Ang isa sa mga elemento ng konstitusyonal at ligal na katayuan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay ang pagkakaroon ng kanilang sariling sistema ng mga awtoridad ng estado.

Ang kalayaan ng mga paksa ng Russian Federation ay nagpapahiwatig na sila ay nakapag-iisa na matukoy ang mga uri (sistema) ng mga organo, ang kanilang kakayahan, ang relasyon sa pagitan nila, atbp. Gayunpaman, ang kalayaan ng mga paksa ng Russian Federation sa bagay na ito ay makabuluhang limitado. Ang mga ito ay konektado, una, sa pamamagitan ng mga pamantayan-mga prinsipyo ng mga pundasyon ng sistema ng konstitusyonal ng Russian Federation at, pangalawa, sa pamamagitan ng medyo mahigpit na mga pamantayan ng Pederal na Batas ng Oktubre 6, 1999 Hindi. Pederasyon ng Russia» kasama si rev. at karagdagang, pati na rin ang mga pamantayan ng iba pang mga pederal na batas.

Ang tungkulin ng mga nasasakupan ng Russian Federation na itatag ang kanilang mga sistema ng pampublikong awtoridad alinsunod sa mga batayan kaayusan ng konstitusyon Ang Russian Federation, sa partikular, ay nangangahulugan na kapag nagtatatag ng ganoong sistema at ang normative consolidation nito, ang mga rehiyon ay dapat magpatuloy mula sa mga ideya ng isang demokratikong pederal na legal na estado na may isang republikang anyo ng pamahalaan (Bahagi 1, Artikulo 1 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Federation); priyoridad ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, ang panlipunang kalikasan ng estado (art. 2, 7); mga kahulugan ng mga tao bilang ang tanging pinagmumulan ng kapangyarihan sa rehiyon (art. 3); pagkilala sa soberanya ng Russian Federation sa buong teritoryo nito (kabilang ang mga teritoryo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation), ang supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa teritoryo nito, ang integridad ng estado ng Russia, ang pagkakaisa ng ang sistema kapangyarihan ng estado, delimitasyon ng mga paksa ng hurisdiksyon at mga kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at kanilang mga awtoridad ng estado, pagkakapantay-pantay ng lahat ng mga paksa ng Russian Federation (Artikulo 4, Bahagi 3, 4 Artikulo 5, Bahagi 3 Artikulo 11, Artikulo 15); pagkakaisa ng pagkamamamayan sa Russian Federation (Artikulo 6); ang pangangailangang gamitin ang kapangyarihan ng estado batay sa paghahati nito sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal, habang tinitiyak ang kalayaan ng mga katawan ng bawat sangay (Artikulo 10); kalayaan sa loob ng kanilang mga kapangyarihan at mga garantiya ng kanilang mga karapatan (Artikulo 12); pagkilala sa pagkakaiba-iba ng ideolohiya at sekular na kalikasan ng estado (art. 13, 14).

Ang kapangyarihan ng estado sa lahat ng mga paksa ng Russian Federation ay isinaayos batay sa ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, na nagsasangkot hindi lamang sa pamamahagi ng kapangyarihan sa pagitan ng mga katawan ng iba't ibang sangay ng kapangyarihan ng estado, kundi pati na rin ang pagbabalanse sa isa't isa ng mga sangay ng kapangyarihan, ang imposibilidad para sa alinman sa kanila na masakop ang iba, ang pagbubukod ng konsentrasyon ng lahat ng kapangyarihan o karamihan ng sila sa ilalim ng hurisdiksyon ng isang katawan o opisyal ng estado.

Ang sistema ng mga pampublikong awtoridad ng paksa ng Russian Federation karaniwang kinabibilangan ng:

1. pambatasan (kinatawan) katawan ng kapangyarihan ng estado;
2. ang pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation (pinuno ng rehiyon);
3. ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado;
4. iba pang mga pampublikong awtoridad.

Mga teritoryal na katawan na nagpapatakbo sa teritoryo ng isang constituent entity ng Russian Federation pederal Ang mga pampublikong awtoridad (executive, judicial) ay hindi kasama sa sistema ng mga pampublikong awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation.

Legislative body of state power sa paksa ng Russian Federation isa (pinakamataas at lamang). Ito ay permanente, bagama't ang ilang mga kinatawan ay maaaring magtrabaho sa isang hindi permanenteng batayan. Ang pangalan ng pambatasan na katawan ay tinutukoy ng paksa ng Russian Federation nang nakapag-iisa - maaari itong maging isang konseho (estado, supremo, rehiyonal, atbp.), Isang kapulungan (estado, pambatasan, sikat, atbp.), Isang duma (rehiyonal). , rehiyonal, distrito, lungsod, probinsiya, estado), khural, suglan, parlyamento, atbp. Ang dami ng komposisyon ng mga pambatasan na katawan ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation ay maaaring mag-iba nang malaki mula sa, halimbawa, 15 hanggang ilang daang mga representante (kamakailan lamang nagkaroon ng posibilidad na bawasan ang laki ng mga parlyamento ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, halimbawa, sa Tatarstan, Bashkortostan, Chuvashia, Kabardino-Balkaria, atbp., Chuvashia, Kabardino-Balkaria, atbp.). Ang istraktura ng mga rehiyonal na parlyamento ay higit sa lahat unicameral, ngunit mayroon ding mga bicameral (bicameral) na mga lehislatibo na katawan (sa antas ng rehiyon - sa Bashkortostan, Kabardino-Balkaria, atbp. - mayroon ding posibilidad na iwanan ang bicameralism).

Sa bicameral parliaments, ang isa sa mga kamara (karaniwang tinatawag na upper one) ay nabuo, bilang panuntunan, mula sa mga kinatawan ng mga teritoryal na yunit ng constituent entity ng Russian Federation, at, hindi katulad ng iba pang (lower) chamber, paglihis mula sa Ang prinsipyo ng pantay na representasyon ay posible dito. Gayunpaman, sa kasong ito, ang mga kapangyarihan ng mga kamara ay dapat na balanse sa paraang ang mga desisyon ng mababang kapulungan, na direktang kumakatawan sa populasyon ng rehiyon (nabuo ng mga halalan sa mga nasasakupan na may humigit-kumulang pantay na bilang ng mga botante), ay hindi hinarangan ng mataas na kapulungan, na nabuo nang hindi tinitiyak ang pantay na representasyon (mula sa mga teritoryo).

Ang mga pambatasan na katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nabuo ng eksklusibo sa pamamagitan ng halalan ng mga kinatawan ng populasyon ng rehiyon, habang hindi bababa sa 50% ng mga kinatawan ng parlyamento (o isa sa mga kamara nito) ay dapat mahalal ayon sa proporsyonal. sistema ng elektoral (ayon sa mga party list), ngunit sa kondisyon na ang mga sangay ng rehiyon ng hindi bababa sa tatlong partidong pampulitika. Ang termino ng panunungkulan ng mga regional parliament ay hindi maaaring lumampas sa limang taon. Sa ilang mga constituent entity ng Russian Federation, ang pag-ikot (pag-renew) ng isang bahagi ng komposisyon ay ibinibigay pagkatapos ng isang tiyak na tagal ng panahon pagkatapos ng halalan. Ang mga kapangyarihan ng pambatasan na katawan ng paksa ng Russian Federation ay medyo malawak at naglalayong ipatupad ang mga pangunahing pag-andar nito: representasyon, pambatasan at kontrol.

Ang ugnayan sa pagitan ng mga katawan ng pamahalaang pederal at rehiyon

Pakikilahok ng mga paksa ng Russian Federation sa paglutas ng mga pederal na isyu nagpapakita mismo sa mga sumusunod:

• ang mataas na kapulungan ng pederal na parlyamento - ang Federation Council - ay ang silid ng mga rehiyon, kung saan ang lahat ng mga paksa ng Russian Federation ay kinakatawan sa isang pantay na katayuan;
• ang mga paksa ng Russian Federation ay may kinatawan sa iba pang mga pederal na katawan (sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation, na may mga indibidwal na pederal na ehekutibong katawan, sa Konseho ng Estado ng Russian Federation, sa Konseho ng mga Hukom sa Konseho ng mga Mambabatas, atbp.);
• ang mga paksa ng Russian Federation ay nakikilahok sa paghahanda ng mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation (kung ang kasunduan ay nakakaapekto sa mga interes ng mga paksa ng Russian Federation);
• ang mga paksa ng Russian Federation ay lumahok sa pederal na proseso ng paggawa ng panuntunan, una, sa pamamagitan ng Federation Council kapag nag-aapruba ng anumang mga pederal na batas; pangalawa, sa pamamagitan ng pagpapatupad ng batas inisyatiba ng pambatasan sa pederal na parlamento; pangatlo, sa pamamagitan ng pakikilahok sa mga pamamaraan para sa pag-uugnay ng mga pederal na regulasyon (mga pederal na batas, mga utos ng gobyerno) sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon (halimbawa, pagbalangkas ng mga pederal na batas sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon pagkatapos na isumite ang mga ito sa State Duma at pagkatapos na sila ay pinagtibay ng Estado Duma sa unang pagbasa sa walang sablay ay ipinadala sa mga panrehiyong katawan ng pamahalaan para isumite sa loob ng 30 araw ng feedback sa mga panukalang batas (sa unang kaso) at mga pagbabago sa mga panukalang batas na ito (sa pangalawang kaso), at kung ang mga pagsusuri ng mga pinakamataas na katawan ng pamahalaan na higit sa 1/3 ng ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay lumalabas na negatibo , kung gayon ang isang komisyon ng pagkakasundo ay kinakailangang malikha, at bago ang pag-expire ng 30-araw na panahon na inilaan sa mga parlyamento ng rehiyon para sa pagsusumite ng mga susog sa mga panukalang batas na pinagtibay sa unang pagbasa sa State Duma , hindi pinapayagan ang pagsasaalang-alang ng mga panukalang batas na ito sa ikalawang pagbasa). Ang mga pangunahing direksyon ng pederal na impluwensya ay:
• kontrol sa mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (ito ay isinasagawa ng Pangulo ng Russian Federation, Constitutional Court ng Russian Federation at iba pang mga pederal na korte, ang Commissioner for Human Rights sa Russian Federation, ang mga awtoridad sa pag-uusig, ang Ministri ng Hustisya ng Russian Federation, atbp.);
• ang pagpapakilala ng isang estado ng emerhensiya sa teritoryo ng ilang mga paksa ng Russian Federation na may kaukulang mga kahihinatnan;
• ang pagpapakilala ng direktang pederal na tuntunin sa ilang mga rehiyon (tulad ng nangyari sa Chechen Republic);
• maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation bilang mga elemento ng sistema ng "mga tseke at balanse" sa paggana ng kapangyarihan ng estado sa "vertical" na aspeto (sa partikular, ang paglusaw ng legislative body ng ang constituent entity ng Russian Federation ng Pangulo ng Russian Federation kung sakaling magkaroon ng dalawang beses o tatlong beses na pagtanggi sa mga iminungkahing kandidato (iminungkahing kandidatura) para sa posisyon ng pinuno ng rehiyon);
• aplikasyon ng mga hakbang ng responsibilidad sa mga awtoridad ng estado ng mga paksa ng Russian Federation para sa paglabag sa pederal na batas.

Ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring managot hindi lamang sa harap ng populasyon ng kanilang rehiyon (sa partikular, sa anyo ng isang pagpapabalik ng isang representante ng isang pambatasan (kinatawan) na katawan sa harap ng isa pang awtoridad ng estado ng paksang ito sa loob ng balangkas ng sistema ng "mga tseke at balanse" ( pagpapahayag ng walang pagtitiwala sa pinuno ng rehiyon at ilang iba pang mga opisyal ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado sa pambatasan na katawan at maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng huli sa pamamagitan ng isang aksyon ng pinuno ng paksa ng Russian Federation). ngunit din bago mga pederal na awtoridad mga awtoridad ng estado sa kanilang inisyatiba para sa paglabag sa pederal na batas. Sa huling kaso, pinag-uusapan natin ang paglusaw ng legislative body ng constituent entity ng Russian Federation at ang pagpapaalis ng pinuno ng rehiyon. Ang pamamaraan para sa paglalapat ng mga hakbang na ito ng pananagutan ay medyo kumplikado (Scheme 11), at sa ngayon ay hindi pa ito nalalapat sa pagsasagawa ng mga relasyong pederal sa Russia.

Scheme 11. Paglusaw ng pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang paksa ng Russian Federation ng Pangulo ng Russian Federation.

pundasyon paglusaw ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isang kumplikadong legal na istruktura, kabilang ang mga sumusunod na elemento:

1. pag-ampon ng regional parliament ng isang konstitusyon (charter), batas o iba pang normatibo legal na kilos sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon o mga pederal na batas (ngunit hindi mga pederal na gawa ng isang subordinate na kalikasan at hindi ang konstitusyon (charter) ng isang constituent entity ng Russian Federation);
2. pagtatatag ng naturang kontradiksyon eksklusibo sa utos ng hudisyal(sa kabila ng posibilidad ng hurisdiksyon at pamamaraan ng mga korte pangkalahatang hurisdiksyon hindi lamang upang magtatag, kundi pati na rin upang alisin ang mga naturang kontradiksyon, alinsunod sa legal na posisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation, na itinakda sa Resolution No. 8-P ng 04.04.02 sa kaso ng constitutionality magkahiwalay na probisyon ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng State Power ng mga Paksa ng Russian Federation", bilang isang paunang kinakailangan para sa pagbuwag ng legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation, nararapat na mga pamamaraan ay dapat isagawa alinsunod sa pamamaraan jurisprudence ng konstitusyon, samakatuwid, ang isang obligadong elemento ng itinuturing na legal na komposisyon ay ang desisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation sa presensya legal na tunggalian sa pagitan ng rehiyonal at pederal na batas);
3. ang pag-expire ng isang anim na buwang panahon pagkatapos ng pagpasok sa puwersa ng desisyon ng korte, kung ang lehislatura ay hindi sumunod sa desisyon ng korte sa loob ng panahong ito, sa partikular, ay hindi kinansela ang labag sa konstitusyon (ilegal) na pagkilos o hindi binago ito;
4. ipinag-uutos na pagtatatag (din sa korte) na bilang resulta ng pag-iwas sa pagpapatupad ng isang desisyon ng korte, nalikha ang mga hadlang sa paggamit ng mga kapangyarihan ng mga pederal na awtoridad ng estado o mga lokal na pamahalaan na nakasaad sa pederal na batas, o ang mga karapatan at kalayaan ng isang tao at ang isang mamamayan o ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga legal na entity ay nilabag.

Ang kawalan ng isa sa mga elemento komposisyong ito ginagawang imposibleng ilapat ang pamamaraan para sa paglusaw ng rehiyonal na parlyamento.

Pagkatapos nito, ang rehiyonal na parlyamento ay binibigyan ng tatlong buwang panahon upang alisin ang pagkakasalungatan ng pagkilos nito sa pederal na batas. Pagkatapos ng panahong ito, ang Pangulo ng Russian Federation ay may karapatan na i-dissolve ang legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation (noon, ang paglusaw ng isang regional parliament ay maaari lamang maging resulta ng pag-aampon at pagpasok sa puwersa ng isang espesyal na pederal na batas sa paglusaw ng isang partikular na lehislatibong katawan). At tanging ang pagpasok sa puwersa ng pederal na batas ay nangangailangan ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng lehislatura ng rehiyon. Kailan maagang pagwawakas Ang mga kapangyarihan ng legislative body ng constituent entity ng Russian Federation ay hinirang ng maagang mga halalan, na dapat gaganapin nang hindi lalampas sa 120 araw pagkatapos ng pagpasok sa puwersa ng pederal na batas.

Ang batayan para sa pag-alis ng pinuno ng paksa ng Russian Federation mula sa opisina ng Pangulo ng Russian Federation ay isang komposisyon na kinabibilangan ng mga sumusunod na elemento (Scheme 12):

1. paglalathala ng pinuno ng rehiyon ng isang regulasyong ligal na batas na sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon o mga pederal na batas;
2. pagtatatag ng katotohanan ng isang kontradiksyon sa korte o pagsuspinde sa pagkilos ng ehekutibong awtoridad ng nasasakupan na entity ng Russian Federation sa pamamagitan ng utos ng Pangulo ng Russian Federation alinsunod sa Bahagi 2 ng Art. 85 ng Konstitusyon ng Russian Federation;
3. ang pag-expire ng dalawang buwang panahon mula sa petsa ng pagpasok sa puwersa ng desisyon ng korte o ang pagpapalabas ng isang utos ng Pangulo ng Russian Federation, kung saan ang pinuno ng rehiyon ay hindi inalis ang kontradiksyon. Sa kaso ng pagsuspinde ng bisa ng mga rehiyonal na gawain ng mga katawan kapangyarihang tagapagpaganap Pangulo ng Russian Federation, ang pinuno ng rehiyon ay may karapatang mag-aplay sa naaangkop na hukuman upang malutas ang hindi pagkakaunawaan; sa parehong oras, ang dalawang buwang panahon ay hindi mahigpit at ang pamamaraan ng pag-alis ay hindi maaaring ilapat.

