Mga ligal na garantiya paghahanap at pagkuha ng impormasyon. Kalayaan sa pag-access sa impormasyon. Legal na rehimen access sa bukas na impormasyon. Mga paghihigpit sa pag-access sa impormasyon batay sa batas. Limitasyon ng pagpapakalat ng impormasyon na nagdudulot ng banta sa mga interes ng indibidwal, lipunan, estado. Balanse ng mga interes ng indibidwal, lipunan, estado sa paggamit ng karapatan sa pag-access sa impormasyon
estado ng batas sa paghahanap ng impormasyon
Ang ganitong mga karapatan at obligasyon ay lumitaw para sa mga mamimili ng impormasyon na tumatakbo sa lugar ng parehong pangalan. globo ng impormasyon, at mga producer ng impormasyon, mga mapagkukunan ng impormasyon, mga produkto ng impormasyon at mga serbisyo ng impormasyon, nagsasagawa ng mga aktibidad sa kaukulang mga lugar ng parehong pangalan ng modelo ng globo ng impormasyon.
Ang pagsasakatuparan ng karapatang maghanap, tumanggap at magpadala ng impormasyon (ang karapatang ma-access ang impormasyon o ang karapatang malaman) ay ang pinakamahalaga, sa katunayan, ang pagtukoy sa institusyon ng batas ng impormasyon. Ang ligal na pundasyon ng institusyong ito ay ang impormasyon at ligal na pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation (Kabanata 3).
Artikulo 29, talata 4. Ang bawat tao'y may karapatang malayang maghanap, tumanggap, magpadala, gumawa at magpakalat ng impormasyon sa pamamagitan ng alinmang sa legal na paraan.
Artikulo 44 par. 2. Ang bawat tao'y may karapatang lumahok sa kultural na buhay at paggamit ng mga kultural na institusyon, pag-access sa kultural na ari-arian. 3. Obligado ang bawat isa na pangalagaan ang pangangalaga ng makasaysayang at pamanang kultural upang protektahan ang mga monumento sa kasaysayan at kultura.
Artikulo 29, talata 5. Ang kalayaan ng mass media ay ginagarantiyahan. Ang censorship ay ipinagbabawal.
Ang karapatang malayang maghanap at tumanggap ng impormasyon ay nangangahulugan ng karapatan ng lahat na mag-aplay sa mga awtoridad kapangyarihan ng estado, pampublikong asosasyon, katawan at organisasyon, iba pang istruktura para sa pagkuha ng kinakailangang impormasyon; ang karapatang mag-aplay sa mga institusyong pangkultura, iba pang istruktura, sa mga tagapag-alaga ari-arian ng kultura upang makuha ang hinihiling na impormasyon mula sa kanila; ang karapatang malayang makatanggap ng mga mensaheng inihanda at ipinamahagi ng mass media, ang karapatang tumanggap ng impormasyong nakapaloob sa mga akdang siyentipiko at pampanitikan, gayundin ang iba pang impormasyong ipinakalat, kabilang ang para sa mga layuning komersyal.
Mga Paksa - ang mga mamimili ng impormasyon, na kumikilos sa lugar na ito, ay gumagamit ng kanilang karapatan sa konstitusyon upang maghanap at tumanggap ng impormasyon ng anumang uri at anyo ng pagtatanghal, maliban sa pinaghihigpitang impormasyon, ang pamamaraan para sa pagkuha na partikular na kinokontrol. Pumapasok sila sa mga ligal na relasyon sa mga gumagawa ng impormasyon, mga bagay ng impormasyon na kumikilos alinsunod sa kanilang mga tungkulin para sa paggawa at pagpapakalat ng impormasyon (ito ay pangunahing mga istruktura at katawan ng estado. lokal na pamahalaan), pati na rin sa mga producer ng impormasyon - mga may-akda ng mga gawa o may-ari ng mga bagay na impormasyon.
Kasabay nito, ang mga mamimili ng impormasyon ay may pananagutan sa sibil, administratibo, legal at kriminal para sa labag sa batas na paggamit ng impormasyong natanggap.
Kinakailangan na ganap na ayusin ang mga relasyon na lumitaw kapag naghahanap at tumatanggap: mga mensahe na nagpapahayag ng estado ng mga pangyayari o estado ng isang bagay (pagkuha ng maaasahan, maagap, kumpletong impormasyon na ibinahagi ng media); impormasyong nakapaloob sa mga akdang pang-agham, pampanitikan, iba pang impormasyong ipinamahagi, kabilang ang para sa mga layuning komersyal; impormasyon mula sa mga mapagkukunan ng impormasyon ng estado na para sa pampublikong interes o nakakaapekto sa mga karapatan at kalayaan ng impormasyon ng bawat mamimili.
Upang matiyak ang pagsasakatuparan ng karapatan ng lahat na maghanap at tumanggap ng impormasyong ito, dapat tiyakin ng estado ang kalayaan sa paggawa at pamamahagi nito, ayusin ang mga obligasyon mga istruktura ng estado at mga lokal na pamahalaan para sa paghahanda at pagbibigay ng impormasyon sa kahilingan ng mga mamimili, itatag ang pamamaraan para sa pagbibigay ng impormasyon, ang responsibilidad ng mga tao para sa hindi makatwirang pagtanggi na magbigay ng impormasyon.
Ang pamamaraan para sa pagkuha ng impormasyon ng gumagamit (indikasyon ng lugar, oras, responsable mga opisyal, mga kinakailangang pamamaraan) tinutukoy ang may-ari o may-ari ng mga mapagkukunan ng impormasyon bilang pagsunod sa mga kinakailangan ng Batas "Sa Impormasyon, Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon". Ang mga listahan ng impormasyon at mga serbisyo ng suporta sa impormasyon, impormasyon sa pamamaraan at mga kondisyon para sa pag-access sa mga mapagkukunan ng impormasyon ay ibinibigay ng mga may-ari ng mga mapagkukunan ng impormasyon at mga sistema ng impormasyon sa mga gumagamit nang walang bayad.
Maaaring ma-access ang impormasyon sa mga sumusunod na paraan:
- pamilyar sa mga opisyal na dokumento na naglalaman ng hiniling na impormasyon;
- pagkuha ng isang kopya ng nauugnay na dokumento o isang katas mula dito;
- Pagkuha ng sertipiko na naglalaman ng hiniling na impormasyon;
- Pagkuha ng oral presentation ng nilalaman ng hiniling na impormasyon;
- Pagkuha ng impormasyon tungkol sa pinagmulan ng publikasyon ng hiniling na impormasyon sa opisyal na publikasyon.
Ang isang kahilingan para sa impormasyon, pati na rin ang pagbibigay ng impormasyon kapag hiniling, ay maaaring isagawa nang pasalita o pagsusulat o paggamit ng elektronikong teknolohiya.
Ang kahilingan ay dapat maglaman ng apelyido, unang pangalan at patronymic ng taong nag-apply para sa impormasyon, ang pangalan ng organisasyon sa ngalan kung saan ginawa ang kahilingan, ang apelyido, unang pangalan at patronymic ng taong dapat sagutin maipadala, ang kanyang address at numero ng telepono para sa pagsagot o paglilinaw sa uri ng kahilingan, pati na rin ang nais na anyo at uri ng tugon.
Ang tugon sa isang kahilingan para sa impormasyon ay dapat ibigay sa lalong madaling panahon, ngunit hindi lalampas sa 30 araw pagkatapos ng araw na natanggap ang kahilingan.
Kung ang hiniling na impormasyon ay hindi maibigay sa loob ng tinukoy na panahon, ang isang nakasulat na paunawa ng pagpapaliban ng pagkakaloob ng hiniling na impormasyon ay ipapadala sa aplikante para sa pagtanggap nito. Dapat tukuyin ng paunawa ang panahon at mga dahilan para sa pagkaantala sa pagbibigay ng hiniling na impormasyon.
Kung ang katawan na nakatanggap ng kahilingan ay walang hiniling na impormasyon, dapat itong ipaalam sa taong may kinalaman dito nang hindi lalampas sa loob ng 7 araw, at, kung maaari, ipaalam sa kanya ang pangalan at address ng katawan, organisasyon o tao na maaaring magkaroon ng hiniling na impormasyon, o ipahiwatig ang pangalan ng organisasyon kung saan ipinadala ang tinukoy na kahilingan.
Ang tugon sa kahilingan ay dapat maglaman ng pangalan ng organisasyon, ang pangalan ng tagapagpatupad ng kahilingan at ang kanyang numero ng telepono. Ang mga kahilingan (kabilang ang mga pasalita), gayundin ang mga tugon sa mga kahilingan, ay napapailalim sa pagpaparehistro sa lugar kung saan natanggap ang mga kahilingang ito. Ang mga ito ay hindi napapailalim sa ipinag-uutos na probisyon kapag hiniling, mga memorandum, mga sulat, mga tagubilin ng mga opisyal at iba pang impormasyon ng isang panloob na katangian ng organisasyon. Ang pagtanggi na magbigay ng impormasyon ay dapat maglaman ng indikasyon ng mga dahilan kung bakit hindi masisiyahan ang kahilingan, ang petsa ng desisyon na tumanggi, pati na rin ang paliwanag ng pamamaraan para sa pag-apela dito.
