Ang istraktura ng mga lokal na self-government na katawan ng munisipalidad. Ang konsepto at istruktura ng mga lokal na pamahalaan

Mga organo lokal na pamahalaan- ang mga ito ay direktang inihahalal ng populasyon at (o) binuo ng isang kinatawan na katawan munisipalidad mga katawan na pinagkalooban ng kanilang sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Sa kabila ng katotohanan na, alinsunod sa batas ng 2003, ang mga salitang lokal at munisipalidad ay ginagamit sa parehong kahulugan na may kaugnayan sa mga lokal na pamahalaan, ang mga terminong lokal na pamahalaan at awtoridad ng munisipyo ay hindi magkapareho. Ang 2003 na batas ay tumatawag komisyon sa halalan munisipal na pagbuo ng isang munisipal na katawan na hindi bahagi ng istruktura ng mga lokal na self-government na katawan, gayunpaman, ang kahulugan ng isang munisipal na katawan ay hindi itinatag ng batas.

Ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay binubuo ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon, ang pinuno ng munisipal na pormasyon, ang lokal na administrasyon, ang control body ng municipal formation at iba pang mga katawan at mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government na ibinigay. para sa pamamagitan ng charter ng munisipal na pagbuo at pagkakaroon ng kanilang sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Presensya sa istraktura kinatawan ng katawan munisipyo, ang pinuno ng munisipyo, ang lokal na administrasyon ay sapilitan. Ang pagkakaroon ng iba pang mga katawan ng lokal na self-government ay sapilitan lamang kung ang mga ito ay ipinagkakaloob ng charter ng munisipyo.

Ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay independiyenteng tinutukoy ng populasyon. V kasong ito ang pagsasarili ay nangangahulugan na ang tiyak na istruktura ng mga katawan sa isang partikular na munisipalidad ay itinatag ng charter nito, ngunit alinsunod sa mga pamantayan ng pederal na batas. Sa ilang mga kaso, ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay dapat matukoy ng populasyon, sa isang lokal na reperendum. Kabilang sa mga ganitong kaso ang:

Pagbuo ng isang bagong munisipalidad sa mga inter-settlement na teritoryo

Pagbabago ng munisipyo.

Ang konsepto, komposisyon ng istraktura ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad

Ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay isang inihalal na katawan ng lokal na self-government na pinagkalooban ng sarili nitong mga kapangyarihan upang lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, na kumakatawan sa mga interes ng populasyon at nagpapatibay sa ngalan nito mga legal na aksyong munisipal na may bisa sa teritoryo ng munisipalidad.

Ang pagkakaroon ng isang kinatawan na katawan ay sapilitan sa munisipyo. Kung ang bilang ng mga residente ng kasunduan na may karapatang bumoto ay mas mababa sa 100 katao, kung gayon ang katawan ng kinatawan ay hindi nabuo, at ang lahat ng mga kapangyarihan nito ay ginagamit ng pagtitipon ng mga mamamayan.

Ang direktang pangalan ng kinatawan ng katawan ay tinutukoy ng batas ng paksa ng Russian Federation. Ang katawan ng kinatawan ay binubuo ng mga kinatawan, kadalasang inihahalal sa mga munisipal na halalan. Ang isang pagbubukod ay maaaring ang pagbuo ng isang kinatawan na katawan munisipal na distrito. Maaari itong mabuo sa dalawang paraan:

Batay sa municipal elections

Kung sa loob ng isang taon ang mga kinatawan na katawan ng hindi bababa sa 2/3 ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito ay nagsumite ng isang panukala na ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay bubuuin ng mga kinatawan ng mga kinatawan na katawan ng mga pamayanan at ang mga pinuno ng ang mga pamayanan na ito, kung gayon ang ganitong pamamaraan ng pagbuo ay dapat ibigay ng charter municipal area. Ang pamantayan ng representasyon sa kasong ito ay tutukuyin ng mga kinatawan ng katawan ng mga pamayanan. Kasabay nito, ang bilang ng mga kinatawan mula sa bawat settlement ay hindi maaaring lumampas sa 2/5 ng itinatag na bilang ng kinatawan ng katawan ng settlement.

Ang bilang ng mga kinatawan ng katawan ng kinatawan ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad, ngunit gayunpaman ang bilang ng mga kinatawan ay nakasalalay sa bilang ng mga naninirahan sa munisipalidad. Itinatag ng batas noong 2003 ang pinakamababang bilang ng mga kinatawan (tingnan ang artikulo 35).

Ang katawan ng kinatawan ay pinamumunuan ng tagapangulo. Bilang isang patakaran, ang tagapangulo ay kumakatawan sa katawan na may kaugnayan sa populasyon ng munisipalidad, na may mga teritoryal na pampublikong self-government na katawan, kasama ang mga lokal na self-government na katawan ng iba pang mga munisipalidad, nagpupulong ng mga pulong ng kinatawan ng katawan, namumuno sa mga pagpupulong ng kinatawan ng katawan. , nilagdaan ang mga dokumento ng katawan ng kinatawan, humirang at nagtatanggal ng pinuno ng aparato, iba pang mga empleyado ng katawan ng kinatawan, nagbibigay ng mga tagubilin sa mga representante na komisyon at komite at nagsasagawa ng iba pang mga kapangyarihan.

Ang representante na tagapangulo ay inihalal mula sa mga kinatawan, nagsasagawa ng mga indibidwal na tagubilin ng chairman, at sa kanyang kawalan, ginagamit ang mga kapangyarihan ng chairman.

Ang mga komite o komisyon ay nilikha mula sa mga kinatawan sa katawan ng kinatawan. Ang mga komisyon o komite ay maaaring permanente o pansamantala. Ang mga permanenteng komisyon, sa loob ng balangkas ng kanilang mga lugar, ay naghahanda ng mga opinyon sa draft ng mga legal na batas, bumuo ng draft ng mga legal na batas, nag-aayos ng mga pagdinig sa parlyamentaryo at gumamit ng iba pang mga kapangyarihan. Ang bilang at pangalan ng mga komite o komisyon ay tinutukoy ng mga regulasyon ng kinatawan ng katawan, ngunit, bilang isang patakaran, ang mga komite (komisyon) ay nilikha sa kinatawan ng katawan sa mga sumusunod na lugar: sa badyet, sa ari-arian ng munisipyo, sa ekonomiya ng munisipyo, sa panlipunang proteksyon, pangangalaga sa kalusugan, sa pagpapaunlad ng edukasyon at agham, sa lokal na sariling pamahalaan, at iba pa.

Ang bilang ng mga miyembro ng isang komite (komisyon) ay hindi maaaring, bilang panuntunan, ay mas mababa sa 3 mga kinatawan. Ang isang kinatawan ay hindi maaaring maging miyembro ng higit sa dalawang komisyon. Ang isang kinatawan ay maaaring maging chairman ng isang nakatayong komite lamang. Ang chairman ng katawan ng kinatawan at ang kanyang kinatawan ay hindi maaaring maging tagapangulo ng mga komisyon. Upang ihanda ang mga isyung isinasaalang-alang, ang isang komite o komisyon ay maaaring lumikha ng mga nagtatrabaho na grupo na may paglahok ng mga kinatawan ng mga katawan ng estado, mga institusyong pang-agham, mga espesyalista, mga siyentipiko at iba pa.

Ang mga aktibidad ng isang pansamantalang komite o komisyon ay limitado sa isang tiyak na panahon o ang pagganap ng ilang mga gawain.

Para sa layunin ng ligal, organisasyon, impormasyon, logistik, pinansiyal na suporta para sa mga aktibidad ng kinatawan ng katawan, ang aparato ng kinatawan ng katawan ay nabuo. Ang pinuno ng apparatus ay hinirang ng chairman ng representative body, at ang mga empleyado ng apparatus ay tinanggap ng chairman ng representative body sa panukala ng pinuno ng apparatus. Apparatus sa sarili nito, bilang isang panuntunan: legal na departamento, departamento ng organisasyon, serbisyo sa pindutin, departamento para sa pakikipag-ugnayan sa mga awtoridad kapangyarihan ng estado, accounting at iba pang departamento. Ang mga empleyado ng apparatus ay mga empleyado ng munisipyo.

Kabanata 6. KATAWAN NG LOKAL NA SELF-GOVERNMENT AT OPISYAL

MGA TAO NG LOKAL NA SELF-GOVERNMENT

Ang mga probisyon ng Artikulo 34, na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay nalalapat sa mga legal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul pagkatapos ng araw na ang nasabing Pederal na Batas ay pumasok sa bisa. Ang mga ligal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay pinamamahalaan ng mga pamantayan ng mga nauugnay na pederal na batas sa bersyon na nasa puwersa bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng nasabing Pederal na Batas.

Artikulo 34

1. Ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay binubuo ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon, ang pinuno ng municipal formation, ang lokal na administrasyon (ang executive at administrative body ng municipal formation), ang control body ng munisipal pagbuo, iba pang mga katawan at mga nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan, na itinakda ng charter ng munisipal na pormasyon at pagkakaroon ng kanilang sariling mga kapangyarihan para sa paglutas ng mga lokal na isyu.

2. Ang presensya sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang kinatawan na katawan ng munisipalidad, ang pinuno ng munisipalidad, ang lokal na administrasyon (ang ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad) ay sapilitan, maliban sa mga kaso na ibinigay para sa ito pederal na batas.

Ang charter ng pagbuo ng munisipyo na may katayuan ng isang rural settlement, intracity municipal formation ng lungsod pederal na kahalagahan maaaring magbigay para sa pagbuo ng isang ehekutibo at administratibong katawan na pinamumunuan ng pinuno ng munisipalidad, na kumikilos bilang tagapangulo ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

(Ang talata ay ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng 21.07.2005, bilang susugan ng Pederal na Batas Blg. 281-FZ ng 25.12.2008)

Ang mga charter ng isang munisipal na distrito at isang settlement na sentro ng administratibo ng isang munisipal na distrito ay maaaring magbigay para sa pagbuo ng isang lokal na administrasyon ng munisipal na distrito, na ipinagkatiwala sa paggamit ng mga kapangyarihan ng lokal na administrasyon ng tinukoy na pag-areglo. Sa kasong ito, sa pag-areglo, na siyang sentro ng administratibo ng munisipal na distrito, ang lokal na administrasyon ay hindi nabuo.

3. Ang pamamaraan para sa pagbuo, mga kapangyarihan, termino ng panunungkulan, pananagutan, pananagutan ng mga lokal na katawan ng self-government, pati na rin ang iba pang mga isyu ng organisasyon at mga aktibidad ng mga katawan na ito ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad.

Ang mga pangalan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ang pinuno ng munisipalidad, ang lokal na administrasyon (ang ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad) ay itinatag ng batas ng paksa Pederasyon ng Russia isinasaalang-alang ang kasaysayan at iba pang lokal na tradisyon.

4. Ang mga katawan ng lokal na sariling pamahalaan ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado.

Ang pakikilahok ng mga pampublikong awtoridad at kanilang mga opisyal sa pagbuo ng mga lokal na katawan ng self-government, ang paghirang at pagpapaalis ng mga lokal na opisyal ng self-government ay pinapayagan lamang sa mga kaso at sa paraang itinatag ng Bahagi 5 at 11 ng Artikulo 37 at Artikulo 74.1 ng itong Pederal na Batas.

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)

5. Ang istruktura ng lokal na sariling pamahalaan sa kaganapan ng paglikha ng isang bagong nabuong munisipalidad sa inter-settlement na mga teritoryo o sa kaganapan ng paglikha ng isang bagong nabuong munisipalidad sa pamamagitan ng pagbabago ng isang umiiral na munisipalidad ay tinutukoy ng populasyon sa isang lokal referendum (sa isang munisipalidad na may populasyon ng mga mamamayan na may karapatang bumoto, hindi hihigit sa 100 katao - sa isang pagtitipon ng mga mamamayan) o isang kinatawan ng katawan ng munisipalidad at naayos sa charter ng munisipalidad.

