ng Pederal na Batas na ito, kabilang ang paulit-ulit, ay isinasagawa sa kondisyon na ang anyo at nilalaman ng mga materyales na isinumite ng customer ay sumusunod sa mga kinakailangan ng Pederal na Batas na ito, ang itinatag na pamamaraan para sa pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado at kung ang mga materyales ay napapailalim sa kadalubhasaan. naglalaman ng:
dokumentasyon na napapailalim sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado alinsunod sa at ng Pederal na Batas na ito, maliban sa mga bagay na tinukoy sa mga subparagraph 7.1 at 7.3 ng Artikulo 11 at subparagraph 4.1 ng Artikulo 12 ng Pederal na Batas na ito, sa lawak na tinukoy sa sa tamang panahon, at naglalaman ng mga materyales para sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na napapailalim sa kadalubhasaan ng estado sa kapaligiran;
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
positibong konklusyon at (o) mga dokumento ng pag-apruba mga ehekutibong katawan kapangyarihan ng estado at mga katawan lokal na pamahalaan natanggap alinsunod sa batas Pederasyon ng Russia Sige;
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
mga konklusyon ng mga pederal na awtoridad kapangyarihang tagapagpaganap sa layunin ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado sa kaganapan ng pagsasaalang-alang nito ng mga ipinahiwatig na mga katawan at ang mga konklusyon ng pampublikong kadalubhasaan sa kapaligiran sa kaganapan ng pag-uugali nito;
talata tatlo hanggang limang
1.1. Estado pagtatasa ng kapaligiran Ang mga bagay na tinukoy sa mga subparagraph 7.1 at 7.3 ng Artikulo 11 at subparagraph 4.1 ng Artikulo 12 ng Pederal na Batas na ito, kabilang ang paulit-ulit, ay isinasagawa sa ilalim ng pagsang-ayon ng anyo at nilalaman ng mga materyales na ipinadala ng pederal na ehekutibong awtoridad, ang executive. awtoridad ng constituent entity ng Russian Federation, pinahintulutang magsagawa ng kadalubhasaan ng estado dokumentasyon ng proyekto, ang mga kinakailangan ng Pederal na Batas na ito, ang itinatag na pamamaraan para sa pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado at kung ang mga isinumiteng materyales ay kinabibilangan ng:
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
dokumentasyon na napapailalim sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado at naglalaman ng mga materyales para sa pagtatasa ng epekto ng mga pasilidad, ang pagtatayo, muling pagtatayo ng kung saan ay dapat na isagawa sa loob ng mga hangganan ng mga espesyal na protektadong natural na lugar, sa kaukulang espesyal na protektadong natural na lugar, kung sakaling magkaroon ng isang pagsusuri sa kapaligiran ng estado ng mga pasilidad na tinukoy sa subparagraph 7.1 ng Artikulo 11 at subparagraph 4.1 artikulo 12
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
dokumentasyong napapailalim sa kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado at naglalaman ng mga materyales para sa pagtatasa ng epekto ng artipisyal mga kapirasong lupa sa kapaligiran, kung sakaling magkaroon ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado ng mga pasilidad na tinukoy sa subparagraph 7.3 ng Artikulo 11 ng Pederal na Batas na ito;
mga konklusyon ng pampublikong pagsusuri sa kapaligiran, kung mayroon man;
mga materyales ng mga talakayan ng bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado sa mga mamamayan at pampublikong organisasyon (asosasyon), na inayos ng mga lokal na pamahalaan.
subparagraph 7.1 ng Artikulo 11 at subparagraph 4.1 ng Artikulo 12 ng Pederal na Batas na ito, ang mga karapatan at obligasyon alinsunod sa at ng Pederal na Batas na ito ay pagmamay-ari ng isang tao na isang customer alinsunod sa Town Planning Code ng Russian Federation.
Ang pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng kadalubhasaan sa kapaligiran at ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay independiyenteng humiling ng mga dokumentong tinukoy sa mga talata apat at lima ng sugnay na ito (ang impormasyong nakapaloob dito) mula sa mga pederal na awtoridad ng ehekutibo, mga awtoridad ng estado ng ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na awtoridad na self-government at mga organisasyon na nasasakupan ng mga katawan ng estado o mga lokal na katawan ng self-government, kung ang mga tinukoy na dokumento (impormasyon na nilalaman nito) ay nasa pagtatapon ng mga naturang katawan o organisasyon at ang taong nagsumite ang mga materyales para sa pagsusuri ay hindi nagsumite ng mga tinukoy na dokumento sa sariling inisyatiba.
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
Kapag nagsusumite ng mga materyales para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado ng mga pasilidad na tinukoy sa subparagraph 7.3 ng Artikulo 11 ng Pederal na Batas na ito, ang mga karapatan at obligasyon alinsunod sa at ng Pederal na Batas na ito ay dapat magkaroon ng taong kung saan ang isang kontrata ng estado o munisipyo ay natapos para sa ang paghahanda ng dokumentasyon ng disenyo para sa isang artipisyal kapirasong lupa o ang isang kasunduan ay napagpasyahan sa paglikha ng isang artificial land plot.
2. Isinasagawa ang pagsusuri sa kapaligiran ng estado na napapailalim sa paunang bayad nito ng kostumer para sa dokumentasyong napapailalim sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado, nang buo at sa paraang itinatag ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng pagsusuri sa kapaligiran.
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
3. Ang simula ng termino para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay itinatag nang hindi lalampas sa labinlimang araw, at may kaugnayan sa mga bagay na tinukoy sa mga subparagraph 7.1 at 7.3 ng Artikulo 11 at subparagraph 4.1 ng Artikulo 12 ng Pederal na Batas na ito, nang hindi lalampas sa tatlo araw pagkatapos ng pagbabayad nito at pagtanggap ng kit kinakailangang mga materyales at dokumento nang buo at sa dami na nakakatugon sa mga kinakailangan ng mga talata 1, 1.1 at artikulong ito.
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
Ang simula ng termino para sa pagsasagawa ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay hindi nagbabago kung ang pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng pagsusuri sa kapaligiran at ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay humiling ng mga dokumento (impormasyon na nakapaloob dito) na kinakailangan para sa kapaligiran ng estado. magre-review nang nakapag-iisa.
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
4. Ang termino para sa pagsasagawa ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay hindi dapat lumampas sa dalawang buwan at maaaring pahabain ng isang buwan sa kahilingan ng kostumer, maliban kung iba ang itinatadhana ng pederal na batas.
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
4.1. Ang direksyon ng mga materyales para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado ng mga bagay na tinukoy sa mga subparagraph 7.1 at 7.3 ng Artikulo 11 at subparagraph 4.1 ng Artikulo 12 ng Pederal na Batas na ito ay isinasagawa ng federal executive authority, ang executive authority ng constituent entity ng Russian. Pinahintulutan ng Federation na magsagawa ng pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng proyekto, sa loob ng tatlong araw mula sa petsa ng pagsusumite ng mga materyal na ito sa mga awtoridad na ito.
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
5. Ang pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay isinasagawa ng isang ekspertong komisyon na nabuo ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng pagsusuri sa kapaligiran o mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation upang magsagawa ng pagsusuri sa kapaligiran ng isang partikular na bagay.
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
7. Ang resulta ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay ang pagtatapos ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado na nakakatugon sa mga kinakailangan ng Artikulo 18 ng Pederal na Batas na ito.
Pagtatasa sa kapaligiran ay ang pagpapasiya ng pagsunod sa hinaharap na pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad na may mga pamantayan sa kapaligiran, pati na rin ang pagpapasiya ng pagiging matanggap ng pagpapatupad ng mga bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran upang maiwasan ang posibleng masamang epekto ng aktibidad na ito sa kapaligiran at kaugnay na pang-ekonomiya, panlipunan at iba pang mga kahihinatnan ng pagpapatupad ng layunin ng kadalubhasaan sa kapaligiran.
Ipinapaliwanag ng batas kung saan kinakailangan na magsagawa ng pagsusuri sa kapaligiran: kung ang isyu ng pagtatayo ay pinagpasyahan, kung ang draft ng mga legal na aksyon, ang mga pederal na programa ay binuo, ang pagpapatupad nito ay maaaring magkaroon ng epekto sa natural na kapaligiran. Kasama rin dito ang mga draft ng pinagsamang mga scheme para sa proteksyon ng kalikasan sa Russian Federation, mga draft ng pangkalahatang mga plano para sa pagpapaunlad ng teritoryo, mga draft ng mga scheme ng pag-unlad ng industriya, mga draft ng pangkalahatang mga scheme para sa pamamahala ng kalikasan, resettlement, pag-aaral sa pagiging posible at mga proyekto para sa konstruksiyon , teknikal na muling kagamitan, pagpapalawak, muling pagtatayo, pag-iingat at pagpuksa ng mga organisasyon, pati na rin ang iba pang mga bagay aktibidad sa ekonomiya anuman ang kanilang mga anyo ng pagmamay-ari at kaakibat ng departamento, ang pagpapatupad nito ay maaaring makaapekto sa estado kapaligiran. Bilang karagdagan sa itaas, ang mga materyales ay kinokolekta upang patunayan ang mga lisensya para sa mga aktibidad na maaaring makaapekto sa kapaligiran.
Ibig sabihin, ang object ng environmental expertise ay anumang pang-ekonomiya o iba pang aktibidad na maaaring makaapekto sa kapaligiran.
Ang kadalubhasaan sa kapaligiran ay mahalagang itinuturing na independyente, ito ay isinasagawa ng isang ekspertong komisyon, na binubuo ng parehong full-time at freelance (sa labas) na mga eksperto.
Ang resulta ng gawain ng pagsusuri sa kapaligiran ay isang konklusyon (isang dokumento na may matibay na konklusyon sa pagtanggap ng epekto sa kapaligiran ng pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad na napapailalim sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado; ito rin ay isang dokumento sa posibilidad ng pagpapatupad ng bagay. ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado).
Kadalasan, masasagot ng kadalubhasaan sa kapaligiran ang tanong: maisagawa ba ang pagtatayo nang walang pinsala sa kalikasan o hindi?
Environmental auditing (environmental audit, ecoaudit)Katulad sa mga tuntunin ng mga gawain sa kadalubhasaan sa kapaligiran. Ito ay isa pang uri ng aktibidad sa merkado ng mga serbisyo at gumagana para sa mga layuning pangkapaligiran sa Russian Federation.
Pag-audit sa kapaligiran ay itinuturing na isang aktibidad na pangnegosyo ng mga organisasyon sa pag-audit ng kapaligiran o mga auditor ng kapaligiran para sa pagsasagawa ng mga independiyenteng pag-audit na hindi pang-departamento ng mga aktibidad sa ekonomiya na may epekto sa kapaligiran. Ito rin ay isang aktibidad upang bumuo ng mga rekomendasyon tungkol sa pagbabawas negatibong epekto sa kapaligiran at kalusugan ng tao.