Scheme 12. Pagtanggal mula sa opisina ng pinuno ng paksa ng Russian Federation.

Kung mayroong gayong mga batayan, ang Pangulo ng Russian Federation ay maglalabas ng babala sa pinuno ng paksa ng Russian Federation sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa anim na buwan mula sa petsa ng pagpasok sa puwersa ng desisyon ng korte o ang paglalathala ng utos. ng Pangulo ng Russian Federation sa pagsususpinde ng panrehiyong kilos ng ehekutibong awtoridad. Kung, sa loob ng isang buwan pagkatapos ng pagpapalabas ng babala, ang pinuno ng rehiyon ay hindi nag-aalis ng kontradiksyon sa pagitan ng mga panrehiyong kilos ng sangay ng ehekutibo at pederal na batas, ang Pangulo ng Russian Federation ay tinanggal siya mula sa opisina. Ang utos ng Pangulo ng Russian Federation sa pagpapaalis (pati na rin sa pansamantalang pagsususpinde mula sa pagganap ng mga tungkulin sa panukala ng Prosecutor General ng Russian Federation sa kaganapan ng kriminal na pag-uusig ng pinuno ng rehiyon) ay dinadala sa ang atensyon ng pambatasan na katawan ng paksa ng Russian Federation, at ang pinuno ng rehiyon, na ang mga kapangyarihan ay winakasan o nasuspinde, ay may karapatang mag-apela laban sa inilabas na utos sa Korte Suprema ng Russian Federation. Bilang karagdagan, ang Pangulo ng Russian Federation ay may karapatang tanggalin ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation mula sa katungkulan dahil sa pagkawala ng kumpiyansa ng pinuno ng estado, pati na rin para sa hindi wastong pagganap ng kanyang mga tungkulin (doon ay walang malinaw na pamamaraan para sa mga sitwasyong ito, at ang desisyon sa pagpapaalis ay ginawa ng Pangulo ng Russian Federation sa kanyang sariling paghuhusga) . Sa kabila ng katotohanan na ang pamamaraan para sa pagpapaalis ng pinuno ng isang constituent entity ng Russian Federation ay mas simple kaysa sa pamamaraan para sa paglusaw ng lehislatura ng rehiyon (sa batayan, mga termino, wastong mga aspeto ng pamamaraan), hindi pa ito ay inilapat sa alinman sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang pagiging epektibo ng estado sa mga kondisyon ng pederal na istraktura ng Russia sa isang malaking lawak ay nakasalalay sa kung gaano kahusay ang sistema ng kapangyarihan ng estado ay nakaayos sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Bilang isang patnubay para sa paggamit ng kapangyarihan sa mga rehiyon sa antas ng konstitusyon, ang prinsipyo ng independiyenteng paggamit ng mga sakop ng Russian Federation ng kanilang mga kapangyarihan sa labas ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga kapangyarihan ng Federation sa mga usapin ng magkasanib na hurisdiksyon ng ang Russian Federation at ang mga nasasakupan nito ay pinagtibay din.

Ang kalaunang pinagtibay ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies of State Power ng mga Paksa ng Russian Federation" ay nagpasiya ng mga pangunahing kinakailangan para sa organisasyon ng sistema ng kapangyarihan ng estado sa mga paksa ng Russian Federation. Federation.

Kasama sa batas na ito ang mga pangunahing probisyon na tumutukoy sa mga prinsipyo ng aktibidad at sistema ng mga pampublikong awtoridad, ang pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatakbo ng lehislatibo (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang kanilang kakayahan, organisasyon at mga legal na anyo ng ugnayan sa pagitan ng mga sangay ng kapangyarihan sa lehislatibo at ehekutibo sa antas ng rehiyon.

Ang kapangyarihan ng estado sa lahat ng mga paksa ng Russian Federation ay isinaayos batay sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan (tingnan ang talata 6.3 ng aklat-aralin), na nagsasangkot hindi lamang sa pamamahagi ng kapangyarihan sa pagitan ng mga katawan ng iba't ibang sangay ng kapangyarihan ng estado, kundi pati na rin ang kanilang pagbabalanse sa isa't isa, ang imposibilidad para sa sinuman sa kanila na masakop ang iba, hindi kasama ang konsentrasyon ng lahat ng kapangyarihan o karamihan sa kanila sa hurisdiksyon ng isang pampublikong awtoridad o opisyal.

Ang sistema ng mga pampublikong awtoridad ng paksa ng Russian Federation sa pangkalahatang pananaw kasama ang:

• - pambatasan (kinatawan) katawan ng kapangyarihan ng estado;
• - ang pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation (pinuno ng rehiyon);
• - ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado;
• - Iba pang mga pampublikong awtoridad.

Ang mga teritoryal na katawan ng mga pederal na awtoridad ng estado (executive, judicial) na gumagana sa teritoryo ng isang constituent entity ng Russian Federation ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado ng rehiyon.

Ang pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado sa paksa ng Russian Federation ay isa (ang pinakamataas at lamang). Ito ay permanente, bagama't ang ilang mga kinatawan ay maaaring magtrabaho sa isang hindi permanenteng batayan. Ang pangalan ng pambatasan na katawan ay tinutukoy ng paksa ng Russian Federation nang nakapag-iisa - maaari itong maging isang konseho (estado, supremo, rehiyonal, atbp.), Isang kapulungan (estado, pambatasan, sikat, atbp.), Isang duma (rehiyonal). , rehiyonal, distrito, lungsod, probinsiya, estado), Khural, parlyamento, atbp. (ang mga pangalan ng mga rehiyonal na parlyamento ay maaaring maglaman ng mga kumbinasyon na sumasalamin sa makasaysayang tradisyon, ang mga pambansang detalye ng kani-kanilang rehiyon - Khase, Il Tumen, Mezhlis, Kurultai, atbp.). Ang bilang ng mga miyembro ng mga pambatasan na katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nakasalalay sa bilang ng mga botante na naninirahan sa teritoryo ng kaukulang rehiyon. Kaya, kung ang bilang ng mga botante ay mas mababa sa 500,000, ang bilang ng mga kinatawan ay dapat na hindi bababa sa 15 at hindi hihigit sa 50, at kung ang bilang ng mga botante ay higit sa 2 milyon, ito ay dapat na hindi bababa sa 45 at hindi hihigit sa 110 mga representante. .

Ang mga panrehiyong lehislatibong katawan ay eksklusibong nabuo sa pamamagitan ng mga halalan ng populasyon ng rehiyon. Kasabay nito, hindi bababa sa 50% ng mga kinatawan ng parliyamento ang dapat ihalal ayon sa proporsyonal na sistema ng elektoral (ayon sa mga party list). Ang termino ng panunungkulan ng mga rehiyonal na parlyamento ay hindi maaaring lumampas sa limang taon (bilang panuntunan, ito ay apat o limang taon). Sa ilang mga constituent entity ng Russian Federation, ang pag-ikot (pag-renew) ng isang bahagi ng komposisyon ay ibinibigay pagkatapos ng isang tiyak na tagal ng panahon pagkatapos ng halalan. Ang mga kapangyarihan ng pambatasan na katawan ng paksa ng Russian Federation ay medyo malawak at naglalayong ipatupad ang mga pangunahing pag-andar nito: representasyon, pambatasan at kontrol.

Unlike lehislatura Ang kapangyarihang ehekutibo sa isang nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isinasagawa ng isang sistema ng mga katawan, kabilang ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado (gobyerno, administrasyon) at iba pang mga ehekutibong katawan (ministry, departamento, komite, administrasyon, atbp.). Ang sistema ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ay itinatag ng batas ng paksa ng Russian Federation, at ang kanilang istraktura, alinsunod sa konstitusyon ng rehiyon (charter) at ang tinukoy na batas, ay tinutukoy ng pinuno ng isang tiyak na teritoryo. Sa kaibahan sa pederal na pamamaraan ng institusyonal na organisasyon ng kapangyarihan ng estado, ang pinakamataas na opisyal (pinuno) ng rehiyon ay malinaw na tinukoy bilang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng may-katuturang paksa. Noong Disyembre 2004, ang mga direktang halalan ng mga pinuno ng mga rehiyon ay inalis, na nagdulot ng napakainit na talakayan sa mga ligal na lupon at sa lipunan sa kabuuan - ito ay nakita bilang isang pag-alis mula sa mga prinsipyo ng demokrasya. Pederal na Batas No. 40-FZ ng 02.05.2012 "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" at ang Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum" Mga Mamamayan ng Russian Federation" muling ipinatupad ang direktang halalan ng mga pinuno ng mga paksa ng Russian Federation ng populasyon ng rehiyon.

Sa pamamagitan ng pangkalahatang tuntunin ang mga kandidato para sa posisyon ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay hinirang ng mga partidong pampulitika, gayunpaman, ang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaari ring magbigay para sa posibilidad ng self-nomination. Sa yugto ng pag-nominate ng mga kandidato, ang mambabatas ay nagbigay ng dalawang kakaibang "filter". Una sa lahat, ang bawat kandidato ay dapat pumasa sa tinatawag na "municipal filter" - kumuha ng paunang suporta ng mga kinatawan ng mga kinatawan na katawan mga munisipalidad at (o) mga sikat na nahalal na pinuno ng mga munisipalidad ng may-katuturang paksa ng Russian Federation (ang tiyak na bilang ng kinakailangang mga lagda ay itinatag ng batas ng rehiyon sa saklaw mula 5 hanggang 10% ng mga lokal na deputy corps at mga nahalal na pinuno ng mga munisipalidad). Bilang karagdagan, ang Pangulo ng Russian Federation ay maaaring sariling inisyatiba humawak ng mga konsultasyon kapwa sa mga partidong pampulitika na nagmumungkahi ng mga kandidato para sa post ng pinuno ng isang constituent entity ng Russian Federation, at sa mga kandidato na hinirang sa pamamagitan ng self-nomination (ang tinatawag na "presidential filter"). Ang isang kandidato na hinirang sa pamamagitan ng self-nomination, bilang karagdagan, ay dapat makatanggap ng paunang suporta mula sa mga botante ng rehiyon sa pamamagitan ng koleksyon ng mga lagda (ang bilang ng mga lagda na kinakailangan para sa pagpaparehistro ng isang kandidato ay itinatag ng batas ng paksa ng Russian Federation, ngunit hindi dapat lumampas sa 0.5% ng kabuuang bilang ng mga botante ng paksang ito ng Federation). pinakamababa limitasyon ng edad para sa isang kandidato para sa posisyon ng pinuno ng rehiyon ay 30 taon.

Upang matukoy ang mga resulta ng mga halalan sa gubernatoryal, ginagamit ang mayoryang sistema ng elektoral ng absolute majority - ang kandidatong tumatanggap ng higit sa 50% ng mga boto ng mga botante na nakibahagi sa boto ay nanalo (walang turnout threshold para sa pagtukoy sa bisa ng halalan sa rehiyon). Ang termino ng panunungkulan ng pinuno ng rehiyon ay itinatag ng konstitusyon (charter) ng constituent entity ng Russian Federation at hindi maaaring lumampas sa limang taon (bilang panuntunan, ito ay tumutugma sa termino ng panunungkulan ng regional parliament), habang ang parehong tao ay hindi maaaring humawak sa tinukoy na posisyon para sa higit sa dalawang magkasunod na termino.

Kasabay ng pagbabalik sa direktang halalan sa pagka-gobernador, ang institusyon ng pagpapabalik sa pinuno ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation ay lumitaw sa batas: sa kaso ng paglabag ng pinuno ng rehiyon ng pederal o rehiyonal na batas o paulit-ulit na bastos nang walang magandang dahilan hindi pagtupad sa kanyang mga tungkulin (anuman sa mga batayan ay itinatag sa korte) sa inisyatiba ng mga mamamayan ng Russian Federation na naninirahan sa teritoryo ng kaukulang paksa ng Russian Federation, ang isang boto ay maaaring isagawa upang maalala ang pinuno ng rehiyon ayon sa mga tuntunin batas sa elektoral at batas sa isang referendum (kasabay nito, ang inisyatiba na ito ay hindi posible sa loob ng isang taon pagkatapos ng halalan ng pinuno ng isang constituent entity ng Russian Federation). Ang pagpapabalik ay itinuturing na naganap kung higit sa 50% ng mga mamamayan ng Russian Federation na nakatira sa teritoryo ng isang constituent entity ng Russian Federation at may aktibong karapatang bumoto ay bumoto para dito (sa gayon, ang mga kinakailangan para sa pagiging epektibo ng pagboto sa recall ay mas mahigpit kumpara sa mga katulad na kinakailangan para sa pagboto sa halalan ng pinuno ng rehiyon - sa huling kaso, tulad ng nabanggit, higit sa kalahati ng mga boto ng mga botante na nakibahagi sa pagboto ay sapat) .

Ang kataas-taasang executive body ng isang constituent entity ng Russian Federation ay nabuo ng pinuno ng rehiyon, ngunit ang batas ng constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng pangangailangan upang makakuha ng pahintulot sa appointment ng ilang mga opisyal sa executive body ( vice heads, indibidwal na mga ministro, atbp.) ng regional parliament. Gayunpaman, ang sitwasyon kung saan ang buong komposisyon ng pamahalaang pangrehiyon ay nabuo na may partisipasyon ng lehislatura ay hindi katanggap-tanggap. Ang mga kapangyarihan ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng constituent entity ng Russian Federation ay tradisyonal batay sa katotohanan na ito ay isang katawan ng pangkalahatang kakayahan at namamahala sa lahat ng mga pangunahing spheres ng buhay sa antas ng rehiyon.

Sa pagsasalita tungkol sa organisasyon ng hudikatura sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, kinakailangang tandaan ang mga sumusunod. Sa totoo lang, ang mga korte ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay mga konstitusyonal (charter) na korte at mga hukom ng kapayapaan lamang (tingnan ang talata 10.1 ng aklat-aralin). Batay sa katotohanan na ang mga mahistrado (na mga hukom ng pangkalahatang hurisdiksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation) ay pinagkaitan ng pagkakataon na lumahok sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa pampublikong batas (isinasaalang-alang lamang nila ang ilang mga kategorya ng mga kaso ng kriminal, sibil at administratibo), lamang constitutional ( statutory ) na mga korte, na hindi pa naitatag sa lahat ng mga paksa ng Russian Federation (mula noong Enero 1, 2010 - sa 17 na paksa ng Russian Federation). Sa mga paksang iyon ng Russian Federation kung saan walang sariling konstitusyonal (statutoryo) na mga korte, ang balanse ng kapangyarihan ay sinisiguro ng mga pederal na korte, na ang hurisdiksyon ay kinabibilangan, bukod sa iba pang mga bagay, ang paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan ng isang pampublikong batas na likas na may partisipasyon ng rehiyon. mga awtoridad ng estado.

Ang sistema ng mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring kabilang ang iba pang mga katawan. Sa partikular, sa indibidwal na entidad Ang Russian Federation ay nagtatag ng mga supra-parliamentary na katawan, halimbawa, ang Constitutional Assembly sa Dagestan. Sa ilang mga paksa ng Russian Federation (Adygea, Mordovia, Khakassia, Udmurtia, Yakutia, Bashkortostan, Tuva, Kursk, Kurgan, Rehiyon ng Leningrad atbp.) ang mga awtoridad ng estado ay ibinibigay sa antas na mas mababa sa antas ng rehiyon: sa mga distrito, lungsod, atbp. Sa isang bilang ng mga paksa, ang mga katawan ng estado ay nilikha na mahirap iugnay sa anumang tradisyonal na sangay ng kapangyarihan (ang State Control Committee sa Bashkortostan, ang Committee on National Relations sa Kabardino-Balkaria, ang Council of Governors sa Tyumen Region, conciliation mga silid, atbp.).

