Regulasyon ng estado ng aktibidad ng entrepreneurial: sistema at mga prinsipyo. Legal na regulasyon ng mga aktibidad ng maliliit na negosyo Mga tampok ng mga anyo ng regulasyon ng estado

? Kailangan regulasyon ng estado'mga pagkabigo sa merkado'.
? Mga gawain ng regulasyon ng estado.
? Mga pamamaraan ng direkta at hindi direktang regulasyon.
? Mga instrumento ng regulasyon ng estado.
? Legal na regulasyon ng negosyo.

Gaya ng nabanggit sa talata 1.1, ang pinakamahalagang kondisyon para sa matagumpay na aktibidad ng entrepreneurial ay ang kalayaan sa pamilihan, ibig sabihin, sa isang banda, ang kalayaang kumita ng pera, ngunit sa kabilang banda, ito ay ang kalayaang makipagsapalaran sa pamamagitan ng pamumuhunan sa mga bagong negosyo at mga produkto. Tinitiyak ng kalayaan sa merkado ang pag-unlad ng pambansang ekonomiya at pinapayagan ang pinakamabisang paggamit ng mga mapagkukunan ng ekonomiya. Dito angkop na alalahanin ang metaporikal na "invisible hand of the market", na inilarawan ni Adam Smith noong ika-18 siglo. sa kanyang klasikong Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations (A. Smith, 1776). Ang "kamay" na ito, sa pamamagitan ng pagsasama at pagtiyak ng mga interes ng mga indibidwal na kalahok sa merkado, ay nagsisiguro sa pag-maximize ng panlipunang yaman.

Sa kasamaang palad, ang mga mekanismo ng merkado ay minsan ay nabigo, at ang kalayaan sa merkado ay nagiging mapagkukunan ng mga problema sa pana-panahon. Tinatawag ng mga ekonomista ang mga ganitong sitwasyon na "market failures". Ang kakanyahan ng hindi pangkaraniwang bagay na ito ay iyon ilang kundisyon Ang makatwiran (i.e. naglalayong pataasin ang kanilang sariling benepisyo) na pag-uugali ng mga kalahok sa merkado ay hindi tinitiyak ang pagkamit ng isang mahusay (sa mga tuntunin ng pag-maximize ng pampublikong kabutihan) na pamamahagi ng mga mapagkukunan. Halimbawa, maaaring lumitaw ang mga ganitong sitwasyon kapag may mga paghihigpit sa kompetisyon (monopolyo, oligopoly, atbp.) o bilang mga panlabas na epekto (mga panlabas) ng aktibidad, na bunga ng kalayaan ng ilang mga benepisyo. Ang ganitong mga epekto ay makikita sa proseso ng produksyon at (o) pagkonsumo ng mga pampublikong kalakal tulad ng, halimbawa, polusyon. kapaligiran sa takbo ng mga aktibidad sa negosyo. Bilang karagdagan, ang mga mekanismo ng merkado ay gumagana nang labis na hindi mapagkakatiwalaan sa mga kondisyon ng kawalan ng katiyakan at kakulangan ng impormasyon, kapag ang mga kalahok sa merkado ay hindi maaaring masuri ang mga panganib at gantimpala at, samakatuwid, ay hindi matiyak ang epektibong pakikipag-ugnayan sa pamamagitan ng pagtanggi sa pakikitungo, na maaaring humantong sa mga pagkalugi sa lipunan (halimbawa, kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga pangmatagalang proyekto sa imprastraktura), gayundin sa ilang iba pang mga kaso.

Sa maraming paraan, ito ay ang reaksyon sa "mga pagkabigo sa merkado" na nangangailangan ng regulasyon ng estado ng aktibidad ng entrepreneurial.

Ang regulasyon ay batay sa pagnanais ng estado na alisin o pagaanin ang mga posibleng negatibong kahihinatnan ng aktibidad ng entrepreneurial para sa lipunan o, sa kabaligtaran, upang pasiglahin ang aktibidad na ito kung saan kinakailangan para sa pag-unlad ng pambansang ekonomiya.

Bumaling tayo sa kasaysayan ng pagbuo ng regulasyon ng estado. Ang regulasyon ng aktibidad ng entrepreneurial ng mga awtoridad ay umiral mula pa noong una. Kaya, ang pag-access sa mga likas na yaman ang mga karaniwang sukat ng dami at timbang ay itinatag. Gayunpaman, ang mga holistic na konsepto ng regulasyon ng estado ay unang binuo at inilapat sa mga negosyo ng natural na monopolyo. Mula sa simula ng naturang regulasyon, ang mga layunin nito ay upang matiyak ang kahusayan sa ekonomiya ng mga serbisyo ng mga natural na monopolyo na negosyo para sa mga mamimili, pati na rin ang pagiging maaasahan at pagkakaroon ng kanilang mga serbisyo.

Ang kasaysayan ng regulasyon ng estado ng mga modernong panahon ay nagsimula noong kalagitnaan ng ika-19 na siglo, nang noong 1844 ang Batas "Sa Mga Riles" ay pinagtibay sa England. Inayos nito ang mga aktibidad ng mga kumpanya ng tren at itinuloy ang mga layunin na ngayon ay naging mga klasikong layunin ng regulasyon ng estado tulad nito. Kaya, pinahintulutan ng batas na ito ang parlyamento ng bansa na ayusin ang mga kita ng mga kumpanya ng tren, obligado itong igalang ang mga interes ng mahihirap na mamamayan, kinokontrol ang paghahatid ng mail, ang transportasyon ng mga pulis at tropa.

Ipinakilala ng National Electric Association Act of 1897 ang "eksklusibong" paglilisensya sa industriya ng kuryente at kontrol ng gobyerno sa "patas" na mga presyo at kita sa loob ng National Electric Association. Katulad nito, ipinakilala noon ang regulasyon kaugnay ng mga negosyo sa ibang mga industriya, na kasalukuyang tinukoy bilang mga natural na monopolyo.

Nasa unang normative acts na may kinalaman sa regulasyon ng mga aktibidad ng natural na monopolyo, dalawang direksyon ng regulasyon ang malinaw na nakikita: antimonopoly at regulasyon ng "patas na presyo at kita", napapailalim sa pagtiyak ng access sa mga serbisyo ng natural na monopolyo. Sa pagbuo ng mga ideya tungkol sa isang natural na monopolyo bilang ang tanging organisasyon na nagbibigay ng mga serbisyo sa isang partikular na teritoryo, ang regulasyon ay sa wakas ay nabuo bilang isang mekanismo para sa pagtatakda ng mga presyo para sa mga serbisyo.

Dapat pansinin na ang mga layunin ng regulasyon ay mas malawak kaysa sa simpleng pagtatakda ng mga presyo para sa mga natural na monopolyo na negosyo, at ang ilan sa mga layuning ito ay mahirap makamit sa pamamagitan lamang ng mga paraan ng pagkontrol sa presyo.

Isaalang-alang natin ang mekanismo ng regulasyon ng estado sa halimbawa ng industriya ng kuryente.