Sa madaling salita, pinag-uusapan natin ang pagsuri sa pagpapatupad ng mga partikular na aktibidad sa negosyo sa aspeto ng kapaligiran.
Mula sa legal na pananaw, alinman sa environmental audit o environmental expertise ay walang kaugnayan sa microecology (ecology of office, housing, premises for people in general), which is a sub-sector of ecology. Ang pag-audit sa kapaligiran at kadalubhasaan sa kapaligiran ay tumutukoy sa aktibidad sa ekonomiya at ang antas ng epekto ng aktibidad na ito sa kalikasan at kalusugan ng tao.
174 Pederal na Batas sa kadalubhasaan sa kapaligiran
Ang unang artikulo ng batas na ito ay nagpapahiwatig ng pangunahing layunin ng kadalubhasaan sa kapaligiran - upang maiwasan negatibong kahihinatnan mga nakaplanong aktibidad para sa kapaligiran.
Ang legal na batayan para sa pagsasagawa ng eco-expertise ay ang mga sumusunod na probisyon:
1) ang Konstitusyon ng Russian Federation;
2) Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran";
3) Pederal na Batas "Sa Ecological Expertise".
Mga uri ng kadalubhasaan sa kapaligiran: pampubliko at estado
Ang Batas sa Ecological Expertise ay nagbibigay ng dalawang uri ng kadalubhasaan:
- pampubliko(ito ay isinasagawa sa mungkahi ng mga pampublikong organisasyon, mamamayan, lokal na pamahalaan);
- estado(isinaayos at isinasagawa ng mga espesyal na awtorisadong katawan ng estado).
Paano isinasagawa ang pampublikong pagsusuri sa kapaligiran?
Ang pampublikong kadalubhasaan sa ekolohiya ay maaaring isagawa bago ang kadalubhasaan sa ekolohiya ng estado o kasabay nito.
Ang ganitong kadalubhasaan sa kapaligiran ay isinasagawa ng mga pampublikong organisasyon (asosasyon) na nakarehistro sa paraang itinakda ng batas. Ang pangunahing aktibidad ng naturang organisasyon, ayon sa charter, ay ang pangangalaga sa kapaligiran, kabilang ang pagsasagawa ng eco-expertise.
Ang pagpaparehistro ng estado ng aplikasyon ng pampublikong organisasyon para sa pamamaraan ay itinuturing na isang kondisyon para sa pagsasagawa ng pampublikong pagsusuri sa kapaligiran.
Ang mga lokal na pamahalaan ay maaaring magrehistro ng aplikasyon sa loob ng pitong araw mula sa petsa ng pagtanggap nito, o ang pagtanggi na magparehistro ay inilabas.
Kadalasan, nangyayari ang abiso sa pamamagitan ng paglalagay ng data sa media, habang nagpapahiwatig ng:
1) ang pangalan ng tagapalabas;
2) paglalarawan ng bagay ng kadalubhasaan;
3) data sa pagpaparehistro ng nauugnay na aplikasyon;
4) timing;
5) ang komposisyon ng komisyon ng dalubhasa;
6) mga tuntunin ng sanggunian;
7) mga detalye ng contact para sa mga panukala mula sa mga interesadong partido, atbp.
Ang konklusyon, na iginuhit pagkatapos ng pampublikong pagsusuri sa kapaligiran, ay magiging wasto pagkatapos itong maaprubahan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad sa larangan ng pagsusuri sa kapaligiran o ang awtoridad ng estado ng nasasakupan na entity ng Russian Federation.
Paano isinasagawa ang kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado sa Russian Federation?
Alinsunod sa pederal na batas on environmental expertise state environmental expertise ay isinasagawa ng isang expert commission na binuo ng mga awtorisadong katawan ng estado:
1) sa antas ng rehiyon, ang SEE ay isinasagawa ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation. Halimbawa, ang Ministri ng Likas na Yaman ng Teritoryo, ang Komite ng Rehiyon para sa Pamamahala ng Kalikasan at Proteksyon sa Kapaligiran, atbp.;
2) sa pederal na antas ang pagsusuri ay isinasagawa ng Rosprirodnadzor at mga teritoryal na katawan nito.
Ang customer ng ecological expertise ay binabayaran ang pamamaraang ito nang buo at sa paraang itinakda ng batas, bago ito isagawa batay sa isang pagtatantya na inihanda ng awtorisadong katawan ng estado.
Ang pinakamataas na termino para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay tatlong buwan. Ang pamamaraan ay maaaring pahabain ng isang buwan sa kahilingan ng customer, maliban kung ang isa pang opsyon ay ibinigay ng pederal na batas.
Halimbawa, ang termino para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado ng mga pasilidad ng imprastraktura na napapailalim sa naturang pamamaraan ay hindi maaaring lumampas sa apatnapu't limang araw mula sa petsa ng pagsusumite ng lahat ng dokumentasyon.
Ang SEE ay naka-iskedyul nang hindi lalampas sa labinlimang araw (at para sa ilang bagay - hindi lalampas sa tatlong araw) pagkatapos maisagawa ang pagbabayad, at ang customer ay nagbigay ng kumpletong hanay ng dokumentasyon.
Matapos makumpleto ang pagsusuri sa kapaligiran, ang konklusyon nito ay iginuhit.
Federal Law on Ecological Expertise noong 2020
Ang isang proyekto ay binuo na nililinaw ang mga kinakailangan na ibinigay para sa Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2014, na naglalayong mapabuti ang produksyon kontrol sa kapaligiran sa mga pang-industriyang negosyo dahil sa pagpapakilala ng mga awtomatikong instrumento sa pagsukat at, bilang karagdagan, ang pagpapabuti ng SEE.
I. Pagbawas ng termino ng SEE sa dalawang buwan.
II. Dapat naka-install transisyonal na probisyon sa Federal Law No. 219 sa bahagi kung saan pinag-uusapan natin ang pagsusuri ng mga bagay ng unang kategorya.
III. Paglilinaw ng bagay ng kadalubhasaan sa mga tuntunin ng mga borehole.
IV. Paglilinaw ng mga probisyon ng Pederal na Batas Blg. 219, na nagbibigay para sa pagbibigay ng mga nakatigil na mapagkukunan ng mga awtomatikong kontrol na aparato.
Mga paksa at bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado
Mga bagay ng kadalubhasaan sa ekolohiya maaaring nahahati sa dalawang pangkat: ang antas ng mga paksa ng Russian Federation At pederal na antas, nakalista sila sa mga artikulo 12 at 11 ng Batas ayon sa pagkakabanggit.
Ang pormal na ligal na pamantayan para sa pagkakaiba sa pagitan ng dalawang pangkat na ito ay ang pag-apruba ng mga dokumento at proyekto ng aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation o mga pederal na ehekutibong awtoridad (tungkol sa mga bagay ng pederal na kadalubhasaan).
Ang pamantayan sa kapaligiran ay ang potensyal para sa epekto ng mga bagay na ipinapatupad sa kapaligiran ng mga estado na kalapit ng Russia o dalawa o higit pang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang epekto o paggamit ng mga likas na yaman ng pederal na kahalagahan (na kung saan ay pederal na ari-arian), kabilang ang mga espesyal na protektadong likas na lugar na may kahalagahang pederal.
Ang listahan ng mga bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado sa antas ng pederal ay medyo malawak, binubuo ito ng:
1) mga proyekto ng pagtuturo-pamamaraan at regulasyon mga teknikal na dokumento tungkol sa saklaw ng proteksyon sa kapaligiran, na inaprubahan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation;
2) mga pederal na proyekto mga target na programa na nagbibigay para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga aktibidad sa ekonomiya na nakakaapekto sa kapaligiran; ang paglalagay ng mga bagay na ito ay gumaganap din ng isang papel, na isinasaalang-alang ang rehimen para sa proteksyon ng mga likas na bagay;
3) draft ng mga kasunduan na may kaugnayan sa pagbabahagi ng produksyon;
4) mga materyales na nagpapatunay ng mga lisensya para sa pagsasagawa hiwalay na aktibidad na may negatibong epekto sa kapaligiran, kung saan ang paglilisensya ay isinasagawa alinsunod sa Pederal na Batas ng Agosto 8, 2001;
5) draft ng mga teknikal na dokumento para sa mga bagong teknolohiya, mga diskarte, ang paggamit nito ay maaaring makaapekto sa kapaligiran; mga teknikal na dokumento para sa mga bagong sangkap na maaaring pumasok sa kapaligiran;
6) mga materyales ng isang komprehensibong survey sa kapaligiran ng mga teritoryo, na nagtatalaga sa kanila ng legal na katayuan ng isang zone ng ekolohikal na emerhensiya, isang espesyal na protektadong natural na lugar ng federal na kahalagahan, isang zone ng ekolohikal na sakuna;
7) mga bagay ng kadalubhasaan sa ekolohiya ng estado na tinukoy sa Pederal na Batas ng Nobyembre 30, 1995, sa Pederal na Batas ng Disyembre 17, 1998, sa Pederal na Batas ng Hulyo 31, 1998:
dokumentasyon ng proyekto ng mga bagay, muling pagtatayo, mga gawaing konstruksyon, overhaul na dapat na isagawa sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na mga lugar na may kahalagahang pederal, pati na rin ang mga dokumento ng disenyo para sa partikular na mapanganib, natatangi at teknikal na kumplikadong mga pasilidad, mga pasilidad ng depensa at seguridad, muling pagtatayo, pagtatayo, na ang pagsasaayos ay dapat na isasagawa. out sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na mga lugar ng lokal at rehiyonal na kahalagahan, sa mga kaso kung saan ang muling pagtatayo, pagtatayo, pag-overhaul ng mga pasilidad na ito sa isang espesyal na protektadong natural na lugar ay pinahihintulutan ng batas ng Russian Federation at ang batas ng mga nasasakupang entidad ng ang Russian Federation;
dokumentasyon ng proyekto ng mga pasilidad na nauugnay sa paglalagay at pagtatapon ng basura mula sa una hanggang sa ikalimang klase ng peligro;
8) Ang mga pasilidad ng SEE na tinukoy sa mga regulasyong ito at dati ay nakatanggap ng positibong konklusyon ng SEE kung sakaling ang pasilidad na ito ay pinal na batay sa mga komento ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado na isinagawa kanina (FZ ng Nobyembre 23, 1995).
