Debating Club
M.V. Antonov
Lecturer sa Departamento ng Teorya at Kasaysayan ng Estado at Batas Faculty of Law Petersburg Pambansang Unibersidad, kandidato ng legal na agham
Sa kahulugan ng konsepto ng "pamamahala ng batas"
Sa artikulong ito, mula sa pananaw ng modernong pampulitika at ligal na pag-iisip, ang mga paksang isyu na may kaugnayan sa kahulugan ng konsepto ng "panuntunan ng batas" ay isinasaalang-alang, ang mga aspeto kung saan ang isyung ito ay may epekto sa pagbuo ng legal na kasanayan ay ipinahiwatig. Naniniwala ang may-akda kailangan interdisciplinary research, ang resulta nito ay maaaring ang pagbabalangkas ng sociological, political science, economic, anthropological, cultural criteria para sa pagtukoy sa konsepto ng rule of law. Ang pagbuo ng naturang interdisciplinary na pamamaraan ay maaaring isagawa sa loob ng balangkas ng sosyolohiya ng batas, pang-ekonomiyang pagsusuri ng batas at iba pang mga lugar ng modernong teoretikal na jurisprudence. Mga keyword: konstitusyonal na estado; ang tuntunin ng batas; legalidad; karapatang pantao at kalayaan; sosyolohiya ng batas
Sa modernong pilosopiya ng batas, mayroong isang bilang ng mga pamantayan para sa pag-uuri ng estado bilang isang modernong uri, laban sa mga anyo ng estado ng tradisyonal, "hindi sibilisado" na mga lipunan. Kabilang sa mga naturang pamantayan ay ang posibilidad na makilala ang estado bilang "legal". SA legal na agham ang konseptong ito ay walang malinaw na nakabalangkas na nilalaman at mas madalas na ginagamit bilang isang evaluative na katangian na nagbibigay-daan sa amin na maiugnay ang lipunan at ang istruktura ng estado nito sa Western European na pampulitika at legal na uri1. Nagtataka ito kung ang konseptong ito ay may kaugnayan lamang para sa mga lipunang Kanlurang Europa (at mga lipunang sumusunod sa kanila sa kanilang pag-unlad), o kung ito ay isang siyentipikong konsepto na maaaring ilapat sa pagsusuri ng anumang estado, anuman ang uri ng sibilisasyon nito. Marahil ay may ikatlong alternatibo - ang pagbuo ng panuntunan ng batas bilang isang konsepto na may nilalaman na nagbabago depende sa mga legal na halaga, kasanayan, at institusyong umiiral sa lipunan. Susubukan naming tuklasin ang alternatibong ito.
Ang tanong ng eksaktong nilalaman ng konsepto ng "panuntunan ng batas" ay partikular na nauugnay para sa modernong Russian theoretical jurisprudence, dahil ito
1 cm.: Tamanaha B. On the Rule of Law: History, Politics, Theory. Cambridge, 2004.
Ang konsepto ay nakapaloob sa konstitusyonal na batas ng Russia2. Karaniwan, ang nilalaman ng konseptong ito ay ipinahayag sa pamamagitan ng pagbuo ng pangunahing pangangailangan ng isang tuntunin ng batas ng estado - pagpapailalim sa batas ng kapangyarihan ng estado at lahat ng mga pangunahing lugar ng pampublikong buhay3. Depende sa paraan ng pag-unawa sa batas (normativism, jusnaturalism), pangunahing pinag-uusapan natin ang pagpapasakop sa ilang mga ligal na halaga - mga karapatang pantao, soberanya ng estado, kahusayan sa lipunan.
Isinasaalang-alang ang pangingibabaw ng pag-unawa sa istatistika ng batas, ang kinakailangan na ito sa pagsasanay sa pagpapatupad ng batas ng Russia ay karaniwang kinuha ang anyo ng ideya ng mahigpit na pagsunod sa batas. Kung ikukumpara sa mga teorya ng "sosyalistang legalidad", ang pamamaraang ito ay gumagawa lamang ng maliit na pag-unlad sa pamamagitan ng pagdekorasyon ng kahulugan ng konseptong pinag-aaralan na may mga sanggunian sa pangkalahatang tinatanggap na mga legal na halaga ng Western sibilisasyon4. Sa esensya, pinag-uusapan lamang natin ang legalidad ng aktibidad ng kapangyarihan, na nakatali sa batas bilang pagpapahayag ng pinakamataas na kalooban ng mga tao (estado)5.
Sa praktikal na aplikasyon statist legal na pag-unawa ay hindi maiiwasang nagpapakita ng kakulangan nito - ang mga paksa ng legal na relasyon at mga tagapagpatupad ng batas ay regular na nakakaharap ng mga sitwasyon kung saan ang mga makabuluhang bahagi ng panlipunan at legal na buhay lumabas na natuklasan ng mga legal na reseta ng estado o naayos sa tulong ng hindi perpekto, magkasalungat na mga pamantayan ng estado-legal. Sa ganitong mga sitwasyon, ang mga kalahok sa mga legal na relasyon ay kadalasang hindi kayang punan ang legal na vacuum o alisin ang legal na kawalan ng katiyakan sa tulong ng autonomous na paggawa ng batas, na lumilikha ng
2 Artikulo 1 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagdeklara ng Russia bilang isang legal na estado, kahit na hindi ang Basic Law o iba pang mga gawaing pambatasan o mga gawain ng pagpapatupad ng batas (tulad ng mga pagkakataon tulad ng Constitutional Court ng Russian Federation) ay hindi nagbubunyag ng nilalaman ng konseptong ito. At sa Art. 1, ginagamit ang isang declarative-descriptive construction - ang panuntunan ng batas ay hindi itinakda bilang layunin ng state-legal na pag-unlad, ngunit nakasaad bilang isang nakamit na katotohanan. Bagaman, siyempre, ang gayong pagtatayo sa sarili nito ay hindi patunay ng ligal na katayuan ng estado ng Russia (tulad ng pang-uri na "demokratiko" sa pangalan ng DPRK ay hindi nagpapahiwatig ng demokratikong rehimeng pampulitika ng Hilagang Korea).
3 Paghambingin: Panuntunan ng batas sa Russia: ideya at katotohanan. M., 1995. Mula sa mga pinaka-kagiliw-giliw na pag-aaral sa isyung ito, tingnan ang: Gadzhiev K.S. Agham pampulitika. M., 1994; Lukasheva E.A. Mga karapatang pantao at panuntunan ng batas // Pangkalahatang teorya ng karapatang pantao. M., 1996; Mamut L.S. Ang mga tao sa panuntunan ng batas. M., 1999; Nersesyants V.S. Pangkalahatang teorya ng batas at estado. M., 1999.
4 Sa ilalim ng hindi nahahati na dominasyon ng etatist positivism a la Vychinski, ang konsepto ng sosyalistang legalidad ay tinawag na palitan ang Kanluraning legal na doktrina ng panuntunan ng batas, na nagsisilbi hindi lamang at hindi lamang bilang isang instrumental na legal na halaga, kundi bilang isang mas malawak na pilosopikal na pamantayan para sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng kaayusang panlipunan at ang mga layunin ng pag-unlad nito (tingnan ang .: Synpowich C. Utopia and the Rule of Law // Recrafting the Rule of Law: The Limits of Legal Order / ed. ni D. Dyzenhaus L., 1999). Sa mga problema ng koneksyon sa pagitan ng legal na teorya at kasanayan sa Russia, tingnan ang: Romashov R.A. Teoretikal na ligal na agham at ligal na kasanayan: mga problema ng ugnayan at pakikipag-ugnayan. SPb., 2004.
5 Ang makatuwirang ideyal na ito ay hindi tugma sa mga modernong ideya tungkol sa kapangyarihan ng estado bilang isang institusyonal na kagamitan ng pamahalaan, na gumaganang nakahiwalay sa lipunan (tingnan ang: Chestnov I.L. Legal na pag-unawa sa postmodern na panahon. St. Petersburg, 2002). Bilang P.I. Novgorodtsev sa simula ng ika-20 siglo, teorya sikat na soberehenya sa modernong pagsasanay ito ay nangangahulugan lamang ng isang pormula para sa lehitimo ng kapangyarihan, ngunit hindi isang siyentipikong batayan para sa pag-unawa sa kakanyahan ng kapangyarihan. Tingnan ang: Novgorodtsev P.I. Panimula sa pilosopiya ng batas. Ang krisis ng modernong legal na kamalayan. SPb., 2000. S. 56 et seq.
ad hoc na mga panuntunan. Ang konsepto ng "panuntunan ng batas" sa pananaw na ito ay binawasan sa tradisyonal na birtud ng burukratikong pinakamataas na posible kasunod ng liham ng nakasulat na pagtuturo (kung ang naturang pagtuturo ay batas o reseta ng departamento).
Sa pagsasaalang-alang na ito, lumilitaw ang isang hindi maliwanag na sitwasyon kapag ang Russia ay pormal na nahuhulog sa ilalim ng pamantayan ng isang tuntunin ng batas ng estado, dahil ang sistema ng kapangyarihan ng estado ay batay sa mga batas at nakatali sa kanila, ngunit sa isang makabuluhang aspeto, panlipunan ng Russia, ligal, sistema ng estado nananatiling malayo sa mga pamantayan ng mundo at sa katunayan ay nasa antas ng papaunlad na mga bansa7. Dahil dito, iniisip natin ang aktwal na nilalaman ng isa sa mga pangunahing konsepto ng konstitusyonal at legal na doktrina ng Russia - ang konsepto ng "panuntunan ng batas".
Isang maikling kasaysayan ng konsepto ng "pamamahala ng batas"
Ang konsepto ng panuntunan ng batas ay lumitaw mga 200 taon na ang nakalilipas. Una itong lumitaw sa Alemanya noong 1798 sa gawain ng hindi kilalang Aleman na abogado na si Johann Wilhelm Placidus “Litteratur der Staatlehre. Ein Versuch"8. Kasunod nito, ang konseptong ito ay ipinakilala sa malawak na sirkulasyong pang-agham ni Robert von Mol. Binigyang-kahulugan niya ang tuntunin ng batas bilang “ang organisasyon ng komunidad ng mga tao sa paraang ang lahat ay lubos na hinihikayat at sinusuportahan sa malaya at makatwirang paggamit at paggamit ng kanilang mga puwersa”9. Malaki ang naging papel ni Immanuel Kant sa pagpapalaganap ng doktrina ng pamamahala ng batas, na, bagama't hindi niya ginamit ang terminong ito, ipinagtanggol niya ang katulad na pag-unawa sa estado bilang isang hanay ng mga taong pinag-isa ng mga patas na batas10.
6 Kahit na mayroong isang bilang ng mga legal na probisyon sa Russian pribadong batas (Artikulo 2 ng Civil Code ng Russian Federation, atbp.) na nagpapahintulot sa mga kalahok sa legal na komunikasyon upang malutas ang mga isyu na hindi kinokontrol ng batas sa loob ng balangkas ng mga kasunduan, kasunduan, unilateral mga gawa, sa pagsasagawa, ang mga ganitong pagkakataon ay limitado ng legal na pang-unawa ng etatist na nangingibabaw sa legal na buhay. Kadalasan ay posible na makatagpo ng mga sitwasyon kapag ang mga prinsipyong ipinahayag sa ilang pribadong sektor ng batas (sa partikular, ang prinsipyo ng kalayaan ng kontrata) ay na-level dahil sa mandatoryong regulasyon ng mga kaugnay na isyu sa ibang mga sektor (customs, batas sa buwis, kontrol sa pera, atbp. ). Ihambing, halimbawa: Belov A.P. Estado at Pribadong Entrepreneurship // Batas at Ekonomiya. 1998. Blg. 2.
7 Ayon sa antas ng pag-unlad ng panuntunan ng batas (ayon sa rating ng World Bank), ang Russia ay nasa antas ng mga estadong Aprikano. Tingnan ang: Kaufmann D., Kraay A., MastruzziM. Pinagsama-sama at Indibidwal na mga Tagapagpahiwatig ng Pamamahala 1996-2008 // World Bank. Patakaran sa Pananaliksik Working Paper Blg. 4978. Hunyo, 2009. P. 91-94. URL: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1424591. Ang antas na ito ay kinakalkula ayon sa mga espesyal na pamantayan sa pagmamarka at nagbibigay-daan sa iyo upang maitaguyod ang antas kung saan ang mga indibidwal ay nagtitiwala at sumunod sa mga patakarang panlipunan, lalo na - ang kalidad ng pagpapatupad ng mga kontrata, ang gawain ng pulisya at mga korte, pati na rin ang posibilidad ng krimen at karahasan "(Ibid. R. 4 ). Bagama't ang mga pamantayang ito ay wala pang malinaw na tinukoy na mga sosyolohikal na tagapagpahiwatig, ang kanilang paggamit ay tila isang mahalagang tagapagpahiwatig ng legal na estado ng estado at lipunan.
8 Tingnan ang: Kareev N.I. Ang pinagmulan ng legal na estado ng modernong tao. Makasaysayang sketch ng mga konstitusyonal na institusyon at doktrina hanggang sa kalagitnaan ng ika-19 na siglo. M., 1908; Kozlikhin I.Yu. Ang ideal ng panuntunan ng batas: Kasaysayan at modernidad. SPb., 1993; Bockenforde E.-W. Estado, Lipunan at Kalayaan. N.Y., 1991; Caenegem R.C., van. Legal na Kasaysayan: Isang European Perspective. L., 1991.
9 MohlR. Polizeiwissenschaft nach den Grundsatzen des Rechtsstaat. Tubingen, 1844. S. 8.
10 Kasabay nito, hindi tumutuon sa panig ng pamamaraan (ang pagkakaroon ng mga batas sa pangkalahatan na wasto at sa pangkalahatan ay nagbubuklod), ngunit sa mahahalagang aspeto - pagiging makatwiran, katarungan ng mga batas na nagbubuklod sa mga tao (cf.: Ishberdina G.N. ).
Nang maglaon sa Alemanya, ang konseptong ito ay pangunahing ginamit sa isang makitid (upang gamitin ang terminolohiya ng V.S. Nersesyants, "legist") na nangangahulugang isang doktrina ng pagpapailalim ng kapangyarihan sa pormal na batas. Nangibabaw ang pamamaraang ito hanggang sa kalagitnaan ng ika-20 siglo11, nang ang malungkot na karanasan ng pasismo ay humantong kay G. Radbruch at marami pang ibang German na mananaliksik na muling suriin ang mga klasikal na legal na konsepto mula sa pananaw ng justnaturalism12, at ang konsepto ng "panuntunan ng batas" ay itinalaga sa Art . 28 ng German Basic Law. Sa France, ang konsepto ng "rule of law" ay hindi nakahanap ng lugar sa konstitusyonal at legal na doktrina sa mahabang panahon13. Ipinakilala sa sirkulasyon sa simula ng ika-20 siglo. Leon Duguit14, una itong napagtanto bilang isang tipikal na institusyong legal ng Anglo-Saxon. Sa hinaharap, ang pagkakatulad sa pagitan ng legal na doktrina ng Pransya at batas ng estado ng Aleman, kung saan ang konsepto ng panuntunan ng batas ay nakatanggap ng medyo malakas na impluwensya, ay naging posible na i-rehabilitate ang paggamit ng terminong ito sa konstitusyonalismo ng Pranses15.
