Ang pangangasiwa at kontrol sa pagsunod sa batas sa proteksyon sa paggawa at paggawa ay isinasagawa alinsunod sa Labor Code ng Russian Federation ng federal labor inspectorate, gayundin ang pederal na pangangasiwa sa pagsunod sa mga patakaran para sa ligtas na pagsasagawa ng trabaho sa ilang mga lugar ng aktibidad.
Alinsunod sa Artikulo 353 ng Labor Code ng Russian Federation, ang kontrol sa pagsunod ng mga employer (legal na entity at indibidwal) sa batas sa proteksyon sa paggawa ay isinasagawa sa pamamagitan ng:
1) Mga katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa at kontrol ng estado:
pederal na labor inspectorate;
mga katawan ng pederal na nangangasiwa kapangyarihang tagapagpaganap pagsasagawa ng mga tungkulin ng pangangasiwa at kontrol sa isang tiyak na lugar ng aktibidad;
mga tagausig ( Attorney General Pederasyon ng Russia at mga subordinate na tagausig);
2) Mga katawan na nagsasagawa ng intradepartmental na pangangasiwa at kontrol ng estado:
mga awtoridad ng ehekutibo sa antas ng pederal;
mga awtoridad ng ehekutibo sa antas ng mga paksa ng Federation;
mga katawan lokal na pamahalaan.
3) Mga katawan na nagsasagawa ng pampublikong kontrol:
mga unyon ng manggagawa, mga inspektor ng paggawa (sariling mga inspektor ng paggawa), mga komisyoner para sa proteksyon.
Alinsunod sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Enero 28, 2000 No. 78 "Sa Federal Labor Inspectorate" (mula rito ay tinutukoy bilang Decree No. 78), ang pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa mga kinakailangan sa proteksyon sa paggawa ay isinasagawa ng federal labor inspectorate, na isang solong pederal na sentralisadong sistema mga ahensya ng gobyerno. Ang mga kapangyarihan ng federal labor inspectorate ay kinokontrol din sa mga artikulo 353-365 ng Labor Code ng Russian Federation.
Alinsunod sa Artikulo 357 ng Labor Code ng Russian Federation, ang mga inspektor ng paggawa ng estado, sa pagganap ng kanilang mga tungkulin, ay may karapatan na:
"sa paraang inireseta mga pederal na batas at iba pang regulasyon mga legal na gawain ang Russian Federation, malaya sa anumang oras ng araw, sa pagkakaroon ng mga sertipiko ng itinatag na form, upang bisitahin ang mga organisasyon ng lahat ng organisasyon at legal na mga anyo at mga anyo ng pagmamay-ari, mga employer - mga indibidwal para sa layunin ng pagsasagawa ng inspeksyon;
humiling mula sa mga tagapag-empleyo at kanilang mga kinatawan, mga awtoridad sa ehekutibo at mga lokal na pamahalaan at tumanggap mula sa kanila ng walang bayad na mga dokumento, mga paliwanag, impormasyong kinakailangan upang maisagawa ang mga tungkulin sa pangangasiwa at kontrol;
mag-withdraw para sa pagsusuri ng mga sample ng ginamit o naprosesong mga materyales at sangkap sa paraang inireseta ng mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, na may abiso ng employer o ng kanyang kinatawan at gumawa ng isang naaangkop na aksyon;
imbestigahan ang mga aksidente sa trabaho sa inireseta na paraan;
ipakita sa mga tagapag-empleyo at kanilang mga kinatawan ang may-bisang mga utos upang alisin ang mga paglabag batas sa paggawa at iba pang mga normatibong ligal na aksyon na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, sa pagpapanumbalik ng mga nilabag na karapatan ng mga empleyado, na nagdadala sa mga responsable para sa mga paglabag na ito sa pananagutan sa pagdidisiplina o sa kanilang pagtanggal sa tungkulin sa inireseta na paraan;
sumangguni sa mga korte sa pagkakaroon ng mga konklusyon kadalubhasaan ng estado mga kinakailangan sa kondisyon ng pagtatrabaho para sa pagpuksa ng mga organisasyon o pagwawakas ng mga aktibidad ng kanilang mga yunit ng istruktura dahil sa paglabag sa mga kinakailangan sa proteksyon sa paggawa;
mag-isyu ng mga utos na tanggalin mula sa trabaho ang mga taong hindi sumailalim sa pagsasanay sa mga ligtas na pamamaraan at pamamaraan para sa pagsasagawa ng trabaho, pagtatalumpati sa proteksyon sa paggawa, mga internship sa lugar ng trabaho at pagsubok ng kaalaman sa mga kinakailangan sa proteksyon sa paggawa sa inireseta na paraan;
ipagbawal ang paggamit ng mga walang mga sertipiko ng pagsunod o hindi sumusunod sa mga kinakailangan sa regulasyon ng estado para sa proteksyon sa paggawa (kabilang ang mga kinakailangan teknikal na regulasyon) paraan ng indibidwal at kolektibong pagtatanggol manggagawa;
gumuhit ng mga protocol at harapin ang mga kaso mga paglabag sa administratibo sa loob ng mga limitasyon ng awtoridad, maghanda at magdirekta sa pagpapatupad ng batas at sa korte ng iba pang mga materyales (mga dokumento) sa pagdadala sa mga may kasalanan sa hustisya alinsunod sa mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation;
upang kumilos bilang mga dalubhasa sa korte sa mga paghahabol para sa paglabag sa batas sa paggawa at iba pang mga normatibong legal na gawain na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng kalusugan ng mga manggagawa sa trabaho.
Ang Artikulo 23.12 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay tumutukoy sa mga kapangyarihan ng Federal Labor Inspectorate na isaalang-alang ang mga kaso ng administrative offenses.
Order of the Federal Service for Labor and Employment of April 10, 2006 No. 60 "Sa pag-apruba ng listahan ng mga opisyal ng Federal Service for Labor and Employment at mga teritoryal na katawan nito para sa pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa batas sa paggawa at iba pang regulasyon. mga ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa (mga inspektor ng paggawa ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation) na pinahintulutan na gumuhit ng mga protocol sa mga paglabag sa administratibo "ang Listahan ng mga opisyal ng pederal na inspektor ng paggawa na pinahintulutan na gumuhit ng mga protocol sa mga paglabag sa administratibo na ibinigay para sa Artikulo 5.27 , Artikulo 5.42, Bahagi 1 ng Artikulo 19.4, Bahagi 1 ng Artikulo 19.5, Mga Artikulo 19.6 at 19.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.
Ang mga inspektor ng paggawa ng estado, bilang mga pederal na tagapaglingkod ng sibil, ay nagdadala, alinsunod sa Artikulo 364 ng Labor Code ng Russian Federation, ng responsibilidad para sa mga iligal na aksyon o hindi pagkilos alinsunod sa batas ng Russian Federation.
Pangangasiwa ng estado Ang pagsunod sa mga patakaran para sa ligtas na pagsasagawa ng trabaho sa ilang mga industriya at sa ilang mga pasilidad na pang-industriya, bilang karagdagan sa mga katawan ng pederal na inspektor ng paggawa, ay isinasagawa din ng mga pederal na ehekutibong katawan para sa pangangasiwa sa itinatag na larangan ng aktibidad.
Ang mga sumusunod na uri ng pangangasiwa ay kinilala sa Labor Code ng Russian Federation sa Artikulo 366-369:
Ang pangangasiwa ng estado sa ligtas na pag-uugali ng trabaho sa industriya - artikulo 366 ng Labor Code ng Russian Federation;
Pangangasiwa ng enerhiya ng estado - artikulo 367 ng Labor Code ng Russian Federation;
Pangangasiwa sa sanitary at epidemiological ng estado - artikulo 368 ng Labor Code ng Russian Federation;
Pangangasiwa ng estado ng nukleyar at kaligtasan sa radiation- Artikulo 369 ng Labor Code ng Russian Federation.
Alinsunod sa Artikulo 366 ng Labor Code ng Russian Federation, ang pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga patakaran para sa ligtas na pagsasagawa ng trabaho sa ilang mga industriya at sa ilang mga pasilidad ay isinasagawa ng pederal na ehekutibong katawan para sa pangangasiwa sa larangan ng pang-industriyang kaligtasan. Ayon sa bahagi 1 ng artikulo 366 ng Labor Code ng Russian Federation pederal na pangangasiwa sa larangan ng pang-industriya na kaligtasan, sinusubaybayan ang pagsunod sa mga pamantayan sa proteksyon sa paggawa sa mga organisasyon ng karbon, pagmimina, pagmimina at kemikal, non-metallic, langis at gas, kemikal, metalurhiko at mga industriya ng pagproseso ng langis at gas, sa mga ekspedisyon at mga partido sa paggalugad ng geological, pati na rin sa pag-install at pagpapatakbo ng mga istruktura ng pag-aangat, mga instalasyon ng mga silid ng boiler at mga sisidlan na gumagana sa ilalim ng presyon, mga pipeline para sa singaw at mainit na tubig, mga pasilidad na nauugnay sa pagkuha, transportasyon, imbakan at paggamit ng gas, sa pagsasagawa ng pagsabog sa industriya.
Alinsunod sa Bahagi 1 ng Artikulo 367 ng Labor Code ng Russian Federation, pangangasiwa ng estado sa pagpapatupad ng mga hakbang na nagsisiguro ligtas na serbisyo electrical at heat-using installation, ay isinasagawa ng federal executive body, na gumaganap ng mga function ng control at supervision sa larangan ng kaligtasan ng electrical at thermal installation at network.
Alinsunod sa bahagi 1 ng artikulo 369 ng Labor Code ng Russian Federation, ang pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga patakaran ng kaligtasan ng nukleyar at radiation ay isinasagawa ng pederal na ehekutibong katawan para sa pangangasiwa ng kaligtasan ng nuklear at radiation.
Ang mga opisyal na nangangasiwa sa kaligtasan ng nuklear at radiation ay obligadong ipaalam sa mga empleyado at employer ang mga paglabag sa mga pamantayan sa kaligtasan ng nuklear at radiation sa mga bagay na sinisiyasat, kung mayroon man.
Ang mga empleyado ng lahat ng mga supervisory body sa itaas ay independyente at napapailalim lamang sa mga kinakailangan ng batas.
Ang Decree No. 401 ay kinokontrol ang mga aktibidad ng pangangasiwa ng estado sa ligtas na pagsasagawa ng trabaho sa industriya, pangangasiwa ng enerhiya ng estado, pangangasiwa ng estado sa kaligtasan ng nuklear at radiation.