Kaya, sa lugar seguridad sa ekonomiya ang regulasyon ng estado ay naglalayong tiyakin ang walang patid na supply enerhiyang elektrikal sa mga volume na kinakailangan para sa pagpapatakbo ng mga negosyo, pabahay at serbisyong pangkomunidad, kontrolado ng gobyerno, pagpapatupad ng batas, pagpapanatili ng kakayahan sa pagtatanggol ng bansa, atbp.

Para sa layunin ng napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya, dapat tiyakin ng regulasyon ng estado ang posibilidad ng pagbili ng kuryente ng mga entity. aktibidad sa ekonomiya sa mga kinakailangang dami at sa mga kondisyon na nagpapahintulot sa pagpapatupad ng mga aktibidad na pangnegosyo, pati na rin upang madagdagan ang kahusayan ng paggamit ng kuryente. Dahil ang industriya ng kuryente ay isang backbone branch ng pambansang ekonomiya, ang pangunahing layunin ay pag-unlad ng teritoryo at pagtiyak ng integridad ng teritoryo ng pambansang ekonomiya. Regulasyon ng estado sa kasong ito Ito ay idinisenyo upang magbigay ng gayong pagsasaayos ng imprastraktura na lumilikha ng mga kondisyon para sa pag-unlad ng parehong mga teritoryo mismo at ang mga negosyong matatagpuan sa kanila.

Kaya, ang isa sa mga pangunahing isyu ng regulasyon ng estado ay ang pagpapanatili ng balanse sa pagitan ng mga makabuluhang layunin sa lipunan at ang mga interes ng mga paksa ng regulated na industriya. Bukod dito, sa kontekstong ito, ang mga interes ng mga monopolyo na negosyo ay maaaring maiugnay sa pagiging mapagkumpitensya sa mga merkado ng paggawa at kapital, pati na rin ang paggawa ng kita sa interes ng mga may-ari ng pag-aari ng negosyong ito.

Batay sa mga teoretikal na pagpapalagay na ang regulasyon ng estado ay pangunahing reaksyon sa "mga pagkabigo sa merkado", pati na rin batay sa karanasan ng paggana ng mga sistema ng regulasyon ng estado, posible na bumalangkas ng mga gawain na dapat gawin ng sistema ng regulasyon ng estado ng aktibidad ng entrepreneurial. lutasin.

Kasama sa mga gawaing ito ang:

1) pagliit ng hindi maiiwasan negatibong kahihinatnan mga proseso sa merkado:
- - pagprotekta sa buhay at kalusugan ng mga mamamayan,
- - proteksiyon ng kapaligiran;
2) proteksyon ng kumpetisyon at paglikha ng mga kondisyon sa pananalapi at ligal para sa epektibong paggana ng mekanismo ng merkado:
- - tinitiyak ang pagkakaisa ng espasyo at kalayaan sa ekonomiya aktibidad sa ekonomiya,
- - pagpapanatili ng kumpetisyon sa merkado at pagprotekta laban sa pang-aabuso ng kapangyarihan sa merkado kapag ang kumpetisyon ay wala o limitado,
- - suporta at pagpapaunlad ng maliit na negosyo,
- - proteksyon ng mga karapatan ng mga negosyante mula sa oportunistikong pag-uugali ng ilang mga institusyon ng estado o kanilang mga kinatawan;
3) pagtiyak ng katatagan ng macroeconomic at pag-unlad ng kalakalang panlabas:
- - pagkakahanay ng mga siklo ng ekonomiya,
- - tinitiyak ang katatagan ng pambansang pera at merkado sa pananalapi,
- - Pagtiyak ng normal na antas ng trabaho ng populasyon,
- - pagpapanatili at pag-unlad ng mapagkumpitensyang bentahe ng bansa;
4) pagtiyak ng produksyon at pamamahagi ng mga pampublikong kalakal sa kinakailangang dami;
5) probisyon panlipunang proteksyon yaong mga panlipunang grupo ng lipunan na ang posisyon sa isang partikular na sitwasyong pang-ekonomiya ay nagiging pinaka-mahina;
6) pagbibigay ng sapat na impormasyon sa mga kalahok sa merkado tungkol sa mga kondisyon at pagtataya ng paggana ng mga pamilihang ito upang matiyak ang pagkakahanay ng mga interes ng lipunan at mga ahente ng pamilihan;
7) regulasyon ng propesyonal na pag-uugali sa isang bilang ng mga propesyon (doktor, abogado, notaryo, atbp.) at ang mga prinsipyo ng self-regulation.

Ang nabanggit na mga gawain ng regulasyon ng estado ng aktibidad ng negosyante ay nagpapakita na ang regulasyon ng estado ay may epekto sa isang napakalawak na hanay ng mga ugnayan sa pagitan ng negosyo at lipunan, at, tulad ng makikita mula sa listahang ito, ang mga negosyante mismo ay bahagyang nangangailangan ng regulasyon ng estado upang matiyak ang katatagan at predictability ng kondisyon sa pamilihan.

Sa ganitong paraan, regulasyon ng estado ng aktibidad ng entrepreneurial - ang aktibidad ng estado sa pagtatatag ng mga patakaran para sa pagsasagawa ng mga aktibidad na pang-ekonomiya sa ilang mga merkado, na naglalayong ipatupad ang patakarang pang-ekonomiya ng estado at protektahan ang pampubliko at pribadong interes, pati na rin ang pagtiyak ng kontrol sa pagsunod sa itinatag na mga patakaran.

Sa ganitong mga relasyon, ang estado, na kinakatawan ng mga awtorisadong katawan nito, ay kumikilos bilang paksa ng regulasyon, at ang mga ahente sa ekonomiya (mga organisasyon at indibidwal) na sakop ng sistemang ito ng regulasyon ay mga object ng regulasyon.

Bilang bahagi ng pagtiyak sa pagpapatupad ng mga gawain ng regulasyon ng estado, maaaring gumamit ang estado ng iba't ibang pamamaraan at kasangkapan.

Isaalang-alang ang pag-uuri ng mga pamamaraan ng kontrol. Ang mga pamamaraan ay karaniwang nahahati sa direktang pamamaraan ng regulasyon at mga pamamaraan ng hindi direktang regulasyon.

Direktang pamamaraan ng regulasyon ay maaari ding tukuyin bilang mga pamamaraang administratibo, dahil ang mga ito ay nakabatay sa lakas ng kapangyarihan at mga kapangyarihan ng estado na pilitin ang isa o ibang pag-uugali. Hindi tulad nila mga pamamaraan ng hindi direktang regulasyon pangunahing nakabatay sa paggamit ng mga pang-ekonomiyang insentibo para sa pag-uugali ng mga ahenteng pang-ekonomiya na pinakamainam para sa pampublikong interes.

Ang bawat isa sa mga nabanggit na pamamaraan ay magkakaroon ng sarili nitong hanay ng mga tool sa regulasyon.