Sa mga tuntunin ng mga isyung sinisiyasat, ito ay nagkakahalaga ng pagbibigay pansin sa isang kawili-wiling pagkakaiba na iminungkahi ng sikat na Pranses na palaisip na si Raymond Carré de Malberg - ang pagkakaiba sa pagitan ng panuntunan ng batas (Etat de droit) bilang isang ideyal ng pag-unlad, at ang legal na estado. (Etat legal) bilang isang rehimen ng panuntunan ng batas sa pampublikong buhay. Ang gawain ng una ay naisip legal na proteksyon kalayaan ng indibidwal laban sa paniniil ng nakararami, ang tungkulin ng pangalawa ay tiyakin ang paghahari ng batas bilang sagisag ng lehitimong nabuong kalooban ng nakararami o pangkalahatang kalooban (volonte generale)16. Sa teoryang legal ng Ingles, ang kahulugan ng panuntunan ng batas na ibinigay ni Albert Venn Dicey noong 1885 ay itinuturing na klasiko: "Ang ganap na awtoridad at kataas-taasang kapangyarihan ng kasalukuyang batas, laban sa mga arbitrary na utos ng mga awtoridad.
11 Ang katangian sa bagay na ito ay ang pagpuna ni Hans Kelsen, na isinasaalang-alang ang konsepto ng "panuntunan ng batas" pleonasm, dahil ang anumang estado ay legal dahil sa katotohanan na ang mga aktibidad nito ay binuo at isinasagawa nang tumpak sa pamamagitan ng mga legal na pamantayan. Tingnan ang: Kelsen H. Reine Rechtslehre. Wien, 1961. S. 314.
12 Paghambingin: Figures de l "Etat de droit. Le Rechtsstaat dans l" histoire intellectuelle et constitutionnelle de l "Allemagne / ed. ni O. Jouanjan. Strasbourg, 2001. Sa papel ng legal na konsepto ni Radbruch sa pagbuo ng isang bagong German constitutional legal doctrine na may diin nito sa substantive side ng batas (unconditional protection of natural human rights) sa kapinsalaan ng mga pormal na pag-aari ng batas (pagbabawal retroaktibo batas) tingnan ang: Alexy R. A Defense of Radbruch "s Formula // Recrafting the Rule of Law: The Limits of Legal Order / ed. ni D. Dyzenhaus. P. 15ff.
13 Pech L. Rule of Law in France // Mga Teorya at Pagpapatupad ng Rule of Law sa Labindalawang Bansa sa Asya, France at United States / ed. ni R.P. Peerenboom. L., 2004; Viala A. La notion d "Etat de droit: L" histoire d "un defi a la science juridique // Revue europeenne de droit public. 2001. No. 13.
14 Duguit L. Manuel de droit constitutionnel. Theorie generale de l "Etat - Organization politique. Paris, 1907.
15 Tingnan ang: Carre de Malberg R., de. Kontribusyon a la theorie generale de l "Etat. Paris, 1922.
16 Tingnan ang: Redor M.-J. De l "Etat legal a l" Etat de droit. L "evolution des conceptions de la doctrine publicis-te francaise 1879-1914. Paris, 1992. Ang pagkakasalungatan sa pagitan ng mga prinsipyo ng demokrasya at liberalismo ay napakalinaw na ipinakita ng sikat na Amerikanong hurado na si Brian Tamanaia, na itinuro ang papel ng konsepto ng tuntunin ng batas bilang isang paraan laban sa mga demokratikong reporma, isang pagtimbang sa konstitusyon sa mayorya ng dominasyon, mga paghihigpit sa soberanya ng estado na pabor sa mga internasyonal at transnasyonal na institusyon (tingnan, halimbawa: TamanahaB. Ang Madilim na Side ng Ugnayan sa Pagitan ng Pamamahala ng Batas at Liberalismo. URL: http://ssrn.com/abstract= 1087023).
at ibinubukod hindi lamang ang pagiging arbitraryo sa bahagi ng pamahalaan, kundi pati na rin ang mismong posibilidad na kumilos sa ilang mga sitwasyon sa sariling pagpapasya”17.
Ang isang katulad na kahulugan ng panuntunan ng batas ay ibinigay ni Friedrich Hayek, na natagpuan ito kung saan "ang gobyerno ay limitado sa mga aksyon nito sa pamamagitan ng paunang itinatag na mga pampublikong patakaran, na ginagawang posible na mahulaan nang may mahusay na katumpakan kung anong mga mapilit na hakbang ang gagamitin ng mga kinatawan ng ang mga awtoridad sa isang partikular na sitwasyon”18. Ang mga tuntuning ito ay dapat ipahayag sa pangkalahatang tuntunin, sa publiko, nang maaga, ilapat nang pantay-pantay sa lahat ng tao, maging malinaw at matatag. Ang ganitong diskarte sa konsepto ng panuntunan ng batas (bilang isang estado kung saan ang kapangyarihan ay limitado ng batas) ang nangingibabaw sa legal na doktrina ng Anglo-Saxon sa mahabang panahon19.
Sa modernong teoryang legal ay walang pare-parehong diskarte sa kahulugan ng konsepto ng "rule of law". Mayroong dalawang pangunahing direksyon na nakatuon sa alinman sa materyal o sa prosidyural (procedural) na aspeto ng konseptong ito. Sa loob ng balangkas ng unang direksyon, ang mga pangunahing kondisyon para sa pagkilala sa estado bilang legal ay tinatawag na katatagan, predictability at iba pang mga katangian ng husay ng mga batas, ang pagpapailalim ng mga aktibidad ng mga katawan ng estado sa batas20 (kasunod ng karaniwang metapora ni Hayek, "ang kapangyarihan ng mga batas , hindi mga tao”21).
Bilang bahagi ng isang malawak na (materyal) na diskarte, ito ay itinuro na ito ay kinakailangan upang gamitin hindi lamang pormal, ngunit din substantive pamantayan. Binibigyang-diin nito ang kahalagahan ng mga mekanismong iyon na nagsisiguro sa pagiging patas ng paggana ng system22, ang pagsunod sa nilalamang nakasaad sa mga pamantayan.
17 DiceyA.V. Panimula sa Pag-aaral ng Batas ng Konstitusyon. Oxford, 1885. P. 120. Op. ni: Hayek F.A. Daan patungo sa pagkaalipin. M., 1992. S. 31. Ang kahulugan na ito ay sumasalamin sa mga mahahalagang aspeto na naging batayan para sa kasunod na pag-unlad ng konsepto ng Rule of Law sa Anglo-Saxon legal doctrine: 1) ang pagkakaroon ng mga legal na kaugalian na nagbubuklod sa lahat; 2) pantay na pananagutan sa harap ng korte at ng batas; 3) pagkakaroon ng mga ligal na garantiya ng kawalang-paglabag ng tao; 4) ang pagkakaroon ng mga pangkalahatang legal na prinsipyo na pumipigil sa pagiging arbitrariness ng mga awtoridad, kabilang ang legislative arbitrariness.
18 Hayek F.A. Dekreto. op. S. 31.
19 Wed. Tingnan din ang: L. Fuller. Tama ang moralidad. M., 2007. Fuller names walong criteria ng rule of law (Rule of Law): universality, publicity of publication, prohibition of retroactive action, clarity, constancy (consistency), realism, constancy, compliance with law enforcement practice (Kabanata 2 "Mga moral na ginagawang posible ang batas" ). Malinaw, hindi lahat ng mga pamantayang ito ay praktikal na kahalagahan, dahil ang mga batas ay madalas na lumalabas na magkasalungat, hindi malinaw, at hindi naaayon kahit na sa mga estado na karaniwang nauuri bilang legal. Bilang karagdagan, tulad ng binigyang-diin nina Hart at Raz, na may kaugnayan sa mga pamantayang ito, maaari lamang nating pag-usapan ang tungkol sa mga functional na katangian ng batas na ipinapatupad, ngunit hindi tungkol sa ilang uri ng "panloob na moralidad ng batas" na ipinahayag sa mga katangiang ito. Ikumpara: Hart H.LA. Mga sanaysay sa Jurisprudence at Philosophy. Oxford, 1983. P. 349ff; Raz J. Ang Awtoridad ng Batas. N.Y., 1979. P. 225ff. Tingnan ang isang detalyadong pagpuna sa pinangalanang pamantayang Fuller: MarmorA. The Rule of Law and its Limits // The Age of Pluralism. Oxford, 2007.
20 Tingnan ang: Hayek F.A. Ang Konstitusyon ng Kalayaan. Chicago, 1960; Lazarev B.M. Ano ang tuntunin ng batas. M., 1990.
21 Na kung saan medyo makatwirang tumutol si J. Raz na ang kapangyarihan sa huli ay ginagamit hindi ng mga batas, ngunit ng mga taong nag-aaplay ng mga batas na ito. Samakatuwid, ang karaniwang pormula na ito ay walang tiyak na kahulugan, na mahalagang tautolohiya (tingnan ang: Raz J. The Authority of Law. P. 212-214). Bagama't si Hayek mismo ay lubos na nakakaalam ng metaporikal na katangian ng pagpapahayag na ito (tingnan ang: Hayek F.A. Decree. Op. P. 35 et seq.).
22 Indikasyon hinggil dito ang posisyon ni J. Finnis, na naniniwala na ang terminong "rule of law" ay nangangahulugang "a state of affairs kung saan ang legal na sistema ay legal na nasa mabuting kalagayan" (legal na nasa mabuting kalagayan). Tingnan ang Finnis J. Likas na Batas at Likas na Karapatan. Oxford, 1980. P. 272.
mga panuntunan sa nilalaman na natatanggap nila sa tunay na kasanayan sa pagpapatupad ng batas. Sa aspetong ito, hindi ang mga pormal na katangian ng batas ang mahalaga, kundi ang pagkakaugnay ng batas sa mga umiiral na istrukturang panlipunan at pampulitika ng lipunan. Depende ito sa kahusayan legal na regulasyon at sa huli ang papel ng batas sa buhay ng estado at lipunan23.
Kapansin-pansin na sa loob ng dalawang daang taong kasaysayan ng pagkakaroon ng konseptong ito, ang bawat isa sa dalawang aspeto ay higit na nabuo, ayon sa pagkakabanggit, sa kontinental at sa mga legal na tradisyon ng Anglo-Saxon24. Kaya, ang dalawang pangunahing anyo ng pagpapakita ng prinsipyo ng panuntunan ng batas sa ligal na buhay ay nakikilala. Sa isang banda, ito ay isang sistema ng mataas na kalidad at maayos na iniutos na mga legal na pamantayan batay sa ilang mga pangunahing halaga, na ginagawang posible na pigilan ang arbitrariness ng executive branch. Sa kabilang banda, ito kontrol sa konstitusyon sa likod ng pagiging lehitimo, hustisya ng mga batas, i.e. hindi direktang kontrol ng korte suprema (konstitusyonal) sa gawaing pambatasan25. Karaniwang pinaniniwalaan na ang pagkakaroon ng dalawang aspetong ito sa legal na sistema ng estado ay nagpapahintulot lamang sa atin na makilala ang naturang estado bilang isang legal na estado26.
Ngunit sa pananaw na ito, ang tanong kung bakit ang pormal na pag-iral ng naturang mga mekanismo sa umuunlad na mga bansa hindi pa rin nagbibigay ng mga batayan upang tawaging legal ang mga estadong ito, kahit na gumagana ang mga korte ng konstitusyon doon, at kahit na pormal na itinayo ng mga nasabing estado ang kanilang mga sistema ng batas sa modelong European, hinihiram ang mga batas ng mga dating kolonyal na kapangyarihan nang hindi binabago ang kanilang nilalaman (o binabago lamang bahagyang). Malinaw, ang isang pormal na pagsusuri ng umiiral na legal na sistema ng estado ay hindi nagpapahintulot sa pagsagot sa tanong na ito, at ang dalawang pamantayang nakalista ay malinaw na hindi sapat. Bukod dito, ang pagsasagawa ng mahahalagang tungkulin ng pag-verify ng pagsunod sa mga batas na may perpektong supra-legislative na pamantayan (pagkamakatarungan, pagiging makatwiran), ang mga korte ng konstitusyon ay nananatiling nakadepende sa mga katawan ng estado (sa mga tuntunin ng halalan, pagpapanatili) sa mga opisyal ng estado na ang legalidad ng mga reseta ay sinusuri ng mga hukom. Kasabay nito, may panganib ng pampulitikang pakikipag-ugnayan ng mga hukom - bilang isang patakaran, ang mga isyu ng pinakamataas na kahalagahan sa lipunan ay nalutas ng mga pamantayang pambatasan. Ang paraan upang malutas ang mga naturang isyu ay
23 Ang aspetong ito ay nailalarawan sa posisyon ni A. Marmor, na nagtatanggol sa pananaw ng panuntunan ng batas bilang estado ng legal na kaayusan sa buhay panlipunan: Marmor A. The Rule of Law and its Limits. P. 9ff.
24 Ito ay katangian na sa dalawang sistemang ito ang prinsipyo ng pamamahala ng batas ay magkaiba ang tunog. Sa mga bansa ng batas kontinental, pinag-uusapan natin ang tuntunin ng batas (Rechtsstaat, Etat de droit, atbp.), At sa Ingles na legal na doktrina ay ibang termino ang ginagamit - ang tuntunin o ang tuntunin ng batas (Rule of Law) . Sa katunayan, ang dalawang konseptong ito ay tumutukoy sa dalawang magkaibang aspeto ng konseptong isinasaalang-alang: institusyonal at pamamaraan.
25 B. Itinuturing ni Tamanaya ang dalawang aspetong ito bilang mga pare-parehong anyo ng pagsisiwalat ng konsepto ng "pamamahala ng batas" sa "pre-liberal" (pre-liberal) at liberal na lipunan, ayon sa pagkakabanggit. Cf.: Tamanaha B. The Rule of Law for Everyone? // Mga Kasalukuyang Legal na Problema. 2002 No. 55.
26 Pagpupuno sa binomial na depinisyon na ito ng iba pang mga pormal na tampok (kawalang-paglabag sa mga karapatang pantao at kalayaan, supremacy ng konstitusyon, paghihiwalay ng mga kapangyarihan, kalayaan ng mga hukom, priyoridad ng mga pamantayan internasyonal na batas) nalilito lamang ang sitwasyon, dahil ito ay humahantong sa isang kalituhan ng magkatulad, ngunit hindi magkatulad na mga konsepto (legal na estado, demokratikong estado, soberanya ng mga tao), at sa anumang paraan ay hindi nakakatulong sa paglilinaw ng eksaktong nilalaman ng konseptong pinag-aaralan.
ang antas ay tinutukoy ng ugnayan ng mga pwersang pampulitika at interes, ang kanilang kompromiso. Samakatuwid ang pagsalakay mga hukom ng konstitusyon sa mga ganitong katanungan, ang muling pagtatasa ng mga pamantayan para sa paggawa ng mga pampulitikang desisyon sa isang paraan o iba pa ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng isang tiyak na posisyon sa pulitika.
Sa pagsasaalang-alang na ito, ang ilang mga theorist ay tumanggi sa mahalagang kahulugan ng "panuntunan ng batas" at mas gusto na tukuyin ang konsepto na ito mula sa kabaligtaran, i.e. mula sa konsepto ng "non-rule of law" (Un-Rule of Law), na naglalarawan sa mga legal na realidad ng pagbuo ng mga di-demokratikong bansa (mahina, politically biased judicial system, mataas na katiwalian at burukratisasyon ng kapangyarihan). Mula sa puntong ito, ang kawalan ng mga palatandaan ng isang hindi legal na estado ang ginagawang posible na tukuyin ito o ang estadong iyon bilang isang legal na estado27.