Korteng konstitusyunal Ang Russian Federation ay paulit-ulit na bumaling sa pagsusuri ng batas na tumutukoy sa sistema ng kapangyarihan ng estado sa antas ng rehiyon. Ang mga layunin ng pagsasaalang-alang nito ay ang parehong Pederal na Batas mismo "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies of State Power ng mga Paksa ng Russian Federation", at ang mga batas ng mga paksa ng Russian Federation, bilang pati na rin ang ilang iba pang regulasyong legal na batas na kumokontrol sa organisasyon at mga aktibidad ng rehiyonal na awtoridad ng estado. Sa Resolusyon ng Constitutional Court ng Russian Federation na may petsang Hulyo 9, 2002 No. 12-P, legal na posisyon, ayon sa kung saan ang pagkakasunud-sunod ng pagbuo at paggana ng mga awtoridad ng estado, pati na rin ang likas na katangian ng kanilang pakikipag-ugnayan sa sistema ng kapangyarihan ng estado ay paunang natukoy ng pagkakaisa nito. Dahil dito, ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, kapag sila ay bumubuo ng mga awtoridad ng estado at itinatag ang pamamaraan para sa kanilang pagbuo at paggana, ay dapat na batay sa parehong mga prinsipyo na nagpapatakbo sa pagbuo ng pederal. mga ahensya ng gobyerno kabilang ang electivity at turnover.

Ang mga Resolusyon ng Constitutional Court ng Russian Federation No. 2-P na may petsang Enero 18, 1996 at No. 3-11 na may petsang Pebrero 1, 1996 ay nagpapahayag ng legal na posisyon, ayon sa kung saan ang mga paksa ng Russian Federation ay hindi karapat-dapat sa kanilang konstitusyon (charter) upang ayusin ang mga probisyon sa posibilidad ng pagpapalaya sa pinuno ng rehiyonal na administrasyon mula sa kanyang posisyon. mga posisyon sa pamamagitan ng pag-ampon ng isang batas kinatawan ng katawan paksa ng Federation. Ang posisyon na ito ay nabibigyang katwiran sa pamamagitan ng katotohanan na ang mga naturang probisyon ay isang labag sa batas na panghihimasok sa mga kapangyarihan ng isang opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation, bilang pinuno ng executive power, responsable para sa mga aktibidad nito, na nag-aalis ng kakayahang kumilos bilang isang independiyenteng sangay ng pamahalaan sa sistema ng checks and balances.

Malaking kahalagahan sa legal na pagtatasa Ang organisasyon at paggana ng kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay may mga desisyon ng mga korte ng konstitusyonal (charter) ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Sa pamamagitan ng prisma ng pagsusuri ng mga kilos ng mga hudisyal na katawan na ito, matutunton ng isa ang mga problema legal na regulasyon at kasanayan sa pag-oorganisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado sa mga rehiyon.

Para sa isang maikling panahon ng aktibidad, ang mga korte ng konstitusyonal (charter) ay nagpatibay ng maraming mga resolusyon at opinyon sa organisasyon ng sistema ng mga awtoridad ng estado at ang delimitasyon ng kakayahan sa pagitan nila. Oo, sa mga isyung ang Konstitusyonal na Hukuman ng Republika ng Sakha (Yakutia) ay umapela nang higit sa isang beses na may kaugnayan sa solusyon ng problema ng istraktura ng mga katawan kontrolado ng gobyerno. Sa partikular, sa Decree No. 5-P ng 18.06.1998, ang paksa ng pagsasaalang-alang ay ang posibilidad ng Pangulo ng Republika ng Sakha (Yakutia) na magmungkahi ng isang kandidato para sa post ng Ministro ng Panloob. Ang pinangalanang desisyon ay nakikita ang pangunahing diskarte ng pinangalanang Constitutional Court sa isyung ito, na tumutugma sa posisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation. Sa pagpindot sa problema sa itaas, nabanggit ng Korte na ang pambatasan na kahulugan ng pamamaraan ng pamamahala ng Republika, ang istruktura ng mga katawan, ang organisasyon at mga aktibidad ng ehekutibong sangay ay tumutugma sa mga gawain sa konstitusyon ng legislative body at hindi ibinubukod ang posibilidad. para sa ehekutibong sangay na magpatibay ng sarili nitong mga legal na aksyon na tumutukoy sa kalikasan ng by-law Tingnan ang: Mityukov M. A. Acts ng Constitutional Court ng Russian Federation at constitutional (charter) court ng mga paksa ng Russian Federation at ilang mga isyu ng kanilang pagpapatupad. M "2001.

sa paksang ito: " Batayang legal organisasyon ng kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation".

1. Pangkalahatang mga prinsipyo organisasyon ng kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang sistema ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay itinatag nila nang nakapag-iisa alinsunod sa mga batayan ng sistemang konstitusyonal ng Russian Federation at ito pederal na batas.

Ang pagbuo, pagbuo, aktibidad ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang kanilang mga kapangyarihan at responsibilidad, ang pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan nila at sa mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado ay batay sa Konstitusyon ng ang Russian Federation at kinokontrol ng mga pederal na batas sa konstitusyon, ang Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas, mga batas, konstitusyon (charter), mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng mga sakop ng Russian Federation.

Mga prinsipyo ng aktibidad ng mga pampublikong awtoridad ng constituent entity ng Russian Federation:

a) integridad ng estado at teritoryo ng Russian Federation;

b) ang pagpapalawig ng soberanya ng Russian Federation sa buong teritoryo nito;

c) ang supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa buong teritoryo ng Russian Federation;

d) ang pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado;

e) paghahati ng kapangyarihan ng estado sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal upang matiyak ang balanse ng mga kapangyarihan at ibukod ang konsentrasyon ng lahat ng kapangyarihan o karamihan sa kanila sa hurisdiksyon ng isang katawan o opisyal ng estado;

f) delineasyon ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;

g) independiyenteng ehersisyo ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ng kanilang mga kapangyarihan;

h) malayang paggamit ng kanilang mga kapangyarihan ng mga katawan lokal na pamahalaan.

Tinitiyak ng mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ang pagpapatupad ng mga karapatan ng mga mamamayan na lumahok sa pamamahala ng mga gawain ng estado, parehong direkta at sa pamamagitan ng kanilang mga kinatawan, kabilang ang mga garantiya ng lehislatibo para sa napapanahong appointment ng petsa ng halalan sa estado. awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan at mga garantiya ng pana-panahong pagdaraos ng mga halalan na ito.

Ang mga awtoridad ng estado ng paksa ng Russian Federation ay nag-aambag sa pagbuo ng lokal na pamamahala sa sarili sa teritoryo ng paksa ng Russian Federation.

Ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang Federal Law na ito, iba pang mga pederal na batas, ang konstitusyon (charter) at mga batas ng constituent entity ng Russian Federation at maaari lamang binago sa pamamagitan ng paggawa ng naaangkop na mga pagbabago sa Konstitusyon ng Russian Federation at (o) pagbabago ng mga probisyon nito, sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga naaangkop na pagbabago at (o) mga pagdaragdag sa Pederal na Batas na ito, sa pamamagitan ng pagpapatibay ng mga bagong pederal na batas, ang konstitusyon (charter) at mga batas ng isang nasasakupan entity ng Russian Federation, o sa pamamagitan ng pagpapakilala ng naaangkop na mga susog at (o) mga karagdagan sa mga ito kasalukuyang mga kilos.

Ang delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay isinasagawa ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang Federal Treaty at iba pang mga kasunduan sa delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan na natapos alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas. Ang pangkalahatang mga prinsipyo at pamamaraan para sa delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon at mga kapangyarihan sa pamamagitan ng pagtatapos ng mga kasunduan sa delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon at mga kapangyarihan sa pagitan ng mga pederal na awtoridad ng estado at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang mga kasunduan sa delimitation ng mga kapangyarihan) at ang pagpapatibay ng mga pederal na batas ay itinatag ng Pederal na Batas na ito.

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring kasunduan sa isa't isa ilipat sa isa't isa ang paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan, maliban kung ito ay sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation, Pederal na Batas na ito at iba pang mga pederal na batas.

Ang sistema ng mga pampublikong awtoridad ng paksa ng Russian Federation

Ang sistema ng mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay binubuo ng: isang pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation; ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation; iba pang mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation, na nabuo alinsunod sa konstitusyon (charter) ng isang constituent entity ng Russian Federation.

Ang konstitusyon (charter) ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng posisyon ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation.

Tinitiyak ang supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at pederal na batas

Ang mga batas na pederal, mga kasunduan sa delimitasyon ng mga kapangyarihan, mga kasunduan sa paglipat ng paggamit ng bahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang mga kasunduan), mga konstitusyon (mga charter ), ang mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay hindi maaaring ilipat, upang ibukod o kung hindi man ay muling ipamahagi ang mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation Federation at ang mga paksa ng Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon), pati na rin ang mga paksa ng hurisdiksyon ng mga paksa ng Russian Federation. Kung ang mga probisyon ng nasabing mga aksyon ay sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation ay dapat ilapat.

Ang mga batas at iba pang normatibong ligal na kilos ng mga paksa ng Russian Federation ay hindi maaaring sumalungat sa mga pederal na batas na pinagtibay sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon. Sa kaganapan ng isang salungatan sa pagitan ng isang pederal na batas at isa pang batas na inilabas sa Russian Federation, ang pederal na batas ay mananaig.

Ang mga paksa ng Russian Federation ay may karapatang gamitin ang kanilang sariling ligal na regulasyon sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon bago ang pag-ampon ng mga pederal na batas. Matapos ang pag-ampon ng may-katuturang pederal na batas, ang mga batas at iba pang mga normatibong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay dapat dalhin sa linya sa pederal na batas na ito sa loob ng tatlong buwan.

Kung ang isang awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay naniniwala na ang isang pederal na batas ay hindi sumusunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, isang regulasyong legal na aksyon ng isang pederal na awtoridad ng estado ay hindi sumusunod sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation. , mga pederal na batas o mga kasunduan sa delimitasyon ng mga kapangyarihan na nagtatatag ng delimitasyon ng hurisdiksyon at mga kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng pederal na katawan ng estado at mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, isang pagtatalo sa kakayahan o ang isyu ng pagsunod sa isang pederal na batas sa Ang Konstitusyon ng Russian Federation, ang pagsunod sa isang regulasyong ligal na aksyon ng isang pederal na katawan ng pamahalaan sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas o mga kasunduan sa delimitation ng mga kapangyarihan ay dapat lutasin ng naaangkop na hukuman. Bago ang pagpasok sa puwersa ng isang desisyon ng korte sa pagkilala sa isang pederal na batas o sa mga indibidwal na probisyon nito bilang hindi naaayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, isang regulasyong legal na aksyon ng isang pederal na katawan ng pamahalaan o ang mga indibidwal na probisyon nito bilang hindi naaayon sa Konstitusyon ng Russian Federation. Federation, mga pederal na batas o mga kasunduan sa delimitation ng mga kapangyarihan, ang pag-ampon ng mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng isang constituent entity ng Russian Federation na sumasalungat sa mga nauugnay na probisyon ng isang pederal na batas, isang regulatory legal na aksyon ng isang pederal na katawan ng pamahalaan ay hindi pwede.

Ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay may pananagutan sa paglabag sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon at mga pederal na batas, at tinitiyak din ang pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon at mga pederal na batas ng mga konstitusyon pinagtibay (pinagtibay) ng mga ito at ng mga batas ng mga republika, charter, batas at iba pang normatibong legal na gawain ng mga teritoryo, rehiyon, lungsod pederal na kahalagahan, autonomous na rehiyon, autonomous na mga rehiyon at ang mga aktibidad na kanilang isinasagawa.

Kung sakaling ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nagpatibay ng mga normatibong ligal na kilos na sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon at mga pederal na batas at nagsasangkot ng malakihan at matinding paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, isang banta sa pagkakaisa at integridad ng teritoryo ng Russian Federation, Pambansang seguridad ng Russian Federation at ang kakayahan nito sa pagtatanggol, ang pagkakaisa ng ligal at pang-ekonomiyang espasyo ng Russian Federation, ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay may pananagutan alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at ang Pederal na Batas na ito.

Ang sistema ng mga pampublikong awtoridad ng isang paksa ng Federation ay binubuo ng: isang pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang paksa ng Federation; ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation; iba pang mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation, na nabuo alinsunod sa Konstitusyon (charter) ng paksa ng Federation. Maaari nilang itatag ang posisyon ng pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng Federation.

Regulasyon sa pagkakumpleto ng pambatasan at ehekutibong kapangyarihan ng mga paksa ng Federation, na kung saan ang mga paksa ng Federation ay may alinsunod sa Art. 73 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ay dapat isaalang-alang sa pagkakaisa ng sistema hindi lamang sa mga probisyon ng Art. 76 (bahagi 2 at 5) ng Konstitusyon, ayon sa kung saan ang mga pederal na batas at batas na pinagtibay alinsunod sa kanila at iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entidad ng Federation ay inisyu sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, ang huli ay hindi maaaring sumalungat sa kanila, at kung sakaling magkaroon ng kontradiksyon, ang pederal na batas ay may bisa, ngunit kasama rin ang mga probisyon ng Art. 77 na ang independiyenteng pagtatatag ng mga nasasakupan ng Federation ng sistema ng kanilang mga katawan ng kapangyarihan ng estado ay dapat sumunod sa mga batayan ng sistema ng konstitusyon, ang mga pangkalahatang prinsipyo ng organisasyon ng mga kinatawan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado na itinatag ng pederal na batas (bahagi 1 ), at na sa loob ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga kapangyarihan nito sa ilalim ng mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, ang mga pederal na ehekutibong awtoridad at ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Federation ay bumubuo. iisang sistema kapangyarihang ehekutibo sa Russian Federation (bahagi 2), at samakatuwid ang dalawa ay dapat sumunod sa pare-parehong mga prinsipyo at panuntunan para sa paggana ng sistemang ito (Decree of the Constitutional Court of the Russian Federation of June 7, 2000 N 10-P, Rulings of the Constitutional Court ng Russian Federation ng Hunyo 27 2000 N 92-O at may petsang Abril 19, 2001 N 65-O).

Mga awtoridad sa pambatasan ng mga paksa ng Russian Federation

Ang mga awtoridad ng pambatasan (kinatawan) ng mga paksa ng Federation ay ang kanilang mga parlyamento.

Kumikilos bilang mga awtoridad ng kaukulang paksa ng Federation, ang mga panrehiyong parlyamento ay ang permanenteng kataas-taasang at ang tanging mga lehislatibong katawan ng paksa ng Federation, i.е. kumakatawan sa kalooban ng mga mamamayan ng Russian Federation na naninirahan sa teritoryo ng paksang ito, at may kakayahan sa larangan ng paggawa ng batas sa rehiyon. Ang control function ng parlyamento ng paksa ng Federation ay binubuo, sa partikular, sa katotohanan na, kasama ng iba pang mga awtorisadong katawan, ito ay nagsasagawa ng kontrol sa pagsunod at pagpapatupad ng mga batas ng paksa ng Federation, ang pagpapatupad ng badyet ng paksa ng Federation, ang pagpapatupad ng mga badyet ng teritoryal na estado ng extra-budgetary na pondo ng paksa ng Federation, pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pagtatapon ng ari-arian ng paksa ng Federation.

Ang mga pangalan ng mga rehiyonal na parlyamento, bilang panuntunan, ay sumasalamin sa kaukulang pambansa, makasaysayang at kultural na mga tradisyon (halimbawa, ang Konseho ng Estado - Khase ng Republika ng Adygea, ang Asembleya ng Estado - El Kurultai ng Republika ng Altai, ang Asembleya ng Estado - Kurultai ng Republika ng Bashkortostan, ang Khural ng mga Tao ng Republika ng Buryatia, ang Kataas-taasang Khural (parliyamento) Republika ng Tyva, Duma ng Teritoryo ng Stavropol, Konseho ng mga Deputies ng Tao ng Rehiyon ng Kemerovo, Legislative Assembly ng Penza Region, Legislative Duma rehiyon ng Tomsk atbp.). Ngunit sa parehong oras, isang paghihigpit lamang ang nalalapat - ang mga pangalan ng mga parlyamento ng mga nasasakupang entidad ng Federation ay hindi dapat maglaman ng mga parirala na bumubuo sa batayan ng mga pangalan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, i.e. sa antas ng rehiyon, hindi maaaring at hindi dapat magkaroon, halimbawa, isang state duma o isang pederal na kapulungan.

Ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga parlyamento ng mga paksa ng Federation ay tinutukoy ng mga konstitusyon (charter) ng mga paksang ito at ang mga batas sa mga halalan ng kanilang mga parlyamento. Ang mga parlyamento ng mga paksa ng Federation ay inihalal batay sa unibersal, pantay, direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota. Ang termino ng panunungkulan ng mga regional deputies ng isang convocation ay itinatag ng konstitusyon (charter) ng paksa ng Federation, ngunit hindi maaaring lumampas sa limang taon.