Alinsunod sa nasabing Dekreto Blg. 401 pederal na Serbisyo sa kapaligiran, teknolohikal at pangangasiwa ng nukleyar ay isang:
katawan regulasyon ng estado kaligtasan sa paggamit ng atomic energy;
isang espesyal na awtorisadong katawan sa larangan ng kaligtasan sa industriya;
katawan ng pangangasiwa ng pagmimina ng estado;
pangangasiwa ng enerhiya ng katawan ng estado.
Ang Federal Service for Ecological, Technological at Nuclear Supervision ay nagsasagawa, alinsunod sa sugnay 5.3.1. Resolution No. 401, kontrol at pangangasiwa sa itinatag na larangan ng aktibidad:
“5.3.1.1. para sa pagsunod sa mga pamantayan at panuntunan sa larangan ng paggamit ng atomic energy, para sa mga kondisyon ng bisa ng mga permit (lisensya) para sa karapatang magsagawa ng trabaho sa larangan ng paggamit ng atomic energy;
5.3.1.2. para sa nuclear, radiation, teknikal at kaligtasan ng sunog (sa mga pasilidad ng nuklear);
5.3.1.3. para sa pisikal na proteksyon ng mga instalasyong nuklear, pinagmumulan ng radiation, mga pasilidad ng imbakan para sa mga nuklear na materyales at radioactive substance, para sa mga sistema ng pinag-isang accounting ng estado at kontrol ng mga nuclear material, radioactive substance, radioactive waste;
5.3.1.4. para sa pagpapatupad internasyonal na obligasyon ang Russian Federation sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan sa paggamit ng atomic energy;
5.3.1.5. para sa pagsunod sa mga kinakailangan sa kaligtasan ng industriya sa disenyo, konstruksyon, operasyon, konserbasyon at pag-aalis ng mga mapanganib pasilidad ng produksyon pagmamanupaktura, pag-install, pagkomisyon, pagpapanatili at pagkumpuni mga teknikal na kagamitan ginagamit sa mapanganib pasilidad ng produksyon, transportasyon mga mapanganib na sangkap sa mga mapanganib na pasilidad ng produksyon;
5.3.1.6. para sa pagsunod sa mga kinakailangan sa kaligtasan sa industriya ng kuryente (teknikal na kontrol at pangangasiwa sa industriya ng kuryente) sa loob ng kakayahan nito;
5.3.1.7. para sa ligtas na pag-uugali ng trabaho na may kaugnayan sa paggamit ng subsoil, upang matiyak na ang lahat ng mga gumagamit ng subsoil ay sumusunod sa batas ng Russian Federation, nararapat na naaprubahan na mga pamantayan (mga pamantayan, mga patakaran) para sa proteksyon ng subsoil (sa loob ng kanilang kakayahan), para sa ang ligtas na pag-uugali ng trabaho, gayundin para sa layunin na maiwasan at maalis ang mga nakakapinsalang epekto nito sa populasyon, kapaligiran, mga gusali at istruktura;
5.3.1.8. para sa pagsunod kaligtasan ng sunog sa mga pasilidad sa ilalim ng lupa at sa panahon ng pagpapasabog;
5.3.1.9. para sa pagsunod ng mga may-ari ng mga haydroliko na istruktura at mga organisasyong nagpapatakbo ng mga pamantayan at panuntunan para sa kaligtasan ng mga haydroliko na istruktura sa mga pasilidad ng industriya at enerhiya, maliban sa mga haydroliko na istruktura, ang mga kapangyarihang mangasiwa na inilipat sa mga lokal na pamahalaan;
5.3.1.10. para sa pagsunod sa loob ng kakayahan nito sa mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation sa larangan ng proteksyon kapaligiran(kontrol sa kapaligiran ng estado);
5.3.1.11. para sa pagsunod sa loob ng kakayahan nito sa mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation sa larangan ng proteksyon hangin sa atmospera;
5.3.1.12. para sa pagsunod sa loob ng kakayahan nito sa mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation sa larangan ng pamamahala ng basura;
5.3.1.13. para sa napapanahong pagbabalik ng mga irradiated fuel assemblies ng mga nuclear reactor at mga produkto ng kanilang pagproseso sa estado ng supplier, kung saan natapos ang Russian Federation internasyonal na kasunduan, na nagbibigay para sa pag-import sa Russian Federation ng mga irradiated fuel assemblies ng mga nuclear reactor para sa layunin ng pansamantalang teknolohikal na imbakan at pagproseso sa mga tuntunin ng pagbabalik ng mga naprosesong produkto (sa loob ng kakayahan nito);
5.3.1.14. para sa mga operasyon ng pagliligtas ng minahan sa mga tuntunin ng estado at kahandaan ng mga yunit, militarisadong mga yunit ng pagliligtas ng mina para sa pag-aalis ng mga aksidente sa mga negosyong pinaglilingkuran.
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Mayo 16, 2005 No. 303 "Sa delimitasyon ng mga kapangyarihan ng mga pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng pagtiyak ng biyolohikal at kaligtasan ng kemikal ng Russian Federation" talata 17 ay nagtatatag ng mga kapangyarihan ng Federal Service para sa Environmental, Technological at Nuclear Supervision sa larangan ng pagtiyak ng biological at chemical na kaligtasan ng Russian Federation.
Alinsunod sa bahagi 1 ng artikulo 368 ng Labor Code ng Russian Federation, ang sanitary at epidemiological na pangangasiwa ng estado sa pagsunod ng mga organisasyon ng sanitary at hygienic at sanitary at anti-epidemiological na mga pamantayan at mga patakaran ay isinasagawa ng pederal na ehekutibong katawan para sa pangangasiwa. sa larangan ng sanitary at epidemiological welfare.
Ang mga empleyado ng pederal na ehekutibong katawan para sa pangangasiwa sa larangan ng sanitary at epidemiological na kagalingan, na nagsasagawa ng pangangasiwa sa pagsunod sa mga nakalistang pamantayan at mga tuntunin ng mga organisasyon, ay independyente at sumusunod lamang sa batas.
Alinsunod sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Setyembre 15, 2005 No. 569 "Sa Mga Regulasyon sa Pagpapatupad ng Sanitary at Epidemiological Surveillance ng Estado sa Russian Federation" (mula dito ay tinutukoy bilang Decree No. 569), ang Federal Ang Executive Authority na pinahintulutan na magsagawa ng state sanitary at epidemiological surveillance sa Russian Federation Federation, ay ang Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare at ang mga katawan ng teritoryo.
Alinsunod sa talata 9 ng Dekreto Blg. 569 mga opisyal awtorisadong magsagawa ng state sanitary at epidemiological surveillance sa Russian Federation ay:
"Ulo ng Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa ng Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer at Kapakanan ng Tao - Punong Sanitary Doctor ng Russian Federation;
deputy heads ng Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare - mga representante ng punong state sanitary doctor ng Russian Federation;
deputies ng punong estado sanitary doktor ng Russian Federation - punong estado mga sanitary na doktor pederal na mga ehekutibong katawan na tinukoy sa talata 4 ng Regulasyon na ito, at ang kanilang mga kinatawan;
mga pinuno ng mga teritoryal na katawan ng Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa ng Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer at Kapakanan ng Tao - mga punong doktor ng sanitary ng estado para sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at kanilang mga kinatawan;
mga pinuno ng mga istrukturang subdibisyon at kanilang mga kinatawan, mga espesyalista ng mga pederal na ehekutibong katawan na tinukoy sa talata 4 ng Regulasyon na ito;
mga pinuno ng mga istrukturang subdibisyon ng mga teritoryal na katawan ng Pederal na Serbisyo para sa Pangangasiwa ng Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer at Kapakanan ng Tao - mga punong doktor ng sanitary ng estado para sa mga lungsod, rehiyon at transportasyon at kanilang mga kinatawan;
mga pinuno ng mga dibisyon ng istruktura at kanilang mga kinatawan, mga espesyalista ng mga teritoryal na katawan ng Federal Service para sa Pangangasiwa ng Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer at Kapakanan ng Tao".
Alinsunod sa sugnay 10 ng Decree No. 569, ang mga opisyal na nagsasagawa ng state sanitary at epidemiological surveillance sa Russian Federation ay may mga kapangyarihan na itinatag ng mga artikulo 50-52 ng Federal Law ng Marso 30, 1999 No. 52-FZ "Sa sanitary at epidemiological well-being ng populasyon." Sila ang may pananagutan hindi tamang pagpapatupad ang kanilang mga opisyal na tungkulin, pati na rin para sa pagtatago ng mga katotohanan at mga pangyayari na nagdudulot ng banta sa sanitary at epidemiological na kagalingan ng populasyon, sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation.
Pederal na awtoridad mga ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan ay nagsasagawa ng intradepartmental na pangangasiwa ng estado at kontrol sa pagsunod sa batas sa paggawa at batas sa proteksyon sa paggawa sa mga organisasyong nasasakupan nila.
Alinsunod sa Bahagi 4 ng Artikulo 353 ng Labor Code ng Russian Federation at Federal Law No. 2202-1 ng Enero 17, 1992 "Sa Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation", pangangasiwa ng estado sa eksaktong pare-parehong pagpapatupad ng batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na kilos sa larangan ng paggawa ay isinasagawa ng Prosecutor General ng Russian Federation at nagpapasakop sa kanya ng mga tagausig.
Bilang karagdagan, ang pangangasiwa at kontrol ng estado sa larangan ng proteksyon sa paggawa ay kinokontrol sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Setyembre 9, 1999 No. 1035 "Sa Pangangasiwa at Kontrol ng Estado sa Pagsunod sa Batas ng Russian Federation sa Paggawa. at Proteksyon sa Paggawa”.
Para sa karagdagang impormasyon sa mga isyu na may kaugnayan sa pagtiyak ng mga karapatan ng mga empleyado, ang mga obligasyon ng employer at empleyado para sa proteksyon sa paggawa at ang mga uri ng pananagutan para sa paglabag sa mga pamantayan sa proteksyon sa paggawa sa ilang mga industriya, maaari mong makita sa aklat ng mga may-akda ng CJSC " BKR-Intercom-Audit" "Proteksyon sa paggawa sa Russian Federation. Legal na regulasyon. Magsanay. Dokumentasyon" .