(gaya ng susugan ng Mga Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng 21.07.2005, Blg. 222-FZ ng 25.11.2008)

Ang pagdaraos ng isang lokal na reperendum o isang pagtitipon ng mga mamamayan sa isyu ng pagtukoy sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay ibinibigay ng mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation kung mayroong kaukulang inisyatiba ng ang mga naninirahan sa bagong nabuong municipal formation.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

Ang isang lokal na reperendum sa isyu ng pagtukoy sa istruktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ng isang bagong nabuo na pagbuo ng munisipyo ay gaganapin kung, sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagpasok sa puwersa ng batas ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation sa pagtatatag ng mga hangganan ng kaukulang pagbuo ng munisipyo, isang pangkat ng mga residente ng pagbuo ng munisipyo na may karapatan sa pagboto, na nabuo alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng pederal na batas at ang batas ng paksa ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod dito sa paghawak ng isang lokal na referendum. Ang tinukoy na grupo ay dapat ayusin ang koleksyon ng mga pirma ng mga residente ng munisipalidad na may karapatang bumoto, sa halagang hindi bababa sa 3 porsiyento ng kanilang kabuuang bilang at magsumite ng mga listahan ng lagda sa komisyon ng halalan ng nasasakupang entidad ng Russian Federation sa ang paraan at sa loob ng mga limitasyon ng panahon na itinatag ng pederal na batas at ang batas na pinagtibay alinsunod dito paksa ng Russian Federation sa pagdaraos ng isang lokal na reperendum. Ang komisyon ng halalan ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation ay bumubuo ng isang komisyon ng halalan ng isang pormasyon ng munisipyo na nagpapatunay sa pagiging tunay ng mga nakolektang pirma, nagtatakda ng petsa para sa pagdaraos ng isang lokal na reperendum, at nagsasagawa rin ng iba pang mga kapangyarihan ng komisyon ng halalan ng pagbuo ng munisipyo. Itinakda ng Pederal na Batas na ito, ang iba pang mga pederal na batas at ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod sa mga ito para sa isang lokal na reperendum. Ang mga kapangyarihan ng isang komisyon sa halalan ng isang munisipal na pormasyon ay maaaring ibigay sa isang komisyon ng halalan sa teritoryo alinsunod sa Pederal na Batas Blg. 67-FZ ng Hunyo 12, 2002 "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at ang Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation". Ang mga kapangyarihan ng lokal na administrasyon para sa materyal at teknikal na suporta para sa pagdaraos ng isang lokal na reperendum ay ginagamit ng ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng kaukulang paksa ng Russian Federation.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

Sa kawalan ng inisyatiba ng mga mamamayan na magdaos ng lokal na reperendum na itinatadhana ng Pederal na Batas na ito, ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay tinutukoy ng kinatawan ng katawan ng bagong nabuong munisipal na pormasyon pagkatapos ng halalan nito.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

Ang bilang at termino ng panunungkulan ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng unang pagpupulong ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon, pati na rin ang pamamaraan para sa halalan, mga kapangyarihan at termino ng panunungkulan ng unang pinuno ng munisipal na pormasyon na ito sa kawalan ng isang inisyatiba ng mga mamamayan na magdaos ng isang lokal na reperendum na tinukoy sa bahaging ito, ay itinatag ng batas ng paksa ng Russian Federation.

Ang mga halalan sa mga lokal na katawan ng self-government ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay dapat isagawa nang hindi lalampas sa anim na buwan mula sa petsa ng pagkakalikha nito.

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 222-FZ ng Nobyembre 25, 2008)

Ang komisyon ng halalan ng isang paksa ng Russian Federation ay bumubuo ng isang komisyon ng halalan ng isang bagong nabuo na pormasyon ng munisipyo, na tumatawag ng mga halalan sa kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo na ito at nagsasagawa ng iba pang mga kapangyarihan ng komisyon ng halalan ng pagbuo ng munisipyo upang magsagawa ng mga halalan. Ang mga kapangyarihan ng isang komisyon sa halalan ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay maaaring ibigay sa isang komisyon ng halalan sa teritoryo alinsunod sa Pederal na Batas Blg. 67-FZ ng Hunyo 12, 2002 "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at ang Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation". Ang materyal at teknikal na suporta para sa pagdaraos ng mga halalan sa kinatawan ng katawan ng isang bagong nabuo na pagbuo ng munisipyo ay isinasagawa ng executive body ng kapangyarihan ng estado ng kaukulang paksa ng Russian Federation.

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 222-FZ ng Nobyembre 25, 2008)

Bago ang pagbuo ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon, ang mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan ng bagong nabuong munisipal na pormasyon sa mga nauugnay na teritoryo alinsunod sa Artikulo 14, 15 at 16 ng Pederal na Batas na ito ay dapat ginamit ng mga lokal na katawan ng sariling pamahalaan, na, sa araw ng paglikha ng bagong nabuong munisipal na pormasyon, ay ginamit ang mga kapangyarihan sa paglutas ng mga lokal na isyu sa mga teritoryong ito.

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 222-FZ ng Nobyembre 25, 2008)

Ang mga legal na aksyon ng munisipyo na pinagtibay ng mga lokal na pamahalaan, na, sa araw ng paglikha ng bagong nabuong munisipalidad, ay gumamit ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan sa kani-kanilang mga teritoryo, ay may bisa sa bahaging hindi sumasalungat sa mga pederal na batas at iba pang regulasyon. mga legal na gawain ng Russian Federation, mga konstitusyon (charter), mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, pati na rin ang mga munisipal na ligal na aksyon ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon.

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 222-FZ ng Nobyembre 25, 2008)

Ang mga katawan ng lokal na self-government ng bagong nabuong munisipyo, alinsunod sa kanilang kakayahan, ay ang mga legal na kahalili ng mga katawan ng lokal na self-government, na, sa araw ng paglikha ng bagong nabuong munisipalidad, ay gumamit ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan sa may-katuturang teritoryo, na may kaugnayan sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga paksa ng Russian Federation, mga lokal na awtoridad, mga indibidwal at legal na entity. Ang mga isyu ng succession ay napapailalim sa settlement sa pamamagitan ng municipal legal acts ng bagong nabuong munisipyo.

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 222-FZ ng Nobyembre 25, 2008)

Bago ang pag-areglo sa pamamagitan ng mga munisipal na ligal na aksyon ng bagong nabuong munisipalidad ng mga isyu ng sunud-sunod na may kaugnayan sa mga lokal na administrasyon, mga institusyong munisipal, mga negosyo at mga organisasyon na dati nang nilikha ng mga lokal na pamahalaan, na, sa araw ng paglikha ng bagong nabuong munisipalidad, gumamit ng awtoridad na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan sa nauugnay na teritoryo, o kasama ng kanilang partisipasyon, mga nauugnay na katawan ng mga lokal na administrasyon, mga institusyong munisipal, ang mga negosyo at organisasyon ay patuloy na nagsasagawa ng kanilang mga aktibidad sa pangangalaga ng kanilang dating organisasyon at legal na anyo.

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 222-FZ ng Nobyembre 25, 2008)

6. Ang desisyon sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ng isang munisipal na pormasyon, na pinagtibay sa isang lokal na reperendum (pagtitipon ng mga mamamayan), ay nagtatatag ng:

1) istraktura (listahan) at mga pangalan ng mga lokal na pamahalaan;

2) ang pamamaraan para sa paghalal at mga kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad - alinsunod sa Bahagi 2 ng Artikulo 36 ng Pederal na Batas na ito.

7. Ang pagbabago sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay isinasagawa lamang sa pamamagitan ng pag-amyenda sa charter ng munisipyo.

8. Ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo na baguhin ang istruktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ay magkakabisa nang hindi mas maaga kaysa sa pagtatapos ng termino ng panunungkulan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon na gumawa ng nasabing desisyon .

9. Suporta sa pananalapi Ang mga aktibidad ng mga lokal na katawan ng self-government ay isinasagawa ng eksklusibo sa gastos ng kanilang sariling mga kita sa badyet ng kani-kanilang mga munisipalidad.

Ang mga probisyon ng Artikulo 35 na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng 21.07.2005 ay nalalapat sa mga legal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul pagkatapos ng petsa ng bisa ng nasabing Pederal na Batas. Ang mga legal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay pinamamahalaan ng mga pamantayan ng mga nauugnay na pederal na batas sa bersyon na nasa puwersa bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng nasabing Pederal na Batas.

Artikulo 35

1. Ang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon ay maaaring gamitin ang mga kapangyarihan nito kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ang mahalal.

1.1. Tinutukoy ng charter ng munisipalidad ang pagiging lehitimo ng isang pulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad. Ang isang pulong ng kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon ay hindi maituturing na may kakayahan kung ito ay dadaluhan ng mas mababa sa 50 porsyento ng bilang ng mga nahalal na kinatawan. Ang mga pagpupulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay ginaganap nang hindi bababa sa isang beses bawat tatlong buwan.

(isang bahagi.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 101-FZ ng Hunyo 18, 2007)

1.2. Ang bagong halal na kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon ay nagtitipon para sa unang pagpupulong sa loob ng panahong itinatag ng charter ng munisipal na pormasyon, na hindi maaaring lumampas sa 30 araw mula sa petsa ng halalan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon sa karampatang komposisyon.

(Ang unang bahagi.2 ay ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 101-FZ ng Hunyo 18, 2007)

2. Ang kinatawan ng katawan ng settlement ay binubuo ng mga kinatawan na inihalal sa mga munisipal na halalan.

3. Ang kinatawan ng katawan ng settlement ay hindi nabuo kung ang bilang ng mga residente ng settlement na may karapatang bumoto ay hindi hihigit sa 100 tao. Sa kasong ito, ang mga kapangyarihan ng katawan ng kinatawan ay ginagamit sa pamamagitan ng pagtitipon ng mga mamamayan.

4. Kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito:

1) ay maaaring binubuo ng mga pinuno ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito, at ng mga kinatawan ng mga kinatawan ng mga katawan ng mga pamayanang ito, na inihalal ng mga kinatawan ng mga pamayanan mula sa kanilang komposisyon alinsunod sa pamantayan ng representasyon, pantay-pantay anuman ang populasyon ng pag-areglo, na tinutukoy sa paraang itinatag ng artikulong ito;

2) maaaring ihalal sa mga munisipal na halalan batay sa unibersal, pantay at direkta pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota. Kasabay nito, ang bilang ng mga kinatawan na inihalal mula sa isang settlement ay hindi maaaring lumampas sa dalawang-ikalima ng itinatag na bilang ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito.

5. Ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay nabuo alinsunod sa sugnay 2 ng bahagi 4 Ang artikulong ito, maliban kung itinakda sa paraang itinakda para sa dalawang talata ng bahaging ito.

Ang isang inisyatiba upang bumuo ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na distrito sa paraang inireseta ng sugnay 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito ay pormal na ginawa ng isang desisyon ng kinatawan ng katawan ng isang kasunduan na matatagpuan sa loob ng mga hangganan ng munisipal na distrito. Ang desisyon ay nagpapahiwatig ng iminungkahing pamantayan ng representasyon ng mga kinatawan ng mga kinatawan na katawan ng mga pamayanan sa kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito, pati na rin ang araw na ang gawain ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay nabuo alinsunod sa tinukoy na pamamaraan ay nagsisimula. Ang araw ng pagsisimula ng trabaho ng katawan na ito ay hindi maaaring mas maaga kaysa sa araw ng pag-expire ng termino ng panunungkulan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito na nabuo alinsunod sa sugnay 2 ng bahagi 4 ng artikulong ito. Ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay nabuo alinsunod sa talata 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito, kung ang naturang desisyon ay sinusuportahan ng mga kinatawan na katawan ng hindi bababa sa dalawang-katlo ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito sa loob ng isang taon mula sa ang petsa ng nauugnay na inisyatiba. Ang mga desisyon ng kinatawan ng mga katawan ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito sa pagsuporta sa inisyatiba upang bumuo ng isang kinatawan na katawan ng munisipal na distrito sa paraang itinakda ng sugnay 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito ay dapat ipadala sa kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito. Ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay nagpapanatili ng mga talaan ng data sa pagsasaalang-alang sa inisyatiba upang mabuo ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito sa paraang itinakda para sa talata 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito, at gumawa ng desisyon sa mga resulta ng pagsasaalang-alang nito. Dapat ipahiwatig ng desisyon ang mga kinatawan na katawan ng mga pamayanan na sumuporta sa inisyatiba na ito, ang bilang ng mga kinatawan mula sa bawat settlement hanggang sa kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito, na nabuo sa paraang itinakda ng sugnay 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito, at ang araw ng magsisimula na ang gawain ng nasabing katawan ng kinatawan. Ang solusyon na ito ipinadala sa mga kinatawan ng katawan ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito, at napapailalim sa publikasyon sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pag-ampon nito sa paraang itinakda ng charter ng munisipal na distrito.

Ang pamamaraan para sa pagbuo ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na distrito, na itinatag alinsunod sa bahaging ito, ay naayos sa charter ng munisipal na distrito sa loob ng tatlong buwan mula sa araw na ang may-katuturang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay nagsimula sa trabaho nito. Sa loob ng parehong panahon, ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay gagawa ng desisyon na iayon ang charter ng munisipal na distrito sa mga kinakailangan ng Bahagi 2 ng Artikulo 36 ng Pederal na Batas na ito.