Kaya, sa partikular, bilang direktang mga instrumento sa regulasyon mga awtoridad sa negosyo kapangyarihan ng estado gamitin:

? pagpapasiya ng pamamaraan para sa paglikha, pagpuksa, muling pagsasaayos at pagkabangkarote komersyal na organisasyon;
? pagtatatag ipinag-uutos na mga kinakailangan sapat na kapital at mga reserba;
? administratibong mga paghihigpit at pagbabawal ng produksyon ibang mga klase mga produkto (serbisyo) na walang espesyal na permit (lisensya);
? teknikal na regulasyon, na nagbibigay ng kahulugan ng mga kinakailangan sa regulasyon para sa mga produkto (serbisyo). Para sa mga layuning ito, mag-apply teknikal na regulasyon at sertipikasyon ng produkto;
? mga kinakailangan sa regulasyon sa mga aktibidad ng mga organisasyon, kabilang ang mga kinakailangan para sa pagtiyak ng kaligtasan sa paggawa, pangangalaga sa kapaligiran, kaligtasan ng sunog atbp.;
? regulasyon ng antimonopolyo, na nagbibigay para sa parehong regulasyon ng antas ng konsentrasyon at monopolisasyon sa iba't ibang mga merkado, at ang regulasyon ng mga aktibidad, kabilang ang pagpepresyo ng mga natural na monopolyo;
? regulasyon sa pagpepresyo sa ayon sa batas kaso;
? mga subsidyo ng estado at iba pang uri ng direktang pagpopondo ng estado;
? regulasyon ng daloy ng kalakal ( utos ng gobyerno; pagsipi);
?kontrol ari-arian ng estado;
? negosyo ng estado.

Hindi gaanong iba-iba at mga instrumento ng hindi direktang regulasyon aktibidad ng entrepreneurial. Kasama sa mga tool na ito, sa partikular:

? patakaran sa buwis, kabilang ang mga sistema ng mga insentibo sa buwis, mga kagustuhan at mga espesyal na rehimen sa buwis;
? patakaran sa customs at, sa partikular, ang halaga ng mga tungkulin sa customs;
? patakaran sa pananalapi, na tumutukoy, sa partikular, ang pagkakaroon at halaga ng mga pautang para sa mga ahente ng ekonomiya;
? patakaran sa pamumura, na tumutukoy sa rate ng pagbabayad sa gastos ng mga produktong gawa (serbisyo) ng paunang halaga ng mga nakapirming asset, na nakakaapekto sa pagbuo ng mga mapagkukunan ng pamumuhunan ng mga negosyo;
? patakaran sa regulasyon sa larangan ng mga operasyong export-import. Ito ay kadalasang ginagamit kasabay ng mga instrumento sa patakaran sa customs, ngunit kasama rin ang mga hindi pang-ekonomiyang pamamaraan ng regulasyon (pagbabawal sa pag-import o pag-export ng ilang mga kalakal

Pagtataya ng socio-economic at teknolohikal na pag-unlad, ang paggamit ng mga kasangkapan sa pamamahala at pagpaplano ng estratehiko. Ang ganitong mga tool ay nagpapahintulot sa mga ahente ng ekonomiya na makatanggap ng impormasyon tungkol sa mga direksyon ng pag-unlad ng lipunan at isinasaalang-alang ito sa kanilang mga aktibidad.

Isinasaalang-alang ang isyu ng regulasyon ng estado ng aktibidad ng entrepreneurial, dapat bigyang pansin ng isa ang espesyal na kahalagahan legal na regulasyon negosyo at mas malawak pa - ang legal na regulasyon ng aktibidad sa ekonomiya. Dapat tandaan na ang paggamit ng anumang paraan ng regulasyon, direkta man o hindi, ay nakabatay sa isang sistema legal na regulasyon mga aktibidad ng parehong mga pampublikong awtoridad at legal na entity at mga indibidwal na nakikilahok sa mga relasyon sa ekonomiya, at ang kanilang mga karapatan at paghihigpit ay dapat na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na aksyon. Mga regulasyon v legal na sistema Umiiral ang mga RF sa isang tiyak na hierarchy batay sa legal na puwersa ang mga gawaing ito (Larawan 2.6). pinakamataas legal na puwersa ay may Konstitusyon ng Russian Federation.

kanin. 2.6.

Kaya, ang Pederal na Batas ng 04.05.2011 No. 99-FZ "Sa Paglilisensya sa Ilang Uri ng Mga Aktibidad" sa napetsahan. 12 ay tumutukoy na ang mga aktibidad sa produksyon mga gamot ay lisensyado. Sa batayan ng batas na ito, pinagtibay ng Pamahalaan ng Russian Federation ang Resolusyon No. 686 na may petsang Hulyo 6, 2012 "Sa Pag-apruba ng Mga Regulasyon sa Paglilisensya sa Produksyon ng Mga Produktong Panggamot". Kaugnay nito, inaprubahan ng Ministry of Industry and Trade ng Russian Federation, sa pamamagitan ng order No. 877 na may petsang Hunyo 7, 2013, ang Administrative Regulations ng Ministry of Industry and Trade ng Russian Federation sa probisyon serbisyo publiko sa paglilisensya sa paggawa ng mga gamot para sa medikal na paggamit.

Upang matiyak ang pagiging epektibo ng regulasyon ng estado, ang estado, na kinakatawan ng mga awtoridad ng estado, ay nagsasagawa ng malawak na hanay ng kontrol at mga kapangyarihan sa pangangasiwa na naglalayong tukuyin ang mga paglabag sa mga legal na kinakailangan at pilitin ang mga paksa. ugnayang pang-ekonomiya upang sumunod sa mga kinakailangang ito.

Ayon sa kahulugan pederal na batas na may petsang Disyembre 26, 2008 No. 294-FZ "Sa proteksyon ng mga karapatan ng mga legal na entity at mga indibidwal na negosyante sa pagpapatupad kontrol ng estado(pangangasiwa) at kontrol ng munisipyo” (pagkatapos dito ay tinutukoy bilang Batas sa Proteksyon ng mga Karapatan ng Mga Legal na Entidad at Indibidwal na Entrepreneur sa Pagsasagawa ng Kontrol ng Estado (Superbisyon) at Kontrol ng Munisipyo):

«... kontrol ng estado (pangangasiwa) - mga aktibidad ng mga awtorisadong awtoridad ng estado<...>naglalayong pigilan, tuklasin at sugpuin ang mga paglabag ng mga legal na entity, mga indibidwal na negosyante ng mga kinakailangan na itinatag ng Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang regulasyon. mga legal na gawain ng Russian Federation, sa pamamagitan ng pag-aayos at pagsasagawa ng mga inspeksyon ng mga ligal na nilalang, mga indibidwal na negosyante at paggawa ng mga hakbang upang maiwasan ang mga paglabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan, mga hakbang sa pagkontrol na isinasagawa nang walang pakikipag-ugnayan sa mga ligal na nilalang, mga indibidwal na negosyante, pagkuha ng mga hakbang na ibinigay para sa batas ng Russian Federation upang maiwasan at (o) alisin ang mga kahihinatnan ng natukoy na mga paglabag , pati na rin ang mga aktibidad ng mga awtorisadong awtoridad ng estado para sa sistematikong pagsubaybay sa katuparan ng mga ipinag-uutos na kinakailangan, pagsusuri at pagtataya ng estado ng katuparan ng mga ipinag-uutos na kinakailangan sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa pamamagitan ng mga ligal na nilalang, mga indibidwal na negosyante.