Ang mga taong kabilang sa mga pangkat (kategorya) ng populasyon na hindi protektado sa lipunan at ekonomiya (mga bata, mga taong may kapansanan, mga pensiyonado, opisyal na kinikilalang walang trabaho) ay hindi kasama sa pagbabayad para sa pagbibigay ng impormasyon sa kahilingan.
Para sa pagbibigay ng impormasyon, maaaring singilin ang isang bayad, na hindi lalampas sa mga gastos sa overhead na natamo kaugnay ng probisyon nito, sa paraang itinatag ng mga tuntunin pagbibigay ng impormasyon.
Ang pagtanggi na magbigay ng impormasyon, hindi makatwirang pagkaantala sa pagtugon o hindi pagbibigay nito sa loob takdang petsa, pati na rin ang iba pang mga paglabag sa pamamaraan para sa pagsasaalang-alang at pagbibigay-kasiyahan sa isang kahilingang itinakda ng batas, ay maaaring iapela sa isang mas mataas na katawan ng estado (organisasyon) sa pagkakasunud-sunod ng subordination. Kung ang desisyon ng mas mataas na katawan o organisasyon ay hindi nasiyahan sa nagrereklamo, ang reklamo ay maaaring ipadala sa korte.
Ang mga taong labag sa batas na pinagkaitan ng access sa impormasyon, gayundin ang mga taong nakatanggap ng maling impormasyon, ay may karapatan sa kabayaran para sa pinsalang natamo.
Ang mga opisyal ng mga katawan at organisasyon na nagkasala ng labag sa batas na paghihigpit sa pag-access sa impormasyon, hindi pagbibigay ng impormasyon sa inireseta na paraan, pagbibigay ng maling impormasyon, na gumawa ng iba pang mga paglabag sa karapatan sa pag-access sa impormasyon, ay napapailalim sa kriminal, administratibo at pananagutang sibil alinsunod sa batas ng Russian Federation.
Sa mga kondisyon kapag ang komunikasyon ng impormasyon ng mga tao ay inilipat sa mga network ng impormasyon sa cross-border, kung saan ang pagtuklas ng mga paglabag mga karapatan sa impormasyon ay lubhang mahirap, at ang batas ay hindi pa nabubuo, ang katuparan ng naturang mga obligasyon ay nangangailangan ng mga gumagamit ng impormasyon sa pinakamadalas na sumunod sa hindi legal, ngunit sa halip na mga pamantayang etikal. Kaugnay nito, ang iba't ibang mga code ng karangalan ay binuo para sa pakikipag-ugnayan ng impormasyon sa Internet.
Ang mga code ay nagtatatag ng mga pamantayan ng etikal na pag-uugali na dapat sundin ng mga partidong nauugnay sa larangan ng impormasyon at telekomunikasyon: mga tagagawa, nagbebenta at mga mamimili ng hardware at software. Dapat tandaan na ang Pambansang Kodigo ay idineklara bilang isang paraan ng pagdidisiplina sa sarili (i.e., nagbibigay ng boluntaryong pagsunod), ngunit sa parehong oras ay nilayon na gamitin ng mga korte bilang dokumento sa background sa loob ng balangkas ng batas ng impormasyon.
Ipinahayag din ng Kamara ng Komersyo at Industriya ng Russian Federation ang Pambansang Kodigo ng Mga Aktibidad sa Larangan ng Informatics at Telekomunikasyon.
Ang Kodigo ay isang kasangkapan ng pagdidisiplina sa sarili at nilayon din na gamitin ng mga hukuman bilang isang sangguniang dokumento sa loob ng kaugnay na batas. Nalalapat ito sa lahat ng uri ng aktibidad ng mga legal na entity at indibidwal sa larangan ng informatics at telekomunikasyon.
Ang mga legal na entity at indibidwal na kumikilos sa larangan ng informatics at telekomunikasyon ay kusang-loob na umaako sa mga sumusunod na walang hanggang obligasyon:
- - huwag gumawa, kumopya o gumamit ng software at teknikal na paraan impormasyon at telekomunikasyon nang walang pahintulot (lisensya ng may-ari) ng tagagawa o may hawak ng karapatan at hindi legal na nakuha;
- - huwag labagin ang batas sa proteksyon intelektwal na ari-arian at kinikilalang mga pamantayan copyright sa software at mga database;
- - huwag labagin ang lihim ng pagpapadala ng mga mensahe, huwag magsanay ng pagbubukas ng mga sistema ng impormasyon at mga network ng paghahatid ng data;
- - huwag gamitin ang mga pangalan at pagdadaglat ng ibang mga kumpanya, kumpanya at organisasyon nang walang pahintulot nila;
- - huwag kumita mula sa paggamit trademark o isang simbolo na pagmamay-ari ng ibang kumpanya o produkto.
Ang Pederal na Batas "Sa Impormasyon, Teknolohiya ng Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon" na may petsang Hulyo 27, 2006 N 149-FZ ay nagbibigay para sa posibilidad na dalhin sa sibil na pananagutan para sa pagtanggi na magbigay ng impormasyon sa isang mamamayan:
Artikulo 8 Karapatan sa pag-access ng impormasyon
5. Ang mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ay obligadong magbigay ng access sa impormasyon tungkol sa kanilang mga aktibidad sa Russian at ang wika ng estado ng kaukulang republika bilang bahagi ng Pederasyon ng Russia alinsunod sa mga pederal na batas, mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga regulasyong legal na aksyon ng mga lokal na pamahalaan. Ang isang tao na gustong magkaroon ng access sa naturang impormasyon, ay hindi kinakailangan upang bigyang-katwiran ang pangangailangan na makuha ito.
6. Mga desisyon at aksyon (hindi pagkilos) mga ahensya ng gobyerno at mga lokal na katawan ng self-government, mga pampublikong asosasyon, mga opisyal na lumalabag sa karapatang makakuha ng impormasyon ay maaaring iapela sa isang mas mataas na awtoridad o mas mataas na opisyal o sa isang hukuman.
7. Kung, bilang resulta ng labag sa batas na pagtanggi sa pag-access sa impormasyon, hindi napapanahong pagkakaloob nito, pagbibigay ng impormasyong kilala na hindi mapagkakatiwalaan o hindi naaayon sa nilalaman ng kahilingan, ang mga pagkalugi ay sanhi, ang mga naturang pagkalugi ay napapailalim sa kabayaran alinsunod sa sibil batas.
Nagbibigay din ang Criminal Code ng Russian Federation para sa pananagutan para sa pagtanggi na magbigay ng impormasyon sa isang mamamayan:
Art. 140 Pagtanggi na magbigay ng impormasyon sa isang mamamayan. “Ilegal na pagtanggi ng isang opisyal na magbigay ng mga dokumento at materyales na nakolekta alinsunod sa itinatag na pamamaraan na direktang nakakaapekto sa mga karapatan at kalayaan ng isang mamamayan, o pagbibigay sa isang mamamayan ng hindi kumpleto o sadyang maling impormasyon, kung ang mga gawaing ito ay nagdulot ng pinsala sa mga karapatan at mga lehitimong interes ng mga mamamayan, ay maaaring parusahan ng multa ng hanggang 200,000 rubles o sa halaga sahod o iba pang kita ng nahatulang tao sa loob ng hanggang labing walong buwan, o pag-alis ng karapatang humawak ng ilang posisyon o makisali sa ilang partikular na aktibidad sa loob ng dalawa hanggang limang taon.
6. Mga garantiya ng kalayaan sa paggawa at pagpapakalat ng impormasyong masa.
Ang pamantayang ito ay nakapaloob sa Bahagi 5 ng Artikulo 29 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagbabasa: "Ang kalayaan ng mass media ay ginagarantiyahan. Ipinagbabawal ang censorship."
Ang pakikialam sa kalayaan ng media ay isang krimen.
Art. 144 ng Criminal Code ng Russian Federation. Harang sa legal propesyonal na aktibidad mga mamamahayag
Panghihimasok sa mga legal na propesyonal na aktibidad ng mga mamamahayag sa pamamagitan ng pagpilit sa kanila na ipakalat o tumangging magpakalat ng impormasyon - o correctional labor hanggang sa isang taon;
2. Ang parehong gawa, ginawa ng isang tao gamit ang opisyal na posisyon ng isang tao, ay may parusang multa sa halagang isang daang libo hanggang tatlong daang libong rubles, o sa halaga ng sahod o suweldo, o anumang iba pang kita ng nahatulang tao sa loob ng isa hanggang dalawang taon, o sa pamamagitan ng corrective labor para sa isang termino na hanggang dalawang taon, o sa pamamagitan ng pag-alis ng kalayaan para sa isang termino ng hanggang dalawang taon na may pag-alis ng karapatang humawak ng ilang mga posisyon o makisali sa ilang mga aktibidad hanggang sa tatlong taon o wala nito.
Pag-censorship ng media, iyon ay, ang kahilingan mula sa tanggapan ng editoryal ng mass media ng mga opisyal, katawan ng estado, organisasyon, institusyon o pampublikong asosasyon upang paunang pag-ugnayin ang mga mensahe at materyales (maliban kung ang opisyal ay ang may-akda o kinapanayam), gayundin ang pagpapataw ng pagbabawal sa pagpapalaganap ng mga mensahe at materyales , kanilang magkahiwalay na bahagi, hindi pwede. Ito ay itinatag ng Artikulo 3 ng Batas ng Russian Federation ng Disyembre 27, 1991 No. 2124-1 "Sa Mass Media". Ipinagbabawal din ng artikulong ito ang paglikha at pagpopondo ng mga organisasyon, institusyon, katawan o posisyon na ang mga gawain o tungkulin ay kinabibilangan ng pagpapatupad ng censorship ng mass media.