Hanggang 2010, ang bilang ng mga miyembro ng mga parlyamento ng mga paksa ng Federation ay independiyenteng natukoy ng mga ito. Kasabay nito, ang bilang ng mga kinatawan ay hindi katimbang sa bilang ng mga botante na nakarehistro sa teritoryo ng paksang ito ng Federation.

Pagkatapos ay Pederal na Batas No. 42-FZ ng Abril 5, 2010 "Sa Mga Pagbabago sa Artikulo 4 ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" sa koneksyon sa pagtatatag ng mga kinakailangan para sa bilang ng mga kinatawan ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang paksa ng Federation" ang disproporsyon na ito ay naitama at isang solong pamantayan ang itinatag para sa pagtukoy ng bilang ng mga representante ng pambatasan (kinatawan) katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang paksa ng Federation, na kung saan ay ang bilang ng mga botante. Kaya, sa kasalukuyan, ang itinatag na bilang ng mga kinatawan ng parlyamento ng rehiyon ay dapat na:

• hindi bababa sa 15 at hindi hihigit sa 50 representante - na may bilang ng mga botante na mas mababa sa 500 libong tao;
• hindi bababa sa 25 at hindi hihigit sa 70 mga representante - na may bilang ng mga botante mula 500 libo hanggang 1 milyong tao;
• hindi bababa sa 35 at hindi hihigit sa 90 mga representante - na may bilang ng mga botante mula 1 milyon hanggang 2 milyong tao;
• hindi bababa sa 45 at hindi hihigit sa 110 representante - na may bilang ng mga botante na higit sa 2 milyong tao.

Samakatuwid, batay sa pamantayang ito, ngayon ang maximum na komposisyon ng parliyamento ng isang paksa ng Federation ay 110 deputies (sa State Assembly of Bashkortostan), ang minimum ay 12 deputies (sa Duma ng Chukotka Autonomous Okrug).

Sa pamamagitan ng 2016, karamihan sa mga paksa ng Federation ay inabandona ang bicameral model ng parliament organization sa pabor sa isang unicameral. Halimbawa, sila ay bicameral noong 1993-2002. State Assembly of the Republic of Sakha (kasama ang Chamber of the Republic at ang House of Representatives), noong 1993 - 2003. - Parlyamento ng Kabardino-Balkarian Republic (kasama ang Konseho ng Republika at Konseho ng mga Kinatawan), noong 1994 - 2002. - Legislative Assembly ng Republic of Karelia (kasama ang Chamber of the Republic at ang House of Representatives), noong 1995 - 2003. - State Assembly - Kurultai ng Republic of Bashkortostan (kasama ang Legislative Chamber at ang House of Representatives), noong 2001 - 2006. - Konseho ng Estado - Khase ng Republika ng Adygea (binubuo ng Konseho ng Republika at Konseho ng mga Kinatawan), noong 2002 - 2010. - Ang Kataas-taasang Khural (parlamento) ng Republika ng Tyva (binubuo ng Pambatasang Kamara at Kapulungan ng mga Kinatawan). Tulad ng ipinapakita ng karanasan sa mundo, ang multi-chamber model ay ginagamit sa mga parlyamento ng mga teritoryo na may magkakaibang pambansang komposisyon ng populasyon. Gayunpaman, bilang karagdagan sa mga paksa sa itaas ng Federation - ang mga pambansang republika, noong 1996 - 2011. Ginamit din ang bicameral model sa Rehiyon ng Sverdlovsk- Ang Legislative Assembly ay binubuo ng dalawang kamara (ang Regional Duma at ang Kapulungan ng mga Kinatawan).

Ang kakayahan ng mga parlyamento ng mga paksa ng Federation ay binubuo ng mga sumusunod na pangunahing kapangyarihan:

1. magpatibay ng konstitusyon (o charter) ng paksa ng Federation at amyendahan ang mga ito;
2. isagawa regulasyong pambatas sa mga paksa ng hurisdiksyon ng paksa ng Federation at mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa ng Federation sa loob ng mga kapangyarihan ng paksa ng Federation;
3. marinig ang taunang mga ulat ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation) sa mga resulta ng mga aktibidad ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation, kabilang ang mga isyu na itinaas ng parlyamento ng paksa ng Federation, atbp.

Bilang isang pangkalahatang tuntunin, ang pamamaraan para sa aktibidad ng parlyamento ng isang paksa ng Federation ay tinutukoy ng konstitusyon (charter) ng paksang ito, ang mga batas ng paksa sa rehiyonal na parlyamento, pati na rin ang mga regulasyon sa trabaho na pinagtibay nito. pambatasan (kinatawan) katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa. Legal na katayuan ng isang representante ng parlyamento, bilang karagdagan sa konstitusyon (charter) ng kaukulang paksa, ay tinutukoy din ng batas ng rehiyon ng paksang ito ng Federation sa katayuan ng mga kinatawan ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation.

Ang mga aktibidad ng parliyamento ay pinamamahalaan ng chairman na inihalal ng mga kinatawan mula sa kanilang bilang at ng kanyang mga kinatawan (na gumaganap ng mga tungkulin ng chairman sa mga kaso ng kanyang kawalan, kawalan ng kakayahan upang matupad ang kanyang mga tungkulin o sa kanyang ngalan, pati na rin ang iba pang mga tungkulin alinsunod sa mga regulasyon). Sa istruktura ng rehiyonal na parlyamento (pati na rin sa antas ng pederal), ang mga kinatawan ay nagkakaisa sa mga paksyon ayon sa prinsipyo ng partido at, upang magbigay ng suporta sa organisasyon para sa kanilang mga aktibidad, bumuo ng permanenteng at pansamantalang mga komite at komisyon.

Ang bilang ng mga deputies na nagtatrabaho sa isang propesyonal na permanenteng batayan ay itinatag ng batas ng paksa ng Federation.

Sa kasalukuyan, ang halalan ng isang regional senior official ng populasyon ay muling naging pangunahing modelo na ginamit. Bilang isang pangkalahatang tuntunin, ang pinuno (pinakamataas na opisyal) ng isang paksa ng Federation ay inihalal ng mga mamamayan ng Russian Federation na naninirahan sa teritoryo ng paksa at nagtataglay ng aktibong pagboto, batay sa unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota . Kasabay nito, ang isang mamamayan ng Russian Federation na may passive electoral right, na walang pagkamamamayan ng isang dayuhang estado (o isang permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagpapatunay sa karapatan sa permanenteng paninirahan ng isang mamamayan ng Russian Federation sa ang teritoryo ng isang dayuhang estado), na umabot na sa edad na 30 taon, ay maaaring mag-aplay para sa halalan.

Alinsunod sa Decree ng Constitutional Court ng Russian Federation noong Hunyo 7, 2000 N 10-P "Sa kaso ng pagsuri sa konstitusyonalidad ng ilang mga probisyon ng Konstitusyon ng Republika ng Altai at ng Pederal na Batas" Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-aayos ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation "ang dahilan para sa unang kaso, mayroong isang kahilingan mula sa Pinuno ng Republika ng Altai, ang Tagapangulo ng Pamahalaan ng Republika ng Altai, kung saan ang konstitusyonalidad ng mga probisyon na nakapaloob sa Artikulo 4, bahagi 2 ng artikulo 10, bahagi 1 ng artikulo 16, bahagi 1 ng artikulo 59, talata 9 Artikulo 118, Mga Artikulo 123, 123.1, 126, 154 at 162 ng Konstitusyon ng Republika ng Altai, pati na rin ang mga subparagraph "i" ng talata 1 ng Artikulo 19 at talata 1 ng Artikulo 24 ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Pag-oorganisa ng Pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation. eniya.

Sa pangalawang kaso, alinsunod sa Decree ng Constitutional Court ng Russian Federation noong Disyembre 21, 2005 N 13-P "Sa kaso ng pagsuri sa konstitusyonalidad ng ilang mga probisyon ng Pederal na Batas" Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-aayos ng pambatasan (kinatawan) mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation "kaugnay ng mga reklamo ng isang bilang ng mga mamamayan" ang batayan para sa pagsasaalang-alang ng kaso ay ang nagsiwalat na kawalan ng katiyakan sa tanong kung ang mga probisyon ng Pederal na Batas " Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" (tulad ng susugan ng Pederal na Batas ng Disyembre 11) ay sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation 2004 N 159-FZ " Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at Ehekutibong Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" at sa Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok" sa reperendum ng mga mamamayan ng Russian Federation).

Sa kanilang reklamo sa Constitutional Court ng Russian Federation, hinamon ng mga aplikante ang konstitusyonalidad ng Art. 18 ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Pag-aayos ng Pambatasan (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" (tulad ng sinusugan ng Federal Law ng Disyembre 11, 2004 N 159-FZ), sa bahagi, pag-aayos na ang isang mamamayan ng Russian Federation ay pinagkalooban ng mga kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang paksa ng Federation) sa panukala ng Pangulo ng Russian Federation ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation sa paraang inireseta ng Pederal na Batas na ito at ang konstitusyon (charter) ng paksa ng Federation, pati na rin ang konstitusyonalidad ng mga nauugnay na probisyon ng Pederal na Batas na may petsang Disyembre 11, 2004 N 159-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng State Power ng mga Paksa ng Russian Federation" at ang Federal Law "Sa Pangunahing Garantiya ng mga Kubo hindi makatwiran na mga karapatan at karapatang lumahok sa isang reperendum ng mga mamamayan ng Russian Federation".

Sa parehong mga kaso, kinilala ng Constitutional Court bilang hindi sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation ang mga probisyon na nakapaloob sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng State Power ng mga Paksa ng Russian Federation" , ayon sa kung saan ang isang mamamayan ng Russian Federation ay pinagkalooban ng mga kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation) sa panukala ng Pangulo ng Russian Federation ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation.

Ang istraktura ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang paksa ng Federation ay tinutukoy ng pinakamataas opisyal paksa ng Federation (sa pamamagitan ng pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation) alinsunod sa konstitusyon (charter) ng paksa ng Federation.

Sa loob ng mga limitasyon ng kanyang awtoridad, ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Federation ay naglalabas ng mga by-laws - mga utos at mga utos na nagbubuklod sa buong teritoryo ng constituent entity ng Federation.

Pinapayagan ng batas ang maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng pinuno ng paksa sa mga sumusunod na kaso:

a) kanyang kamatayan;
b) ang kanyang pagbibitiw na may kaugnayan sa pagpapahayag ng walang pagtitiwala sa kanya ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation;
c) ang kanyang pagbibitiw sariling kalooban;
d) pag-alis sa tungkulin ng Pangulo ng Russian Federation;
e) pagkilala ng korte ng walang kakayahan o limitadong kapasidad;
f) pagkilala ng korte bilang nawawala o idineklara na patay;
g) pagpasok bilang paggalang sa kanya sa legal na puwersa nagkasala ng hatol ng korte;
h) ang kanyang pag-alis sa labas ng Russian Federation para sa permanenteng paninirahan;
i) pagkawala ng pagkamamamayan ng Russian Federation sa kanya;
j) ang pagpapabalik nito ng mga botante na nakarehistro sa teritoryo ng isang constituent entity ng Federation, sa batayan at sa paraang itinatag ng batas.

Ang Constitutional Court ng Russian Federation ay nagpahayag ng posisyon nito sa pagpapabalik ng pinuno ng paksa ng Federation ng mga botante sa paulit-ulit na nabanggit na Resolusyon noong Hunyo 7, 2000 N 10-P. Sa partikular, sinabi ng Korte ang sumusunod:

"Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, direktang ginagamit ng mga tao ang kanilang kapangyarihan, gayundin sa pamamagitan ng mga awtoridad ng estado (Artikulo 3, bahagi 2). Ang pederal na mambabatas, na nagtatatag alinsunod sa Artikulo 72 (sugnay "n" bahagi 1) at 76 (bahagi 2) ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga pangkalahatang prinsipyo para sa pag-aayos ng sistema ng mga awtoridad ng estado, ay may karapatang magtatag, na may kaugnayan sa pinakamataas na opisyal na inihalal sa pamamagitan ng popular na boto (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan) ng constituent entity ng Russian Federation, ang institute of recall bilang isa sa mga anyo ng direktang (direktang) demokrasya .

Ang institusyon ng pagpapabalik ng isang matataas na opisyal (pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado) ng isang constituent entity ng Russian Federation ay hindi nakakaapekto sa nakapirming sining. 32 (bahagi 2) ng Saligang-Batas ng Russian Federation mga karapatan sa elektoral ng mga mamamayan, dahil ang kanilang nilalaman ay tumutukoy lamang sa proseso at mekanismo ng mga halalan, at hindi ang kasunod na relasyon sa pagitan ng taong ito at ng mga botante. Hindi pagiging isang institusyon pagboto, ang institusyon ng recall ay sumasalamin sa konstitusyonal na responsibilidad ng pinakamataas na opisyal sa mga taong naghalal sa kanya.

Ang posibilidad ng pagpapabalik ay hindi nakakaapekto sa probisyon na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation sa isang pinag-isang sistema ng ehekutibong kapangyarihan sa Russian Federation (bahagi 2 ng artikulo 77), dahil pareho para sa bagong pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation. , na ihahalal upang palitan ang na-recall, at para sa taong pansamantalang gumaganap ng mga tungkulin ng pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng Russian Federation sa panahon ng kampanya sa halalan, ang mga desisyon at tagubilin ng pederal na ehekutibong kapangyarihan sa loob ng kakayahan nito ay nananatiling may bisa.

Kaya, kahit na ang Konstitusyon ng Russian Federation ay hindi naglalaman ng mga probisyon na nagbibigay para sa pagpapabalik ng sinumang opisyal, ang mga pamantayan nito ay hindi pumipigil sa pagpapakilala ng pederal na batas ng institusyon ng pagpapabalik ng pinakamataas na opisyal (pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado. ) ng isang constituent entity ng Russian Federation.

Sa paggawa nito, gayunpaman, dapat isaalang-alang ng pederal na mambabatas kung ano ang sumusunod mula sa Art. 3 (bahagi 2 at 3) ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang ratio ng mga form (institusyon) ng direktang demokrasya. Recall bilang isa sa mga form na ito ay hindi dapat gamitin upang destabilize ang mga halal na institusyon ng kapangyarihan at, sa huli, ang demokrasya mismo.

Dahil dito, ang mambabatas, kung ipinakilala niya ang institusyon ng recall, ay obligadong magbigay ng mga pangkalahatang prinsipyo ng mekanismo ng recall upang ang mismong kahulugan ng halalan ay hindi mabaluktot.

Samakatuwid, ang pinadali na pamamaraan ng pag-alis ay hindi katanggap-tanggap. Sa ilalim ng mga kondisyon ng malayang halalan, maaaring maganap ang halalan ng may-katuturang opisyal sa pamamagitan ng minoryang boto ng kabuuang bilang ng mga rehistradong botante. Nang walang pagtatatag ng karagdagang, mas mahigpit na mga kinakailangan para sa pagboto sa panahon ng isang recall, kung ihahambing sa mga halalan, ang isang recall ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng mga boto ng mga mamamayan na bumubuo rin ng isang minorya, ngunit bumoto laban sa halalan sa mga halalan. itong tao. Upang maiwasan ito, obligado ang mambabatas na magbigay na ang recall vote ay naka-iskedyul lamang sa kondisyon na ang mga pirma ng napakalaking bilang ng mga botante ay nakolekta kaugnay sa mga bumoto sa halalan ng kaukulang opisyal, at gayundin na ang pagpapabalik ay maaaring maganap lamang sa pamamagitan ng desisyon ng mayorya ng lahat ng rehistradong botante, at hindi ng mayorya ng mga nakibahagi sa boto.

Sa bisa ng mga prinsipyo ng isang demokratikong legal na estado na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation, kabilang ang mga prinsipyo ng pagkakaiba-iba ng ideolohikal at pampulitika, multi-party system (Artikulo 13, bahagi 1, 2 at 3), at dahil din sa pinakamataas na opisyal. nahalal sa pamamagitan ng pangkalahatang malayang halalan (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado) ng isang paksa ng Federation ay hindi nakatali sa isang imperative na utos; tiyak na pagkakasala, ang katotohanan ng paggawa kung saan ang taong ito ay itinatag sa naaangkop na pamamaraan ng hurisdiksyon.

Ang mismong pamamaraan ng pagpapabalik ay dapat magbigay ng pagkakataon sa tao na magbigay ng mga paliwanag sa mga botante tungkol sa mga pangyayaring iniharap bilang mga batayan para sa pagpapabalik, at sa mga botante - upang magkampanya kapwa para sa at laban sa pagpapabalik, at gagarantiyahan din ang pangkalahatan, pantay, direktang partisipasyon ng mga botante sa ang lihim na balota sa recall. Ang proteksyon ng karangalan at dignidad ng na-recall na tao, ang kanyang mga karapatang sibil at kalayaan ay isinasagawa sa isang hudisyal na paglilitis.

