Ito ay kinakailangan upang makilala sa pagitan ng mga konsepto sistema"at" istraktura» mga organo kapangyarihang tagapagpaganap. Kaya, ang sistema ng mga awtoridad sa ehekutibo ay isang hanay ng mga organo at ang relasyon sa pagitan nila; ang istraktura ng mga ehekutibong awtoridad - ang kanilang panloob na istraktura, panloob na organisasyon mga istrukturang dibisyon at mga posisyon.
Sistema mga pederal na katawan Ang ehekutibong kapangyarihan ay nilikha alinsunod sa konstitusyonal na dibisyon ng mga kapangyarihan sa lugar na ito sa pagitan ng Russian Federation at mga sakop nito. Kasama sa eksklusibong hurisdiksyon ng Russian Federation ang pagtatatag ng isang sistema ng mga pederal na ehekutibong katawan, ang pamamaraan para sa kanilang organisasyon at mga aktibidad, ang pagbuo ng mga pederal na ehekutibong katawan (talata "d" ng Artikulo 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
Ang sistema ng mga pederal na ehekutibong katawan, sa isang banda, ay nailalarawan sa pamamagitan ng katatagan (sa mga tuntunin ng organisasyon at legal na mga anyo at pag-andar), sa kabilang banda, ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng dynamism (depende sa mga gawain na kinakaharap ng estado sa isang naibigay na oras. , ang mga bagong katawan ay nabubuo, ang mga naubos na ang kanilang kapangyarihan ay inaalis na). layunin, mayroong muling pagsasaayos ng mga organo, atbp.). Kaya, pagkatapos ng Crimea ay naging bahagi ng Russian Federation, upang maisagawa ang mga tungkulin ng pagbuo ng mga proyekto mga programa ng pamahalaan para sa pagbuo ng Crimean Federal District, koordinasyon ng mga aktibidad para sa pagpapatupad ng mga programang ito at kontrol sa pagpapatupad ng kapangyarihan ng estado Ang Republika ng Crimea at ang lungsod ng Sevastopol ng mga kapangyarihan ng Russian Federation, inilipat sa kanila alinsunod sa batas ng Russian Federation, nilikha ang Ministri ng Russian Federation para sa Crimean Affairs.
Ang sistema ng mga pederal na ehekutibong katawan ay tinutukoy ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Marso 9, 2004 No. 314 "Sa sistema at istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan" at Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Mayo 21, 2012 No. 636 "Sa istruktura ng mga pederal na ehekutibong katawan". Ito ay itinayo batay sa isang malinaw na delineasyon ng mga tungkulin sa pangangasiwa ng mga ehekutibong awtoridad.
Sa kasalukuyan, ang sistema ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ay kasama:
- mga ministri ng pederal:
- mga serbisyong pederal;
- mga ahensyang pederal.
pederal na ministeryo ay isang pederal na executive body na responsable para sa pagpapaunlad ng Patakarang pampubliko at ligal na regulasyon sa larangan ng aktibidad na itinatag ng mga kilos ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ito ay pinamumunuan ng Ministro ng Russian Federation (Federal Minister), na bahagi ng Pamahalaan ng Russian Federation. Mga pag-andar pederal na ministeryo:
- pagbuo ng patakaran ng estado sa itinatag na larangan ng aktibidad (edukasyon, agrikultura, kultura, atbp.);
- legal na regulasyon sa itinatag na larangan ng aktibidad (mga pag-andar para sa pag-ampon ng mga normatibong ligal na kilos) - publikasyon batay sa at alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas ipinag-uutos para sa pagpapatupad ng mga awtoridad ng estado, mga katawan lokal na pamahalaan, kanilang mga opisyal, mga legal na entity at mamamayan ng mga alituntunin ng pag-uugali na naaangkop sa isang hindi tiyak na bilog ng mga tao;
- koordinasyon at kontrol ng mga aktibidad ng mga serbisyong pederal at mga ahensya ng pederal na nasa ilalim ng hurisdiksyon nito;
- koordinasyon ng mga aktibidad ng mga di-badyet na pondo ng estado.
Mga halimbawa ng mga pederal na ministri: Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation. Ministri ng Russian Federation for Affairs pagtatanggol sibil, mga emergency at pag-aalis ng mga kahihinatnan mga natural na Kalamidad; Ministri ng Depensa ng Russian Federation; Ministri ng Kalusugan ng Russian Federation; Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation; Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, atbp.
pederal na Serbisyo - ay isang pederal na ehekutibong katawan na gumaganap ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa itinatag na larangan ng aktibidad, pati na rin ang mga espesyal na tungkulin sa larangan ng depensa, seguridad ng estado, proteksyon at proteksyon ng hangganan ng estado ng Russian Federation, ang paglaban sa krimen, kaligtasan ng publiko. Pinamumunuan ng pinuno (direktor) ng serbisyong pederal. Ang Federal Service for Supervision sa itinatag na larangan ng aktibidad ay maaaring may katayuan ng isang collegial body. Mga tungkulin ng serbisyong pederal:
- sa kontrol at pangangasiwa sa itinatag na larangan ng aktibidad (pagpapatupad ng mga aksyon upang kontrolin at pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga pampublikong awtoridad, lokal na pamahalaan, kanilang mga opisyal, legal na entidad at mamamayan na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, pederal mga batas sa konstitusyon, mga pederal na batas at iba pang mga normatibong legal na aksyon na karaniwang nagbubuklod sa mga tuntunin ng pag-uugali; pagpapalabas ng mga awtoridad ng estado, lokal na awtoridad, kanilang mga opisyal ng mga permit (lisensya) para magsagawa ng isang partikular na uri ng aktibidad at (o) mga partikular na aksyon mga legal na entity at mga mamamayan; pagpaparehistro ng mga kilos, dokumento, karapatan, bagay);
- paglalathala ng mga indibidwal na ligal na aksyon sa loob ng mga limitasyon ng kanilang awtoridad;
- mga espesyal na pag-andar sa larangan ng pagtatanggol, seguridad ng estado, proteksyon at proteksyon ng hangganan ng estado ng Russian Federation, paglaban sa krimen, seguridad ng publiko (Foreign Intelligence Service ng Russian Federation, Federal Serbisyong kaligtasan Russian Federation, Federal Serbisyong kaligtasan RF, atbp.). Mga halimbawa ng pederal na serbisyo: Federal Service for Supervision of Education and Science; Serbisyong Pederal para sa Beterinaryo at pangangasiwa ng phytosanitary; Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa sa Sphere of Transport.