Proteksyon ng media kapag lumikha sila ng mapanirang-puri na tort. Pati na rin ang garantiya ng konstitusyon kalayaan sa produksyon at pagpapakalat ng impormasyong masa, ang pagbabawal ng censorship at ang pagtatatag pananagutang kriminal para sa paglabag sa kalayaang ito, ang panuntunang ito ay tinitiyak din ng proteksyon ng media mula sa pagiging sibil na pananagutan kung sakaling ang mga materyales na kanilang inilathala ay makabuo ng isang tort, iyon ay, magdulot ng pinsala sa mga indibidwal at legal na entity. Ang tanggapan ng editoryal, punong patnugot, mamamahayag ay hindi maaaring managot sa pagpapakalat ng impormasyong hindi tumutugma sa katotohanan at sinisiraan ang dangal at dignidad ng mga mamamayan at organisasyon, o lumalabag sa mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan. Ito ay posible lamang kapag mayroong isang batayan na ibinigay para sa Artikulo 57 ng Batas "Sa Mass Media", kung saan ang pangunahing bahagi ng mapanirang-puri na tort - pagiging iligal - ay hindi na umiral. Mayroong anim na dahilan.
Artikulo 57 ng Batas ng Russian Federation No. 2124-1 Ang media ay walang pananagutan para sa paglalathala ng mapanirang-puri na impormasyon: kung ang impormasyong ito ay naroroon sa mga mandatoryong mensahe; kung galing sila mga ahensya ng balita; kung ang mga ito ay nakapaloob sa isang tugon sa isang kahilingan para sa impormasyon o sa mga materyales ng mga serbisyo sa pamamahayag ng mga katawan ng estado, mga organisasyon, mga institusyon, mga negosyo, mga katawan ng mga pampublikong asosasyon; kung ang mga ito ay isang verbatim na pagpaparami ng mga fragment ng mga talumpati ng mga kinatawan sa mga kongreso at sesyon, mga delegado ng mga kongreso, mga kumperensya, mga plenum ng mga pampublikong asosasyon, pati na rin ang mga opisyal na talumpati ng mga opisyal ng mga katawan ng estado, mga organisasyon at mga pampublikong asosasyon; kung ang mga ito ay nakapaloob sa mga gawa ng may-akda na isinahimpapawid nang walang paunang pag-record, o sa mga tekstong hindi napapailalim sa pag-edit alinsunod sa Batas na ito; kung ang mga ito ay isang verbatim na pagpaparami ng mga mensahe at materyales o ang kanilang mga fragment na ipinamahagi ng isa pang mass media, na maaaring maitatag at managot para sa paglabag na ito sa batas ng Russian Federation sa mass media.
1. Pederal na Batas "Sa impormasyon, teknolohiya ng impormasyon at proteksyon ng impormasyon" N 149-FZ sa karapatang mag-access ng impormasyon
Ang Artikulo 8 ng Pederal na Batas ("Karapatang Mag-access sa Impormasyon") ay nagtatatag ng mga sumusunod na may kinalaman sa pag-access sa impormasyon:
2. Mamamayan ( indibidwal) ay may karapatang tumanggap mula sa mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government, kanilang mga opisyal ... impormasyon na direktang nakakaapekto sa kanyang mga karapatan at kalayaan.
3. Ang organisasyon ay may karapatang tumanggap mula sa mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government ng impormasyon na direktang nauugnay sa mga karapatan at obligasyon ng organisasyong ito, pati na rin ang impormasyong kinakailangan kaugnay ng pakikipag-ugnayan sa mga katawan na ito sa pagpapatupad ng mga aktibidad ayon sa batas ng organisasyong ito. .
4. Hindi maaaring paghigpitan ang pag-access kay:
1) regulasyon mga legal na gawain nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at isang mamamayan, gayundin ang pagtatatag legal na katayuan mga organisasyon at kapangyarihan ng mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government;
2) impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran;
3) impormasyon sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan, pati na rin sa paggamit mga pondo sa badyet(maliban sa impormasyong bumubuo sa estado o opisyal na sikreto);
4) impormasyon na naipon sa mga bukas na pondo ng mga aklatan, museo at archive, pati na rin sa estado, munisipyo at iba pang mga sistema ng impormasyon nilikha o nilayon na magbigay sa mga mamamayan (mga indibidwal) at organisasyon ng naturang impormasyon;
8. Ang impormasyon ay ibinigay nang walang bayad:
1) sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, na nai-post ng naturang mga katawan sa mga network ng impormasyon at telekomunikasyon;
2) nakakaapekto sa mga karapatan at obligasyon ng interesadong tao na itinatag ng batas ng Russian Federation;
9. Ang pagtatatag ng bayad para sa probisyon ng isang katawan ng estado o lokal na katawan ng self-government ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad nito ay posible lamang sa mga kaso at sa ilalim ng mga kundisyong itinatag ng mga pederal na batas.
Ang Artikulo 9 ng Pederal na Batas ay nagbibigay na ang paghihigpit sa pag-access sa impormasyon ay itinatag ng mga pederal na batas upang maprotektahan ang mga pangunahing kaalaman. kaayusan ng konstitusyon, moralidad, kalusugan, karapatan at mga lehitimong interes ibang tao, tinitiyak ang pagtatanggol ng bansa at ang seguridad ng estado.
2. Pederal na Batas ng Disyembre 22, 2008 No. 262-FZ "Sa Pagbibigay ng Access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad ng Mga Korte sa Russian Federation"
Ang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga hukuman ay maaaring ibigay sa pasalita at sa anyo dokumentadong impormasyon, kasama sa form elektronikong dokumento
Mga paraan upang magbigay ng access sa impormasyon sa mga aktibidad ng mga korte:
1) ang pagkakaroon ng mga mamamayan (mga indibidwal), kabilang ang mga kinatawan ng mga organisasyon (ligal na entidad), pampublikong asosasyon, pampublikong awtoridad at lokal na pamahalaan, sa isang bukas sesyon ng hukuman;
3) pag-post ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte sa Internet;
4) paglalagay ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte sa mga lugar na inookupahan ng mga korte;
5) pamilyar sa mga gumagamit ng impormasyon na may impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte, na matatagpuan sa mga pondo ng archival;
6) pagbibigay ng impormasyon sa mga gumagamit, sa kanilang kahilingan, ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte.
Mga karapatan ng gumagamit ng impormasyon:
Tumanggap ng maaasahang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte;
Huwag bigyang-katwiran ang pangangailangan na makuha ang hiniling na impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte, ang pag-access na hindi limitado;
Magreklamo, alinsunod sa pamamaraang itinatag ng batas, ng mga aksyon (hindi pagkilos) ng mga opisyal na lumalabag sa karapatang ma-access ang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte at itinatag na kaayusan pagpapatupad nito;
Demand, alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas, kabayaran para sa pinsala na dulot ng paglabag sa kanyang karapatan na ma-access ang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte.
Access sa Impormasyon: Mga Legal na Garantiya
L. K. Tereshchenko
Ang modernong lipunan ay interesado sa pagbuo ng transparency at pagiging bukas kontrolado ng gobyerno. Ang malawak na pag-access sa impormasyon tungkol sa mga katawan ng estado at munisipyo ay nagpapalawak ng kakayahang suriin ang kanilang mga aktibidad. Ang pinakamalaking halaga ng impormasyon na interesado sa lipunan, indibidwal na mamamayan at organisasyon ay naipon sa mga katawan ng estado kapangyarihang tagapagpaganap at mga lokal na pamahalaan. Hindi nagkataon na ang ideya ng transparency ay nagsimulang ipatupad sa halos lahat ng mga bansa mula sa executive branch ng gobyerno. Ang pagtaas ng pagiging bukas ng mga ehekutibong awtoridad ay nagpapahintulot sa iyo na makamit ang ilang mga layunin nang sabay-sabay. Una, upang gawing mas demokratiko ang estado (kabilang ang Ruso), bukas sa impormasyon at "transparent" para sa mga mamamayan. Pangalawa, upang madagdagan ang kahusayan ng kagamitan ng estado, dahil ang karanasan sa mundo ay nagpapakita na ang di-transparent, at samakatuwid ay iresponsableng pamahalaan ay hindi epektibo. Pangatlo, i-install kontrol ng publiko higit sa kapangyarihan. Tanging ang pampublikong kontrol ang magpapalaki sa responsibilidad ng mga empleyado ng estado at munisipyo para sa kanilang mga aktibidad, gagawing mas epektibo ang paglaban sa katiwalian, paglustay, at pang-aabuso sa opisyal na posisyon.
Ang pag-access sa impormasyon ay mahalaga hindi lamang para sa mga mamamayan: ang negosyo ay hindi gaanong interesado sa bukas na paggawa ng desisyon, kung saan napakahalaga na makatanggap ng impormasyon sa isang malawak na hanay ng mga paksa sa isang napapanahong paraan.