Ang estado ay walang iba kundi isang integral na sistema na gumagana batay sa aktibidad ng tao. Sa madaling salita, ang bawat indibidwal na kapangyarihan ay dapat isaalang-alang nang komprehensibo upang maunawaan ang pag-andar nito at, higit sa lahat, ang layunin ng pagkakaroon. Kasabay nito, nang walang pagbubukod, ang lahat ng mga tao ay maliliit na elemento ng masalimuot na istrakturang ito. Ang kanilang mga aktibidad ay kinokontrol ng batas, na sa modernong mundo ay ang pamantayan. Gayunpaman, ang pagkakaroon ng lamang opisyal na mga tuntunin ang pag-uugali ay hindi palaging kapaki-pakinabang sa pagganap ng tao. Ang pangunahing linya ay ang batas ay naimbento upang pag-ugnayin ang lipunan upang maisagawa ang ilang mga tungkulin. Ngayon, ang dogma na ito ay kilala sa halos lahat at lahat, ngunit ang katotohanang ito ay hindi pumipigil sa ilang mga indibidwal na lumabag sa itinatag na pagkakasunud-sunod ng mga bagay. Samakatuwid, ang estado, kung isasaalang-alang bilang isang integral na mekanismo, ay nagsasagawa ng kontrol sa iba't ibang sektor ng modernong buhay ng lipunan. Kung ito ay mabuti o masama ay mahirap sagutin. Ngunit sa anumang kaso, ang saloobin sa estado na ito ng mga gawain ay hindi ibinubukod ang pagkakaroon ng espesyal mga katawan ng kontrol. Sa Russian Federation, ang mga naturang departamento ay epektibong gumagana ngayon at tinutupad ang lahat ng mga gawain na itinalaga sa kanila. Ngunit narito ang tanong ay lumitaw: "Anong uri ng kontrol ng estado at mga supervisory body ang umiiral sa ating bansa?"
Ano ang pangangasiwa?
Ang sistema ng pamahalaan ay nahahati sa tatlong sangay. Ang mga elemento ng naturang istraktura ay mga departamento ng pambatasan, hudikatura at ehekutibong uri ng pamamahala. Ang mga organo ng huling uri ay mga tagapagpatupad Patakarang pampubliko at, higit sa lahat, ang mga tungkulin ng estado. Sa madaling salita, sa pamamagitan ng ehekutibong kapangyarihan inilalagay ng Russia at tinitiyak ang mga interes nito. Kasabay nito, ang mga katawan na ito ay nagsasagawa ng pangangasiwa sa mga pinagkatiwalaang sektor. Pangangasiwa sa kasong ito ay isang uri ng opisyal na aktibidad na naglalayong tiyakin ang panuntunan ng batas sa ilang mga lugar. Kadalasan, ang ipinakita na uri ng trabaho ay kinilala na may kontrol, bagaman ang mga konsepto na ito ay ganap na nailalarawan iba't ibang uri mga aktibidad. Gayunpaman, ang mga awtoridad sa regulasyon ng Russian Federation, isang listahan kung saan ipapakita sa ibaba, ay madalas na nalilito sa mga nangangasiwa, na isang teoretikal na problema.
Ang konsepto ng kontrol
Pagkakaroon ng control at supervisory body sa modernong Russia hindi ginagawang posible na ganap na ipantay ang mga terminong "pangangasiwa" at "kontrol". Sa parehong mga kaso, ang mga likas na magkakaibang mga aktibidad ay isinasagawa, na naglalayong makamit ang ilang mga layunin. Ang kontrol, sa turn, ay bahagi ng sistema ng pamamahala sa kabuuan. Ito ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagmamasid upang ma-optimize ang pagganap tiyak na bagay. Sa kabaligtaran, ito ay hindi isang paraan ng pagtiyak ng panuntunan ng batas. Ito ay umiiral upang mapabuti ang kahusayan ng ilang mga istraktura.
Paano nauugnay ang dalawang uri ng aktibidad sa isa't isa?
Ang mga awtoridad ng kontrol at pangangasiwa ng Russian Federation, isang listahan ng kung saan ay ipapakita sa ibaba, sa kurso ng kanilang mga aktibidad ay nagpapatupad ng iba't ibang mga gawain. Sa isang banda, ang kanilang trabaho ay naglalayong tiyakin ang legalidad ng mga aktibidad ng ilang mga paksa, sa kabilang banda, kinokontrol nila ang mga paksang ito upang madagdagan ang kahusayan ng kanilang pag-iral at ang pagganap ng ilang mga pag-andar sa kanila. Ngunit narito ito ay kinakailangan upang gumuhit ng isang mahalagang linya. Ang pangangasiwa ay isang aktibidad na may kaugnayan sa iba pang mga entity na hindi bahagi ng istraktura ng isang partikular na katawan. Sa turn, tanging mga panloob na dibisyon ng ilang mga departamento ang maaaring kontrolin. Ang katotohanang ito ay pangunahing punto, na nagpapakilala sa ugnayan sa pagitan ng dalawang ipinakitang uri ng aktibidad.
Mga katawan ng pangangasiwa ng kapangyarihan ng estado
Ngayon sa Russia mayroong isang buong sistema ng mga organo ng uri na ipinakita sa artikulo. Ang kanilang mga aktibidad ay isinasagawa sa loob ng isang mahigpit na legal na balangkas, na itinatag ng Konstitusyon at iba pang mga regulasyon ng ating estado. Ang mga pangunahing prinsipyo kung saan nakabatay ang mga aktibidad ng control at supervisory body ay:
- legalidad;
- publisidad at propesyonalismo;
- Katarungan;
- awtonomiya at kalayaan.
Ang prinsipyo ng oryentasyong panlipunan ay medyo makabuluhan din. Ang presensya nito ay nagmumungkahi na ang mga awtoridad sa pangangasiwa ng Russian Federation, ang listahan ng kung saan ay ipinakita sa artikulo, ay nagsasagawa ng kanilang mga aktibidad para sa lipunan at isinasaalang-alang ang mga direktang interes nito. Ang pagiging epektibo ng mga gawaing ginagampanan ng mga kinakatawan na departamento ay dahil sa pagkakaroon ng espesyal na batas. Iyon ay, ang gawain ng mga awtoridad sa pangangasiwa ay isinasagawa kapwa batay sa pangkalahatang ligal at espesyal mga legal na pamantayan. Ipinahihiwatig din nito na ang mga departamentong ipinakita sa artikulo ay may natatanging kapangyarihan.
Mga awtoridad sa pangangasiwa ng Russian Federation: mga karapatan, kapangyarihan
Ang mga aktibidad ng mga kagawaran na binanggit sa artikulo ay batay sa "tatlong haligi", lalo na: pagiging maagap ng pagtugon, priyoridad ng interbensyon sa pagwawasto at maayos na pagpapatupad ng mga gawain. Ang mga sandaling ito ay maaaring medyo nailalarawan bilang mga espesyal na prinsipyo ng aktibidad ng kontrol at mga katawan ng pangangasiwa. Ngunit ang pagpapatupad ng mga probisyong ito ay posible lamang sa mga espesyal na kondisyon, na nagbibigay mga espesyal na kapangyarihan. Ang legal na katayuan ng mga katawan ng kontrol at pangangasiwa ay nakapaloob sa mga batas ng sektoral, iyon ay, mga regulasyon at batas na direktang kumokontrol sa mga aktibidad ng isang partikular na istraktura. Sa numero pangkalahatang kapangyarihan mabibilang:
- pagbuo at pagpapatupad ng mga patakaran sa isang partikular na lugar;
- paggamit ng kontrol at pangangasiwa sa loob ng kakayahan;
- nararapat mga hakbang na administratibo impluwensyang may kaugnayan sa mga paksang lumalabag sa rehimeng itinatag ng batas;
- pag-uulat sa gawaing ginawa sa mas mataas na awtoridad.
Siyempre, ang mga kapangyarihang ipinakita ay hindi kumpleto. Ipinapakita lamang nila ang lawak ng mga aktibidad ng mga kontrol at pangangasiwa ng mga katawan ng Russia. Iba pang mga tampok legal na katayuan Ang bawat indibidwal na departamento ay nakapaloob sa sektoral na batas.
Listahan ng mga awtoridad sa pangangasiwa
Ang buhay ng estado ay nakasalalay sa kahusayan ng trabaho sa isang partikular na industriya. Samakatuwid, ang listahan ng mga awtoridad sa pangangasiwa ay medyo malaki, dahil ang bansa ay nag-coordinate ng karamihan sa mga kasalukuyang kilalang lugar ng trabaho. Ang mga pangunahing sektor kung saan isinasagawa ang kontrol ng estado ay:
- pangangalaga sa kalusugan, kultura, edukasyon;
- Pam-publikong administrasyon;
- proteksyong panlipunan, industriya, ekonomiya at kalakalan;
- komunikasyon, impormasyon.
Kasabay nito, karamihan sa mga katawan ngayon ay nagpapalawak ng kanilang kakayahan at istraktura, na dahil sa paglitaw ng bago, dati ay hindi umiiral. relasyon sa publiko sa iba't ibang larangan ng aktibidad ng tao. Kaya, sa artikulo ay isasaalang-alang natin ang pinakamahalagang kontrol at mga awtoridad sa pangangasiwa ng Russian Federation. Kasama sa listahan ng mga departamentong ito ang mga sumusunod na istruktura:
- Ministri ng Enerhiya ng Russian Federation.
- Ministry of Communications at Mass Communications.
- Federal RF.
- at ang Ministri ng Economic Development ng Russian Federation.
- mga ahensyang nagpapatupad ng batas ng estado.
Gaya ng nabanggit kanina, hindi kumpleto ang ipinakitang listahan ng mga awtoridad sa pagkontrol at pangangasiwa. Ang mga departamentong nabanggit sa itaas ay nagsasagawa ng koordinasyon sa mga pinaka-priyoridad na sektor ng aktibidad ng estado at populasyon ng Russia.
Enerhiya at komunikasyon
Ang mga awtoridad sa kontrol at pangangasiwa ng Russian Federation, isang listahan ng kung saan ay ipinakita sa artikulo, ay naglalaman ng mga espesyal na departamento sa kanilang istraktura na nagpapatupad ng koordinasyon ng mga aktibidad sa larangan ng enerhiya at komunikasyon. Sa unang kaso, pinag-uusapan natin ang Russian Ministry of Energy. Sinusuri ng katawan na ito mabisang paggamit mga mapagkukunan sa Russia. Iyon ay, kinokontrol nito ang mga departamento at ang kanilang taunang antas ng pagkonsumo ng enerhiya.
Sa turn, ang Ministri ng Komunikasyon ay binibigyan ng awtoridad na pangasiwaan ang pagsunod sa mga kinakailangan at mga regulasyon katumbas pamantayan ng estado. gawaing ito isinasagawa sa pamamagitan ng pag-uugnay sa turnover ng mga sertipikadong gawa, serbisyo, atbp.
Pananalapi at Ekonomiks
Sa sektor ng pananalapi ng ating estado, ang mga pangunahing aktibidad ay isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi, Pag-unlad ng Ekonomiya, Serbisyo sa Buwis ng Pederal, pati na rin ang Accounts Chamber. Ang bawat kinatawan ng katawan ay nagpapatupad ng isang pakete ng sarili nitong mga kapangyarihan sa isang tiyak na linya ng trabaho.
