran, konserbasyon ng mga sistemang ekolohikal at pagkakaiba-iba ng biyolohikal.
Sa proseso ng regulasyon sa kapaligiran, ang mga pamantayan sa kalidad ng kapaligiran, mga pamantayan sa paglabas at mga pamantayan sa larangan ng paggamit at proteksyon ay itinatag. mga likas na yaman(Artikulo 22 ng EC RK).
SA pamantayan ng kalidad ng kapaligiran iugnay:
1) mga pamantayang itinatag alinsunod sa mga tagapagpahiwatig ng kemikal ng estado ng kapaligiran, kabilang ang mga pamantayan para sa maximum na pinapayagang mga konsentrasyon, kabilang ang mga radioactive substance, humigit-kumulang na ligtas na mga antas mga kemikal na sangkap;
2) mga pamantayang itinatag alinsunod sa mga pisikal na tagapagpahiwatig ng estado ng kapaligiran, kabilang ang pinakamataas na pinahihintulutang antas ng ingay, panginginig ng boses, magnetic field, radyaktibidad, init at iba pang pisikal na impluwensya;
3) mga pamantayang itinatag alinsunod sa mga biological na tagapagpahiwatig ng estado ng kapaligiran, kabilang ang mga species at grupo ng mga halaman, hayop at iba pang mga organismo na ginagamit bilang mga tagapagpahiwatig ng kalidad ng kapaligiran, pati na rin ang mga pamantayan para sa maximum na pinahihintulutang konsentrasyon ng mga microorganism, na kinokontrol ng sanitary at mga panuntunan at regulasyon ng epidemiological, mga pamantayan sa kalinisan.
4) iba pang mga pamantayan sa kalidad ng kapaligiran na ibinigay ng batas ng Republika ng Kazakhstan.
Ang mga pamantayan para sa pinakamataas na pinahihintulutang konsentrasyon ng mga pollutant sa hangin sa atmospera at mga antas ng mapaminsalang pisikal na epekto dito (MAC) ay ipinakilala upang masuri ang estado ng hangin mula sa punto ng view ng pagprotekta sa kalusugan at kapaligiran. Ang MPC ay isang halaga na nagpapahayag ng pinakamataas na proporsyon ng mga konsentrasyon ng pollutant na hindi direkta o hindi direkta masamang epekto sa tao at sa kapaligiran.
Para sa proteksyon ng hangin sa atmospera, ang mga pamantayan ay itinatag, na isang uri ng mga pamantayan sa paglabas.
Mga emisyon sa kapaligiran - mga emisyon, discharge ng mga pollutant, pagtatapon ng mga basura sa produksyon at pagkonsumo sa kapaligiran, nakakapinsalang pisikal na epekto (sugnay 26, artikulo 1 ng EC RK)
Mga pamantayan sa paglabas - mga tagapagpahiwatig ng pinahihintulutang mga paglabas, kung saan ang pagsunod sa mga pamantayan ng kalidad ng kapaligiran ay sinisiguro (sugnay 68, artikulo 1 ng ECRK).
Ayon sa Artikulo 25 ng RK EC, ang mga pamantayan sa paglabas ay kinabibilangan ng:
1) teknikal na tiyak na mga pamantayan sa paglabas;
2) mga pamantayan para sa pinakamataas na pinahihintulutang paglabas at paglabas ng mga pollutant;
3) mga pamantayan para sa pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo;
4) mga pamantayan para sa mga pinahihintulutang pisikal na epekto (dami ng init, antas ng ingay, vibration, ionizing radiation at iba pang pisikal na impluwensya).
Upang maprotektahan ang hangin sa atmospera, sistematikong bawasan ang mga paglabas ng mga pollutant sa kapaligiran, ang mga pamantayan para sa maximum na pinahihintulutang paglabas ng mga pollutant mula sa nakatigil at mobile na mga mapagkukunan (MPE), pati na rin ang mga pamantayan para sa maximum na pinahihintulutang antas ng mga nakakapinsalang pisikal na epekto (MPI) ay itinatag. . Ang mga pamantayan ay itinatag para sa bawat nakatigil na pinagmumulan ng mga emisyon o iba pang nakakapinsalang epekto sa hangin sa atmospera, gayundin para sa bawat modelo ng mga sasakyan at iba pang mga mobile na sasakyan at instalasyon.
Ayon sa Artikulo 27 ng RK EC, ang mga pamantayan para sa maximum na pinahihintulutang paglabas at paglabas ng mga pollutant ay mga halaga ng emisyon na itinatag batay sa mga kalkulasyon para sa bawat pinagmumulan ng mga emisyon at ang negosyo sa kabuuan sa paraang matiyak ang pagkamit ng mga pamantayan sa kalidad ng kapaligiran.
Ang mga pamantayan para sa maximum na pinahihintulutang emissions at discharges ng mga pollutant ay ginagamit kapag nag-isyu ng mga permit para sa emissions sa kapaligiran bilang bahagi ng mga proyekto na naglalaman ng mga kinakalkula na halaga ng mga pamantayan, mga iskedyul para sa pagkamit ng antas ng mga pamantayan para sa maximum na pinapayagang emissions at discharges ng mga pollutant ayon sa kalikasan mga gumagamit, itinatag na mga halaga ng teknikal na tiyak na mga pamantayan sa paglabas para sa mga mobile at nakatigil na pinagmumulan ng mga emisyon, teknolohikal na proseso at kagamitan. Ang panahon ng bisa ng itinatag na pinakamataas na pinahihintulutang paglabas at paglabas ng mga pollutant ay tinutukoy ng panahon ng bisa ng mga konklusyon ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado na inisyu para sa mga proyektong naglalaman ng mga pamantayan.
pamantayan remote control- isang halaga na nagpapahayag ng pinakamataas na pinahihintulutang antas ng mga nakakapinsalang pisikal na epekto na nagsisiguro ng kaligtasan sa kapaligiran para sa kalusugan ng tao at ang genetic na pondo nito.
Ang Artikulo 28 ng RK EC ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagtukoy ng mga pamantayan sa paglabas.
Ang mga pamantayan sa paglabas ng draft ay pinatutunayan bilang bahagi ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad o sa anyo ng magkahiwalay na mga dokumento.
Ang pagbuo ng mga pamantayan sa paglabas ay isinasagawa ng mga indibidwal at ligal na nilalang na may mga lisensya upang magsagawa ng trabaho at magbigay ng mga serbisyo sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Ang mga pamantayan sa paglabas para sa mga indibidwal na pinagmumulan ay itinakda katumbas ng mga teknikal na tiyak na pamantayan ng paglabas o tinutukoy sa pamamagitan ng pagkalkula batay sa mga pamantayan ng kalidad ng kapaligiran.
Ang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga pamantayan ng paglabas sa pamamagitan ng pagkalkula ay inaprubahan ng awtorisadong katawan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Kapag nagtatakda ng mga pamantayan sa paglabas, ang umiiral na polusyon sa kapaligiran ay isinasaalang-alang. Ang data sa mga konsentrasyon sa background ng mga parameter ng kalidad ng kapaligiran ay ibinibigay ng Hydrometeorological Service ng Republic of Kazakhstan sa ilalim ng isang kasunduan sa customer ng proyekto o organisasyon ng disenyo.
Ang mga pamantayan sa paglabas mula sa mga mobile na mapagkukunan ay itinatag alinsunod sa batas ng Republika ng Kazakhstan sa teknikal na regulasyon sa anyo ng pinakamataas na konsentrasyon ng mga pangunahing pollutant sa hangin sa mga maubos na gas ng mga teknikal na regulasyon para sa mga mobile na mapagkukunan.
Ang regulasyon ng mga emisyon ng mga pollutant sa atmospera at ang mga nakakapinsalang pisikal na epekto dito ay isinasagawa sa pamamagitan ng: a) pagbibigay ng mga permit para sa mga emisyon; b) paghihigpit, pagsususpinde o pagbabawal ng mga emisyon.