Tereshchenko Ludmila Konstantinovna -
deputy head ng departamento administratibong batas at proseso ng IZiSP, kandidato mga legal na agham, Pinarangalan na Abogado ng Russian Federation.
isang hanay ng mga isyu - mula sa paghawak ng mga tender para sa mga order ng estado at munisipyo hanggang sa impormasyon sa pamamaraan at mga kondisyon para sa pagkuha ng lisensya, permit, atbp. Tinitiyak ng estado ang transparency ng mga aktibidad ng mga katawan nito sa pamamagitan ng iba't ibang mga pamantayan sa pambatasan. Kabilang dito ang mga panuntunan sa pampublikong pananagutan ng mga pampublikong awtoridad at mga awtoridad ng munisipyo; pag-ampon ng mga pamamaraan at panuntunan na nagpapahintulot sa populasyon at mga istruktura ng negosyo na makatanggap ng impormasyon tungkol sa organisasyon, ang paggana at proseso ng paggawa ng desisyon ng mga katawan na ito, kabilang ang mga desisyon na nakakaapekto sa mga interes ng ilang mga entidad; pagpapasimple mga pamamaraang administratibo upang mapadali ang pampublikong pag-access sa mga karampatang mga katawan sa paggawa ng desisyon; paglalathala ng impormasyon, kabilang ang paglalagay nito sa Internet; at iba pa.
Sa Russia, ang pagsasakatuparan ng karapatang makatanggap ng maaasahang impormasyon ay itinuturing na isa sa mga pangunahing hakbang upang maiwasan ang katiwalian, na ibinigay ng National Anti-Corruption Plan para sa 2010-2011.1 Ang mga ligal na garantiya ng pag-access sa impormasyon ay legal na batayan mga sistema ng kontrol laban sa katiwalian sa mga aktibidad ng mga empleyado ng estado at munisipyo ng mga institusyon ng civil society.
Prinsipyo pagiging bukas ng impormasyon ay na-enshrined sa Russia sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 31, 1993 No. 2334 "Sa karagdagang mga garantiya ang mga karapatan ng mga mamamayan sa impormasyon", ang talata 3 kung saan ay nagtatatag na ang prinsipyong ito ay ipinahayag:
sa accessibility para sa mga mamamayan ng impormasyon na kumakatawan sa publiko
pribadong interes o nakakaapekto sa personal na interes ng mga mamamayan;
sistematikong pagpapaalam sa mga mamamayan tungkol sa sinasabing o mga desisyong ginawa;
paggamit ng mga mamamayan ng kontrol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado, organisasyon at negosyo, pampublikong asosasyon, opisyal at kanilang mga desisyon na may kaugnayan sa pagtalima, proteksyon at proteksyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan;
paglikha ng mga kondisyon para sa pagbibigay sa mga mamamayan ng Russian Federation ng mga produktong impormasyon sa dayuhan at pagbibigay sa kanila ng mga serbisyo ng impormasyon ng dayuhang pinagmulan.
Ang Pederal na Batas Blg. 149-FZ ng Hulyo 27, 2006 "Sa Impormasyon, Teknolohiya ng Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon" ay nagtatatag bilang isa sa mga prinsipyo ng regulasyon bukas na pag-access sa impormasyon, pagiging bukas ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan at libreng pag-access sa naturang impormasyon (art. 3).
Sa legal na literatura, pangunahing gumagana ang mga ito sa mga konsepto ng pagiging bukas, publisidad, publisidad at transparency, kasama kung saan ginagamit ang terminong transparency. Sa sektoral na batas, ang mga konseptong ito ay ginagamit bilang pangunahing mga prinsipyo. Ang bagong terminong "transparency", na hiniram mula sa dayuhang kasanayan, ay malapit na nauugnay sa publisidad, pagiging bukas, pag-access sa impormasyon, ngunit, sa katunayan, ay pinakamalapit sa mga tuntunin ng transparency at accessibility.
Pagkabukas ng estado at munisipal na gobyerno, at dahil dito, tinitiyak ang kamalayan ng publiko sa pamamagitan ng pagpapatibay ng mga batas na pambatas sa pag-access sa impormasyon, na nagbibigay ng mga mekanismo para sa naturang pag-access. Malayo na ang narating ng Russia
pagbuo ng iyong modelo regulasyong pambatas access sa impormasyon. Paghahanap ng modelo legal na regulasyon ang pag-access sa impormasyon ay nagsimula noong 90s. ng huling siglo, ngunit nakatanggap lamang ng pangwakas na pagpapahayag ng pambatasan sa kasalukuyang panahon. Matapos ang pag-ampon ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nakakuha ng karapatan sa impormasyon, at ang nabanggit na Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong 1993, lumipas ang mga taon bago ang pag-ampon ng mga batas na kumokontrol sa pag-access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado. Gayunpaman, bago pa man ang pag-ampon ng mga batas na ito, ang ilang mga pamantayan na naglalayong tiyakin ang pagiging bukas ng mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ay natagpuan na ang kanilang pagsasama-sama bilang pederal na antas, at sa antas ng mga paksa ng Russian Federation. Ang isa sa mga unang pederal na batas na naglalaman ng mga patakaran sa pag-access sa impormasyon ay ang Pederal na Batas noong Pebrero 20, 1995 No. 24-FZ "Sa Impormasyon, Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon", na naging hindi wasto dahil sa pag-ampon noong 2006 ng Federal Law " Sa impormasyon, teknolohiya ng impormasyon at proteksyon ng impormasyon", na pinagsama ang mga prinsipyo ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng impormasyon, teknolohiya ng impormasyon at proteksyon ng impormasyon. Direktang nauugnay sa pag-access sa impormasyon ang itinatag na mga prinsipyo ng kalayaang maghanap, tumanggap, maglipat ng impormasyon sa anumang legal na paraan; pagiging bukas ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government at libreng pag-access sa naturang impormasyon.
Ang mga batas sa pag-access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado ay pinagtibay sa mga nakaraang taon at, sa isang tiyak na lawak, ay naging isang yugto sa pagbuo ng isang pambansang modelo para sa pagprotekta sa karapatan ng pag-access sa impormasyon. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga pederal na batas ng Pebrero 9, 2009 No. 8-FZ "Sa pagtiyak
Pag-access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad ng mga Katawan ng Estado at Lokal na Mga Lupong Pansariling Pamahalaan" at No. 262-FZ ng Disyembre 22, 2008 "Sa Pagtiyak ng Pag-access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad ng Mga Korte sa Russian Federation".
pederal na batas"Sa pagtiyak ng pag-access sa impormasyon sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government" ay nagtatatag din ng mga prinsipyo ng pagiging maaasahan ng impormasyon at ang pagiging maagap ng pagkakaloob nito; kalayaan sa pagpapakalat ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government; pagsunod sa mga karapatan ng mga mamamayan sa hindi masusunod privacy, mga lihim ng personal at pamilya, proteksyon ng kanilang karangalan at reputasyon sa negosyo, ang mga karapatan ng mga organisasyon na protektahan ang kanilang reputasyon sa negosyo kapag nagbibigay ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan (Artikulo 4).
Ayon kay Art. 2 ng nasabing Batas, ang epekto nito ay umaabot sa mga relasyon na may kaugnayan sa pagbibigay ng impormasyon sa mga gumagamit ng access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government. Kasabay nito, dapat tandaan na ang batas ng isang bilang ng mga bansa, sa mga tuntunin ng konsepto ng "pampublikong administrasyon", ay nagpapalawak ng hanay ng mga istruktura kung saan magagamit ang impormasyon. Ang mga ito ay hindi lamang mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, kundi pati na rin ng estado at mga institusyong munisipal, mga legal na entity pampublikong batas- lahat ng istruktura na pinondohan mula sa badyet ng estado at gumaganap ng mga pampublikong tungkulin. Mukhang mas tama ang diskarteng ito.
Tinutukoy ng batas ng Russia ang mga paraan upang matiyak ang pag-access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan (Artikulo 6 Peb.
ng Pederal na Batas "Sa Pagtiyak ng Pag-access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad ng mga Katawan ng Estado at Lokal na Mga Lupong Pansariling Pamahalaan"). Kabilang dito ang:
2) paglalagay ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ng impormasyon tungkol sa kanilang mga aktibidad sa Internet;
3) paglalagay ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ng impormasyon tungkol sa kanilang mga aktibidad sa lugar na inookupahan ng mga katawan na ito, at sa iba pang mga lugar na itinalaga para sa mga layuning ito;
4) familiarization ng mga gumagamit ng impormasyon na may impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government sa mga lugar na inookupahan ng mga katawan na ito, pati na rin sa pamamagitan ng library at pondo ng archival;
5) ang pagkakaroon ng mga mamamayan (mga indibidwal), kabilang ang mga kinatawan ng mga organisasyon (mga ligal na nilalang), mga pampublikong asosasyon, mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, sa mga pagpupulong ng mga collegiate na katawan ng estado at mga collegiate na katawan ng lokal na self-government, gayundin sa mga pagpupulong ng mga collegiate body ng estado at collegiate body ng mga lokal na pamahalaan;
6) pagbibigay ng mga gumagamit ng impormasyon, sa kanilang kahilingan, ng impormasyon sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan;
7) iba pang mga paraan, ayon sa batas at (o) iba pang mga regulasyong ligal na aksyon, at kaugnay ng pag-access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan - pati na rin ang mga batas sa munisipyo.
Tulad ng nakikita mo, bukas ang listahang ito: ipinapalagay na ang iba pang mga paraan ng pag-access ay maaaring maitatag ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mga katawan ng estado, mga ligal na aksyon ng mga munisipal na katawan.