Gayunpaman, hindi maituturing na sapat ang gayong puro naglalarawang pagsusuri. Una, ito ay batay sa evaluative na pamantayan, na, kapag inilapat sa empirical na katotohanan, ay nagdudulot ng kontrobersya, hindi maiiwasan, kung dahil lamang sa pagkakaiba sa pagitan ng mga pananaw sa mundo ng mga mananaliksik. Pangalawa, walang lipunan ang maaaring ganap na mapagtanto ang mga halaga na likas sa ideyal ng isang "panuntunan ng batas" na estado, sa wakas ay nagtagumpay sa mga gastos ng burukrasya, mga relasyon sa katiwalian sa pagitan ng mga pang-ekonomiya at pampulitika na grupo at paggawa ng batas (pagpapatupad ng batas). Dito maaari lamang nating pag-usapan ang antas kung saan ang isang lipunan ay lumalapit sa isang tiyak na ideyal; at sa pagitan ng matinding pagpapakita ng "mga purong uri" ng legal at di-legal na estado ay magkakaroon ng malawak na hanay ng mga "transisyonal" na estado na hindi maaaring malinaw na maiugnay sa isang kategorya o iba pa.
Ang ipinahiwatig na mga paghihirap ay tila hindi nagpapahiwatig ng hindi pagiging produktibo ng naturang diskarte - sa aming opinyon, ipinapahiwatig nila ang problemang bloke, trabaho kung saan makakatulong na linawin ang eksaktong nilalaman ng konsepto sa ilalim ng pag-aaral. Tila dito, pati na rin sa maraming iba pang mga problemang pangkasalukuyan ng teoretikal na hurisprudensya, nahaharap tayo sa pangangailangan para sa interdisciplinary na pananaliksik, na ang resulta ay maaaring ang pagbabalangkas ng sociological, political science, economic, anthropological, cultural criteria para sa pagtukoy ng konsepto ng panuntunan ng batas. Ang pagbuo ng kinakailangang interdisciplinary methodology ay maaaring isagawa sa loob ng balangkas ng sosyolohiya ng batas, economic analysis ng batas at iba pang larangan ng modernong teoretikal na jurisprudence28.
Mga problema ng klasikal na kahulugan ng konsepto ng "panuntunan ng batas"
Ang mga variant sa itaas ng pagsisiwalat ng konsepto ng "panuntunan ng batas" ay pangunahing nakabatay sa ideolohiya ng klasikal na liberalismo, na umaasa
27 Tingnan, halimbawa: Mattei U. Three Patterns of Law: Taxonomy and Change in the World's Legal System // American Journal of Comparative Law. 1997. No. 5. P. 30ff.
28 Tingnan, halimbawa: Chestnoye I.L. Antropolohikal na dimensyon ng karapatang pantao sa postmodern na sitwasyon // Mga karapatang pantao. Mga tanong ng kasaysayan at teorya: mga materyales ng interuniversity. siyentipikong-teor. conf. Abril 24, 2004 St. Petersburg, 2004; Polyakov A.V. Anthropological at communicative substantiation of human rights // Ibid.; Matapat I.L. at iba pa.Sosyal na antropolohiya ng batas ng modernong lipunan. SPb., 2006. Sa aplikasyon ng naturang mga diskarte sa mga problema ng teoretikal na jurisprudence, tingnan din ang: Greetsoe Yu.A., Kozlikhin I.Yu. Encyclopedia of Law. St. Petersburg, 2008; Matapat I.L. Lipunan at jurisprudence sa pagtatapos ng ikalawang milenyo. SPb., 1999.
sa rasyonalistikong ilusyon ng isang tao bilang isang autonomous, self-sufficient na tao, matalinong ginagamit ang kanyang kalayaan upang makakuha ng mga benepisyo at pakinabang. Ang tuntunin ng batas ay nauunawaan bilang isang paraan ng pagprotekta sa indibidwal na kalayaan sa pamamagitan ng pagpapailalim sa mga indibidwal sa pare-parehong legal na mga tuntunin, na nagbibigay sa indibidwal ng proteksyon laban sa kolektibo29. Pinagtatalunan na ang mga paksa ng legal na komunikasyon ay may kaalaman sa batas, kaya at dapat na umayon sa kanilang mga aksyon sa mga legal na reseta. Mula sa pahayag na ito ay sumusunod na ang mga legal na reseta ay dapat magkaroon ng pangkalahatang bisa, katatagan, predictability, at kalinawan. Dahil dito, ang tuntunin ng batas ay posible lamang kung ang batas ay naglalapat ng pantay na pamantayan sa lahat ng tao; kung saan ang mga legal na reseta ay alam ng mga paksa ng legal na regulasyon nang maaga; kung saan ang mga reseta na ito ay ibinibigay ng mga karampatang awtoridad30.
Ang mga pagtatangkang ito na tukuyin ang konsepto ng "panuntunan ng batas" ay batay sa isang pinag-isang modelo ng lipunan at estado, na hindi isinasaalang-alang na ang pormal na magkaparehong legal na istruktura ay humahantong sa iba't ibang mga resulta sa iba't ibang mga bansa depende sa mentalidad, kultura, legal. kaugalian ng isang partikular na tao. At ang batas mismo ay naiintindihan nang iba sa iba't ibang legal na pamilya. Ang pag-unawa sa batas, tradisyonal para sa continental legal na pamilya, bilang isang "nakasulat na pag-iisip" (ratio scripta), na nagmumula sa estado at isinasama ang kalooban ng mga tao sa batas, ay pinupuno ang konsepto ng "panuntunan ng batas" ng ibang nilalaman kaysa sa legal na doktrina ng Anglo-Saxon, kung saan ang diin ay ang malayang paghahanap ng batas ng isang hukom na may kaugnayan sa mga partikular na kaso.
Ang isa sa mga kahirapan ng klasikal na diskarte sa konseptong isinasaalang-alang ay na (kung kukunin natin bilang teoretikal na batayan etatist legal na pag-unawa) ang estado, ang mga opisyal ng estado ay dapat sumunod sa mga legal na pamantayan na sila mismo ang lumikha. Samakatuwid, ang pangunahing pangangailangan sa loob ng "makitid" na diskarte sa panuntunan ng batas (na ang estado at ang mga opisyal nito ay dapat gabayan ng batas sa kanilang mga aksyon) sa loob ng balangkas ng statist positivism ay nangangahulugan lamang na ang mga pampublikong opisyal ay dapat magbago ng positibong batas bago kumuha ng ilang pagkilos, pag-alis -
29 Ang ganitong paraan ay katangian ng mga klasiko ng liberalismo gaya ng J. Locke, J.S. Mill, F. Hayek, na nakatuon sa proteksyon ng pribadong ari-arian bilang pangunahing gawain ng panuntunan ng batas. Mula sa mga posisyong ito, ang anumang mga repormang panlipunan na maaaring humantong sa muling pamamahagi ng kapital ng lipunan ay tinanggihan. Malinaw na sinabi ni F. Hayek na ang anumang patakaran na naglalayong makamit ang isang substantive ideal ng distributive justice ay mabisyo, dahil ito ay "hindi tugma sa prinsipyo ng kalayaan ng isang tao na pumili ng kanyang larangan ng buhay" (tingnan ang: FA Hayek, op. op. p. 51) . Pagtutol sa pagtatayo ng panuntunan ng batas ni F. Hayek bilang sagisag ng halaga ng indibidwal na kalayaan, si Joseph Raz ay nagmumungkahi na ang pangunahing prinsipyo na pinagbabatayan ng konseptong ito ay upang mabawasan ang mga gastos na nauugnay sa legal na regulasyon: "Ang panuntunan ng batas ay isang negatibong halaga na nagsasaad ng gayong istruktura na nagpapahintulot sa pag-iwas sa mga kasamaang nauugnay sa pagpapatupad ng batas ”(tingnan ang: Raz J. The Authority of Law. P. 224). Ang "negatibiti" ng tuntunin ng batas ay ipinahayag sa katotohanan na ang tanging kabutihang dulot ng tuntunin ng batas ay sa pamamagitan ng pag-aalis ng kasamaan na nagmumula sa pagpapatupad ng batas (Ibid.) - isang ideya na ganap na maihahambing sa balon -kilalang pag-unawa sa VS Tama si Solovyov bilang pinakamababang kabutihan. Tingnan din ang: Chetvernin V.A. Demokratiko estadong konstitusyonal: isang panimula sa teorya. M., 1993. S. 42 et seq.
30 Tingnan ang pagsusuri ng mga pormal na pag-aari na ito ng batas at ang kanilang relatibong halaga kaugnay ng iba't ibang legal na kaso sa gawa ni Frederic Schauer: Schauer F. Playing by the Rules: A Philosophical Examination of Rule-Based Decision-Making in Law and in Life . Oxford, 1991.
lampas sa pinahihintulutan sa ilalim ng naaangkop na batas31. Kaya, lumalabas na ang estado ay nakagapos lamang sa sarili nito - isang kontradiksyon na binigyang pansin ni Hobbes32. Kung sa loob ng balangkas ng legal na modelo ng Anglo-Saxon, kung saan ang batas ay hindi nabawasan sa nakasulat na batas ng estado, ang kontradiksyon na ito ay hindi gaanong kapansin-pansin, kung gayon sa mga sistemang legal ng kontinental ay lumilitaw ito nang malinaw33.
Sinubukan ng klasikal na legal na doktrina na makahanap ng isang paraan sa pagkakasalungatan na ito sa pamamagitan ng pagpapalawak ng konsepto ng "panuntunan ng batas" sa gastos ng materyal na pamantayan - tinitiyak ang isang minimum na mga karapatan at kalayaan, pagsunod sa mga pamantayan at prinsipyo ng internasyonal na batas, iba pang " layunin" mga legal na halaga. Ang pamamaraang ito ay naaangkop sa mga legal na sistema, pangunahin na binuo sa mga ideya ng jusnaturalism, kung saan ang paggawa ng batas ay dapat na isang deklarasyon ng mga pangunahing likas na karapatan na bumubuo ng mga extra-constitutional na paghihigpit sa kapangyarihang pambatas. Ngunit ang posisyong ito ay nawala ang kaugnayan nito kasama ng pagbagsak ng doktrina ng natural na batas sa ilalim ng presyon ng positivism sa pagtatapos ng ika-19 na siglo. Dapat pansinin na sa modernong siyentipikong diskurso, ang postmodernistang tesis tungkol sa kinakailangang subjectivity ng anumang teorya at pamantayan ay naging lalong laganap. Sa pananaw na ito, ang posibilidad na makahanap ng ilang layunin na pamantayan para sa pagsusuri ng kasalukuyang batas ay tila napaka-ilusyon34.
Malinaw, ang sistema ng “checks and balances” ay maaaring hindi gumana sa isang estado kung saan, bagama’t mayroong pormal na paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ang aktwal na paggamit ng kapangyarihan ay limitado sa isang partido o isang tao35. Ang mga pamantayan ng internasyonal na batas, pati na rin ang mga salita ng mga deklarasyon ng mga pangunahing karapatan at
31 Ang doktrina ng natural na batas ay nagmumula sa isang katulad na tesis, na dinadagdagan ito ng paggigiit na ang mga opisyal ng estado ay hindi malaya na arbitraryong baguhin ang batas dahil sa pagkakaroon ng hindi matitinag na "natural" na mga hangganan sa anyo ng mga karapatang pantao at iba pang mga legal na halaga.
32 Gaya ng kritikal na itinala ng Amerikanong mananaliksik na si Wardron, ipinapalagay ng pamamaraang ito na magagawa ng estado ang anuman, ngunit sa paraang mahuhulaan ng mga mamamayan ang mga aksyon nito, at ang estado mismo ay hindi tumatangging sundin ang mga itinatag na pamamaraan para sa pagbabago ng mga patakaran ng laro sa pamamagitan ng pagbabago ng mga pamantayang pambatas. . Tingnan ang: Wardron J. The Concept and the Rule of Law // Georgia Law Review. 2009 No. 1. P. 6. Ayon mismo kay Wardron, ang tunay na pamantayan ng panuntunan ng batas ay hindi ang literal at pare-parehong aplikasyon ng mga batas, ngunit ang kanilang aplikasyon na may "makatwirang pag-aalala para sa katarungan."
33 Nakatutuwang pansinin na si A. Dicey, isa sa mga tagapagtatag ng konsepto ng panuntunan ng batas, ay nangatuwiran na ang panuntunan ng batas ay isang institusyon na posible lamang sa sistemang legal ng Ingles, at ang institusyong ito ay hindi naaangkop. sa France at iba pang continental states. Ang aspetong ito ay binigyang-diin ng maraming sumunod na mga nag-iisip (Fletcher G. Basic Concepts of Legal Thought. Oxford, 1996. P. 11ff.), na itinuturo, sa partikular, ang pangunahing pagkakaiba sa pag-unawa sa batas at mga tungkulin nito sa Anglo-Saxon at mga tradisyong legal sa kontinental. Tingnan din ang: HeuschlingL. Etat de droit, Rechtsstaat, Rule of Law. Paris, 2002; Grote R. Rule of Law, Etat de droit and Rechtsstaat - ang Pinagmulan ng Iba't ibang Pambansang Tradisyon at ang mga Prospect para sa kanilang Pagsasama sa Liwanag ng Kamakailang Constitutional Developments // Constitutionalism, Universalism and Democracy - A Comparative Analysis / ed. ni C. Starck. Baden-Baden, 1999.
34 Na, siyempre, ay hindi ibinubukod ang posibilidad ng pagsasagawa ng pananaliksik sa direksyon na ito - halimbawa, ang pag-unlad ni Ronald Dworkin at ng kanyang paaralan.
35 Tingnan ang kritikal na pagsusuri ng mga prosesong pampulitika sa mga gawa ni R. Unger: Unger R.M. Kaalaman at Pulitika. N.Y., 1975. P. 99ff.; UngerR.M. Batas sa Makabagong Lipunan. N.Y., 1977. School of critical legal na pananaliksik tradisyonal na binibigyang-diin ang pagpapahalagang kondisyon, pagkakaugnay-ugnay ng ideolohikal at, sa huli, ang panloob na hindi pagkakapare-pareho ng konsepto ng panuntunan ng batas, dahil ang pagnanais para sa pormal na pagkakapantay-pantay ay hindi maaaring hindi humahantong sa mas malaking aktwal na hindi pagkakapantay-pantay.
ang mga kalayaan ay masyadong pangkalahatan. Ang aplikasyon ng naturang mga deklarasyon ay nangangailangan ng interpretasyon, kung minsan ay lubhang naiiba depende sa mga paksa ng interpretasyon na may kaugnayan sa mga partikular na legal na sitwasyon at institusyon; kadalasan ay nangangailangan din ng pagkilala (ratipikasyon, atbp.) ng mga kombensyong ito sa antas ng pambatasan ng estado. Bukod dito, ang tanging mapilit na mekanismo para sa pagpapatupad ng batas ay nananatili, sa kalakhang bahagi, tiyak na mekanismo ng estado, kung saan ang paksa ng interpretasyon at ang paksa ng pagpapatupad ng batas ay madalas na nag-tutugma sa isang tao (isang hukom na nag-aaplay ng mga pamantayan ng internasyonal na batas sa ang batayan ng Artikulo 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Ito ay humahantong sa isang sitwasyon kung saan ang isang katawan o opisyal ng estado ay nagpapasya sa kung anong kahulugan ang isa o isa pa sa mga pangkalahatang pamantayang deklaratibo at, dahil dito, kung hanggang saan ang pagkakaloob ng legal na proteksyon sa mga pamantayang ito sa estado36.