pederal na ahensya ay isang pederal na ehekutibong katawan na gumaganap sa itinatag na larangan ng aktibidad ng mga tungkulin ng pagbibigay serbisyo publiko, pamamahala ari-arian ng estado at mga function ng pagpapatupad, maliban sa mga function ng control at oversight. Pinangunahan ng pinuno (direktor) ng pederal na ahensya. Ang isang pederal na ahensya ay maaaring may katayuan ng isang collegial body. Mga tungkulin ng pederal na ahensya:
- para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko (probisyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad nang direkta o sa pamamagitan ng mga institusyon ng pederal na estado na nasasakupan nila o ibang mga organisasyon nang walang bayad o mga regulated na katawan mga presyo ng pamahalaan para sa mga serbisyo sa mga mamamayan at organisasyon sa larangan ng edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, panlipunang proteksyon populasyon at sa iba pang mga lugar na itinatag ng mga pederal na batas);
- para sa pamamahala ng ari-arian ng estado (pagtupad ng mga kapangyarihan ng may-ari na may kaugnayan sa pederal na ari-arian, kabilang ang mga inilipat ng pederal na pamahalaan unitary enterprises, mga pederal na negosyo ng estado at mga ahensya ng gobyerno napapailalim sa isang pederal na ahensya, pati na rin ang pamamahala ng pederal na ari-arian mga bahagi ng bukas na joint-stock na kumpanya);
- mga function ng pagpapatupad ng batas (pag-isyu ng mga indibidwal na legal na aksyon sa loob ng kakayahan nito).
Mga halimbawa ng mga pederal na ahensya: Federal Tourism Agency; Federal Agency for Youth Affairs; Federal Communications Agency; Federal Agency for Fisheries; Federal Agency for State Property Management.
Ang mga pederal na katawan ng ehekutibong kapangyarihan ay maaaring direktang nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Pangulo ng Russian Federation, ang Pamahalaan ng Russian Federation. at ang mga serbisyo at ahensya ng pederal ay pinapatakbo din ng kani-kanilang mga ministri ng pederal.
Mga ahensya ng ehekutibo- ito ay isang istrukturang yunit ng mekanismo ng kapangyarihan ng estado (apparatus ng estado), na partikular na nilikha para sa pang-araw-araw na paggana sa sistema ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan upang maipatupad ang mga batas sa proseso ng pamamahala ng mga pang-ekonomiya, sosyo-kultural at administratibo-pampulitika spheres ng lipunan.
Dalawang antas ng ehekutibong awtoridad:
Pederal na ehekutibong awtoridad
Mga awtoridad ng ehekutibo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (mga kaukulang awtoridad ng mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan, autonomous na rehiyon at autonomous na distrito).
Ayon sa organisasyon:
Mga ehekutibong katawan, ang pagbuo nito alinsunod sa talata "g" ng Art. 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay tinutukoy sa hurisdiksyon ng Russian Federation. Ito ay tumutukoy sa mga pederal na ehekutibong awtoridad.
Sa pederal na antas Ang mga isyu ng edukasyon ng mga pederal na ehekutibong katawan para sa paggamit ng kanilang mga kapangyarihan sa mga paksa ng Federation ay nalutas mga katawan ng teritoryo at ang paghirang ng mga kaugnay na opisyal (Artikulo 78 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
Mga ehekutibong katawan, ang pagbuo nito alinsunod sa Art. 73 ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga nauugnay na artikulo ng mga konstitusyon ng republika, charter ng mga teritoryo, rehiyon, atbp. itinalaga sa mga paksa ng Russian Federation.
Sa pamamagitan ng kalikasan at saklaw ng kakayahan:
Mga awtoridad ng ehekutibo ng pangkalahatang kakayahan (Pamahalaan ng Russian Federation, mga teritoryo, mga republika)
Ang mga ehekutibong awtoridad ng sektoral na kakayahan na gumaganap ng mga tungkulin na may kaugnayan sa isang partikular na lugar ng aktibidad (mga ministri ng pederal at republikano)
Ang mga ehekutibong awtoridad ng intersectoral na kakayahan na nag-uugnay sa mga aktibidad ng iba pang mga ehekutibong katawan sa larangan ng aktibidad na ipinagkatiwala sa kanila (mga komite ng estado, mga pederal na komisyon, pati na rin ang mga katulad na katawan sa mga paksa ng Federation).
Ang mga ehekutibong awtoridad ng espesyal na kakayahan, na nagsasagawa ng iba't ibang uri ng regulasyon, paglilisensya, kontrol at pangangasiwa ng mga function sa iba't ibang lugar ng aktibidad ng pamamahala (halimbawa, pederal na pangangasiwa).
Ayon sa organisasyonal at legal na mga porma sa pederal na antas, mayroong:
Pamahalaan ng Russian Federation;
mga ministri ng pederal;
Mga komite ng estado ng Russian Federation;
Pederal na komisyon ng Russia;
Pederal na serbisyo ng Russian Federation;
mga ahensya ng Russia;
Pederal na pangangasiwa ng Russia;
Iba pang mga pederal na ehekutibong awtoridad:
punong-tanggapan mga espesyal na programa Presidente
Estado. teknikal na komisyon sa ilalim ng Pangulo,
Tanggapan ng Pangulo.
Ang mga organisasyon at ligal na anyo ng mga ehekutibong awtoridad ng mga paksa ng Federation ay maaaring:
Mga pamahalaan (konseho ng mga ministro, mga bulwagan ng lungsod, mga administrasyon);
mga ministeryo;
mga komite;
Mga Kagawaran;
pangunahing departamento,
pamamahala,
departamento at iba pang mga katawan.
Upang malutas ang mga subordinate na isyu:
Ang mga collegial governing body na nagpapasya sa mga pangunahing isyu sa isang kolektibong batayan, i.e. sa pamamagitan ng mayorya ng mga boto ng mga taong kasama sa kanilang komposisyon (Pamahalaan, Komite ng Estado, Komisyon ng Estado, atbp.);
Single-head na mga katawan kung saan ang mga pangunahing isyu ay napagpasyahan ng kanilang mga pinuno (ministries, karamihan sa mga administrasyon ng mga paksa ng Federation).
Ang pag-uuri ng mga awtoridad sa ehekutibo ay maaari ding isagawa sa iba pang mga batayan:
Sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod ng edukasyon (inihalal, hinirang);
Sa pamamagitan ng mga mapagkukunan ng financing (mga uri ng badyet).