Ang mga gumagamit ng likas na yaman na nagsasagawa ng mga emisyon sa kapaligiran ay kinakailangang kumuha ng permiso para sa mga emisyon sa kapaligiran. Ang isang permit para sa mga emisyon sa kapaligiran ay ibinibigay sa isang gumagamit ng mga likas na yaman ayon sa kanyang aplikasyon sa paraang inireseta ng Kodigong ito.
Ang mga gumagamit ng likas na yaman ay obligadong sumunod sa mga kundisyon na tinukoy sa permit para sa mga emisyon sa kapaligiran, at may pananagutan sa kanilang hindi pagsunod alinsunod sa mga batas ng Republika ng Kazakhstan.
Mga gumagamit ng likas na yaman na nagmamay-ari ng mga pasilidad ng produksyon na matatagpuan sa teritoryo:
1) isang rehiyon (lungsod ng kahalagahan ng republika, kabisera), maaaring
mag-aplay para sa isang permit para sa mga emisyon sa kapaligiran
kapwa para sa bawat bagay, at para sa kanilang buong hanay;
2) iba't ibang mga rehiyon (mga lungsod ng kahalagahan ng republika, mga kabisera),
dapat mag-aplay para sa isang permit para sa mga emisyon sa kapaligiran
kapaligiran sa lokasyon ng bawat bagay.
Hindi kinakailangan na kumuha ng permit para sa mga emisyon sa kapaligiran kung ang mga emisyon na ito ay nangyari sa proseso ng pangkalahatang pamamahala ng kalikasan.
Pahintulot sa mga emisyon sa kapaligiran kapaligiran ay isang hanay ng mga dokumento ng itinatag na form, na naglalaman ng:
1) impormasyon tungkol sa gumagamit ng kalikasan at ang pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na isinagawa niya;
2) validity period ng permit;
3) mga kondisyon para sa pamamahala ng kalikasan, kabilang ang mga pamantayan ng paglabas para sa lahat ng kanilang mga pinagmumulan;
4) ang programa ng mga hakbang para sa pangangalaga sa kapaligiran para sa panahon ng bisa ng permit;
5) ang programa ng produksyon na kontrol sa kapaligiran (Artikulo 70 ng EC RK).
Sa kaso ng paglabag sa mga kondisyon at mga kinakailangan na itinakda ng mga permit, pati na rin ang isang banta sa kalusugan ng publiko, ang paglabas ng mga pollutant sa atmospera ay dapat na limitado, sinuspinde o ipinagbabawal ng desisyon ng katawan na nagsasagawa ng kontrol ng estado sa proteksyon ng atmospera. hangin.
Tungkol sa mga mobile na mapagkukunan, ang sistema ng pagpapahintulot para sa pag-regulate ng mga emisyon ay hindi inilalapat, tanging ang aplikasyon ng mga pamantayan ng MPE ang ibinigay dito.
SA mga mapagkukunan ng mobile isama ang lahat ng self-propelled na sasakyan at makina, mga mekanismong gumagalaw (hinatak, dinadala) ng mga sasakyan.
Sa Republika ng Kazakhstan, ang pagpaparehistro ng estado ng mga nakakapinsalang epekto sa hangin sa atmospera ay isinasagawa. Ang mga bagay na may nakakapinsalang epekto sa hangin, mga uri at bilang ng mga nakakapinsalang pisikal na epekto dito ay napapailalim dito. Data accounting ng estado ay ginagamit sa pagpaplano ng mga hakbang sa proteksyon ng hangin, regulasyon ng polusyon sa hangin, kontrol at pagtataya ng mga pagbabago sa kapaligiran. Ang accounting ay isinasagawa ng Ministry of Environmental Protection ng Republika ng Kazakhstan at ng Ministry of Health ng Republic of Kazakhstan, ang Committee for Standardization, Metrology at Certification.
Ang batas ng Republika ng Kazakhstan ay nagtatatag ng isang bilang ng mga hakbang para sa proteksyon ng hangin sa atmospera na may kaugnayan sa mga yugto ng aktibidad sa ekonomiya: lokasyon, disenyo, konstruksyon, komisyon, pagpapatakbo ng mga negosyo, istruktura at iba pang mga bagay na nakakaapekto sa hangin sa atmospera. Ang batas ay naglalaman din ng ilang mga kinakailangan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera, na dapat matugunan sa panahon ng paglalagay at pag-unlad ng mga lungsod at iba pang mga pamayanan; kapag nagpapakilala ng mga pagtuklas, imbensyon, bago mga teknolohikal na sistema, pati na rin kapag bumili ng imported
kagamitan; sa panahon ng pagkuha ng mga mineral, paglalagay at pagpapatakbo ng mga tambak at tambakan ng basura; kapag gumagamit ng mga produkto ng proteksyon ng halaman, mga mineral na pataba at iba pang paghahanda.
Ang kontrol ng estado ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pagtiyak ng mga kinakailangang ito. Kontrol ng estado sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera mula sa polusyon - ito ay ang pagpapatupad ng mga espesyal na awtorisadong katawan ng estado ng pagsubaybay sa estado ng hangin sa atmospera at mga mapagkukunan ng polusyon nito, pag-verify ng pagsunod sa batas at ang aktwal na pagpapatupad ng mga pamantayan, mga patakaran at mga hakbang para sa proteksyon ng kapaligiran ng hangin, pati na rin bilang pagpapatibay ng mga hakbang sa pagtugon sa kanila.
Ang kontrol ng estado sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay may tungkuling tiyakin na ang lahat ng mga ministri at departamento, legal na entidad at indibidwal ay sumusunod sa mga hakbang para sa proteksyon ng hangin sa atmospera, pagsunod sa mga kondisyon para sa paglabas ng mga pollutant at iba pang nakakapinsalang epekto sa kapaligiran, pati na rin ang iba pang mga alituntunin na itinatag ng batas sa proteksyon ng hangin sa atmospera.
mga sangkap na bumubuo ng ganitong uri ng kontrol ay:
a) pagsubaybay sa estado ng polusyon sa hangin at ang epekto
sa kanya nakakapinsalang salik;
b) pagkilala sa mga pinagmumulan ng polusyon;
c) pagpapatunay ng aktwal na pagpapatupad ng mga pamantayan, tuntunin at hakbang
para sa proteksyon ng hangin sa atmospera;
d) pagpapatunay ng pagiging lehitimo ng mga paraan at paraan ng pagtupad sa nauugnay
mga kinakailangan;
e) pagkuha ng mga hakbang sa pagtugon sa proseso ng kontrol.
Ang kontrol ng estado sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay isinasagawa ng mga ehekutibong katawan, gayundin ng mga espesyal na awtorisadong katawan ng estado: ang Ministry of Environmental Protection ng Republika ng Kazakhstan, ang Ministry of Health ng Republic of Kazakhstan, ang Ministry of Internal Affairs ng Republika ng Kazakhstan.
Mga katawan kontrol ng estado para sa proteksyon ng hangin sa atmospera, ang karapatang makatanggap ng kinakailangang impormasyon, bisitahin ang mga kinokontrol na pasilidad, mag-isyu ng mga permit para sa pag-commissioning ng mga negosyo at istruktura na nakakaapekto sa hangin sa atmospera, suspindihin o ihinto ang operasyon ng mga negosyo, Sasakyan polusyon sa hangin sa atmospera.
Ang Ministry of Environmental Protection ng Republika ng Kazakhstan ay sinusubaybayan ang antas at pinagmumulan ng polusyon sa hangin at kinokontrol ang mga aktibidad ng mga indibidwal at legal na entity sa larangan ng paggamit at proteksyon ng hangin sa atmospera.
Ang Ministry of Health ng Republic of Kazakhstan ay nagsasagawa ng state sanitary supervision sa pagpapatupad ng sanitary at hygienic na mga hakbang na naglalayong alisin at maiwasan ang polusyon sa hangin mula sa kemikal, biyolohikal, pisikal na mga kadahilanan na nagdudulot ng mga pagbabago sa hangin sa atmospera na hindi pabor sa kalusugan ng tao.