Dapat pansinin na sa kabila ng katotohanan na napakadalas na ang kontrol at pangangasiwa ng mga aktibidad ng estado ay isinasaalang-alang sa pinagsama-samang, mayroon pa ring ilang pagkakaiba sa mga konsepto ng "pangangasiwa" at "kontrol". Kaya, sa partikular, mga aktibidad sa pangangasiwa ( pangangasiwa ng administrasyon), na isinasagawa ng mga indibidwal na ahensyang pederal kapangyarihang tagapagpaganap sa mga kasong itinatadhana ng batas, pangunahing nakatuon sa pagsubaybay sa tumpak at napapanahong pagpapatupad ng mga kinakailangan ng mga regulasyong pagsasabatas. Mga kapangyarihan mga katawan ng nangangasiwa napakalawak at kasama ang pagkuha ng impormasyon; aplikasyon ng mga hakbang administratibong babala; aplikasyon ng mga hakbang ng administratibong pagpigil; pang-akit sa responsibilidad na administratibo; pagpaparehistro at accounting; pagpapalabas ng mga permit (lisensya).

Ang kontrol, bilang isang mas malawak na konsepto, ay kinabibilangan din ng mga tungkulin ng pagsusuri sa pagiging posible ng ilang mga aksyon at ang awtoridad na iwasto ang mga aksyon na kinikilala bilang hindi sumusunod sa mga kinakailangan ng mga regulasyong pagsasabatas (pagsasaayos ng pag-uulat, mga karagdagang buwis, atbp.).

Sa partikular, ang mga function ng kontrol ng estado ay dapat kasama ang kontrol sa buwis, kontrol sa customs, kontrol sa pera, kontrol sa konsentrasyon ng ekonomiya (kontrol ng antimonopoly), atbp. Ang kaukulang mga kapangyarihan sa pagkontrol ng Federal Tax Service, ang Federal Customs Service, ang Federal Antimonopoly Service at marami pang iba mga pederal na katawan Ang kapangyarihang tagapagpaganap ay nakabatay sa ilang independiyenteng pederal na batas.

Ang pangangasiwa ng administratibo sa Russian Federation ay pinahihintulutan na isagawa ng mga espesyal na pederal na ehekutibong katawan, lalo na, pederal na Serbisyo para sa Pangangasiwa ng Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer at Kapakanan ng Tao, Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa ng Kalusugan at Pag-unlad ng Panlipunan, Serbisyong Pederal para sa Pangangasiwa ng Pagsunod sa Batas sa Larangan ng Komunikasyon at Seguridad ng Masa pamanang kultural, Federal Service for Supervision of Education and Science, Federal Service for Supervision of Natural Resources, Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Supervision, Federal Service for Supervision of Transport, Federal Service for Supervision of Communications, Federal Service for Insurance Supervision, Federal Service for environmental , teknolohikal at nuklear na pangangasiwa, pati na rin ang mga inspektor ng estado na bahagi ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, halimbawa, Inspektorate ng Estado seguridad trapiko Ang Ministry of Internal Affairs ng Russia, ang State Fire Supervision ng Ministry of Emergency Situations ng Russia at isang bilang ng iba pang mga pederal na ehekutibong awtoridad, pati na rin, sa mga kaso na itinakda ng batas, mga awtoridad ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga munisipalidad.

Ang mga nabanggit na awtoridad, sa partikular, ay gumagamit ng mga sumusunod na supervisory POWERS:

? pangangasiwa sa industriya (pagtitiyak pang-industriyang kaligtasan at organisasyon ng pagpapatakbo ng mga mapanganib na pasilidad ng produksyon);
? pangangasiwa sa konstruksyon (organisasyon at mga gawaing konstruksyon);
? pangangasiwa sa pagbabangko;
?sanitary at epidemiological na pangangasiwa (pagtitiyak sanitary at epidemiological kapakanan ng populasyon);
? pangangasiwa sa seguro;
? pangangasiwa ng estado sa larangan ng kaligtasan sa kalsada;
? estado pangangasiwa ng beterinaryo;
? pangangasiwa ng sunog ng estado;
? pangangasiwa ng enerhiya ng estado (pagtiyak ng kahusayan ng enerhiya, pati na rin ang pagtiyak sa kaligtasan ng mga haydroliko na istruktura);
? estado pangangasiwa ng nukleyar(seguridad kaligtasan sa radiation);
? estado pangangasiwa ng phytosanitary(Pagtitiyak ng quarantine ng halaman, kaligtasan ng butil at sirkulasyon ng mga pestisidyo at agrochemical);
? pangangasiwa ng estado sa larangan ng pamamahala ng kalikasan;
? pangangasiwa ng estado sa larangan ng edukasyon;
? pangangasiwa ng metrolohikal ng estado (tinitiyak ang pagkakapareho ng mga sukat);
? pangangasiwa ng probisyon ng estado kaligtasan sa kapaligiran;
? pangangasiwa ng estado sa larangan ng proteksyon ng populasyon at mga teritoryo mula sa mga emergency;
? pangangasiwa ng probisyon ng estado seguridad sa paglipad;
? pangangasiwa ng estado sa larangan ng pagprotekta sa kalusugan ng mga mamamayan;
? pangangasiwa ng estado sa larangan ng proteksyon ng mga bagay na pamana ng kultura);
? pangangasiwa sa pananalapi at badyet ng estado;
? pangangasiwa ng estado sa larangan ng komunikasyon;
? administratibo at teknikal na pangangasiwa (pagtitiyak ng kaayusan at pagpapabuti sa pagpapanatili at pagkukumpuni ng mga pasilidad na matatagpuan sa mga pamayanan).

Pederal na Batas Blg. 294-FZ ng Disyembre 26, 2008 "Sa Proteksyon ng Mga Karapatan ng Mga Legal na Entidad at Indibidwal na Entrepreneur sa Pagpapatupad ng Kontrol ng Estado (Superbisyon) at Kontrol ng Munisipal", pati na rin ang ilang iba pang mga batas na pambatas, para sa halimbawa, ang Tax Code ng Russian Federation, ay tumutukoy sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng kontrol at pangangasiwa ng mga aksyon, pati na rin ang mga karapatan at obligasyon ng parehong mga pederal na ehekutibong awtoridad mismo at kinokontrol na mga entity.

Kaya, ang estado ay unang nagtatatag ng mga pampublikong patakaran para sa pagsasagawa ng mga aktibidad ng mga pang-ekonomiyang entidad, at pagkatapos ay kinokontrol ang kanilang pagtalima. Para sa paglabag sa mga patakarang itinatag para sa mga organisasyon sa isang partikular na lugar, ang mga negosyo at ang kanilang mga pinuno ay maaaring dalhin sa administratibo at kung minsan ay kriminal na pananagutan.

Ang pagtalakay sa mga isyu ng regulasyon ng estado, dapat banggitin ang potensyal ng self-regulation sa iba't ibang lugar ng aktibidad sa ekonomiya. Mahalagang tandaan na ang self-regulation, alinsunod sa kahulugan ng Federal Law No. 315-FZ ng 01.12.2007 "On Self-Regulatory Organizations" (mula dito ay tinutukoy bilang ang Law on Self-Regulatory Organizations): ". ..mga independyente at aktibong aktibidad na isinasagawa ng aktibidad ng negosyo o propesyonal na entity at ang nilalaman nito ay ang pagbuo at pagtatatag ng mga pamantayan at panuntunan para sa aktibidad na ito, pati na rin ang kontrol sa pagsunod sa mga kinakailangan ng mga pamantayan at panuntunang ito.