Ang mga paraan sa itaas ng pag-access ay hindi katumbas. Ang pinakamahalaga sa kanila ay ang paglalathala ng impormasyon at ang pagtanggap nito sa kahilingan ng gumagamit.
Kapag hiniling sa batas ng Russia ay tumutukoy sa kahilingan ng gumagamit, pasalita o pasulat, kabilang sa anyo ng isang elektronikong dokumento, sa isang katawan ng estado o katawan ng lokal na pamahalaan o opisyal nito na magbigay ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng katawan na ito. Ang pederal na batas "Sa pagtiyak ng access sa impormasyon sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan" ay naglilista nang detalyado ng mga probisyon na dapat na nilalaman sa kahilingan (bahagi 2 ng artikulo 18). Gayunpaman, inaalala nila ang impormasyon tungkol sa aplikante, ngunit hindi ang nilalaman ng kahilingan. Ang mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan ay may karapatang linawin ang nilalaman ng kahilingan (bahagi 8 ng artikulo 18).
Ang isang kahilingan bilang paraan ng pag-access ng impormasyon ay isang pamamaraan, kung saan ang mga kalahok ay may legal na itinatag na mga karapatan at obligasyon. Ang itinatag na mga kinakailangan para sa isang kahilingan para sa impormasyon, mga tuntunin at pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng isang kahilingan, at para sa pagtugon sa isang kahilingan ay maaaring hindi direktang maghigpit sa pag-access sa impormasyon. Kaugnay nito, inirerekomenda ng Konseho ng Europe na bawasan ang mga pormal na kinakailangan para sa mga pagtatanong sa mga pampublikong awtoridad upang maalis ang mga hindi kinakailangang hadlang sa pagkuha ng impormasyon.
Ayon sa batas ng Russia, isang gumagamit ng impormasyon - isang mamamayan (indibidwal), isang organisasyon ( nilalang), pampubliko
isang non-government association na naghahanap ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government. Kasama rin sa batas ang mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government bilang mga gumagamit. Ang gumagamit ay maaaring gumawa ng isang kahilingan nang direkta at sa pamamagitan ng kanyang kinatawan.
Ang isang mamamayan (indibidwal) ay may karapatang tumanggap mula sa mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government, ang kanilang mga opisyal ng impormasyon na direktang nakakaapekto sa kanyang mga karapatan at kalayaan. Ang organisasyon ay may karapatang tumanggap mula sa mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government ng impormasyon na direktang nauugnay sa mga karapatan at obligasyon ng organisasyong ito, pati na rin ang impormasyong kinakailangan kaugnay ng pakikipag-ugnayan sa mga katawan na ito sa pagpapatupad ng mga aktibidad na ayon sa batas ng organisasyong ito. Kasabay nito, dapat isaalang-alang ng isa ang probisyon ng Pederal na Batas "Sa Pagtitiyak ng Pag-access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad ng mga Katawan ng Estado at Lokal na mga Self-Government Bodies" (sugnay 3, artikulo 8), ayon sa kung saan ang gumagamit ng impormasyon ay may karapatang hindi bigyang-katwiran ang pangangailangang makuha ang hinihiling na impormasyon, na walang limitasyon ang pag-access.
Kasama ng mga paraan ng pag-access batas ng Russia nagbibigay iba't ibang anyo hiling. Ang pangunahing form ay nakasulat, ngunit ang pasalita ay pinapayagan din (sa isang personal na appointment o sa pamamagitan ng telepono), pati na rin ang isang uri ng nakasulat na kahilingan - isang kahilingan sa elektronikong anyo. Kung nasa batas na batas ang paraan ng pagbibigay ng impormasyon ay hindi ibinigay, kung gayon, batay sa mga probisyon sa Art. 6 ng Pederal na Batas "Sa pagtiyak ng access sa impormasyon sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan" ng listahan, ang awtoridad ay dapat pumili ng isang paraan
hikbi, ang pinaka-katanggap-tanggap at sapat sa isang partikular na sitwasyon. Ngunit sa anumang kaso, ang anyo ng pagbibigay ng impormasyon ay dapat na maginhawa para sa mamimili ng impormasyon.
Ang anyo ng pagtugon sa kahilingan ay nakasalalay din sa napiling anyo ng kahilingan. Sa isang oral na kahilingan, ang impormasyon ay ibinibigay din nang pasalita, at kapag ang isang nakasulat na kahilingan ay isinumite, ang sagot ay dapat ibigay sa sulat sa loob ng 10 araw mula sa petsa ng pagtanggap ng tinukoy na kahilingan.
Ang isa pang aspeto na nauugnay sa pag-access sa impormasyon ay ang pagbabayad para sa pag-access, na maaaring ituring bilang isang paghihigpit sa pag-access sa impormasyon. Sa katunayan, ang pagbabayad o libreng pagkakaloob ng impormasyon, ang halaga ng bayad ay maaaring makabuluhang limitahan ang pantay na pag-access sa impormasyon, dahil ang mga makakapagbayad lamang ang maaaring tamasahin ang karapatan sa impormasyon.
Ibinigay na ang bayad para sa pagbibigay ng impormasyon sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ay sinisingil kung ito ay ibinigay kapag hiniling, kung ang halaga ng impormasyon na hiniling at natanggap ay lumampas sa halaga ng impormasyong ibinigay nang walang bayad na tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang pamamaraan para sa pagkolekta ng mga bayarin ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation. Kasabay nito, ang Pederal na Batas "Sa Impormasyon, Teknolohiya ng Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon" ay nagpasiya na ang pagtatatag ng bayad para sa probisyon ng isang katawan ng estado o lokal na pamahalaan ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad nito ay posible lamang sa mga kaso at sa ilalim ng mga kundisyong itinatag ng mga pederal na batas (bahagi 9 ng Art. . walo).
Itinatag ng pinangalanang Batas (bahagi 8 ng artikulo 8) na ang impormasyon ay ibinibigay nang walang bayad:
sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at lokal na sariling pamahalaan
pamamahala, na inilagay ng naturang mga katawan sa mga network ng impormasyon at telekomunikasyon;
nakakaapekto sa mga karapatan at obligasyon ng interesadong tao na itinatag ng batas ng Russian Federation;
iba pa ayon sa batas impormasyon.
Ang pederal na batas "Sa pagtiyak ng access sa impormasyon sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan" ay nagpapakilala ng mga paglilinaw at pagdaragdag sa listahang ito. Ang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan na ito ay ibinibigay nang walang bayad (Artikulo 21), na ibinibigay nang pasalita.
Ang pederal na batas ay maaaring magtatag ng mga kaso at kundisyon para sa pagtatatag ng mga bayarin.
Ang pag-unlad ng mga teknolohiya ng impormasyon ay ginagawang posible na bumuo ng mga relasyon sa pagitan ng estado at lipunan sa isang panimula na bagong antas. Ang mga teknolohiya ng impormasyon ay nagbibigay-daan sa mga mamamayan hindi lamang na makatanggap ng impormasyon, kundi pati na rin sa pakikipag-ugnayan sa mga ahensya ng gobyerno, upang makatanggap ng mga pampublikong serbisyo sa elektronikong anyo.
Sa pag-unlad ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon, ang proseso ng pag-access sa impormasyon ay pinasimple. Ang gumagamit ng impormasyon ay maaaring magpadala ng isang kahilingan nang malayuan, sa katunayan, sa anumang oras at mula sa anumang lugar kung saan mayroong isang computer na nakakonekta sa Internet, na binabawasan ang mga gastos sa oras. Ang isang bagong konsepto ng "electronic na pamahalaan" ay natupad.
Ang mga ahensya ng gobyerno ay nagpapatupad ng mga portal bilang isang solong punto ng pag-access sa impormasyon at mga serbisyo alinsunod sa mga pangangailangan ng mga gumagamit. Ito ay ang pagtutok sa mga interes ng gumagamit na ginagawang posible na i-optimize ang mga aktibidad ng mga istruktura ng estado. Kasabay nito, ang pangunahing prinsipyo ay maaaring mabalangkas tulad ng sumusunod: ang e-government ay dapat na naa-access sa lahat
at kahit saan. Ito ay hindi nagkataon na ang isa sa mga pangkalahatang serbisyo ng komunikasyon ay ang serbisyo sa pag-access sa Internet.
Ang pagsasamantala sa pagiging bukas ng Internet sa impormasyon ng pamahalaan ay maaaring mapahusay sa pamamagitan ng pagbibigay ng pinakamaraming mga user kanais-nais na mga kondisyon sa partikular, upang madagdagan ang bilang ng mga punto ng pampublikong access sa mga mapagkukunan ng impormasyon ng estado.
Sa Konsepto ng pagbuo sa Russian Federation e-gobyerno hanggang 20102 ang huli ay tinukoy bilang bagong anyo organisasyon ng mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad, na nagbibigay, sa pamamagitan ng malawakang paggamit ng mga teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon, isang qualitatively bagong antas ng kahusayan at kaginhawaan para sa mga mamamayan at organisasyon serbisyo publiko at impormasyon sa pagganap ng mga katawan ng estado. Gayunpaman, gaya ng napapansin ng mga mananaliksik ng Russia, hindi dapat bawasan ng isa ang "electronic government" sa teknikal na bahagi lamang nito3.