Ang isang makabuluhang kontribusyon sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay ginawa ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, lalo na ang mga ahensya ng internal affairs, na ang mga aktibidad sa kapaligiran ay tatalakayin sa ibaba.
Kahit na ang karapatang gumamit ng hangin sa atmospera ay itinuturing na napakabihirang, ngunit sa kasalukuyan ang gayong paggamit ay bahagyang kinokontrol ng tuntunin ng batas. Ang mga emisyon ng hangin ay maaaring ituring bilang ang paggamit ng hangin sa atmospera bilang isang natural na reservoir para sa paglabas ng mga pollutant. Dahil binigyan sila ng mga espesyal na permit para sa isang bayad, at ang proseso ng pag-isyu ng mga permit at mga kondisyon ng paggamit ay itinatag ng batas (Kabanata 8 "Mga Pahintulot sa Kapaligiran" ng Environmental Code ng Republika ng Kazakhstan), ang paggamit ng hangin sa atmospera ay nasa anyo. ng karapatang gumamit ng hangin sa atmospera.
Ang katotohanan na ang mga relasyon sa paglabas ng mga pollutant sa hangin sa atmospera ay kinokontrol bilang isang espesyal na paggamit ng kalikasan batay sa isang permit ay dinala sa atensyon ng ST. Kulteleeva.
Samakatuwid, mapapansin na ang isang bagong komunidad ng mga legal na pamantayan ay nabuo - ang karapatang gumamit ng hangin sa atmospera.
Sa layuning kahulugan, ang karapatang gumamit ng hangin sa atmospera ay dapat na maunawaan bilang isang hanay ng mga legal na pamantayan na namamahala sa pamamaraan at mga kondisyon para sa pagkakaloob at paggamit ng hangin sa atmospera, ang mga batayan para sa pagwawakas ng karapatang gumamit ng hangin sa atmospera, ang mga karapatan at obligasyon ng gumagamit ng hangin sa atmospera.
Ang karapatang gumamit ng hangin sa atmospera sa pansariling kahulugan ay isang hanay ng mga kapangyarihan ng isang partikular na gumagamit na gumamit ng hangin sa atmospera.
Ang karapatang gumamit ng hangin sa atmospera ay maaari pang uriin ayon sa mga batayan para sa paglitaw nito sa pangkalahatan at espesyal.
Ang karapatan ng pangkalahatang paggamit ng hangin sa atmospera ay ibinibigay sa mga indibidwal sa pamamagitan ng kanilang likas, hindi maiaalis na mga karapatan upang matiyak ang buhay. Ito ay libre, hindi nangangailangan ng anumang mga pahintulot, at mga indibidwal lamang ang maaaring maging paksa.
301 Kulteleev ST. Batas sa kapaligiran ng Republika ng Kazakhstan. Espesyal na bahagi: Teksbuk. - Almaty: HAS, 2007. P.74-75.
Ang karapatan sa espesyal na paggamit ng hangin sa atmospera ay pangunahing ginagamit ng mga legal na entity na tumatanggap ng pahintulot para sa mga emisyon mula sa estado para sa isang tiyak na bayad.
2. Pakikilahok ng mga internal affairs bodies sa proteksyon ng atmospheric air
Mahalagang tungkulin sa proteksyon ng atmospheric air play ang mga katawan ng mga panloob na gawain ng Republika ng Kazakhstan.
Ang pakikilahok ng mga internal affairs body ng Republika ng Kazakhstan sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay ibinigay ng Mga Regulasyon sa kontrol ng estado sa paggamit at proteksyon ng natural na kapaligiran sa Republika ng Kazakhstan na may petsang Disyembre 18, 1991. Dito, ang Ministry of Internal Affairs ay kabilang sa mga espesyal na awtorisadong katawan ng kontrol ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran RK - sa mga tuntunin ng kontrol sa mga paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa kapaligiran mula sa mga sasakyan, pag-aayos ng gawain ng pulisya sa kapaligiran.
Ang gawaing ito ay direktang isinasagawa ng pulisya ng trapiko ng Ministry of Internal Affairs ng Republika ng Kazakhstan.
Ang mga aktibidad ng pulisya ng trapiko ay isinasagawa alinsunod sa Batas ng Republika ng Kazakhstan "On the Internal Affairs Bodies of the Republic of Kazakhstan" na may petsang Disyembre 21, 1995. Kakaiba man ito ay tila, alinman sa batas o iba pang by- ang mga batas na kumokontrol sa mga aktibidad ng pulisya ng trapiko ay sumasalamin sa mga function ng kontrol ng pulisya ng trapiko.pulis para sa proteksyon ng hangin sa atmospera, bagaman ang mga ito ay isinasagawa.
Kapag sumasaklaw sa mga pag-andar sa kapaligiran ng pulisya ng trapiko, napansin ng ilang mga may-akda na ang yunit na ito ay hindi gumagamit ng kontrol, ngunit pangangasiwa sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera. Tila, ang pahayag na ito ay dahil sa ang katunayan na hanggang kamakailan ang pulisya ng trapiko ay binawian ng legal na awtoridad na maglapat ng mga parusang administratibo para sa paglabag sa batas sa proteksyon ng hangin sa atmospera. Ang pagpapataw ng mga parusa sa mga opisyal at mamamayan para sa pagpapalaya sa operasyon at pagpapatakbo ng mga sasakyang de-motor, kung saan ang nilalaman ng mga pollutant sa mga emisyon, pati na rin ang antas ng ingay na ginawa ng mga ito sa panahon ng operasyon, ay lumampas sa itinatag na mga pamantayan, ay alinsunod sa ang Dekreto ng Presidium ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR noong Agosto 19, 1982 "Sa responsibilidad na administratibo para sa paglabag sa batas sa proteksyon ng hangin sa atmospera" sa loob ng kakayahan ng mga administratibong komisyon ng executive committee ng mga konseho ng mga kinatawan ng mga tao. Gayunpaman, sa kasalukuyan, ang mga opisyal ng pulisya ng trapiko ay may karapatang magpataw ng mga multa
Para sa pagpapalabas sa pagpapatakbo ng mga sasakyan at iba pang mga mobile na sasakyan na higit sa mga pamantayan para sa nilalaman ng mga pollutant sa mga emisyon, pati na rin para sa pagpapatakbo ng mga sasakyan at iba pang mga mobile na sasakyan at mga pag-install na higit sa mga pamantayan para sa nilalaman ng mga pollutant sa mga emisyon. (Artikulo 543 ng Code of Administrative Offenses ng Republika ng Kazakhstan).
Ang mga aktibidad ng pulisya ng trapiko para sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay naglalaman ng lahat ng mga palatandaan ng kontrol. Ang mga opisyal ng pulisya ng trapiko ay may karapatan na:
Upang malayang bumisita sa mga negosyong pang-transportasyon, anuman ang kanilang anyo ng pagmamay-ari, at hilingin sa mga opisyal at mamamayan na sumunod sa itinatag na mga tuntunin, regulasyon at pamantayan sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera;
Mag-isyu ng may-bisang mga tagubilin sa mga opisyal at mamamayan upang maalis ang mga paglabag sa mga tuntunin, regulasyon at pamantayan sa lugar na ito, at sa kaso ng pagkabigo na gawin ang mga kinakailangang hakbang sa ilalim ng naturang mga tagubilin, dalhin ang mga may kasalanan sa ilalim ng batas;
Mag-claim at tumanggap mula sa mga kumpanya ng transportasyon mga dokumento, impormasyon at materyales sa mga isyu na may kaugnayan sa proteksyon ng atmospera
Ipagbawal ang pagpapatakbo ng mga sasakyan, disenyo o
ang teknikal na kondisyon na hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ng kasalukuyang
pangkalahatang tuntunin, regulasyon at pamantayan sa larangan ng hangin sa atmospera;
Sa mga kasong itinakda ng batas, kunin ang mga sertipiko para sa karapatang magmaneho ng mga sasakyan, pigilan ang mga sasakyan at ihatid ang mga ito para sa pansamantalang imbakan sa mga espesyal na lugar o paradahan;
Gumuhit ng mga protocol at ipataw, sa iniresetang paraan, ang inireseta kasalukuyang batas mga panukala ng mga parusang administratibo para sa mga nagkasala sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera;
Magbigay ng mga rekomendasyon sa mga pinuno ng mga negosyo sa transportasyon sa pagpapanatili ng mga sasakyan sa mabuting kondisyon.