Halimbawa, sinusubaybayan ng FTS ang pagsunod batas sa buwis, pati na rin ang proseso ng napapanahong mga pagbabawas sa badyet ng estado. Ang Ministri ng Pananalapi at ang Ministri ng Economic Development ay nagsasagawa ng kontrol at pangangasiwa ng mga aktibidad sa sektor ng mga transaksyon sa foreign exchange, paggamit mga pondo sa badyet, aktibidad ng pag-audit, pagpepresyo, mga aktibidad ng buong sektor ng ekonomiya, atbp. Ang Accounts Chamber ay may mga function na katulad ng FSN.
Mga aktibidad ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas
Sa larangan ng pagtiyak ng batas at kaayusan at seguridad ng estado at populasyon nito, nagpapatakbo din ang mga espesyal na kontrol at pangangasiwa ng mga katawan ng Russian Federation. Buong listahan ang mga katulad na departamento ay maliit at kasama ang Ministry of Internal Affairs, ang Federal Security Service at ang Prosecutor's Office.
Ang pag-andar ng mga organ na ito ay ang pinakamalawak. Ang buong hanay ng kanilang mga kapangyarihan ay pinalawak sa lahat ng mga mamamayan ng Russian Federation, gayundin sa mga negosyo at organisasyon, anuman ang kanilang anyo ng pagmamay-ari o istraktura. Bilang karagdagan, ang pangangasiwa ng mga ahensyang kinakatawan sa ilang mga kaso ay nasa anyo ng mga pagsisiyasat sa mga pinaka lantad na paglabag sa kasalukuyang batas.
Konklusyon
Kaya, ang mga awtoridad sa kontrol at pangangasiwa ng Russian Federation, ang listahan ng kung saan ay ipinakita sa artikulong ito, ay nagsasagawa ng mahahalagang pag-andar, ang pagpapatupad nito ay isinasagawa para sa kapakinabangan ng ating estado at populasyon nito.
Pagpapatupad kontrol ng estado, ang pangangasiwa ng isang munisipal o rehiyonal na negosyo ay naglalayong tukuyin, pigilan at sugpuin ang mga paglabag sa itinatag na ipinag-uutos na mga kinakailangan sa larangan ng kaligtasan at kalidad, gayundin sa larangan ng standardisasyon ng mga produkto, gawa, serbisyo. Tinutukoy ng mga regulasyon ang pamamaraan para sa pagpapatupad nito, gayundin ang bilog ng mga entity na kinabibilangan ng mga kapangyarihan. Isaalang-alang pa natin kung ano ang bumubuo sa pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa mga kinakailangang kinakailangan.
Pangkalahatang Impormasyon
Ang kontrol at pangangasiwa ng pederal na estado ay isinasagawa:
- Mga negosyante, mga legal na entity na bumuo, gumagawa, nagbebenta, nagpapatakbo, nagtatapon, nag-iimbak at nagdadala ng mga produkto, nagbibigay ng mga serbisyo at gumaganap ng trabaho.
- Sa mga testing center (laboratories).
- Nangunguna sa mga aktibidad sa pagtatasa ng conformity.
Pagtitiyak
Magkapareho sila sa nilalaman. Ang pagkakaiba ay nasa kapangyarihan ng mga taong nagsasagawa nito. Ang pangangasiwa, sa partikular, ay umaabot sa mga pasilidad na wala sa ilalim ng subordination ng departamento ng mga istruktura ng inspeksyon. Halimbawa, ang mga empleyado ng Gosstandart ay may karapatang bumisita sa anumang negosyong tumatakbo sa sektor ng serbisyo o industriya. Ang isang katulad na tuntunin ay nalalapat sa ibang mga katawan na may karapatan pangangasiwa ng administrasyon sa isang tiyak na lugar. Kabilang sa mga ito, sa partikular, iba't ibang mga komite, serbisyo, inspeksyon na tumatakbo sa larangan kaligtasan ng sunog, ekolohiya, mga sangkap na panggamot, proteksyon sa paggawa, pagmimina, sanitary at epidemiological welfare, dagat, hangin at mga sisidlan ng ilog, beterinaryo, konstruksyon, kalakalan at iba pa.
Mga layunin
Sa kasalukuyan, pinangangasiwaan ng estado at kumuha ng oryentasyong socio-economic. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang mga pangunahing gawain nito ay nauugnay sa pagsuri sa mahigpit na pagpapatupad ng lahat ng mga pang-ekonomiyang entidad ng itinatag at nagbubuklod na mga patakaran at pamantayan para sa lahat, sa tulong ng kung saan ang mga interes ng mga mamimili, ang proteksyon ng ari-arian at kalusugan ng publiko, pati na rin ang kapaligiran ay natitiyak. Ang pangunahing direksyon ay dapat ang pagkilala, pagsugpo at pag-iwas sa mga paglabag sa mga kinakailangan ng mga pamantayan ng estado at sertipikasyon.
Batayang normatibo
Ang pagpapatupad ng kontrol at pangangasiwa ng estado ay kasalukuyang kinokontrol batay sa Pederal na Batas "Sa teknikal na regulasyon", "Sa proteksyon ng mga karapatan ng mamimili", "Sa pagtiyak ng pagkakapareho ng mga sukat" at isang bilang ng iba pang mga dokumento. Samantala, isang bago normative act, pagbubuod ng lahat ng mga probisyon at pagtatatag ng mga pangunahing prinsipyo para sa pagsasagawa ng mga pagsusuri. Ang Batas sa Pagkontrol at Pangangasiwa ng Estado ay maaaring magkaroon ng bisa sa 01/01/2017.
Istraktura ng aktibidad
Kontrol ng estado (pangangasiwa), kontrol ng munisipyo sa larangan ng seguridad pinag-isang mga sukat, standardisasyon at nagbibigay para sa pagpapatunay ng pagpapatupad ng:
- Itinatag ng mga legal na entity at indibidwal na negosyante ang mga kinakailangan ng mga pamantayan ng estado para sa mga serbisyo, produkto at gawa.
- Mga panuntunan para sa mandatoryong sertipikasyon.
- Mga kinakailangan para sa akreditasyon ng mga istrukturang nagsasagawa ng pagtatasa ng conformity mga proseso ng produksyon, mga produkto at serbisyo sa kasalukuyang mga pamantayan sa kaligtasan at kalidad.
Kasama sa istraktura ng trabaho ang mga hakbang upang suriin ang pagpapalabas, kondisyon at paggamit ng mga instrumento sa pagsukat, mga sertipikadong pamamaraan, mga pamantayan ng mga yunit ng dami, ang dami ng mga kalakal na nahiwalay sa panahon ng operasyon, ang dami ng mga nakabalot na produkto sa mga pakete iba't ibang uri. ang kontrol at pangangasiwa ay binigay sa iba pang kapangyarihan. Sa partikular, nagsasagawa sila ng pag-apruba ng uri, pag-verify ng mga instrumento sa pagsukat, mga pamantayan, kabilang ang paglilisensya ng mga aktibidad para sa kanilang produksyon at pagkumpuni.
Mga bagay
Ang kontrol ng estado at pangangasiwa ng estado ay naglalayong:
Ang kontrol ng estado at pangangasiwa ng estado ay isinasagawa upang i-verify ang pagpapatupad ng mga indibidwal na negosyante at legal na entity ng:
- Mga kinakailangang kinakailangan sa mga yugto ng pag-unlad, paghahanda ng mga produkto para sa produksyon, ang kanilang paglabas, pagbebenta, operasyon, transportasyon, imbakan at pagtatapon.
- Ang mga panuntunan para sa pagkumpirma ng pagsang-ayon ng mga serbisyo, produkto, ay gumagana sa mga naaangkop na pamantayan sa pamamagitan ng pag-ampon ng isang deklarasyon.
- Sapilitan na pamamaraan ng sertipikasyon.
Mga awtorisadong awtoridad
Ang kontrol ng estado at pangangasiwa ng estado ay isinasagawa alinsunod sa mga patakaran na itinatag ng Pamantayan ng Estado, na isinasaalang-alang ang mga probisyon ng Pederal na Batas, na kumokontrol sa proteksyon ng mga karapatan ng mga ligal na nilalang at negosyante sa panahon ng mga inspeksyon. Ang mga awtorisadong istruktura ay:
Mga karampatang opisyal
Ang mga empleyadong pinahintulutan na magsagawa ng kontrol at pangangasiwa ng estado sa ngalan ng mga katawan ng sertipikasyon, metrology at standardisasyon ay:
- Tagapangulo ng Pamantayan ng Estado. Siya ang punong inspektor ng estado ng Russian Federation para sa pangangasiwa ng mga pamantayan at pagtiyak ng pare-parehong mga sukat.
- Deputy Chairman ng Gosstandart, Pinuno ng Departamento. Kasama sa kanilang mga responsibilidad ang paglutas ng mga isyu na may kaugnayan sa organisasyon at pagpapatupad ng kontrol at pangangasiwa.
- Mga pinuno ng mga sentro ng sertipikasyon, metrology, standardisasyon. Sila ang mga punong inspektor ng estado ng mga rehiyon at kanilang mga kinatawan. Ang kanilang appointment sa mga posisyon at pagpapaalis mula sa kanila ay isinasagawa ng chairman ng State Standard.
- Mga empleyado yunit ng istruktura- mga inspektor ng estado.
- Mga empleyado ng mga departamento ng mga sentro ng sertipikasyon, metrology, standardisasyon.
Ang pangangasiwa ng pagsunod sa mga pamantayan at sertipikadong mga produkto ay isinasagawa ng inspektor ng estado o isang komisyon na pinamumunuan niya. Ang pagpapatunay ng pagsunod sa mga panuntunan sa sertipikasyon ay isinasagawa ng isang grupo, ang komposisyon nito ay tinutukoy ng chairman ng State Standard.
Mga karagdagang istruktura
Inuugnay ng Gosstandart ang mga aktibidad ng mga ehekutibong institusyon na ang mga kapangyarihan ay kinabibilangan ng pangangasiwa sa kaligtasan at kalidad ng mga serbisyo, produkto at gawa. Kasama sa mga istrukturang ito, sa partikular:
- Inspektorate ng Estado para sa Kalakalan, Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer.
- Komite ng Estado para sa Proteksyon ng Kalikasan.
- Serbisyong Sanitary ng Estado. Sinusuri nito ang pagsunod sa mga kinakailangan sa regulasyon sa pagbuo, paggawa at pagpapatakbo ng lahat ng uri ng mga produkto, kabilang ang mga na-import.