Ang pederal na batas "Sa pagtiyak ng access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan" ay nagpapakilala sa konsepto ng isang opisyal na website
3 Tingnan ang: Yakovleva E. A. Electronic government: theoretical models and political strategy of the Russian e-government: dis. ... cand. legal Mga agham. M., 2006; Turovets V. V. Pagbabago ng sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon batay sa konsepto ng e-government: dis. ... cand. legal Mga agham. St. Petersburg, 2005; Povorova E. A. Mga problema sa pamamahala ng impormasyon sa mga awtoridad ng ehekutibo ng estado // Batas ng impormasyon. 2008. No. 2; Styrin E. M. Regional electronic na pamahalaan sa Russia // Bulletin ng Moscow State University Serye 21: Pamamahala. 2006. Blg. 1. P. 71.
ahensya ng pamahalaan o lokal na pamahalaan. Ito ay nauunawaan bilang isang site sa Internet ng impormasyon at telekomunikasyon, na naglalaman ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng isang katawan ng estado o lokal na pamahalaan, email address na kinabibilangan ng domain name, ang mga karapatan na kabilang sa isang katawan ng estado o katawan ng lokal na pamahalaan (Artikulo 1).
Ang Pederal na Batas "Sa Pagbibigay ng Access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad ng mga Katawan ng Estado at Lokal na Mga Lupong Pansariling Pamahalaan" (Artikulo 13) ay nagtatatag na ang impormasyon tungkol sa mga katawan ng estado na nai-post sa Internet ay dapat maglaman ng impormasyon tungkol sa katawan, kabilang ang: pangalan, istraktura, postal tirahan, tirahan Email, mga numero ng telepono ng mga serbisyo ng sanggunian; impormasyon tungkol sa mga kapangyarihan, gawain, tungkulin mga istrukturang dibisyon na nagpapahiwatig ng mga regulasyong ligal na kilos na tumutukoy sa kanila (ang parehong impormasyon ay ibinigay para sa mga subordinate na organisasyon); impormasyon tungkol sa mga pinuno ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, ang mga istrukturang dibisyon nito; mga listahan ng mga sistema ng impormasyon, mga databank, mga rehistro, mga rehistro na pinangangasiwaan ng isang katawan ng estado, katawan ng lokal na pamahalaan, mga subordinate na organisasyon; impormasyon tungkol sa itinatag na mass media. Ang impormasyong ibinigay sa Internet ay nakalista sa pinakadetalyadong paraan sa batas. Ang listahan nito ay maihahambing sa impormasyong ipinakita sa mga website ng mga dayuhang katawan.
Gaya ng nabanggit na, ang isang kahilingan sa mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan ay maaaring isumite sa anyo ng isang elektronikong dokumento - isang elektronikong mensahe na nilagdaan ng isang elektronikong digital na lagda o iba pang analogue
sulat-kamay na lagda. Sa turn, ang isang elektronikong mensahe ay nangangahulugan ng impormasyong ipinadala o natanggap ng isang gumagamit ng isang impormasyon at network ng telekomunikasyon (sugnay 10, artikulo 2 ng Pederal na Batas "Sa Impormasyon, Teknolohiya ng Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon"). Ang nasabing dokumento ay katumbas ng isang dokumentong nilagdaan sulat-kamay na lagda(maliban kung ang mga pederal na batas o iba pang mga regulasyong ligal na batas ay nagtatatag o nagpapahiwatig ng isang kinakailangan upang gumuhit ng naturang dokumento sa papel).
Ang tanong ng antas ng pagiging bukas ng mga awtoridad ay may kaugnayan. Sa nakalipas na mga dekada, ang saloobin ng sangkatauhan sa impormasyon ay kapansin-pansing nagbago. Ang impormasyon at kalayaan ay nagsimulang makita bilang magkasingkahulugan. Kadalasan mayroong mga pahayag na sa lipunan ng impormasyon ang lahat ng impormasyon ay dapat na bukas. Marahil ito ay ilang pagmamalabis: palaging may mga uri ng impormasyon, ang pag-access sa kung saan ay limitado, at sa maraming mga kaso ang gayong paghihigpit ay direktang nauugnay sa proteksyon ng mga karapatang pantao at kalayaan.
Tila ang pangkalahatang tuntunin ay mananatili sa kahalagahan nito: ang pagiging bukas ay hindi maaaring maging ganap, ngunit ito ay kinakailangan at sapat. Sa rekomendasyon para sa pag-access sa mga opisyal na dokumento, na pinagtibay noong 2002 ng Committee of Ministers ng Council of Europe, ay bumalangkas ng pangunahing prinsipyo ng pag-access: dapat garantiyahan ng estado ang karapatan ng lahat na magkaroon ng access sa hiniling na mga opisyal na dokumento na hawak ng mga pampublikong awtoridad.
Sa una, ang prinsipyong ito ay hindi nalalapat sa lahat ng sangay ng pamahalaan, maliban sa mga lehislatibo at hudisyal na katawan. Sa paglipas ng panahon, ang diskarte na ito ay napino. Deklarasyon ng Komite ng mga Ministro ng Konseho ng Europa sa
Ang European Policy on New Information Technologies, na pinagtibay noong Mayo 1999, ay nagbibigay na ng access sa mga opisyal na teksto ng mga desisyon ng pambansa at internasyonal. hudikatura, tinitiyak ang transparency ng hustisya gamit ang mga bagong teknolohiya ng impormasyon.
Ang Russian Federation ay sumusunod sa itinatag na mga internasyonal na diskarte sa pagiging bukas impormasyong panghukuman. Ang Artikulo 4 ng Pederal na Batas "Sa Pagtiyak ng Pag-access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad ng Mga Korte sa Russian Federation" ay tumutukoy sa mga pangunahing prinsipyo para sa pagtiyak ng pag-access sa impormasyon sa mga aktibidad ng mga korte. Sila ay:
1) pagiging bukas at pag-access ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte, maliban sa mga kaso na ibinigay ng batas ng Russian Federation;
2) ang pagiging maaasahan ng impormasyon sa mga aktibidad ng mga korte at ang pagiging maagap ng pagkakaloob nito;
3) kalayaang maghanap, tumanggap, maglipat at magpakalat ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte sa anumang legal na paraan;
4) pagsunod sa mga karapatan ng mga mamamayan sa pagkapribado, mga lihim ng personal at pamilya, proteksyon ng kanilang karangalan at reputasyon sa negosyo, ang mga karapatan ng mga organisasyon na protektahan ang kanilang reputasyon sa negosyo; pagsunod sa mga karapatan at lehitimong interes ng mga kalahok litigasyon kapag nagbibigay ng impormasyon sa mga aktibidad ng mga korte;
5) hindi pakikialam sa pangangasiwa ng hustisya kapag nagbibigay ng impormasyon sa mga aktibidad ng mga korte.
Tulad ng nakikita natin mula sa pangkalahatang tuntunin tinitiyak ang pagiging bukas ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga korte, ang mga prinsipyo mismo ay naglalaman ng mga pagbubukod na may kaugnayan sa pangangailangan na igalang ang mga karapatan ng mga mamamayan sa pagkapribado, personal at mga lihim ng pamilya, proteksyon ng kanilang karangalan at reputasyon sa negosyo,
ang mga karapatan ng mga organisasyon na protektahan ang kanilang reputasyon sa negosyo.
Bilang karagdagan, ang pag-access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga hukuman ay limitado kung ang tinukoy na impormasyon ay inuri, alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng pederal na batas, bilang impormasyon na bumubuo ng isang estado o iba pang lihim na protektado ng batas.
Povorova E. A. Mga problema sa pamamahala ng impormasyon sa mga katawan ng impormasyon ng estado
kapangyarihang tagapagpaganap // Batas sa impormasyon. 2008. Blg. 2.
Styrin E. M. Regional electronic na pamahalaan sa Russia // Bulletin ng Moscow State University. Serye 21: Pamamahala. 2006. No. 1.
Turovets V. V. Pagbabago ng sistema ng impormasyon ng pampublikong administrasyon batay sa konsepto ng e-government: dis. ... cand. legal Mga agham. SPb., 2005.
Yakovleva E. A. Electronic na pamahalaan: teoretikal na mga modelo at diskarte sa politika ng Russian e-government: dis. ... cand. legal Mga agham. M., 2006.
Land turnover at direksyon ng patakarang agraryo ng Russia
E. A. Galinovskaya
Ang regulasyon ng estado ng mga relasyong agraryo sa Russia ay espesyal na bagay pananaliksik at talakayan. Kasabay nito, mula sa isang legal na pananaw, ang mga sumusunod na isyu ay nagiging mahalaga: mga prinsipyo, pagkakapare-pareho at pagkakapare-pareho impluwensya ng estado, ang mga limitasyon ng interbensyon ng mga pampublikong awtoridad sa aktibidad sa ekonomiya, ang pagpili ng pangunahing paksa ng impluwensya at paksa ng regulasyon1.
Galinovskaya Elena Anatolyevna - Nangungunang Mananaliksik ng Kagawaran ng Agrarian, Ecological at Natural Resources Legislation ng IZiSP, Kandidato ng Legal Sciences.