Ngunit bumalik tayo sa mga pormal na elemento ng konsepto ng "rule of law". Bilang isa sa mga pangunahing tampok nito, madalas na ipinahiwatig na ang mga batas ay dinadala sa atensyon ng mga mamamayan nang maaga, na nagbibigay sa kanila ng pagkakataong bumuo ng kanilang pag-uugali alinsunod sa mga legal na kaugalian. Mas tiyak, ito ay tumutukoy sa pagkakaroon ng impormasyon tungkol sa mga batas, na dapat ay bukas sa lahat. Una sa lahat, mayroong isang kilalang problema dito. legal na edukasyon at edukasyon: halimbawa, ano ang gamit ng nakasulat na positibong batas sa mga bansa kung saan ang karamihan ng populasyon ay hindi marunong bumasa at sumulat at walang sapat na kasanayan sa kultura upang maunawaan ang mga legal na reseta? Sa ganitong mga bansa, ang batas ng estado ay umiiral pangunahin sa papel, habang ang tradisyunal o relihiyosong batas ay gumagana sa buhay. Ito ba ay sapat na upang tanggihan ang katayuan ng mga legal na estado sa naturang mga estado? Sa kabilang banda, tulad ng tama na sinabi ni J. Raz, ang gayong mga pormal na pangangailangan ay hindi sa lahat ng nagbubukod sa posibilidad ng pag-uuri bilang isang estado ng batas sa isang estado kung saan ang batas ay nagtatatag ng paghihiwalay ng lahi nang buong alinsunod sa ipinahiwatig na mga kinakailangan37.
Ang isyu ng mga hangganan at prinsipyo ng legal na regulasyon ay hindi rin dapat palampasin. Hindi lahat ng aspeto ng buhay panlipunan ay kinokontrol ng batas (ang batas ng estado), at sa anumang lipunan mayroong maraming mga pamantayan ng relihiyon, moral, kaayusan ng korporasyon. Ang pagpasok ng mga pamantayan at prinsipyo ng batas ng estado sa mga kautusang ito ay hindi palaging kinakailangan at epektibo. Yung mga makasaysayang panahon Noong ang estado ay medyo mahina at kinokontrol lamang ang isang limitadong (bilang panuntunan, "kapangyarihan") na bloke ng mga relasyon, pamilya, kasal at marami pang ibang mga isyu ay tinukoy sa kakayahan ng canon law, corporate law and order at iba pang regulasyong panlipunang mekanismo. Moderno
36 Ang pinaka-nagpapakitang halimbawa ay ang pambatasan prinsipyo ng konstitusyon kalayaan sa pagpupulong (Artikulo 31 ng Konstitusyon ng Russian Federation), na ganap na nagpapaputi sa nilalaman ng prinsipyong ito, na nagpapakilala, sa katunayan, isang pamamaraan ng paglilisensya.
37 Raz. J. Ang Awtoridad ng Batas. P. 211. Tingnan din ang: Fuller L. Decree. op. Ang tanong na ito ay lalong matalas na itinaas sa gawain ng Aleman na mananaliksik na si Michael Stolleis, na itinuro ang pagkakaroon ng maraming pormal na katangian ng pamamahala ng batas sa ilalim ng rehimeng Nazi sa Alemanya: Stolleis M. Recht im Unrecht: Studien zur Rechtsgeschichte des Nationalsozialsmus. Frankfurt, 1994. Tingnan din ang mga pag-aaral ng English jurist na si David Dysenhaus sa legal na balangkas South African Apartheid: Dyzenhaus D. Mga Mahirap na Kaso sa Masasamang Legal na Sistema: Batas ng South Africa sa Perspektibo ng Legal na Pilosopiya. Oxford, 1991; Dyzenhaus D. Paghusga sa mga Hukom, Paghusga sa Ating Sarili. Katotohanan, Pagkakasundo at ang Legal na Kautusan ng Apartheid. Oxford, 1998.
Ang ibang diskarte sa estado at batas bilang "komprehensibong" regulators ay nangangailangan ng paglipat ng mga naturang isyu mula sa saklaw ng canonical at iba pang mga non-state na legal na kautusan tungo sa saklaw ng legal na regulasyon ng estado. Mula sa isang makasaysayang pananaw, ang kalagayang ito ay ang pagbubukod sa halip na ang panuntunan. Samakatuwid, ang pagtatayo ng isang ligal na estado bilang isang sistema, kung saan ang lahat ng (mahahalagang) spheres ng buhay ay kinokontrol ng batas, ay nagtataas ng mga pagtutol - malayo sa lahat ay dapat na sakop ng batas. Bilang karagdagan, dapat isaalang-alang ng isa ang pagkakaiba sa mga hangganan ng regulasyon, na maaaring makabuluhang lumipat depende sa legal na kultura (halimbawa, ang institusyon ng pamilya, na sa maraming tradisyonal na lipunan ay napapailalim pa rin sa kaugalian o relihiyon, at hindi sa batas).
Dagdag pa, may problema sa mga salungatan sa pagitan ng mga legal na reseta ng estado at ng mga pamantayan ng relihiyon, etika, tradisyon at kaugalian, o ang praktikal na hindi makatwiran at maging hindi praktikal ng ilang mga legal na reseta, na pilit na inilalagay ang karamihan ng mga mamamayan sa kategorya ng mga nagkasala. Ang problemang ito ay partikular na nauugnay sa mga bansang iyon kung saan ang positibong batas ay hiniram mula sa iba pang mas maunlad na lipunan (ang batas ay maaari ding buuin sa isang wika na hindi maintindihan ng isang makabuluhang bahagi ng populasyon, halimbawa, ang batas ng French-speaking Central at Kanlurang Aprika). Bukod dito, ang mga pamantayan ng mga gawaing pambatasan ay maaaring mawala ang kanilang panlipunang kahalagahan, na may kaugnayan sa kung saan ang literal na aplikasyon ng naturang mga pamantayan ay maaaring ituring sa sarili bilang labag sa batas (halimbawa, ang sikat na pagtatalo tungkol sa legalidad ng pagpapatupad ng mga legal na reseta na nangangailangan ng pagbaril sa mga iyon. na nagtangkang tumawid sa pader ng Berlin38). Ang batas ng estado bilang isang pormal na mekanismo para sa pag-regulate ng mga relasyon sa lipunan sa tulong ng mga pre-formulated at legislatively formalized na mga reseta ay hindi magagawang mahulaan ang lahat ng posibleng mga relasyon at sitwasyon sa lipunan, upang isaalang-alang ang hinaharap na pag-unlad ng mga relasyon na ito. Sa mga bagay na ito, ang pangangailangan ng masusing pagsunod sa mga batas ay hindi maaaring kunin nang literal at bigyang-kahulugan bilang isang ganap na prinsipyo.
Mahalagang gumuhit ng linya sa pagitan ng iba't ibang mga tungkulin na maaaring italaga sa konsepto ng "panuntunan ng batas" - maaari itong kumilos bilang isang siyentipikong konsepto na kinakailangan para sa pagsusuri ng mga indibidwal na legal na sistema at institusyon, o bilang isang ideolohikal na konsepto na idinisenyo upang gawing lehitimo ang isang tiyak na sistemang pampulitika. Ito ay hindi nagkataon na, sa pagbuo ng kanyang teorya sa direksyon na ito, itinuring ni Hart na posible na palitan ang konsepto ng "panuntunan ng batas" sa konsepto ng "legality". At tanging sa pangalawang aspeto na ito ay makatwiran na isama ang mga halaga tulad ng demokrasya, ekonomiya ng merkado, mga karapatang pantao.
Sa mga terminong pang-agham, ang isa ay hindi maaaring sumang-ayon sa mga posisyon ng mga teorista na nagsisikap na matukoy ang legal o hindi legal na kalikasan estado depende sa pagtalima ng mga karapatang pantao o sa antas ng mga demokratikong kalayaan39. Sa kanilang sarili, ang mga halagang ito ay walang alinlangan na perpekto para sa pag-unlad ng Western-type na lipunan at ang mga lipunang sumusunod sa kanila. Ngunit ang mga ito ay hindi ganap na mga halaga, ang pagkakaroon nito ay maaaring tiyak na magpahiwatig ng legal na katangian ng estado. Umiiral
38 Tingnan: Alexy R. Mauerschutzen. Gottingen, 1993.
39 Tingnan ang isang pagtatangka na patunayan ang posisyong ito sa koleksyon ng mga artikulo sa ugnayan sa pagitan ng demokrasya at panuntunan ng batas: Demokrasya at Pamamahala ng Batas / ed. ni J.M. Maravall, A. Przeworski. Cambridge, 2003.
mga bansang may mataas na pamantayan sa pamumuhay, isang mataas na antas ng legal na proteksyon ng mga mamamayan, kung saan, gayunpaman, ang mga demokratikong institusyon ay hindi binuo, at ang mga karapatang pantao ay hindi kinikilala bilang isang elemento ng pambansang sistema ng batas (halimbawa, ang monarkiya ng Persian Gulf ). Ito ba ay isang argumento na pabor sa pagtanggi sa legal na katangian ng naturang mga monarkiya? O nararapat bang ipagpalagay na ang mga pinangalanang halaga (mga karapatang pantao, demokratikong kalayaan) ay hindi legal na may kaugnayan sa mga lipunang ito, at ang mga lipunang ito ay dapat masuri batay sa iba pang - lokal na kultural at panlipunang mga kinakailangan - at ang kaukulang anyo ng pag-unawa sa batas40.
Lumilitaw ang mga katulad na problema kapag sinusubukang ipakilala ang terminong "kabutihang panlahat"41 sa konsepto ng "pamamahala ng batas", na nagpapahiwatig na ang gayong estado lamang ang legal, na kumakatawan sa mga interes ng buong lipunan at hinahabol ang kapakanan ng publiko bilang layunin nito. Ang punto dito ay hindi lamang pagkakaiba ng opinyon, na isang pagpapala kaugnay ng mga partikular na sitwasyon. Ang mismong ideya na ang batas ay makakamit ang ilang uri ng kabutihang panlahat ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa mga konsepto ng natural na batas, na sinasalungat ng klasikal na legal na positivism (ng estadistika, sosyolohikal at iba pang direksyon), na isinasaalang-alang ang batas bilang isang paraan ng pag-normalize ng kalooban ng soberanya. , pinagkasundo ang magkasalungat na interes, atbp. Ang ideyang ito ay sinasalungat din ng isang instrumental na diskarte sa batas (legal na realismo, pagsusuri sa ekonomiya ng batas), na sa batas ay isang paraan lamang upang makamit ang mga layunin, anuman ang aktwal na nilalaman ng mga layunin, na tinutukoy ng alinman sa pinagkasunduan ng mga pwersang panlipunan, o ang kanilang pakikibaka, o ang papel ng mga indibidwal. Kung susundin natin ang ideya ng batas bilang isang paraan sa pakikibaka para sa pagpapatupad ng ilang mga programang pampulitika o mga pansariling interes, isang tool para sa reporma sa lipunan (o kabaligtaran - panlipunang konserbatismo), isang anyo ng paglutas ng mga salungatan sa lipunan, pagkatapos ay isang pagtatangka na ibabatay ang konsepto ng "pamamahala ng batas" sa ideya ng kabutihang panlahat ay magiging tiyak na mapapahamak sa kabiguan (maliban kung ang isa ay kukuha ng posisyon ng panlipunang Darwinismo at naniniwala na ang kabutihang panlahat ay ang kabutihan ng pinakamalakas).
Dagdag pa, kung ang kakanyahan ng panuntunan ng batas sa pormal na aspeto ay nakasalalay sa pinakakumpleto at pare-parehong pagsunod sa mga legal na tuntunin, kung gayon ang pag-unawa sa tuntunin ng batas sa materyal na aspeto bilang instrumento para sa pagkamit ng pangkalahatang kapakanan (o iba pang perpektong layunin. ) ay maaaring gamitin ng mga tagapagpatupad ng batas bilang isang dahilan upang iwasan ang literal na mga reseta ng mga legal na kaugalian sa dahil sa hindi pagkakatugma ng mga reseta na ito sa mga mithiin. Ito ay humahantong sa
40 Paghambingin: Isang kawili-wiling paghahambing na pagsusuri ng pag-unawa sa kalayaan sa Russia at sa Kanlurang Europa, na ginawa ni Isaiah Berlin sa mga halimbawa ng mga indibidwal na konseptong pampulitika at legal: Berlin I. Ang kasaysayan ng kalayaan. Russia: sosyo-politikal na panitikan. M., 2001; Berlin I. Pilosopiya ng kalayaan. Europa. M., 2001.
41 Ang isang katulad na konsepto ng welfare state (Welfare State) ay maaaring maiugnay sa teoryang ito mula pa noong J. Locke. Tingnan ang: Tamanaha B. Batas bilang Paraan sa Pagwawakas: Banta sa Pamamahala ng Batas. Cambridge, 2006.
42 Bagama't lubos na katanggap-tanggap na suriin ang oryentasyon tungo sa pagkamit ng kabutihang panlahat bilang pangalawang pamantayan para sa pagtukoy ng legal na katayuan ng estado, tulad ng ginagawa, halimbawa, Jeremy Wardron. Tulad ng iba pang pamantayan, ipinapahiwatig din niya ang pagiging epektibo sistemang panghukuman, pangingibabaw sa pamamagitan ng paglalathala ng mga legal na pamantayan, paggalang sa dignidad ng mga tao, pagkilala sa kakayahan ng mga tao na independiyenteng ayusin ang kanilang pag-uugali, kontrol ng publiko sa
ang salungatan ng dalawang konsepto ng panuntunan ng batas: ang pormal, na nakatuon sa liham ng mga batas at pagsunod sa mga kaugnay na kinakailangan sa pamamaraan, at ang materyal na isa, na nagsusumikap na maunawaan ang diwa ng mga batas, upang mapagtanto ang mga layunin na tahasang inilatag pababa sa batas sa pamamagitan ng pagtataguyod ng legal na pangangatwiran bilang isang paraan ng paghahanap ng katotohanan sa kapinsalaan ng predictability at pagiging maaasahan ng nakasulat na batas43.
Kaya, ang pormal na abstract na pamantayan ay hindi sapat upang tukuyin ang isang estado (o lipunan) bilang isang legal na estado44 - maraming kultura, sosyolohikal, sikolohikal na aspeto ang kailangang isaalang-alang45. Sa partikular, naniniwala ba ang mga mamamayan sa hustisya ng opisyal na batas, sa kakayahan nitong epektibong pangasiwaan ang mga ugnayang panlipunan at protektahan pansariling interes at pag-aangkin ng mga mamamayan. Malinaw na sa mga estadong iyon (hindi sapat ayon sa batas, kultura o panlipunang pag-unlad) kung saan walang ganoong pananampalataya at ganoong estado ng seguridad, magiging normal ang hilig ng mga mamamayan na ibatay ang kanilang relasyon sa mga extra-legal (etikal, korporasyon) na mga pamantayan47 .
Ang isang estado na nagpapatupad ng mga tuntunin nito sa kabila ng kawalan ng pananampalataya ng mga tao sa bisa ng opisyal na batas ay mas malamang na mauuri bilang totalitarian (o authoritarian), ngunit hindi bilang legal48. Ang pormal, positibong batas sa naturang mga estado ay maaaring maging isang mapanganib na kasangkapan para sa pagsugpo sa personal at panlipunang kalayaan49. Normal na sitwasyon dito
mahalaga mahahalagang elemento pampublikong buhay, ang pagiging makatwiran ng mga legal na reseta. Tingnan ang: Wardron J. The Concept and the Rule of Law. URL: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1273005).