Ang isang inisyatiba upang bumuo ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na distrito sa paraang itinakda ng talata 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito ay maaaring isulong nang hindi lalampas sa isang taon bago ang petsa kung saan ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay magkakaroon ng karapatan na magpasya sa pagtawag ng mga halalan para sa mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito. distrito ng bagong pagpupulong alinsunod sa Pederal na Batas ng Hunyo 12, 2002 N 67-FZ "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation". Kung, alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng bahaging ito, ang isang desisyon ay ginawa upang bumuo ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na distrito alinsunod sa talata 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito, ang mga halalan sa kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay hindi tatawagin. .

(limang bahagi na sinususugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

6. Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo, kabilang ang distrito ng lungsod, ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad at hindi maaaring mas mababa sa:

7 tao - na may populasyon na mas mababa sa 1000 katao;

10 tao - na may populasyon na 1,000 hanggang 10,000 katao;

15 tao - na may populasyon na 10,000 hanggang 30,000 katao;

20 tao - na may populasyon na 30,000 hanggang 100,000 katao;

25 tao - na may populasyon na 100,000 hanggang 500,000 katao;

35 tao - na may populasyon na higit sa 500,000 katao.

7. Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay tinutukoy ng charter ng munisipal na distrito at hindi maaaring mas mababa sa 15 katao.

8. Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng intracity na teritoryo ng isang lungsod ng pederal na kahalagahan ay tinutukoy ng charter ng munisipal na pormasyon at hindi maaaring mas mababa sa 10 tao.

9. Ang kinatawan ng katawan ng isang urban settlement, munisipal na distrito, urban district ay may mga karapatan legal na entidad. Ang kinatawan ng katawan ng isang rural settlement, intracity municipal formation ng isang pederal na lungsod ay maaaring magkaroon ng mga karapatan ng isang legal na entity alinsunod sa charter ng munisipal na pormasyon.

(Ikasiyam na bahagi na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 281-FZ ng Disyembre 25, 2008)

10. Ang eksklusibong kakayahan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay:

1) ang pag-ampon ng charter ng munisipalidad at ang pagpapakilala ng mga susog at mga karagdagan dito;

2) pag-apruba ng lokal na badyet at isang ulat sa pagpapatupad nito;

3) pagtatatag, pagbabago at pagkansela ng mga lokal na buwis at bayad alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayad;

4) pagpapatibay ng mga plano at programa para sa pagpapaunlad ng munisipalidad, pag-apruba ng mga ulat sa kanilang pagpapatupad;

5) pagpapasiya ng pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian na nasa pagmamay-ari ng munisipyo;

6) pagpapasiya ng pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon sa paglikha, muling pagsasaayos at pagpuksa mga munisipal na negosyo, pati na rin sa pagtatatag ng mga taripa para sa mga serbisyo ng mga munisipal na negosyo at institusyon;

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 83-FZ ng Mayo 8, 2010)

7) pagpapasiya ng pamamaraan para sa pakikilahok ng munisipalidad sa mga organisasyon ng intermunicipal cooperation;

8) pagtukoy ng pamamaraan para sa materyal, teknikal at pang-organisasyong suporta para sa mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan;

9) kontrol sa pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal mga lokal na kapangyarihan sa sariling pamahalaan upang tugunan ang mga isyu ng lokal na kahalagahan;

10) paggawa ng desisyon na tanggalin ang pinuno ng munisipyo sa pagbibitiw.

(Clause 10 ay ipinakilala ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)

11. Ang iba pang mga kapangyarihan ng mga kinatawan ng mga katawan ng mga munisipal na pormasyon ay tinutukoy ng mga pederal na batas at konstitusyon (charter) na pinagtibay alinsunod sa kanila, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga charter ng mga munisipal na pormasyon.

11.1. Ang katawan ng kinatawan ng pagbuo ng munisipyo ay nakikinig sa taunang mga ulat ng pinuno ng pagbuo ng munisipyo, ang pinuno ng lokal na administrasyon sa mga resulta ng kanilang mga aktibidad, ang mga aktibidad ng lokal na administrasyon at iba pang mga lokal na katawan ng self-government na nasasakupan ng pinuno ng pagbuo ng munisipyo, kabilang ang paglutas ng mga isyung ibinangon ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo.

(labing labing-isang.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)

12. Ang mga regulasyong ligal na aksyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, na nagbibigay para sa pagtatatag, pagbabago at pag-aalis ng mga lokal na buwis at bayad, ang pagpapatupad ng mga paggasta mula sa lokal na badyet, ay maaaring isumite para sa pagsasaalang-alang ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad lamang sa ang inisyatiba ng pinuno ng lokal na administrasyon o sa pagkakaroon ng pagtatapos ng pinuno ng lokal na administrasyon.

13. Ang normative legal act na pinagtibay ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay ipinadala sa pinuno ng munisipalidad para sa pagpirma at promulgation sa loob ng 10 araw. Ang pinuno ng isang munisipal na pormasyon, na kumikilos bilang pinuno ng lokal na administrasyon, ay may karapatang tanggihan ang isang normatibong legal na batas na pinagtibay ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon. Sa kasong ito, ang tinukoy na normative legal act ay ibabalik sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa loob ng 10 araw na may makatwirang katwiran para sa pagtanggi nito o may mga panukala para sa mga susog at mga karagdagan dito. Kung ang pinuno ng munisipal na pormasyon ay tumanggi sa normatibong legal na kilos, ito ay muling isinasaalang-alang ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon. Kung sa muling pagsasaalang-alang ang tinukoy na normative legal act ay aaprubahan sa dating pinagtibay na mga salita ng karamihan ng hindi bababa sa dalawang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ito ay napapailalim sa pagpirma ng pinuno ng munisipalidad sa loob ng pitong araw at pagpapahayag.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

14. Ang organisasyon ng mga aktibidad ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo alinsunod sa charter ng pagbuo ng munisipyo ay isinasagawa ng pinuno ng pagbuo ng munisipyo, at kung ang tinukoy na opisyal ay nagsasagawa ng mga kapangyarihan ng pinuno ng lokal na administrasyon , ang chairman ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon, na inihalal ng katawan na ito mula sa mga miyembro nito.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

15. Ang mga paggasta para sa pagtiyak ng mga aktibidad ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay ibinibigay sa lokal na badyet bilang isang hiwalay na linya alinsunod sa pag-uuri ng mga paggasta ng mga badyet ng Russian Federation.

Ang pamamahala at (o) pagtatapon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad o mga indibidwal na kinatawan (mga grupo ng mga kinatawan) sa anumang anyo ng mga pondo ng lokal na badyet sa proseso ng pagpapatupad nito ay hindi pinapayagan, maliban sa mga pondo ng lokal na badyet na inilaan upang matiyak ang mga aktibidad ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad at mga kinatawan.

16. Ang mga kapangyarihan ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na pormasyon, anuman ang pamamaraan para sa pagbuo nito, ay maaaring wakasan nang maaga sa paraan at sa mga batayan na itinatadhana ng Artikulo 73 ng Pederal na Batas na ito. Ang mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay winakasan din:

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

1) kung ang nasabing katawan ay nagpasya na malusaw ang sarili. Sa kasong ito, ang desisyon sa self-dissolution ay ginawa sa paraang inireseta ng charter ng munisipyo;

2) sa kaso ng pagpasok sa puwersa ng desisyon, ayon sa pagkakabanggit korte Suprema republika, teritoryo, rehiyon, pederal na lungsod, autonomous na rehiyon, autonomous na rehiyon tungkol sa kawalan ng kakayahan komposisyong ito mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, kabilang ang may kaugnayan sa pagbibitiw ng mga kinatawan ng kanilang mga kapangyarihan;

3) sa kaganapan ng isang pagbabagong-anyo ng isang munisipal na pormasyon na isinasagawa alinsunod sa Mga Bahagi 3, 4 - 7 ng Artikulo 13 ng Pederal na Batas na ito, gayundin sa kaganapan ng pagpawi ng isang munisipal na pormasyon;

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

4) sa kaso ng pagkawala sa pamamagitan ng pag-aayos ng katayuan ng isang munisipal na pormasyon na may kaugnayan sa pagsasama nito sa distrito ng lunsod;

(Ang Clause 4 ay ipinakilala ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

5) sa kaganapan ng isang pagtaas sa bilang ng mga botante ng isang munisipal na pormasyon ng higit sa 25 porsyento, na naganap bilang isang resulta ng isang pagbabago sa mga hangganan ng munisipal na pagbuo o ang pagsasanib ng isang pag-areglo sa isang urban na distrito.

(Ang Clause 5 ay ipinakilala ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

Ang charter ng munisipal na pormasyon ay maaaring magbigay para sa maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon kung sakaling may paglabag sa deadline para sa pagpapalabas ng isang munisipal na legal na batas na kinakailangan upang ipatupad ang isang desisyon na kinuha sa pamamagitan ng direktang pagpapahayag ng kalooban. ng mga mamamayan.

17. Ang maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay nangangailangan ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng mga kinatawan nito.

18. Kung sakali maagang pagwawakas ang mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo, na binubuo ng mga kinatawan na direktang inihalal ng populasyon, ang mga maagang halalan sa nasabing kinatawan ng katawan ay gaganapin sa loob ng mga limitasyon ng panahon na itinatag ng pederal na batas.

(Ikalabing walong bahagi bilang sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

19. Sa kaganapan ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito, na nabuo alinsunod sa talata 1 ng bahagi 4 ng artikulong ito, ang mga kinatawan ng katawan ng kani-kanilang mga pamayanan ay obligadong maghalal ng iba pang mga kinatawan sa kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito sa loob ng isang buwan.

Ang mga probisyon ng Artikulo 35.1 na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 38-FZ ng 20.03.2011 ay nalalapat sa mga kinatawan na miyembro ng mga paksyon at sa mga paksyon sa mga kinatawan ng katawan ng mga munisipalidad, na bumoto sa mga halalan kung saan naganap pagkatapos ng araw ng nasabing Batas. Sapilitang pumasok.

Artikulo 35.1. Mga fraction sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad

(ipinakilala ng Federal Law No. 38-FZ ng Marso 20, 2011)

1. Ang mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, na inihalal bilang bahagi ng mga listahan ng mga kandidato na hinirang ng mga partidong pampulitika (kanilang mga sangay sa rehiyon o iba pang mga istrukturang subdibisyon), ay mga miyembro ng mga representante na asosasyon (sa mga fraction) (mula rito ay tinutukoy bilang ang fraction) , maliban sa kaso na ibinigay ng talata 3 ng artikulong ito. Ang isang paksyon ay kinabibilangan ng lahat ng mga kinatawan (deputies) na inihalal (nahalal) sa kani-kanilang listahan ng mga kandidato. Ang mga paksyon ay maaari ding magsama ng mga kinatawan na inihalal sa mga nasasakupan na nag-iisang miyembro o maraming miyembro, at mga kinatawan (deputy) na nahalal (nahalal) bilang bahagi ng listahan ng mga kandidato ng partidong pampulitika (ang sangay nito sa rehiyon o iba pang yunit ng istruktura) na tinukoy sa bahagi 3 ng Ang artikulong ito.

2. Ang pamamaraan para sa mga aktibidad ng mga paksyon ay itinatag ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation at (o) ang mga regulasyon o iba pang pagkilos ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

3. Kung sakaling wakasan ang mga aktibidad ng isang partidong pampulitika dahil sa pagpuksa o muling pag-aayos nito, ang mga aktibidad ng pangkat nito sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad, gayundin ang pagiging miyembro ng mga kinatawan sa pangkat na ito, ay dapat wakasan mula sa petsa ng pagsasama sa pinag-isa Rehistro ng Estado mga legal na entity ng kaukulang rekord.

4. Ang isang deputy na inihalal bilang bahagi ng isang listahan ng mga kandidato na nominado ng isang partidong pampulitika (ang sangay nito sa rehiyon o iba pang istrukturang subdibisyon) ay hindi karapat-dapat na umatras mula sa paksyon kung saan siya ay miyembro alinsunod sa bahagi 1 ng artikulong ito. Ang nasabing deputy ay maaaring miyembro lamang ng political party kung saan ang listahan ng mga kandidato ay nahalal siya.