Sa sistema ng buong kagamitan ng kapangyarihang tagapagpaganap, maaaring isa-isa 4 pangunahing pinalaki na mga link:
Federal Central Office of the Executive Power (mga katawan ng sentral na pamahalaan at kanilang mga teritoryal na katawan);
Executive Office ng mga Paksa ng Federation; ang lokal na kagamitan ng ehekutibong kapangyarihan ng mga munisipalidad. mga entidad ( lokal na awtoridad executive munisipal na awtoridad) at ang pangangasiwa ng mga negosyo, panlipunan at kultural na institusyon at kanilang mga asosasyon, na siyang ehekutibong awtoridad ng mga organisasyong ito.
mga elemento ng istruktura Ang mga sistema ng mga pederal na ehekutibong katawan ng estado ay: ang Pamahalaan ng Russian Federation, mga pederal na ministri at departamento, pati na rin ang mga teritoryal na ehekutibong katawan na nilikha ng mga ito.
Pamahalaan ng Russian Federation - mas mataas ahensyang tagapagpaganap kapangyarihan ng estado ng Russian Federation; nangunguna sa katawan ng kolehiyo iisang sistema ehekutibong sangay ng Russian Federation.
Alinsunod sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 9, 2004 No. 314 "Sa sistema at istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan" ang istraktura ng sistema ng mga pederal na ehekutibong katawan ay may kasamang 3 grupo:
Mga pederal na ministri, mga serbisyong pederal at mga ahensyang pederal na pinamamahalaan ng Pangulo ng Russian Federation, mga serbisyong pederal at mga ahensyang pederal na nasasakupan ng mga ministriong pederal na ito;
Mga pederal na ministri sa ilalim ng hurisdiksyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga serbisyong pederal at mga ahensyang pederal na nasasakupan ng mga pederal na ministri na ito;
Pederal na ehekutibong awtoridad sa ilalim ng hurisdiksyon ng Pamahalaan ng Russian Federation: ang Federal Antimonopoly Service at ang Federal Service para sa Financial Markets.
pederal na ministeryo– independiyenteng nagsasagawa ng ligal na regulasyon, gumaganap ng mga tungkulin ng pagbuo ng patakaran ng estado at ligal na regulasyon. Hindi karapat-dapat na isagawa ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa, mga tungkulin sa pagpapatupad ng batas at mga tungkulin ng pamamahala ng ari-arian ng estado.
pederal na Serbisyo- gumaganap ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa itinatag na larangan ng aktibidad, gumaganap ng mga espesyal na tungkulin sa larangan ng depensa, seguridad ng estado, at paglaban sa krimen. Walang karapatan na magsagawa ng impormasyon at legal na regulasyon, pamamahala ng ari-arian ng estado at magbigay ng mga bayad na serbisyo.
pederal na ahensya- gumaganap ng mga tungkulin ng pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo para sa pamamahala ng ari-arian ng estado, mga tungkulin sa pagpapatupad ng batas. Hindi karapat-dapat na gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa.
Ang mga teritoryal na katawan ng mga pederal na ministri, serbisyo at ahensya (na matatagpuan sa mga nasasakupang entidad ng Federation at mga indibidwal na rehiyon ng Russian Federation) ay kasama rin sa sistema ng mga ehekutibong awtoridad ng Russian Federation bilang isang elemento ng istraktura nito.
Sa karamihan ng mga paksa ng Russian Federation (at sila ay krais at oblast), ang pangunahing mga yunit ng istruktura ng executive power system ng paksa ay ang Gobernador (krai o oblast), ang Gobyerno (krai, oblast), rehiyonal at teritoryal na mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado (krai o oblast).
Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 21, 2012 N 636
"Sa istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan"
Sa mga pagbabago at pagdaragdag mula sa:
Hunyo 25, 2012, Marso 19, Hunyo 29, Hulyo 25, Agosto 31, Setyembre 27, Nobyembre 1, 2013, Marso 19, 31, Mayo 12, Setyembre 8, 2014, Marso 31, Hulyo 15, Hulyo 21, 28 Disyembre 2015 , Enero 15, Pebrero 2, Abril 4, 5, Oktubre 10, 19, Nobyembre 23, Disyembre 29, 2016, Abril 3, 2017, Mayo 15, Setyembre 14, 2018
Upang makabuo ng isang epektibong istruktura ng mga pederal na ehekutibong katawan, alinsunod sa Artikulo 112 ng Konstitusyon Pederasyon ng Russia at Federal Constitutional Law ng Disyembre 17, 1997 N 2-FKZ "Sa Pamahalaan ng Russian Federation" Nagpasya ako:
Ilipat sa Ministry of Health ng Russian Federation ang mga tungkulin ng pagbuo at pagpapatupad ng patakaran ng estado at legal na regulasyon sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, mga apela mga gamot, tinitiyak ang kanilang kalidad at kaligtasan, Medikal na pangangalaga at medikal na rehabilitasyon mga aktibidad sa parmasyutiko, sanitary at epidemiological welfare ng populasyon (maliban sa pagbuo at pag-apruba ng state sanitary at epidemiological rules at hygienic standards), medikal at sanitary na probisyon ng mga manggagawa sa ilang mga sektor ng ekonomiya na may espesyal na mapanganib na mga kondisyon paggawa, medikal at biyolohikal na pagtatasa ng epekto sa katawan ng tao, lalo na mapanganib na mga kadahilanan pisikal at kemikal na kalikasan, gayundin sa pamamahala ng ari-arian ng estado sa sektor ng pangangalagang pangkalusugan, ang pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo, kabilang ang pagbibigay ng high-tech na pangangalagang medikal, ang pagsasagawa ng forensic na medikal at forensic na psychiatric na pagsusuri.
Ilipat sa Ministry of Labor and Social Protection ng Russian Federation ang mga tungkulin ng pagbuo at pagpapatupad ng patakaran ng estado at ligal na regulasyon sa larangan ng demograpiya, paggawa, pamantayan ng pamumuhay at kita, sahod, probisyon ng pensiyon, kabilang ang hindi estado, segurong panlipunan, mga kondisyon at proteksyon sa paggawa, pakikipagsosyo sa lipunan at relasyon sa paggawa, trabaho at kawalan ng trabaho, labor migration, alternatibo serbisyo sibil, serbisyong sibil ng estado (maliban sa mga isyu ng sahod), proteksyong panlipunan at mga serbisyong panlipunan para sa populasyon, kabilang ang panlipunang proteksyon ng pamilya, kababaihan at mga bata, pangangalaga at pangangalaga ng mga mamamayang nasa hustong gulang na walang kakayahan o walang ganap na kakayahan, gayundin ang probisyon ng prosthetic at orthopaedic na pangangalaga, rehabilitasyon ng mga may kapansanan, medikal at panlipunang kadalubhasaan.