1 Mga problema kamakailan regulasyon ng estado ilang mga publikasyon ay nakatuon sa relasyong agraryo, kasama ng mga ito: Legal na mekanismo ng regulasyon ng estado at suporta ng agro-industrial complex / ed. S. A. Bogolyubova. M., 2009; Kozyr M.I. Agrarian law ng Russia. M., 2008; Bogolyubov S. A. Bagong yugto ng repormang agraryo sa Russia // Journal batas ng Russia. 2007. Blg. 12; Galinov-
Ang isang tampok ng regulasyon ng mga relasyon sa agrikultura ay ang repormang agraryo sa bansa ay naging hindi kumpleto, bagaman ang proseso ng reporma ay nangyayari sa ikalawang dekada. Sa panahong ito, hindi lamang ang kalagayang pang-ekonomiya, legal at panlipunan sa bansa ang nagbago, kundi pati na rin ang nilalaman ng patakarang agraryo ng estado ay nagbago. Ang isa sa mga pinakabagong hakbang sa direksyon na ito ay maaaring isaalang-alang ang pag-ampon ng Pederal na Batas ng Disyembre 29, 2006 No. 264-FZ "Sa Pag-unlad ng Agrikultura".
Gaya ng nalalaman, ang pagpapatupad ng mga panukala ng impluwensya ng estado sa ag-
skaya E. A. Pangunahing legal na problema regulasyon ng estado ng agro-industrial complex ng Russia // Journal of Russian law. 2006. Blg. 4; Minina E. L. Legislative na suporta ng patakarang agraryo sa Russia // Journal of Russian Law. 2006. Blg. 5; Bystrov G. E. Mga problema sa ligal na regulasyon ng mga relasyon sa agraryo at pag-unlad ng mga merkado ng agraryo at pagkain sa Russia // Batas at Pulitika. 2006. Blg. 3.
6.1. batayan ng konstitusyon paghahanap, pagtanggap at pagpapadala ng impormasyon
Ang pagsasakatuparan ng karapatang maghanap, tumanggap at magpadala ng impormasyon (ang karapatang ma-access ang impormasyon o ang karapatang malaman) ay ang pinakamahalaga, sa katunayan, ang pagtukoy sa institusyon ng batas ng impormasyon. Ang ligal na pundasyon ng institusyong ito ay ang impormasyon at ligal na pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation (tingnan ang Kabanata 3).
Ang batayan ng karapatan sa pag-access sa impormasyon ay nakapaloob sa Art. 29 ng Konstitusyon ng Russian Federation: "Artikulo 29 4. Ang bawat tao'y may karapatang malayang maghanap, tumanggap, magpadala, gumawa at magbahagi ng impormasyon sa anumang legal na paraan." Artikulo 44 (bahagi 2) enshrines ang karapatan ng bawat isa na "lumahok sa kultural na buhay at gamitin ang kultural na institusyon, access sa kultural na ari-arian." Kaya, ang artikulong ito ay nagpapataw sa mga institusyong pangkultura, iba pang mga istruktura na may mga halagang pangkultura, ang obligasyon na tiyakin ang pag-access ng lahat sa mga halagang ito, i.e. paghahanap at pagkuha ng impormasyon tungkol sa mga pagpapahalagang ito. Kasabay nito, ang lahat ay umamin sa nauugnay na mga halaga ng kultura at ang institusyong pangkultura ay obligadong mapanatili ang mga halagang ito.
"Artikulo 44 3. Ang bawat isa ay obligadong pangalagaan ang pangangalaga ng makasaysayang at kultural na pamana, upang protektahan ang mga monumento sa kasaysayan at kultura."
Ang mga garantiya para sa pagtanggap ng bawat isa sa mga mensahe na nagpapahayag ng estado ng mga gawain, tungkol sa pagtanggap ng libreng impormasyon sa masa, ay naayos ng Bahagi 5 ng Art. 29 ng Konstitusyon ng Russian Federation:
“Ang kalayaan ng media ay ginagarantiyahan. Ipinagbabawal ang censorship." Kasabay nito, pinoprotektahan ng Konstitusyon ng Russian Federation ang lipunan at ang bawat miyembro nito mula sa pagpapakalat ng mapaminsalang, mapanganib na impormasyon: “Artikulo 29 2. Hindi pinapayagan ang propaganda o agitasyon na nag-uudyok sa lipunan, lahi, pambansa o relihiyon na poot at poot. . Ipinagbabawal ang propaganda ng panlipunan, lahi, pambansang relihiyoso o linguistikong kataasan.”
Konstitusyonal na estado maaari lamang itayo kung may mga batas o iba pang regulasyon mga legal na gawain na makakaapekto sa mga pangunahing karapatan at kalayaan ay malayang ipamahagi at ang bawat mamamayan nito ay bibigyan ng karapatang malayang maghanap at tumanggap ng impormasyon tungkol sa kanila. Ang ganitong mga kondisyon ay ipinatupad sa Art. 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation.
“Artikulo 15 3. Ang mga batas ay napapailalim sa opisyal na publikasyon. Hindi nalalapat ang mga hindi nai-publish na batas. Ang anumang mga regulasyong legal na aksyon na nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at isang mamamayan ay hindi mailalapat kung hindi sila opisyal na nai-publish para sa pangkalahatang impormasyon.
Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay tumutukoy sa isa sa ang pinakamahalagang uri impormasyon, familiarization kung saan ay kinakailangang kondisyon ang pagkakaroon ng isang pisikal na malusog na lipunan, bawat isa sa mga miyembro nito at ang tungkulin ng estado.
Artikulo 42 Ang bawat tao'y may karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan nito at sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng kanyang kalusugan o ari-arian pagkakasala sa kapaligiran».
Itinatag ng probisyong ito ang karapatan ng lahat na makatanggap ng impormasyon tungkol sa kapaligiran mula sa mga istruktura ng estado at hindi pang-estado, at nagpapataw din ng obligasyon ng mga istrukturang ito na mangolekta, mag-imbak at magbigay ng naturang impormasyon sa lahat ng humihiling nito. Ang pagtiyak sa itaas ng mga pangunahing karapatan sa impormasyon sa paghahanap at pagtanggap ng impormasyon ay ginagarantiyahan ng iba pang mga artikulo ng Konstitusyon ng Russian Federation.
"Artikulo 33 Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatang mag-aplay nang personal, gayundin ang magpadala ng mga indibidwal at kolektibong apela sa mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan." Kaya, ang pamantayang ito ng Konstitusyon ay nag-oobliga sa mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government na lumikha ng mga mapagkukunan ng impormasyon sa larangan ng kanilang mga aktibidad at magbigay ng impormasyon mula sa kanila sa mga aplikante sa kanilang kahilingan.
Ang obligasyon ng mga pampublikong awtoridad at lokal na self-government na magbigay sa lahat ng impormasyon na nakakaapekto sa kanya [mga karapatan at kalayaan, ay itinakda ng Bahagi 2 ng Art. 24. "Artikulo 24 2. Ang mga katawan ng kapangyarihan ng estado at mga katawan ng lokal na sariling pamahalaan, ang kanilang mga opisyal ay obligadong magbigay ng pagkakataon sa lahat na maging pamilyar sa kanilang mga sarili sa mga dokumento at materyales na direktang nakakaapekto sa kanilang mga karapatan at kalayaan, maliban kung iba ang itinatadhana ng batas. "
Nililimitahan din ng Konstitusyon ang impormasyong bukas sa mamimili (impormasyon bukas na access) at pinaghihigpitang impormasyon. "Artikulo 29 4. Ang listahan ng impormasyon na bumubuo ng isang lihim ng estado ay tinutukoy ng pederal na batas."
Sumusunod mula sa probisyong ito na ang karapatang maghanap at tumanggap ng impormasyon ay maaaring limitado lamang ng pederal na batas at hanggang sa lawak lamang na kinakailangan upang matiyak ang kakayahan sa pagtatanggol ng bansa at seguridad ng estado, gayundin upang maprotektahan ang mga pundasyon ng kaayusan ng konstitusyon, moralidad, kalusugan, karapatan at lehitimong interes ng iba.
Pinoprotektahan ng Konstitusyon ng Russian Federation ang mga personal na lihim, impormasyon tungkol sa isang indibidwal o personal na data. “Artikulo 23 1. Ang bawat tao'y may karapatan sa hindi masusugatan ng pribadong buhay, personal at lihim ng pamilya, proteksyon ng kanyang karangalan at magandang pangalan.
2. Ang bawat tao'y may karapatan sa paglilihim ng mga sulat, pag-uusap sa telepono, koreo, telegrapo at iba pang komunikasyon...”.
Nililimitahan nito ang karapatan ng pag-access sa personal na data ng sinumang tao maliban sa mga taong ito mismo.
Ang Konstitusyon ay nagbibigay din ng pananagutan ng mga nauugnay na entity para sa hindi pagbibigay ng ilang uri ng impormasyon.
"Artikulo 41 3. Ang pagtatago ng mga opisyal ng mga katotohanan at mga pangyayari na nagdudulot ng banta sa buhay at kalusugan ng mga tao, ay nangangailangan ng pananagutan alinsunod sa pederal na batas." Ang karapatang malayang maghanap at tumanggap ng impormasyon ay nangangahulugan ng karapatan ng bawat isa na mag-aplay sa mga awtoridad ng estado, pampublikong asosasyon, katawan at organisasyon, at iba pang istruktura para sa pagkuha ng kinakailangang impormasyon; ang karapatang mag-aplay sa mga institusyong pangkultura, iba pang mga istruktura, mga tagapag-alaga ng ari-arian ng kultura upang makuha ang hiniling na impormasyon mula sa kanila; ang karapatang malayang makatanggap ng mga mensaheng inihanda at ipinamahagi ng mass media, ang karapatang tumanggap ng impormasyong nakapaloob sa mga akdang siyentipiko at pampanitikan, gayundin ang iba pang impormasyong ipinakalat, kabilang ang para sa mga layuning komersyal.