5. Isang deputy na nahalal sa isang solong mandato o multi-mandate na distritong elektoral at isang miyembro ng isang paksyon, o isang representante na inihalal bilang bahagi ng listahan ng mga kandidato ng isang partidong pampulitika na tinukoy sa talata 3 ng artikulong ito at isang miyembro ng isang pangkatin, maaaring miyembro lamang ng partidong pampulitika na ang paksyon ay pinapasok niya.

6. Ang isang kinatawan na inihalal bilang bahagi ng listahan ng mga kandidato ng partidong pampulitika na tinukoy sa talata 3 ng artikulong ito, at na sumali sa isang partidong pampulitika na may sariling paksyon sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ay isang miyembro ng paksyong ito. at hindi karapat-dapat na umatras mula rito.

7. Ang kabiguang sumunod sa mga iniaatas na itinatadhana ng mga bahagi 4-6 ng artikulong ito ay nangangailangan ng pagwawakas ng mga deputy powers.

Ang mga probisyon ng Artikulo 36, na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay nalalapat sa mga legal na relasyon na lumitaw kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul pagkatapos ng petsa ng bisa ng nasabing Pederal na Batas. Ang mga ligal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay pinamamahalaan ng mga pamantayan ng mga nauugnay na pederal na batas sa bersyon na nasa puwersa bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng nasabing Pederal na Batas.

Artikulo 36

1. Ang pinuno ng isang municipal formation ay ang pinakamataas na opisyal ng munisipal na pormasyon at pinagkalooban ng charter ng munisipal na pormasyon alinsunod sa artikulong ito ng kanyang sariling kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

2. Ang pinuno ng munisipyo alinsunod sa charter ng munisipyo:

1) ay inihalal sa mga munisipal na halalan o ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad mula sa mga miyembro nito;

2) kung sakaling mahalal sa mga munisipal na halalan, maaaring siya ay miyembro ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na may karapatang bumoto at gamitin ang mga kapangyarihan ng tagapangulo nito, o pinuno ng lokal na administrasyon;

(Clause 2 bilang susugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

3) sa kaso ng halalan ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo, gumaganap ng mga kapangyarihan ng chairman nito;

(Clause 3 bilang susugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

4) hindi maaaring sabay na gamitin ang mga kapangyarihan ng tagapangulo ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad at ang mga kapangyarihan ng pinuno ng lokal na administrasyon;

(Clause 4 na sinususugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

5) sa kaganapan ng pagbuo ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na distrito alinsunod sa Clause 1 ng Bahagi 4 ng Artikulo 35 ng Pederal na Batas na ito, ginagamit ang mga kapangyarihan ng chairman nito.

(Clause 5 na sinususugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

3. Ang mga paghihigpit na itinatag ng mga talata 2-4 ng bahagi 2 ng artikulong ito ay hindi nalalapat sa mga lokal na self-government na katawan ng isang municipal formation na may katayuan ng rural settlement, isang intra-city municipal formation ng isang lungsod na may kahalagahang pederal. , na nagbibigay para sa pagbuo ng isang executive at administrative body na pinamumunuan ng pinuno ng munisipal na pormasyon, na ginagamit ang mga kapangyarihan ng chairman na kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

(Bilang sinusugan ng mga pederal na batas ng 21.07.2005 N 93-FZ, ng 25.12.2008 N 281-FZ)

4. Ang pinuno ng pagbuo ng munisipyo, sa loob ng mga kapangyarihang itinatag ng bahagi 2 ng artikulong ito:

1) kumakatawan sa munisipalidad na may kaugnayan sa mga lokal na katawan ng self-government ng iba pang mga munisipalidad, mga awtoridad ng estado, mga mamamayan at mga organisasyon, kumikilos sa ngalan ng munisipalidad nang walang kapangyarihan ng abugado;

2) mga palatandaan at promulgate, alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng charter ng munisipal na pormasyon, mga normatibong legal na kilos na pinagtibay ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon;

3) mag-isyu ng mga legal na aksyon sa loob ng saklaw ng awtoridad nito;

4) may karapatang humiling ng pagpupulong ng isang pambihirang pulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad;

5) tinitiyak ang paggamit ng mga lokal na katawan ng self-government ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at mga indibidwal na kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na katawan ng self-government sa pamamagitan ng mga pederal na batas at batas ng constituent entity ng Russian Federation.

(Ang Clause 5 ay ipinakilala ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)

5. Ang pinuno ng munisipalidad ay kinokontrol at nananagot sa populasyon at kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

5.1. Ang pinuno ng munisipalidad ay nagsusumite sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad ng taunang mga ulat sa mga resulta ng kanyang mga aktibidad, at kung ang pinuno ng munisipalidad ay namumuno sa lokal na administrasyon, sa mga resulta ng mga aktibidad ng lokal na administrasyon at iba pang mga subordinate na lokal na pamahalaan, kabilang ang pagresolba sa mga isyung inihain ng kinatawan ng munisipyo.

(Part Five.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)

6. Ang mga kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad ay maagang winakasan kung sakaling:

1) kamatayan;

2.1) pagpapaalis alinsunod sa Artikulo 74.1 ng Pederal na Batas na ito;

(Clause 2.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)

3) pagtanggal sa tungkulin alinsunod sa Artikulo 74 ng Pederal na Batas na ito;

4) pagkilala ng korte bilang walang kakayahan o bahagyang walang kakayahan;

5) pagkilala ng korte bilang nawawala o idineklara na patay;

6) pagpasok na may kaugnayan sa kanya sa legal na epekto nagkasalang hatol hukuman;

7) paglalakbay sa labas ng Russian Federation para sa permanenteng paninirahan;

Ang mga probisyon ng Clause 8 ng Part 6 ng Artikulo 36, na sinususugan ng Federal Law No. 128-FZ ng Hulyo 25, 2006, ay hindi nalalapat sa mga kinatawan ng kinatawan ng mga katawan ng mga munisipalidad at mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government na inihalal bago ang araw ang nasabing Pederal na Batas ay pumapasok sa bisa.

8) pagwawakas ng pagkamamamayan ng Russian Federation, pagwawakas ng pagkamamamayan dayuhang estado- kalahok internasyonal na kasunduan Russian Federation, ayon sa kung saan dayuhang mamamayan ay may karapatang mahalal sa mga lokal na katawan ng self-government, makakuha ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado o kumuha ng permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagpapatunay sa karapatan ng permanenteng paninirahan ng isang mamamayan ng Russian Federation sa teritoryo ng isang dayuhang estado na hindi isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, alinsunod sa kung saan ang isang mamamayan ng Russian Federation, na may pagkamamamayan ng isang dayuhang estado, ay may karapatang mahalal sa mga lokal na katawan ng self-government;

9) pagpapabalik ng mga botante;

10) naka-install sa utos ng hudisyal patuloy na kawalan ng kakayahan para sa mga kadahilanang pangkalusugan na gamitin ang mga kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad;

11) maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, kung ang pinuno ng munisipalidad ay inihalal mula sa komposisyon ng katawan na ito;

11.1) pagbabago ng pamamaraan para sa pagbuo ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na distrito alinsunod sa Bahagi 5 ng Artikulo 35 ng Pederal na Batas na ito;

(Clause 11.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

12) ang pagbabago ng pagbuo ng munisipyo, na isinasagawa alinsunod sa mga bahagi 3, 4 - 7 ng Artikulo 13 ng Pederal na Batas na ito, gayundin sa kaganapan ng pagpawi ng pagbuo ng munisipyo;

13) pagkawala sa pamamagitan ng pag-aayos ng katayuan ng isang munisipal na pormasyon na may kaugnayan sa pagsasanib nito sa distrito ng lunsod;

(Ang Sugnay 13 ay ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007, na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 281-FZ ng Disyembre 25, 2008)

14) isang pagtaas sa bilang ng mga botante ng pagbuo ng munisipyo ng higit sa 25 porsyento, na naganap bilang isang resulta ng isang pagbabago sa mga hangganan ng pagbuo ng munisipyo o ang pagsasanib ng isang pag-areglo sa isang distrito ng lungsod.

(Ang Clause 14 ay ipinakilala ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

7. Sa kaganapan ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng pinuno ng isang munisipal na pormasyon, ang kanyang mga kapangyarihan ay pansamantalang ginagampanan ng isang opisyal ng lokal na self-government, na tinutukoy alinsunod sa charter ng munisipal na pormasyon.

(Ang ikapitong bahagi ay ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

8. Sa kaganapan ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng pinuno ng isang munisipal na pormasyon na inihalal sa mga munisipal na halalan, ang mga maagang halalan ng pinuno ng munisipal na pormasyon ay gaganapin sa loob ng mga takdang panahon na itinatag ng pederal na batas.

(Ang walong bahagi ay ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

Artikulo 37. Lokal na administrasyon

1. Ang lokal na administrasyon (executive-administrative body ng isang munisipal na pormasyon) ay pinagkalooban ng charter ng munisipal na pormasyon ng mga kapangyarihan upang lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at ang mga kapangyarihan upang gamitin ang ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na self-government na katawan ng pederal. mga batas at batas ng mga paksa ng Russian Federation.

Ang lokal na administrasyon ay pinamumunuan ng pinuno ng lokal na administrasyon sa mga prinsipyo ng pagkakaisa ng utos.

2. Ang pinuno ng lokal na administrasyon ay ang pinuno ng munisipal na pormasyon o isang taong itinalaga sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon sa ilalim ng isang kontrata na natapos batay sa mga resulta ng isang kompetisyon upang punan ang tinukoy na posisyon para sa isang termino ng opisina tinutukoy ng charter ng pagbuo ng munisipyo.

Ang kontrata sa pinuno ng lokal na administrasyon ay natapos para sa termino ng opisina ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na nagpasya na italaga ang tao sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon (hanggang sa araw na ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ng bagong convocation ay nagsisimula sa trabaho nito), ngunit hindi bababa sa dalawang taon.

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

3. Ang mga tuntunin ng kontrata para sa pinuno ng lokal na administrasyon ng pag-areglo ay inaprubahan ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo, at para sa pinuno ng lokal na administrasyon ng munisipal na distrito (urban district), intracity municipality ng lungsod ng pederal na kahalagahan - ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito (urban district), intracity municipality ng lungsod ng pederal na kahalagahan sa bahagi tungkol sa paggamit ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, at ang batas ng constituent entity ng Russian Federation hanggang sa dahil ito ay nauugnay sa paggamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at mga batas ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation.

(Bahagi 3 na sinususugan ng Federal Law No. 88-FZ ng Mayo 3, 2011)

4. Kung ang isang tao ay hinirang sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon sa ilalim ng isang kontrata, ang charter ng pag-areglo, at may kaugnayan sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon ng isang munisipal na distrito (distrito ng lungsod), isang intra-city municipal formation ng isang lungsod na may kahalagahang pederal - sa pamamagitan ng charter ng isang munisipal na distrito (city district), isang intra-city municipal formation ng isang lungsod ng pederal na kahalagahan at ang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magtatag Mga karagdagang kinakailangan sa mga kandidato para sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

5. Ang pamamaraan para sa pagdaraos ng kompetisyon para sa pagpuno sa posisyon ng pinuno ng isang lokal na administrasyon ay itinatag ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad. Ang pamamaraan para sa paghawak ng isang tender ay dapat magbigay para sa paglalathala ng mga kondisyon ng tender, impormasyon tungkol sa petsa, oras at lugar ng paghawak nito, ang draft na kontrata nang hindi lalampas sa 20 araw bago ang araw ng tender.

Ang kabuuang bilang ng mga miyembro ng komisyon ng kumpetisyon sa munisipalidad ay itinatag ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

Ang mga miyembro ng komisyon ng kumpetisyon ng pag-areglo ay hinirang ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo. Kapag bumubuo ng isang komisyon ng kumpetisyon sa isang munisipal na distrito (urban district), isang intracity na munisipalidad ng isang lungsod na may kahalagahang pederal, dalawang-katlo ng mga miyembro nito ay hinirang ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito (urban district), isang intracity na munisipalidad ng isang lungsod. ng pederal na kahalagahan, at isang ikatlo ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado na nasasakupan ng Russian Federation sa panukala ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation (pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng ang Russian Federation).

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

Sa kaso na itinakda ng Talata 3 ng Bahagi 2 ng Artikulo 34 ng Pederal na Batas na ito, kapag bumubuo ng isang komisyon ng kumpetisyon sa isang distrito ng munisipalidad, isang katlo ng mga miyembro ng komisyon ng kumpetisyon ay hinirang ng kinatawan ng katawan ng distrito ng munisipyo, isa. pangatlo ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo na siyang sentro ng administratibo ng distrito ng munisipyo, at isang ikatlo ng lehislatibo (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation sa panukala ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation (pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation).