43 Para sa papel ng pangangatwiran sa pagkamit ng legal na katayuan ng estado, tingnan ang Maccormick N. Rhetoric and the Rule of Law: A Theory of Legal Reasoning. Oxford, 2005.
44 Ang pangunahing ideologo ng pormal na diskarte, si F. Hayek, ay hayagang umamin na ang terminong "panuntunan ng batas" na binuo sa ganitong paraan ay isang "metajuridical doctrine o political ideal", ngunit hindi isang praktikal na legal na institusyon (HayekF. Constitution of Liberty P. 206).
45 Ihambing: isang kawili-wiling karanasan sa paghahanap ng aktwal na pamantayan para sa pagsukat ng antas ng pag-unlad ng panuntunan ng batas sa pag-aaral ng S. Voigt: Voigt S. How to Measure the Rule of Law. URL: ssrn.com/abstract=1420287.
46 Ang lubos na nakakumbinsi mula sa pananaw ng legal na realismo ay pinatunayan sa kanyang mga gawa ni Brian Tamanaha (tingnan, halimbawa: Tamanaha B. The Rule of Law for Everyone). Naniniwala siya na ang tanging haligi ng panuntunan ng batas ay maaaring maging isang matibay legal na tradisyon at ang paniniwala ng mga tao na ang batas ay talagang may makabuluhang impluwensya sa regulasyon sa kanilang lipunan. Mula sa puntong ito, ang rule of law ay lumalabas na isang anyo ng sama-samang paniniwala na ang batas ay maipapatupad lamang sa interes ng lahat ng miyembro ng lipunan at hindi maaaring magsilbing instrumento ng pang-aabuso ng mga opisyal ng gobyerno.
47 Para sa isang kawili-wiling pagtatangka na bumuo ng konsepto ng panuntunan ng batas mula sa pananaw ng legal na realismo, tingnan ang Kahn P. The Reign of Law: Marbury v. Madison at ang Konstruksyon ng America. New Haven, 1997. Ginagamit ng may-akda ang antas ng pananampalataya ng mga mamamayan sa bisa ng mga ligal na institusyon ng kanyang lipunan. Ayon kay Kahn, "bilang isang pangunahing paniniwala, ang tuntunin ng batas ay may higit na pagkakatulad sa mito kaysa sa lohika."
48 Ang ideyang ito ay madamdamin na ipinahayag ni Fuller sa kanyang tugon kay Hart: “Walang nakakagulat sa akin sa pagsasabing ang isang diktadura na nakadamit ng legal na anyo ay maaaring malayo sa moralidad ng kaayusan, mula sa panloob na salot. ng batas mismo, na hindi na ito isang legal na sistema. FullerL. Positivism at Katapatan sa Batas - Isang Tugon kay Propesor Hart // Harvard Law Review. 1958 No. 630. P. 660.
49 Maraming mga lipunan at estado kung saan ang pagsunod ng kapangyarihan sa batas, bagama't itinuturing na isang kabutihan ng mga nasa kapangyarihan, ay hindi kailanman binibigyang kahulugan bilang isang liberal na halaga (instrumento
kung ano ang tila tiyak na mahinang legal na regulasyon, hindi panghihimasok sa mga ugnayang panlipunan na maaaring mag-regulate ng sarili (o makontrol ng iba pang mekanismo ng regulasyon) at gumana nang walang suporta ng estado50. Sa ganitong kahulugan, ang kahinaan ng batas ay hindi maaaring ituring bilang isang pamantayan para sa mga paghahabol tungkol sa hindi legal na katangian ng naturang estado. Ang pamantayan ng ligal na katayuan ay maaaring isaalang-alang ang pagkakaroon ng isang independyente, iginagalang ng populasyon hudikatura 51, na maaaring mag-aplay hindi lamang ng mga reseta ng pambatasan, kundi pati na rin ang mga extra-legal na kaugalian (kontrata, kaugalian, kasanayan sa negosyo), sa parehong oras, hangga't maaari, nananatiling malayo sa mga debate at posisyon sa pulitika, at hindi nakikialam sa mga relasyon na kinokontrol ng iba pang mekanismo sa mga lipunang ito52 . Ang mga kagiliw-giliw na halimbawa ng inilapat na pananaliksik sa mga problema ng panuntunan ng batas ay matatagpuan sa gawain ng Dutch na mananaliksik na si Mark Hertog53. Sa partikular, iminungkahi niya (gamit ang terminolohiya na ipinakilala ni R. Pound) na makilala sa pagitan ng "Rechtsstaat in Books" ("rule of law in books", ie ang opisyal na pagbabalangkas ng mga prinsipyo ng rule of law sa legal na doktrina) at " Rechtsstaat in Action" ("legal na estado sa aksyon"
mga. ang antas ng aktwal na pagpapatupad ng mga prinsipyong ito sa pagsasagawa)54.
naayos ayon sa konstitusyon mga ligal na prinsipyo at ang mga halaga ng anumang legal na order ay may malaking epekto sa pang-araw-araw na legal na kasanayan. Sa unang sulyap, ang impluwensya ng mga prinsipyo at halagang ito ay halos hindi kapansin-pansin, ngunit inilatag (sa ilang lawak nang hindi sinasadya) noong 1993 sa Konstitusyon ng Russia Ang mga prinsipyo sa malaking lawak ay gumagabay hindi lamang sa pambatasan, kundi pati na rin sa pagpapatupad ng batas
proteksyon ng indibidwal na kalayaan). Gamit ang halimbawa ng China, madaling makita na ang isang pormal na pag-unawa sa panuntunan ng batas (bilang isang estado kung saan ang panuntunan ng batas) ay maaaring maging lubos na katugma sa mga ideyal na komunitarian at magdulot ng banta sa indibidwal. Ang isa sa mga Amerikanong mananaliksik ay gumawa ng isang kawili-wiling pahayag na "ang tuntunin ng batas ay lumalabas na kalabisan sa mga kontekstong iyon kung saan ang iba pang mga estado na katumbas ng pagganap ay nagpapatakbo at nagpapakita ng kanilang pagiging epektibo. mga mekanismong panlipunan, at kung saan ang mga saloobin at umiiral na kultural na paniniwala ay lumilikha ng seguridad mismo." Jones C.A. Kapitalismo, Globalisasyon at Panuntunan ng Batas: Isang Alternatibong Trajectory ng Legal na Pagbabago sa China // Social and Legal Studies. 1994 No. 3. P. 195.
50 Sa ganitong diwa, na halos kasabay ng konsepto ng lipunang sibil, na naunawaan ni Hayek sa kanyang mga huling gawa ang tuntunin ng batas - bilang isang kusang nabuong kaayusan sa sarili na kumokontrol na hindi napapailalim sa sentralisadong kontrol, na nagsisilbi sa kabutihan ng lahat, na nagbibigay ng patuloy na na-update na legal na istruktura para sa pakikipag-ugnayan. Hayek F. Batas, Batas at Kalayaan. Chicago, 1973. Ch. 4.
51 Si Joseph Raz ay wastong nangangatuwiran sa bagay na ito na ang pangunahing pamantayan para sa legal na katayuan ng isang estado ay ang mismong aktibidad ng pagpapatupad ng batas. mga korte, at hindi ang gawaing pambatasan ng parlamento o ang pagsunod sa mga pinagtibay na batas na may pormal na pamantayan sa kalidad. Tingnan ang: Raz J. Praktikal na Dahilan at Norms. 1990. P. 134ff.
52 Matagal nang napapansin na ang mga institusyong panghukuman at pamamaraan ay magkaiba sa iba't ibang mga sistemang legal, depende sa umiiral na mga gawi at pagpapahalaga. Ikumpara: Cardo-z.o B.N. Ang Kalikasan ng Prosesong Panghukuman. 1921; Holmes O. W. The Path of Law // Harvard Law Review. 1897. hindi. 457.
53 Hertogh M.A. "European" Conception ng Legal na Kamalayan: Muling Pagtuklas kay Eugen Ehrlich // Journal of Law and Society. 2004 No. 4 (31). Tingnan din ang: Hertogh M. The Living Rechtsstaat: A Bottom-Up Approach to Legal Ideals and Social Reality // The Importance of Ideals. Pagdedebate ng kanilang Kaugnayan sa Batas, Moralidad, at Pulitika / ed. ni W. Van der Burg, S. Taekama. 2004.
54 Hertogh M.A. "European" Conception ng Legal na Kamalayan. R. 466ff.
aktibidad ng katawan. Isa sa mga prinsipyong ito ay ang proklamasyon ng Russia bilang isang estadong konstitusyonal. Domestic legal practice, na binuo higit sa lahat sa etatist legal na pag-iisip (na may hiwalay na mga elemento ng jusnaturalism), higit sa lahat ay nakita ang konsepto ng panuntunan ng batas sa isang kahulugan na napakalapit sa konsepto ng "sosyalistang legalidad", ang pangunahing kinakailangan kung saan ay ang pinakamataas na posible. pagpapailalim ng pampublikong buhay sa mga pamantayang pambatasan. Kaugnay nito, ang konseptong ito ay naging katwiran para sa pormalisasyon, mga pagtatangka sa detalyado regulasyong pambatas karamihan relasyon sa publiko, na humantong sa kabaligtaran na epekto - isang mas malaking kawalan ng timbang ng regulasyong lipunan ng Russia.
Ang nabanggit ay nagdudulot ng mga pagdududa tungkol sa ganap na halaga ng komprehensibong legal na regulasyon (kahit na sa tulong ng mataas na kalidad na mga pamantayan sa pambatasan)55. Tila hindi nararapat na humanap ng lunas para sa burukratisasyon ng kasangkapan ng estado sa isang mas malaking pormalisasyon ng mga parameter ng paggana nito; mas hindi makatwiran na maghanap ng garantiya ng proteksyon ng mga mamamayan mula sa pagiging arbitraryo ng mga opisyal ng estado sa "komprehensibong" state-legal na regulasyon56. Sa halip, sa kabaligtaran, isang tiyak na sukat ng malayang pagpapasya ang dapat italaga sa mga hukom at iba pang opisyal ng estado, gayundin sa mga ordinaryong mamamayan, na nagpapahintulot, sa mga kinakailangang kaso, na lampasan ang higpit at kabagalan ng mga pormal na legal na reseta57.
Ang malawak na neoliberal na interpretasyon (pagpapalawak ng konseptong pinag-aaralan sa pamamagitan ng karagdagang pagtukoy sa mga halaga ng demokrasya, karapatang pantao, at kalidad ng pamamaraang pambatasan) ay nananatiling isang bilanggo ng pormalismo. Siyempre, walang kapintasan sa pagsusumikap para sa pagpapatupad ng mga halagang ito sa ligal na sistema ng isang partikular na estado. Sa pormal na paraan, ang estado ng Russia ay nakakatugon sa mga pamantayang ito sa karamihan ng mga aspeto, ngunit posible bang sabihin na ang isang tuntunin ng batas ng estado ay nilikha at gumagana sa Russia? Binanggit namin ang data mula sa mga pag-aaral ng World Bank, ayon sa kung saan, sa mga tuntunin ng antas ng pag-unlad ng panuntunan ng batas, ang Russia ay kapansin-pansing nahuhuli sa mga estado ng Kanlurang Europa, bagaman kapwa ang Konstitusyon ng Russian Federation at pambansang batas ay kinikilala at ginagarantiyahan ang mga karapatang pantao, ang panuntunan ng batas, mga demokratikong kalayaan at iba pang pangkalahatang kinikilalang mga legal na halaga, sa gayon ay pormal na napagtatanto ang panuntunan ng batas sa Russia.
Bilang pamantayan, ginagamit ng World Bank ang antas ng tiwala ng mga mamamayan sa batas, pagsunod sa mga obligasyong kontraktwal, proteksyon mula sa krimen, at ilang iba pang pamantayan. Ang mga pamantayang ito ay hindi nagbibigay ng kumpletong larawan ng legal na buhay,
55 Para sa maraming halimbawa ng kapahamakan ng mga pagtatangka na i-regulate ang pampublikong buhay sa detalye ng batas at, sa kabaligtaran, ang pagiging kapaki-pakinabang ng framework regulation na may kaunting panghihimasok ng mga pampublikong awtoridad, tingnan ang Schauer: Schauer F. Op. cit. P. 188ff.
56 Para sa pinalawig na pagpuna sa gayong mga pagtatangka, tingnan ang The Road to Slavery ni Hayek. Tingnan din ang: Lukovskaya D.I. Ang intrinsic na halaga ng kalayaan // Mga Karapatang Pantao. Mga tanong ng kasaysayan at teorya.
57 Ito ang madalas na nangyayari sa mga bansang may pormal na legal na sistema. Sapat na alalahanin ang kasabihan na ang tanging paraan upang sundin ang mga batas sa Russia ay ang malaman kung paano libutin ang mga ito. Ang isa pang halimbawa ay ang Roman jurisprudence, na nakabatay sa pag-aaral ng mga nuances ng mga archaic na batas (XII Tables, atbp.) at, sa pamamagitan ng malawak na interpretasyon ng doktrina o ang pagpapakilala ng mga eksepsiyon, ginawang posible na dalhin ang mga archaic norms sa linya ng kasalukuyang panlipunan. relasyon.
ngunit gayon pa man, nasa pananaw na ito58, at hindi mula sa pananaw ng isang husay na pagtatasa ng mga pormal na elemento ng kasalukuyang batas, na ang isa ay dapat magsikap na tasahin ang legal na estado ng estado at bumuo Siyentipikong pananaliksik konseptong ito.
58 Ang isang halimbawa ng pamamaraang ito ay ang 50 taong gulang na kahulugan ng panuntunan ng batas ng International Commission of Jurists bilang "isang instrumento para sa pagkamit ng panlipunan, pang-ekonomiya, edukasyon at kultural na mga kondisyon kung saan ang mga lehitimong mithiin ng mga tao ay maaaring maisakatuparan at pinoprotektahan ang kanilang dignidad." Tingnan ang: The Rule of Law in a Free Society // International Commission of Jurists. Geneva, 1959. P. VII.
59 Siyempre, maaaring subukan ng isang tao na sisihin ang pamamaraang ito sa kalituhan ng mga konsepto ng "pamamahala ng batas" at "lipunang sibil". Maaari itong tutol sa paninisi na ito na ang mismong konsepto ng "estado" ay ginamit mula pa noong panahon ni Machiavelli upang makilala ang isang partikular na estado ng lipunan (Stato, State, Etat, Staat) at samakatuwid, sa eroplanong ito, ang panuntunan ng batas magiging kasingkahulugan ng legal na estado ng lipunan. Ang tanong ay bumababa sa kung ano ang itinuturing na isang "legal" na estado - kung isang estado lamang na tumutugma sa utos ng soberanya, ang walang hanggang mga mithiin ng natural na batas (o ang kanilang mga modernong kapalit - mga karapatang pantao at demokratikong kalayaan), o ang estado ng epektibong legal na regulasyon ng mga panlipunang ugnayan at relasyon na dapat na pinamamahalaan ng batas ng partikular na lipunan sa isang takdang panahon.
Ang estado at batas ay malapit na nauugnay sa isa't isa. Gumagamit ang estado ng batas sa lahat ng larangan ng aktibidad nito, sa turn, ang mga legal na kaugalian ay palaging pinapahintulutan ng estado. Ngunit ang panuntunan ng batas ay isang napakaespesyal na uri ng relasyon sa pagitan ng batas at ng estado.