Pangkalahatang utos
Ang kontrol at pangangasiwa ng estado ay isinasagawa alinsunod sa mga plano na inaprubahan ng mga punong inspektor ng estado ng Russian Federation at mga rehiyon. Ang mga aktibidad ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga random na pagsusuri. Hindi hihigit sa 1 rub. / taon, ang mga nakaplanong hakbang para sa kontrol at pangangasiwa ng estado ay isinasagawa na may kaugnayan sa isang negosyante o legal na entity. Ang hindi naka-iskedyul na trabaho ay isinasagawa sa mga sumusunod na kaso:
Mga karapatan ng mga awtorisadong empleyado
Ang mga inspektor ng estado ay maaaring:
- Magkaroon ng access sa mga lugar ng produksyon at serbisyo ng negosyo o indibidwal na negosyante bilang pagsunod sa pamamaraan na itinatag sa mga regulasyon.
- Tumanggap mula sa mga paksa ng dokumentasyong kinakailangan upang maisagawa ang mga aktibidad sa pagpapatunay.
- Mag-apply teknikal na paraan o isali ang mga karampatang espesyalista ng indibidwal na negosyante o organisasyon sa pagganap ng kanilang mga tungkulin.
- Magsagawa ng sampling / sample ng mga serbisyo, produkto, gawa, alinsunod sa dokumentasyon ng regulasyon para tingnan kung tugma sila.
- Tumanggap ng mga kopya ng dokumentasyong kinakailangan para sa pangangasiwa at kontrol ng estado, pagpaparehistro ng mga resultang nakuha.
Ang pinuno o iba pang organisasyon o indibidwal na negosyante ay nagbibigay sa mga inspektor ng estado ng mga naaangkop na kondisyon para sa pagganap ng kanilang mga direktang tungkulin, alinsunod sa kasalukuyang mga kinakailangan sa regulasyon.
Alinsunod sa Pederal na Batas " Sa mga pangunahing kaalaman ng proteksyon sa paggawa sa Russian Federation» Ang kaligtasan sa trabaho ay pinamamahalaan ng executive at legislative na awtoridad.
Sa kasalukuyan, ang pangunahing namumunong katawan ng proteksyon sa paggawa ay Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation (Ministry of Health and Social Development Rossini), na ipinagkatiwala sa mga tungkulin ng pagbuo ng patakaran ng estado at legal na regulasyon sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, panlipunang pag-unlad, paggawa, panlipunang seguro, mga kondisyon at proteksyon sa paggawa, gayundin sa maraming iba pang mga lugar.
Ministry of Health at Social Development ng Russia ay hindi karapat-dapat na gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng kaligtasan sa paggawa (proteksyon), na itinalaga sa iba pang mga serbisyo.
Ang pagbuo ng patakaran ng estado sa larangan ng proteksyon sa paggawa ay ipinagkatiwala Division of Occupational Safety Policy ng Department of Social Relations Ministry of Health at Social Development ng Russia.
Ang mga dibisyon ng kaligtasan sa trabaho ay nilikha sa mga ehekutibong awtoridad ng mga paksa ng pederasyon at sa mga dibisyon ng teritoryo ng Ministry of Health at Social Development ng Russia.
Lokal na administrasyon alinsunod sa pederal na batas " Sa lokal na pamamahala sa sarili sa Russian Federation»nagpapatupad mga regulasyon sa kalusugan, mga pamantayan at pamantayan sa kalinisan sa teritoryo ng kanilang mga distrito, kabilang ang mga pasilidad ng produksyon.
Ang pinakamahalagang tungkulin ng sistema ng pamamahala ng kaligtasan sa paggawa ay pangangasiwa at kontrol para sa pagsunod sa mga lehislatibo at regulasyong legal na gawain. Ang pangangasiwa at kontrol ng proteksyon sa paggawa ay isinasagawa sa pamamagitan ng pangangasiwa ng estado at kontrol ng departamento.
Sa kasalukuyan, ang mga pangunahing katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa at kontrol sa larangan ng kaligtasan sa paggawa (proteksyon) ay ang mga sumusunod na serbisyo (federal na pangangasiwa):
1. Ang Federal Service for Labor and Employment (Rostrud), na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Health at Social Development ng Russia;
2. Ang Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Population Welfare (Rospotrebnadzor), subordinated sa Ministry of Health at Social Development ng Russia;
3. Federal Service for Supervision of Health and Social Development (Roszdravnadzor), subordinated sa Ministry of Health at Social Development ng Russia;
4. Federal Service for Ecological, Technological and Nuclear Supervision (Rostekhnadzor), direktang nag-uulat sa Pamahalaan ng Russian Federation;
5. Pangangasiwa ng sunog ng estado (Rospozhnadzor);
6. State Safety Inspectorate trapiko(pulis trapiko).
Isaalang-alang natin ang mga pangunahing tungkulin ng pangangasiwa at kontrol ng mga serbisyo at katawan na ito.
Serbisyong Pederal para sa Paggawa at Pagtatrabaho(Rostrud) nagsasagawa ng pangangasiwa at kontrol sa pagsunod sa batas sa paggawa at mga regulasyong ligal na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, gayundin nagsasagawa ng mga inspeksyon, pagsusuri, pagpapalabas ng mga mandatoryong utos upang alisin ang mga paglabag sa batas sa paggawa at dalhin ang mga may kasalanan sa hustisya, pagsusuri ng estado at sanhi pinsala sa trabaho at pagbuo ng mga panukala para sa pag-iwas nito at ilang iba pang mga tungkulin.
Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Population Welfare (Rospotrebnadzor) nagsasagawa ng state sanitary at epidemiological supervision sa pagsunod sa sanitary legislation (hygienic sanitary norms at mga panuntunan) at inaayos ang pagpapanatili socio-hygienic na pagsubaybay at mga aktibidad ng sanitary at epidemiological service ng Russia.
Federal Service for Supervision of Health and Social Development (Roszdravnadzor) nagsasagawa ng kontrol sa pamamaraan para sa pagpapatupad ng medikal at panlipunang kadalubhasaan at ang pagtatatag ng antas ng pagkawala propesyonal na kapasidad sa pagtatrabaho bilang resulta ng mga aksidente sa trabaho at mga sakit sa trabaho.
Pederal na Serbisyo para sa Ecological, Technological at Nuclear Supervision (Rostekhnadzor) ay ang pinakamalaking serbisyo ng pangangasiwa, ang mga kapangyarihan nito ay napakalawak at pantay na nauugnay sa proteksyon sa paggawa, kapaligiran at mga emergency. Ang Serbisyo ay isang katawan para sa regulasyon ng estado ng kaligtasan sa paggamit ng atomic na enerhiya, isang awtorisadong katawan sa larangan ng kaligtasan sa industriya, isang katawan ng pangangasiwa ng pagmimina ng estado, isang katawan ng pangangasiwa ng enerhiya ng estado, isang awtorisadong katawan sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera. Ang mga function ng pangangasiwa at kontrol ng Rostekhnadzor ay medyo malawak.
Sa larangan ng kaligtasan sa paggawa, ang Rostekhnadzor ay nagsasagawa ng pangangasiwa at kontrol sa kaligtasan ng operasyon mga nakakataas na makina at mga mekanismo, mga pressure vessel, ligtas na pagsasagawa ng trabaho sa pagbuo ng mga mineral, para sa tamang disenyo at kaligtasan ng pagpapatakbo ng mga instalasyong elektrikal at gumagamit ng init, pagsunod sa mga patakaran para sa mga operating installation na pinagmumulan ng ionizing radiation.
Hindi tulad ng ibang mga serbisyo sa pangangasiwa, ang Rostechnadzor ay may karapatang kumuha mga regulasyon at magsagawa ng paglilisensya ng gawain ng mga negosyo at organisasyon sa larangan ng aktibidad na nakatalaga dito.
Pangangasiwa ng sunog ng estado (Rospozhnadzor) pinangangasiwaan ang pagsunod sa mga kinakailangan sa kaligtasan ng sunog at ang pagpapatupad ng mga hakbang sa pag-iwas sa sunog.
Inspektorate ng Estado para sa Kaligtasan sa Kalsada (GIBDD) nangangasiwa ligtas na operasyon Sasakyan.
Ang mga nakalistang supervisory body ay itinayo batay sa teritoryo.
Ang mga kinatawan ng mga katawan na ito ay may karapatan:
1) walang hadlang na pag-access sa mga subordinate na pasilidad;
2) upang makatanggap mula sa mga ehekutibong awtoridad, lokal na sariling pamahalaan at pamamahala ng mga negosyo, organisasyon at institusyon ng lahat ng impormasyong kinakailangan para sa kanilang trabaho;
3) mag-isyu ng mga nagbubuklod na utos sa mga tagapag-empleyo at opisyal: upang magpataw ng mga multa sa kanila alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas ng Russian Federation sa mga paglabag sa administratibo;
4) suspindihin ang trabaho ng mga indibidwal na yunit at kagamitan kung may banta sa buhay at kalusugan ng mga empleyado hanggang sa ito ay maalis.
Pangangasiwa ng estado sa pagpapatupad batas sa paggawa at iba pang mga legal na gawain, ang pagsisiyasat ng mga aksidente sa trabaho sa inireseta na paraan ay maaaring isagawa Tanggapan ng Tagausig ng Russian Federation. Ang desisyon batay sa mga resulta ng mga pagsisiyasat ng prosecutorial ay ginawa ni hudikatura(mga korte).
Federal Labor Inspectorate (Rostrudinspektsiya). Ang isa sa mga katawan ng pangangasiwa at kontrol ng estado ay ang Federal Labor Inspectorate (Rostrudinspektsiya) sa ilalim ng Rostrud ng Russia. Ang mga inspektor ng paggawa ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nasa ilalim ng Federal Labor Inspectorate, lokal na awtoridad kapangyarihang ehekutibo at Inter-regional na inspeksyon, na nilikha bilang bahagi ng mga teritoryal na labor body. Ang sistema ng inspeksyon sa paggawa ay nagsasagawa ng pangangasiwa at kontrol sa pagsunod sa batas ng Russian Federation sa proteksyon sa paggawa at paggawa, mga regulasyong ligal na aksyon sa kabayaran para sa pinsala na dulot ng kalusugan ng isang empleyado, sa segurong panlipunan at pagpapatupad kolektibong kasunduan sa mga negosyo, organisasyon at institusyon, anuman ang pagmamay-ari.
Ang kadalubhasaan ng estado sa mga kondisyon ng pagtatrabaho ng Russian Federation gumagana sa pakikipagtulungan sa mga nakalistang awtoridad sa pangangasiwa. Nagsasagawa ito ng kontrol sa mga mapanganib at nakakapinsalang uri ng trabaho, tinutukoy ang listahan ng mga industriya, trabaho, propesyon, posisyon at mga tagapagpahiwatig kung saan itinatag ang mga kagustuhang pensiyon, karagdagang bakasyon, mga benepisyo at kompensasyon, ay nagbibigay ng organisasyonal at metodolohikal na patnubay para sa sertipikasyon ng mga lugar ng trabaho sa mga tuntunin ng mga kondisyon sa pagtatrabaho at kontrol sa mga resulta nito, sertipikasyon ng mga pasilidad ng produksyon para sa pagsunod sa mga kinakailangan sa proteksyon sa paggawa.
kontrol ng departamento Ang mga serbisyo sa kaligtasan at kalusugan sa trabaho ay isinasagawa ng mga serbisyo sa proteksyon sa paggawa ng mga ministri, departamento, asosasyon, mga alalahanin.