(talata na ipinakilala ng Federal Law No. 315-FZ ng Nobyembre 29, 2010)

6. Ang isang tao ay hinirang sa posisyon ng pinuno ng lokal na administrasyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad mula sa mga kandidato na ipinakita ng komisyon ng kompetisyon batay sa mga resulta ng kompetisyon.

Ang kontrata sa pinuno ng lokal na administrasyon ay tinapos ng pinuno ng munisipalidad.

6.1. Ang pinuno ng lokal na administrasyon, na ginagamit ang kanyang mga kapangyarihan batay sa isang kontrata:

1) ay kinokontrol at nananagot sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad;

2) magsumite sa kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo taunang ulat sa mga resulta ng mga aktibidad nito at ang mga aktibidad ng lokal na administrasyon, kabilang ang paglutas ng mga isyu na itinaas ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo;

3) tinitiyak ang paggamit ng lokal na administrasyon ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at batas ng bumubuo ng entity ng Russian Federation.

(Part six.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)

7. Ang lokal na administrasyon ay may mga karapatan ng isang legal na entity.

8. Ang istruktura ng lokal na administrasyon ay inaprubahan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa panukala ng pinuno ng lokal na administrasyon. Maaaring kabilang sa istruktura ng lokal na administrasyon ang sektoral (functional) at mga katawan ng teritoryo lokal na administrasyon.

9. Ang pinuno ng lokal na administrasyon ay walang karapatan na makisali sa entrepreneurial, gayundin sa iba pang bayad na aktibidad, maliban sa pagtuturo, siyentipiko at iba pang malikhaing aktibidad. Kasabay nito, ang pagtuturo, pang-agham at iba pang malikhaing aktibidad ay hindi maaaring pondohan ng eksklusibo sa gastos ng mga dayuhang estado, internasyonal at dayuhang organisasyon, dayuhang mamamayan at mga taong walang estado, maliban kung itinatadhana ng internasyonal na kasunduan ng Russian Federation o ng batas ng Russian Federation. Pederasyon ng Russia. Ang pinuno ng lokal na administrasyon ay hindi karapat-dapat na maging isang miyembro ng mga namamahala na katawan, mga tagapangasiwa o mga lupon ng pangangasiwa, iba pang mga katawan ng mga dayuhang non-profit na non-government na organisasyon at ang kanilang mga istrukturang dibisyon na tumatakbo sa teritoryo ng Russian Federation, maliban kung iba ang ibinigay sa pamamagitan ng isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation o ang batas ng Russian Federation.

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 24-FZ ng Marso 2, 2007)

10. Ang mga kapangyarihan ng pinuno ng lokal na administrasyon, na isinagawa batay sa isang kontrata, ay winakasan nang maaga kung sakaling:

1) kamatayan;

2) pagbibitiw sa kanilang sariling malayang kalooban;

3) pagwawakas ng kontrata alinsunod sa talata 11 ng artikulong ito;

4) pagtanggal sa tungkulin alinsunod sa Artikulo 74 ng Pederal na Batas na ito;

5) pagkilala ng korte bilang walang kakayahan o bahagyang walang kakayahan;

6) pagkilala ng korte bilang nawawala o idineklara na patay;

7) ang pagpasok sa puwersa ng isang nagkasalang hatol ng hukuman laban sa kanya;

8) paglalakbay sa labas ng Russian Federation para sa permanenteng paninirahan;

9) pagwawakas ng pagkamamamayan ng Russian Federation, pagwawakas ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado - isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, alinsunod sa kung saan ang isang dayuhang mamamayan ay may karapatang mahalal sa mga lokal na katawan ng pamahalaan, pagkuha ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado o pagtanggap niya ng isang permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagpapatunay sa karapatan para sa permanenteng paninirahan ng isang mamamayan ng Russian Federation sa teritoryo ng isang dayuhang estado na hindi isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, sa alinsunod sa kung saan ang isang mamamayan ng Russian Federation na may pagkamamamayan ng isang dayuhang estado ay may karapatang mahalal sa mga lokal na pamahalaan;

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 128-FZ ng Hulyo 25, 2006)

10) tumawag para sa Serbisyong militar o pagtatalaga sa isang alternatibong serbisyong sibilyan na pumapalit dito;

(Ang Clause 10 ay ipinakilala ng Federal Law No. 53-FZ ng Hunyo 19, 2004)

11) pagbabago ng pagbuo ng munisipyo, na isinasagawa alinsunod sa mga bahagi 3, 4 - 7 ng Artikulo 13 ng Pederal na Batas na ito, pati na rin sa kaganapan ng pagpawi ng pagbuo ng munisipyo;

(Clause 11 ay ipinakilala ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

12) pagkawala sa pamamagitan ng pag-aayos ng katayuan ng isang munisipal na pormasyon na may kaugnayan sa pagsasanib nito sa distrito ng lunsod;

(Ang Clause 12 ay ipinakilala ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

13) isang pagtaas sa bilang ng mga botante ng pagbuo ng munisipyo ng higit sa 25 porsyento, na naganap bilang isang resulta ng isang pagbabago sa mga hangganan ng pagbuo ng munisipyo o ang pagsasanib ng isang pag-areglo sa isang distrito ng lungsod.

(Ang Clause 13 ay ipinakilala ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

11. Ang kontrata sa pinuno ng lokal na administrasyon ay maaaring wakasan sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido o sa korte batay sa isang aplikasyon:

1) isang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon o ang pinuno ng isang munisipal na pormasyon - na may kaugnayan sa isang paglabag sa mga tuntunin ng kontrata hangga't ito ay may kinalaman sa paglutas ng mga isyu ng lokal na kahalagahan, gayundin na may kaugnayan sa hindi pagsunod sa ang mga paghihigpit na itinatag ng bahagi 9 ng artikulong ito;

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

2) ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na executive body ng estado ng kapangyarihan ng isang constituent entity ng Russian Federation) - na may kaugnayan sa isang paglabag sa mga tuntunin ng kontrata hangga't ito ay nauugnay sa ang paggamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, gayundin dahil sa hindi pagsunod sa mga paghihigpit na itinatag ng bahagi 9 ng artikulong ito;

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

3) mga pinuno ng lokal na administrasyon - na may kaugnayan sa mga paglabag sa mga tuntunin ng kontrata ng mga lokal na pamahalaan at (o) mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation.

Artikulo 38 Kontrolin ang katawan munisipalidad

1. Ang control body ng munisipyo (control Accounts Chamber, komite sa pag-audit at iba pa) ay nabuo upang makontrol ang pagpapatupad ng lokal na badyet, pagsunod sa itinatag na kaayusan paghahanda at pagsasaalang-alang ng draft ng lokal na badyet, isang ulat sa pagpapatupad nito, gayundin para sa layunin ng pagsubaybay sa pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng munisipal na ari-arian.

2. Ang control body ng isang municipal formation ay nabuo sa munisipal na halalan o ng isang kinatawan na katawan ng municipal formation alinsunod sa charter ng municipal formation.

3. Ang mga resulta ng mga inspeksyon na isinagawa ng control body ng munisipyo ay napapailalim sa publikasyon (promulgation).

4. Ang mga katawan ng lokal na self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ay obligadong isumite sa control body ng municipal formation, sa kahilingan nito, ang kinakailangang impormasyon at mga dokumento sa mga isyu sa loob ng kanilang kakayahan.

Ang mga probisyon ng Artikulo 39, na sinususugan ng Pederal na Batas No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay nalalapat sa mga legal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul pagkatapos ng araw na ang nasabing Pederal na Batas ay pumasok sa bisa. Ang mga ligal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay pinamamahalaan ng mga pamantayan ng mga nauugnay na pederal na batas sa bersyon na nasa puwersa bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng nasabing Pederal na Batas.

Artikulo 39

1. Ang isang komisyon sa halalan ng isang municipal formation ay dapat mag-organisa ng paghahanda at pagdaraos ng mga munisipal na halalan, isang lokal na reperendum, pagboto sa pagpapabalik ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na self-government, isang inihalal na opisyal ng lokal na self-government. pamahalaan, pagboto sa mga isyu ng pagbabago ng mga hangganan ng isang munisipal na pormasyon, pagbabago ng isang munisipal na pormasyon.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

2. Ang election commission ng munisipyo ay awtoridad ng munisipyo, na hindi bahagi ng istruktura ng mga lokal na pamahalaan.

(Ang ikalawang bahagi ay ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

3. Ang pamamaraan para sa pagbuo at mga kapangyarihan ng mga komisyon sa halalan ng mga munisipalidad ay itinatag ng pederal na batas at ang batas ng paksa ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod dito, pati na rin ang mga charter ng mga munisipalidad.

(Ang ikatlong bahagi ay ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005)

Ang mga probisyon ng Artikulo 40, na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay nalalapat sa mga legal na relasyon na lumitaw kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul pagkatapos ng araw na ang nasabing Pederal na Batas ay pumasok sa bisa. Ang mga ligal na relasyon na nagmumula kaugnay sa pagdaraos ng mga halalan at mga reperendum na naka-iskedyul bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng Hulyo 21, 2005, ay pinamamahalaan ng mga pamantayan ng mga nauugnay na pederal na batas sa bersyon na nasa puwersa bago ang petsa ng pagpasok sa bisa ng nasabing Pederal na Batas.

Artikulo 40

1. Ang isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay dapat magkaloob ng mga kondisyon para sa walang hadlang na paggamit ng kanilang mga kapangyarihan.

2. Ang termino ng panunungkulan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay itinatag sa pamamagitan ng charter ng munisipal na pormasyon at hindi maaaring mas mababa sa dalawa at higit sa limang taon .

3. Ang mga kapangyarihan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling pamahalaan ay nagsisimula mula sa araw ng kanyang halalan at magtatapos mula sa araw na ang gawain ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling pamahalaan ng isang bagong pagpupulong.

Ang mga kapangyarihan ng isang inihalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay magsisimula sa araw na siya ay maupo sa puwesto at magtatapos sa araw na ang isang bagong halal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay maupo.

4. Ang desisyon na baguhin ang termino ng panunungkulan, gayundin ang desisyon na baguhin ang listahan ng mga kapangyarihan ng isang inihalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay dapat ilapat lamang sa mga nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan na inihalal pagkatapos ng pagpasok sa puwersa ng kaugnay na desisyon.

5. Maaaring gamitin ng mga nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ang kanilang mga kapangyarihan sa isang permanenteng batayan alinsunod sa Pederal na Batas na ito at sa charter ng munisipalidad.

Ang mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay gumagamit ng kanilang mga kapangyarihan, bilang isang patakaran, sa isang hindi permanenteng batayan.

Ang mga probisyon ng talata 3 ng Bahagi 5 ng Artikulo 40 na may kaugnayan sa mga kinatawan ng kinatawan ng mga katawan ng mga munisipalidad na inihalal sa mga munisipal na halalan na itinalaga bago ang opisyal na publikasyon ng Pederal na Batas na ito ay dapat ilapat pagkatapos ng pagtatapos ng termino ng panunungkulan kung saan sila ay inihalal alinsunod sa kasama ang mga charter ng mga munisipalidad (Bahagi 7 ng Artikulo 84 ang dokumentong ito).

Hindi hihigit sa 10 porsyento ng mga kinatawan ng itinatag na bilang ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo ang maaaring gumana nang permanente, at kung ang bilang ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo ay mas mababa sa 10 tao - 1 representante.

5.1. Ang mga garantiya para sa paggamit ng mga kapangyarihan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang nahalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay itinatag ng mga charter ng mga munisipalidad alinsunod sa mga pederal na batas at mga batas ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation.

(Part Five.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 253-FZ ng Nobyembre 4, 2007)

Ang probisyon ng unang talata ng bahagi 6 ng Artikulo 40, na nagtatadhana para sa pagbabawal sa mga nahalal na opisyal ng lokal na self-government mula sa pagiging mga representante ng mga pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ay hindi mag-aplay sa mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government na mga representante ng legislative (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation na inihalal bago ang Mayo 13, 2002 (Bahagi 7 ng Artikulo 83 ng dokumentong ito).

Ang mga probisyon ng pangalawang pangungusap ng unang talata ng bahagi 6 ng artikulo 40 ay hindi nalalapat sa isang kinatawan ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na pormasyon, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan, na inihalal sa mga munisipal na halalan na naka-iskedyul bago ang Pebrero 1, 2006 (bahagi 7 ng artikulo 83 ng dokumentong ito).