Mula sa kahulugan na ito ay sumusunod na ang estado sa isang bilang ng mga lugar ng aktibidad (halimbawa, sa larangan ng regulasyon ng propesyonal na pag-uugali, atbp.) ay maaaring ipagkatiwala ang pag-andar ng regulasyon sa mga entidad ng negosyo mismo.

Upang maipatupad ang tungkuling ito, ang isang institusyon ng regulasyon sa sarili ay nabuo sa loob ng isang tiyak na lugar ng aktibidad, "kung saan ang isang pangkat ng mga ahente ng ekonomiya ay lumikha, umangkop at nagbabago ng mga lehitimong (hindi sumasalungat sa itinatag ng estado) na mga patakaran na namamahala sa mga aktibidad sa ekonomiya. ng mga ahente na ito, at ang mga bagay ng regulasyon ay may kakayahang lehitimong kontrolin ang pag-uugali ng regulator ( controller)". Ang self-regulation ay ipinapatupad sa iba't ibang paraan, ngunit ang pinakalaganap ay ang mga specialized self-regulatory organization (SRO). Ang kanilang aktibidad, sa partikular, ay kinokontrol ng nabanggit na Batas sa Self-Regulatory Organizations.

Dapat pansinin na sa maraming mga kaso, kahit na sa mga organisasyong self-regulatory, ipinapayong isama ang mga kinatawan ng estado at iba pang mga pangunahing stakeholder. Ang mekanismo ng regulasyon ay maaaring kumbinasyon ng mga elemento ng regulasyon sa sarili at regulasyon ng estado. Ito ay lalong mahalaga, halimbawa, sa mga sektor ng natural na monopolyo, na isinasaalang-alang ang antas ng pang-ekonomiya at panlipunang kahalagahan at kahalagahan para sa kagalingan ng mga mamimili ng mga produkto ng natural na monopolyo.

Bilang karagdagan, dapat itong banggitin na ang kumpetisyon sa merkado ay isang pangunahing kadahilanan sa epektibong regulasyon sa sarili, dahil ito ang mekanismo ng kumpetisyon na lumilikha ng mga kondisyon para sa pag-detect ng mga paglabag at epektibong parusa, dahil lumilikha ito ng alternatibo para sa mamimili.

Sa kasalukuyan, sa Russian Federation, ang self-regulation ay isinasagawa sa mga aktibidad sa pagtatasa, audit, konstruksiyon at pamamahala sa arbitrasyon. Bilang karagdagan, ang mga makabuluhang elemento ng self-regulation ay ipinatupad sa industriya ng kuryente (Federal Law No. 35-FZ ng Marso 26, 2003 "Sa Electric Power Industry"), kung saan gumagana ang non-profit na partnership na "Market Council" sa mga prinsipyo ng self-regulation.

Talasalitaan

"Mga pagkabigo sa merkado" - ang kakanyahan ng hindi pangkaraniwang bagay na ito ay na, sa ilalim ng ilang mga kundisyon, ang makatuwiran (ibig sabihin, naglalayong dagdagan ang kanilang sariling pakinabang) na pag-uugali ng mga kalahok sa merkado ay hindi tinitiyak ang pagkamit ng isang mahusay (sa mga tuntunin ng pag-maximize ng pampublikong kabutihan) na pamamahagi ng mga mapagkukunan.

Ang mga pamamaraan ng direktang regulasyon - o mga pamamaraang administratibo-administratibo, ay batay sa lakas ng kapangyarihan at mga kapangyarihan ng estado na pilitin ang isa o ibang pag-uugali.

Ang mga pamamaraan ng hindi direktang regulasyon ng mga ahente ay pangunahing nakabatay sa paggamit ng mga pang-ekonomiyang insentibo para sa pag-uugali ng mga ahenteng pang-ekonomiya na pinakamainam para sa pampublikong interes.

Kontrol ng estado (pangasiwa) - ang mga aktibidad ng mga awtorisadong awtoridad ng estado na naglalayong pigilan, tuklasin at sugpuin ang mga paglabag ng mga ligal na nilalang, mga indibidwal na negosyante ng mga kinakailangan na itinatag ng Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation sa pamamagitan ng pag-aayos at pagsasagawa ng mga inspeksyon ng mga ligal na nilalang, indibidwal na negosyante at paggawa ng mga hakbang upang maiwasan ang mga paglabag sa ipinag-uutos na mga kinakailangan, mga hakbang sa pagkontrol na isinasagawa nang walang pakikipag-ugnayan sa mga ligal na nilalang, mga indibidwal na negosyante, pagkuha ng mga hakbang na itinakda ng batas ng Russian Federation upang maiwasan at (o) maalis ang mga kahihinatnan ng mga natukoy na paglabag, pati na rin ang mga aktibidad ng mga awtorisadong awtoridad ng estado na ito upang sistematikong pagsubaybay sa katuparan ng mga ipinag-uutos na kinakailangan, pagsusuri at pagtataya ng estado ng katuparan ng mga ipinag-uutos na kinakailangan sa kurso ng mga aktibidad mga ligal na nilalang, mga indibidwal na negosyante.

Ang regulasyon sa sarili ay isang independiyente at proactive na aktibidad na isinasagawa ng mga paksa ng aktibidad ng entrepreneurial o propesyonal at ang nilalaman nito ay ang pagbuo at pagtatatag ng mga pamantayan at panuntunan para sa aktibidad na ito, pati na rin ang kontrol sa pagsunod sa mga kinakailangan ng mga pamantayang ito. at mga tuntunin.

Mga tanong at gawain para sa pagsusuri sa sarili

1. Tukuyin ang konsepto ng "market failures". Bakit eksaktong sanhi sila ng pangangailangan para sa regulasyon ng estado? Magbigay ng mga halimbawa ng positibo at negatibong panlabas.
2. Pangalanan ang mga pangunahing gawain ng regulasyon ng estado.
3. Ilarawan ang mga paraan ng direkta at hindi direktang regulasyon. Magbigay ng halimbawa.
4. Pangalanan ang mga instrumento ng direkta at hindi direktang regulasyon ng estado. Magbigay ng halimbawa.
5. Ano ang legal na regulasyon ng negosyo?
6. Ano ang ibig sabihin ng self-regulation? Sa anong mga lugar umiiral ang self-regulation sa Russia?

Kryuchkova P.V. Self-regulation bilang isang discrete institutional na alternatibo sa market regulation: dis. Si Dan. M.: Moek. estado un-t im. M.V. Lomonosov, 2005.

T.B. Pabrika

cand. legal Sciences, Associate Professor, Department of Law, Philosophy and Social Disciplines, Nizhny Novgorod Pambansang Unibersidad sila. N.I. Lobachevsky, sangay ng Arzamas

A.A. Korolev

Mag-aaral, Faculty of Economics at Law, Nizhny Novgorod State University N.I. Lobachevsky, sangay ng Arzamas

LEGAL NA REGULASYON NG MGA GAWAIN SA NEGOSYO

Anotasyon. Ang artikulo ay tumatalakay sa ligal na regulasyon ng aktibidad ng entrepreneurial. Espesyal na atensyon nakatuon sa mga isyu na may kaugnayan sa pagpapatakbo sa teritoryo ng Russian Federation ng prinsipyo ng kalayaan ng aktibidad ng entrepreneurial at ang prinsipyo ng pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya, ang legal na katayuan ng mga negosyante.