Tulad ng nakikita natin, ang lahat ng mga elemento ng kontrol ay naroroon dito. Una, sinusuri ng mga opisyal ng pulisya ng trapiko ang mga resulta ng mga aktibidad ng mga negosyo sa transportasyon hindi lamang sa mga tuntunin ng legalidad, kundi pati na rin ang pagiging angkop ng mga desisyon na ginawa. Kaya, halimbawa, ang mga aktibidad ng mga istasyon ng serbisyo ay sinusubaybayan upang sumunod sa mga pamantayan para sa maximum na pinapayagang konsentrasyon ng mga nakakapinsalang sangkap sa mga maubos na gas. Pangalawa, tulad ng nabanggit sa itaas, ang mga opisyal ng pulisya ng trapiko ay may karapatang maglapat ng isang buong hanay ng mga parusang administratibo: mga babala, multa, pagbabawal sa pagpapatakbo ng transportasyon na may
mataas na usok o ingay. Pangatlo, ang mga opisyal ng pulisya ng trapiko ay hindi lamang sinusubaybayan ang pagsunod sa mga aktibidad ng mga paksa ng kontrol sa mga kinakailangan ng batas sa proteksyon ng hangin sa atmospera, ngunit aktibong nakikialam sa kanilang mga aktibidad sa ekonomiya, halimbawa, sa mga kaso kung saan, ayon sa mga resulta ng mga inspeksyon. sa teknikal na kondisyon ng mga makina ng kotse at motorsiklo sa mga negosyo ng transportasyon, ang mga empleyado ng pulisya ng trapiko ay hindi pinapayagan na magpatakbo ng mga sasakyan na may mga teknikal na sira na makina na nagpaparumi sa hangin sa atmospera nang higit sa itinakdang minimum.
Dalawa ang maaaring makilala mga lugar ng aktibidad ng pulisya ng trapiko sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera.
1. Pagkontrol ng pulisya ng trapiko sa pagsunod sa mga pamantayan para sa pinakamataas na pinahihintulutang paglabas ng mga pollutant sa hangin.
Sa ating republika transportasyon ng sasakyan ay isa sa mga pinagmumulan ng masamang epekto sa kapaligiran. Ang komposisyon ng mga gas na tambutso ng sasakyan ay nakasalalay sa isang bilang ng mga kadahilanan: ang uri ng makina (carburetor, diesel), ang mode ng operasyon at pagkarga nito, teknikal na kondisyon, kalidad ng gasolina, mga kwalipikasyon at karanasan ng driver 302 . Ang mga kakulangan sa bawat isa sa mga salik na ito ay maaaring may kasamang pagtaas sa mga emisyon ng carbon monoxide mula sa mga sasakyang de-motor. Samakatuwid, ang aktibidad ng kontrol ay sumasaklaw sa pagsuri sa wastong estado ng lahat ng mga salik na ito, at ang layunin ng kontrol ay ang aktibidad ng mga negosyo sa transportasyon at mga mamamayan upang mapanatili ang estadong ito. Ang mga opisyal ng pulisya ng trapiko ay isinasagawa ang kanilang trabaho sa mga lansangan at kalsada, kapag ang mga sasakyan ay umaalis sa mga garahe at paradahan, sa mga nakatigil na poste at mga checkpoint ng pulisya ng trapiko. Ang mga hakbang upang makontrol ang teknikal na kondisyon ng mga sasakyan ay kasama sa mga plano sa trabaho ng pulisya ng trapiko, na nagpapahiwatig ng petsa, oras, pangunahing lugar ng pagpapatupad nito at mga tiyak na gumaganap. Batayang legal ng aktibidad na ito ay ang Mga Panuntunan para sa pagpaparehistro ng estado ng mga sasakyan at trailer para sa kanila sa Republika ng Kazakhstan, na naaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Ministro ng Panloob ng Republika ng Kazakhstan na may petsang Oktubre 12, 1998 No. 343, ang Mga Panuntunan para sa estado pagpaparehistro ng mga traktora at self-propelled na chassis at mga mekanismo na ginawa ayon sa kanilang batayan, mga trailer para sa kanila, kabilang ang mga trailer na may naka-mount na espesyal na kagamitan, self-propelled agricultural, land reclamation at road-building machine at mekanismo, pati na rin ang mga espesyal na
Azarov G.I., Volkov V.I. Mga aktibidad sa pangangalaga sa kapaligiran ng mga internal affairs body. - M., 1990. S. 58.
Mga sasakyan sa labas ng kalsada na inaprubahan ng Order ng Deputy Prime Minister ng Republika ng Kazakhstan - Ministro ng Agrikultura ng Republika ng Kazakhstan na may petsang Setyembre 8, 2003 No. 467.
Ang dami ng mga pollutant na ibinubuga ng mga sasakyan ay hindi dapat lumampas sa pinakamataas na pinapahintulutang emisyon. Sa kanilang mga aktibidad, ang mga opisyal ng pulisya ng trapiko ay ginagabayan ng Mga Teknikal na Regulasyon sa mga kinakailangan para sa paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap ng mga sasakyan na inilagay sa sirkulasyon sa teritoryo ng Republika ng Kazakhstan, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan. na may petsang Disyembre 29, 2007 No. 1372, at iba pang mga pamantayan para sa pangangalaga sa kapaligiran. Kasama sa huli 1) GOST 25478-91“Mga sasakyan. Mga kinakailangan para sa teknikal na kondisyon sa mga tuntunin ng kaligtasan ng trapiko. Mga Paraan ng Pag-verify", na inaprubahan ng Decree ng Committee for Standardization and Metrology ng USSR noong Disyembre 2, 1991 No. 1851; GOST 17.2.2.03-87"Proteksyon ng Kalikasan. Atmospera. Mga pamantayan at pamamaraan para sa pagsukat ng nilalaman ng carbon monoxide at hydrocarbons sa mga maubos na gas ng mga sasakyan na may mga makina ng gasolina. Mga Kinakailangan sa Kaligtasan", na inaprubahan ng Resolusyon ng USSR State Committee for Standards na may petsang Marso 13, 1987 No. 732; GOST 21393-75 Mga sasakyang diesel. Usok ng tambutso. Mga pamantayan at pamamaraan ng pagsukat. Mga kinakailangan sa kaligtasan", inaprubahan ng resolusyon Komite ng Estado mga pamantayan ng Konseho ng mga Ministro ng USSR noong Disyembre 18, 1975 No. 3944.
Sa pinaka-polluted na lugar ng mga lungsod, ang mga post na may mga mobile laboratories na nilagyan ng Infralit-1200 (gas analyzer), DK-01 (smoke meter) at GHA-SO device ay naka-set up, na nagpapahintulot sa mga sukat ng mga sasakyan na tumatakbo sa parehong gasolina at compressed gas .
Kung ang mga kotse na may mataas na nilalaman ng carbon monoxide o usok ay nakita, ang mga driver ay dadalhin sa administratibong responsibilidad. Kung ang mga naturang sasakyan ay natagpuan sa panahon ng proseso ng pagsuri sa fleet, ang kanilang pag-alis mula sa garahe ay ipinagbabawal sa pag-alis ng numero ng front state hanggang sa maalis ang malfunction, at ang isang multa ay ipinataw sa mekaniko o punong inhinyero. Ang pinuno ng armada ng sasakyan ay napapailalim din sa isang multa, kung kanino, bilang karagdagan, ang isang administratibong protocol ay iginuhit.