6. Ang mga nahalal na opisyal ng lokal na self-government ay hindi maaaring mga representante ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation, mga miyembro ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation, mga representante ng legislative (representative) na katawan ng estado. kapangyarihan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, humawak ng iba pampublikong opisina ng Russian Federation, mga pampublikong posisyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, pati na rin ang mga pampublikong posisyon serbisyo sibil at mga opisina ng munisipyo serbisyo ng munisipyo. Ang isang nahalal na opisyal ng lokal na self-government ay hindi maaaring sabay na gamitin ang mga kapangyarihan ng isang kinatawan ng isang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon, maliban sa mga kaso na itinatag ng Pederal na Batas na ito.

(gaya ng sinusugan ng Mga Pederal na Batas Blg. 93-FZ ng 21.07.2005, Blg. 24-FZ ng 15.02.2006)

Ang mga talata dalawa at tatlong ay hindi na wasto. - Pederal na Batas ng Pebrero 15, 2006 N 24-FZ.

Ang mga probisyon ng apat na talata ng Bahagi 6 ng Artikulo 40 ay hindi nalalapat sa isang kinatawan ng isang kinatawan na katawan ng isang munisipal na pormasyon, isang nahalal na opisyal ng lokal na self-government, na inihalal sa mga munisipal na halalan na naka-iskedyul bago ang Pebrero 1, 2006 (Bahagi 7 ng Artikulo 83 ng dokumentong ito).

Ang isang kinatawan ng isang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon, ang isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay hindi maaaring sabay na gamitin ang mga kapangyarihan ng isang kinatawan ng isang kinatawan na katawan ng isa pang munisipal na pormasyon o isang nahalal na opisyal ng lokal na self-government ng isa pang munisipal na pormasyon, maliban sa mga kaso na itinatag ng Pederal na Batas na ito.

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 24-FZ ng Pebrero 15, 2006)

7. Ang isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan na gumagamit ng kanilang mga kapangyarihan sa isang permanenteng batayan ay hindi dapat magkaroon ng karapatang:

1) makisali sa mga aktibidad na pangnegosyo;

2) maging miyembro ng lupon komersyal na organisasyon, maliban kung itinatadhana ng mga pederal na batas o kung, alinsunod sa pamamaraang itinatag ng munisipyo legal na kilos alinsunod sa mga pederal na batas at batas ng paksa ng Russian Federation, hindi siya inutusang lumahok sa pamamahala ng organisasyong ito;

3) makisali sa iba pang may bayad na aktibidad, maliban sa pagtuturo, pananaliksik at iba pang malikhaing aktibidad. Kasabay nito, ang pagtuturo, pang-agham at iba pang malikhaing aktibidad ay hindi maaaring pondohan ng eksklusibo sa gastos ng mga dayuhang estado, internasyonal at dayuhang organisasyon, dayuhang mamamayan at mga taong walang estado, maliban kung itinatadhana ng internasyonal na kasunduan ng Russian Federation o ng batas ng Russian Federation. Pederasyon ng Russia;

4) maging isang miyembro ng mga katawan ng pamamahala, mga lupon ng mga tagapangasiwa o mga lupon ng pangangasiwa, iba pang mga katawan ng mga dayuhang non-profit na non-government na organisasyon at ang kanilang mga istrukturang subdibisyon na tumatakbo sa teritoryo ng Russian Federation, maliban kung ibinigay ng isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation Federation o ang batas ng Russian Federation.

(pitong bahagi na sinususugan ng Federal Law No. 230-FZ ng Oktubre 18, 2007)

8. Mga garantiya ng mga karapatan ng mga kinatawan, mga miyembro ng mga inihalal na katawan ng lokal na self-government, mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government kapag sila ay dinala sa kriminal o responsibilidad na administratibo, pagkulong, pag-aresto, paghahanap, interogasyon, komisyon ng iba pang mga kriminal na pamamaraan at administratibong mga aksyong pamamaraan na may kaugnayan sa kanila, pati na rin sa kurso ng mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo na may kaugnayan sa mga kinatawan, mga miyembro ng mga inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government, ang residential area na inookupahan nila at (o) office space, kanilang mga bagahe, personal at opisyal Sasakyan, sulat, paraan ng komunikasyon na ginagamit nila, mga dokumentong pagmamay-ari nila ay itinatag ng mga pederal na batas.

9. Ang isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay hindi maaaring managot sa kriminal o administratibo para sa isang opinyon na ipinahayag, isang posisyon na ipinahayag sa panahon ng pagboto, at iba pang mga aksyon na naaayon sa katayuan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal, mga tao ng lokal na sariling pamahalaan, kabilang ang pagkatapos ng pagtatapos ng kanilang termino sa panunungkulan. Ang probisyong ito ay hindi nalalapat sa mga kaso kung saan ang isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan. insulto sa publiko, paninirang-puri o iba pang mga paglabag kung saan ang pananagutan ay itinatadhana ng pederal na batas.

9.1. Ang isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan, na nagsasagawa ng mga kapangyarihan sa isang permanenteng batayan, ay hindi maaaring lumahok bilang isang tagapagtanggol o kinatawan (maliban sa mga kaso ng legal na representasyon) sa isang sibil o kasong kriminal o isang kaso ng pagkakasalang administratibo.

(Part nine.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 274-FZ ng Disyembre 25, 2008)

10. Ang mga kapangyarihan ng isang kinatawan, isang miyembro ng isang inihalal na lupon ng lokal na sariling pamahalaan, isang nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay dapat wakasan nang maaga kung sakaling:

1) kamatayan;

2) pagbibitiw sa kanilang sariling malayang kalooban;

3) pagkilala ng korte bilang walang kakayahan o bahagyang walang kakayahan;

4) pagkilala ng korte bilang nawawala o idineklara na patay;

5) ang pagpasok sa puwersa ng isang nagkasalang hatol ng korte laban sa kanya;

6) paglalakbay sa labas ng Russian Federation para sa permanenteng paninirahan;

Ang mga probisyon ng Clause 7 ng Bahagi 10 ng Artikulo 40, na sinususugan ng Pederal na Batas No. 128-FZ ng Hulyo 25, 2006, ay hindi nalalapat sa mga kinatawan ng kinatawan ng mga katawan ng mga munisipalidad at mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government na inihalal bago ang araw ang nasabing Pederal na Batas ay pumapasok sa bisa.

7) pagwawakas ng pagkamamamayan ng Russian Federation, pagwawakas ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado - isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, alinsunod sa kung saan ang isang dayuhang mamamayan ay may karapatang mahalal sa mga lokal na katawan ng pamahalaan, pagkuha ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado o pagtanggap niya ng isang permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagpapatunay sa karapatan para sa permanenteng paninirahan ng isang mamamayan ng Russian Federation sa teritoryo ng isang dayuhang estado na hindi isang partido sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, sa alinsunod sa kung saan ang isang mamamayan ng Russian Federation na may pagkamamamayan ng isang dayuhang estado ay may karapatang mahalal sa mga lokal na pamahalaan;

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 128-FZ ng Hulyo 25, 2006)

8) pagpapabalik ng mga botante;

9) maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng may-katuturang lokal na katawan ng self-government;

9.1) conscription para sa serbisyo militar o pagtatalaga sa isang alternatibong serbisyong sibilyan na pumapalit dito;

(Clause 9.1 ay ipinakilala ng Federal Law No. 53-FZ ng Hunyo 19, 2004)

10) sa ibang mga kaso na itinatag ng Pederal na Batas na ito at iba pang mga pederal na batas.

(Bilang sinusugan ng Federal Law No. 365-FZ ng Disyembre 27, 2009)

11. Ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng isang kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay dapat gawin nang hindi lalampas sa 30 araw mula sa petsa ng paglitaw ng mga batayan para sa maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan, at kung ang mga batayan na ito ay lumitaw sa pagitan ng mga sesyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, - hindi lalampas sa tatlong buwan mula sa petsa ng paglitaw ng naturang mga batayan.

(Part 11 ay ipinakilala ng Federal Law No. 263-FZ ng Hulyo 25, 2011)

Artikulo 41

1. Sa ngalan ng pagbuo ng munisipyo, ang pinuno ng lokal na administrasyon at iba pang mga opisyal ng lokal na self-government ay maaaring kumuha at gumamit ng ari-arian at iba pang mga karapatan at obligasyon, humarap sa korte nang walang kapangyarihan ng abugado alinsunod sa charter ng munisipyo. pagbuo.

2. Ang mga katawan ng lokal na self-government, na, alinsunod sa Pederal na Batas na ito at sa charter ng isang munisipal na pormasyon, ay pinagkalooban ng mga karapatan ng isang legal na entity, ay mga institusyon ng pamahalaang munisipal na binuo upang magsagawa ng mga tungkulin ng pamamahala, at napapailalim sa pagpaparehistro ng estado bilang mga legal na entity alinsunod sa pederal na batas.

(gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 83-FZ ng Mayo 8, 2010)

Ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad at ang lokal na administrasyon bilang mga legal na entity ay kumikilos batay sa mga probisyon ng Pederal na Batas na ito na karaniwan sa mga organisasyon ng ganitong uri alinsunod sa Civil Code Russian Federation na may kaugnayan sa mga institusyon ng estado.

(gaya ng susugan ng Pederal na Batas Blg. 281-FZ ng Disyembre 25, 2008, Blg. 83-FZ ng Mayo 8, 2010)

Ang mga batayan para sa pagpaparehistro ng estado ng mga lokal na katawan ng self-government bilang mga legal na entity ay ang charter ng munisipyo at ang desisyon na magtatag ng may-katuturang lokal na self-government body na may mga karapatan ng isang legal na entity.

Sa kawalan ng charter ng isang munisipal na pormasyon, ang mga batayan para sa pagpaparehistro ng estado ng mga lokal na katawan ng self-government bilang mga legal na entity ay:

para sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad - ang mga minuto ng pulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, na naglalaman ng desisyon na bigyan ang kinatawan na ito ng mga karapatan ng isang ligal na nilalang;

para sa iba pang mga katawan ng lokal na self-government - ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa pagtatatag ng naaangkop na katawan ng lokal na self-government na may mga karapatan ng isang legal na entity.

3. Ang mga batayan para sa pagpaparehistro ng estado ng mga lokal na katawan ng administrasyon bilang mga legal na entidad ay ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo sa pagtatatag ng may-katuturang katawan at ang pag-apruba ng mga regulasyon dito ng kinatawan na katawan ng pagbuo ng munisipyo.

Artikulo 42. Serbisyong munisipyo

Ang ligal na regulasyon ng serbisyo sa munisipyo, kabilang ang mga kinakailangan para sa mga posisyon sa serbisyo ng munisipyo, ang pagpapasiya ng katayuan ng isang empleyado ng munisipyo, ang mga kondisyon at pamamaraan para sa pagsasagawa ng serbisyo sa munisipyo, ay isinasagawa ng pederal na batas, pati na rin ang mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod dito, mga charter ng mga munisipalidad at iba pang mga munisipal na ligal na aksyon.

Ang paglutas ng mga legal na isyu, madalas na kailangang makipag-ugnayan sa mga lokal na pamahalaan, ngunit hindi alam ng lahat kung ano ang ibig sabihin nito, kung aling mga katawan ang kasama dito. Maraming mga tao ang nag-iisip na ito ay isang lokal na administrasyon lamang, sa katunayan ito ay hindi.

Ang konseptong ito ay nangangahulugan ng mga katawan na pinagkalooban ng kakayahang lutasin ang mga problema ng mga residente, na inihalal ng populasyon o nabuo ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

Lokal na pamahalaan

Ang mga executive body ng lokal na self-government ay hindi lamang lokal na administrasyon ng isang partikular na lokalidad.

Sa Russia, kinikilala ito pagpapatupad ng lokal na sariling pamahalaan, na walang kinalaman sa pamahalaang pederal, ito ay gumagana nang nakapag-iisa sa loob ng mga kakayahan nito.

Ang mga awtoridad ng munisipyo ay nilikha sa prinsipyo ng pagpili mula sa populasyon. Ang gawain ng istruktura ay puro mga indibidwal na isyu, sa antas ng munisipyo, sila ay nag-aalala relasyon sa lupa, mga personal na isyu ng mga mamamayan.

Ang anyo ng kapangyarihan ay ginagamit alinsunod sa mga batas ng Russian Federation, ang Konstitusyon. Ang mga desisyon tungkol sa kasaysayan at tradisyon ng kanilang mga tao ay ginawa sa ilalim ng kanilang sariling responsibilidad ng populasyon.