Ang mga unang ideya tungkol sa panuntunan ng batas bilang isang tiyak na istraktura ng estado, na isinasagawa ang mga aktibidad nito batay sa batas, ay nagsimulang mabuo sa sinaunang mundo. Ang mga ideya at institusyong pampulitika at ligal ng sinaunang Greece at Roma ay nagkaroon ng malaking impluwensya sa pagbuo ng mga teoretikal na ideya, at pagkatapos ay ang pagsasagawa ng legal na estado.
Ang pangunahing direksyon ng paghahanap para sa mga nag-iisip ng sinaunang panahon tulad ni Socrates, Democritus, Plato, Aristotle, atbp., ay nauugnay sa pagnanais para sa mas perpekto at patas na anyo ng buhay panlipunan. Ang mga sinaunang pilosopo ay patuloy na ipinagtanggol ang ideya na ang pagiging estado ay karaniwang posible lamang kung saan ang mga batas ay nananaig. Sinubukan nilang makahanap ng gayong pakikipag-ugnayan sa pagitan ng batas at kapangyarihan ng estado na magtitiyak sa maayos na paggana ng lipunan at kung saan ang batas ay karaniwang nagbubuklod kapwa para sa mga mamamayan at para sa estado mismo.
Sa panahon ng mga rebolusyong burges, lumitaw ang mga bagong diskarte sa ideya ng isang estadong konstitusyonal. Sa paglaban sa absolutismo, ang ideya ng isang ligal na organisasyon ng buhay ng estado ay ipinanganak, na hindi kasama ang monopolisasyon ng kapangyarihan sa mga kamay ng isang tao o isang awtoridad na katawan, nagpapatunay sa pagkakapantay-pantay ng lahat sa harap ng batas, at tinitiyak ang kalayaan ng indibidwal. sa pamamagitan ng batas Vorotilin EA "Mga ideya ng isang tuntunin ng estado ng batas sa kasaysayan ng pag-iisip sa politika" // Agham Pampulitika . Kurso ng lecture. M., 2010.S. 174.
Ang isang makabuluhang kontribusyon sa teorya ng pamamahala ng batas sa panahong ito ay ginawa ni G. Grotius, B. Spinoza, T. Hobbes, D. Locke, C. Montesquieu, D. Diderot, Voltaire, P. Holbach, T. Jefferson at iba pang mga kilalang palaisip noong XVIII-XIX na siglo. Ang kanilang mga pangalan ay nauugnay sa pagbuo ng ilang mahahalagang ideya: natural na karapatang pantao, popular na soberanya, paghihiwalay ng mga kapangyarihan.
Pagninilay-nilay sa mga limitasyon ng kapangyarihan ng estado, D. Locke, halimbawa, kabilang sa mga hindi maiaalis na karapatan, ay binibigyang-diin ang pag-aari, kalayaan ng opinyon. Anumang panghihimasok sa karapatan sa ari-arian (pag-aalis ng bahagi ng ari-arian, pagtaas ng buwis) ay itinuturing ni Locke bilang pagpapakita ng despotismo. Upang maiwasan ang pang-aabuso sa kapangyarihan, iminungkahi niyang huwag pagsamahin ang mga kapangyarihang lehislatibo at ehekutibo at ipasailalim ang mga mambabatas sa pagkilos ng mga batas na nilikha nila, na ipinatupad ng kapangyarihang tagapagpaganap. Ang isa pang lunas para sa arbitrariness, ayon kay Locke, ay legalidad. "Walang sinumang nasa lipunang sibil ang maaaring gawing eksepsiyon mula sa mga batas ng lipunang ito."
Sa isang qualitatively bagong yugto ang katwiran para sa ideyal ng panuntunan ng batas ay itinaas sa teorya ng tagapagtatag ng klasikal na pilosopiyang Aleman, si Immanuel Kant (1724-1804). Ayon sa tanyag na kahulugan ng estado, na binuo ni Kant sa Metaphysics of Morals, ito ay "isang samahan ng maraming tao na napapailalim sa mga legal na batas." Bagama't hindi pa ginagamit ni Kant ang terminong "rule of law", ginamit niya ang mga katulad na konsepto gaya ng "legal civil society", "legally stable state structure", "civil-legal state". Ang kakaiba ng kahulugan ni Kant ay ang tuntunin ng batas ay tinawag na constitutive sign ng estado.
Ang mga tao, ayon kay Kant, ay may kapangyarihang pambatas. Ang sangay na tagapagpaganap ay nasa ilalim ng sangay na tagapagbatas. Ang hudikatura ay hinirang ng ehekutibo. Kaya, ang balanse ng mga kapangyarihan ay dapat matiyak, at hindi lamang ang kanilang paghihiwalay.
Ang terminong "panuntunan ng batas" (sa Aleman, Rechtstaat) ay ipinakilala ni Robert von Mol sa sirkulasyong pang-agham, at sa gayon ay matatag itong itinatag ang sarili nito sa legal na literatura ng Aleman noong unang ikatlong bahagi ng ika-19 na siglo.
Sa pampulitika at ligal na pag-iisip ng Russia, ang paksa ng panuntunan ng batas ay itinaas sa mga gawa ng D.I. Pisareva, A.I. Herzen, N.G. Chernyshevsky, A.I. Radishcheva, P.I. Pestel, N.M. Muravyov at iba pang mga nag-iisip.
Sa pangwakas na anyo nito, ang konsepto ng Ruso ng panuntunan ng batas ay nabuo sa mga gawa ng mga kilalang hukom at pilosopo ng pre-Oktubre period: N. M. Korkunov, S. A. Kotlyarevsky, P. I. Novgorodtsev, G.F. Shershenevich, B.N. Chicherina, N.A. Berdyaev at iba pa. Karamihan sa kanila ay kabilang sa mga kinatawan ng liberalismo ng Russia. Liberalismo sa Russia noong ikalawang kalahati ng ika-19 na siglo. hinahangad na repormahin ang sistemang pampulitika Imperyo ng Russia alinsunod sa mga pattern ng European na paraan ng pag-unlad.
Ang mga pangunahing ideya ng liberal na doktrina ay ang mga karapatan at kalayaan ng indibidwal, ang sekular na kalikasan ng lipunan, political pluralism, unibersal na pagboto, parlyamento, ang tuntunin ng batas at ang tuntunin ng batas.
Itinuring ng Soviet state-legal science na burges ang ideya ng isang rule-of-law na estado.
Sa panahon ng perestroika at pagkatapos ng pagbagsak ng sistemang sosyalista sa ating bansa, nagkaroon ng mga seryosong pagbabago sa pang-agham na pananaw sa estado at batas, natukoy ang mga bagong diskarte sa pagtatasa ng kanilang papel sa sistemang pampulitika ng lipunan. Batay sa pang-agham na potensyal ng nakaraan at kasalukuyan, ang praktikal na karanasan ng pagbuo at paggana ng legal na estado sa mga modernong demokratikong estado, domestic jurisprudence at pampulitikang pag-iisip ay nakabalangkas sa mga tunay na contours ng hinaharap na legal na estado sa ating lipunan.
Mga palatandaan ng panuntunan ng batas.
Sa legal na literatura, ang sumusunod na Yengibaryan R.V. ay karaniwang nakikilala bilang mga pangunahing tampok ng panuntunan ng batas. "Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan". Pagtuturo. M.: Abogado, 2010. S. 232:
- • ang alituntunin ng batas, ang legal na proteksyon ng lahat ng mga aktor sa lipunan mula sa mga di-makatwirang desisyon ng sinuman;
- · ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, i.е. independyente at independiyenteng paggana ng tatlong sangay ng pamahalaan: lehislatibo, ehekutibo, hudisyal; At legal na organisasyon mga sistema ng kapangyarihan ng estado;
- priyoridad ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan at ang pagkakaisa ng kanilang mga karapatan at obligasyon;
- Mutual na pananagutan ng estado at ng indibidwal.
Isaalang-alang ang mga tampok sa itaas ng panuntunan ng batas nang mas detalyado:
- 1. Rule of law. Sa tuntunin ng batas estado ng pinakamataas legal na puwersa tanging ang batas, kung saan napapailalim ang parehong mga mamamayan ng estado at mga katawan ng estado, ang nagtataglay. Ang pangunahing batas ng naturang estado ay ang Konstitusyon. Lahat ng iba mga legal na gawain dapat sumunod sa batas at nakabatay sa mga pamantayan nito. Ang pagsunod sa mga batas ay ang batayan para sa normal na paggana ng estado, at ang proteksyon ng mga karapatan ng mga mamamayan.
- 2. Paghihiwalay ng kapangyarihan. Ang paghahati ng kapangyarihan sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal ay kinakailangan upang ibukod ang arbitrariness ng kapangyarihan, upang lumikha ng isang mekanismo ng checks and balances. Ito ay nakadirekta laban sa authoritarianism sa sistema ng estado at nagsisilbi sa pagpapaunlad ng demokrasya sa pampublikong administrasyon. Sa isang estadong konstitusyonal, mayroong balanse ng mga kapangyarihang lehislatibo, ehekutibo at hudisyal na may ipinahayag na soberanya ng mga tao. Sa mga pederal na estado, kasama ang "pahalang" na dibisyon ng kapangyarihan, ang prinsipyo ng "vertical" na dibisyon ay ipinatupad din: sa pagitan ng pederasyon at mga nasasakupan nito.
Sa ilang bansa Latin America apat na sangay ng kapangyarihan ang nakikilala: ang kapangyarihang elektoral ay idinagdag sa tatlong kilala. At hindi ito ang limitasyon. Tinukoy ng draft na Konstitusyon ng Nicaragua noong 1986 ang limang sangay ng pamahalaan, at sa ikalawang Konstitusyon ng Algeria noong 1976 anim: pampulitika, pambatasan, ehekutibo, hudisyal, kontrol at nasasakupan.
- 3. Garantisado ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan. Ang tampok na ito ng panuntunan ng batas ay nangangahulugan na bilang karagdagan sa pagpapahayag ng mga karapatan at kalayaan ng indibidwal sa lipunan, dapat mayroong mga tiyak na mekanismo para sa kanilang pagpapatupad, i.e. isang talagang secure na pagkakataon para sa isang mamamayan na makatanggap ng edukasyon, social security, kwalipikadong legal na tulong, proteksyon ng hudisyal kanilang mga karapatan, epektibong gawain ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, atbp. Ang indibidwal ay may karapatang magkaroon ng mga subjective na karapatan ng indibidwal na nakasaad sa mga batas at umasa sa mga positibong aksyon ng estado sa kanyang mga interes.
- 4. Mutual na pananagutan ng estado at ng indibidwal. Nagpapahayag ilang mga karapatan at mga tungkulin ng isang mamamayan, ang estado mismo ay may hindi lamang mga karapatan, kundi mga tungkulin din sa mamamayan. Hindi ito malaya sa mga paghihigpit sa mga desisyon at aksyon nito, at mananagot ang mga pampublikong awtoridad para sa paglabag sa mga batas o hindi wastong pagganap ng kanilang mga tungkulin. Ang pagpapatupad ng naturang diskarte sa relasyon sa pagitan ng indibidwal at estado ay nangangahulugan ng pagkakaroon ng ilang mga anyo ng panlipunang kontrol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado. Ang mga anyo ng naturang kontrol ay kinabibilangan ng: ang pampulitikang responsibilidad ng gobyerno sa parlamento, ang parlamento sa mga tao, ang legal na responsibilidad ng mga opisyal sa paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, regular na muling halalan ng mga matataas na opisyal, atbp.
Ang pang-ekonomiyang batayan ng isang tuntunin ng batas ng estado ay ang mga relasyon sa produksyon batay sa multiformity, sa iba't ibang anyo ng pagmamay-ari (estado, kolektibo, rental, pribado, kooperatiba, pribado at iba pa) bilang pantay at pantay na protektado ng legal. Sa isang estadong pinamamahalaan ng tuntunin ng batas, ang ari-arian ay direktang pagmamay-ari ng mga prodyuser at mga mamimili ng materyal na kalakal; ang indibidwal na prodyuser ay kumikilos bilang may-ari ng mga produkto ng kanyang personal na paggawa. Ang ligal na prinsipyo ng estado ay natanto lamang sa pagkakaroon ng kalayaan at kalayaan sa pag-aari, na matipid na tinitiyak ang panuntunan ng batas, pagkakapantay-pantay ng mga kalahok sa mga relasyon sa industriya, ang patuloy na paglago ng kapakanan ng lipunan at ang pag-unlad ng sarili nito "Kasaysayan ng legal at mga doktrinang pampulitika". / ed. V. S. Nersesyants. M., 2010. S. 274.
Ang panlipunang batayan ng panuntunan ng batas ay isang lipunang sibil na kumokontrol sa sarili, na pinagsasama ang mga malayang mamamayan, mga tagapagdala ng panlipunang pag-unlad. Ang pokus ng naturang estado ay ang isang tao at ang kanyang mga interes. Sa pamamagitan ng isang sistema ng mga institusyong panlipunan at relasyon sa publiko, ang mga kinakailangang kondisyon ay nilikha para sa pagsasakatuparan ng bawat mamamayan ng malikhain at mga pagkakataon sa paggawa, ang pluralismo ng mga opinyon, mga personal na karapatan at kalayaan ay natiyak. Ang paglipat mula sa totalitarian na mga pamamaraan ng gobyerno tungo sa legal na estado ay nauugnay sa isang matalim na reorientation ng panlipunang aktibidad ng estado. Ang matatag na panlipunang batayan ng estado ay paunang tinutukoy ang katatagan ng mga ligal na pundasyon nito.
Ang moral na batayan ng panuntunan ng batas ay bumubuo sa mga unibersal na prinsipyo ng humanismo at katarungan, pagkakapantay-pantay at kalayaan ng indibidwal. Sa partikular, ito ay ipinahayag sa mga demokratikong pamamaraan. kontrolado ng gobyerno, katarungan at katarungan, sa priyoridad ng mga karapatan at kalayaan ng indibidwal na may kaugnayan sa estado, ang proteksyon ng mga karapatan ng minorya, pagpaparaya para sa iba't ibang relihiyosong pananaw sa mundo.
Ang panuntunan ng batas ay isang soberanong estado, na nakatutok sa soberanya ng mga tao, bansa at nasyonalidad na naninirahan sa bansa. Sa pamamagitan ng paggamit ng supremacy, universality, completeness at exclusivity ng kapangyarihan, tinitiyak ng naturang estado ang kalayaan ng mga panlipunang relasyon batay sa mga prinsipyo ng katarungan para sa lahat ng mga mamamayan nang walang pagbubukod. Ang pamimilit sa isang legal na estado ay isinasagawa batay sa batas, nililimitahan ng batas at hindi kasama ang arbitrariness at kawalan ng batas. ang estado ay gumagamit ng puwersa sa loob ng legal na balangkas at lamang sa mga kaso kung saan ang soberanya nito at ang mga interes ng mga mamamayan nito ay nilabag. Nililimitahan nito ang kalayaan ng isang indibidwal kung ang kanyang pag-uugali ay nagbabanta sa kalayaan ng iba.
legal na konstitusyonal na awtoridad ng estado
Ang ideya ng panuntunan ng batas Matagal nang bumangon, ngunit ang isang holistic na konsepto ay nabuo lamang sa panahon ng pagbuo ng burges na lipunan, nang tumindi ang buong pagpuna sa pyudal na arbitrariness at kawalan ng batas, at ang kawalan ng pananagutan ng mga katawan ng gobyerno sa lipunan ay determinadong kinondena. Ang mga ideya nina J. Locke, C. Montesquieu at iba pang mga palaisip ay nakapaloob sa konstitusyonal na batas ng Estados Unidos at France sa pagtatapos ng ika-18 siglo. Ang mismong terminong "rule of law" ay itinatag sa panitikang Aleman noong unang ikatlong bahagi ng ika-19 na siglo.