Sa mga negosyo, organisasyon at institusyon, ang kontrol na ito ay isinasagawa ng mga serbisyo sa proteksyon sa paggawa ng mga negosyo, at sa kanilang kawalan (na may maliit na bilang ng mga empleyado) - mga inhinyero ng proteksyon sa paggawa o mga tao na, sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod, ay ipinagkatiwala sa pagganap ng mga ito. mga tungkulin. Bilang karagdagan, ang ganitong uri ng kontrol ay isinasagawa ng mga pinuno ng mga departamento at mga seksyon.
kontrol ng publiko ang pagsunod sa batas sa paggawa at proteksyon sa paggawa ay isinasagawa ng mga unyon ng manggagawa, sa partikular na mga komisyon ng unyon. Bilang karagdagan, pinipili ang mga awtorisadong (pinagkakatiwalaang tao) ng kolektibong paggawa na nagsasagawa ng kontrol ng publiko.
Mga uri ng kontrol sa mga kondisyon at proteksyon sa paggawa maaaring mapili, tuluy-tuloy, pagpapatunay, planado, hindi nakaiskedyul, naka-target, kumplikado.
Mga hindi nakaiskedyul na tseke isinasagawa ng serbisyo sa proteksyon sa paggawa na may kaugnayan sa iba't ibang mga pagkabigo, aksidente, insidente.
Mga pagsusuri sa target ay isinasagawa, bilang panuntunan, sa sukat ng buong produksyon. Sa panahon ng kanilang pagpapatupad, ang isang tiyak na uri ay kinokontrol mga kagamitan sa produksyon o paraan ng sama-samang proteksyon (hal. bentilasyon, ilaw).
Mga komprehensibong pagsusuri ay isinasagawa sa sukat ng isang hiwalay na site ng produksyon, habang ang lahat ng uri ng kagamitan ay kinokontrol para sa pagsunod sa mga kinakailangan sa kaligtasan, teknolohikal na proseso, paraan ng kolektibo at Personal na proteksyon, gayundin ang estado mga istruktura ng gusali lugar (mga workshop).
Tanong 82
Ang pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa batas sa paggawa ay isa sa mga paraan upang maprotektahan ang mga karapatan sa paggawa at mga lehitimong interes manggagawa. Nalalapat ito nang pantay-pantay sa mga negosyo at organisasyon ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari at lahat ng organisasyonal at legal na anyo, gayundin sa mga employer - mga indibidwal na negosyante at mga indibidwal
Tinukoy ng batas ang sistema at kakayahan ng mga espesyal na katawan ng estado, ang pangunahing aktibidad kung saan ay pangangasiwa sa pagsunod sa batas sa paggawa, mga patakaran at pamantayan ng proteksyon sa paggawa. Ang pinakamataas na pangangasiwa sa pagpapatupad ng batas sa paggawa ay isinasagawa ng tanggapan ng tagausig ng Russian Federation.
Ang pangunahing kumokontrol na katawan ng estado ay ang Federal Labor Inspectorate, na ang mga aktibidad ay kinokontrol ng Art. 354-365 TK.
Ang Federal Labor Inspectorate ay isang pinag-isang sentralisadong sistema na binubuo ng isang pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong magsagawa ng pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa mga batas sa paggawa, at mga teritoryal na katawan nito (state labor inspectorates).
Ang mga aktibidad ng Federal Labor Inspectorate ay pinamamahalaan ng Chief State Labor Inspector ng Russian Federation, na hinirang at tinanggal ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Ang mga pangunahing gawain ng inspeksyon ay:
— pagtiyak sa pagtalima at proteksyon ng mga karapatan sa paggawa at kalayaan ng mga mamamayan, kabilang ang karapatan sa ligtas na mga kondisyon paggawa;
— Pagtiyak na ang mga tagapag-empleyo ay sumusunod sa mga batas sa paggawa;
— pagbibigay sa mga tagapag-empleyo at empleyado ng impormasyon sa pinakamabisang pamamaraan para sa pagsunod sa mga batas sa paggawa;
— pagdadala sa atensyon ng mga kinauukulang awtoridad kapangyarihan ng estado katotohanan ng mga paglabag o pang-aabuso na hindi napapailalim sa batas sa paggawa.
Alinsunod sa Art. 357 TK mga inspektor ng gobyerno may karapatan ang paggawa:
- sa paraang itinakda ng batas, sa anumang oras, nang walang hadlang, sa pagkakaroon ng isang naaangkop na sertipiko, upang bisitahin ang mga organisasyon ng anumang organisasyonal at legal na anyo, mga employer - mga indibidwal;
- magsagawa ng mga inspeksyon at pagsisiyasat sa mga sanhi ng mga paglabag sa batas sa paggawa at mga patakaran sa proteksyon sa paggawa;
- tumanggap mula sa sinumang opisyal at katawan ng mga paliwanag, mga dokumento at iba pang impormasyon na kinakailangan para sa paggamit ng kanilang mga kapangyarihan;
- bigyan ang mga tagapag-empleyo ng mga nagbubuklod na utos na alisin ang mga natukoy na paglabag, upang ibalik ang mga nilabag na karapatan ng mga empleyado, upang dalhin ang mga may kasalanan sa responsibilidad sa pagdidisiplina o tanggalin sila sa tungkulin sa inireseta na paraan;
— mag-withdraw para sa pagsusuri ng mga sample ng ginamit o naprosesong materyales at sangkap;
- isumite sa mga korte, sa pagkakaroon ng mga konklusyon ng pagsusuri ng estado ng mga kondisyon sa pagtatrabaho, mga kinakailangan para sa pagpuksa ng mga organisasyon o pagwawakas ng mga aktibidad ng kanilang mga istrukturang dibisyon dahil sa paglabag sa mga kinakailangan sa proteksyon sa paggawa;
- imbestigahan ang mga aksidente;
- ipagbawal ang paggamit ng mga personal na kagamitan sa proteksiyon na walang mga sertipiko o hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ng proteksyon sa paggawa;
- maglabas ng mga utos na tanggalin sa trabaho ang mga taong hindi pa sinanay at itinuro sa proteksyon at kaligtasan sa paggawa;
- gumuhit ng mga protocol at isaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo sa loob ng saklaw ng awtoridad, maghanda at magpadala sa mga ahensya ng pagpapatupad ng batas at sa korte ng iba pang mga materyales sa pagdadala sa mga may kasalanan sa hustisya alinsunod sa batas;
- upang kumilos bilang mga eksperto sa korte sa mga paghahabol para sa paglabag sa mga batas sa paggawa.
Bilang karagdagan sa Federal Labor Inspectorate, mayroong iba pang mga espesyal na katawan ng estado at inspeksyon. Nagsasagawa sila ng pangangasiwa ng estado sa ligtas na pagsasagawa ng trabaho sa industriya (Artikulo 366 ng Kodigo sa Paggawa); pangangasiwa ng enerhiya ng estado (Artikulo 367 ng Kodigo sa Paggawa); estado sanitary at epidemiological supervision (Artikulo 368 ng Labor Code); pangangasiwa ng estado sa kaligtasan ng nuklear at radiation (Artikulo 369TK), atbp.
Ang kakayahan ng lahat ng regulatory body ay malinaw na kinokontrol ng batas. Ang kanilang mga opisyal ay may karapatang magsagawa ng mga inspeksyon ng mga bagay na nasa ilalim ng kanilang kontrol sa lahat ng mga isyu na may kaugnayan sa kanilang mga tuntunin ng sanggunian. Maaaring kailanganin nila ang mga employer na isumite ang lahat mga kinakailangang dokumento at mga paliwanag para sa mga natukoy na paglabag; magbigay ng mga utos na alisin ang mga paglabag; alinsunod sa itinatag na pamamaraan, dalhin (o ilipat sa mga karampatang awtoridad ang mga materyales sa pagdadala) sa mga may kasalanan sa administratibo o iba pang legal na pananagutan, atbp.
Upang mapatunayan ang pagsunod ng mga kondisyon sa pagtatrabaho sa mga kinakailangan sa regulasyon ng estado para sa proteksyon sa paggawa, ipinakilala ang isang pagsusuri ng estado ng mga kondisyon sa pagtatrabaho. Isinasagawa ito ng Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation at ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na namamahala sa mga isyu sa proteksyon sa paggawa.
Pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa batas sa paggawa
Ang pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay pinakamahalagang paraan proteksyon ng mga karapatan sa paggawa at lehitimong interes ng mga empleyado. Bilang karagdagan, ang organisasyon at pagpapatupad ng pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa mga kinakailangan sa proteksyon sa paggawa ay isa sa mga garantiya para sa pagsasakatuparan ng karapatan ng mga manggagawa sa malusog at ligtas na mga kondisyon sa pagtatrabaho.
Pangangasiwa ng estado sa tumpak at pare-parehong pagpapatupad ng batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, isagawa Prosecutor General ng Russian Federation at mga subordinate na prosecutor alinsunod sa Batas sa Opisina ng Tagausig.
Pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, lahat ng employer sa teritoryo ng Russia pederal na labor inspectorate. Pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga patakaran para sa ligtas na pamamahala magtrabaho sa ilang partikular na industriya at sa ilang mga pasilidad na pang-industriya, kasama ang pederal na inspektor ng paggawa, isagawa ang nauugnay mga awtoridad ng pederal na ehekutibo. pagsasagawa ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa itinatag na larangan ng aktibidad (Sa ilalim ni Peter I, sinusubaybayan ng Berg Collegium ang gawain sa pagmimina at mga minahan). Ang kontrol ng intradepartmental na estado sa pagsunod sa batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na naglalaman ng mga kaugalian ng batas sa paggawa sa mga subordinate na organisasyon ay isinasagawa ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ng mga lokal na pamahalaan sa paraang at sa mga kundisyon na tinutukoy ng mga pederal na batas at mga batas ng mga nasasakupang entidad Mga Federation ( Art. 353 ng Labor Code ng Russian Federation).
Ayon kay Art. 354 ng Labor Code ng Russian Federationpederal na labor inspectorate ay isang solong sentralisadong sistema na binubuo ng isang pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong magsagawa ng pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa mga batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, at mga teritoryal na katawan nito (state labor inspectorates).