Ang batayan ng naturang self-government ay itinuturing na legal, na inireseta ng mga regulasyong ligal na batas na nagtatakda sa mga aktibidad ng populasyon sa paglutas ng mga isyu sa ekonomiya, teritoryo, at pinansyal. Ang komposisyon ng organisasyon ay inihalal ng mga residente mismo, ang isa pang pagpipilian ay pinili at hinirang ng mga istrukturang pangrehiyon. Ang ganoong organisasyon buong legal na entidad, gayunpaman, ito ay hindi isang link ng kapangyarihan ng estado.

Isinasaalang-alang ang mga detalye ng mga aktibidad ng naturang mga organisasyon, ang istraktura at karagdagang mga pag-andar ay tinutukoy, na isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng mga residente. Pagpapaikli ng munisipal mga ehekutibong katawan lokal na sariling pamahalaan - LSG.

Istruktura

Ang mga lokal na pamahalaan ay may malinaw na istraktura at mahigpit na pamamahagi ng mga responsibilidad sa pagitan ng mga departamento. Sa iba't ibang mga paksa ng Russian Federation, ang mga pangalan ng mga indibidwal na yunit ay maaaring magkakaiba, ngunit ang kakanyahan ay magiging katulad ng pamamaraan, dahil ito ay tinukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas. Schematically ang hierarchy na ito lokal na awtoridad maaaring ilarawan tulad nito:

Sa pagsasagawa, ang istraktura ng LSG ay nabuo ayon sa mga sumusunod na yugto:

• isang kinatawan ng katawan ay convened;
• tinutukoy kung sino ang magiging pinuno;
• ang administrasyon ay nabuo kasama ang mga tungkuling ehekutibo at administratibo nito;
• isang control committee o iba pang istruktura ay nilikha.

Ang katawan ng kinatawan ay gumaganap ng mga tungkulin nito kung hindi bababa sa 2/3 ng mga kinatawan na inihalal. Ang isang nagtatrabaho na pangkat ay nilikha ayon sa charter ng munisipalidad. Ang kanilang mga kapangyarihan ay nauugnay sa ilang bahagi ng buhay: palakasan, kabataan, konstruksiyon, pabahay at serbisyong pangkomunidad, edukasyon, atbp. Ang mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan ay hindi lalampas sa batas.

Mahalaga! Ang katawan ng kinatawan ay isang legal na entity na may malawak na karapatan, na dapat na naroroon sa alinmang lokal na sariling pamahalaan. Pinahihintulutan siyang kumatawan sa mga interes ng kanyang populasyon, na gumawa ng mga desisyon para sa kanila. Ang anumang mga desisyon ay ginawang kusa, ayon sa mga regulasyon.

Ang komposisyon ng kinatawan ng katawan:

• tagapangulo, mga kinatawan;
• mga komisyon, mga komite.

Ang komposisyon ay tinutukoy ng charter, na kinokontrol ng batas ng Russian Federation. Itinalaga ayon sa pagpili ng populasyon (distrito, distrito, pamayanan) o hinirang ng munisipalidad.

Sa isang maliit na pag-areglo, maraming mga representante ang maaaring magsagawa ng mga naturang aksyon, sa antas ng munisipyo ito ay isang buong sistema.

Sa paggawa ng charter ng munisipyo, agad itong itinatakda kung ang punong opisyal ay ihahalal o hindi ito kinakailangan.

Ang function nito ay nangunguna pangkalahatang aktibidad . Maaari kang pumili ng pinuno mula sa mga residente, mula sa mga miyembro ng kinatawan ng katawan, umarkila sa ilalim ng kontrata.

Ang istraktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay tinutukoy alinsunod sa mga batas ng Russian Federation, at ang mga miyembro ay inihalal sa pamamagitan ng munisipal na pagboto. Ang mga kinatawan ay inihalal ayon sa ilang mga patakaran.

Sa antas ng munisipal na distrito, ang bilang ng mga kinatawan ay dapat na higit sa labinlima, sa kinatawan ng katawan ng lungsod, sampu o higit pa. Ang mga kinatawan ay maaaring matunaw nang maaga sa iskedyul, ayon sa batas ng Russian Federation o charter ng munisipalidad.

Kabanata

Ang lokal na sistema ng self-government ay pinamumunuan ng isang pinuno na inihalal, hinirang, at nagbitiw sa munisipyo. Ang ulo ay gumagana ayon sa charter, nilulutas ang mga isyu ng isang teritoryal na kalikasan.

Ang functional load ng kabanata ay tinutukoy sa iba't ibang paraan. Kabanata maaaring isama sa sistema ng kinatawan, may karapatang bumoto, manatiling tagapangulo nito, at maaari lamang mamuno sa antas ng teritoryo, na gumaganap ng mga gawain ng pinuno ng lokal na administrasyon.

Ang ulo, ayon sa charter, ay lumulutas ng mga problema kahalagahan ng munisipyo. Siya ang pangunahing kinatawan, namamahala, gumaganap ng executive, administrative functions. Nagbibigay ng ulat sa populasyon, isang kinatawan na katawan.

Mahalaga! Ang termino ng panunungkulan ng pinuno ay tinukoy sa charter at maaaring mula 2 hanggang 5 taon.

Kasama sa kakayahan ng ulo ang ilang mga lugar:

• representasyon;
• paggawa ng panuntunan;
• kontrol.

Ang saklaw ng mga kapangyarihan at responsibilidad ay direktang nauugnay sa papel ng pinuno sa sistema, i.e. ang pinuno ng administrasyong nayon at ang tagapangulo ng konseho ay may magkaibang tungkulin.

Gayunpaman, sa antas ng representasyon na may kaugnayan sa mga awtoridad, mamamayan, organisasyon, ang kanilang mga kapangyarihan ay magkatulad. Mga dahilan para sa pagwawakas ng mga tungkulin ng ulo: kamatayan, pagbibitiw, pagpapabalik, pagpapaalis, atbp.

Ang mga pinuno ay ipinagbabawal na maging miyembro ng Federation Council; Deputy ng Estado Duma, rehiyon. Bawal aktibidad ng entrepreneurial, sa ilang direksyon. Ngunit sa ilang mga nuances, ang kaligtasan sa sakit ay umaabot sa kanilang tao. Kabilang dito ang pag-aresto, interogasyon, paghahanap, pananagutan sa kriminal.

Kontrolin ang katawan

Mahirap ilarawan sa isang salita kung ano ang control department ng lokal na self-government. Kadalasan, ang mga function ng kontrol ay nakatalaga sa isa o higit pang mga tao. Ang pangunahing aktibidad ay naglalayong kontrolin kung paano ito ginagastos nang tama, ang badyet ay naisakatuparan, ang mga regulasyon ay sinusunod, at ang ari-arian ay ginagamit. Sinusuri ang mga ulat sa pagganap.

Ang kontrol ay maaaring tumagal ng mga sumusunod na anyo:

• inisyatiba ng mga mamamayan na may likas na paggawa ng batas;
• mga pagpupulong;
• halalan;
• bumoto;
• mga pagdinig;
• survey.

Sa malalaking kinatawan ng mga katawan ng munisipalidad ang kontrol ay itinuturing na sapilitan.. Ang pangalan ng istraktura ay batay sa mga nilalayon na pag-andar. Ito ang ilang partikular na departamento, halimbawa, ang accounting chamber ng lungsod, ang audit commission, na susubaybay sa paggalaw ng mga pondo at kung paano ginagamit ang ari-arian.

Dahil sa mga detalye ng iminungkahing aktibidad, ang naturang yunit ay walang antas ng teritoryo, dahil ito ang dapat na kontrolin ang aktibidad.

Pangangasiwa ng munisipyo

Ang terminong lokal na pamahalaan ay tumutukoy sa estruktura ng ehekutibo, ang pangunahing kinatawan ay ang pinuno ng administrasyon. Ang isang partikular na tao ay inihalal ng mga tao, na hinirang ng mga awtoridad sa isang mapagkumpitensyang batayan.

Ang pinuno ng administrasyon gumaganap bilang ang tanging tao o may mga deputy na nagtatrabaho sa iba't ibang lugar, - aktibidad sa ekonomiya, palakasan, atbp.

Ang legal na entity ay tumatalakay sa mga problema ng populasyon, ari-arian, lupa. Isinasaalang-alang ang mga posibleng apela, nilutas ang mga ito sa lawak ng kanyang awtoridad.

Gumagana batay sa umiiral na charter, mga batas ng estado. Ang prinsipyo ng pagpapatakbo ay simple: ang kabanata ay naglalabas ng mga probisyon (hindi nauugnay sa global isyu ng gobyerno), nag-aayos ng gawain ng administrasyon mismo, nagsasagawa ng ilang mga tungkulin na itinalaga ng estado.

Ang mga komite ay hinirang upang isaalang-alang ang pang-ekonomiya, panlipunan, at kasalukuyang mga problema ng rehiyon. Ang pagpopondo ng mga dibisyon ay isinasagawa ng badyet ng distrito, rehiyon. Ang administrasyon ay may sariling personal na account, ay itinuturing na isang legal na entity. may karapatang magpakita mga karapatan sa ari-arian, representasyon sa korte.

Ang nasabing istraktura, na isinasaalang-alang kung anong mga isyu ang pinagpapasyahan ng lokal na pamahalaan, kasama ang mga departamento, departamento, serbisyo, inspeksyon, komisyon, sektor. Napapailalim sa malalaking teritoryo, mataas na pondo istrukturang organisasyon maaaring marami. Ang komposisyon ng mga opisyal ay tinutukoy sa antas ng teritoryo.

Mga kapangyarihan ng LSG

Sa kabila ng katotohanan na ang lokal na sariling pamahalaan ay hindi itinuturing na kapangyarihan ng estado, gayunpaman inililipat ng estado ang ilang mga tungkulin dito, pinapayagan ng naturang karapatan ang:

• gumawa ng mga desisyon sa paghirang ng mga benepisyo, pensiyon (kagawaran ng lipunan);
• lutasin ang mga isyu ng guardianship, guardianship, (pampublikong edukasyon);
• upang mapanatili ang kaayusan;
• ilathala mga regulasyon, mga resolusyon, mga desisyon tungkol sa mga mamamayan;
• itapon ang ari-arian ng munisipalidad;
• pamahalaan ang treasury, gumamit ng mga lupain, lupain, kagubatan, imbakan ng tubig;
• magpasya sa pangongolekta ng ilang uri ng buwis.

Anong mga problema ang direktang malulutas ng system ay nakasalalay sa mga kapangyarihan nito, dami at katayuan ng yunit ng istruktura. Mga Tinanggap na Dokumento balido lamang sa teritoryo ng munisipyo, alalahanin ang populasyon nito, mga lupain. Ang mga kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng self-government ay pinatutunayan ng mga batas ng Russian Federation.

Batay sa teritoryo kung saan matatagpuan ang kinatawan ng katawan ng munisipyo, ang badyet nito, depende ito sa kung anong mga isyu ang napagpasyahan nito. Ang mga posibilidad ay talagang malawak:

• pagpapatibay ng mga gawa, charter, mga susog, mga karagdagan;
• pag-apruba ng badyet;
• pagpapasiya ng mga buwis ng isang tiyak na antas, ang kanilang pagbabago, pagkansela;
• paglikha ng mga programa, ang kanilang pagpapatupad na may buong accounting;
• pagtatapon ng ari-arian na itinuturing na munisipyo;
• matukoy ang pamamaraan para sa paglikha, pagpuksa, muling pagsasaayos ng mga institusyon magtakda ng taripa para sa kanilang mga serbisyo;
• matukoy kung paano malulutas ang mga isyu sa organisasyon, materyal, teknikal, problema ng isang tiyak na antas;
• independiyenteng tinutukoy ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ang pakikipagtulungan sa iba pang mga organisasyon sa antas ng intermunisipal;
• kontrol sa gawain ng istraktura, ang pagtupad ng mga tungkulin.

Mahalaga! Niresolba ng katawan ng kinatawan ang mga isyu na eksklusibong nauugnay sa teritoryong nasa ilalim ng hurisdiksyon nito. Ang anumang mga aksyon ay ipinatupad lamang sa pamamagitan ng nabuong mga istruktura ng kapangyarihan, ng populasyon mismo sa kanilang sariling inisyatiba, halimbawa, ang pagbubukas ng mga eksibisyon, mga museo.

Kapaki-pakinabang na video

Sa bawat lokalidad kinakailangang mayroong isang sistema, ang mga kapangyarihan ay tinutukoy nang paisa-isa, nauugnay ang mga ito sa pabahay, lupa, kultura, pang-edukasyon, pang-ekonomiya, mga isyu sa pangangasiwa. Ang sariling pamahalaan ay pinagkalooban ng ilang mga kapangyarihan, karapatan, at may mga obligasyon sa populasyon.