Ipagkatiwala ang koordinasyon ng mga aktibidad ng Pension Fund ng Russian Federation at ang Social Insurance Fund ng Russian Federation sa Ministry of Labor and Social Protection ng Russian Federation, ang Federal Compulsory Medical Insurance Fund - sa Ministry of Health ng Pederasyon ng Russia.
4. Palitan ang pangalan ng Federal Service for Supervision of Health and Social Development sa Federal Service for Supervision of Healthcare.
7. Itatag ang Ministri ng Russian Federation para sa Pag-unlad ng Malayong Silangan.
Impormasyon tungkol sa mga pagbabago:
14. Tukuyin na:
idagdag ang mga sumusunod na item:
21. Kilalanin bilang hindi wasto:
sugnay 7 ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Setyembre 24, 2007 N 1274 "Mga Isyu ng istruktura ng mga pederal na ehekutibong katawan" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2007, N 40, art. 4717);
talata 1 at Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 12, 2008 N 724 "Mga Isyu ng sistema at istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008, N 20, art. 2290);
subparagraph "b" ng talata 3 ng Decree of the President of the Russian Federation of May 30, 2008 N 863 "On the Federal Agency for Fisheries" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008, N 22, art. 2544);
talata 2 ng annex sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Setyembre 6, 2008 N 1315 "Sa Ilang Mga Isyu kontrolado ng gobyerno sa larangan ng internasyonal na kooperasyon" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008, N 37, item 4181);
subparagraph "b" ng talata 3 ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Oktubre 7, 2008 N 1445 "Mga Isyu ng Ministri ng Palakasan, Turismo at Patakaran sa Kabataan ng Russian Federation" (Nakolektang Batas ng Russian Federation, 2008 , N 41, art. 4653);
Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Oktubre 14, 2008 N 1476 "Sa Mga Pagbabago sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Mayo 12, 2008 N 724 "Mga Isyu ng Sistema at Istraktura ng Federal Executive Bodies" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008, N 42, 4788);
talata 3 ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 3, 2008 N 1715 "Sa ilang mga isyu ng pampublikong pangangasiwa sa larangan ng komunikasyon, teknolohiya ng impormasyon at mga komunikasyong masa" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008, N 49, aytem 5768);
subparagraph "b" ng talata 6 ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 25, 2008 N 1847 "Sa Serbisyong Pederal pagpaparehistro ng estado, cadastre at cartography" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2008, N 52, art. 6366);
talata 3 ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 31, 2008 N 1883 "Sa pagbuo ng Pederal na Serbisyo para sa Regulasyon merkado ng alak"(Nakolektang Batas ng Russian Federation, 2009, N 1, Art. 95);
subparagraph "b" ng talata 9 ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Setyembre 11, 2009 N 1033 "Sa mga hakbang upang mapabuti regulasyon ng estado sa larangan ng abyasyon" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, N 37, item 4396);
subparagraph "b" ng talata 4 ng Decree of the President ng Russian Federation ng Oktubre 5, 2009 N 1107 "Mga Isyu ng Ministri ng Economic Development ng Russian Federation" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, N 41, art. 4731);
talata 2 ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Enero 19, 2010 N 82 "Sa Mga Susog sa Listahan mga distritong pederal, na inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 13, 2000 N 849, at sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 12, 2008 N 724 "Mga Isyu ng sistema at istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan" (Nakolekta Batas ng Russian Federation, 2010, N 4, 369);
sugnay 4 ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 4, 2010 N 271 "Mga Isyu ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2010, N 10, art. 1057);
sugnay 9 ng annex sa Decree ng Pangulo ng Russian Federation ng Mayo 14, 2010 N 589 "Mga Isyu ng Federal Agency para sa Supply ng Armas, Militar, Espesyal na Kagamitan at Materiel" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2010, N 20, art. 2435);
subparagraph "b" ng talata 4 ng Decree of the President of the Russian Federation of June 23, 2010 N 780 "Mga Isyu ng Federal Service for Environmental, Technological and pangangasiwa ng nukleyar"(Nakolektang Batas ng Russian Federation, 2010, N 27, Art. 3445);
subparagraph "b" ng talata 4 ng Decree of the President of the Russian Federation of August 25, 2010 N 1060 "Sa pagpapabuti ng pampublikong administrasyon sa larangan ng teknolohiya ng impormasyon" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2010, N 35, art 4528);
subparagraph "b" ng talata 3 ng Decree of the President of the Russian Federation of August 27, 2010 N 1074 "On the Federal Forestry Agency" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2010, N 35, art. 4533);
subparagraph "b" ng talata 6 ng Decree of the President of the Russian Federation ng Enero 24, 2011 N 86 "Sa isang pinag-isang pambansang sistema ng akreditasyon" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, N 5, art. 709);
subparagraph "b" ng talata 4 ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Pebrero 8, 2011 N 155 "Mga Isyu ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation" (Nakolektang Batas ng Russian Federation, 2011, N 7, sining 938);
clause 5 ng Decree of the President of the Russian Federation of March 4, 2011 N 270 "Sa mga hakbang upang mapabuti ang regulasyon ng estado sa financial market ng Russian Federation" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, N 10, art. 1341);
talata 4 ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 24, 2011 N 673 "Sa Serbisyong Pederal para sa intelektwal na ari-arian"(Nakolektang Batas ng Russian Federation, 2011, N 22, Art. 3155);
sugnay 2 ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Enero 17, 2012 N 79 "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Gawa ng Pangulo ng Russian Federation" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, N 4, Art. 470).
|
Pangulo ng Russian Federation |
Moscow Kremlin
Ang isang bagong istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan ay naaprubahan.
Ang Ministry of Health at Social Development ng Russia ay binago sa Ministry of Health at Ministry of Labor and Social Protection ng Russian Federation. Ang mga kapangyarihan ng mga bagong katawan ay tinukoy. Kaya, ang koordinasyon ng mga aktibidad ng PFR at ng FSS ng Russia ay ipinagkatiwala sa Ministry of Labor and Social Protection ng Russia, at ang FFOMS - sa Ministry of Health ng Russian Federation.
Ang anumang sistema ay tulad ng isang tiyak na integral na pagkakaisa ng mga bumubuo nito at magkakaugnay na mga bahagi, na nagpapahintulot sa system na ito na magsagawa ng ilang mga function na hindi ginagampanan ng alinman sa maraming elemento na bumubuo nito nang hiwalay.
legal na batayan Ang mga organisasyon ng sistema ng mga awtoridad sa ehekutibo ay ang mga pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang Federal Constitutional Law "Sa Pamahalaan ng Russian Federation", mga utos ng Pangulo ng Russian Federation sa sistema at istraktura ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, pati na rin ang mga konstitusyon (charter), mga batas at iba pang mga aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.