TINGNAN ang mga bagay antas ng rehiyon binubuo ng:
mga proyekto ng mga naka-target na programa ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na nagbibigay para sa pagpapatakbo at pagtatayo ng mga pasilidad sa ekonomiya na nakakaapekto sa kapaligiran, mahalagang papel mga paglalaro at paglalagay ng mga naturang bagay, na isinasaalang-alang ang rehimen ng proteksyon ng mga likas na bagay;
draft ng pagtuturo-pamamaraan at normatibo-teknikal na mga dokumento sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, na inaprubahan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
mga materyales sa pagpapatibay para sa mga lisensyang magsagawa ibang mga klase mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
mga bagay ng SEE sa antas ng rehiyon na tinukoy sa mga probisyong ito at dating nakatanggap ng positibong konklusyon mula sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado kung sakaling: ang pagpapatupad ng bagay na ito na may mga paglihis mula sa mga dokumento na nakatanggap ng positibong konklusyon mula sa SEE at (o) kapag ang mga pagbabago ay ginawa sa dokumentasyong ito; pagsasapinal ng bagay na ito ayon sa mga komento ng SEE na isinagawa kanina;
mga materyales ng isang komprehensibong survey sa kapaligiran ng mga teritoryo, na nagbibigay-katwiran sa pagbibigay sa kanila legal na katayuan espesyal na protektadong likas na lugar na may kahalagahang pangrehiyon;
dokumentasyon ng proyekto ng mga pasilidad, overhaul, muling pagtatayo, sa mga lupain ng espesyal na protektadong natural na mga lugar na may lokal at rehiyonal na kahalagahan.
Ang mga paksa ng SEE ay tatlong partido:
1) kontratista;
2) customer;
3) mamimili.
Customer- ito ay nangingibabaw istruktura ng estado na may karapatang humirang ng naturang pagsusuri.
Kontratista ay ang tagapagpatupad ng pagtatalaga para sa kadalubhasaan sa kapaligiran. Maaari itong maging isang indibidwal na espesyalista o isang buong instituto ng pananaliksik. Ang pagsusuri ay maaaring isagawa ng isang komisyon na binubuo ng mga eksperto na pinili at hinirang ng karampatang awtoridad.
Konsyumer sa sistemang ito relasyon sa publiko- isang organisasyon o negosyo na may-ari ng bagay na naging paksa ng pagsusuri ng eksperto.
Mga uri at layunin ng pag-audit sa kapaligiran sa Russia
Pag-audit sa kapaligiran at ang pamamaraan para sa pagpapatupad nito
Ang Russian Federation ay nagbibigay para sa:
boluntaryong pagsusuri sa kapaligiran;
ipinag-uutos na pagsusuri sa kapaligiran.
Sapilitan na pag-audit sa kapaligiran isinasagawa sa mga kaso na malinaw na itinatag ng regulasyon mga legal na gawain Russian Federation kaugnay ng mga negosyo at aktibidad na mapanganib sa kapaligiran kapag:
1) bangkarota at pribatisasyon sa pamamagitan ng mga legal na entity at mga mamamayan na nakikibahagi sa mga aktibidad na pangnegosyo, kung ang huli ay partikular na mapanganib sa kapaligiran;
2) pagsasagawa ng environmental insurance upang bigyang-katwiran ang mga rate o halaga ng insurance indemnities at (o) mga pagbabayad;
3) pagtatasa ng mga aktibidad na may kaugnayan sa pag-aalis ng mga kahihinatnan sa kapaligiran ng mga natural na sakuna at aksidente;
4) pagpapahiram ng mga bangko ng estado sa mga ligal na nilalang at mamamayan na nakikibahagi sa mga aktibidad na pangnegosyo;
5) paggawa ng desisyon ng mga katawan ng estado sa pag-renew ng mga lisensya na ibinigay sa mga legal na entidad at negosyante na nagpapatakbo ng mga pasilidad na mapanganib sa kapaligiran;
6) katuparan ng mga internasyonal na obligasyon ng Russian Federation sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan;
7) sa ibang mga kaso, na itinatag ng mga regulasyong batas.
Dahil ang isang environmental audit ay hindi isang madaling trabaho, ang karapatang magsagawa ayon sa batas na pag-audit maaaring ibigay sa mga sertipikadong espesyalista na may praktikal na karanasan sa trabaho, pati na rin ang mas mataas na edukasyon sa larangan ng paksa ng pag-audit. Pansamantalang order Ang sertipikasyon ng mga auditor sa kapaligiran ay naaprubahan ng utos ng State Committee for Ecology ng Russian Federation na may petsang Hulyo 16, 1998.
Kusang-loob na pagsusuri sa kapaligiran ay maaaring isagawa sa inisyatiba ng mga negosyo, pati na rin ang mga indibidwal na negosyante na nagsasagawa ng pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad na nakakaapekto sa kapaligiran, kapag naglilipat ng isang bagay para sa upa, collateral, kung kinakailangan, gawing makabago ang produksyon at / o teknolohikal na proseso, kapag binabago ang may-ari ng isang bagay at sa iba pang mga kaso.
Ang boluntaryong pag-audit sa kapaligiran ay idinidikta ng mga interes ng mga mamamayan-negosyante at ligal na nilalang sa pagkuha ng mga rekomendasyong nakabatay sa siyensiya tungkol sa pinakamainam na organisasyon ng trabaho sa makatuwirang pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, pagdaragdag ng kanilang kahusayan sa isang antas na nakakatugon sa mga kinakailangan ng batas ng Russian. Federation at para sa iba pang mga layunin.
Dahil ang isang boluntaryong pag-audit sa kapaligiran ay isinasagawa para sa isang bayad, ang negosyante o negosyo ay interesado sa katotohanan na ang mga taong inimbitahan para dito ay may sapat na mga kwalipikasyon. Ang pamantayan sa ganitong mga kaso ay maaaring isang lisensya na inisyu ng isang espesyal na awtorisadong katawan ng estado sa larangan ng kapaligiran upang magsagawa ng eco-audit na gawain. Mahigit sa dalawampung taon ng karanasan sa mundo ay nagmumungkahi na ang eco-audit ay may katuturan kung ito ay isinasagawa bilang isang boluntaryong aktibidad na hindi pang-estado. (“proactive audit”). At ang pagsuri sa pag-uulat sa kapaligiran ng mga negosyo ay pangalawang kahalagahan dito. Ang mga pangunahing ay ang mga rekomendasyon sa pag-audit at mga panukala na may kaugnayan sa pagpapabuti ng kahusayan at pagsisimula ng mga aktibidad sa pangangalaga sa kapaligiran ng negosyo, pagbuo ng kontrol sa kapaligiran at sistema ng pamamahala.
Mga uri ng pagsusuri sa kapaligiran
meron inisyatiba At ipinag-uutos na pagsusuri sa kapaligiran. Sa loob ng balangkas na ito, maaaring mayroong mga sumusunod na uri:
1) pagtatasa ng panganib sa basura;
2) pagtatasa ng pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon;
3) pagtatasa ng kaligtasan sa kapaligiran ng kagamitan, hilaw na materyales, teknolohiyang ginamit;
4) pagsusuri ng pagiging epektibo ng sistema ng eco-management;
5) pagpapasiya ng pagsunod sa paksa ng pang-ekonomiyang aktibidad sa mga kinakailangan sa kapaligiran;
6) pagtatasa ng pagkonsumo ng enerhiya at panukala ng mga opsyon para sa pagbawas nito;
7) pagpapasiya ng katwiran ng pamamahala ng kalikasan sa isang tiyak na teritoryo;
8) pagkilala sa mga problema sa kapaligiran at pagbuo ng mga pamamaraan para sa kanilang solusyon;
9) pagtatasa ng mga panganib sa kapaligiran bilang resulta ng mga aksidenteng gawa ng tao at mga natural na sakuna;
10) pagpapasiya ng mga volume ng greenhouse gas emissions at pagbuo ng mga pamamaraan para sa kanilang pagbawas;
11) pagpapatibay ng pinagtibay na mga regulasyong ligal sa paksa kaligtasan sa kapaligiran.
Mga layunin ng pagsusuri sa kapaligiran
1. Pagsusuri ng mga aktibidad ng isang mamamayan-negosyante o negosyo para sa pangangalaga sa kapaligiran at makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman, pati na rin ang pagsunod nito sa mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation.
2. Pagtukoy sa antas ng pagkasira ng kapaligiran ng isang bagay na ang mga aktibidad ay nauugnay sa isang nakakapinsalang epekto sa teritoryo.
3. Pagtatasa ng epekto ng kapaligiran sa kalusugan ng mga manggagawa.
4. Pagkilala sa mga lugar ng maruming kapaligiran, sukat at uri ng polusyon.
5. Pagkilala at pagsusuri ng mga kagamitan, pati na rin ang mga inilapat na teknolohiya na nauugnay sa proteksyon ng kapaligiran sa pasilidad.
6. Pagtukoy sa pangangailangan para sa karagdagang impormasyon tungkol sa bagay, na mahalaga mula sa isang kapaligirang pananaw.
Ang terminong "public ecological expertise" ay unang ginamit noong huling bahagi ng 1980s. noong huling siglo. Sa una, ang konsepto ay binibigyang kahulugan sa napakalawak na kahulugan. Sa kasalukuyan, ang termino ay naayos sa antas ng pambatasan. Isaalang-alang ang susunod kung ano ang pampublikong ekolohikal na kadalubhasaan, na nagsasagawa at sa ilalim ng anong mga kondisyon.
Pangkalahatang Impormasyon
Ang kadalubhasaan sa ekolohiya ng publiko ay isinasagawa sa inisyatiba mamamayan at pampublikong asosasyon. Ang mga nagpasimula ng pamamaraan ay maaaring mga awtoridad awtoridad sa teritoryo. Ang mga tagapagpatupad ay mga pampublikong organisasyon na ang pangunahing aktibidad ay pangangalaga sa kalikasan.
Target
Ang pampublikong ekolohikal na kadalubhasaan ay inayos at isinasagawa upang maiwasan ang masamang epekto ng iminungkahing aktibidad ng pasilidad sa kapaligiran, sosyo-ekonomiko at iba pang mga kahihinatnan na nauugnay dito.
Ang mga layuning ito ay nakamit sa pamamagitan ng pagsusuri sa pagpapatupad ng mga legal na kinakailangan, pagsunod sa mga kinakailangan para sa pagbuo ng dokumentasyon ng proyekto. Sa panahon ng ang pampublikong pagsusuri sa kapaligiran ay isinasagawa pagsusuri ng kalidad ng pagtataya ng epekto sa kapaligiran.
Mga karapatan ng mga nagpasimula ng tseke
Ang mga ito ay nakapaloob sa Artikulo 19 ng Pederal na Batas Blg. 174. Alinsunod sa pamantayan, ang mga mamamayan at asosasyon ay may karapatan na:
- Bumuo at magpadala ng mga panukala sa mga awtorisadong katawan sa organisasyon ng pampublikong pagtatasa sa kapaligiran.
- Tumanggap ng impormasyon tungkol sa pagsusulit.
- Magsagawa ng iba pang mga aksyon na may kaugnayan sa environmental audit na hindi sumasalungat sa kasalukuyang batas.