Nang walang pagtatatag ng malinaw na ligal na pamantayan (mga batayan) para sa pagpapabalik ng pinakamataas na opisyal (pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado) ng isang nasasakupang entidad ng Federation, ang mga wastong pamamaraan para sa pagpapatupad nito, ang mga layunin ng konstitusyon kung saan ang institusyong ito maaaring ipakilala ay hindi nakakamit. Sa kasong ito, ang pagsusuri ay nawawala ang mga palatandaan ng isang demokratikong institusyon, lumilikha ng mga kinakailangan para sa hindi patas na paggamit nito para sa mga layuning salungat sa mga prinsipyo ng demokrasya at malayang demokratikong halalan, at samakatuwid ay hindi maipapatupad bilang paglabag sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, kabilang ang mga garantiya ng kalayaan ng mga ehekutibong awtoridad.

Ang isang mahalagang papel sa sistema ng ehekutibong kapangyarihan ng mga nasasakupan ng Federation ay ginampanan ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation - isang permanenteng katawan ng ehekutibong kapangyarihan ng paksa ng Federation (ang mga pamahalaan ng mga paksang ito. ).

Ang pangalan ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation, ang istraktura nito, ang pamamaraan para sa pagbuo nito ay itinatag ng konstitusyon (charter) at mga batas ng paksa, na isinasaalang-alang ang rehiyonal na makasaysayang, pambansa at kultural na mga tradisyon.

Kaya, alinsunod sa Konstitusyon ng Republika ng Tatarstan (Artikulo 94), ang Gabinete ng mga Ministro ng Republika ay binuo ng Pangulo nito.

Ang Pangulo ng Republika ng Tatarstan ay gumagawa ng mga mungkahi sa Konseho ng Estado ng Republika ng Tatarstan sa pag-apruba ng kandidatura ng Punong Ministro ng Republika ng Tatarstan, humirang, sa pagsang-ayon sa Konseho ng Estado ng Republika ng Tatarstan, deputy prime mga ministro, nagtatalaga ng mga ministro, mga tagapangulo ng mga komite ng estado, mga pinuno ng iba pang mga ehekutibong katawan ng Republika ng Tatarstan na mga miyembro ng mga Ministro ng Gabinete ng Republika ng Tatarstan. Pinalaya mula sa tungkulin ang Punong Ministro ng Republika ng Tatarstan at mga miyembro ng Gabinete ng mga Ministro ng Republika ng Tatarstan. Nag-aambag Konseho ng Estado Mga panukala ng Republika ng Tatarstan sa pagbuo at pag-aalis ng mga ministri at komite ng estado ng Republika ng Tatarstan.

Ayon sa Konstitusyon ng Republika ng Karelia (Artikulo 48, 51), isinumite ng Pinuno ng Republika ang istruktura ng kapangyarihang tagapagpaganap ng Republika para sa pag-apruba ng Legislative Assembly (Parliament) ng Republika, nagtatalaga ng mga pinuno ng republikano. mga ehekutibong katawan (mga ministro, tagapangulo ng mga komite, pinuno ng mga departamento at iba pang mga opisyal), maliban sa Punong Ministro, Ministro ng Pananalapi at Ministro ng Ekonomiya. Ang mga ministrong ito ay hinirang ng Pinuno ng Republika na may pahintulot ng karamihan ng mga nahalal na kinatawan ng Pambatasang Asamblea ng Karelia. Tinatanggal ng Pinuno ng Republika ang mga pinuno at iba pang opisyal ng mga republikang ehekutibong katawan. Binubuo nito ang Gobyerno ng Republika mula sa mga pinuno ng mga ehekutibong katawan ng republika, tinutukoy ang pamamaraan para sa mga aktibidad nito.

Ang pamahalaan ng paksa ng Federation ay nireresolba ang mga isyu ng pampublikong administrasyon na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng paksa, hangga't hindi sila saklaw ng mga kapangyarihan ng parlamento at ng pinakamataas na opisyal (pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado) ng ang paksa ng Federation.

Ang mga kilos ng pamahalaan ng paksa ng Federation ay mga resolusyon at utos na pinagtibay alinsunod sa batas ng rehiyon.

Ang mga ministro, departamento (komite) at iba pang mga ehekutibong awtoridad ng mga paksa ng Federation ay namamahala sa mga sangay ng pamahalaan na ipinagkatiwala sa kanila o nagsasagawa ng intersectoral na pamamahala, nag-uulat sa Pamahalaan at, bilang isang patakaran, sa pinuno ng paksa. ministeryo, mga komite ng estado at iba pang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan ay may pananagutan para sa estado at pag-unlad ng mga saklaw at sangay ng pamamahala na ipinagkatiwala sa kanila.

bagong kasangkapan regulasyon sa konstitusyon sa sistema ng ehekutibong kapangyarihan ay ang mga kasunduan sa pagitan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Federation sa paglipat ng paggamit ng bahagi ng mga kapangyarihan.

Ang mga kasunduang ito ay isa sa mga mahalagang praktikal na kasangkapan para sa pag-unlad ng mga relasyong pederasyon, dahil nag-aambag sila sa pagpapalakas at pagtaas ng kahusayan ng mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad, tinitiyak ang koordinasyon ng mga interes ng Federation at mga nasasakupan nito, na ginagawang posible upang higit pa tumpak na isinasaalang-alang ang pagiging natatangi ng heograpikal, natural, pang-ekonomiya, demograpiko at iba pang mga tampok ng mga paksa ng Federation, bigyan ang posibilidad ng paghahanap at pagsubok ng mga bagong pang-ekonomiya at legal na solusyon.

Ang mga probisyon ng Bahagi 2 ng Art. 78 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay makikita at binuo sa isang bilang ng mga normatibong ligal na aksyon ng Russian Federation.

Kaya, ang Federal Constitutional Law ng Disyembre 17, 1997 N 2-FKZ "Sa Pamahalaan ng Russian Federation" kasama ng pangkalahatang kapangyarihan Itinatag ng pamahalaan ng Russian Federation ang karapatan nitong ilipat, sa pamamagitan ng kasunduan, sa mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan ng Federation, ang paggamit ng bahagi ng mga kapangyarihan nito, kung hindi ito sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Federal Constitutional Law. "Sa Pamahalaan ng Russian Federation" at mga pederal na batas.

Ang mga prinsipyo para sa paglipat ng mga pederal na ehekutibong katawan ng paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan sa mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang paksa ng Federation, pati na rin ang pamamaraan para sa pagtatapos ng mga kasunduan, ay tinukoy sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at Mga Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation".

Ayon sa Bahagi 1 ng Art. 3 ng mga kasunduan sa Pederal na Batas na ito ay hindi maaaring ilipat, ibukod o kung hindi man ay muling ipamahagi ang mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga paksa ng Federation (mula rito ay tinukoy sa bilang mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon), pati na rin ang mga paksa ng hurisdiksyon ng mga paksa ng Federation. Bahagi 1 ng Art. Itinatag din ng 26.8 ng Batas na ang mga pederal na ehekutibong awtoridad, sa kasunduan sa mga ehekutibong awtoridad ng isang nasasakupan na entidad ng Federation, ay maaaring italaga sa kanila ang paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan lamang kung hindi ito sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at pederal. mga batas.

Dapat tukuyin ng kasunduan ang mga kondisyon at pamamaraan para sa paglilipat ng paggamit ng bahagi ng mga kapangyarihan, kabilang ang pamamaraan para sa kanilang pagpopondo, ang tagal ng kasunduan, ang pananagutan ng mga partido sa kasunduan, ang mga batayan at pamamaraan para sa maagang pagwawakas, iba pang mga isyu na nauugnay sa pagpapatupad ng mga probisyon ng kasunduan. Ang mga kasunduan ay itinuturing na natapos at magkakabisa pagkatapos na maaprubahan ng mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation at opisyal na nai-publish sa inireseta na paraan.

Ang mga pederal na ehekutibong awtoridad na nagtalaga ng paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan sa mga nauugnay na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang paksa ng Federation sa pamamagitan ng mga kasunduan, kontrolin ang pagsunod sa mga tuntunin ng mga kasunduang ito at responsable para sa hindi wastong paggamit ng bahagi ng ang mga itinalagang kapangyarihan. Sa kaganapan ng maagang pagwawakas ng kasunduan, ang pederal na ehekutibong katawan na isang partido sa kasunduan ay dapat, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, magsumite sa Pamahalaan ng Russian Federation ng isang draft na resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pagkilala bilang hindi wasto ang resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pag-apruba ng kasunduang ito.

Dapat pansinin na sa kasalukuyan ang mambabatas, sa mga bagay ng paglilipat ng paggamit ng bahagi ng mga kapangyarihan ng mga pederal na ehekutibong katawan sa mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Federation, ay nagsimulang magbigay ng priyoridad hindi sa mga kasunduan, ngunit sa mga pederal na batas. Kaya, ayon sa bahagi 1 ng Art. 26.8 ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at Executive Bodies of State Power of the Subjects of the Russian Federation" ang mga kasunduan ay maaaring tapusin lamang sa mga pambihirang kaso kung ang paggamit ng bahagi ng mga kapangyarihan ay hindi maaaring ipagkatiwala. sa pamamagitan ng pederal na batas na pantay sa mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang paksa ng Federation.

Gayunpaman, noong kalagitnaan ng 1990s, nang ang mga bagong pederal na relasyon ay nasa kanilang kamusmusan, at walang detalyadong pambatasan na regulasyon sa mga isyu ng delineasyon at delegasyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng pederal na estado at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Federation, ang mga kasunduan ang naging posible upang punan ang mga legal at pamamaraang "mga puwang" at matiyak ang epektibong pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga awtoridad ng pederal at rehiyonal na ehekutibo. Salamat sa patuloy na pagsusuri ng mga kasunduan at pagsasagawa ng kanilang pagpapatupad, ang mga katawan ng pederal na pamahalaan ay pinamamahalaang upang maipon ang kinakailangang makatotohanang materyal, na naging batayan ng karamihan sa mga pederal na batas na kumokontrol sa ugnayan sa pagitan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Federation. .

Kung ang kasunduan ay nagbibigay para sa muling pag-aayos ng mga teritoryal na katawan ng mga pederal na ehekutibong katawan na naglilipat, alinsunod sa kasunduan, ang paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan sa mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang naturang muling pag-aayos ay isinasagawa. alinsunod sa mga anyo at tampok na itinatag ng batas.

Sa kasalukuyan, sa kabila ng nangingibabaw na kalakaran ng delegasyon ng pambatasan ng karapatang gamitin ang bahagi ng mga kapangyarihan ng mga pederal na ehekutibong katawan sa mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Federation, ang pagsasanay ng pagtatapos ng mga kasunduan batay sa mga probisyon ng Bahagi 2 ng Art. 78 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay pinapanatili at binuo din. Bahagi 3 Art. 78 ng Konstitusyon ay kinokontrol ang mga relasyon na nauugnay sa paglipat ng paggamit ng bahagi ng mga kapangyarihan ng mga ehekutibong awtoridad ng mga sakop ng Federation sa mga pederal na ehekutibong awtoridad.

Ang karapatan ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Federation na ilipat ang paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan sa mga pederal na ehekutibong awtoridad ay batay din sa mga probisyon ng Art. 73 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ayon sa kung saan, sa saklaw ng kanilang eksklusibong hurisdiksyon, ang mga paksa ng Federation ay may buong kapangyarihan ng estado, pati na rin ang Bahagi 4 ng Art. 5 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagtatatag ng pagkakapantay-pantay ng mga paksa ng Federation sa mga relasyon sa mga katawan ng pederal na pamahalaan.

Ang pangkalahatang pamamaraan at mga prinsipyo para sa paglipat ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupan ng Federation ng paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan sa mga pederal na ehekutibong katawan ay itinatag ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at Mga Executive Body of State Power ng mga Paksa ng Russian Federation".

Ayon sa Bahagi 1 ng Art. 28.6 ng Pederal na Batas sa itaas, ang mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang paksa ng Federation, sa pamamagitan ng kasunduan sa mga pederal na ehekutibong katawan, ay maaaring italaga sa kanila ang paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan sa paglipat ng mga kinakailangang materyal at pinansiyal na mapagkukunan, kung hindi ito sumasalungat sa konstitusyon (charter), mga batas at iba pang regulasyon mga legal na gawain paksa ng Federation.

Ang kasunduan ay nilagdaan ng pinuno ng pederal na ehekutibong katawan at ang pinakamataas na opisyal ng paksa ng Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Federation).

Dahil ang mga partido sa kasunduan ay ang mga pederal na ehekutibong awtoridad, ang mga kasunduan ay itinuturing na natapos at magkakabisa lamang pagkatapos nilang maaprubahan ng mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation at opisyal na nai-publish sa inireseta na paraan.

Sa pagsasagawa ng pederal na konstruksyon, walang mga kasunduan sa "unilateral" na paglipat ng paggamit ng bahagi ng mga kapangyarihan ng mga ehekutibong awtoridad ng isang paksa ng Federation sa mga pederal na ehekutibong awtoridad. Ang pinakakaraniwan ay ang mga kasunduan sa mutual delegation (sa paglilipat sa isa't isa) ang paggamit ng bahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Federation.

Ang dahilan para sa pagsasaalang-alang ng kaso ay isang apela sa statutory court. Ang apela ay ipinadala sa statutory court sa pagsusulat at pinirmahan ng aplikante (mga aplikante) o isang awtorisadong tao at dapat sumunod sa mga kinakailangan ng Batas "Sa Statutory Court".

Ang gobernador ng rehiyon, ang rehiyonal na duma, ang pamahalaan ng rehiyon, ang bawat kinatawan ng rehiyong duma, ang tagausig ng rehiyon, ang komisyoner para sa karapatang pantao sa rehiyon, ang komisyon ng halalan ng rehiyon, ang asosasyon ng mga munisipalidad ng ang rehiyon, ang korte ng rehiyon, hukuman ng Arbitrasyon mga oblast, isang notarial chamber, mga lokal na katawan ng self-government, isang grupo ng mga kinatawan ng isang kinatawan na katawan ng lokal na self-government na may bilang ng hindi bababa sa limang tao, mga mamamayan, kabilang ang mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado, mga asosasyon ng mga mamamayan.

Kapag nag-aaplay sa statutory court ng mga mamamayan upang mag-apela laban sa normative legal acts na inisyu ng isang awtoridad ng estado, isang lokal na self-government body, ang nasabing apela ay dapat maglaman ng impormasyon tungkol sa kung anong mga karapatan ng mga mamamayan at kung paano nilalabag ng inapela na normative legal act.

Isang mahalagang novelty ng Federal batas sa konstitusyon"TUNGKOL sistemang panghukuman ng Russian Federation" ay ang paglalaan sa sistema ng hudisyal ng mga korte ng mga nasasakupang entidad ng Federation at ang pagsasama sa sistema ng hudisyal ng Russia ng mga hukom ng kapayapaan - mga hukom ng pangkalahatang hurisdiksyon ng mga nasasakupan na entidad ng Federation. reporma sa hudisyal, na inaprubahan ng Kataas-taasang Konseho ng RSFSR noong 1991. Sa unang pagkakataon, ang pagbanggit ng mga mahistrado ay lumitaw sa Batas ng Russian Federation "Sa Katayuan ng mga Hukom sa Russian Federation", ngunit walang mga tunay na pagbabago sa direksyong ito sa mahabang panahon. Pagkatapos lamang ng pag-ampon ng Batas "Sa Sistema ng Hudikatura ng Russian Federation", ang Pederal na Batas "Sa Mga Hustisya ng Kapayapaan sa Russian Federation", mga susog sa mga code ng pamamaraan, nagsimula ang mga ideya ng Institute of Justice of the Peace. upang maging katawanin sa modernong Russia.

Ang instituto ng mga mahistrado ng kapayapaan ay ipinakilala sa Russia sa pamamagitan ng reporma ng 1864 at umiral na may iba't ibang mga pagbabago hanggang 1917. Ngayon, madalas na pinag-uusapan ng mga tao ang muling pagkabuhay ng mga mahistrado ng kapayapaan. Gayunpaman, pinag-aaralan ang umiiral balangkas ng regulasyon mga aktibidad ng mga mahistrado ng kapayapaan, masasabi nating ang sistema ng mga mahistrado ng kapayapaan na kasalukuyang nabubuo at ang institusyon ng hustisya ng kapayapaan na itinatag ng Judicial Charters ng 1864 Imperyo ng Russia pinag-iisa lamang ang pangalan.