Sa ilalim ng sistema ng mga ehekutibong awtoridad ay nauunawaan bilang isang organisadong set ng pederal na OIV na may sariling kakayahan o, sa madaling salita, ang mga tuntunin ng sanggunian para sa paglutas ng mga subordinate na isyu.
Tulad ng ipinapakita ng kasanayan, ang sistema ng pederal na WEI sa modernong panahon ng pag-unlad ng socio-economic ng Russia ay nasa isang mobile na estado at hindi matatag.
Alinsunod sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 9, 2004 No. 314 "Sa sistema at istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan", ng Setyembre 24, 2007 No. 1274 " Ang mga isyu ng istruktura ng mga pederal na ehekutibong katawan" sa sistema ng mga pederal na awtoridad sa ehekutibo ay kinabibilangan ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga pederal na ministri, mga serbisyong pederal, mga ahensya ng pederal at mga komite ng estado.
Istraktura ng mga pederal na ehekutibong awtoridad kabilang ang isang listahan ng mga partikular na katawan na kasama sa sistema ng mga pederal na ehekutibong katawan.
Ang isang espesyal na lugar sa sistema ng mga pederal na ehekutibong katawan ay inookupahan ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Alinsunod sa Konstitusyon, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado sa Russian Federation.
Ang katayuan nito ay tinutukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 110 - 117) at ang Federal Constitutional Law "Sa Pamahalaan ng Russian Federation".
Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay isang collegial, pederal na ehekutibong katawan ng pangkalahatang kakayahan. Ang mga miyembro ng Pamahalaan ng Russian Federation ay ang Tagapangulo, ang kanyang mga kinatawan at mga pederal na ministro. Ang iba pang mga pinuno ng pederal na OIV ay maaaring ipasok sa komposisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Ang Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation ay hinirang ng Pangulo ng Russian Federation na may pahintulot ng State Duma ng Russian Federation, na dapat isaalang-alang ang panukala para sa isang kandidato sa loob ng isang linggo. Sa panukala ng Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang Pangulo ng Russian Federation ay humirang ng iba pang mga miyembro ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang pagpapaalis ng Tagapangulo (halimbawa, na may kaugnayan sa kanyang pagbibitiw) ay nangangailangan ng pagbibitiw ng buong Pamahalaan ng Russian Federation.
Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay namamahala sa gawain ng mga pederal na PIO, kinokontrol ang kanilang mga aktibidad, humirang at nagtatanggal ng mga representante na pinuno ng mga pederal na PIO, aprubahan ang komposisyon ng kanilang mga kolehiyo, at may karapatang kanselahin o suspindihin ang mga legal na aksyon ng mga katawan na ito.
Tinutukoy ng regulasyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ang batayan ng organisasyon para sa mga aktibidad nito (halimbawa, ang mga pamamaraan para sa paghahanda ng mga draft ng mga legal na aksyon nito). Inaprubahan ito ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Hunyo 1, 2004 No.
Ang mga pagpupulong ng Pamahalaan ng Russian Federation ay regular na ginaganap, hindi bababa sa isang beses sa isang buwan. Upang agad na malutas ang mga umuusbong na isyu, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay bumubuo ng isang permanenteng katawan - Presidium. Kabilang dito ang: ang Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang kanyang mga kinatawan, ang mga ministro ng pananalapi, ekonomiya, mga dayuhang gawain, pagtatanggol, panloob na mga gawain, ang pinuno ng kagamitan ng Pamahalaan ng Russian Federation at iba pang mga tao. Ang mga pagpupulong ng Presidium ay gaganapin kung kinakailangan, at ang mga desisyon nito ay kinukuha ng karamihan ng mga boto mula sa kabuuang bilang mga miyembro. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay awtorisado na kanselahin ang anumang desisyon ng Presidium.
Ang apparatus ng Pamahalaan ng Russian Federation ay nabuo upang matiyak ang mga aktibidad nito at upang ayusin ang kontrol sa pagpapatupad ng mga ehekutibong awtoridad ng mga desisyon na pinagtibay ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ito ay pinamumunuan ng Chief of Staff - Deputy Prime Minister ng Russian Federation o isang federal minister. Ang mga kagawaran ay ang mga yunit ng pagtatrabaho ng Apparatus ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Bilang sentral na pederal na ehekutibong katawan Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay pinagkalooban ng malawak na kapangyarihan sa lahat ng mga lugar ng buhay ng estado. Sa partikular, ang Pamahalaan ng Russian Federation:
1) Mga disenyo at regalo Estado Duma RF pederal na badyet at tinitiyak ang pagpapatupad nito.
2) Tinitiyak ang pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi, buwis, kredito at monetary sa Russian Federation.
3) Tinitiyak ang pagpapatupad sa Russian Federation ng isang pinag-isang patakaran ng estado sa larangan ng kultura, agham, edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, seguridad panlipunan, ekolohiya.
4) Nagsasagawa ng pamamahala ng pederal na ari-arian.
5) Nagsasagawa ng mga hakbang upang matiyak ang pagtatanggol ng bansa, seguridad ng estado, at pagpapatupad ng patakarang panlabas ng Russia.
6) Nagsasagawa ng mga hakbang upang matiyak ang legalidad ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, ang proteksyon ng ari-arian at kaayusan ng publiko, ang paglaban sa krimen.
7) Nagsasagawa ng iba pang mga kapangyarihan na itinalaga sa kanya ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation.
Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay naglalabas ng mga resolusyon at mga kautusan, at tinitiyak din ang kanilang pagpapatupad. Ang mga ordinansa ay mga gawain na normatibong katangian, at ang mga utos ay nauugnay sa pagpapatakbo at kasalukuyang mga isyu na hindi normatibo. Mga regulasyon Ang mga pamahalaan ng Russian Federation ay magkakabisa sa buong Russia nang sabay-sabay pagkatapos ng 7 araw pagkatapos ng kanilang opisyal na publikasyon, maliban kung iba ang ibinigay sa kanila. Ang mga utos at utos ng Pamahalaan ng Russian Federation ay opisyal na inilathala sa Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation. Ang mga utos at utos ng Pamahalaan ng Russian Federation sa kaso ng kanilang salungatan sa Konstitusyon, ang mga pederal na batas at mga utos ng Pangulo ng Russian Federation ay maaaring kanselahin ng Pangulo ng Russian Federation.