Noong 2004, ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa pagsunod sa batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay inilipat mula sa dating Ministri ng Paggawa ng Russia. Serbisyong Pederal para sa Paggawa at Pagtatrabaho at ang mga lokal na awtoridad nito.
pederal na labor inspectorate pinamumunuan ng pinuno ng awtorisadong pederal na ehekutibong katawan - punong inspektor ng paggawa ng estado ng Russian Federation. hinirang at tinanggal ng Pamahalaan ng Russia.
Ang mga aktibidad ng federal labor inspectorate at mga opisyal ng mga katawan na ito ay isinasagawa batay sa mga prinsipyo paggalang, pagtalima at proteksyon ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan, legalidad, kawalang-kinikilingan, kalayaan at publisidad.
Ayon kay Art. 355 ng Labor Code ng Russian Federationang mga pangunahing gawain ng federal labor inspectorate ay:
— pagtiyak sa pagtalima at proteksyon ng mga karapatan sa paggawa at kalayaan ng mga mamamayan, kabilang ang karapatan sa ligtas na mga kondisyon sa pagtatrabaho;
Basahin din: Magbakasyon sa sarili mong gastos kung ilang araw ang maaari mong gawin bawat taon
— pagtiyak ng pagsunod ng mga tagapag-empleyo sa batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa;
— pagbibigay sa mga tagapag-empleyo at empleyado ng impormasyon sa pinakamabisang paraan at pamamaraan ng pagsunod sa mga probisyon ng batas sa paggawa;
— pagbibigay ng atensyon sa mga may-katuturang awtoridad ng estado sa mga katotohanan ng mga paglabag, aksyon (hindi pagkilos) o mga pang-aabuso na hindi napapailalim sa batas sa paggawa at iba pang mga normatibong legal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.
Ayon kay Art. 356 ng Labor Code ng Russian Federation alinsunod sa mga gawaing itinalaga dito pederal na labor inspectorate nagpapatupad, sa partikular, ang sumusunod na pangunahing kapangyarihan:
— nagsasagawa ng pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod ng mga tagapag-empleyo sa batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong legal na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, sa pamamagitan ng mga inspeksyon, pagsusuri, pagpapalabas ng mga ipinag-uutos na utos upang alisin ang mga paglabag, pagbubuo ng mga protocol sa mga paglabag sa administratibo sa loob ng mga limitasyon ng awtoridad, paghahanda ng iba pang mga materyales (dokumento) sa pagdadala sa mga may kasalanan sa hustisya alinsunod sa mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation;
– sinusuri ang mga pangyayari at sanhi ng mga natukoy na paglabag, gumawa ng mga hakbang upang maalis ang mga ito at maibalik ang nilabag na mga karapatan sa paggawa ng mga mamamayan;
- isinasagawa, alinsunod sa batas ng Russian Federation, ang pagsasaalang-alang ng mga kaso ng mga paglabag sa administratibo;
- nagpapadala, sa inireseta na paraan, may-katuturang impormasyon sa mga awtoridad ng ehekutibo, mga awtoridad sa ehekutibo ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan, mga ahensya ng pagpapatupad ng batas at mga korte;
– pinangangasiwaan at sinusubaybayan ang pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pagsisiyasat at pagtatala ng mga aksidente sa industriya;
- nakikibahagi sa pagsisiyasat ng mga aksidente sa trabaho o isinasagawa ito nang nakapag-iisa;
— nagbibigay ng impormasyon at payo sa mga tagapag-empleyo at empleyado sa pagsunod sa mga batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa;
— naghahanda at naglalathala ng mga taunang ulat tungkol sa pagsunod sa batas sa paggawa at iba pang normatibong legal na gawain na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.
Sa kanilang mga aktibidad, ang mga opisyal ng pederal na inspektor ng paggawa ay hindi dapat lumampas sa mga limitasyon ng mga kapangyarihang ipinagkaloob sa kanila, kung hindi man sila ay makagambala sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa pangangasiwa at kontrol ng ibang mga awtorisadong katawan ng estado, o makagambala sa gawain ng mga organisasyon ( indibidwal na negosyante) na sinisiyasat.
Pangangasiwa at kontrol para sa pagsunod sa batas sa paggawa na direktang isinasagawa mga inspektor ng paggawa ng estado. Upang maisagawa ang kanilang mga tungkulin, mayroon silang napakalawak karapatan, itinatag Art. 357 ng Labor Code ng Russian Federation.
Sa kaso ng apela katawan ng unyon, empleyado o ibang tao sa inspeksyon ng estado paggawa sa isang isyu na isinasaalang-alang ng may-katuturang katawan (maliban sa mga paghahabol na tinanggap para sa pagsasaalang-alang ng korte, o mga isyu kung saan mayroong desisyon ng korte), ang inspektor ng paggawa ng estado kapag isiniwalat ang isang malinaw na paglabag sa batas sa paggawa ay may karapatang mag-isyu ng utos sa employer. paksa nagbubuklod(Ang order na ito ay maaaring iapela ng employer sa utos ng hudisyal habang 10 araw mula sa sandaling ito ay natanggap ng employer o ng kanyang kinatawan).
Ayon kay Art. 359 ng Labor Code ng Russian Federation sa paggamit ng kanilang mga karapatan at pagganap ng kanilang mga tungkulin, ang mga inspektor ng paggawa ng estado ay mga awtorisadong kinatawan ng estado at nasa ilalim ng proteksyon nito, independyente sa mga katawan ng estado, mga opisyal at napapailalim lamang sa batas.
Ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga inspeksyon ng mga employer Ang mga opisyal ng federal labor inspectorate ay tinutukoy ng mga ILO convention sa mga isyu sa labor inspection na pinagtibay ng Russia, ang Labor Code ng Russian Federation, iba pang mga pederal na batas, pati na rin ang mga desisyon ng Gobyerno ng Russian Federation ( Art. 360 ng Labor Code ng Russian Federation).
Sa panahon ng pagsusuri ng inspeksyon, ang inspektor ng paggawa ng estado ay maaaring abisuhan ang presensya ng employer o ng kanyang kinatawan. maliban kung isasaalang-alang nito na ang naturang abiso ay makakasama sa pagiging epektibo ng mga kontrol.
Mga organisasyon ng Armed Forces ng Russian Federation, mga ahensya ng seguridad, mga ahensya ng panloob na gawain, Estado serbisyo sa sunog, iba pang ahensyang nagpapatupad ng batas, mga institusyon ng pagwawasto, nuclear at industriya ng pagtatanggol at iba pa. napapailalim sa mga pagsusuri sa inspeksyon espesyal na order kanilang hawak, na nagbibigay ng:
– access para sa mga inspektor ng paggawa ng estado na nakatanggap naaangkop na clearance nang maaga;
- pagsasagawa ng mga inspeksyon takdang oras ;
- paghihigpit sa mga inspeksyon sa panahon ng mga maniobra o ehersisyo, ipinahayag na mga panahon ng pag-igting, mga labanan.
Kapag nag-oorganisa at direktang nagsasagawa ng mga inspeksyon, ang mga inspektor ng paggawa ng estado ay dapat magabayan ng mga kinakailangan ng Ch. II Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng mga Karapatan mga legal na entity at mga indibidwal na negosyante sa kurso ng kontrol ng estado (superbisyon)” .
Ang mga desisyon ng state labor inspectors ay maaaring iapela sa may-katuturang superbisor sa pamamagitan ng subordination. Chief State Labor Inspector ng Russian Federation at/o sa korte (Art. 361 ng Labor Code ng Russian Federation). Para sa mga iligal na aksyon o hindi pagkilos, ang mga inspektor ng paggawa ng estado ay may pananagutan (pandisiplina, materyal, kriminal) na itinatag ng mga pederal na batas ( Art. 364 ng Labor Code ng Russian Federation).
Isinasagawa ng Federal Labor Inspectorate ang mga aktibidad nito sa pakikipagtulungan sa mga pederal na ehekutibong awtoridad na nagsasagawa ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa itinatag na larangan ng aktibidad, iba pang mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, mga tagausig, mga unyon ng manggagawa(kanilang mga asosasyon), asosasyon ng mga tagapag-empleyo, iba pang mga organisasyon.
Alinsunod sa Bahagi 1 Art. 366 ng Labor Code ng Russian Federation ang pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga patakaran para sa ligtas na pagsasagawa ng trabaho sa ilang mga industriya at sa ilang mga pasilidad ay isinasagawa pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng kaligtasan sa industriya. May karapatan siyang subaybayan ang pagsunod sa estado mga kinakailangan sa regulasyon proteksyon sa paggawa sa karbon, pagmimina, pagmimina ng kemikal, non-metallic, langis at gas, kemikal, metalurhiko at industriya ng pagpoproseso ng langis at gas, sa mga ekspedisyon at partido ng pagsaliksik sa geological, gayundin sa panahon ng pagtatayo at pagpapatakbo ng mga istruktura sa ilalim ng lupa, mga halaman ng boiler at mga sasakyang-dagat na tumatakbo sa ilalim ng presyon, mga pipeline para sa singaw at mainit na tubig, mga pasilidad na nauugnay sa pagkuha, transportasyon, imbakan at paggamit ng gas, sa panahon ng pagsabog sa industriya.
Ang pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga patakaran para sa ligtas na pagsasagawa ng trabaho sa ilang mga industriya ay kasalukuyang isinasagawa Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa ng Ekolohikal, Teknolohikal at Nuklear at mga teritoryal na katawan nito. Inaprubahan ang Regulasyon ng Serbisyo Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Hulyo 30, 2004 No. 401.
Ang pangangasiwa ng estado sa pagpapatupad ng mga hakbang upang matiyak ang ligtas na pagpapanatili ng mga instalasyong elektrikal at gumagamit ng init ay isinasagawa ng pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng kaligtasan ng mga electrical at thermal installation at network. Ang pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga patakaran ng kaligtasan ng nuklear at radiation ay isinasagawa ng pederal na ehekutibong katawan, na gumaganap ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng kaligtasan at sa paggamit ng atomic energy. Gayundin tinukoy na species isinasagawa ang pangangasiwa Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa ng Ekolohikal, Teknolohikal at Nuklear.
Estado sanitary at epidemiological na pangangasiwa Ang pagsunod ng mga organisasyon na may mga sanitary at hygienic at sanitary at anti-epidemiological na mga pamantayan at panuntunan ay isinasagawa ng pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng sanitary at epidemiological na kapakanan ng populasyon. Mula noong 2004, ang Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare at ang mga teritoryal na katawan nito ay kumilos bilang isang katawan. Inaprubahan ang Regulasyon ng Serbisyo Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 30, 2004 No. 322.