Ang pagsusuri sa mga pamantayan ng konstitusyonal ng impormasyon na nakalista sa itaas gamit ang modelo ng globo ng impormasyon (tingnan ang Fig. 4) ay ginagawang posible upang matukoy ang mga pangunahing lugar ng legal na regulasyon ng mga relasyon na nagmumula sa paghahanap, pagtanggap at paghahatid ng impormasyon.
Ang mga relasyon na nagmumula sa paghahanap at pagtanggap ng:
mga mensaheng nagpapahayag ng kalagayan o kalagayan ng isang bagay (pagkuha ng maaasahan, maagap, kumpletong impormasyong ibinahagi ng media);
impormasyong nakapaloob sa mga akdang pang-agham, pampanitikan, iba pang impormasyong ipinamahagi, kabilang ang para sa mga layuning komersyal;
impormasyon mula sa mga mapagkukunan ng impormasyon ng estado na para sa pampublikong interes o nakakaapekto sa mga karapatan at kalayaan ng impormasyon ng bawat mamimili.
Upang matiyak ang pagsasakatuparan ng karapatan ng bawat isa na maghanap at tumanggap ng tinukoy na impormasyon, dapat tiyakin ng estado ang kalayaan sa paggawa at pamamahagi nito, ayusin ang mga obligasyon ng mga istruktura ng estado at mga lokal na pamahalaan na maghanda at magbigay ng impormasyon sa kahilingan ng mga mamimili, itatag ang pamamaraan para sa pagbibigay ng impormasyon, ang responsibilidad ng mga tao para sa hindi makatwirang pagtanggi na magbigay ng impormasyon . Kaugnay nito, sa pagpapatupad ng mga pananggalang sinabing karapatan nararapat ang estado mga regulasyon, pagbuo ng mga reseta ng mga pangunahing pamantayan ng impormasyon sa konstitusyon, pagtiyak ng karapatang malayang gumawa ng impormasyon para sa lahat, pag-oobliga sa mga nauugnay na paksa na mangolekta, gumawa at mag-ipon ng impormasyong kinakailangan upang mabigyan ang lahat ng pagbuo ng mga produkto ng impormasyon at magbigay ng mga serbisyo ng impormasyon upang masiyahan ang mga karapatan sa impormasyon sa itaas.
Mga ligal na garantiya para sa paghahanap at pagkuha ng impormasyon. Kalayaan sa pag-access sa impormasyon. Legal na pag-access sa bukas na impormasyon. Mga paghihigpit sa pag-access at impormasyon. Limitasyon ng pagpapakalat ng impormasyon na nagdudulot ng banta sa mga interes ng indibidwal, lipunan, estado
Isa sa mga pangunahing isyu sa pagsasakatuparan ng karapatan sa impormasyon ay ang posibilidad ng pag-access dito.
Upang matiyak ang mga karapatan sa impormasyon ng indibidwal at kolektibong paksa ang mga pampublikong awtoridad ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation ay obligado: mag-publish ng mga batas at iba pang mga normatibong kilos na nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao (bahagi 3 ng artikulo 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation); bigyan ang lahat ng pagkakataong maging pamilyar sa mga dokumento at materyales na direktang nakakaapekto sa mga karapatan at kalayaan ng isang tao (bahagi 2 ng artikulo 24); ibunyag ang mga katotohanan at pangyayari na nagdudulot ng banta sa buhay at kalusugan ng mga tao (bahagi 3 ng artikulo 41).
Ang estado ay nagbibigay ng access sa impormasyon sa pamamagitan ng opisyal na publikasyon at pamamahagi nito sa pamamagitan ng media, gayundin sa pamamagitan ng direktang probisyon mga interesadong partido mga dokumento at materyales, kabilang ang impormasyon kung saan ginawa ang mga desisyon na nakakaapekto sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan.
Kaya, ang pinakahuli sa mga pormang ito ng paggamit ng karapatan sa impormasyon ay nakalagay sa Bahagi 2 ng Art. 24 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ayon sa kung saan "ang mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, ang kanilang mga opisyal ay obligadong bigyan ang lahat ng pagkakataong maging pamilyar sa mga dokumento at materyales na direktang nakakaapekto sa kanilang mga karapatan at kalayaan, maliban kung ibinigay ayon sa batas."
Sa pagbuo ng Konstitusyon, Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 31, 1993 N 2334 "Sa Mga Karagdagang Garantiya ng Mga Karapatan ng Mga Mamamayan sa Impormasyon" (tulad ng sinusugan noong Setyembre 1, 2000) ay itinatag na ang mga aktibidad ng mga katawan ng estado, mga organisasyon at mga negosyo, pampublikong asosasyon, opisyal na tao ay dapat isagawa sa mga prinsipyo ng pagiging bukas ng impormasyon, na ipinahayag sa mga sumusunod:
Availability para sa mga mamamayan ng impormasyon ng pampublikong interes o nakakaapekto sa mga personal na interes ng mga mamamayan;
Sistematikong pagpapaalam sa mga mamamayan tungkol sa mga iminungkahing o pinagtibay na mga desisyon;
Ang paggamit ng mga mamamayan ng kontrol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado, mga organisasyon at negosyo, mga pampublikong asosasyon, mga opisyal at kanilang mga desisyon na may kaugnayan sa pagtalima, proteksyon at proteksyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan;
Paglikha ng mga kondisyon para sa pagbibigay sa mga mamamayan ng Russian Federation ng mga produkto ng dayuhang impormasyon at pagbibigay sa kanila ng mga serbisyo ng impormasyon ng dayuhang pinagmulan Koleksyon ng mga kilos ng Pangulo at ng Pamahalaan ng Russian Federation. 1994. N 2. Art. 74..
Alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Impormasyon, Impormasyon at Proteksyon ng Impormasyon", Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 12, 2003 N 98 "Sa Pagbibigay ng Access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga pederal na katawan sangay ng ehekutibo, na inaprubahang Listahan impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga pederal na ehekutibong awtoridad, sapilitan para sa paglalagay sa mga pampublikong sistema ng impormasyon. Ang listahan ay binubuo ng dalawang seksyon: Ang Seksyon I ay naglalaman ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation; Kasama sa Seksyon II ang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga pederal na ehekutibong katawan.
Ang Opisina ng Pamahalaan ng Russian Federation ay ipinagkatiwala sa pagtiyak sa pagpapatupad ng mga hakbang para sa pag-access sa impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation. Bukod dito, sila ay pinondohan ng pederal na badyet ibinigay para sa kasalukuyang pagpapanatili ng mga pederal na ehekutibong katawan, mga pondo ng pederal na badyet sa ilalim ng item ng paggasta "Informatics ( Suporta sa Impormasyon)" at mga pederal na pondo target na programa"Electronic Russia (2002 - 2010)", na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Enero 28, 2002 N 65
Pagpapatupad batas sa konstitusyon Ang pamilyar sa mga dokumento at materyales ay naglalaman ng ilang mga paghihigpit:
Ang mga tao lamang na ang mga karapatan at kalayaan ay apektado ng hiniling na mga dokumento at materyales ang maaaring maging pamilyar sa mga dokumento at materyales (kaya, ang bilog ng mga tao ay limitado sa mga direktang interesado dito, at ang bilog ng mga dokumento at materyales - lamang sa mga nakakaapekto sa mga karapatan at kalayaan ng mga nag-aaplay para sa impormasyon)
Maaaring gamitin ng isang interesadong tao ang karapatang ipinagkaloob sa kanya, maliban kung iba ang itinatadhana ng batas.
Ang isang tiyak na garantiya ng pag-access sa impormasyon ay ang Batas ng Russian Federation ng Hulyo 21, 1993 N 5485-1 "Sa lihim ng estado"(gaya ng susugan noong Nobyembre 11, 2003). Naglalaman ito ng listahan ng impormasyon na hindi maaaring magkaroon ng restricted access na rehimen. Kaya, ayon sa Artikulo 7 ng nasabing Batas, ang sumusunod na impormasyon ay hindi napapailalim sa pag-uuri bilang mga sikreto ng estado at pag-uuri:
O mga emergency at mga sakuna na nagbabanta sa kaligtasan at kalusugan ng mga mamamayan, at ang kanilang mga kahihinatnan, gayundin ang tungkol sa mga natural na sakuna, ang kanilang mga opisyal na hula at kahihinatnan;
Ang estado ng ekolohiya, pangangalaga sa kalusugan, kalinisan, demograpiya, edukasyon, kultura, agrikultura, pati na rin ang estado ng krimen;
Mga pribilehiyo, kompensasyon at benepisyong ibinibigay ng estado sa mga mamamayan, opisyal, negosyo, institusyon at organisasyon;
Mga katotohanan ng paglabag sa mga karapatang pantao at sibil at kalayaan;
Ang laki ng mga reserbang ginto at mga reserbang foreign exchange ng estado ng Russian Federation;
Ang estado ng kalusugan ng mga nakatataas na opisyal ng Russian Federation;
Mga katotohanan ng paglabag sa batas ng mga pampublikong awtoridad at kanilang mga opisyal.