2. Pagsubaybay sa pagsunod sa mga antas ng ingay na itinatag para sa mga sasakyang de-motor.
Ang polusyon sa ingay ay isa rin sa mga nakakapinsalang pisikal na epekto sa hangin sa atmospera. Mayroong mga pamantayan: GOST 19358-74 "Mga kotse, tren sa kalsada, bus, motorsiklo, scooter, moped at mo-
mga bisikleta. Panlabas at panloob na ingay. Pinakamataas na pinahihintulutang antas. Mga paraan ng pagsukat", OST 37.003.007-71 "Mga Instrumento mga signal ng tunog autotractor. Mga uri. Mga pangunahing parameter", GOST 12.1.003-76 "SOBT. Shkm. Pangkalahatang mga kinakailangan sa kaligtasan", na sinusubaybayan ng mga opisyal ng pulisya ng trapiko gamit ang mga metro ng ingay ShM-1, RM-101, atbp. Ang kontrol ng ingay ay isinasagawa sa mga lugar ng pagsukat kung saan sinusuri ang kotse gamit ang engine idling ayon sa isang espesyal na pamamaraan. Ang mga taong nagkasala sa pagpapatakbo ng mga sasakyang de-motor na ang antas ng ingay sa panahon ng operasyon ay lumampas sa itinatag na mga pamantayan ay napapailalim sa mga panukala administratibong parusa: babala o parusa.
LECTURE 15. LEGAL REHIME OF SPECIAL PROTECTION
Panimula
Ang ekolohikal na estado ng planeta ay naging isang pandaigdigang problema sa isang antas ng mundo sa ika-21 siglo, na sinusubukang lutasin ng mga siyentipiko mula sa maraming bansa sa mundo. Ang hangin sa atmospera ay isang mahalagang bahagi ng natural na kapaligiran, na isang natural na pinaghalong mga atmospheric gas na matatagpuan sa labas ng residential, industrial at iba pang lugar.
Ang proteksyon ng hangin sa atmospera ay ang pinakamahalagang gawain ng pagpapabuti ng kapaligiran. Ang polusyon sa atmospera ay isa sa mga pangunahing negatibong kahihinatnan ng industriyalisasyon ng modernong mundo.
Ang problema ng polusyon sa hangin ay nag-aalala sa lahat ng sangkatauhan. Ito ay pinakatalamak sa mga industriyalisadong bansa. Ang pinsala sa kalusugan ng tao mula sa polusyon sa hangin sa atmospera ay hindi bababa sa mula sa paglabas ng dumi sa alkantarilya, pang-industriya at domestic na basura sa mga katawan ng tubig.
Ang supply ng oxygen sa Earth ay halos walang limitasyon. Ang hangin sa atmospera ay kabilang sa kategorya ng hindi mauubos na mapagkukunan, ngunit aktibidad sa ekonomiya Ang tao ay nakakaimpluwensya sa atmospera at nagbabago sa komposisyon ng hangin.
Ang mga pagbabagong ito ay kadalasang napakahalaga at patuloy na dapat gumawa ng mga hakbang upang maprotektahan ang mga ito.
Ang hangin sa atmospera ay isang mahalagang bahagi ng natural na kapaligiran, isang mahalagang bahagi ng tirahan ng mga tao, halaman at hayop.
Proteksyon ng hangin sa atmospera - isang sistema ng mga hakbang na ipinatupad ng mga awtoridad kapangyarihan ng estado ng Russian Federation, mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga katawan lokal na pamahalaan, mga legal na entity at indibidwal upang mapabuti ang kalidad ng hangin sa atmospera at maiwasan ang mga nakakapinsalang epekto nito sa kalusugan ng tao at sa kapaligiran.
legal na proteksyon ng hangin sa atmospera
Sa papel na ito, isasaalang-alang ko ang mga pangunahing isyu ng proteksyon ng hangin sa atmospera sa aspeto ng batas sa kapaligiran.
Ang hangin sa atmospera bilang isang bagay ng legal na proteksyon
Ang hangin sa atmospera ay isa sa mga pangunahing mahahalagang bahagi ng natural na kapaligiran, ang kanais-nais na estado kung saan ay ang natural na batayan para sa napapanatiling pag-unlad ng socio-economic ng bansa. Ito ay gumaganap ng biological, produksyon, transportasyon at iba pang mga function. Ang hangin sa atmospera, higit sa iba pang mga likas na bagay, dahil sa mga likas na katangian nito, ay nauugnay sa mahahalagang interes ng mga tao, ang kalidad nito ay direktang nakakaapekto sa kalusugan ng tao, pag-asa sa buhay, pati na rin ang husay na estado ng iba pang mga elemento ng kapaligiran, lalo na ang mga flora at palahayupan. Ang mga tao ay lalo na nagdurusa sa polusyon sa hangin ng iba't ibang nakakalason na sangkap at mula sa mga epekto ng ingay. Ang maruming hangin ay negatibong nakakaapekto sa mga istruktura ng kapital, istruktura at produktong metal, humahantong sa pagbaba sa kalidad ng produkto, at masamang nakakaapekto sa panahon at klima. Samantala, ang polusyon sa hangin sa ating bansa sa pamamagitan ng iba't ibang gas at maalikabok na mga sangkap ay umabot sa mapanganib, lubhang mapanganib na mga sukat. Mayroon ding pagbaba sa tiyak na gravity ng oxygen sa hangin dahil sa hindi makontrol na pagkasunog nito, na puno ng malubhang kahihinatnan.
Sa pagsasaalang-alang na ito, ang proteksyon ng hangin sa atmospera ay isa sa mga kagyat na gawain sa ating panahon, ang solusyon na kung saan ay kagyat. Pinag-uusapan natin ang proteksyon ng natural na kapaligiran mula sa mga negatibong kahihinatnan ng pang-industriya, sambahayan, militar, espasyo, pang-agham at iba pang aktibidad ng mga tao. Magagawa ito sa pamamagitan ng legal, pang-ekonomiya, teknikal, sanitary-epidemiological at iba pang paraan. Ang pinakamalaking papel dito ay ginagampanan ng ligal na proteksyon ng hangin sa atmospera, na ipinahayag, una, sa pagtatatag ng estado at lalo na mga awtorisadong katawan mga pamantayan at tuntunin na mahigpit na nagbubuklod sa lahat ng indibidwal at legal na entity, ibig sabihin, ang pag-aampon at paglalathala ng mga nauugnay na regulasyon ng iba't ibang legal na epekto naglalayong protektahan ang hangin sa atmospera; pangalawa, sa pagpapatupad ng patuloy na aktibong kontrol ng estado (pagsubaybay) sa pagsunod sa mga opisyal, mga mamamayan at legal na entity, anuman ang anyo ng pagmamay-ari, subordination at hurisdiksyon, ang mga pamantayan at tuntuning ito; pangatlo, sa paglalapat ng naaangkop na mga parusa ng mga karampatang awtoridad ng estado sa parehong mga indibidwal at legal na entity na hindi sumusunod sa mga pamantayan at tuntunin sa kapaligiran, i.e. paglabag sa batas sa proteksyon ng hangin sa atmospera.