Ang pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng iba pang OIV - mga ministri ng pederal, mga serbisyong pederal, mga ahensya ng pederal at mga komite ng estado ay isinasagawa hindi depende sa mga lugar at industriya, ngunit isinasaalang-alang ang mga tungkulin na kanilang ginagawa. Kasama sa mga feature na ito ang:
Pag-ampon ng mga normatibong legal na kilos;
Kontrol at pangangasiwa;
Pamamahala ng ari-arian ng estado;
Pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo.
Kasabay nito, ang ilang mga pederal na OIV ay nasa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation, ang natitira - sa Pamahalaan ng Russian Federation.
Kaya, pederal na ministeryo ay isang pederal na OIV na gumaganap ng mga tungkulin ng pagbuo ng patakaran ng estado at ligal na regulasyon sa larangan ng aktibidad na itinatag ng mga kilos ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Sa kasalukuyan, mayroong 16 na mga ministri ng pederal, 5 sa kanila, ang tinatawag na mga ministri ng kapangyarihan, ay nasa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation. Ito ang Ministry of Internal Affairs, Ministry of Emergency Situations, Ministry of Foreign Affairs, Ministry of Defense at Ministry of Justice. Ang natitirang 11 - sa Pamahalaan ng Russian Federation, lalo na: ang Ministri ng Kalusugan at Pag-unlad ng Panlipunan, Kultura at Komunikasyon sa Masa, Edukasyon at Agham, mga likas na yaman, industriya at enerhiya, pag-unlad ng rehiyon, agrikultura, pananalapi, transportasyon, teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon, pag-unlad ng ekonomiya at kalakalan.
pederal na Serbisyo ay isang pederal na OIV na gumaganap ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa itinatag na larangan ng aktibidad, pati na rin ang mga espesyal na tungkulin sa larangan ng pagtatanggol, seguridad ng estado, proteksyon at proteksyon ng hangganan ng estado ng Russian Federation, ang paglaban sa krimen, at seguridad ng publiko. Sa loob ng kakayahan nito, naglalathala ng indibidwal mga legal na gawain.
34 na serbisyong pederal ang nilikha sa Russian Federation, 12 sa kanila ay nasa ilalim ng Pangulo, habang ang ilan ay direktang nasasakupan ng Pangulo (FSB, FSO, State Courier Service, Foreign Intelligence Service, Federal Drug Control Service), habang ang iba ay nasa ilalim ng mga ministeryo ng kapangyarihan, na, sa turn, ay nasa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation. Ito ay ang Federal Migration Service (MVD), Federal Penitentiary Services, Registration at mga bailiff(Ministry of Justice), mga serbisyong pederal para sa kooperasyong militar-teknikal, utos ng pagtatanggol, teknikal at kontrol sa pag-export(Ministry of Defense). Ang natitirang mga serbisyong pederal ay nasa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation sa katulad na paraan, o direkta (Federal Service for Tariffs, Hydrometeorology and Monitoring kapaligiran, para sa mga pamilihan sa pananalapi, para sa kapaligiran, teknolohikal at nuklear na pangangasiwa, ang serbisyong antimonopolyo), o sa pamamagitan ng mga nauugnay na ministri, halimbawa, ang Federal Service for Supervision in Education and Science at ang Federal Service para sa Intellectual Property, Patents at mga trademark, ang Federal Tax Service ay nasa ilalim ng Ministry of Finance, at ang Federal Customs Service ay nasa ilalim ng Ministry of Economic Development and Trade.
pederal na ahensya ay isang pederal na OIV na, sa itinatag na lugar ng aktibidad, ay gumaganap ng mga tungkulin ng pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo, pamamahala ng ari-arian ng estado at mga tungkulin sa pagpapatupad ng batas, maliban sa mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa.
Mayroong 35 na ahensyang pederal, 2 sa mga ito ay direktang nasasakupan ng Pangulo ng Russian Federation (ang Pangunahing Direktor para sa Mga Espesyal na Programa ng Pangulo ng Russian Federation at ang Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation, na may katayuan ng pederal. mga ahensya), at ang iba pa - sa Pamahalaan ng Russian Federation. Federal Agency for Atomic Energy, Federal Space Agency, Federal Agency for the Supply of Arms, Military, Special Equipment and Materials, Federal Agency for Tourism, Federal Agency for Physical Culture and Sports, Federal Agency for the Development of the State Border of the Russian Federation - direkta, at ang iba sa pamamagitan ng mga kaugnay na ministeryo. Halimbawa, ang mga pederal na ahensya ng transportasyong panghimpapawid ay nasa ilalim ng Ministri ng Transportasyon, transportasyon ng riles, transportasyon sa dagat at ilog, geodesy at cartography, pati na rin ang ahensya ng kalsada; Ang Federal Agency for Culture and Cinematography ay nasa ilalim ng Ministry of Culture and Mass Communications.
Komite ng Estado ay isang pederal na ehekutibong katawan na, sa larangan ng aktibidad na itinatag para dito, ay gumaganap ng mga tungkulin ng pagbuo ng patakaran ng estado at legal na regulasyon, kontrol, pangangasiwa, pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo at pamamahala ng ari-arian ng estado.
Mayroong 2 komite ng estado, ang pamamahala kung saan ay isinasagawa ng Pamahalaan ng Russian Federation: sa mga gawain ng kabataan at sa pangisdaan.
Dekreto ng Pangulo Blg. 314 na may petsang Marso 9, 2004 "Sa sistema at istruktura ng mga federal executive authority (FOIV)"
Awtoridad ng ehekutibo - ito ay isang pangkat ng organisasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad na ehekutibo at administratibo, na pinagkalooban ng kalayaan sa pagpapatakbo, pagkakaroon ng isang permanenteng kawani, na nabuo ng isang mas mataas na katawan, na may pananagutan at kinokontrol ng isang mas mataas na ehekutibong katawan, ang pagbuo, istraktura at pagpapatakbo nito ay pangunahing kinokontrol. sa pamamagitan ng mga tuntunin ng ADP.
Kasama sa FOIV system ang:
· mga ministri ng pederal;
· mga serbisyong pederal;
· mga ahensyang pederal.