Mga keyword Mga keyword: aktibidad ng entrepreneurial, negosyante, Civil Code ng Russian Federation, prinsipyo ng kalayaan ng aktibidad ng entrepreneurial, prinsipyo ng pagkakaisa ng espasyo sa ekonomiya, kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya.

T.B. Fabrichnaya, Lobachevsky State University ng Nizhny Novgorod, sangay ng Arzamas

A.A. Korolev, Lobachevsky State University ng Nizhny Novgorod, sangay ng Arzamas

LEGAL NA REGULASYON NG NEGOSYO

abstract. Ang artikulo ay tumatalakay sa ligal na regulasyon ng aktibidad ng negosyo. Ang espesyal na atensyon ay nakatuon sa mga isyu na nauugnay sa prinsipyo ng kalayaan sa aktibidad ng negosyo at ang prinsipyo ng pagkakaisa ng espasyo sa ekonomiya na parehong gumagana sa teritoryo ng Russian Federation, ang legal na katayuan ng mga negosyante.

Mga keyword: entrepreneurship, entrepreneur, Civil Code, ang prinsipyo ng kalayaan ng aktibidad ng entrepreneurial, ang prinsipyo ng pagkakaisa ng espasyo sa ekonomiya, kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya.

Ang aktibidad ng entrepreneurial alinsunod sa bahagi 1 ng artikulo 2 ng Civil Code ng Russian Federation ay isang independiyenteng aktibidad na isinasagawa sa sariling peligro, na naglalayong sistematikong kumita mula sa paggamit ng ari-arian, pagbebenta ng mga kalakal, ang pagganap ng trabaho. o ang pagkakaloob ng mga serbisyo ng mga taong nakarehistro tulad nito sa ayon sa batas Sige. Ang prinsipyo ng kalayaan ng aktibidad ng entrepreneurial ay nagpapatakbo sa Russian Federation, na maaaring limitado lamang upang maprotektahan ang mga ipinahayag na karapatan at kalayaan, kaayusan ng konstitusyon, at ang prinsipyo ng pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya, malayang paggalaw ng mga kalakal, serbisyo, mapagkukunang pinansyal, suporta para sa kompetisyon, kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya. Ang regulasyon ng estado ng entrepreneurship ay kinakailangan, una, upang matiyak pampublikong karapatan estado at lipunan, at ikalawa, upang ayusin ang pinakamahusay na mga kondisyon para sa pag-unlad ng entrepreneurship.

Ang aktibidad ng entrepreneurial na isinasagawa nang walang pagrehistro sa mga katawan ng estado ay labag sa batas. Ang pagpaparehistro ay kinokontrol ng Pederal na Batas "Sa pagpaparehistro ng estado mga legal na entidad at indibidwal na negosyante” na may petsang 2001. Ang batas na ito ay nagbibigay ng isang pinag-isang pamamaraan ng pagpaparehistro para sa mga legal na entity, anuman ang kanilang legal na anyo at saklaw ng aktibidad sa ekonomiya. Tapos na ang pagpaparehistro awtorisadong katawan kapangyarihang tagapagpaganap. Ang impormasyon tungkol sa mga legal na entity ay naka-imbak sa Unified rehistro ng estado mga legal na entidad.

Ang mga paksa ng aktibidad ng entrepreneurial ay mga mamamayan, parehong indibidwal na negosyante at ligal na nilalang. Ang mga paksa ay maaari ding Mga dayuhang mamamayan, mga taong walang estado at mga dayuhang legal na entity, partikular sa mga dayuhang pamumuhunan.

Sa mga negosyante sa mga relasyon na kinokontrol batas sibil, sa pantay na termino, bilang karagdagan sa mga mamamayan at legal na entity, ang Russian Federation, mga paksa ng Russian Federation, mga munisipalidad. Napapailalim sila sa mga tuntuning namamahala sa pakikilahok sa relasyong sibil sa batas mga legal na entity.

Mga elemento ng legal na katayuan ng mga mamamayan (mga indibidwal) na mga indibidwal na negosyante:

1) legal na kapasidad

2) legal na kapasidad

3) tirahan.

Ang mga pangunahing karapatan ng isang negosyante ay:

1) Magbukas ng bank account at magbayad sa pamamagitan ng bank transfer

2) Makilahok sa mga aktibidad sa ari-arian

3) B utos ng hudisyal hamunin ang mga aktibidad ng iba

4) Gumamit ng custom paglilipat ng negosyo

5) Alinsunod sa Art. 310 ng Civil Code ng Russian Federation ang kakayahang ayusin sa kontrata unilateral na pagtanggi at pagbabago ng mga pangako

6) Alinsunod sa Art. 315 ng Civil Code ng Russian Federation upang matupad ang mga obligasyon nang maaga sa iskedyul

7) Alinsunod sa Art. 428 ng Civil Code ng Russian Federation upang gamitin ang kasunduan sa pag-akyat

Ang mga pangunahing responsibilidad ng isang negosyante ay:

2) Alinsunod sa Art. 309 ng Civil Code ng Russian Federation katuparan ng mga obligasyon sa ilalim ng kontrata

3) Konklusyon mga kontrata sa pagtatrabaho, pagbabayad ng sahod sa mga empleyado, pagbabayad ng buwis, bayad

4) Pagsunod sa batas ng Russian Federation "Sa proteksyon ng consumer"

5 Paghahain ng bangkarota

Ang Artikulo 401 ng Civil Code ng Russian Federation ay tumutukoy sa mga tampok ng responsibilidad ng mga negosyante. Nagsisinungaling sila sa katotohanan na ang isang negosyante ay maaaring palayain mula sa pananagutan lamang sa ilalim ng kondisyon ng force majeure. Samakatuwid, ang mga negosyante ay mananagot nang walang pagsasaalang-alang sa kasalanan.

Ang sistematikong pagkuha ng kita mula sa pagkakaloob ng mga serbisyo, ang pagbebenta ng mga kalakal, na isinagawa na may sariling mga panganib, ay isang aktibidad na pangnegosyo ng isang mamamayan ng Russian Federation. Ang pagpapatupad ng mga naturang aktibidad nang walang pagrehistro bilang isang indibidwal na negosyante ay ipinagbabawal. Ngunit, sa aming opinyon, ang mga pamantayang ito para sa pagtukoy ng isang aktibidad bilang isang entrepreneurial ay medyo malabo. Sa partikular, ang "sistematikong paggawa ng kita" ay maaaring bigyang-kahulugan nang iba depende sa yugto ng panahon kung saan ang sistematikong tinasa. Malinaw na ang pang-araw-araw na kita ay ituring bilang isang aktibidad na pangnegosyo. Ngunit kung ang tubo ay nagmula sa pagbebenta ng mga kalakal hindi palagian, isang beses bawat ilang buwan o taon? Hindi makatwiran na ituring ang anuman, kahit na may pinakamaliit na sistematiko, ang paggawa ng kita bilang isang aktibidad na pangnegosyo, dahil isasara nito ang posibilidad para sa paggawa ng anumang bagay o ang pagkakaloob ng mga serbisyo sa maliliit na volume sa bahay. Ang paraan sa labas ng sitwasyong ito ay tila sa amin upang pinuhin ang criterion ng systematicity.