Mga palatandaan ng panuntunan ng batas:
- supremacy ng batas at batas sa lahat ng larangan ng lipunan;
- pagkakapantay-pantay ng lahat sa harap ng batas;
- paghahati ng mga kapangyarihan sa tatlong sangay;
- ang katotohanan ng mga karapatang pantao at kalayaan, ang kanilang legal at panlipunang proteksyon.
- pagkilala sa mga karapatang pantao at kalayaan bilang pinakamataas na halaga;
- kapwa responsibilidad ng indibidwal at ng estado;
- politikal at ideolohikal na pluralismo;
- katatagan ng batas at kaayusan sa lipunan.
Basic mga prinsipyo paggana ng panuntunan ng batas ay:
- ang panuntunan ng batas sa lahat ng larangan ng pampublikong buhay, kabilang ang mga awtoridad;
- pagkilala at garantiya (tingnan ang Universal Declaration of Human Rights ng Disyembre 10, 1948). Ang mga karapatang ito ay ipinagkaloob sa isang tao sa pamamagitan ng katotohanan ng kanyang kapanganakan, at hindi ipinagkaloob ng mga pinuno;
- kapwa responsibilidad ng estado at ng mamamayan. Pareho silang responsable para sa kanilang mga aksyon sa harap ng batas. Ang kanilang mga aksyon ay sakop ng pormula: “Lahat ng hindi ipinagbabawal sa indibidwal ay pinahihintulutan sa kanya; lahat ng bagay na hindi pinapayagan ng mga awtoridad ay ipinagbabawal sa kanila”;
- paghihiwalay ng mga sangay ng pamahalaan. Ang prinsipyong ito ay hindi kasama ang posibilidad ng monopolisasyon ng kapangyarihang pampulitika sa bansa;
- delimitasyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng iba't ibang antas;
- kontrol sa pagpapatupad ng mga batas ng tanggapan ng tagausig, hukuman, arbitrasyon, mga awtoridad sa buwis, mga organisasyon ng karapatang pantao, media at iba pang mga aktor sa pulitika.
Hindi lahat ng estado na may legal na sistema at batas ay maituturing na legal. Ang proseso ng paggawa ng batas ay maaaring naglalayon sa pag-secure ng anti-demokratikong, despotikong anyo ng gobyerno. Sa mga rehimeng awtoritaryan at totalitarian na may haka-haka na konstitusyonalismo, ang mga karapatan at kalayaan ay ipinapahayag lamang. Samakatuwid, ang relasyon sa pagitan ng panuntunan ng batas at indibidwal ay dapat na dominado ng priyoridad ng karapatang pantao, na nakasaad sa konstitusyon, na hindi maaaring labagin ng mambabatas at mga kinatawan ng iba pang pampublikong awtoridad.
Mayroong isang bilang ng mga dokumento na kinikilala ng komunidad ng mundo, ang pagtalima nito ay nagpapahintulot sa amin na pag-usapan legal na relasyon sa lipunan. Kabilang dito ang Charter ng United Nations noong Hunyo 26, 1945, Pangkalahatang Deklarasyon Mga Karapatang Pantao, Internasyonal na Tipan sa Sibil at karapatang pampulitika na may petsang Disyembre 16, 1966, atbp.
estado ng welfare
estado ng welfare- isang anyo ng estado, ang pinakamahalaga sa kung saan ay ang aktibong impluwensya sa mga relasyon sa lipunan sa mga interes ng pangkalahatang populasyon.
Ang terminong "welfare state" ay ipinakilala sa siyentipikong sirkulasyon noong ika-19 na siglo. Sa unang pagkakataon, ang panlipunang katangian ng estado ay idineklara sa Konstitusyon ng Federal Republic of Germany noong 1949. Ang konsepto estado ng welfare sa wakas ay nabuo sa ikalawang kalahati ng ika-20 siglo.
Ang welfare state ay bumubuo ng isang uri na nagbibigay-daan para sa isang mas pantay na pamamahagi ng materyal at espirituwal na yaman, upang mapantayan ang mga panimulang pagkakataon ng mga mamamayan sa pamamagitan ng mga pamantayang panlipunan, at upang lumikha ng isang kanais-nais na sosyo-kultural na kapaligiran para sa kanila. Ito ay gumaganap bilang isang tagagarantiya ng isang pamantayan ng pamumuhay na karapat-dapat sa isang tao, lalo na sa mga lugar tulad ng mga antas ng kita, pabahay, pangangalagang pangkalusugan, abot-kaya at.
Ang posibilidad ng praktikal na pagpapatupad ng ideya ng isang panlipunang estado depende sa isang bilang ng mga kadahilanan:
- mataas na antas ng pag-unlad ng ekonomiya ng bansa;
- ang pagkakaroon ng panuntunan ng batas;
- angkop na antas ng kulturang pampulitika ng mga mamamayan.
Ang katayuan ng welfare state ay opisyal na nakasaad sa mga konstitusyon ng Germany, Spain, France, Russia, atbp.
Ang estado ng Russia ay naglalayong maging panlipunan at ligal.
Konstitusyonal na estado Ito ay isang estado na sa lahat ng mga aktibidad nito ay nasasakupan at isinasaalang-alang ang pagkakaloob ng mga karapatang pantao at kalayaan bilang pangunahing layunin nito.
kung hindi, estadong konstitusyonal - ito ay isang estado kung saan ang organisasyon at mga aktibidad ng kapangyarihan ng estado sa mga relasyon nito sa mga indibidwal at kanilang mga asosasyon ay batay sa batas at tumutugma dito.
Ang kakanyahan ng ideya ng panuntunan ng batas:
- pagtatatag ng tuntunin ng batas;
- limitasyon ng kapangyarihan (lakas) ng estado ayon sa batas;
- pagtiyak ng mga karapatang pantao at kalayaan.
Upang lumikha ng isang estado ng batas, ang deklarasyon lamang nito ay hindi sapat; dapat talaga itong magkaroon ng hugis bilang isang sistema mula sa walang limitasyong administratibong panghihimasok sa isang self-regulating civil society, mula sa mga pagtatangka ng sinuman na gumamit ng labag sa konstitusyon na pamamaraan ng paggamit ng kapangyarihan.
Ang panuntunan ng batas ay isang mataas na antas ng awtoridad ng estado, isang tunay na rehimen ng panuntunan ng batas, na tinitiyak ang lahat ng karapatang pantao sa pang-ekonomiya at espirituwal na larangan.
Ang konsepto ng panuntunan ng batas multidimensional, kabilang dito ang lahat ng namuhunan sa konsepto ng isang konstitusyonal na demokratikong estado.
Ang mga pangunahing tampok ng panuntunan ng batas:
- Kataas-taasang batas.
- Ang pinakamataas na priyoridad at garantiya ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan.
- Pagkakapantay-pantay ng lahat sa harap ng batas.
- Paghihiwalay ng mga kapangyarihan.
- Kalayaan ng hudisyal.
Ang ilang mga siyentipiko ay nakikilala din:
- Ang supremacy ng konstitusyon na may kaugnayan sa lahat ng normative acts.
- Priyoridad ng internasyonal na batas
Ang pinakamataas na priyoridad ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan dapat na matatag na nakapaloob sa konstitusyon at mga batas at may kaugnayan natural na batas. Kinikilala ng tuntunin ng batas ang hindi maaaring labagin ng mga karapatan at kalayaang ito, gayundin ang obligasyon nitong obserbahan at protektahan ang mga ito. "Lahat ng bagay na hindi ipinagbabawal ay pinahihintulutan" ay ang pinakamahalagang prinsipyo ng panuntunan ng batas. Ang pamamaraang ito sa mga karapatan at kalayaan ay literal na tumatagos sa Konstitusyon ng Russian Federation at maraming batas. Siya, tulad ng ipinakita sa itaas, ay ang kakanyahan ng mga pundasyong makatao kaayusan ng konstitusyon at ganap na ipinapakita sa ch. 2 ng Konstitusyon, na nakatuon sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan. Sa isang estado na pinamamahalaan ng panuntunan ng batas, imposibleng maiwasan ang mga pagkakasala, ngunit dapat mayroong kilala at karaniwang ginagamit na mga garantiya at mekanismo para sa pagwawasto ng anumang mga pagkakamali at paglabag, mahigpit at priyoridad na pagsunod sa mga karapatang pantao at sibil.
Kalayaan ng hudikatura bilang pangunahing mekanismo para sa paggarantiya ng mga karapatan at kalayaan, dapat itong i-secure mula sa anumang pamahalaan at pampublikong istruktura, dahil ang isang independiyenteng hukuman lamang ang epektibong maprotektahan ang isang tao at mamamayan mula sa arbitrariness sa mga istruktura ng kapangyarihan nito.
Ang prinsipyo ng kalayaan ng hudikatura ay hayagang nakasaad sa Art. 120 ng Konstitusyon ng Russia, ibinibigay din ito ng maraming iba pang mga artikulo na tumutukoy sa irremovability at immunity ng mga hukom, ay itinatag. mga demokratikong prinsipyo legal na paglilitis. Sa ilang mga artikulo, 2 ng Konstitusyon ay nagpapahiwatig ng eksklusibong karapatan ng korte na paghigpitan ang mga karapatan at kalayaan (halimbawa, walang sinuman ang maaaring bawian ng kanyang ari-arian maliban sa pamamagitan ng isang desisyon ng korte - Art. 35;, ang pagpigil at pagpigil ay pinapayagan lamang ng isang desisyon ng korte - Art. 22 at iba pa).
Ang supremacy ng konstitusyon na may kaugnayan sa lahat ng normative acts. Walang batas o iba pang batas ang may karapatang itama o dagdagan ang konstitusyon, lalong hindi sumasalungat dito. Kasama ng natural na batas, ang konstitusyon ay bumubuo ng pundasyon ng kabuuan, ito ay idinisenyo upang lumikha ng ganoong kaayusan kung saan ang batas at batas ay hindi naghihiwalay. Sa ganitong diwa, ang tuntunin ng konstitusyon at ang tuntunin ng batas ay magkapareho.
Itinatag ng Konstitusyon ng Russia ang prinsipyo ng supremacy ng Konstitusyon. Itinatag (Artikulo 15) na ang Konstitusyon ng Russian Federation ay may pinakamataas na ligal na puwersa, at ang mga batas at iba pang ligal na aksyon ay hindi dapat sumalungat dito. Ang mga awtoridad ng estado, mga lokal na katawan ng self-government, mga opisyal, mamamayan at kanilang mga asosasyon ay obligadong sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga batas. Dahil dito, ang estado ay nakasalalay sa batas, lahat ng mga opisyal - mula sa pinuno ng estado hanggang sa isang ordinaryong opisyal - ay obligadong kumilos alinsunod sa batas, at para sa mga paglabag sila ay mananagot (kriminal, administratibo, sibil). Ang anumang paglabas ng mga taong ito na lampas sa mga limitasyon ng kanilang kakayahan ay isang paglabag sa prinsipyo ng panuntunan ng batas, na nagbabago sa balanse ng kapangyarihan at kalayaan, at samakatuwid ay lumilikha ng banta sa mga karapatan at kalayaan ng isang tao at mamamayan o isang labag sa batas na pakikialam sa buhay ng lipunang sibil.
Priyoridad ng internasyonal na batas na parang nagbibigay ng daan sa sibilisadong mundo. Ang estado, na may pinakamataas na karapatan na gumawa ng mga batas nito, ay sumasang-ayon na ang mga batas na ito ay hindi dapat sumalungat sa batas ng pandaigdigang komunidad. Kaya, sa pamamagitan ng katapatan sa mga pamantayan ng internasyonal na batas, isang uri ng pagkakaisa ng mga pambansang sistemang legal sa pinakamataas na antas, mga garantiya ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan, demokrasya at panlipunang pag-unlad ay nagaganap. Ipinapaliwanag nito ang pagsasama ng prinsipyong ito sa mga konstitusyon ng maraming estado.
Sa Konstitusyon ng Russian Federation (Bahagi 4, Artikulo 15), ang prinsipyo ng priyoridad ng internasyonal na batas ay, parang, nahahati sa dalawang bahagi. Una, naayos na ang pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas at internasyonal na mga kasunduan ng Russian Federation ay isang mahalagang bahagi ng ligal na sistema nito. Pangalawa, kung sakaling magkaroon ng pagkakaiba sa pagitan ng mga alituntunin ng batas at mga patakaran ng isang internasyonal na kasunduan ng Russia, ang priyoridad ay ibinibigay sa mga tuntunin ng internasyonal na kasunduan. Tulad ng nabanggit, ang pagtatapos ng mga kasunduan ng Russian Federation sa ibang mga estado ay kinokontrol ng Federal Law "Sa mga internasyonal na kasunduan RF".
Ang mga tampok na ito ng panuntunan ng batas ay ang mga pangunahing. Sa praktikal na buhay, ang tuntunin ng batas ay kinabibilangan ng marami pang aspeto, na maaaring kabilang ang:
- supremacy ng parlyamento sa legislative sphere;
- demokratikong kontrol sa paggamit ng hukbo sa ibang bansa at sa loob ng bansa;
- hindi pakikialam ng estado sa gawain ng mass media;
- ang pagiging lehitimo ng mga pamamaraan ng aktibidad ng mga ahensya ng counterintelligence;
- publisidad ng mga hakbang sa patakarang panlabas ng gobyerno, atbp.
Siyempre, para sa lahat ng kaugnay na aksyon ng mga ehekutibong awtoridad, dapat mayroong mga tiyak na batas, ang karapatan at tanging ang karapatan ang dapat sumasailalim sa anumang mga desisyon ng estado, at lalo na ang mga nauugnay sa paggamit ng pamimilit.
Mga palatandaan ng panuntunan ng batas
| Pangalan ng parameter | Ibig sabihin |
| Paksa ng artikulo: | Mga palatandaan ng panuntunan ng batas |
| Rubric (temang kategorya) | Estado |
Ang konsepto ng panuntunan ng batas
Ang konsepto, mga palatandaan at paraan ng pagbuo ng isang legal na estado
Ang demokratikong reporma ng lipunan ay gumagalaw patungo sa isang estado ng batas, na idinisenyo upang bantayan ang mga interes at pangangailangan ng mga tao, ang kanilang mga karapatan at kalayaan. Ito ay isang estado na nakabatay sa batas at nililimitahan nito sa mga aksyon nito, na nasasakupan ng kagustuhan ng mga tao bilang soberanong kapangyarihan. isa)
Ang panuntunan ng batas ay isang multidimensional na pagbuo ng phenomenon. Sa paglipas ng panahon, nakuha nito ang lahat ng mga bagong tampok, na puno ng bagong nilalaman. Tanging ang ideya ng koneksyon ng panuntunan ng batas sa batas ay nanatiling matatag. 2)
Mayroong maraming mga interpretasyon ng kahulugan ng "right-wing state":
- Panuntunan ng batas - ϶ᴛᴏ legal na anyo ng organisasyon at aktibidad ng pampublikong kapangyarihang pampulitika at ang kaugnayan nito sa mga indibidwal bilang mga paksa ng batas; 3)
- Ang panuntunan ng batas ay isang buhay na organismo na nagsisiguro sa mga layunin at interes ng isang partikular na indibidwal at ang pangangalaga, pagpapapanatag ng isang lipunan na may ekonomiya sa merkado at isang liberal na demokratikong rehimeng pampulitika (Hegel); 4)
- Ang tuntunin ng batas ay isang layunin na lubhang mahalaga at pinakadakila panlipunang halaga, mabisang paraan organisasyon ng lipunan at pamamahala nito.