Mga karapatan ng mga gumaganap
Ang mga organisasyong nagsasagawa ng pagsusuri ay may karapatan na:
- Tumanggap ng dokumentasyon upang ma-verify mula sa customer.
- Maging pamilyar sa mga dokumento ng regulasyon at teknikal.
- Sa katayuan ng mga tagamasid, lumahok sa mga pagpupulong ng mga komisyon sa pagsusuri ng estado, sa talakayan ng mga konklusyon na ginawa batay sa mga resulta ng isang pampublikong pag-audit.
Mga Tuntunin at Kundisyon
Ang pampublikong ekolohikal na kadalubhasaan ay isinasagawa pagkatapos pagpaparehistro ng estado ng mga aplikasyon mula sa mga nagpasimula. Sa pagtanggap ng isang aplikasyon para sa inspeksyon ng isang bagay mula sa dalawa o higit pang mga pampublikong asosasyon, isang komisyon ay maaaring malikha.
Ang awtoridad sa teritoryo sa loob ng pitong araw mula sa petsa ng pagtanggap ng aplikasyon ay dapat irehistro ito o tanggihan ito. Kung nasa itakda ang oras ay hindi tinanggihan ang pagpaparehistro, ang aplikasyon ay kinikilala bilang nakarehistro.
Application form
Ang sumusunod na impormasyon ay ipinahiwatig sa pahayag ng mga pampublikong asosasyon:
- Pangalan.
- Address (legal/lokasyon).
- Ang uri ng aktibidad na tinukoy ng charter.
- Komposisyon ng komite ng dalubhasa.
- Mga katangian ng bagay ng pagsusuri.
- Ang timing ng inspeksyon.
Pagtanggi na magparehistro ng aplikasyon
Ito ay pinapayagan lamang sa mga kaso na itinakda ng Artikulo 24 ng Federal Law No. 174. Ang listahan ng mga batayan na ibinigay sa pamantayan ay itinuturing na sarado. Ang pagtanggi na magparehistro ng aplikasyon ay pinapayagan kung:
- Ang pampublikong ekolohikal na kadalubhasaan ay isinasagawa kaugnay sa isang bagay na nasuri nang dalawang beses.
- Ang pampublikong asosasyon ay hindi nakarehistro alinsunod sa mga tuntuning itinatag ng batas. Pinag-uusapan natin ang kawalan ng pagpaparehistro ng estado sa katayuan ng isang legal na entity sa araw ng aplikasyon.
- Ang charter ng asosasyon ay hindi sumusunod sa mga probisyon na nakasaad sa Artikulo 20 ng Federal Law No. 174.
- Ang mga kinakailangan para sa nilalaman ng aplikasyon, na ibinigay para sa Art. 23 ng Batas.
Ang pampublikong ekolohikal na kadalubhasaan ng bagay ay hindi maaaring isagawa, kung ang impormasyon tungkol sa kanya ay bumubuo ng isang lihim na protektado ng batas (estado, komersyal, atbp.).
Ilegal na pagtanggi ng mga opisyal mga lokal na istruktura ang mga awtoridad sa pagpaparehistro ng estado ng aplikasyon ay may pananagutan, alinsunod sa mga pamantayan ng batas.
Mga bagay
Sa antas ng pederal at rehiyon ang pampublikong ekolohikal na kadalubhasaan ay isinasagawa lamang na may kaugnayan sa:
- Draft normative-technical at instructive-methodical na dokumentasyon sa larangan ng proteksyon ng kalikasan, na inaprubahan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation.
- Mga materyales sa pagpapatibay para sa mga lisensya upang magsagawa ng mga aktibidad ng ilang uri na negatibong nakakaapekto sa kalagayan ng kapaligiran, alinsunod sa mga pamantayang namamahala sa paggamit ng atomic energy.
- Mga proyekto ng mga target na programa, na nagbibigay para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga pasilidad na may epekto sa kalikasan, sa mga tuntunin ng kanilang lokasyon.
- Mga materyales ng isang komprehensibong pagsusuri sa kapaligiran ng mga lugar ng lugar, na nagbibigay-katwiran sa pagbibigay sa mga teritoryong ito ng katayuan ng mga espesyal na protektadong zone, mga zone ng ekolohikal na sakuna o isang ekolohikal na sitwasyong pang-emergency.
- Bumuo ng mga kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon.
- Mga materyales na nagpapatunay sa pagbabago ng isang likas na reserba sa isang pambansang parke.
Ang dokumentasyon ng proyekto ay napapailalim din sa pag-verify:
- para sa muling pagtatayo, pagtatayo ng mga pasilidad sa mga espesyal na protektadong lugar, kabilang ang mga nauugnay sa larangan ng depensa at seguridad, lalo na mapanganib, kakaiba, teknikal na kumplikadong mga pasilidad;
- mga bagay na inilaan para sa neutralisasyon / pagtatapon ng basura 1-5 na mga cell. mga panganib, kabilang ang kanilang pag-decommissioning;
- muling pagtatanim ng lupa na nabalisa sa panahon ng pagtatapon ng mga basura ng mga klase sa itaas, pati na rin ang mga lupaing hindi nilayon para sa kanilang pagtatapon, ngunit ginagamit para sa mga layuning ito;
- para sa pag-aalis ng mga gawain gamit ang pang-industriyang basura mula sa ferrous metalurgy 4-5 na mga cell. panganib.
Nuances
Kung ang bagay ay nakatanggap dati ng positibong opinyon, sa mga sumusunod na kaso:
- Mga pagpapabuti sa bagay na ito, na isinasaalang-alang ang mga komento ng komisyon.
- Mga pagpapatupad na lumilihis o nagbabago sa dokumentasyon.
- Pag-expire ng panahon ng bisa ng konklusyon na inilabas nang mas maaga.
Ang mga detalye ng
Ang pampublikong ekolohikal na kadalubhasaan ay isinasagawa sa organisasyon pag-audit ng estado o kasabay nito. Ang kaukulang probisyon ay itinakda ng Bahagi 1 ng Artikulo 22 ng Pederal na Batas Blg. 174.
Ang Bahagi 2 ng parehong probisyon, gayunpaman, ay nagbibigay nito isinasagawa ang pampublikong ekolohikal na kadalubhasaan anuman ang tseke ng estado na may kaugnayan sa parehong mga bagay.
Ayon sa bahagi 4 ng Art. 22, ang mga kinakailangan na nakasaad sa talata 2 at talata 5 16 ng Artikulo FZ No. 174 ay nalalapat sa mga eksperto na nagsusuri ng mga bagay.
Opinyon ng eksperto
Ang dokumentong ito ay ipinadala sa:
- sa pederal/rehiyonal na ehekutibong awtoridad na nagsasagawa ng pag-audit ng estado;
- customer ng dokumentasyon;
- mga istruktura na gumagawa ng mga desisyon sa pagpapatupad ng mga bagay ng kadalubhasaan;
- lokal na awtoridad;
- iba pang interesadong partido.
Nagiging wasto ang opinyon ng eksperto pagkatapos nitong aprubahan ng isang panrehiyon o pederal na awtoridad sa ehekutibo. Isinasaalang-alang kapag nagsasagawa ng pag-audit ng estado, kung isinagawa ang pampublikong pagsusuri sa kapaligiran na may kaugnayan sa parehong bagay hanggang sa petsa ng pagkumpleto ng kadalubhasaan ng estado.
Kapag nagbibigay ng bisa sa konklusyon, ang mga kinakailangan na nakasaad sa Artikulo 30-34 ng Pederal na Batas Blg. 174 ay nalalapat sa mga miyembro ng komisyon at pinuno.
Mga kinakailangan para sa mga eksperto
Ang pampublikong kadalubhasaan sa ekolohiya ay isinasagawa ng mga espesyalista na may praktikal / siyentipikong kaalaman sa problemang isinasaalang-alang. Ang mga paksa ay kasangkot alinsunod sa Artikulo 15 ng Pederal na Batas Blg. 174.
Ang isang eksperto ay hindi maaaring:
- Kinatawan ng customer/developer ng mga dokumento na object ng pag-verify.
- Isang mamamayan na nagtatrabaho o iba pa relasyong kontraktwal kasama ang developer/customer ng dokumentasyon.
Mga karapatan ng eksperto
Ang mga ekspertong kasangkot sa pagsusuri ay may karapatan na:
- Ipaalam sa pederal o rehiyonal na ahensya ng pamahalaan ang tungkol sa pangangailangan ng customer na magbigay ng karagdagang dokumentasyon upang matiyak ang layunin at komprehensibong pagtatasa ng bagay.
- Bumuo ng dissenting opinion tungkol sa bagay na sinusuri. Ito ay pinagsama-sama sa pagsusulat at kalakip sa opinyon ng eksperto.
Mga Pananagutan ng Espesyalista
Ang eksperto ay dapat:
- Magsagawa ng kumpleto, komprehensibo, komprehensibo at layunin na pagsusuri ng mga materyales gamit ang mga makabagong pagsulong sa siyensya at teknolohikal.
- Tukuyin ang pagsunod ng dokumentasyon sa mga regulasyon at normatibo-teknikal na kilos na pinagtibay sa mga antas ng rehiyon at pederal sa larangan ng pangangalaga sa kalikasan, magbigay ng mga opinyon tungkol dito.
- Sumunod sa mga kinakailangan ng batas na namamahala sa pagsusuri.
- Sumunod sa mga tuntunin at pamamaraan para sa pagsasagawa ng inspeksyon na itinatag ng federal executive body.
- Tiyakin ang bisa at kawalang-kinikilingan ng mga konklusyong nabuo sa opinyon ng eksperto.
- Makilahok sa paghahanda ng mga katwiran para sa accounting para sa mga konklusyon pampublikong kadalubhasaan, makatwirang mga panukala na natanggap mula sa mga pampublikong asosasyon at mga mamamayan sa mga aspeto ng kapaligiran ng mga aktibidad na napapailalim sa kadalubhasaan.
- Tiyakin ang kaligtasan ng dokumentasyon at iba pang mga materyales, ang pagiging kompidensiyal ng impormasyong isinumite para sa pag-verify.
Mga halimbawa ng mga resulta ng pampublikong pagsusulit
Noong 1996, sa inisyatiba ng mga naninirahan sa nayon ng Korenevo, ang isang inspeksyon ng proyekto para sa pagpapanumbalik ng isang baha na quarry ay isinagawa. Gamit ang mga resulta ng pagsusuri, nagawa ng mga mamamayan na kanselahin ang desisyon sa pagkuha ng lupa sa korte at pigilan ang quarry na maging isang lugar ng pagtatapon ng basura.