Bilang isang tuntunin, ang pagsali sa mga ilegal na aktibidad sa negosyo ay ipinahayag sa anyo ng pagbebenta ng mga produkto na walang sertipiko at lisensya; pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pagpapanumbalik ng mga teknikal na kumplikadong kalakal layunin ng sambahayan; pag-upa ng mga apartment para sa matagal na panahon; pagbebenta ng mga kalakal sa hindi nakokontrol, kusang lumitaw na "mga pamilihan", atbp.

Ang pagsali sa mga ilegal na aktibidad sa negosyo ay humahantong sa administratibo,

pananagutan sa kriminal at buwis.

Ang pinakamababang antas ng responsibilidad ay kasama epektong administratibo. Ito ay nakapaloob sa Artikulo 14.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation at tinukoy ang tatlong uri ng pagkakasala: paglabag sa mga patakaran sa paglilisensya, kawalan ng paglilisensya, trabaho nang walang pagrehistro. Ang pagkakaloob ng mga serbisyo o ang pagbebenta ng mga kalakal na walang lisensya ay itinuturing na mas malubhang mga pagkakasala kaysa sa kakulangan ng pagpaparehistro ng negosyo. Pagsasagawa ng mga aktibidad na pangnegosyo nang walang rehistrasyon ng estado bilang indibidwal na negosyante o walang rehistrasyon ng estado bilang legal na entidad nagsasangkot ng pagpapataw administratibong multa sa halagang limang daan hanggang dalawang libong rubles.

Kung ang mga ilegal na aktibidad sa negosyo ay paulit-ulit na naitala, kung gayon ang nagkasala ay maaaring maharap sa mas seryosong pananagutan, hanggang sa kriminal na pananagutan. Ang iligal na aktibidad ng entrepreneurial sa Criminal Code ay nakasaad sa Artikulo 171. Ang pagsasagawa ng aktibidad ng entrepreneurial nang walang rehistrasyon o walang lisensya sa mga kaso kung saan kinakailangan ang naturang lisensya, kung ang pagkilos na ito ay nagdulot ng malaking pinsala sa mga mamamayan, organisasyon o estado, o nauugnay sa ang pagkuha ng kita sa isang malaking sukat - ay pinarusahan ng multa sa halagang hanggang sa tatlong daang libong rubles o sa halaga ng sahod o iba pang kita ng nahatulang tao para sa isang panahon ng hanggang dalawang taon, o sa pamamagitan ng sapilitang mga trabaho para sa isang termino ng hanggang apat na raan at walumpung oras, o sa pamamagitan ng pag-aresto para sa isang termino ng hanggang anim na buwan. Sa kasong ito, ang halaga ng parusa ay tumataas kapag ito ay ginawa ng isang organisadong grupo o sa pagkuha ng kita sa isang partikular na malaking sukat.

Bilang karagdagan, ang mga ilegal na aktibidad sa negosyo ay napapailalim sa pananagutan sa buwis. Ito ay nakapaloob sa mga artikulo 116, 117 ng Tax Code ng Russian Federation. Ang Artikulo 116 ng Tax Code ng Russian Federation ay nagbibigay para sa pagpapataw ng multa para sa late filing mga aplikasyon para sa pagpaparehistro sa Federal Tax Service. Para sa pagkaantala ng 90 araw, dapat kang magbayad ng multa na 10 libong rubles.

Ang Artikulo 117 ng Tax Code ng Russian Federation ay nagtatatag ng halaga ng multa para sa paggawa ng negosyo nang walang pagpaparehistro - 20% ng halaga ng kita na natanggap, ngunit hindi bababa sa 20 libong rubles sa unang 90 araw, 40% ng kita, ngunit hindi bababa sa 40 libong rubles, sa panahon pagkatapos ng 90 araw mula sa pagsisimula ng negosyo.

Kung ang pagkuha ng kita ay hindi ang pangunahing layunin ng aktibidad ng tao, kung gayon hindi ito itinuturing na isang negosyante, at ang aktibidad nito ay hindi pangnegosyo.

Dapat ding tandaan na ang mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ay mahalaga para sa estado. Ang Russian Federation ay nagsisikap na suportahan siya. Ito ay makikita sa Pederal na Batas ng Hulyo 24, 2007 N 209-FZ "Sa pag-unlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa Russian Federation" .

Tinutukoy nito ang mga pamantayan para sa pag-uuri ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa mga kategorya depende sa bilang ng mga empleyado (micro-enterprise - hanggang 15 katao; maliit na negosyo - hanggang 100 katao; medium-sized na negosyo - mula 100 hanggang 250 katao)

Ang batas na ito ay nagtatatag ng mga hakbang upang suportahan ang maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo: pananalapi, ari-arian, impormasyon, suporta sa pagkonsulta, suporta para sa dayuhang aktibidad sa ekonomiya, suporta sa larangan ng pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga tauhan, suporta sa larangan ng pagbabago at industriyal na produksyon at iba pa. Kabilang sa mga pangunahing paraan ng suporta, maaaring isa-isa ang pagpapakilala ng mga espesyal na rehimen sa buwis, pagpapasimple ng mga patakaran para sa pagpapanatili ng buwis, accounting at istatistikal na pag-uulat, mga anyo ng deklarasyon ng buwis para sa ilang partikular na buwis at bayarin,

pagtatatag ng isang katangi-tanging pamamaraan para sa pribatisasyon ng estado at ari-arian ng munisipyo, mga espesyal na anyo pakikilahok sa mga pamamaraan para sa paglalagay ng mga order para sa supply ng mga kalakal at ang pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pamahalaan at pangangailangan ng munisipyo. Ang mga ito ay napaka tama at kinakailangang mga hakbang ng estado, lalo na sa kasalukuyan. Ang kumplikado ng mga hakbang na ito ay gagawing posible upang pasiglahin ang sariling produksyon ng Russia, na dapat sa huli ay humantong sa isang paglipat sa sarili nitong mga materyales at sangkap, at pagkatapos ay sa ganap na pagpapalit ng import.

Sa konklusyon, nais kong hilingin ang mga pagpapabuti sa batas sa mga tuntunin ng pamantayan para sa pagtukoy ng aktibidad ng entrepreneurial. Sa partikular, ang refinement ng criterion ng "systematicity". At nais ko ring tandaan, mula sa aming pananaw, ang tamang posisyon ng estado sa larangan ng pagsuporta sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, na hahantong sa pag-unlad ng sarili nitong produksyon, pagpapalit ng import at lumikha ng kumpetisyon para sa mga dayuhan. mga tagagawa sa pamamagitan ng pagpapabuti ng produksyon at paglikha nito sa mga industriyang iyon kung saan wala ito. Ang pagpapaunlad ng entrepreneurship sa Russia ay isa sa mga hakbang upang matiyak ang seguridad ng ekonomiya ng bansa.