Ministri ng Pederal:
a) ay isang pederal na ehekutibong katawan na gumaganap ng mga tungkulin ng pagbuo ng estado. patakaran at ligal na regulasyon sa larangan ng aktibidad na itinatag ng mga kilos ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang pederal na ministeryo ay pinamumunuan ng Ministro ng Russian Federation (Federal Minister), na bahagi ng Pamahalaan ng Russian Federation;
b) batay sa at alinsunod sa CRF, FKZ, FZ, mga kilos ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation, independiyenteng nagsasagawa ng ligal na regulasyon sa itinatag na larangan ng aktibidad, maliban sa mga isyu na ang ligal na regulasyon alinsunod sa batas ng Russian Federation ay isinasagawa ng eksklusibo ng FKZ, FZ, mga kilos ng Pangulo at ng Pamahalaan RF;
c) sa itinatag na larangan ng aktibidad ay hindi karapat-dapat na gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa, mga tungkulin sa pagpapatupad ng batas, pati na rin ang mga tungkulin ng pamamahala ng pag-aari ng estado, maliban sa mga kaso na itinatag ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation;
d) coordinate at kontrolin ang mga aktibidad ng mga pederal na serbisyo at pederal na ahensya sa ilalim ng hurisdiksyon nito. Sa layuning ito, ang Pederal na Ministro ay gumaganap ng mga sumusunod na tungkulin:
· inaprubahan ang taunang plano at mga tagapagpahiwatig ng pagganap ng mga serbisyong pederal at mga ahensya ng pederal, pati na rin ang isang ulat sa kanilang pagpapatupad;
nagsusumite sa Pamahalaan ng Russian Federation, sa panukala ng pinuno ng pederal na serbisyo, ang pederal na ahensya, isang draft na regulasyon sa pederal na serbisyo, ang pederal na ahensya, mga panukala sa maximum headcount serbisyong pederal, ahensyang pederal at pondo ng sahod ng kanilang mga empleyado;
· Magsumite ng mga panukala sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation sa pagbuo ng pederal na badyet at ang pagpopondo ng mga pederal na serbisyo at pederal na ahensya;
nagsusumite sa Gobyerno ng Russian Federation ng mga draft ng normative legal acts na may kaugnayan sa saklaw ng aktibidad na tinutukoy nito at sa mga saklaw ng aktibidad ng mga serbisyong pederal at mga pederal na ahensya sa ilalim ng hurisdiksyon nito, kung ang pag-ampon ng mga naturang aksyon ay alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, Pederal na Batas sa loob ng kakayahan ng Pamahalaan RF;
· bilang pagsunod sa mga tagubilin ng Pangulo ng Russian Federation, ang Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation, ay nagbibigay ng mga tagubilin sa mga pederal na serbisyo at mga ahensya ng pederal at kinokontrol ang kanilang pagpapatupad;
· may karapatang kanselahin ang isang desisyon ng isang pederal na ahensya o pederal na serbisyo na salungat sa pederal na batas, maliban kung ang isang ibang pamamaraan para sa pagkansela ng isang desisyon ay itinatag ng Federal Law;
humirang at nagtatanggal, sa rekomendasyon ng mga pinuno ng mga serbisyong pederal, mga ahensya ng pederal, mga kinatawang pinuno ng mga serbisyong pederal, mga ahensya ng pederal, maliban sa mga kinatawan ng pinuno ng mga serbisyong pederal, mga ahensya ng pederal, na pinamamahalaan ng Pangulo ng Russian Federation;
humirang at nagtatanggal, sa rekomendasyon ng pinuno ng pederal na serbisyo, ang pederal na ahensya, ang mga pinuno ng mga teritoryal na katawan ng pederal na serbisyo, ang pederal na ahensya, maliban sa mga pinuno ng mga teritoryal na katawan ng pederal na serbisyo, ang pederal na ahensya, na ang mga aktibidad ay pinamamahalaan ng Pangulo ng Russian Federation;
e) coordinate ang mga aktibidad ng estado na hindi badyet na pondo. Sa layuning ito, ang Pederal na Ministro ay gumaganap ng mga sumusunod na tungkulin:
· nagsumite sa Pamahalaan ng Russian Federation ng isang panukala para sa appointment (dismissal) ng pinuno ng non-budgetary fund ng estado;
· nagpapatibay ng mga normatibong ligal na kilos sa mga saklaw ng aktibidad ng mga pondo sa labas ng badyet ng estado;
· nagsusumite sa Gobyerno ng Russian Federation ng mga draft ng mga regulasyong ligal na kilos na kumokontrol sa mga aktibidad ng mga hindi badyet na pondo ng estado;
· Nagsusumite sa Gobyerno ng Russian Federation, sa panukala ng pinuno ng extra-budgetary fund ng estado, bumalangkas ng mga pederal na batas sa badyet ng extra-budgetary fund ng estado at sa pagpapatupad ng badyet ng extra-budgetary ng estado. pondo;
nagtatalaga ng mga inspeksyon ng mga aktibidad ng mga off-budget na pondo sa mga kaso na itinatag ng Federal Law.
Mga halimbawa ng Ministries:
Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation;
Ministri ng Kultura at Mass Communications ng Russian Federation;
Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation;
Ministri ng Industriya at Enerhiya ng Russian Federation;
Ministri ng Transportasyon at Komunikasyon ng Russian Federation;
Iba pa.
pederal na Serbisyo - Pederal na ehekutibong awtoridad, na gumaganap ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa itinatag na larangan ng aktibidad, pati na rin ang mga espesyal na pag-andar sa larangan ng depensa, seguridad ng estado, proteksyon at proteksyon ng hangganan ng estado ng Russian Federation, ang paglaban sa krimen , seguridad ng publiko.
Ang serbisyong pederal ay pinamumunuan pinuno (direktor) ng serbisyo. Ang Federal Service for Supervision sa itinatag na larangan ng aktibidad ay maaaring may katayuan ng isang collegial body; nag-isyu ng mga indibidwal na legal na aksyon sa loob ng kakayahan nito; maaaring nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Pangulo o nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Pamahalaan. Hindi karapat-dapat na isagawa sa itinatag na larangan ng aktibidad legal na regulasyon, maliban sa mga kaso na itinatag ng mga utos ng Pangulo, at ang pederal na serbisyo sa pangangasiwa - gayundin ang pamamahala ng ari-arian ng estado at ang pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo.
Ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa ay nauunawaan bilang :
Pagpapatupad ng mga aksyon upang kontrolin at pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga katawan ng estado. mga awtoridad, mga katawan ng LSG, kanilang mga opisyal, mga legal na entity at mga mamamayan na itinatag ng CRF, FKZ, FZ at iba pang mga legal na aksyon na karaniwang nagbubuklod sa mga tuntunin ng pag-uugali;
Pagpapalabas ng mga awtoridad ng estado ang mga awtoridad, LSG body, ang kanilang mga opisyal ay nagpapahintulot (mga lisensya) na magsagawa ng isang partikular na uri ng aktibidad at (o) mga partikular na aksyon sa mga legal na entity at mamamayan;
pagpaparehistro ng mga kilos, dokumento, karapatan, bagay, pati na rin ang pagpapalabas ng mga indibidwal na ligal na kilos.