Sa parehong 1996, sa lungsod ng Sergiev Posad, ang desisyon na bumuo ng isang planta para sa pagproseso ng rocket fuel ay nakansela. Kasama ng pampublikong kadalubhasaan, ang mga pirma ng mga lokal na residente laban sa pagpapatupad ng proyekto ay nakolekta sa lungsod, at isang aktibong kampanya ang isinagawa sa media.
Noong 1997, sa lungsod ng Troitsk, ang lokal na duma, na isinasaalang-alang ang opinyon ng populasyon at isinasaalang-alang ang pagtatapos ng isang pampublikong pagsusuri, kinansela ang isang bilang ng mga desisyon na nagpapahintulot sa pagtatayo ng isang planta ng pagproseso ng basura sa lungsod. Sa panahon ng pagsusuri, ang mga pagdinig ay inayos, kung saan lumahok ang mga kinatawan at miyembro ng komisyon. Ang konklusyon ay ipinadala sa Ministri ng Kalusugan, na bumuo ng sarili nitong komisyon. Ayon sa kanyang desisyon, na-block ang proyekto sa pagtatayo ng halaman.
Mga legal na entity, Mga Indibidwal
Maaari kang mag-aplay para sa serbisyo:
- Sa pamamagitan ng legal na kinatawan
Listahan ng mga kinakailangang dokumento:
2. Dokumentong nagpapatunay sa pagkakakilanlan ng aplikante o ng kanyang kinatawan.
3. Isang dokumentong nagpapatunay sa awtoridad ng tao na kumilos sa ngalan ng aplikante.
4. Para sa mga bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado (mula dito ay tinutukoy bilang ang SEE) - draft normative-technical at instructive-methodological na mga dokumento sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, kabilang ang mga nauugnay sa natural at berdeng mga lugar ng lungsod, na inaprubahan ng estado mga awtoridad ng lungsod ng Moscow; draft target na mga programa ng lungsod ng Moscow, na nagbibigay para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga pang-ekonomiyang pasilidad na may epekto sa kapaligiran, sa mga tuntunin ng lokasyon ng naturang mga pasilidad, na isinasaalang-alang ang rehimen para sa proteksyon ng mga likas na bagay, ang aplikante ay dapat ipasa:
Draft normative-technical o instructive-methodical na dokumento, pasaporte ng programa ng estado;
- mga materyales para sa pagtatasa ng epekto ng iminungkahing aktibidad sa kapaligiran.
5. Para sa mga bagay ng SEE - mga materyales ng isang komprehensibong survey sa kapaligiran ng mga lugar ng mga teritoryo na nagbibigay-katwiran sa pagbibigay sa mga teritoryong ito ng legal na katayuan ng mga espesyal na protektadong natural na mga lugar na may kahalagahan sa rehiyon, ang aplikante ay dapat magsumite ng mga materyales na nagbibigay-katwiran sa pagbibigay ng isang bahagi ng teritoryo ng lungsod ng Moscow ang katayuan ng isang espesyal na protektadong natural na lugar ng rehiyonal na kahalagahan at naglalaman ng:
Mga katangian ng lokasyon ng inaasahang teritoryo;
- mga likas na katangian ng inaasahang teritoryo;
- paglalarawan ng sitwasyon sa pagpaplano ng bayan sa inaasahang lugar at ang mga teritoryong katabi nito;
- pagtatasa ng estado ng natural complex, flora at fauna ng espesyal na protektadong natural na lugar na nilikha;
- pagpapatibay ng pagbuo ng isang espesyal na protektadong natural na lugar ng kahalagahan ng rehiyon at ang pagtatalaga ng isang tiyak na kategorya dito, na isinasaalang-alang ang pagtatasa (pagsusuri) ng kahalagahan sa kapaligiran (halaga);
- pagpapatibay ng mga hangganan ng isang espesyal na protektadong natural na lugar na iminungkahi para sa pagtatatag;
- pagpapatibay ng rehimen ng espesyal na proteksyon ng isang espesyal na protektadong natural na lugar na iminungkahi para sa pagtatatag;
- pagpapatibay ng mga paraan ng regulasyon ng mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod na iminungkahi para sa pagtatatag;
- paglalarawan at pamamaraan ng mga hangganan ng espesyal na protektadong natural na lugar na iminungkahi para sa pagtatatag (M 1:2000-1:5000).
6. Mga dokumento at impormasyong natanggap ng isang awtorisadong opisyal ng Departamento gamit ang interdepartmental na interaksyon ng impormasyon, kabilang ang pag-access sa impormasyon mula sa Base Register:
6.1. Para sa mga bagay na TINGNAN - dokumentasyon ng proyekto para sa mga bagay, konstruksiyon, ang muling pagtatayo ng kung saan ay dapat na isagawa sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na mga lugar na may kahalagahan sa rehiyon, ang Kagawaran ay tumatanggap ng mga materyales sa dokumentasyon ng proyekto mula sa Moscow State Expertise nang nakapag-iisa.
6.2. Ang Kagawaran ay nakapag-iisa na tumatanggap mula sa mga ehekutibong awtoridad ng lungsod ng Moscow, mga organisasyong nasa ilalim ng mga awtoridad ng estado, ang mga sumusunod na dokumento (kung ang mga dokumentong ito (ang impormasyong nakapaloob sa kanila) ay nasa kanilang pagtatapon):
- mga positibong konklusyon at (o) mga dokumento ng pag-apruba ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, na nakuha alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas ng Russian Federation;
- mga konklusyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad sa SEE object sa kaso ng pagsasaalang-alang nito ng nasabing mga awtoridad;
- ang pagtatapos ng pampublikong kadalubhasaan sa ekolohiya, kung ito ay isinasagawa;
- mga materyales ng mga talakayan ng bagay na SEE sa mga mamamayan at pampublikong organisasyon (asosasyon), na inayos ng mga ehekutibong awtoridad ng lungsod ng Moscow.
(gaya ng sinusugan ng Decree of the Government of Moscow na may petsang Hulyo 21, 2015 N 459-PP)
6.3. Ang aplikante ay may karapatang isumite ang mga dokumentong tinukoy sa 6.2 sa kanyang sariling inisyatiba.
6.4. Sa kaso ng pagsusumite ng dokumentasyon ng proyekto sa sarili nitong inisyatiba, ang aplikante ay nagsusumite sa Kagawaran ng mga materyales ng dokumentasyon ng proyekto para sa pasilidad ng SEE sa triplicate (kabilang ang isang kopya sa magnetic media), iba pang mga kinakailangang materyales - sa isang kopya.
6.5. Mga dokumentong isinumite sa SEE in sa elektronikong pormat, dapat ay nasa PDF, JPG, TIFF na format ng file.
6.6. Sa panahon ng proseso ng SEE, ang aplikante ay pinahihintulutan na magsumite sa Departamento ng karagdagang mga seksyon ng dokumentasyon ng proyekto at ang impormasyong nakapaloob dito, na kinakailangan upang masuri ang pagiging matanggap ng epekto ng iminungkahing aktibidad sa kapaligiran, kabilang ang data mula sa mga espesyal na pag-aaral sa kapaligiran, mga resulta ng mga kalkulasyon at pagsusuri, at iba pang materyal na kailangan para sa paghahanda TINGNAN ang mga konklusyon.
6.7. Alinsunod sa talata 4 ng Artikulo 16 ng Pederal na Batas ng Nobyembre 23, 1995 N 174-FZ "On Environmental Expertise", ang Departamento, sa kahilingan ng mga eksperto ng SEE, sa panahon ng proseso ng SEE ay may karapatan na hilingin sa mga aplikante na magsumite ng karagdagang mga materyales para sa isang komprehensibo at layunin na pagtatasa ng mga bagay na TINGNAN.
Gastos ng serbisyo at pamamaraan ng pagbabayad:
Ang kadalubhasaan sa kapaligiran ay isinasagawa upang maitaguyod ang pagsunod sa nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad sa mga kinakailangan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Ang batas ng Russia ay nagbibigay ng espesyal na pansin legal na regulasyon mga gawaing dalubhasa sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Sa dalubhasang literatura, ang mga makabuluhang uri nito bilang pagtatasa ng epekto sa kapaligiran at kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado ay pinag-aralan nang mas detalyado. Mayroong iba pang mga uri ng mga aktibidad ng dalubhasa na kinokontrol ng batas at malawakang ginagamit sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Kabilang dito ang:
- pagsusuri ng konstruksiyon bago-disenyo at dokumentasyon ng disenyo, na sumasaklaw kadalubhasaan ng estado pang-industriyang kaligtasan at makatwirang paggamit ng subsoil, kadalubhasaan ng estado sa larangan ng pag-iwas mga emergency na isinasagawa ng Ministry of Emergency Situations ng Russia, at ang pagsusuri ng estado sa paggamit at proteksyon anyong tubig at subsoil (Ministry of Natural Resources ng Russia); pagsusuri ng mga gawaing pananaliksik, disenyo at pagtatantya ng dokumentasyon;
- komprehensibong mga survey sa kapaligiran ng mga teritoryo upang mabigyan sila ng katayuan ng mga espesyal na protektadong natural na teritoryo, isang zone ng ekolohikal na emerhensiya o isang zone ng ekolohikal na sakuna, lupa, geobotanical survey at mga survey sa panahon ng pamamahala ng lupa;
- pagsubok, kabilang ang pagpaparehistro (ng mga pestisidyo at agrochemical);
- pananaliksik ( mga gamot, mga produktong pagkain, toxico-hygienic at ecological-toxicological na pag-aaral ng mga mapanganib na kemikal at biological na sangkap);
- sanitary-epidemiological at sanitary-hygienic na konklusyon;
- mga pagsisiyasat, halimbawa, sanitary at epidemiological na pagsisiyasat sa mga sanhi ng mga nakakahawang sakit.
Ang mga karaniwang tampok ng lahat ng mga pamamaraang ito ay:
- ang kanilang pagpapatupad ng awtorisadong katawan sa larangan pamamahala sa kapaligiran, kontrol o pangangasiwa o iba pang espesyal na awtorisadong entity;
- isang indikasyon ng pangangailangan o posibilidad ng kadalubhasaan sa batas, i.e. obligasyon o kusang loob nito;
- regulasyon ng listahan ng mga bagay, mga dokumento na kinakailangan upang simulan ang pamamaraan at ang pamamaraan mismo;
- pagtatanghal ng mga resulta sa isang mahigpit na tinukoy na anyo;
- ang likas na katangian ng konklusyon;
- ang posibilidad na itinakda ng batas na iapela ang mga resulta ng detensyon sa paraang administratibo o hudisyal;
- pagbabayad;
- responsibilidad ng mga katawan at tao, na nagsasagawa ng mga aktibidad na dalubhasa-pangkapaligiran.