Ito ay kapaki-pakinabang na magsalita hindi lamang tungkol sa proteksyon, kundi pati na rin sa parehong oras tungkol sa paggamit ng hangin sa atmospera. Samakatuwid, ang hangin sa atmospera ay kinikilala bilang isang likas na yaman (bahagi ng isang likas na bagay na ginagamit sa aspetong pang-ekonomiya). Upang kumpirmahin ang konklusyon na ito, maaaring mabanggit ang isang bilang ng mga probisyon, at, batay sa pagsusuri ng batas sa kapaligiran, apat na pangunahing uri ng paggamit ng hangin sa atmospera ay maaaring makilala. Una, ang karapatang gumamit ng hangin sa atmospera para sa mga pangangailangan sa produksyon. Ito ang pinakamahalagang likas na yaman ng ekonomiya, ang mga elemento nito ay ginagamit sa paggawa ng mga produkto sa iba't ibang larangan ng aktibidad sa ekonomiya (mga industriya ng kemikal at metalurhiko, mekanikal na engineering, enerhiya, atbp.). Pangalawa, ang karapatang gumamit ng hangin sa atmospera bilang isang obhetibong kinakailangang sangkap sa sistema para matiyak ang buhay ng isang tao at iba pang mga organismo. Halimbawa, ang paggamit ng hangin sa atmospera upang lumikha kanais-nais na mga kondisyon upang matiyak ang buhay ng tao. Ang karapatang gumamit ng hangin sa atmospera ng mga mamamayan ay isang karapatang sumusuporta sa buhay, habang ang kalidad nito ay dapat sumunod sa mga pamantayan at regulasyon sa kapaligiran na nakasaad sa batas. Ang karapatang ito ng isang tao ay likas, hindi maipagkakaila, hindi maipagkakaila at hindi masisira, hindi alintana kung ito ay nakasaad sa batas o hindi. Sa kaso ng paglabag sa karapatang ito, ito ay napapailalim sa proteksyon sa inireseta na paraan. Pangatlo, ang hangin sa atmospera ay ginagamit bilang natural na reservoir para sa pagpapalabas ng mga pollutant at pagsipsip ng mga nakakapinsalang pisikal na epekto. Gayunpaman, natural na ang mga paglabas ng mga pollutant sa hangin sa atmospera ay kakaiba dito. Ang balanseng pagpapatupad ng ganitong uri ng pamamahala sa kalikasan ay tinitiyak ng maraming pangangailangan na nakasaad sa Batas. Gayunpaman, sa kasalukuyang yugto Pag unlad ng komunidad Ang pagsasanay ay hindi inilalagay sa harap ng batas bilang isang malayang gawain ang regulasyon ng mga relasyon tungkol sa paggamit ng hangin sa atmospera. Ngunit ang mga ugnayang panlipunan na lumitaw sa kasong ito ay isang subordinate na kalikasan: sila ay kinokontrol lamang sa lawak na kinakailangan upang makamit ang mga layunin ng proteksyon ng hangin sa atmospera. Emisyon - pagpasok sa hangin ng atmospera ng mga pollutant o pinaghalong mga naturang sangkap, kung saan ang huli (pollutant) ay isang sangkap ng kemikal o biyolohikal na pinagmulan na naroroon o pumapasok sa hangin sa atmospera at maaaring direkta o hindi direktang magkaroon ng negatibong epekto sa kalusugan ng tao at ang kalagayan ng likas na kapaligiran. . Kapag gumagamit ng hangin sa atmospera para sa mga pollutant emissions, tiyak na kapaligiran, legal at mga kinakailangan sa organisasyon itinatag ng mga karampatang awtoridad ng pamahalaan. Ikaapat, ang karapatang artipisyal na baguhin ang estado ng atmospera at atmospheric phenomena para sa mga layuning pang-ekonomiya. Dapat tandaan na ang anumang aktibidad sa ekonomiya o aspeto ng pagpapatakbo ng paggamit ng hangin sa atmospera ay dapat na nakatuon sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran.
Batay sa itaas, maaari nating tapusin na ang hangin sa atmospera, bilang isang likas na yaman, ay ginagamit sa mga sumusunod na anyo: bilang isang likas na reservoir para sa mga pollutant emissions; bilang isang hilaw na materyal sa proseso ng paglalaan at paglalaan ng mga mapagkukunan ng hangin sa atmospera (mga bahagi); bilang isang spatial-territorial na batayan (spatial na kapaligiran, halimbawa, para sa air transport); sa proseso ng pangkalahatang pamamahala ng kalikasan, bilang natural na kalagayan para sa suporta sa buhay. Ang isang independiyenteng anyo ng paggamit ng hangin sa atmospera ay maaaring isaalang-alang ang pagpapatupad ng mga aktibidad na may kaugnayan sa mga artipisyal na pagbabago sa natural na kapaligiran (impluwensya sa panahon, klima), atbp.
Kinakailangang makilala ang pagitan ng paggamit ng hangin sa atmospera at ang karapatang gamitin ito. Ang unang konsepto ay tumutukoy sa isang ekolohikal at pang-ekonomiyang kababalaghan, at ang pangalawa ay dapat isaalang-alang bilang isang legal na kategorya. Pareho sa mga konseptong ito ay binanggit sa batas sa kapaligiran. Sa karamihan ng mga batas sa likas na yaman ay walang malinaw na kahulugan ng kaugnayan sa pagitan ng paggamit ng kaugnay na legal na mapagkukunan at ang legal na anyo nito.
Ang pagmamay-ari ng atmospheric air ay isinasagawa din sa dalawa mga legal na anyo: sa karapatan ng pagmamay-ari at karapatang gamitin, isinasaalang-alang ang mga tampok nito.
Paksa № 17. Legal na proteksyon ng hangin sa atmospera
Alinsunod sa Art. 5 ng Batas ng Republika ng Belarus "Sa Proteksyon sa Kapaligiran", ang hangin sa atmospera ay nakikilala bilang isang independiyenteng bagay ng mga relasyon sa larangan ng proteksyon sa kapaligiran, na dapat na makilala sa pamamagitan ng ligal at natural na mga tampok mula sa iba pang mga elemento ng espasyo sa atmospera, tulad ng bilang ang ozone layer, klima, gayundin mula sa malapit-lupa outer space sa kabila ng atmospera ng lupa.
Ang konsepto at mga palatandaan ng hangin sa atmospera bilang isang bagay ng legal na regulasyon ay nakapaloob sa Batas ng Republika ng Belarus "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air". Alinsunod sa Batas na ito, ang hangin sa atmospera ay tinukoy bilang isang protektadong likas na bagay, na siyang gaseous na sobre ng ating planeta. Kaya, ang hangin sa atmospera ay sumasaklaw sa natural na pinaghalong mga atmospheric gas na matatagpuan sa labas ng tirahan, industriyal at iba pang lugar. Kasabay nito, hindi lahat ng komposisyon ng gas ng atmospera ay nasa ilalim ng ligal na regulasyon ng batas sa hangin sa atmospera. Kaya, ang ozone layer ng atmospera, ang proteksyon kung saan ay pinangalanan bilang isa sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng atmospheric air (Artikulo 42 ng Batas ng Republika ng Belarus "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air"), ay isang independiyenteng object ng legal na regulasyon. Bilang bahagi ng pagpapatupad internasyonal na obligasyon Ang Republika ng Belarus, sa pagpapatupad ng mga probisyon ng Kyoto Protocol sa United Nations Framework Convention on Climate Change, ay kinokontrol ang mga emisyon ng greenhouse gases, ibig sabihin, ang mga gas na bahagi ng kapaligiran ng parehong natural at anthropogenic na pinagmulan, na sumisipsip at muling naglalabas ng infrared radiation .
Hindi tulad ng iba pang mga bahagi ng natural na kapaligiran na mga bagay ng mga relasyon sa likas na yaman, ang hangin sa atmospera ay isinasaalang-alang sa batas bilang isang protektadong bagay, at hindi isang bagay na ginagamit. Ang priyoridad ng proteksyon sa ligal na regulasyon ng mga relasyon na nagmumula sa hangin sa atmospera ay nauugnay sa napakahalagang kahalagahan nito para sa pagtiyak ng isang kanais-nais na estado ng kapaligiran, pati na rin sa mga espesyal na likas na katangian ng hangin sa atmospera, na makabuluhang nakikilala ito mula sa iba pang mga bagay ng kalikasan pamamahala. Dahil sa mga pisikal na katangian nito, tulad ng pagkakaroon ng patuloy na walang kontrol na paggalaw at patuloy na paghahalo, ang hangin sa atmospera ay hindi maaaring maging bagay ng mga karapatan sa pag-aari. Ang parehong mga katangian ng hangin sa atmospera ay naglilimita sa paggamit nito bilang isang indibidwal na bagay ng pamamahala ng kalikasan.