Mga serbisyo sa pangangasiwa sa iba't ibang larangan ng aktibidad :
Federal Service for Supervision of Health and Social Development;
Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa ng Seguro;;
sa larangan ng edukasyon at agham;
sa larangan ng ekolohiya at pamamahala ng kalikasan at iba pa;
Pederal na ahensya:
1. ay isang pederal na ehekutibong katawan na gumaganap ng mga tungkulin ng pagbibigay ng mga serbisyo ng estado sa itinatag na larangan ng aktibidad. serbisyo, pampublikong pangangasiwa ari-arian at pagpapatupad ng batas function, maliban sa kontrol at pangangasiwa function. Ang pederal na ahensya ay pinamumunuan ng pinuno (direktor) ng pederal na ahensya. Maaaring magkaroon ng katayuan ng isang collegial body;
2. sa loob ng kakayahan nito, naglalabas ng mga indibidwal na ligal na kilos batay sa at alinsunod sa CRF, FKZ, FZ, mga kilos at tagubilin ng Pangulo, ang Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation at ang pederal na ministeryo, na nag-uugnay at kumokontrol. ang mga aktibidad ng pederal na ahensya. Ang isang pederal na ahensya ay maaaring nasa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation;
3. nagpapanatili ng mga rehistro, mga rehistro at mga kadastre;
4. ay hindi karapat-dapat na magsagawa ng ligal na regulasyon sa itinatag na larangan ng aktibidad at mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa, maliban sa mga kaso na itinatag ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation.
Sa ilalim ng mga tungkulin ng pamamahala ng estado. ari-arian ay nauunawaan bilang ang paggamit ng mga kapangyarihan ng may-ari na may kaugnayan sa pederal na ari-arian, kabilang ang inilipat sa federal state unitary enterprises, federal state-owned enterprises at state property. mga institusyong nasasakupan ng pederal na ahensya, gayundin ang pamamahala ng mga pederal na pag-aari ng mga bahagi ng OJSC;
Sa ilalim ng mga tungkulin ng pagbibigay ng estado. mga serbisyo ay tumutukoy sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng mga pederal na ehekutibong awtoridad na may pambihirang kahalagahan sa lipunan at ibinibigay sa mga kundisyong itinatag ng pederal na batas sa isang hindi tiyak na lupon ng mga tao.
Federal Atomic Energy Agency;
pederal na ahensya pinagmumulan ng tubig;
Federal Air Transport Agency;
Federal Highway Agency;
Federal Agency para sa Railway Transport;
Federal Agency for Health and Social Development at iba pa;
Istraktura ng mga pederal na ehekutibong awtoridad :
I. Mga pederal na ministri, serbisyo at ahensya sa ilalim ng direksyon ng Pangulo, mga serbisyo at ahensyang nasasakupan ng mga ministeryong ito:
· Ministeryo ng Interyor ( Ang Federal Migration Service),
Ministry of Civil Defense, Emergency at Disaster Relief,
· Ministri ng Ugnayang Panlabas,
· Ministri ng Depensa ( Serbisyong Pederal para sa Kooperasyong Militar-Teknikal, Serbisyong Pederal para sa Mga Kautusan sa Pagtatanggol, Serbisyong Pederal para sa Kontrol sa Teknikal at Pag-export, Ahensiya ng Pederal para sa Espesyal na Konstruksyon),
· Kagawaran ng Hustisya ( Federal Penitentiary Service, Federal serbisyo sa pagpaparehistro, Serbisyong Federal Bailiff),
· Serbisyo ng courier ng estado,
Ang Foreign Intelligence Service
· Federal Security Service,
Ang Serbisyong Pederal para sa Pagkontrol ng Sirkulasyon ng mga Narkotikong Gamot at mga sangkap na psychotropic,
· Federal Security Service,
Pangkalahatang Direktor ng Mga Espesyal na Programa ng Pangulo,
· Tanggapan ng Pangulo.
II. Mga Ministri ng Pederal sa ilalim ng hurisdiksyon ng Pamahalaan, Mga Serbisyong Pederal at Mga Ahensyang Pederal na nasasakupan ng mga Ministriyang Pederal na ito.
· Ministry of Health at Social Development ( Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare, Federal Service for Supervision of Health and Social Development, Federal Service for Labor and Employment, Federal Agency for Health and Social Development, Federal Agency for Physical Culture, Sports at Turismo),
· Ministri ng Kultura at Komunikasyon sa Masa ( Federal Archival Agency, Federal Agency for Culture and Cinematography, Federal Agency for Press and Mass Communications),
· Ministri ng Edukasyon at Agham ( Serbisyong Pederal para sa Intelektwal na Ari-arian, Mga Patent at Mga Trademark, Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa sa Edukasyon at Agham, Ahensiya ng Pederal para sa Agham, Ahensiya ng Pederal para sa Edukasyon),
· Ministri ng Likas na Yaman ( Federal Service for Supervision in the Field of Ecology and Natural Resources, Federal Agency for Water Resources, Federal Forestry Agency, Federal Agency for Subsoil Use),
· Ministri ng Industriya at Enerhiya ( Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa ng Nukleyar, Serbisyong Pederal para sa teknikal na regulasyon at Metrology, ang Federal Service for Technological Supervision, ang Federal Agency for Atomic Energy, ang Federal Space Agency, ang Federal Agency for Industry, ang Federal Agency para sa Construction at Housing at Communal Services, ang Federal Energy Agency),
· ministro ng Agrikultura ( Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Surveillance, Federal Agency for Fisheries, Federal Agency for Agriculture),
· Ministri ng Transportasyon at Komunikasyon ( Federal Service for Supervision in the Sphere of Communications, Federal Service for Supervision in the Sphere of Transport, Federal Agency for Air Transport, Federal Highway Agency, Federal Agency for Railway Transport, Federal Agency for Sea and River Transport, Federal Agency for Communications),
· Kagawaran ng Pananalapi ( Federal Tax Service, Federal Service for Insurance Supervision, Federal Service for Financial and Budgetary Supervision, Federal Service para sa pagsubaybay sa pananalapi, Federal Treasury),
· Ministri ng Economic Development at Trade ( Serbisyo ng Istatistika ng Pederal na Estado, Serbisyo ng Pederal na Customs, Serbisyo ng Pederal na Taripa, Ahensiya ng Pederal para sa reserba ng estado, Federal Agency for Real Estate Cadastre, Federal Agency for Federal Property Management)