Ang lahat ng mga uri ng mga aktibidad ng dalubhasa na nakalista sa itaas ay dapat na makilala mula sa pamamaraang pagsusuri na isinagawa na may kaugnayan sa mga tiyak na katotohanan, pangyayari, proseso, aksyon ng mga tao, halimbawa, bilang bahagi ng isang kriminal na pagsisiyasat, i.e. forensic, ichthyological at iba pang mga pagsusuri at konklusyon ng mga espesyalista sa mga paglilitis sa kriminal na may iba legal na kahulugan. Ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga eksaminasyon ay kinokontrol ng iba't ibang mga legal na aksyon, bagaman mula sa punto ng view ng mga pamamaraan, pamamaraan, paraan ng pagsasagawa ng mga ito, ang mga pagsusuri ay maaaring magkatulad, kung hindi magkapareho.
Ang mga relasyon na nagmumula sa larangan ng kadalubhasaan sa kapaligiran ay pinamamahalaan ng mga pamantayan ng Pederal na Batas ng Nobyembre 23, 1995 No. 174-FZ "Sa Kadalubhasaan sa Kapaligiran", na naglalayong matanto ang karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan ng Russian Federation sa isang kanais-nais na kapaligiran sa pamamagitan ng pagpigil sa mga negatibong epekto ng pang-ekonomiya at iba pang aktibidad sa kapaligiran.likas na kapaligiran.
Ang mga sumusunod na uri ng kadalubhasaan sa kapaligiran ay inaasahan.
Depende sa paksa ng organisasyon at pag-uugali:
- estado (mga bagay ng pederal na antas at mga bagay ng antas ng rehiyon);
- pampubliko.
Depende sa oras at pamamaraan:
- inisyal;
- paulit-ulit.
Depende sa mga resulta:
- positibo;
- negatibo.
Dalubhasa sa ekolohiya ng estado- pagtatatag ng pagsunod sa nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad mga kailangang pangkalikasan at pagtukoy sa pagiging katanggap-tanggap ng pagpapatupad ng layunin ng kadalubhasaan sa kapaligiran upang maiwasan ang posible masamang epekto ang aktibidad na ito sa kapaligiran at mga kaugnay na panlipunan, pang-ekonomiya at iba pang mga kahihinatnan ng pagpapatupad ng layunin ng kadalubhasaan sa kapaligiran. Ito ay inayos at isinasagawa ng pederal na ehekutibong katawan (nito awtoridad sa teritoryo) sa larangan ng kadalubhasaan sa kapaligiran sa antas ng pederal at rehiyon.
Sa mga tuntuning legal at pangkapaligiran, mahalagang i-highlight na ang pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay:
- gumaganap ng mga function ng preventive control;
- nagsisilbing kasangkapan upang matiyak ang pagsunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran;
- ay isang legal na garantiya pagpapatupad batas sa konstitusyon mga mamamayan sa isang kanais-nais na kapaligiran;
- ay isang paraan ng pagsasaalang-alang ng opinyon ng publiko kapag gumagawa ng mga makabuluhang desisyon sa kapaligiran;
- ang mga resulta ng pagsusulit ay maaaring gamitin bilang ebidensya sa judicial review mga usapin.
Ang mga bagay ng kadalubhasaan sa ekolohiya ay nahahati sa dalawang grupo - ang antas ng pederal at ang antas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang pormal na ligal na pamantayan para sa pagkakaiba sa pagitan ng mga pangkat na ito ay ang pag-apruba ng dokumentasyon at mga proyekto ng aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation o mga pederal na ehekutibong awtoridad. Ang pamantayan sa kapaligiran ay: ang potensyal na epekto ng ipinatupad na bagay sa kapaligiran ng mga estado na katabi ng Russia o dalawa o higit pang mga paksa ng Russian Federation;
paggamit o epekto sa Mga likas na yaman pederal na kahalagahan, na nauugnay sa pederal na ari-arian, kabilang ang espesyal na protektadong natural na mga lugar na pederal na kahalagahan. Napapailalim sa kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado mga tiyak na bagay(dokumentasyon at materyales).
Napapailalim sa ipinag-uutos na kadalubhasaan sa ekolohiya ng estado na isinasagawa sa antas ng pederal ay:: (gaya ng sinusugan ng Federal Law ng Disyembre 30, 2008 No. 309-FZ) "Sa Kadalubhasaan sa Pangkapaligiran"
- draft normative-technical at instructive-methodical na mga dokumento sa larangan ng proteksyon sa kapaligiran, na inaprubahan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation;
- draft na pederal na naka-target na mga programa na nagbibigay para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga pasilidad sa ekonomiya na may epekto sa kapaligiran, sa mga tuntunin ng lokasyon ng naturang mga pasilidad, na isinasaalang-alang ang rehimen para sa proteksyon ng mga likas na bagay;
- draft ng mga kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon;
- mga materyales sa pagbibigay-katwiran para sa mga lisensya upang magsagawa ng ilang uri ng mga aktibidad na may negatibong epekto sa kapaligiran at ang paglilisensya nito ay isinasagawa alinsunod sa Pederal na Batas Blg. 128-FZ ng Agosto 8, 2001 "Sa Paglilisensya sa Ilang Mga Uri ng Aktibidad" (mula dito ay tinutukoy bilang Pederal na Batas ilang mga uri ng aktibidad”) (maliban sa mga materyales para sa pagpapatibay ng mga lisensya para sa koleksyon, paggamit, neutralisasyon, transportasyon, pagtatapon ng basura) at batas sa larangan ng paggamit ng atomic energy ng pederal mga awtoridad ng ehekutibo (Seksyon 4 na sinususugan ng Pederal na Batas ng Disyembre 30, 2008 No. 309-F3);
- mga proyekto teknikal na dokumentasyon sa mga bagong kagamitan, teknolohiya, ang paggamit nito ay maaaring magkaroon ng epekto sa kapaligiran, pati na rin ang teknikal na dokumentasyon sa mga bagong sangkap na maaaring pumasok sa natural na kapaligiran;
- mga materyales ng isang komprehensibong survey sa kapaligiran ng mga lugar ng mga teritoryo na nagbibigay-katwiran sa pagbibigay sa mga teritoryong ito ng legal na katayuan ng mga espesyal na protektadong natural na teritoryo na may kahalagahang pederal, isang sona ng ekolohikal na sakuna o isang sona ng ekolohikal na emerhensiya;
- mga bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado na tinukoy sa Mga Pederal na Batas ng Nobyembre 30, 1995 No. 187-FZ "Sa Continental Shelf ng Russian Federation", ng Disyembre 17, 1998 No. 191-FZ "Sa Eksklusibong Economic Zone ng Russian Federation Federation", ng Hulyo 31, 1998 No. 155-FZ "Sa panloob tubig dagat, ang teritoryal na dagat at ang katabing zone ng Russian Federation";
- dokumentasyon ng proyekto ng mga bagay, konstruksyon, muling pagtatayo, pag-overhaul na kung saan ay dapat na isagawa sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na mga teritoryo ng pederal na kahalagahan, pati na rin ang dokumentasyon ng disenyo ng mga partikular na mapanganib, teknikal na kumplikado at natatanging mga bagay, mga pasilidad ng depensa at seguridad, konstruksyon, muling pagtatayo, pag-aayos ng kung saan ay dapat na isagawa sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na teritoryo ng rehiyon at lokal na kahalagahan, sa mga kaso kung saan ang pagtatayo, muling pagtatayo, mga pangunahing pag-aayos ng naturang mga pasilidad sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na mga lugar ay pinahihintulutan ng batas ng Russian Federation at ang batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation (sugnay 7.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 75-FZ ng Mayo 16, 2008);
- dokumentasyon ng disenyo para sa mga pasilidad na may kaugnayan sa pagtatapon at pagtatapon ng basura I-V klase panganib;
- layunin ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado, na dati nang nakatanggap ng positibong konklusyon mula sa kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado, kung sakaling:
- pag-expire ng positibong konklusyon ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado:
- paggawa ng mga pagbabago sa dokumentasyon na nakatanggap ng positibong konklusyon mula sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado.
Mga bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado sa antas ng rehiyon (tulad ng sinususugan ng Federal Law "On Environmental Expertise"). Ang pagsusuri sa kapaligiran ng estado ng mga bagay sa antas ng rehiyon ay isinasagawa ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa paraang itinatag ng Pederal na Batas na ito at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation. Ang mga layunin ng kadalubhasaan sa ekolohikal ng estado ng antas ng rehiyon ay:
- draft normative-technical at instructive-methodical na mga dokumento sa larangan ng proteksyon sa kapaligiran, na inaprubahan ng mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation;
- draft target na mga programa ng mga constituent entity ng Russian Federation na nagbibigay para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga pang-ekonomiyang pasilidad na may epekto sa kapaligiran, sa mga tuntunin ng lokasyon ng naturang mga pasilidad, na isinasaalang-alang ang rehimen para sa proteksyon ng mga likas na bagay;
- mga materyales sa pagpapatibay para sa mga lisensya upang magsagawa ng ilang mga uri ng mga aktibidad, ang paglilisensya kung saan ay isinasagawa alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Paglilisensya sa Ilang Uri ng Mga Aktibidad" ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (maliban sa mga materyales sa pagpapatibay para sa mga lisensya upang magsagawa ng mga aktibidad para sa pagkolekta, paggamit, pagtatapon, transportasyon, pagtatapon ng basura ) (sugnay 3 na sinususugan ng Pederal na Batas ng Disyembre 30, 2008 No. 309-FE);
- mga materyales ng isang komprehensibong survey sa kapaligiran ng mga lugar ng mga teritoryo, na nagpapatunay sa pagbibigay ng legal na katayuan ng mga espesyal na protektadong natural na mga teritoryo na may kahalagahan sa rehiyon sa mga teritoryong ito;
- dokumentasyon ng proyekto para sa mga bagay, konstruksyon, muling pagtatayo, pag-aayos ng kung saan ay dapat na isagawa sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong natural na mga lugar ng rehiyon at lokal na kahalagahan, maliban sa dokumentasyon ng proyekto para sa mga bagay na tinukoy sa subparagraph 7.1 ng Artikulo 11 ng Pederal na ito Batas, alinsunod sa batas ng Russian Federation at ang batas ng mga constituent entity ng Russian Federation Federation (sugnay 4.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 75-FZ ng Mayo 16, 2008);
- isang bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado sa antas ng rehiyon, na dating nakatanggap ng positibong konklusyon mula sa kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado, kung sakaling:
- pagkumpleto ng naturang bagay ayon sa mga komento ng naunang pagsusuri sa kapaligiran ng estado;
- ang pagpapatupad ng naturang bagay na may mga paglihis mula sa dokumentasyon na nakatanggap ng positibong konklusyon mula sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado, at (o) sa kaganapan ng mga pagbabago sa tinukoy na dokumentasyon;
- pag-expire ng positibong konklusyon ng kadalubhasaan sa ekolohiya ng estado;
- paggawa ng mga pagbabago sa dokumentasyon kung saan mayroong positibong konklusyon ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado.