Ang estado ay may soberanya na mga karapatan sa pagbuo ng airspace bahaging bumubuo teritoryo ng estado ng Republika ng Belarus, ngunit hindi bahagi ng natural na kapaligiran. Kaugnay ng hangin sa atmospera, ang estado ay may ilang mga kapangyarihan upang ayusin ang mga relasyon sa publiko na may kaugnayan sa proteksyon ng hangin sa atmospera, kabilang ang katuparan ng mga internasyonal na obligasyon na ipinapalagay ng Republika ng Belarus sa lugar na ito.
Ang karapatang gumamit ng hangin sa atmospera bilang isang hanay ng mga pamantayan na kumokontrol sa paggamit ng mga kapaki-pakinabang na katangian ng bahaging ito ng natural na kapaligiran ay hindi partikular na inilalaan sa batas sa proteksyon ng hangin sa atmospera. Isinasaalang-alang ang konsepto ng pamamahala sa kapaligiran bilang isang aktibidad sa proseso kung saan ginagamit ang mga likas na yaman at apektado ang kapaligiran, may dahilan upang pag-usapan ang unti-unting pagbuo ng naturang institusyon na may kaugnayan sa hangin sa atmospera.
Posibleng iisa ang ilang bahagi ng atmospera na maaaring magamit sa mga aktibidad ng tao at na sa hinaharap ay maaaring tumanggap ng katayuan ng mga mapagkukunan, halimbawa, isang halo ng mga gas na bumubuo sa hangin sa atmospera, mga kapaki-pakinabang na katangian mga atmospheres na humuhubog sa panahon at klima, at ilang iba pa. Ang paggamit ng mga natural na elementong ito ay hindi partikular na kinokontrol. Alinsunod sa Art. 39 ng Batas ng Republika ng Belarus "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air" ay nagbibigay lamang para sa pagkonsumo ng hangin sa atmospera para sa mga pangangailangan sa produksyon.
Malaki ang papel ng hangin sa atmospera sa buhay ng lipunan. Mahirap i-overestimate ang kahalagahan nito sa ekolohiya at ekonomiya bilang likas na yaman. Ang hangin sa atmospera ay isang mahalagang bahagi ng natural na kapaligiran, isang mahalagang bahagi ng tirahan ng mga tao, halaman at hayop, tulad ng nakasaad sa preamble sa Federal Law "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air".
Ang polusyon sa hangin ay isang pangunahing salik na may negatibong epekto sa kalagayan ng natural na kapaligiran. Ayon sa World Health Organization, mula 40 hanggang 505% ng mga sakit ng tao sa ating panahon ay maaaring maiugnay sa mga pagbabago sa kapaligiran at, una sa lahat, sa polusyon sa atmospera.
Alinsunod sa Art. 4 pederal na batas"Sa Proteksyon sa Kapaligiran" ang mga bagay ng pangangalaga sa kapaligiran ay hangin sa atmospera, ang ozone layer ng atmospera at malapit sa Earth outer space.
Ang hangin sa atmospera ay isang mahalagang bahagi ng natural na kapaligiran, na isang natural na pinaghalong mga atmospheric gas na matatagpuan sa labas ng residential, industrial at iba pang lugar.
Ang ozone layer ay isang bahagi ng atmospheric air, na matatagpuan sa taas na 20 hanggang 50 km, na nagpoprotekta sa mga buhay na organismo mula sa radiation at ultraviolet effect. Ang paggawa at paggamit ng mga sangkap na nakakasira ng ozone, mga pagbabago sa integridad ng ozone layer, temperatura ng rehimen, atbp. ay napapailalim sa legal na regulasyon at proteksyon.
Ang ozone layer ay may malaking kahalagahan para sa pagpapanatili ng balanse ng temperatura sa Earth, pagsasama-sama ng mga katangian ng greenhouse at anti-greenhouse. Siya - isang aktibong kalahok sa pagbuo ng panahon - ay, ayon sa mga eksperto, isang baterya at isang converter ng enerhiya na ipinakilala sa atmospera sa pamamagitan ng radiation ng alon ng Araw.
Sa kalagitnaan ng ika-20 siglo, naging malinaw ang paparating na pagkawasak ng ozone layer bilang isa sa mga pagpapakita ng anthropogenic deformation ng kapaligiran, na humahantong sa pagkagambala sa paggana ng mga sistemang ekolohikal at biosphere ng Earth. Ang ozone, na matatagpuan sa taas na humigit-kumulang 30 km mula sa ibabaw ng daigdig, ay ang pinakamanipis na layer na humigit-kumulang 3 mm ang kapal at isa sa mga ipinag-uutos na mga kondisyon pagpapanatili ng buhay sa ating planeta, dahil pinoprotektahan ito mula sa ultraviolet radiation sa biomass ng plankton - ang pangunahing producer ng oxygen, sa lahat ng nabubuhay na bagay na lumalaki at gumagalaw sa Earth.
Alinsunod sa Pederal na Batas ng Mayo 4, 1999 No. 96-ФЗ "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air", ang mga relasyon sa publiko sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera ay kinokontrol, na nagbibigay para sa pagpapabuti ng estado ng hangin sa atmospera, ang pag-iwas at pagbabawas ng mapaminsalang kemikal, pisikal, biyolohikal at iba pang epekto na nagdudulot ng masamang epekto sa populasyon, flora at fauna. Ang proteksyon ng hangin sa atmospera ay isinasagawa sa pamamagitan ng:
Pagrarasyon ng kalidad ng hangin sa atmospera at mapaminsalang pisikal na epekto sa hangin sa atmospera (mayroong mga pamantayan sa kalinisan at kapaligiran, mga pamantayan sa teknikal na pagpapalabas, pinakamataas na pinahihintulutang emisyon, pansamantalang napagkasunduang mga emisyon);
Pagrehistro ng estado mapaminsalang (polluting) substance at potensyal na mapanganib na substance;
Ang pagtatatag ng isang kinakailangan na ang paggawa at paggamit ng gasolina sa teritoryo ng Russian Federation ay pinapayagan lamang kung mayroong mga sertipiko na nagpapatunay sa pagsunod ng gasolina sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera;
Mga obligasyon ng mga mamamayan at legal na entity na may mga nakatigil at mobile na pinagmumulan ng mga paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera, atbp.
Bilang karagdagan, ipinagbabawal ng Batas:
Ang mga emisyon sa hangin ng atmospera ng mga sangkap, ang antas ng panganib na kung saan para sa buhay at kalusugan ng tao at para sa natural na kapaligiran ay hindi naitatag;
Paglalagay at pagpapatakbo ng mga bagay ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na wala ibinigay ng mga tuntunin proteksyon ng hangin sa atmospera ng mga pag-install ng paglilinis ng gas at mga paraan ng kontrol sa mga paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na sangkap sa hangin sa atmospera;
Ang paggawa at pagpapatakbo ng mga sasakyan at iba pang mga mobile na sasakyan, ang nilalaman ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa mga paglabas na kung saan ay lumampas sa itinatag na mga pamantayan sa teknikal na paglabas.
Mga legal na hakbang proteksyon ng hangin sa atmospera
Alinsunod sa Art. 14. Pederal na Batas Blg. 7-FZ na may petsang Enero 10, 2002 "Sa Proteksyon sa Kapaligiran", nagtatakda ng mga limitasyon sa mga emisyon, paglabas ng mga pollutant at microorganism, mga limitasyon sa pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo, pati na rin ang pagtatakda ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay isa sa mga pamamaraan regulasyon sa ekonomiya sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Upang maiwasan ang negatibong epekto sa kapaligiran ng pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad para sa legal at mga indibidwal- ang mga gumagamit ng likas na yaman ay itinatag, bukod sa iba pang mga bagay, ang mga sumusunod na pamantayan ng pinapahintulutang epekto sa kapaligiran:
Mga pamantayan para sa pinahihintulutang paglabas at paglabas ng mga pollutant at microorganism;
Mga pamantayan sa pagbuo ng basura at mga limitasyon sa kanilang pagtatapon.