Sa madaling salita, ang panuntunan ng batas ay itinuturing bilang isang anyo ng organisasyon at aktibidad ng kapangyarihan ng estado, kung saan nilikha ang mga kondisyon para sa pinaka kumpletong probisyon ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan, gayundin para sa pinaka-pare-parehong pagbubuklod ng kapangyarihang pampulitika. sa tulong ng batas upang maiwasan ang pang-aabuso. Ang panuntunan ng batas ay binuo sa mga relasyon sa mga indibidwal at sa kanilang iba't ibang mga asosasyon batay sa tuntunin ng batas.
Ang halaga ng kahulugan ng ideya ng isang ligal na estado ay binubuo sa paggigiit ng soberanya ng mga tao bilang pinagmumulan ng kapangyarihan, ginagarantiyahan ang kanilang kalayaan, pagpapailalim sa estado sa lipunan.
Ang mga pangunahing tampok ng panuntunan ng batas ay:
- Paghihiwalay ng mga kapangyarihan;
- Kataas-taasang batas;
– Pagkilala, pagtalima, probisyon at proteksyon ng mga karapatang pantao at kalayaan;
– panlipunan at legal na seguridad ng indibidwal;
- Ang konsentrasyon ng lahat ng mga prerogative ng regulasyon ng kapangyarihan ng estado sa sistema ng mga institusyon ng estado na nilikha batay sa batas;
– Pag-iwas sa monopolyo sa pulitika at ekonomiya, paglikha ng mga mekanismong antimonopolyo;
- Ang kontrol ng lipunan sa kapangyarihan, ang pinakamabisang paraan kung saan ay regular, libre, demokratikong halalan ang mga tao ng mga awtoridad ng estado sa lahat ng antas;
– Pagsunod sa lokal na batas sa pangkalahatang kinikilalang mga pamantayan at prinsipyo ng internasyonal na batas (o direktang epekto ng mga internasyonal na pamantayan);
– Ang pagkilala sa isang tao bilang pinakamataas na halaga, ang layunin ng estado, at hindi isang paraan ng paglutas ng ilang mga problema ng estado;
– Supremacy at direktang aksyon ng konstitusyon;
– Pagkakaisa ng mga karapatan at tungkulin ng mga mamamayan;
– Pagkakaroon ng isang maunlad na lipunang sibil;
– Panlabas at panloob na soberanya ng estado;
– Mutual na pananagutan ng indibidwal at ng estado;
Ang mga tampok ng panuntunan ng batas ay sumasalamin sa mga pangunahing tampok nito, na dapat na naroroon dito: 1)
a) Ang paghahati ng mga kapangyarihan sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal ay nangangahulugan na ang bawat isa sa tatlong awtoridad na umiiral sa estado ay dapat na independiyente sa isa at sa mga aktibidad nito ay sumusunod lamang sa batas, sa gayon ay lumilikha ng isang sistema ng "mga tseke at balanse", kapwa paghihigpit at mutual na kontrol ng lahat ng mga awtoridad ng sangay. Ang nagtatag ng konsepto ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay itinuturing na Pranses na tagapagturo na si Sh.L. Montesquieu, bagaman bago sa kanya ang mga katulad na ideya ay ipinahayag ni J. Locke, kahit na mas maaga ni Polybius, at nakikita natin ang simula ng prinsipyong ito na nasa sinaunang mundo sa demokratikong Athens at republikang Roma. Ang prinsipyong ito ay hindi kasama ang monopolisasyon ng kapangyarihan sa mga kamay ng isang tao, katawan o panlipunang saray at tinitiyak na ang buong sistema ng kapangyarihang pampubliko ay sumusunod sa mga kinakailangan ng batas at ang kanilang pare-parehong pagsunod. 2) Ang ganitong mekanismo ng kapangyarihan ng estado ay gumagana sa USA. Ang isa pang pagpipilian ay ipinapalagay ang priyoridad ng isa sa mga sangay ng kapangyarihan ng estado - ang lehislatura, na karaniwan, halimbawa, para sa England.
Ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay isang tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng batas at ng estado. Ang balanse ng kapangyarihan ay nakabatay sa soberanya ng mga tao, na ayon sa konstitusyon ay nakasaad sa ilang modernong estado. Sa teorya, ang lehislatura ay dapat gumawa ng mga batas, ang ehekutibo ay dapat ayusin ang kanilang pagpapatupad, at ang hudikatura ay dapat magpasya sa pagtatalo tungkol sa karapatan batay sa batas na pinagtibay. lehislatura.
Ngayon, mayroong isang pag-activate ng kapangyarihan ng ehekutibo, na, tulad ng dati, ay unti-unting nagpapalawak ng larangan ng aktibidad nito. Ito layunin regularity, mula noong buhay modernong estado tumatagal ng mas kumplikadong mga anyo at madalas na nangangailangan ng agarang interbensyon ng pamahalaan, ang ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ ay isang tungkulin, una sa lahat, ng pamahalaan. Kasabay nito, mahalaga na ang mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad ay isinasagawa sa mga legal na anyo at batay sa mga batas na ipinasa ng lehislatura. isa)
Lehislatura ay kinatawan. Batay sa mga halalan na ang mga tao ay naglilipat ng kapangyarihan sa kanilang mga kinatawan at nagbibigay ng awtorisasyon sa mga kinatawan na katawan na gamitin ang kapangyarihan ng estado. Sa ganitong diwa, masasabi ng isa ang primacy kinatawan ng mga katawan sa mekanismo ng pamahalaan. Kasabay nito, may mahahalagang at pampulitika at legal na paghihigpit sa kapangyarihang ito. Ang mga mahahalagang paghihigpit ay tinutukoy ng pangunahing pag-asa sa kagustuhan ng mga botante. Ang mga pampulitika at ligal na paghihigpit ay nauugnay sa katotohanan na ang anumang batas, upang hindi manatiling isang hanay ng mga parirala sa papel, ay dapat sumunod sa pampulitika at legal na mga katotohanan, gayundin sa isang pangunahing karapatan - ang konstitusyon.
Kinokontrol ng sangay na ito ng pamahalaan hindi lamang ang pagpapatibay ng mga batas, ngunit ang hindi gaanong makabuluhang tungkulin nito ay pinansyal - ang taunang pag-apruba ng badyet. Mayroon ding mga tungkuling pang-administratibo - ang pagbuo ng ilang mga awtoridad sa ehekutibo at hudisyal. Ang lehislatura ay may karapatan na magbigay ng isang pampulitikang pagtatasa ng ilang mga aksyon ng ehekutibong sangay at sa batayan na ito upang dalhin sila sa pampulitikang responsibilidad.
Ang hudikatura ay gumaganap ng isang espesyal na papel kapwa sa mekanismo ng kapangyarihan ng estado at sa sistema ng mga tseke at balanse. Ang espesyal na tungkulin ng hukuman ay natutukoy sa pamamagitan ng katotohanan na ito ay isang arbitrator sa mga hindi pagkakaunawaan tungkol sa batas. Sa isang estadong pinamamahalaan ng panuntunan ng batas, ang hudikatura lamang ang maaaring mangasiwa ng hustisya.
Ang hudikatura ay isang tiyak, independiyenteng sangay ng kapangyarihan ng estado sa isang estadong konstitusyonal, na ginagamit sa pamamagitan ng pampubliko, mapagkumpitensya, pagsasaalang-alang sa kolehiyo at paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan tungkol sa batas sa mga sesyon ng hukuman. Ang papel ng hudikatura sa mekanismo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay upang pigilan ang iba pang dalawang kapangyarihan sa loob ng balangkas ng legalidad at batas ng konstitusyon, at, higit sa lahat, sa pamamagitan ng paggamit ng konstitusyonal na pangangasiwa at hudisyal na kontrol sa mga sangay ng kapangyarihang ito.
b) Ang tuntunin ng batas, ʼʼconnectednessʼʼ ng estado ayon sa batas ay nangangahulugan na ang estado at ang indibidwal sa kanilang mga aksyon, una sa lahat, ay dapat sumunod sa batas, ibig sabihin, walang sinuman ang may karapatang lumabag sa batas. Sa turn, ang mga batas sa naturang estado ay dapat na legal. 1) Ipinasa ang batas pinakamataas na katawan ang mga awtoridad, na may mahigpit na pagsunod sa lahat ng mga pamamaraan sa konstitusyon, ay hindi dapat baguhin, kanselahin o suspindihin alinman sa pamamagitan ng mga aksyon ng departamento, o mga utos ng gobyerno, o mga desisyon ng mga katawan ng partido, gaano man sila kataas at may awtoridad. Ang lahat ng mga gawaing panlipunan ay nakapaloob sa konstitusyon ng panuntunan ng batas. 2)
Ang batas ay nagpapatibay sa mga reseta nito na may mga sukat ng responsibilidad at sa gayon ay ginagarantiyahan ang proteksyon ng lipunan at mamamayan mula sa paglabag sa mga legal na karapatan, interes, kalayaan.
Ang batas ay ang tanging posibleng paraan ng pagpapahayag at pagtiyak ng mga pangangailangan at interes ng bawat tao at ng buong lipunan, ginagawa ang kalooban ng mga tao sa isang pangkalahatang nagbubuklod na regulator ng mga relasyon sa lipunan, itinataas ang kalooban na ito sa ranggo ng mga patakaran kung saan ang lahat ay paksa. 3)
c) Ang katotohanan ng mga karapatan at kalayaan ng isang mamamayan. Ang prinsipyong ito ay binubuo sa pagkilala, pag-apruba at wastong garantiya ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan. Bukod dito, ipinapalagay na ang mga karapatang pantao at mga kalayaan ay hindi isang uri ng ʼʼgiftʼʼ ng mga awtoridad, ngunit pag-aari niya mula sa kapanganakan.
d) Ang proteksyon ng mga karapatang pantao at kalayaan ay, una sa lahat, mga garantiya ng konstitusyon ang katotohanan na ang isang tao ay malaya, at ang kanyang mga karapatan ay hindi maaaring labagin nang walang pahintulot ng korte. Obligado ang estado na protektahan ang tao, at obligado ang tao na protektahan ang kanyang estado.
Sa isang legal na estado, ang kapangyarihan ng estado ay hindi maaaring umasa sa sinuman, ngunit, gayunpaman, ito ay lumalabas na walang hanggang umaasa sa mga tao, iyon ay, ang kapangyarihan ng estado ay hindi dapat maging soberano sa anumang estado. Ang kapangyarihan ay dapat palaging nakadepende lamang sa mga tao at wala nang iba. Ang gawain ng mga awtoridad ay turuan ang mga tao upang sila ay masunurin sa batas at huwag subukang bilhin ang kanilang sariling kapangyarihan para sa pera. Sa isang estado na tinatawag na legal, anumang pagtatangka na impluwensyahan ang estado o ang mga indibidwal na katawan nito ay dapat na mahigpit na sugpuin. isa)
e) Supremacy at direktang operasyon ng konstitusyon. Ang Konstitusyon ang pinagmumulan ng batas ng estado ng bansa at ang pangunahing batas nito, na nagtatatag ng istrukturang panlipunan at estado, organisasyon, mga relasyon at kapangyarihan. pinakamataas na katawan kapangyarihan ng estado, ang mga pangunahing kaalaman ng organisasyon ng pampublikong administrasyon at ang hudikatura, ang mga pangunahing prinsipyo pagboto At legal na katayuan mamamayan.
Ang Konstitusyon ay sumasakop ng isang espesyal na posisyon sa hierarchy ng pambatasan at administratibong mga gawain ng estado. Ang mga anyo ng pagmamay-ari na naayos dito, ang organisasyon, mga kapangyarihan at relasyon ng mga katawan ng estado, ang mga pundasyon ng ligal na katayuan ng indibidwal ay kumakatawan sa ligal na pundasyon para sa natitirang bahagi ng batas. Ang lahat ng iba pang labag sa saligang batas ay dapat sumunod sa Konstitusyon at sa mga probisyon nito.
f) Mutual na pananagutan ng estado at ng indibidwal. Ang prinsipyong ito ay nagpapahayag ng mga prinsipyong moral sa ugnayan ng estado bilang tagapagdala ng kapangyarihang pampulitika at ng mamamayan bilang kalahok sa pagpapatupad nito. Ang estado, sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga batas, ay may mga tiyak na obligasyon sa mga mamamayan, pampublikong organisasyon, ibang mga estado at sa buong internasyonal na komunidad. Parehong mahalaga ang responsibilidad sa lipunan at estado.
Ang legal na katayuan at mga relasyon ng lahat ng mga paksa ng pampubliko, pampulitika at estado ng buhay ay dapat na malinaw na tinukoy ng mga legal na batas, protektado at ginagarantiyahan ng buong istruktura ng legal na estado. Kung ang legal na katayuan ng hindi bababa sa isang paksa ay hindi tinukoy o hindi malinaw na tinukoy, ito ay lumilikha ng isang larangan para sa pang-aabuso, hindi papansin ang mga legal na prinsipyo, at kung ang mga legal na prinsipyo ay binabalewala sa isang link, ang mga ito ay agad na nilalabag sa iba pang mga link. isa)
g) Pagkilala sa isang tao bilang pinakamataas na halaga, ang layunin ng estado. Sa isang estado na pinamamahalaan ng panuntunan ng batas, ang personalidad ang batayan ng lahat, at ang kalayaan at kalayaan ng indibidwal ay nasa unang lugar sa sistema ng mga halaga ng estado. Sa isang estadong konstitusyonal, ang probisyong ito ay nakasaad sa konstitusyon nang direkta o hindi direkta at idineklara ang mga karapatan at kalayaan ng indibidwal bilang hindi maiaalis at direktang naaangkop. Sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga probisyong ito ay naayos sa Art. 2, gayundin sa mga artikulo 17, 18. Kasabay nito, nararapat na alalahanin na ang kalayaan sa isang estadong pinamamahalaan ng panuntunan ng batas ay ang kalayaang gawin kung ano ang maaari at dapat na makinabang sa lipunan at estado. Ang kalayaan sa isang estado na pinamamahalaan ng panuntunan ng batas ay isang natanto na labis na kahalagahan, ito ay nililimitahan ng mga tao mismo upang magbigay ng parehong antas ng kalayaan sa ibang mga tao. Sa esensya, sa isang tuntunin ng estado ng batas, ang pangunahing ideya ng pagkakaroon ng tao ay dapat na ʼʼmakatwirang egoismʼʼ - ginagawa ko ang gusto kong gawin, ngunit sa parehong oras ang aking mga gawa ay hindi dapat makapinsala sa ibang tao. Ang kalayaan sa pamamahala ng batas ay limitado lamang upang magamit ito ng lahat ng tao. Sa isang estado na pinamamahalaan ng panuntunan ng batas, ang prinsipyo ng pormal na pagkakapantay-pantay ay dapat sundin - lahat ay pantay-pantay sa harap ng batas. Ang pagsunod sa prinsipyong ito ay humahantong sa paghihigpit sa kalayaan ng ilan upang magamit ito ng iba.
3 Teorya at kasanayan ng pagbuo ng panuntunan ng batas sa modernong lipunang Ruso
Mga palatandaan ng panuntunan ng batas - ang konsepto at mga uri. Pag-uuri at mga tampok ng kategoryang "Mga palatandaan ng panuntunan ng batas" 2017, 2018.