Ang kadalubhasaan sa ekolohiya ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo:
- mga pagpapalagay ng potensyal na panganib sa kapaligiran ng anumang nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad;
- obligadong pag-uugali ng kadalubhasaan sa ekolohiya ng estado bago gumawa ng desisyon sa pagpapatupad ng layunin ng kadalubhasaan sa kapaligiran;
- ang pagiging kumplikado ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad at mga kahihinatnan nito;
- ang obligasyon na isaalang-alang ang mga kinakailangan ng kaligtasan sa kapaligiran kapag nagsasagawa ng pagsusuri sa kapaligiran;
- pagiging maaasahan at pagkakumpleto ng impormasyong isinumite para sa kadalubhasaan sa kapaligiran;
- pagsasarili ng mga eksperto sa pagsusuri sa kapaligiran sa paggamit ng kanilang mga kapangyarihan sa larangan ng pagsusuri sa kapaligiran;
- pang-agham na bisa, kawalang-kinikilingan at legalidad ng mga konklusyon ng kadalubhasaan sa kapaligiran;
- publisidad, pakikilahok ng mga pampublikong organisasyon (asosasyon), pagsasaalang-alang sa opinyon ng publiko;
- responsibilidad ng mga kalahok sa pagsusuri sa kapaligiran at mga interesadong partido para sa organisasyon, pag-uugali, kalidad ng pagsusuri sa kapaligiran.
Ang pagsusuri sa kapaligiran ng estado (kabilang ang paulit-ulit) ay isinasagawa napapailalim sa pagsunod sa form at nilalaman ng mga materyales na isinumite ng customer sa mga kinakailangan ng Federal Law "On Environmental Review", ang itinatag na pamamaraan para sa pag-uugali nito 1 Ang mga regulasyon para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay inaprubahan ng utos ng State Committee for Ecology ng Russian Federation na may petsang Hunyo 17, 1997 No. 280..
Isinasagawa ang pagsusuri kapag natupad ng customer ang dalawang kinakailangang kondisyon:
- pagkakaloob ng lahat ng kinakailangang materyales;
- paunang bayad para sa pagsusulit.
Ang Dalubhasa sa Ekolohiya ng Estado ay isinasagawa napapailalim sa pagkakaroon sa komposisyon ng mga isinumiteng materyales:
- dokumentasyon na napapailalim sa kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado sa lawak na natukoy alinsunod sa itinatag na pamamaraan, at naglalaman ng mga materyales sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na napapailalim sa kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado;
- positibong konklusyon at (o) mga dokumento ng pag-apruba ng mga katawan pederal na pangangasiwa at kontrol sa mga lokal na pamahalaan;
- ang mga konklusyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad sa layunin ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado kung sakaling isaalang-alang ito ng nasabing mga katawan at ang mga konklusyon ng pampublikong pagsusuri sa kapaligiran kung ito ay isinasagawa;
- mga materyales ng mga talakayan ng bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado sa mga mamamayan at pampublikong organisasyon (asosasyon), na inayos ng mga lokal na pamahalaan.
Ang pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay isinasagawa alinsunod sa paunang pagbabayad nito ng kostumer para sa dokumentasyong napapailalim sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado, nang buo at sa paraang itinatag ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng pagsusuri sa kapaligiran. Ang simula ng termino ng paghawak nito ay itinalaga nang hindi lalampas sa isang buwan pagkatapos ng pagbabayad at pagtanggap ng hanay ng mga kinakailangang materyales at dokumento nang buo at sa dami. Ang tagal ng pagsusuri ay tinutukoy ng pagiging kumplikado ng bagay, ngunit hindi dapat lumampas sa 6 na buwan.
Ang katawan ng estado na awtorisadong mag-organisa at magsagawa ng pagsusuri ay obligado na:
- simulan ito nang hindi lalampas sa isang buwan pagkatapos matupad ng customer ang tinukoy na mga kondisyon;
- lumikha ng isang komisyon ng dalubhasa, bilang panuntunan, mula sa mga eksperto sa freelance na pangunahing mga espesyalista o kilalang siyentipiko sa nauugnay na larangan;
- aprubahan tauhan komisyon, pinuno at kalihim nito;
- ayusin ang resibo ng mga eksperto ng lahat ng kinakailangang materyales ng pulong ng komisyon ng dalubhasa, ang paghahanda ng isang pinagsama-samang konklusyon.
Ang isang dalubhasa sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay isang espesyalista na may siyentipiko at (o) praktikal na kaalaman sa isyung isinasaalang-alang at kasangkot ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng pagsusuri sa kapaligiran upang isagawa ito sa mga nauugnay na larangan ng agham, engineering, teknolohiya.
Ang pangkalahatang pamamaraan para sa pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado ay detalyado sa pamamagitan ng pagtukoy sa mga karapatan at obligasyon ng mga eksperto at pagtukoy sa kanilang mga garantiya sa batas.
Kasama sa mga karapatan ng eksperto ang mga karapatan sa:
- pamilyar sa lahat ng mga materyales;
- pagkuha ng karagdagang impormasyon para sa isang komprehensibo at layunin na pagsusuri ng mga bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado;
- sahod;
- hindi pagsang-ayon ng opinyon sa bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado, na kalakip sa pagtatapos ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado.
Ang eksperto ay dapat:
- magsagawa ng komprehensibo, kumpleto, layunin at komprehensibong pagsusuri ng mga materyales na isinumite para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado, na isinasaalang-alang ang mga advanced na tagumpay ng domestic at dayuhang agham at teknolohiya, at magbigay ng mga konklusyon sa naturang mga materyales;
- sumunod sa mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation sa kadalubhasaan sa kapaligiran at ang batas ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation sa kadalubhasaan sa kapaligiran;
- sumunod sa pamamaraan at mga tuntuning itinatag ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng kadalubhasaan sa kapaligiran para sa pagpapatupad ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado;
- tiyakin ang kawalang-kinikilingan at bisa ng mga konklusyon ng opinyon nito sa bagay ng kadalubhasaan sa kapaligiran;
- lumahok sa paghahanda ng mga materyales na nagpapatunay sa accounting para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado ng mga konklusyon ng pampublikong pagsusuri sa kapaligiran, pati na rin ang mga makatuwirang panukala na natanggap mula sa mga lokal na pamahalaan, mga pampublikong organisasyon (asosasyon) at mga mamamayan sa mga aspeto ng kapaligiran ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na napapailalim sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado;
- tiyakin ang kaligtasan ng mga materyales at ang pagiging kumpidensyal ng impormasyong isinumite para sa kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado.
Kahit na mataas na lebel pagtitiyak ng mga patakaran na namamahala sa mga karapatan at obligasyon ng mga eksperto, isang bilang ng mga praktikal mahahalagang isyu nagiging sanhi ng mga paghihirap, at ang kawalan ng kanilang pambatasan na solusyon - kumplikadong legal at etikal na mga problema. Halimbawa, nalalapat ba ang kinakailangan sa pagiging kumpidensyal sa impormasyon na ang isa sa mga miyembro ng komisyon ng dalubhasa ay bumalangkas at nagsagawa ng hindi pagsang-ayon na opinyon, mayroon ba siyang karapatan, sa pamamagitan ng pagsisiwalat ng nilalaman ng mga materyal na isinumite para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado, na dalhin sa ang atensyon ng publiko o hindi bababa sa isang makitid na bilog ng mga espesyalista ang katotohanan ng kung ano ang sinabi? sa kanila ng isang dissenting opinyon o isumite ito bilang isa sa mga dokumento kapag hudisyal na apela resulta ng pagsusulit? Nalalapat ba ang kinakailangan sa pagiging kumpidensyal sa mga draft na batas na isinumite para sa pagsusuri sa kapaligiran? Ano ang mas mahalaga - ang pangangailangan ng pagiging kumpidensyal o posibleng paglabag karapatang pantao sa kapaligiran ng konstitusyon?
Ang pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay isinasagawa ng isang ekspertong komisyon na binuo ng pederal na ehekutibong katawan na namamahala sa pagsusuri sa kapaligiran, na naglalabas ng angkop na konklusyon batay sa mga resulta ng pagsusuri.
Tinutukoy ng komisyon ng dalubhasa:
- pagsunod sa nakaplanong aktibidad sa mga kinakailangan na itinatag ng mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation at mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation sa mga isyu sa pangangalaga sa kapaligiran;
- pagkakumpleto ng pagkakakilanlan ng sukat ng hinulaang epekto sa kapaligiran bilang isang resulta ng pagpapatupad ng iminungkahing aktibidad at ang bisa sa kapaligiran ng admissibility ng pagpapatupad nito;
- kasapatan ng mga inaasahang hakbang upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran at mapanatili ang likas na potensyal.
Sa panahon ng gawain ng komisyon ng dalubhasa:
- isang organisasyonal na pagpupulong ng komisyon ng dalubhasa ay gaganapin, kung saan ang mga pangunahing lugar ng trabaho ng mga eksperto at mga grupo ng dalubhasa (kapag nilikha sila) ay tinutukoy, ang mga gawain ay ibinibigay sa mga eksperto at naaprubahan plano sa kalendaryo gawain ng komisyon ng dalubhasa;
- naghanda ng indibidwal at grupo (kung mayroong mga grupo ng eksperto) mga opinyon ng eksperto, na inilipat sa executive secretary ng expert commission;
- ang pinuno at ehekutibong kalihim ng komisyon ng dalubhasa ay gumuhit ng isang buod ng buod ng opinyon ng komisyon ng dalubhasa batay sa mga opinyon ng dalubhasa ng indibidwal at grupo:
- ang draft na konklusyon ng komisyon ng dalubhasa ay tinatalakay sa mga pagpupulong ng komisyon ng dalubhasa.
Ang konklusyon ay isang opisyal, legal na makabuluhang dokumento, ang resulta ng kolektibong gawain ng mga eksperto. Ang konklusyon ay isang dokumento na inihanda ng komisyon ng dalubhasa na naglalaman ng mga makatwirang konklusyon sa pagtanggap ng epekto sa kapaligiran ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na napapailalim sa kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado, at sa posibilidad ng pagpapatupad ng bagay ng kadalubhasaan, na inaprubahan ng isang kwalipikadong karamihan ng listahan ng tinukoy na komisyon ng eksperto at naaayon sa gawain para sa pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran na inisyu ng awtorisadong pederal na ehekutibong katawan.