Ang modernong hukuman sa mundo ay may estado-legal na kalikasan. Ang mga hukom ng kapayapaan, gayundin ang mga korte ng konstitusyon (statutoryo), ay tinutukoy sa Art. 4 ng Batas sa Sistemang Panghukuman sa mga korte ng mga nasasakupan ng Federation, at samakatuwid ay mga pampublikong awtoridad, at hindi lokal na sariling pamahalaan. Kung ang mga mahistrado ng kapayapaan ay bahagi ng sistema ng lokal na pamamahala sa sarili, kung gayon ang kanilang mga desisyon ay hindi maaaring suriin ng mga awtoridad ng estado, i.e. mga hukom na gumagamit ng kapangyarihang panghukuman ng estado. Ito ang pagkakaiba sa pagitan ng mga mahistrado ng kapayapaan sa ilalim ng Federal Constitutional Law "Sa Sistema ng Hudikatura ng Russian Federation" at mga mahistrado ng kapayapaan na itinatag ng batas noong 1864, na hindi bahagi ng sistema ng kapangyarihan ng estado. Kaya naman ang mga desisyon ng mga mahistrado ng kapayapaan ay sinuri ng kongreso ng mga mahistrado ng kapayapaan, at hindi ng mga korte ng distrito. At tanging sa pagkakasunud-sunod ng pangangasiwa ang kanilang mga desisyon ay napapailalim sa kontrol ng Senado. Ayon kay Art. 21 ng Federal Constitutional Law "On the Judicial System of the Russian Federation", ang mga mahistrado ng kapayapaan ay limitado sa pamamaraan sa mga pederal na korte ng pangkalahatang hurisdiksyon - mga korte ng distrito, na itinuturing para sa kanila na "kaagad na superior. hukuman". Sa ganitong paraan, katarungan sa mundo sa bagong Russia ay hindi isang autonomous na sistema, ngunit isang koleksyon ng mga indibidwal na mahistrado na hindi konektado sa anumang paraan sa isa't isa.

Ang pagsasaalang-alang ng mga kaso ng sibil at kriminal ng isang katarungan ng kapayapaan sa Imperyo ng Russia ay isinagawa ayon sa mga espesyal, pinasimple na mga patakaran kung ihahambing sa pamamaraan para sa mga paglilitis ng hudikatura sa mga pangkalahatang korte. Sa Russia, sa kasalukuyan, kapwa sa kriminal na pamamaraan at sa sibil batas pamamaraan nawawala mga espesyal na tuntunin pagtukoy espesyal na order mga paglilitis sa harap ng isang katarungan ng kapayapaan.

Ang pangunahing ideya ng instituto ng pandaigdigang hustisya ay ang pinakamataas na pagtatantya ng hustisya sa populasyon. Nakamit ito, tulad ng ipinapakita ng karanasan sa mundo, sa pamamagitan ng pagbibigay ng karapatang isaalang-alang ang ilang mga kategorya ng mga kasong kriminal at sibil, na may pahintulot ng mga partido, sa mga proxy ng mga residente ng isang partikular na bahagi ng lokalidad. Ito ang pangunahing kahulugan ng hustisya sa mundo.

Kaya, maaari nating pangalanan ang tatlong pangunahing mga kadahilanan na nakaimpluwensya sa pagbuo ng konsepto ng hustisya sa mundo sa modernong Russia:

• ang pangangailangan na palakasin ang mga garantiya ng accessibility ng hustisya at ilapit ito sa populasyon;
• pag-unlad ng pederalismo sa Russia: ang pangangailangan na paganahin ang mga paksa ng Federation na lumikha ng kanilang sarili hudikatura;
• ang pagnanais na dagdagan ang bilang ng mga hukom, pagpapalaya sa mga korte ng distrito mula sa mga "minor" na kaso.

Alinsunod sa Art. 28 ng Federal Constitutional Law "On the Judicial System of the Russian Federation", ang hustisya ng kapayapaan, sa loob ng kakayahan nito, ay isinasaalang-alang ang sibil, administratibo at kriminal na mga kaso bilang isang korte ng unang pagkakataon.

Ayon kay Art. 5 ng Pederal na Batas ng Disyembre 17, 1998 N 188-FZ "Sa Mga Hustisya ng Kapayapaan sa Russian Federation", ang mga kinakailangan ay ipinapataw sa mga mahistrado ng kapayapaan at mga kandidato para sa posisyon ng mga mahistrado ng kapayapaan, na, alinsunod sa ang Batas ng Russian Federation "Sa Katayuan ng mga Hukom sa Russian Federation", ay ipinapataw sa mga hukom at kandidato para sa mga hukom.

Isinasaalang-alang ng hustisya ng kapayapaan sa unang pagkakataon: mga kasong kriminal ng mga krimen kung saan ang pinakamataas na parusa ay hindi lalampas sa tatlong taon sa bilangguan, sa loob ng kanyang hurisdiksyon, alinsunod sa Bahagi 1 ng Art. 31 ng Code of Criminal Procedure ng Russian Federation; mga kaso ng extradition utos ng hukuman; mga kaso ng diborsyo, kung walang pagtatalo sa pagitan ng mga mag-asawa tungkol sa mga anak; mga kaso sa paghahati sa pagitan ng mga mag-asawa ng magkasanib na nakuhang ari-arian na may halaga ng paghahabol na hindi hihigit sa 50 libong rubles; iba pang mga kaso na nagmumula sa mga relasyon sa batas ng pamilya, maliban sa mga kaso sa paligsahan sa pagka-ama (maternity), sa pagtatatag ng pagka-ama, sa pag-alis ng mga karapatan ng magulang, sa paghihigpit sa mga karapatan ng magulang, sa pag-aampon (pag-ampon) ng isang bata, iba pang mga kaso sa mga pagtatalo tungkol sa mga bata at mga kaso sa pagkilala sa kasal na hindi wasto; mga kaso sa mga hindi pagkakaunawaan sa ari-arian, maliban sa mga kaso sa pagmamana ng ari-arian at mga kaso na nagmula sa mga relasyon para sa paglikha at paggamit ng mga resulta intelektwal na aktibidad, na may presyo ng paghahabol na hindi hihigit sa 50 libong rubles; mga kaso sa pagtukoy ng pamamaraan para sa paggamit ng ari-arian; Ang mga kaso ng mga paglabag sa administratibo ay tumutukoy sa kakayahan ng hustisya ng kapayapaan ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation at ang mga batas ng mga paksa ng Federation.

Isinasaalang-alang ng katarungan ng kapayapaan ang mga kaso sa mga bagong natuklasang pangyayari kaugnay ng mga desisyon na ginawa niya sa unang pagkakataon at kung saan ay pumasok na sa bisa. Bilang karagdagan, siya ay nag-iisa na isinasaalang-alang ang mga kaso na tinukoy sa kanyang kakayahan sa pamamagitan ng batas.

Ang pagtatalaga ng ganoong malaking dami ng mga kaso sa kakayahan ng hustisya ng kapayapaan ay makabuluhang "nagpapababa" sa mga korte ng distrito, nagpapabilis sa mahabang proseso ng mga legal na paglilitis nang hindi nakompromiso ang kalidad ng pangangasiwa ng hustisya.

Isinasagawa ng mga hukom ng kapayapaan ang kanilang mga aktibidad sa loob ng mga hangganan ng mga distritong panghukuman. Ang kabuuang bilang ng mga mahistrado ng kapayapaan at ang bilang ng mga distritong panghukuman ng isang nasasakupang entidad ng Federation ay tinutukoy ng pederal na batas sa pambatasan na inisyatiba ng kaukulang constituent entity ng Russian Federation, na sumang-ayon sa Korte Suprema ng Russian Federation, o sa inisyatiba ng Korte Suprema ng Russian Federation, sumang-ayon sa kaukulang constituent entity ng Federation.

Mga hudisyal na pakana at ang mga posisyon ng mga mahistrado ng kapayapaan ay nilikha at inalis ng mga batas ng mga nasasakupan ng Federation. Ang mga distritong panghukuman ay nilikha batay sa populasyon sa isang distrito mula 15 hanggang 23 libong tao. Sa mga pormasyong administratibo-teritoryo na may populasyon na mas mababa sa 15 libong mga tao, isang distritong panghukuman ang nalilikha.

Ang isang hudisyal na distrito o ang posisyon ng isang mahistrado ng kapayapaan ay hindi maaaring alisin kung ang mga kaso na tinukoy sa kakayahan nitong hustisya ng kapayapaan ay hindi sabay na inilipat sa hurisdiksyon ng ibang hukom o hukuman.

Ang mahistrado sa mga kasong isinangguni sa kanyang kakayahan ay dapat mangasiwa ng hustisya lamang. Ang pagkakasunud-sunod ng mga paglilitis sa harap ng isang mahistrado sa kabuuan ay hindi naiiba sa pamamaraang itinatag para sa pagsasaalang-alang ng mga sibil at kriminal na kaso ng isang hukom ng mga pederal na hukuman ng pangkalahatang hurisdiksyon.

Ang batas ay nagtatatag ng isang espesyal na (apela) na pamamaraan para sa pagrepaso sa mga desisyon na ginawa ng isang katarungan ng kapayapaan sa kriminal at mga usaping sibil. Korte hukuman ng apela ay may karapatang magtatag ng mga bagong katotohanan, suriin ang bagong ebidensya at, kung may naaangkop na mga batayan, independiyenteng gumawa ng bagong desisyon.

Ang halimbawa ng apela para sa hustisya ng kapayapaan ay hukuman ng distrito dahil, ayon sa Art. 21 ng Federal Constitutional Law "On the Judicial System of the Russian Federation", ang mga justices ng peace procedurally close on mga korte ng pederal pangkalahatang hurisdiksyon - mga korte ng distrito.

Ang isang pederal na estado ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng hindi bababa sa dalawang antas ng pamahalaan: ang pederal at ang antas ng mga paksa. Ang Russian Federation bilang isang pederal na estado ay nailalarawan sa pagkakaroon ng ilang mga antas ng pamahalaan: pederal, rehiyonal (mga paksa ng Federation) at lokal (mga lokal na pamahalaan). Ang sistema ng tatlong antas na kapangyarihan ay isa sa mga palatandaan ng isang demokratikong estado, at ang paghahati ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga antas ng kapangyarihang ito ay tanda ng desentralisasyon nito.

Ang sistema ng kapangyarihan ng estado sa Russia ay may dalawang antas - pederal At rehiyonal. Kinokontrol ng Konstitusyon ang parehong mga eksklusibong kapangyarihan ng mga awtoridad ng pederal na estado at ang mga eksklusibong kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado sa rehiyon, gayundin ang magkasanib na kapangyarihan ng mga awtoridad ng pederal at rehiyon. Kapangyarihan ng mga katawan lokal na awtoridad ay tinukoy nang hiwalay sa Konstitusyon, dahil sa Russia ang kalayaan ng lokal na sariling pamahalaan ay ginagarantiyahan sa loob ng mga kapangyarihan nito, at ang mga lokal na self-government na katawan ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado.

Ang ligal na batayan para sa pagbuo at mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad ng mga paksa ng Russian Federation ay ang Konstitusyon, mga pederal na batas, mga konstitusyon (charter) at mga batas ng mga paksa ng Federation.

Tinutukoy ng konstitusyon mga pangunahing prinsipyo, kung saan dapat itayo ang mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation: ang kalayaan at kalayaan ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na, sa labas ng mga paksa ng pederal na hurisdiksyon at mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, ay mayroong ang kabuuan ng kapangyarihan ng estado; integridad ng estado at pagkakaisa ng mga awtoridad ng estado; proteksyon ng mga karapatan ng mga mamamayan sa buong Russian Federation; delineasyon ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga pederal na katawan at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang pagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo para sa samahan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isang magkasanib na responsibilidad ng Russian Federation at ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, at ang sistema ng mga awtoridad ng estado ay nabuo ng mga nasasakupan na entidad ng Malaya ang Russian Federation. Batas Blg. 184-FZ ng Oktubre 6, 1999 ay malinaw na itinatag sistema mga katawan ng pamahalaan ng mga rehiyon, na:

1) pambatasan (kinatawan) katawan ng kapangyarihan ng estado;

2) ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado;

3) iba pang mga katawan ng kapangyarihan ng estado na nabuo alinsunod sa konstitusyon (charter) ng isang constituent entity ng Russian Federation.

Ang konstitusyon (charter) ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng posisyon ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation.

Ang mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa mga sumusunod na prinsipyo:

1) integridad ng estado at teritoryo ng Russia;

2) ang pagpapalawig ng soberanya ng Russia sa buong teritoryo nito;

3) ang supremacy ng Konstitusyon at mga pederal na batas sa buong Russia;

4) ang pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado;

5) paghahati ng kapangyarihan ng estado sa legislative, executive at judicial;

6) delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russia at mga paksa ng Russian Federation;

7) independiyenteng ehersisyo ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na katawan ng self-government ng kanilang mga kapangyarihan.

Ang mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, sa pamamagitan ng magkaparehong kasunduan, ay maaaring ilipat sa isa't isa ang paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan.

Ang mga detalye ng organisasyon ng kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay natutukoy sa pamamagitan ng pamamahagi ng mga kapangyarihan ng pinag-aralan na antas ng pamamahala nang pahalang, ang mekanismo ng mutual deterrence at kontrol, ang paraan ng pagbuo at pampulitikang responsibilidad ng mga ehekutibong awtoridad. at matataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation. Ito ang katangian ng anyo ng pamahalaan sa isang partikular na rehiyon sa loob ng kilalang tatlong modelo ng organisasyon ng kapangyarihan: presidential, parliamentary o mixed (president-parliamentary).

7.2 Mga awtoridad sa pambatasan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation

Ang katawan ng pambatasan ay may katayuan ng permanenteng kataas-taasang at nag-iisang legislative body ng constituent entity ng Russian Federation. Ang kanyang mga function bumubuo ng regulasyong pambatasan sa mga paksa ng hurisdiksyon ng nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, pati na rin ang isang independiyenteng solusyon ng mga isyu ng pang-organisasyon, ligal, impormasyon, logistik at pinansiyal na suporta para sa kanilang mga aktibidad. Ang lehislatura ay may mga karapatan ng isang legal na entity, mayroon opisyal na selyo. Ang pangalan ng pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang paksa ng Russian Federation, ang istraktura nito ay itinatag ng konstitusyon (charter) ng paksa, na isinasaalang-alang ang makasaysayang, pambansa at iba pang mga tradisyon ng paksa ng Russian Federation.

Ang Batas Blg. 184-FZ ng Oktubre 6, 1999 ay tumutukoy sa istruktura at mga pamamaraan ng pagbuo ng pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado. Ang mga kinatawan ng legislative body ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay inihalal ng mga mamamayan ng Russia na naninirahan sa teritoryo ng isang constituent entity ng Russian Federation at nagtataglay ng aktibong pagboto. Ang isang mamamayan ng Russia na, alinsunod sa pederal na batas, ang konstitusyon (charter) at (o) ang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation, ay may passive electoral right, ay maaaring mahalal na isang representante. Ang mga halalan ay ginaganap batay sa unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota. Ang katayuan ng isang kinatawan, ang kanyang termino sa panunungkulan, ang pamamaraan para sa paghahanda at pagdaraos ng mga halalan ay kinokontrol ng pederal na batas, ang konstitusyon (charter) at mga batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Karamihan sa mga pambatasan na katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay unicameral, tanging sa ilang mga republika ang mga legislative body of power ay binubuo ng dalawang kamara. Ang mga pambatasan na katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nabuo sa kurso ng mga espesyal na halalan batay sa mayoritarian at proporsyonal. mga sistema ng elektoral. Hindi bababa sa 50% ng mga kinatawan ng legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation ay dapat mahalal mula sa isang solong distrito ng elektoral sa proporsyon sa bilang ng mga boto na inihagis para sa mga listahan ng mga kandidato para sa mga kinatawan na hinirang ng mga asosasyon ng elektoral.

Ang bilang ng mga kinatawan ng legislative body ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay itinatag ng konstitusyon (charter) ng constituent entity ng Russian Federation. Ang bilang ng mga deputy na mandato ay mula sa 11 sa Taimyr Autonomous Okrug hanggang 194 na mga representante sa Republic of Bashkortostan. Ang termino ng panunungkulan ng mga deputies ng legislative body ay itinatag ng konstitusyon (charter) ng paksa ng Russian Federation, ngunit hindi maaaring lumampas sa limang taon. Ang bilang ng mga deputies na nagtatrabaho sa isang propesyonal na permanenteng batayan ay itinatag ng batas ng nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang mga gastos para sa pagtiyak ng mga aktibidad ng legislative body ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay ibinibigay sa badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation nang hiwalay mula sa iba pang mga gastos alinsunod sa klasipikasyon ng badyet RF. Ang pamamahala at pagtatapon ng mga pondo ng badyet ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation sa proseso ng pagpapatupad nito ng katawan ng pambatasan, mga indibidwal na representante o grupo ng mga representante ay hindi pinapayagan. Kasabay nito, ang mga kapangyarihan ng legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation na magsagawa ng kontrol sa pagpapatupad ng badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation ay hindi limitado.