Upang masuri ang estado ng hangin sa atmospera sa pamamagitan ng batas
Ang Russian Federation ay nagtatatag ng mga pamantayan para sa paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera. Ang mga pamantayan ay pareho para sa buong teritoryo ng bansa. Ngunit isinasaalang-alang ang natural at klimatiko na mga tampok at tumaas panlipunang halaga Ang mga indibidwal na teritoryo (mga reserba, santuwaryo, pambansang parke, resort o iba pang lugar ng libangan) ay maaaring magtatag ng mas mahigpit na mga pamantayan para sa pinakamataas na pinapahintulutang mapaminsalang epekto sa hangin.
Isinasaalang-alang ng mga pamantayan para sa maximum permissible emissions (MAE) ng mga nakakapinsalang sangkap ng mga nakatigil at mobile na pinagmumulan ng polusyon ang kapasidad ng produksyon ng mga partikular na pasilidad at ang kabuuan ng mga ito sa loob ng isang lungsod o iba pa. lokalidad upang ang kabuuan ng kanilang mga emisyon, na isinasaalang-alang ang mga prospect para sa pag-unlad ng rehiyong ito, ay hindi humantong sa labis na mga nakakapinsalang sangkap sa hangin sa atmospera. Ang mga pamantayan para sa maximum na pinahihintulutang konsentrasyon (MPC) ng mga pollutant sa hangin sa atmospera at mga pamantayan para sa pinakamataas na pinahihintulutang antas ng mapaminsalang pisikal na mga epekto, at ilang iba pa, ay itinatag din.
Ang paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera sa pamamagitan ng isang nakatigil na mapagkukunan ay pinapayagan batay sa isang permit na inisyu ng teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng proteksyon sa kapaligiran, mga ehekutibong katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation nagsasagawa ng pamamahala ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran - ang Ministri ng Likas na Yaman ng Russia.
Ang pahintulot para sa paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera ay nagtatatag ng pinakamataas na pinahihintulutang mga paglabas at iba pang mga kondisyon na nagsisiguro sa proteksyon ng hangin sa atmospera.
Ang pamamaraan para sa pag-isyu ng mga permit para sa mga paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera sa panahon ng pagpapatakbo ng transportasyon at iba pang mga mobile na sasakyan ay itinatag ng pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang mga nakakapinsalang pisikal na epekto sa hangin sa atmospera ay pinahihintulutan batay sa mga permit na ibinigay sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Sa kawalan ng mga pahintulot para sa paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera at nakakapinsalang pisikal na epekto sa hangin sa atmospera, pati na rin sa kaso ng paglabag sa mga kondisyon na ibinigay para sa mga permit na ito, ang mga paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa ang hangin sa atmospera at ang mga nakakapinsalang pisikal na epekto dito ay maaaring limitado, masuspinde o wakasan sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation
Ang pamamaraan para sa pag-isyu ng mga permit para sa paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera ay itinatag ng Administrative Regulations Serbisyong Pederal sa kapaligiran, teknolohiya at pangangasiwa ng nukleyar para sa pagpapatupad function ng estado para sa pag-isyu ng mga permit para sa mga emissions, discharges ng mga pollutant sa kapaligiran, na inaprubahan ng utos ng Ministry of Natural Resources at Ecology ng Russian Federation na may petsang Oktubre 31, 2008 No. 288.
Pangangasiwa ng estado para sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay dapat tiyakin ang pagsunod sa:
kundisyon, itinatag na mga permit sa mga paglabas ng mapaminsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera at sa mga nakakapinsalang pisikal na epekto dito;
Mga pamantayan, regulasyon, panuntunan at iba pang mga kinakailangan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera, kabilang ang kontrol sa produksyon para sa proteksyon ng hangin sa atmospera;
Ang rehimen ng mga sanitary protection zone ng mga pasilidad na may nakatigil na pinagmumulan ng mga paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera;
Katuparan ng pederal mga target na programa proteksyon ng hangin sa atmospera, mga programa ng mga paksa ng Russian Federation para sa proteksyon ng hangin sa atmospera at ang pagpapatupad ng mga hakbang para sa proteksyon nito;
Iba pang mga kinakailangan ng ligal na batas ng Russian Federation sa larangan ng proteksyon ng ashyspheric air.
Ang pangangasiwa at proteksyon ng estado ng hangin sa atmospera ay isinasagawa ng Rosprirodnadzor at nito mga katawan ng teritoryo sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Ang kontrol sa produksyon sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay isinasagawa ng mga legal na entity na may mga pinagmumulan ng mapaminsalang kemikal, biyolohikal at pisikal na epekto sa hangin sa atmospera at nagtatalaga ng mga taong responsable sa pagsasagawa ng kontrol sa produksyon sa proteksyon ng hangin sa atmospera, at (o) ayusin Serbisyong pangkalikasan.
Mga legal na entity na may mga mapagkukunan ng mapanganib na kemikal, biyolohikal at pisikal na epekto sa hangin sa atmospera, ay dapat protektahan ang hangin sa atmospera alinsunod sa batas ng Russian Federation sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera.
Ang isang bagong panukala para sa proteksyon ng hangin sa atmospera ay sertipikasyon. Ang paggawa at paggamit ng gasolina, pati na rin ang paggawa at paggamit sa teritoryo ng Russian Federation ng mga teknikal, teknolohikal na pag-install, makina, sasakyan at iba pang mga mobile na sasakyan, at mga pag-install sa teritoryo ng Russian Federation ay pinapayagan lamang kung mayroong mga sertipiko na nagpapatunay sa pagsunod sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera.
Kapag nagbago ang estado ng hangin sa atmospera, na sanhi ng hindi sinasadyang paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera at lumilikha ng banta sa buhay at kalusugan ng tao, ang mga hakbang na pang-emerhensiya ay isinasagawa upang maprotektahan ang populasyon alinsunod sa batas ng ang Russian Federation sa proteksyon ng populasyon at mga teritoryo mula sa mga emergency likas at gawa ng tao na katangian.
Ang batas ay nagtatadhana ng ilang mga nagbabawal na hakbang na may kaugnayan sa proteksyon ng hangin sa atmospera 1 . Sa partikular, ipinagbabawal -
Ang paglabas sa hangin ng atmospera ng mga sangkap, ang antas ng panganib kung saan para sa buhay at kalusugan ng tao at para sa natural na kapaligiran ay hindi naitatag;
Ang pagpapakilala ng mga bagong pamamaraan, teknolohiya, materyales, sangkap at iba pang mga produkto, pati na rin ang paggamit ng mga teknolohikal na kagamitan at iba pang teknikal na paraan, kung hindi nila natutugunan ang mga kinakailangan para sa proteksyon ng hangin sa atmospera na itinatag ng batas;
Disenyo, paglalagay at pagtatayo ng mga bagay ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, ang paggana nito ay maaaring humantong sa masamang pagbabago sa klima at ozone layer ng Earth, pagkasira sa kalusugan ng tao, pagkasira ng genetic fund ng mga halaman at ang genetic fund ng hayop, ang simula ng hindi maibabalik na mga kahihinatnan para sa mga tao at sa natural na kapaligiran;
Ang paglalagay at pagpapatakbo ng mga bagay ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na walang mga pag-install ng paglilinis ng gas at mga paraan ng kontrol sa mga paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera na ibinigay ng mga patakaran para sa proteksyon ng hangin sa atmospera;
Ang paggawa at pagpapatakbo ng mga sasakyan at iba pang mga mobile na sasakyan, ang nilalaman ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa mga paglabas na kung saan ay lumampas sa itinatag na mga pamantayan sa teknikal na paglabas.