Ang konklusyon ay itinuturing na naaprubahan kung ang isang kwalipikadong mayorya ng listahan ng komisyon ng dalubhasa ay sumasang-ayon sa mga konklusyon nito. Ito ay nilagdaan ng pinuno, executive secretary at lahat ng miyembro ng komisyon, ngunit nakuha ang katayuan ng pagtatapos ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado pagkatapos lamang ng pag-apruba ng espesyal na awtorisadong katawan nito sa larangan ng pagsusuri sa kapaligiran. Ang konklusyon ay maaaring positibo o negatibo. Ang positibong konklusyon ay kinakailangan pagpopondo at pagpapatupad ng bagay ng kadalubhasaan at may bisa para sa isang panahon na tinutukoy ng isang espesyal na awtorisadong katawan. Legal na Bunga Ang negatibong konklusyon ay ang pagbabawal sa pagpapatupad ng object ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado.
Ang mga kostumer ng dokumentasyong napapailalim sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ay may karapatan na:
- tumanggap mula sa pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng kadalubhasaan sa kapaligiran, na nag-aayos ng pagpapatupad nito, ng impormasyon sa oras ng kadalubhasaan sa kapaligiran na nakakaapekto sa mga interes ng mga customer na ito;
- tumanggap para sa pamilyarisasyon mula sa pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng kadalubhasaan sa kapaligiran, na nag-aayos ng pagpapatupad nito, mga dokumentong normatibo-teknikal at nakapagtuturo-methodological sa pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado;
- mag-aplay sa pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng kadalubhasaan sa kapaligiran, pag-aayos ng pag-uugali nito, na may mga kinakailangan upang maalis ang mga paglabag sa itinatag na pamamaraan para sa pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado;
- magbigay ng mga paliwanag, komento, mungkahi sa pamamagitan ng pagsulat o pasalita tungkol sa mga bagay ng kadalubhasaan sa ekolohiya ng estado;
- hamunin ang mga konklusyon ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado sa korte;
- magdala ng mga paghahabol sa korte para sa kabayaran para sa pinsala na dulot ng sadyang paglabag sa batas ng Russian Federation sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran.
Ang mga customer ng dokumentasyong napapailalim sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ay kinakailangang:
- magsumite ng dokumentasyon para sa pagsusuri sa kapaligiran, kabilang ang para sa muling pagsusuri;
- magbayad para sa kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado;
- paglipat mga pederal na awtoridad kapangyarihang tagapagpaganap sa larangan ng kadalubhasaan sa kapaligiran at pampublikong organisasyon(asosasyon) pag-aayos ng pagsusuri sa kapaligiran, mga kinakailangang materyales, impormasyon, mga kalkulasyon, karagdagang mga pag-unlad tungkol sa mga bagay ng pagsusuri;
- isagawa ang nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad alinsunod sa dokumentasyon na nakatanggap ng positibong opinyon;
- ilipat ang data sa mga konklusyon ng pagtatapos ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado sa mga organisasyon sa pagbabangko upang buksan ang financing para sa pagpapatupad ng bagay ng kadalubhasaan.
Public ecological expertise inayos at isinasagawa sa inisyatiba ng mga mamamayan at pampublikong organisasyon (asosasyon), gayundin sa inisyatiba ng mga lokal na awtoridad ng mga pampublikong organisasyon (asosasyon), ang pangunahing aktibidad kung saan, alinsunod sa kanilang mga charter, ay proteksyon sa kapaligiran, kabilang ang organisasyon at pag-uugali ng kadalubhasaan sa kapaligiran, at kung saan ay nakarehistro sa inireseta na paraan. Ang pampublikong kadalubhasaan sa ekolohiya ay isinasagawa bago ang kadalubhasaan sa ekolohiya ng estado o kasabay nito. Maaari itong isagawa nang hiwalay sa kadalubhasaan ng ekolohikal ng estado ng parehong mga bagay.
Ang pampublikong ekolohikal na kadalubhasaan ay isinasagawa sa ilalim ng kundisyon pagpaparehistro ng estado mga pahayag ng mga pampublikong organisasyon (asosasyon) sa pagpapatupad nito. Ang lokal na katawan ng self-government, sa loob ng 7 araw mula sa petsa ng pag-file ng aplikasyon para sa paghawak nito, ay obligadong irehistro ito o tanggihan na irehistro ito.
Ang mga pampublikong organisasyon (asosasyon) na nagsasagawa ng pampublikong kadalubhasaan sa kapaligiran ay may karapatan na:
- tumanggap mula sa dokumentasyon ng customer na napapailalim sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran;
- pamilyar sa regulasyon at teknikal na dokumentasyon na nagtatatag ng mga kinakailangan para sa pagsusuri sa kapaligiran ng estado;
- lumahok bilang mga tagamasid sa pamamagitan ng kanilang mga kinatawan sa mga pagpupulong mga komisyon ng dalubhasa kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado at sa kanilang pagtalakay sa mga konklusyon ng pampublikong kadalubhasaan sa kapaligiran.
Upang maipatupad ang Pederal na Batas "On Ecological Expertise" sa mga tuntunin ng pagtatatag ng mga pare-parehong panuntunan para sa pag-aayos at pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado sa Russian Federation at pagtukoy ng mga pangunahing probisyon para sa pagsasagawa ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran sa Russian Federation, isang utos ang inisyu. Komite ng Estado ng Russian Federation for Environmental Protection na may petsang Mayo 16, 2000 No. 372 "Sa Pag-apruba ng Mga Regulasyon sa Pagtatasa ng Epekto ng Iminungkahing Pang-ekonomiya at Iba Pang Mga Aktibidad sa Kapaligiran sa Russian Federation".
Pagtatasa ng epekto ng nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang aktibidad sa kapaligiran- isang proseso na nagpapadali sa pagpapatibay ng isang desisyon sa pamamahala na nakatuon sa kapaligiran sa pagpapatupad ng nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad sa pamamagitan ng pagtukoy ng mga posibleng masamang epekto, pagtatasa ng mga kahihinatnan sa kapaligiran, isinasaalang-alang ang opinyon ng publiko, at pagbuo ng mga hakbang upang mabawasan at maiwasan ang mga epekto. Ang layunin ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ay upang maiwasan o pagaanin ang epekto ng aktibidad na ito sa kapaligiran at mga kaugnay na panlipunan, pang-ekonomiya at iba pang mga kahihinatnan.
Kapag nagsasagawa ng pagtatasa na ito, tinitiyak ng customer (executor) ang paggamit ng kumpleto at maaasahang paunang impormasyon, paraan at paraan ng pagsukat, pagkalkula at pagtatantya. Ang mga espesyal na awtorisadong katawan ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay nagbibigay ng impormasyon sa kanilang pagtatapon sa ekolohikal na estado ng mga teritoryo at ang epekto ng mga katulad na aktibidad sa kapaligiran sa customer (executor) para sa isang pagtatasa ng epekto sa kapaligiran. Ang antas ng detalye at pagkakumpleto ng pagtatasa ay tinutukoy batay sa mga katangian ng nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad at dapat sapat upang matukoy at masuri ang posibleng kapaligiran at kaugnay na panlipunan, pang-ekonomiya at iba pang mga kahihinatnan ng pagpapatupad ng mga nakaplanong aktibidad.
Ang mga pangunahing yugto ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ay:
- abiso, paunang pagtatasa at pagbalangkas tuntunin ng sanggunian magsagawa ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran;
- pagsasagawa ng pananaliksik sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran at paghahanda ng isang paunang bersyon ng mga materyales para sa pagtatasa ng naturang epekto;
- paghahanda ng huling bersyon ng mga materyales sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran.
Ang mga resulta ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ay:
- impormasyon sa kalikasan at lawak ng epekto sa kapaligiran ng iminungkahing aktibidad, mga alternatibo para sa pagpapatupad nito, pagtatasa ng kapaligiran at kaugnay na sosyo-ekonomiko at iba pang mga kahihinatnan ng epekto na ito at ang kanilang kahalagahan, ang posibilidad na mabawasan ang mga epekto;
- pagkilala at pagsasaalang-alang sa mga pampublikong kagustuhan kapag gumagawa ng mga desisyon ng customer tungkol sa nakaplanong aktibidad;
- mga desisyon ng customer upang matukoy ang mga alternatibong opsyon para sa pagpapatupad ng nakaplanong aktibidad (kabilang ang lokasyon ng pasilidad, ang pagpili ng mga teknolohiya, atbp.) o iwanan ito, na isinasaalang-alang ang mga resulta ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran.
Ang mga resulta ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ay nakadokumento sa mga materyales sa pagtatasa ng epekto, na bahagi ng dokumentasyon para sa aktibidad na ito, na isinumite para sa pagsusuri sa kapaligiran, at ginagamit din sa proseso ng paggawa ng iba pang mga desisyon sa pamamahala na may kaugnayan sa aktibidad na ito.
Ang pananagutan para sa paglabag sa batas sa kadalubhasaan sa kapaligiran ay itinatag ng Pederal na Batas "On Environmental Expertise". Inililista nito ang mga uri ng mga paglabag na nakapangkat ayon sa paksa. Kinakatawan nila ang mga aksyon o pagtanggal ng ibang kalikasan (pangkapaligiran, opisyal, pananalapi), na maaaring maging kwalipikado sa ilalim ng iba't ibang mga artikulo ng Criminal Code ng Russian Federation at Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.
Customer at mga taong interesado maaaring managot:
- para sa kabiguang magsumite ng dokumentasyon para sa kadalubhasaan sa kapaligiran;
- para sa palsipikasyon ng mga materyales, impormasyon at data na isinumite para sa kadalubhasaan sa kapaligiran, pati na rin ang impormasyon tungkol sa mga resulta nito;
- para sa pagpilit sa isang dalubhasa na maghanda ng sadyang maling konklusyon, na lumilikha ng mga hadlang sa organisasyon at pagsasagawa ng pagsusuri sa kapaligiran;
- para sa pag-iwas sa pagsusumite sa mga awtorisadong katawan ng estado o mga pampublikong organisasyon at paggawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng mga kinakailangang materyales, impormasyon at data;
- para sa pagpapatupad ng bagay na walang positibong konklusyon ng pagsusuri.
Ang mga pinuno ng mga ekspertong komisyon at ang kanilang mga miyembro ay maaaring managot:
- para sa paglabag sa mga kinakailangan ng batas sa kadalubhasaan sa kapaligiran, sa pangangalaga sa kapaligiran, mga pamantayan at iba pang mga dokumento sa regulasyon at teknikal;
- para sa walang batayan at palsipikasyon ng mga konklusyon ng opinyon ng eksperto, pagtatago ng impormasyon.
Bukod sa, mga opisyal mga ahensya ng gobyerno kapangyarihang ehekutibo, pederal na pangangasiwa at kontrol na mga katawan ng mga lokal na pamahalaan ay maaaring managot para sa palsipikasyon ng impormasyon at data sa mga resulta ng pagsusuri, para sa pag-isyu ng mga permit para sa espesyal na paggamit ng mga likas na yaman o para sa iba pang mga aktibidad na maaaring magkaroon ng direkta o hindi direktang epekto sa kapaligiran.