Mga lokal na pamahalaan- ito ay mga katawan na direktang inihalal ng populasyon at (o) nabuo ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, na nagsasagawa ng mga tungkulin ng pampublikong awtoridad sa teritoryo ng munisipalidad. Ang mga lokal na katawan ng self-government ay pinagkalooban ng kanilang sariling kakayahan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, at maaari ring gamitin ang ilang mga kapangyarihan ng estado sa ngalan ng mga awtoridad ng estado.

Ang istruktura ng mga lokal na pamahalaan ay:

kinatawan ng katawan;

Pinuno ng munisipalidad;

Lokal na pangangasiwa (ehekutibo at administratibong katawan ng munisipalidad);

Supervisory body ng munisipyo;

Iba pang mga katawan at mga inihalal na opisyal ng lokal na self-government na itinakda ng charter ng munisipalidad at pagkakaroon ng kanilang sariling mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang pamamaraan para sa pagbuo, mga kapangyarihan, termino ng panunungkulan, pananagutan, pananagutan ng mga lokal na pamahalaan, pati na rin ang iba pang mga isyu ng organisasyon at mga aktibidad ng mga katawan na ito ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad.

Ang istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government sa kaganapan ng pagbuo ng isang bagong nabuong munisipalidad sa inter-settlement na mga teritoryo o sa kaganapan ng pagbabago ng isang umiiral na munisipalidad ay tinutukoy ng populasyon sa isang lokal na reperendum (sa isang munisipalidad na may isang populasyong hindi hihigit sa 100 katao na may karapatang bumoto - sa isang pagtitipon ng mga mamamayan) o isang kinatawan ng katawan ng munisipalidad at naayos sa charter ng munisipalidad.

Ang isang lokal na reperendum sa isyu ng pagtukoy sa istruktura ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ng isang bagong nabuong munisipal na pormasyon ay gaganapin kung, sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagpasok sa puwersa ng rehiyonal na batas sa pagtatatag ng mga hangganan ng kaukulang munisipyo pagbubuo, isang grupo ng mga residente ng munisipal na pormasyon na may karapatang bumoto ay sumulong na may inisyatiba na magdaos ng lokal na reperendum , na nabuo alinsunod sa pamamaraang itinatag ng pederal na batas at ang batas ng paksa ng Federation sa pagdaraos ng isang lokal na reperendum na pinagtibay alinsunod dito. Ang tinukoy na grupo ay dapat ayusin ang koleksyon ng mga lagda ng mga residente ng munisipalidad na may karapatang bumoto, sa halagang hindi bababa sa 3% ng kanilang kabuuang bilang at magsumite ng mga listahan ng lagda sa komisyon ng halalan ng paksa ng Federation sa paraang at sa loob ng mga takdang panahon na itinatag ng pederal na batas at ng rehiyonal na batas na pinagtibay alinsunod dito para sa isang lokal na reperendum.

Ang pagbabago sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ay isinasagawa lamang sa pamamagitan ng pag-amyenda sa charter ng munisipyo.

Ang pagpopondo ng mga gastos para sa pagpapanatili ng mga lokal na katawan ng self-government ay isinasagawa ng eksklusibo sa gastos ng sariling kita ng mga badyet ng kani-kanilang munisipalidad.

Tanong Blg. 27. Mga kinatawan ng katawan sa sistema ng lokal na pamamahala sa sarili: konsepto, pamamaraan para sa kanilang pagbuo at pagpapasiya ng kanilang bilang Eksklusibong kapangyarihan ng kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan.

Legal na katayuan ang kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan ay itinatag ng Federal Law No. 131-FZ. Ang katawan na ito ay sumasakop sa isang sentral na lugar sa sistema ng mga lokal na pamahalaan.

Ang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon ay maaaring gamitin ang mga kapangyarihan nito kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng naitatag na bilang ng mga kinatawan ang mahalal. Ang mga kinatawan ng katawan ng kinatawan ay inihahalal sa mga munisipal na halalan.

Ang kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay maaaring:

· binubuo ng mga pinuno ng mga pamayanan na bahagi ng munisipal na distrito, at ng mga kinatawan ng mga kinatawan ng mga katawan ng mga pamayanan na ito, na inihalal ng mga kinatawan na katawan ng mga pamayanan mula sa kanilang komposisyon alinsunod sa isang pantay na rate ng representasyon, anuman ang populasyon ng pamayanan;

· mahalal sa mga munisipal na halalan batay sa unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota. Kasabay nito, ang bilang ng mga kinatawan na inihalal mula sa isang settlement ay hindi maaaring lumampas sa dalawang-ikalima ng itinatag na bilang ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito.

Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo, kabilang ang distrito ng lunsod, ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad at itinatag sa proporsyon sa populasyon.

Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng pag-areglo, kabilang ang distrito ng lunsod, ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad at hindi maaaring mas mababa sa:

7 tao - na may populasyon na mas mababa sa 1000 katao;

10 tao - na may populasyon na 1,000 hanggang 10,000 katao;

15 tao - na may populasyon na 10,000 hanggang 30,000 katao;

20 tao - na may populasyon na 30,000 hanggang 100,000 katao;

25 tao - na may populasyon na 100,000 hanggang 500,000 katao;

35 tao - na may populasyon na higit sa 500,000 katao.

Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na distrito ay tinutukoy ng charter ng munisipal na distrito at hindi maaaring mas mababa sa 15 katao.

Ang bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng intracity na teritoryo ng lungsod ng pederal na kahalagahan ay tinutukoy ng charter ng munisipalidad at hindi maaaring mas mababa sa 10 katao.

Sa istruktura ng mga lokal na katawan ng self-government ng munisipalidad, ang nangungunang papel ay kabilang sa kinatawan ng katawan. Ang kinatawan ng katawan sa mga desisyon nito ay nagpapahayag ng kalooban ng mga mamamayang naninirahan sa teritoryo ng kani-kanilang munisipalidad. Samakatuwid, ito ay kinakailangan karagdagang mga hakbang upang palakasin ang kinatawan ng tungkulin ng katawan na ito. Ang pagpapahayag ng kinatawan ng katawan ng opinyon ng mga botante, ang kanilang mga interes sa lipunan, ang koordinasyon ng mga pagsisikap ng iba't ibang pwersang pampulitika sa mga munisipalidad, ang pagbuo ng sibiko na posisyon ng populasyon ay dapat na mauna. Ang katawan ng kinatawan ay dapat na isang uri ng tribune para sa pagpapahayag ng iba't ibang opinyon ng mga kinatawan ng electorate at para sa pagtalakay sa mahahalagang mahahalagang isyu munisipalidad.

Ang mga pangalan ng mga kinatawan ng katawan ng mga munisipalidad ay iba. Kadalasan - isang pag-iisip (lungsod, kanayunan o bayan), isang pulong ng lungsod.

Ang pamamahala at (o) pagtatapon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad o mga indibidwal na kinatawan (mga grupo ng mga kinatawan) sa anumang anyo ng mga pondo ng lokal na badyet sa proseso ng pagpapatupad nito ay hindi pinapayagan, maliban sa mga pondo ng lokal na badyet na inilaan upang matiyak ang mga aktibidad ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad at mga kinatawan.

Ang katawan ng kinatawan ay may mga karapatan ng isang legal na entity. Ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay may hiwalay na ari-arian, nakakakuha at nagsasanay ng ari-arian at karapatang moral at mga obligasyon, maaaring isang nagsasakdal, isang nasasakdal sa mga korte, may selyo, isang selyo, isang form na may naaangkop na mga simbolo, mga account sa mga institusyon ng pagbabangko at kredito.

Ang eksklusibong kakayahan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay:

1. pagpapatibay ng charter ng munisipalidad at ang pagpapakilala ng mga susog at mga karagdagan dito;

2. pag-apruba ng lokal na badyet at isang ulat sa pagpapatupad nito;

3. pagtatatag, pagbabago at pag-aalis ng mga lokal na buwis at bayad alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayad;

4. pagpapatibay ng mga plano at programa para sa pagpapaunlad ng munisipalidad, pag-apruba ng mga ulat sa kanilang pagpapatupad;

5. pagpapasiya ng pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian na nasa pagmamay-ari ng munisipyo;

6. pagtukoy sa pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon sa paglikha, muling pagsasaayos at pagpuksa ng mga munisipal na negosyo at institusyon, gayundin sa pagtatatag ng mga taripa para sa mga serbisyo ng mga munisipal na negosyo at institusyon;

7. pagpapasiya ng pamamaraan para sa pakikilahok ng munisipalidad sa mga organisasyon ng intermunicipal cooperation;

8. pagpapasiya ng pagkakasunud-sunod ng materyal, teknikal at pang-organisasyong suporta para sa mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan;

9. kontrol sa pagpapatupad ng mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal ng lokal na self-government ng mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

mga prinsipyo mula sa artikulo 12: Kinikilala at ginagarantiyahan ng Russian Federation ang lokal na sariling pamahalaan. Lokal na sariling pamahalaan sa loob ng mga kapangyarihan nito nang nakapag-iisa. Ang mga lokal na katawan ng self-government ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado.

Ang konsepto ng lokal na pamahalaan

Ang kasalukuyang Konstitusyon ng Russian Federation sa unang pagkakataon ay nagpahayag ng lokal na sariling pamahalaan ang pangalawang (pagkatapos ng aktibidad ng estado) na paraan ng paggamit ng pampublikong kapangyarihan.

Alinsunod sa Pederal na Batas: Ang lokal na self-government sa Russian Federation ay isang anyo ng ehersisyo ng mga tao sa kanilang kapangyarihan, na tinitiyak, sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, at sa mga kaso na itinatag ng pederal. mga batas, ayon sa mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, isang independiyenteng desisyon ng populasyon at sa ilalim ng sarili nitong responsibilidad nang direkta at (o) sa pamamagitan ng mga lokal na pamahalaan sa mga isyu ng lokal na kahalagahan batay sa mga interes ng populasyon, na isinasaalang-alang ang makasaysayang at iba pang lokal na tradisyon.

Ang lokal na self-government ay isang kumplikado, magkakaibang kababalaghan na maaaring isaalang-alang sa ilang aspeto:

Bilang pangunahing prinsipyo ng paggamit ng kapangyarihan sa lipunan at estado, na tumutukoy sa sistema ng pamamahala pangunahin sa larangan;

Bilang karapatan ng mga mamamayan (mga residente ng isang partikular na teritoryo) na malayang pamahalaan ang mga gawain ng lokal na komunidad;

Bilang isang paraan ng pag-oorganisa at paggamit ng lokal na kapangyarihan ng populasyon, na nagsisiguro ng solusyon sa mga isyu ng lokal na buhay sa ilalim ng sarili nitong responsibilidad.

Ang kakanyahan nito ay nakasalalay sa awtonomiya, kalayaan ng populasyon mula sa mga awtoridad ng estado sa paglutas ng mga lokal na problema.

Sa isang banda, ang lokal na sariling pamahalaan ay hiwalay sa pangangasiwa ng estado. Sa kabilang banda, ito ay malapit na nauugnay sa pampublikong administrasyon. Ito ay ipinahayag pangunahin sa katotohanan na ang mga lokal na katawan ng self-government ay maaaring pagkalooban ng batas ng magkahiwalay na kapangyarihan ng estado na may paglilipat ng materyal at pinansiyal na mapagkukunan na kinakailangan para sa kanilang pagpapatupad.

Ang lokal na self-government sa Russian Federation ay batay sa sumusunod na pangunahing mga prinsipyo nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation at pederal na batas.

1. pagsasarili ng desisyon ng populasyon ng lahat ng mga isyu ng lokal na kahalagahan

2. organisasyonal na paghihiwalay ng lokal na sariling pamahalaan sa sistema ng pamamahala ng publiko at estado. Kinikilala ng estado ang lokal na sariling pamahalaan bilang isang independiyenteng antas, isang independiyenteng anyo ng ehersisyo ng mga taong nasa kanilang kapangyarihan. Ang populasyon alinsunod sa Art. 131 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nakapag-iisa na tumutukoy sa istruktura ng mga lokal na pamahalaan.

3. iba't ibang mga organisasyonal na anyo ng pagpapatupad ng lokal na sariling pamahalaan

4. proporsyonalidad ng mga kapangyarihan ng lokal na sariling pamahalaan na may materyal at pinansiyal na mapagkukunan. Kapag pinagkalooban ang mga lokal na katawan ng self-government na may hiwalay na kapangyarihan ng estado, dapat nilang ilipat, alinsunod sa talata 2 ng Artikulo 132 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang materyal at pinansiyal na mapagkukunan na kinakailangan para sa kanilang pagpapatupad.