Mga empleyado ng mga espesyal na katawan na namamahala sa pagmimina at pang-industriya na pangangasiwa, pangangasiwa ng enerhiya, pangangasiwa ng kaligtasan ng nuklear at radiation, sanitary at epidemiological na pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa pangangasiwa malaya at napapailalim lamang sa batas.
Basahin din: Mag-iwan para sa mga oras na nagtrabaho
Sa mahabang panahon, ang mga tungkulin ng pangangasiwa at kontrol sa pagsunod sa batas sa proteksyon sa paggawa ay isinagawa ng mga unyon ng manggagawa. gayundin ang technical labor inspectorate sa ilalim ng kanilang hurisdiksyon. V mga unyon ng manggagawa at ngayon meron teknikal at legal na inspeksyon . ngunit sa paglikha ng federal labor inspectorate ang mga inspeksyon na ito ay mga kasangkapan lamang kontrol ng publiko at ay hindi binibigyang kapangyarihan na magpataw ng multa sa mga opisyal para sa paglabag sa mga regulasyon sa proteksyon sa paggawa .
Tulad ng itinatag ng Labor Code ng Russian Federation ( Art. 419 at 362), lahat ng tao (kabilang ang mga pinuno at iba pang opisyal ng mga organisasyon, pati na rin ang mga employer — mga indibidwal), nagkasala ng paglabag sa batas sa paggawa at iba pang mga gawaing naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, ay dinadala sa hustisya pandisiplina at materyal na pananagutan alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng Labor Code ng Russian Federation at iba pang mga pederal na batas, pati na rin sa batas sibil, administratibo at pananagutang kriminal sa paraang itinakda ng mga pederal na batas.
Ang kabiguang matupad o hindi wastong pagtupad sa obligasyong sumunod sa batas sa paggawa ng parehong employer at empleyado ay nangangailangan ng pananagutan sa pagdidisiplina alinsunod sa mga patakaran na ibinigay ng Labor Code ng Russian Federation.
Responsibilidad na administratibo ang mga employer at ang kanilang mga kinatawan para sa paglabag sa batas sa paggawa ay kinokontrol Art. 5.27 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.
Code of Administrative Offenses ng Russian Federation (Art. 5.28-5.34) ay naka-install din responsibilidad na administratibo para sa mga pagkakasala sa larangan ng social partnership relations, pangunahin para sa mga taong kumakatawan sa mga employer.
Pananagutan sa kriminal para sa mga krimen laban sa mga karapatan sa paggawa ng mga mamamayan Art. 143, 145, 145.1 ng Criminal Code ng Russian Federation.
Bilang isang matinding sukatan ng responsibilidad ng organisasyon para sa paglabag sa mga kinakailangan sa proteksyon sa paggawa, pinapayagan itong pagpuksa. Ang desisyon na likidahin ang organisasyon o wakasan ang mga aktibidad ng yunit ng istruktura nito ay ginawa hukuman sa kahilingan ng mga opisyal ng federal labor inspectorate sa pagkakaroon ng pagtatapos ng pagsusuri ng estado ng mga kondisyon sa pagtatrabaho.
Ang pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa batas sa paggawa ay:
Pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa batas sa paggawa
SUPERBISYON AT KONTROL NG ESTADO SA PAGSUNOD SA LEHISLATION NG PAGGAWA- partikular na mga aktibidad mga awtorisadong katawan kapangyarihang tagapagpaganap para sa pangangasiwa at kontrol sa itinatag na larangan ng aktibidad.
Pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod batas sa paggawa at iba pang mga normatibong legal na gawain na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa; ay isa sa mga pangunahing paraan proteksyon ng mga karapatan sa paggawa at mga lehitimong interes manggagawa at isinasagawa sa pamamagitan ng pagsasagawa ng mga opisyal ng ehekutibong awtoridad na awtorisadong magsagawa ng pangangasiwa at kontrol sa itinatag na lugar, mga inspeksyon, survey, pag-isyu ng mga nagbubuklod na utos upang alisin ang mga paglabag, pagdadala sa mga may kasalanan sa hustisya, atbp.
Ang pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay isinasagawa:
sa lahat ng mga organisasyon sa teritoryo ng Russian Federation - pederal na labor inspectorate ;
sa ilang partikular na industriya at sa ilang pasilidad na pang-industriya (kasama ang pederal na labor inspectorate) - sa pamamagitan ng espesyal na awtorisadong pederal na ehekutibong awtoridad para sa pangangasiwa sa itinatag na larangan ng aktibidad.
Ang kontrol sa intradepartmental na estado sa pagsunod sa batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa sa mga subordinate na organisasyon ay isinasagawa ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan.
Ang pangangasiwa ng estado sa tumpak at pare-parehong pagpapatupad ng batas sa paggawa at iba pang mga normatibong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay isinasagawa ng Prosecutor General ng Russian Federation at mga tagausig na nasasakupan niya alinsunod sa Pederal na Batas.
Ang pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon at pagpapatupad ng pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay nakasaad sa Kabanata 57 ng Labor Code ng Russian Federation.
Tingnan din Federal Labor Inspectorate . Pederal na ehekutibong awtoridad para sa pangangasiwa .
Russian encyclopedia ng proteksyon sa paggawa. - M. NTs ENAS. Ed. V. K. Varova, I. A. Vorobieva, A. F. Zubkova, N. F. Izmerova. 2007 .
Tingnan kung ano ang "Pangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa batas sa paggawa" sa iba pang mga diksyunaryo:
Pangangasiwa At Kontrol sa Pagsunod sa Mga Batas At Iba Pang Regulatoryong Legal na Batas Tungkol sa Proteksyon sa Paggawa at Paggawa- isang function na isinasagawa ng mga espesyal na awtorisadong katawan ng estado, pati na rin pampublikong organisasyon upang maiwasan at sugpuin ang mga pagkakasala sa larangan ng paggawa. Alinsunod sa Artikulo 244 ng Kodigo sa Paggawa, pangangasiwa at kontrol ng estado sa ... ... Glossary ng mga termino ng negosyo
SUPERVISION AT KONTROL SA PAGSUNOD SA MGA BATAS AT IBA PANG NORMATIVE LEGAL ACTS SA LABOR AND LABOR SAFETY- isang tungkulin na isinasagawa ng mga espesyal na awtorisadong katawan ng estado, gayundin ng mga pampublikong organisasyon upang maiwasan at sugpuin ang mga pagkakasala sa larangan ng paggawa. Alinsunod sa Artikulo 244 ng Kodigo sa Paggawa, pangangasiwa at kontrol ng estado sa ... ... Encyclopedia of labor law
Katawan ng gobyerno- (Awtoridad ng estado) Ang katawan ng estado ay isang subdivision ng apparatus ng kapangyarihan ng estado, na idinisenyo upang pamahalaan ang mga gawain sa bansa Mga palatandaan ng mga katawan ng estado, mga uri ng mga katawan ng estado, mga awtoridad ng estado ng Russia, ... ... Encyclopedia ng mamumuhunan
FEDERAL LABOR INSPECTION- isang pinag-isang sentralisadong sistema ng mga katawan ng estado na nagsasagawa ng pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, na binubuo ng pederal ... ... Russian encyclopedia of labor protection
NPA: Code of the Russian Federation on Administrative Offenses: Seksyon III- (bilang susugan noong Nobyembre 25, 2013) Code of Administrative Offenses ng Russian Federation GARANT ... Accounting Encyclopedia
Proteksyon ng mga karapatan sa paggawa ng mga empleyado- garantisadong proteksyon ng estado ang mga karapatan at kalayaan ng mga manggagawa sa larangan ng paggawa, na naglalayong pigilan ang mga paglabag sa mga karapatan sa paggawa ng mga manggagawa o ang agarang pagpapanumbalik ng mga nilabag na karapatan, pati na rin ang pagbibigay ng mga manggagawa ng kabayaran sa ... ... Russian encyclopedia of labor protection
Mga paraan upang maprotektahan ang mga karapatan sa paggawa ng mga manggagawa- ang mga pangunahing paraan upang maprotektahan ang mga karapatan sa paggawa at mga lehitimong interes ng mga empleyado ay: pangangasiwa at kontrol ng estado sa pagsunod sa mga batas sa paggawa; proteksyon ng mga karapatan sa paggawa ng mga manggagawa ng mga unyon; pagtatanggol sa sarili ng mga empleyado ... ... Encyclopedic Dictionary ng pinuno ng enterprise
Pamamahala ng kaligtasan sa trabaho- Ang pangunahing layunin ng pamamahala sa kaligtasan ng paggawa ay upang ayusin ang trabaho upang matiyak ang kaligtasan, bawasan ang mga pinsala at aksidente, mga sakit sa trabaho, pagbutihin ang mga kondisyon sa pagtatrabaho batay sa isang hanay ng mga gawain upang lumikha ng ligtas at ... ... Wikipedia
Patakaran ng estado sa larangan ng proteksyon sa paggawa- isa sa mga pangunahing direksyon ng patakarang lokal ng estado. Ang estado ay ang tagagarantiya ng isang patas na patakarang panlipunan, ang tagapag-ugnay ng mga interes ng lahat ng grupo ng lipunan. Ang tungkulin ng estado na protektahan ang karapatan ng bawat tao na magtrabaho sa ... ... Russian encyclopedia of labor protection
NPA: Kodigo sa Paggawa Russian Federation: Ikalimang Bahagi- (bilang susugan noong Nobyembre 25, 2013) Labor Code ng Russian Federation GUARANTOR ... Accounting Encyclopedia
- Bagong batas sa proteksyon sa paggawa. N. N. Sheptulina. Saklaw ng gabay ang bago mga legal na regulasyon, pag-aayos ng karapatan ng bawat empleyado sa mga kondisyon sa pagtatrabaho na nakakatugon sa mga kinakailangan ng kaligtasan at kalinisan, pati na rin ang obligasyon ng employer na ... More Buy for 90 rubles e-book
- Mga Batayan ng Batas sa Paggawa. Radko T.N. V Gabay sa pag-aaral sa isang maigsi at maginhawang anyo, ang mga pangunahing paksa na kinakailangan upang makakuha ng pangunahing kaalaman sa kurso " batas sa paggawa RF". Ang mga isyu tulad ng konsepto at mga gawain ay isinasaalang-alang ... Magbasa nang higit pa Bumili ng 26 rubles
- Mga Batayan ng Batas sa Paggawa. T. N. Radko. Sa aklat-aralin, sa isang maigsi at maginhawang anyo, ang mga pangunahing paksa na kinakailangan upang makakuha ng pangunahing kaalaman sa kursong "Labor Law ng Russian Federation" ay isiwalat. Ang mga isyu tulad ng konsepto at mga gawain ay isinasaalang-alang ... Magbasa nang higit pa Bumili ng 23.4 rubles