Ang katawan ng pambatasan ay may kakayahan kung hindi bababa sa isang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ang mahalal sa komposisyon nito. Ang kakayahan ng isang sesyon ng isang pambatasan na katawan ay tinutukoy ng batas ng isang constituent entity ng Russian Federation. Bukas ang mga sesyon ng legislative body, ngunit pinapayagan din ang closed form, na itinatag ng mga regulasyon ng katawan na ito.

Mga kapangyarihan lehislatura ay medyo malawak. ito:

1) pag-apruba ng mga programa para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng rehiyon;

2) ang pagtatatag ng mga buwis at bayad at ang pamamaraan para sa kanilang koleksyon (sa loob ng hurisdiksyon ng nasasakupan na entity ng Russian Federation);

3) pagtatatag ng pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatakbo ng mga extra-budgetary at foreign exchange na pondo, pagtatatag ng pag-uulat sa paggasta ng mga pondo mula sa mga pondong ito;

4) pamamahala at pagtatapon ng pag-aari ng isang paksa ng Russian Federation;

5) pag-apruba at pagwawakas ng mga kontrata ng paksa ng Russian Federation;

6) pagtatatag ng pamamaraan para sa paghirang at pagdaraos ng isang reperendum ng isang constituent entity ng Russian Federation;

7) pagtatatag ng pamamaraan para sa pagdaraos ng mga halalan sa legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation;

8) pagdaraos ng mga halalan sa mga lokal na katawan ng self-government;

9) pagpapasiya ng istrukturang administratibo-teritoryo at ang pamamaraan para sa pagbabago nito;

10) pag-apruba ng scheme ng pamamahala ng constituent entity ng Russian Federation, pagpapasiya ng istraktura ng pinakamataas na executive body ng kapangyarihan ng estado ng constituent entity ng Russian Federation.

Ang pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang paksa ng Russian Federation: pinagtibay ang konstitusyon ng isang paksa ng Russian Federation at mga susog dito; nagsasagawa ng regulasyong pambatasan sa mga paksa ng hurisdiksyon ng paksa ng Russian Federation at mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa ng Russian Federation sa loob ng mga kapangyarihan ng paksa ng Russian Federation.

batas paksa ng Russian Federation:

1) ang badyet ng nasasakupang entidad ng Russian Federation at ang ulat sa pagpapatupad nito na isinumite ng pinakamataas na opisyal ng nasasakupang entidad ng Russian Federation ay naaprubahan;

2) ang pamamaraan para sa pagdaraos ng mga halalan sa mga lokal na katawan ng self-government sa teritoryo ng isang constituent entity ng Russian Federation ay itinatag;

3) ang mga programa ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng paksa ng Russian Federation, na ipinakita ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation, ay naaprubahan;

4) ang mga buwis at bayad ay itinatag, ang pagtatatag nito ay itinalaga ng pederal na batas sa hurisdiksyon ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang pamamaraan para sa kanilang koleksyon;

5) ang mga badyet ng teritoryal na estado na hindi badyet na pondo ng isang constituent entity ng Russian Federation at ang mga ulat sa kanilang pagpapatupad ay naaprubahan;

6) ang pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian ng isang constituent entity ng Russian Federation, kabilang ang mga pagbabahagi (shares, shares) ng isang constituent entity ng Russian Federation sa kabisera ng mga entidad ng negosyo, mga pakikipagsosyo at mga negosyo ng iba pang organisasyon at legal mga form, ay itinatag;

7) ang konklusyon at pagwawakas ng mga kontrata ng paksa ng Russian Federation ay naaprubahan;

8) ang pamamaraan para sa paghirang at pagdaraos ng isang referendum ng isang constituent entity ng Russian Federation ay itinatag;

9) ang pamamaraan para sa pagdaraos ng mga halalan sa pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay itinatag;

10) ang istraktura ng administratibo-teritoryo ng isang paksa ng Russian Federation at ang pamamaraan para sa pagbabago nito ay itinatag;

11) isang sistema ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation ay itinatag.

Dekreto pambatasan (kinatawan) katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation:

1) ang mga regulasyon ng nasabing katawan ay pinagtibay at ang mga isyu ng mga panloob na regulasyon ng mga aktibidad nito ay nalutas;

2) ang isang desisyon ay ginawa sa pagbibigay ng isang mamamayan ng Russian Federation, sa panukala ng Pangulo ng Russian Federation, na may mga kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation;

3) ang ilang mga opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay hinirang at tinanggal mula sa opisina;

4) ang pahintulot ay iginuhit para sa paghirang ng mga indibidwal na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation, kung ang naturang pamamaraan ay ibinigay ng Konstitusyon, mga pederal na batas at ang konstitusyon (charter) ng isang constituent entity ng Russian Federation;

5) ang isang petsa ay itinakda para sa mga halalan sa pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation;

6) isang referendum ng isang constituent entity ng Russian Federation ay tinatawag sa mga kaso kung saan ayon sa batas paksa ng Russian Federation;

7) ang isang desisyon ng walang kumpiyansa (tiwala) sa pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay iginuhit, pati na rin ang isang desisyon ng walang kumpiyansa (trust) sa mga pinuno ng mga executive na awtoridad ng isang constituent entity ng Russian. Federation, kung saan ang paghirang ng legislative body ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay nakibahagi alinsunod sa konstitusyon (charter) na paksa ng Russian Federation;

8) ang isang kasunduan ay naaprubahan sa pagbabago ng mga hangganan ng isang constituent entity ng Russian Federation;

9) isang draft na kasunduan sa delimitation ng mga kapangyarihan ay naaprubahan;

10) ay hinirang sa posisyon ng isang hukom ng korte ng konstitusyonal (charter) ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation;

11) ang iba pang mga desisyon ay iginuhit sa mga isyu na tinukoy ng Konstitusyon, mga pederal na batas, ang konstitusyon (charter) at mga batas ng constituent entity ng Russian Federation sa hurisdiksyon ng legislative body ng kapangyarihan ng estado ng constituent entity ng Russian Federation .

Ang pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation, sa loob ng mga limitasyon at mga form na itinatag ng konstitusyon (charter) ng paksa at mga batas ng paksa ng Russian Federation, ay nagsasagawa ng kontrol sa pagsunod at pagpapatupad ng mga batas. ng paksa ng Russian Federation, ang pagpapatupad ng badyet ng paksa ng Russian Federation, ang pagpapatupad ng mga badyet ng extra-budgetary na pondo ng teritoryal na estado ng paksa ng Russian Federation, ang pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pagtatapon ng ari-arian ng paksang RF.

Ang karapatan ng pambatasan na inisyatiba ay pag-aari ng mga kinatawan, ang pinakamataas na opisyal ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, at mga kinatawan ng mga katawan ng lokal na sariling pamahalaan. Ang konstitusyon (charter) ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magbigay ng karapatan ng legislative initiative sa iba pang mga katawan, pampublikong asosasyon, pati na rin ang mga mamamayan na naninirahan sa teritoryo ng isang naibigay na constituent entity ng Russian Federation.

Ang mga draft na batas na isinumite ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay isinasaalang-alang sa kanyang panukala bilang isang bagay na prayoridad. Ang mga panukalang batas na nagbibigay ng mga gastos na saklaw mula sa badyet ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isinasaalang-alang ng pambatasan na katawan sa panukala ng pinakamataas na opisyal o sa pagkakaroon ng pagtatapos ng tinukoy na tao, na isinumite sa pambatasan (kinatawan ) katawan ng kapangyarihan ng estado ng nasasakupang entidad ng Russian Federation sa loob ng isang panahon ng hindi bababa sa 20 mga araw sa kalendaryo.

Ang mga kapangyarihan ng legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring wakasan nang maaga sa kaganapan ng:

1) paggawa ng desisyon sa self-dissolution;

2) ang paglusaw ng tinukoy na katawan ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation sa kaganapan ng pag-ampon ng isang regulasyong ligal na batas na sumasalungat sa mga kilos ng pinakamataas legal na puwersa kung ang mga naturang kontradiksyon ay itinatag ng korte, at hindi inalis ng lehislatura ang mga ito sa loob ng anim na buwan mula sa petsa ng pagpasok sa puwersa paghatol.

Sa kaganapan ng paglusaw ng pambatasan na katawan, ang mga maagang halalan sa pambatasan (kinatawan) na katawan ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation ay tinatawag. Ang mga halalan na ito ay gaganapin nang hindi lalampas sa anim na buwan mula sa petsa ng pagpasok sa bisa ng desisyon sa maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng legislative body.

Ang mga kapangyarihan ay maaaring wakasan nang maaga sa iskedyul din sa kaganapan ng pagpasok sa puwersa ng desisyon ng may-katuturang hukuman sa kawalan ng kakayahan ng ibinigay na komposisyon ng mga kinatawan ng pambatasan na katawan ng paksa ng Russian Federation, kabilang ang may kaugnayan sa pagbibitiw. ng mga kinatawan ng kanilang mga kapangyarihan.

Ang legislative (kinatawan) na katawan ng isang constituent entity ng Russian Federation ay may karapatang magpahayag ng walang tiwala sa pinakamataas na opisyal (pinuno ng pinakamataas na executive body) ng isang constituent entity ng Russian Federation kung sakaling:

1) paglalathala niya ng mga kilos na sumasalungat sa Konstitusyon, mga pederal na batas, konstitusyon (charter) at mga batas ng paksa ng Russian Federation, kung ang mga naturang kontradiksyon ay itinatag ng naaangkop na korte, at ang pinakamataas na opisyal ay hindi nag-aalis ng mga kontradiksyon na ito. sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagpasok sa puwersa ng desisyon ng korte;

2) iba pang matinding paglabag sa pederal na batas, ang mga batas ng isang constituent entity ng Russian Federation, kung ito ay nagsasangkot ng malawakang paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan.

Ang desisyon sa walang pagtitiwala sa pinakamataas na opisyal ay kinuha ng 1/3 ng mga boto ng itinatag na bilang ng mga kinatawan sa inisyatiba ng hindi bababa sa 1/3 ng itinatag na bilang ng mga kinatawan. Ang solusyon na ito kaakibat ang agarang pagbibitiw ng pinakamataas na opisyal at ng lupong pinamumunuan niya.

Sa kaganapan ng pagbibitiw ng kataas-taasang executive body ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation, ito ay patuloy na gumana hanggang sa pagbuo ng isang bagong supreme executive body ng isang constituent entity ng Russian Federation.

7.3. Organisasyon ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado sa mga paksa ng Russian Federation

Ang kapangyarihang ehekutibo sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay bahagi ng pinag-isang kapangyarihan ng estado ng Russian Federation. Ang mga awtoridad ng ehekutibo ay may priyoridad sa triad ng mga sangay ng pamahalaan, na tumutukoy sa kanilang nangungunang papel sa pamamahala sa pinakamahalagang proseso sa estado at rehiyon. Ang mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay bumubuo ng isang solong sistema ng ehekutibong kapangyarihan sa Russian Federation.

Sa paksa ng Russian Federation, ang isang sistema ng mga ehekutibong awtoridad ay itinatag, na pinamumunuan ng pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado. Ang istraktura ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay tinutukoy ng pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation.

Basic tampok Ang organisasyon ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isang dalawang antas na sistema ng ligal na regulasyon, dahil sa mga sumusunod na salik: una, ang delimitasyon ng mga paksa ng hurisdiksyon at mga kapangyarihan sa pagitan ng Russian Federation at mga nasasakupan nito. ; pangalawa, ang pangangailangang tiyakin ang pagkakaisa ng sistema ng mga ehekutibong awtoridad. Sa isang banda, ang mga nasasakupan ng Russian Federation ay nakapag-iisa na bumubuo ng isang sistema ng mga ehekutibong awtoridad sa kanilang teritoryo. Sa kabilang banda, ang mga pederal na ehekutibong awtoridad at ang mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay bumubuo ng isang solong sistema ng mga ehekutibong awtoridad sa Russian Federation. Bilang resulta, sa teritoryo ng bawat paksa ng Federation ay nakikipag-ugnayan iba't ibang sistema mga awtoridad sa ehekutibo: mga pederal na awtoridad; mga awtoridad ng ehekutibo ng paksang ito ng Russian Federation, pati na rin mga awtoridad ng munisipyo lokal na pamahalaan. Dapat pansinin na ang mekanismo ng pinakamainam na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga ehekutibong awtoridad ng lahat ng antas ay hindi pa rin nabuo.

Istruktura Ang mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay pangunahing kinakatawan ng dalawang modelo: pagkakaisa ng utos sa pamamahala ng executive body at collegiality sa pamamahala.

Unang modelo: ang pinakamataas na opisyal, ang pinuno ng ehekutibong kapangyarihan sa isang nasasakupang entity ng Russian Federation na nag-iisang lumilikha ng istraktura ng pangangasiwa ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, ay pinagkalooban ng iba't ibang mga kapangyarihan sa larangan ng pagbuo ng mga ehekutibong awtoridad, ang istraktura ng administrasyon, badyet, pananalapi at accounting, pamamahala ng ari-arian, pakikipag-ugnayan sa mga institusyon at negosyo ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari sa mga industriya at larangan ng pag-unlad ng ekonomiya at sosyo-kultural, nagsasagawa ng direktang pamamahala ng lahat ng mga dibisyon ng istruktura ng naaprubahang istraktura ng administrasyon. .

SA kapangyarihan ang mga matataas na opisyal ay kinabibilangan ng:

1) ang karapatan ng pambatasan na inisyatiba; pagpirma at pagpapahayag ng mga batas;

2) suspensive veto sa mga batas;

3) eksklusibong karapatan pagpapakilala ng mga panukalang batas sa badyet, mga plano para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng rehiyon, istraktura ng organisasyon kapangyarihang tagapagpaganap.

Karamihan sa mga charter ng mga constituent entity ng Russian Federation ay nagbibigay para sa isang mekanismo na pumipigil sa kapangyarihan ng mga senior na opisyal, mga pinuno ng executive branch ng constituent entity ng Russian Federation - ang karapatan ng isang kinatawan na katawan na aprubahan ang mga deputies, ang istraktura ng administrasyon, ang mga gastos sa pagpapanatili nito, pagdinig ng mga taunang ulat sa mga aktibidad ng administrasyon, ang karapatan sa maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng isang matataas na opisyal, atbp.

Pangalawang modelo Ang istraktura ng pangangasiwa ng isang constituent entity ng Russian Federation ay nagpapahiwatig ng pagtatatag ng Pamahalaan bilang isang independiyenteng organisasyon at ligal na anyo ng ehekutibong kapangyarihan na may normatibong itinatag na kakayahan, mga kapangyarihan sa pagtatatag ng mga pag-andar ng ehekutibo at administratibo. Ang pamahalaan ay may dalawang simula: ang una ay ang paglalathala nito ng mga teritoryo na sa pangkalahatan ay makabuluhan para sa buong populasyon. mga regulasyon, ibig sabihin ay ang carrier pampublikong batas, pangalawa - ang Gobyerno ay isang legal na entity, iyon ang paksa ng batas sibil, mga relasyon sa pribadong batas, maaari itong tapusin ang mga transaksyon sa larangan ng ari-arian, lupa at iba pang relasyon.

Mayroong isang intermediate na modelo ng organisasyon ng administrasyon, kapag ang gobyerno ay hindi isang legal na entity at hindi isang independiyenteng entity - ang katayuan nito ay sa halip na isang kolehiyo sa ilalim ng gobernador.

Ang iba't ibang mga modelo ng ehekutibong kapangyarihan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay hindi nagbibigay ng isang pinag-isang legal, administratibo at larangan ng pangangasiwa sa bansa. Ang mga konstitusyon ng mga republika at charter ay hindi tumutukoy sa ratio ng mga kilos, ang legal na puwersa ng mga ibinibigay sa lokal, at mga aksyon ng pederal na pamahalaan, na walang direktang impluwensyang administratibo sa organisasyon at ligal na ehekutibong mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang mga awtoridad ng ehekutibo sa mga republika ng Russian Federation ay gumagana, bilang panuntunan, batay sa isa sa mga pagpipilian sa itaas.

1) Ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng republika ay namumuno at bumubuo ng pinakamataas na opisyal nang nakapag-iisa. Sa kasong ito pinakamataas na katawan ang ehekutibong kapangyarihan (pamahalaan) ay ganap na responsable sa pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation. Ito ay nagpapakilala sa sistema ng mga ehekutibong katawan ng mga republika ng pangulo.

2) Ang kataas-taasang katawan ng ehekutibong kapangyarihan ay may "dobleng pananagutan": sa pinakamataas na opisyal ng nasasakupang entidad ng Russian Federation at ang pambatasan na katawan ng nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang pinakamataas na opisyal ay hindi direktang pinuno ng sangay na tagapagpaganap, dahil naroon ang posisyon ng tagapangulo ng pamahalaan. Karaniwan ito para sa mga mixed, semi-presidential na republika at karamihan sa mga teritoryo at rehiyon.

3) Sa ilalim ng collegiate system ng pagbuo at organisasyon ng executive power sa parliamentary republics, ang executive power (gobyerno) ay nabuo ng isang kinatawan ng legislative body. Ito ang kaso sa Udmurt Republic, ang Republic of Dagestan.

Ang istraktura ng mga republikang ehekutibong awtoridad ay nailalarawan sa pamamagitan ng mahusay na pagkakaiba-iba, na sumusunod mula sa pagkakaiba-iba ng mga modelo para sa pag-aayos ng sistema ng mga ehekutibong awtoridad sa mga republika.

Ang pinakamataas na katawan ng ehekutibong kapangyarihan sa mga republika ay ang pamahalaan. Kabilang sa mga pangunahing kapangyarihan nito ang:

1) pagpapatupad ng mga hakbang upang matiyak ang panuntunan ng batas, ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, ang proteksyon ng ari-arian at kaayusan ng publiko;

2) pagbuo ng badyet ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, tinitiyak ang pagpapatupad nito;

3) pagbuo at pagsusumite para sa pag-apruba ng pambatasan (kinatawan) na awtoridad ng draft na mga plano para sa socio-economic na pag-unlad ng isang constituent entity ng Russian Federation, mga ulat sa kanilang pagpapatupad;

4) pagbuo ng mga ehekutibong awtoridad ng paksa ng Russian Federation;

5) pamamahala at pagtatapon ng pag-aari ng isang paksa ng Russian Federation.

7.4. Ang pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation

Ang isang mamamayan ng Russian Federation ay binibigyan ng kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation sa panukala ng Pangulo ng Russian Federation ng legislative body ng constituent entity ng Russian Federation. Kung ang charter ng isang constituent entity ay nagbibigay para sa isang bicameral legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang desisyon na bigyan ng kapangyarihan ang isang mamamayan na may mga kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay ginawa sa isang joint meeting ng ang mga silid.

Ang regulasyon sa pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng mga kandidato para sa posisyon ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay inaprubahan ng Decree of the President of the Russian Federation ng Disyembre 27, 2004 No. 1603. expiration of the term of office of ang pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation.

Bago ang Pangulo ng Russian Federation ay gumawa ng isang panukala sa kandidatura ng pinakamataas na opisyal ng paksa sa pambatasan na katawan ng paksa ng Russian Federation, ang mga konsultasyon ay gaganapin sa kandidatura ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation. Isinasaalang-alang ng legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation ang kandidatura ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation na isinumite ng Pangulo ng Russian Federation sa loob ng 14 na araw mula sa petsa ng pagsusumite ng pagsusumite.

Ang desisyon ng legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation sa pagbibigay ng isang mamamayan na may mga kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay itinuturing na pinagtibay kung higit sa kalahati ng itinatag na bilang ng mga deputies ng legislative body bumoto para sa kanya. Kung sakaling ang isang constituent entity ng Russian Federation ay nagbibigay para sa isang bicameral legislative body, ang desisyon na bigyan ang isang mamamayan ng mga kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation ay itinuturing na pinagtibay kung higit sa kalahati ng itinatag na numero. ng mga kinatawan ng bawat isa sa mga kamara ng pambatasan na katawan ng nasasakupang entidad ng Russian Federation ay bumoto para sa kanya.

Sa kaso ng pagtanggi sa isinumiteng kandidatura ng pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation, ang Pangulo ng Russian Federation, hindi lalampas sa pitong araw mula sa petsa ng pagtanggi, ay muling nagsumite ng isang panukala para sa isang kandidato. Kung sakaling magkaroon ng dalawang beses na pagtanggi sa isinumiteng kandidatura (nominasyon) ng pinakamataas na opisyal ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang Pangulo ng Russian Federation ay dapat humirang ng isang pansamantalang kataas-taasang opisyal ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation para sa panahon. hanggang sa ang taong pinagkalooban ng mga kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng nasasakupang entity ng Russian Federation ay maupo, ngunit hindi hihigit sa anim na buwan .

Kung sakaling magkaroon ng dalawang beses na pagtanggi sa isinumiteng kandidatura ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang mga naaangkop na konsultasyon ay gaganapin sa legislative body ng constituent entity ng Russian Federation sa kandidatura ng pinakamataas na opisyal ng constituent. entidad ng Russian Federation. Batay sa mga resulta ng mga konsultasyon, ang Pangulo ay may karapatang gumawa ng panukala sa kandidatura ng pinakamataas na opisyal ng paksa o humirang ng pansamantalang gumaganap na pinakamataas na opisyal ng paksa.

Kung ang isang partidong pampulitika, alinsunod sa Pederal na Batas No. 95-FZ ng Hulyo 11, 2001 "Sa Mga Partidong Pampulitika", ay nagpasimula ng pagsasaalang-alang ng legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation ng isang panukala sa Pangulo ng Russian Federation sa kandidatura ng pinakamataas na opisyal ng constituent entity, ang panukalang ito ay napapailalim sa pagsasaalang-alang ng legislative body ng constituent entity, na isinasaalang-alang ang mga deadline na itinatag ng pederal na batas upang matiyak ang pagpapatupad ng Pangulo ng Russian Federation ng kanyang mga kapangyarihan upang ipakilala ang tinukoy na kandidato. Ang panukala ng isang partidong pampulitika sa kandidatura ng pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng Russian Federation, suportado ng isang mayorya ng mga boto mula sa bilang ng mga nahalal na kinatawan ng pambatasan na katawan ng paksa ng Russian Federation, ay pormal na ginawa ng may-katuturang desisyon ng legislative body at ipinadala sa inireseta na paraan sa Pangulo ng Russian Federation.

Kung ang karapatang simulan ang pagsasaalang-alang ng isang panukala ay kabilang sa higit sa isang partidong pampulitika na independiyenteng lumahok sa mga nauugnay na halalan upang mabuo ang legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang panukala ng bawat partidong pampulitika ay isinasaalang-alang ng legislative body ng ang constituent entity ng Russian Federation. Sa kasong ito, ang panukala ng partidong pampulitika sa kandidatura ng pinakamataas na opisyal ng nasasakupang entidad ng Russian Federation ay ipinadala sa Pangulo ng Russian Federation, na sinusuportahan ng pinakamalaking bilang ng mga boto ng mga kinatawan, na dapat ay hindi bababa sa. kaysa sa karamihan ng mga boto mula sa bilang ng mga nahalal na kinatawan ng pambatasan na katawan ng nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Kung ang charter ng isang constituent entity ng Russian Federation ay nagbibigay para sa isang bicameral legislative body ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang panukala ng isang partidong pampulitika sa kandidatura ng pinakamataas na opisyal ay isinasaalang-alang sa isang pinagsamang pagpupulong ng mga silid. Ang tinukoy na panukala ng isang partidong pampulitika ay ipinadala sa Pangulo ng Russian Federation kung ito ay suportado ng karamihan ng mga boto mula sa bilang ng mga nahalal na kinatawan ng bawat isa sa mga kamara ng legislative body ng constituent entity ng Russian Federation.

Ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring isang mamamayan ng Russian Federation na walang pagkamamamayan ng isang dayuhang estado o isang permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagpapatunay sa karapatan ng isang mamamayan ng Russian Federation na permanenteng manirahan sa ang teritoryo ng isang dayuhang estado, at na umabot sa edad na 30 taon. Ang isang mamamayan ng Russian Federation ay binibigyan ng kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation para sa isang panahon na hindi hihigit sa limang taon.

Ang pamagat ng posisyon ng pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng Russian Federation ay itinatag ng charter ng isang paksa ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang makasaysayang, pambansa at iba pang mga tradisyon ng paksang ito.

Sa pangkalahatan, ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay may mga sumusunod na kapangyarihan: 1) kumakatawan sa constituent entity ng Russian Federation na may kaugnayan sa iba pang constituent entity ng Russian Federation, pampublikong awtoridad; 2) nilagdaan ang mga batas na pinagtibay ng lehislatura;

3) mga form, alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng konstitusyon (charter) ng constituent entity ng Russian Federation at alinsunod sa istraktura ng executive authority, ang pinakamataas na executive authority ng constituent entity ng Russian Federation;

4) may karapatang hilingin ang pagpupulong ng isang pambihirang pulong ng pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation; 5) may karapatang lumahok sa gawain ng pambatasan (kinatawan) na awtoridad ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation; 6) gumamit ng iba pang mga kapangyarihan alinsunod sa batas, tiyakin ang koordinasyon ng mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation sa iba pang mga awtoridad ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation at maaaring ayusin ang pakikipag-ugnayan ng mga ehekutibong awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation na may mga pederal na ehekutibong awtoridad at kanilang mga katawan ng teritoryo, mga lokal na pamahalaan at mga pampublikong asosasyon. Kung ang pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng Russian Federation ay pansamantalang hindi magampanan ang kanyang mga tungkulin, ang mga ito ay ginagampanan ng isang opisyal konstitusyonal(charter) ng paksa ng Russian Federation.

Ang mga kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation ay maagang winakasan kung sakaling: a) kanyang kamatayan; b) pagpapaalis sa kanya mula sa opisina ng Pangulo ng Russian Federation na may kaugnayan sa pagpapahayag ng hindi pagtitiwala sa kanya ng legislative body ng constituent entity ng Russian Federation; c) ang kanyang pagbibitiw sa kanyang sariling malayang kalooban; d) ang kanyang pagtanggal sa tungkulin ng Pangulo ng Russian Federation dahil sa pagkawala ng tiwala ng Pangulo ng Russian Federation, para sa hindi wastong pagganap ng kanyang mga tungkulin; e) pagkilala ng korte ng walang kakayahan o limitadong kapasidad; f) pagkilala ng korte bilang nawawala o idineklara na patay; g) pagpasok sa puwersa kaugnay nito nagkasalang hatol hukuman; h) ang kanyang pag-alis sa labas ng Russian Federation para sa permanenteng paninirahan; i) pagkawala ng pagkamamamayan ng Russian Federation sa kanya.

Ang legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation ay nagpapahayag ng walang tiwala sa pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation kung sakaling: 1) ang pagpapalabas niya ng mga kilos na sumasalungat sa Konstitusyon, pederal na batas, charter at mga batas ng ang constituent entity ng Russian Federation, kung ang mga kontradiksyon na ito ay itinatag ng naaangkop na korte, at ang pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation ay hindi nag-aalis ng mga kontradiksyon na ito sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagpasok sa puwersa ng paghatol; 2) isang matinding paglabag sa pederal na batas at ang batas ng isang paksa ng Russian Federation na itinatag ng korte, kung ito ay nagsasangkot ng isang napakalaking paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan; 3) hindi wastong pagganap ng pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng Russian Federation ng kanyang mga tungkulin.

Ang desisyon ng pambatasan na katawan ng paksa ng Russian Federation sa walang pagtitiwala sa pinakamataas na opisyal ay kinuha / 3 boto mula sa itinatag na bilang ng mga kinatawan sa inisyatiba ng hindi bababa sa 1/o mula sa itinatag na bilang ng mga kinatawan.

Sa isang bicameral legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang isang desisyon na walang tiwala sa pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay ginawa / 3 boto mula sa itinatag na bilang ng mga representante ng bawat isa sa mga kamara sa inisyatiba ng / 3 mula sa itinatag na bilang ng mga kinatawan ng kamara na pinagkalooban ng konstitusyon (charter) ng constituent entity ng Russian Federation na may karapatang simulan ang isyu ng pagpapahayag ng walang tiwala sa pinakamataas na opisyal na tao ng paksa ng Russian Federation . Ang desisyon ng legislative body ng constituent entity ng Russian Federation na walang tiwala sa pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation ay ipinadala sa Pangulo ng Russian Federation para sa pagsasaalang-alang upang malutas ang isyu ng pagpapaalis sa pinakamataas na opisyal ng ang constituent entity ng Russian Federation mula sa opisina. Ang desisyon ng Pangulo ng Russian Federation sa pag-alis ng pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng Russian Federation mula sa opisina ay nangangailangan ng pagbibitiw ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation na pinamumunuan ng nasabing tao.

Sa kaganapan ng pagbibitiw ng kataas-taasang awtoridad ng ehekutibo ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, ito ay patuloy na gumana hanggang sa isang bagong kataas-taasang ehekutibong awtoridad ng isang nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay nabuo.

Ang Pangulo ng Russian Federation ay dapat humirang ng isang pansamantalang nangungunang opisyal ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation para sa panahon bago ang pagpasok sa katungkulan ng taong pinagkalooban ng mga kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation sa kaganapan ng: a) maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation; b) pansamantalang pagtanggal ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation mula sa opisina; c) ang kawalan ng isang legislative body of power ng isang constituent entity ng Russian Federation o ang self-dissolution nito; d) hindi pagtanggap ng legislative body ng constituent entity ng Russian Federation sa kandidatura ng pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation na ipinakita ng Pangulo ng Russian Federation sa ayon sa batas ang termino ng desisyon sa pagtanggi nito o sa pagbibigay ng kapangyarihan sa tinukoy na kandidato na may mga kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal; e) dalawang beses na pagtanggi ng legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation sa isang hinirang na (mga) kandidato para sa posisyon ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation.

Ang pansamantalang kumikilos na nakatataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay walang karapatan na buwagin ang legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation, upang gumawa ng mga panukala sa pagbabago ng charter ng isang constituent entity ng Russian Federation.

Ang isang panukala para sa kandidatura ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay isinumite ng Pangulo ng Russian Federation at isinasaalang-alang ng legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation nang hindi lalampas sa 14 na araw ng kalendaryo mula sa petsa ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan o hindi lalampas sa 35 araw bago ang pag-expire ng termino ng panunungkulan ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation.

Ang charter ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng mga paghihigpit sa paggamit ng ilang mga kapangyarihan ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation para sa isang pansamantalang kumikilos na senior official ng isang constituent entity ng Russian Federation.

7.5. Mga batayan ng mga aktibidad ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng nasasakupang entidad ng Russian Federation

Ang ehekutibong awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation ay isang permanenteng ehekutibong awtoridad, tinitiyak ang pagpapatupad ng pederal at rehiyonal na batas sa teritoryo ng isang constituent entity ng Russian Federation, ay may mga karapatan ng isang legal na entity, at may selyo ng selyo. . Ang pagpopondo ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation at ang mga ehekutibong katawan na pinamumunuan nito ay isinasagawa sa gastos ng badyet ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, na ibinigay para sa isang hiwalay na artikulo.

Ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay bubuo at nagpapatupad ng mga hakbang upang matiyak ang pinagsama-samang sosyo-ekonomikong pag-unlad ng isang constituent entity ng Russian Federation, nakikilahok sa pagpapatupad ng isang pinag-isang Patakarang pampubliko sa pananalapi, agham, edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, seguridad panlipunan at ekolohiya.

Ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation: a) nagsasagawa ng mga hakbang upang ipatupad, tiyakin at protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, protektahan ang ari-arian at kaayusan ng publiko, at labanan ang krimen; b) bumuo ng isang draft na badyet para sa pagsusumite sa legislative body ng isang constituent entity ng Russian Federation, pati na rin ang draft na mga programa para sa socio-economic development ng isang constituent entity ng Russian Federation; c) tinitiyak ang pagpapatupad ng badyet ng constituent entity ng Russian Federation at naghahanda ng isang ulat sa pagpapatupad ng badyet at mga ulat sa pagpapatupad ng mga programa para sa socio-economic na pag-unlad ng constituent entity ng Russian Federation para sa pagsusumite ng ang pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation sa legislative body ng constituent entity ng Russian Federation; d) bumubuo ng iba pang mga ehekutibong awtoridad ng paksa ng Russian Federation; e) namamahala at nagtatapon ng pag-aari ng paksa ng Russian Federation alinsunod sa mga batas ng paksa ng Russian Federation, pati na rin pederal na ari-arian inilipat sa pamamahala ng paksa ng Russian Federation.