Bibliograpiya:

1. "Sibil na Kodigo ng Russian Federation" na may petsang Nobyembre 30, 1994 N 51-FZ (gaya ng sinusugan noong Hulyo 13, 2015) (bilang sinusog at dinagdagan, epektibo mula Oktubre 1, 2015) // Pag-access mula sa legal na sistema ng sanggunian"Consultant Plus".

2. "Kriminal na Kodigo ng Russian Federation" na may petsang 06/13/1996 N bZ-FZ (gaya ng sinusugan noong 07/13/2015, na sinususugan noong 07/16/2015) (bilang sinusog at dinagdagan, epektibo mula 07/25 /2015) // Pag-access mula sa legal na reference system na "ConsultantPlus".

3. "Tax Code of the Russian Federation (Bahagi Una)" na may petsang Hulyo 31, 1998 N 146-FZ (tulad ng susugan noong Hulyo 13, 2015) // Pag-access mula sa ConsultantPlus legal system.

4. "Kodigo ng Russian Federation sa mga paglabag sa administratibo"No. 195-FZ na may petsang Disyembre 30, 2001 (gaya ng susugan noong Oktubre 5, 2015) // Access mula sa legal na reference system na "ConsultantPlus".

5. Batas ng Russian Federation noong Pebrero 7, 1992 N 2300-1 (tulad ng susugan noong Hulyo 13, 2015) "Sa proteksyon ng consumer" // Pag-access mula sa legal na sistema ng sanggunian na "ConsultantPlus".

6. Pederal na Batas ng Agosto 8, 2001 N 129-FZ (gaya ng susugan noong Hulyo 13, 2015) "Sa Pagpaparehistro ng Estado ng Mga Legal na Entidad at Indibidwal na Entrepreneur" // Pag-access mula sa sistemang legal ng ConsultantPlus.

7. Pederal na Batas ng Hulyo 24, 2007 N 209-FZ (tulad ng susugan noong Hunyo 29, 2015) "Sa pag-unlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa Russian Federation" // Pag-access mula sa ConsultantPlus legal system.

8. Radchenko S.D. Batas Sibil: Teksbuk. Volume I / Ed. Doktor ng Batas, Propesor O.N. Sadikov. - M.: Law firm "KONTRATA": "INFRA-M", 2006. -493 p.

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga mag-aaral, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Mga Katulad na Dokumento

Mga kategorya ng maliliit at katamtamang negosyo. Paksa ng regulasyon ng Pederal na Batas ng Hulyo 24, 2007 No. 209-FZ. Legal na regulasyon pag-unlad ng entrepreneurship sa Russian Federation. Maliit na negosyo sa Germany, Switzerland.

control work, idinagdag noong 08/16/2012

Legal na katayuan at mga uri ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo. Mga tampok ng pagpapatupad ng mga aktibidad sa ekonomiya ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa Russian Federation. Mga paraan at pamamaraan ng suporta ng estado para sa maliit na negosyo sa Russia.

term paper, idinagdag 06/04/2017

Legal na Kahulugan maliit na negosyo. Mga paksa ng maliit at katamtamang negosyo. Mga tampok ng pagpaparehistro ng estado ng isang indibidwal. Legal na regulasyon ng maliliit na aktibidad sa negosyo. Ang mga pangunahing direksyon para sa pagpapabuti ng batas.

thesis, idinagdag noong 06/13/2009

Legal na regulasyon ng maliit na negosyo sa Russian Federation at ang sosyo-ekonomikong kahalagahan nito. Legal na suporta at mga programa sa rehiyon pag-unlad ng maliit at katamtamang negosyo. Mga aktibidad ng Moscow Chamber of Commerce and Industry.

term paper, idinagdag noong 04/24/2012

Legal na regulasyon at Patakarang pampubliko sa larangan ng maliit at katamtamang negosyo sa Russian Federation. Ang konsepto, mga tampok at kategorya ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo. Mga mapagkukunan ng data ng solong pagbabalik ng buwis.

control work, idinagdag noong 12/14/2009

Mga kategorya ng maliliit at katamtamang negosyo. Mga kakaiba ng normative-legal na regulasyon ng pag-unlad ng maliit at katamtamang negosyo. Pinansyal at suporta sa ari-arian. Pinasimpleng mga tuntunin ng pagbubuwis at accounting.

abstract, idinagdag 03/07/2009

Konsepto, mga palatandaan at regulasyon maliit na negosyo sa Russian Federation bilang isang paksa relasyon sa batas sibil. Mga tampok ng pagbubuwis, responsibilidad ng maliliit na negosyo, mga kondisyon para sa suporta ng kanilang estado.

thesis, idinagdag noong 07/07/2011

Mga paksa at pamantayan ng maliit at katamtamang negosyo. Regulasyon ng estado ng maliit at katamtamang negosyo. Programa para sa suporta at pagpapaunlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa Irkutsk. Ang pagbuo ng isang kanais-nais na kapaligiran sa negosyo.

term paper, idinagdag noong 01/04/2015

Marami sa atin ang gustong magnegosyo, ngunit noong 90s ang konseptong ito ay malapit na nauugnay sa banditry at krimen. Dito nagmula ang takot at kawalan ng kapanatagan sa ganitong uri ng trabaho. Ngunit sa ating panahon, ang krimen ay huminto sa isang tabi, at ngayon ang karampatang legal na regulasyon at proteksyon ng negosyo ay isinasagawa sa lahat ng dako. Kaya species na ito mga aktibidad sa kasalukuyang yugto sa paggalang sa regulasyong pambatas ay medyo ligtas.

Kahulugan

Ang kakanyahan ng legal na proteksyon ng negosyo ay upang matiyak legal na karapatan enterprise, pati na rin ang paggarantiya sa pagtalima ng mga karapatan at obligasyon ng mga empleyado, pamamahala at mga kakumpitensya. Ang lahat ng mga aktibidad na ito ay dapat isagawa sa pinakamababang gastos sa kumpanya para sa pagpapatupad ng mga prosesong ito, pati na rin para sa mga serbisyong nakikitungo sa legal na proteksyon.

Pagpapatupad ng proseso ng proteksyon

Ang serbisyo ng ligal na seguridad ay dapat na patuloy na subaybayan ang paggana ng negosyo, pati na rin suriin ang kasalukuyang mga aktibidad ng isang ligal at pinansyal na kalikasan. Upang maiwasan ang hindi kinakailangang paggasta sa pananalapi, kailangan mong subaybayan ang pagsunod sa mga regulasyon at pambatasan na mga aksyon ng estado kung saan nasasakupan ang negosyo.

Direksyon ng proteksyon

Ang mismong proteksyon ng mga karapatan ng maliliit na negosyo ay dapat mapunta kapwa sa panloob na mga salik at sa panlabas.

Ang mga panloob na kadahilanan ay maaaring ituring na mga pagkukulang sa ligal na saklaw ng negosyo, na maaaring humantong sa mga pagkalugi sa pananalapi ng ibang kalikasan. Kasama sa mga pangyayaring ito ang mahihirap na kwalipikasyon. legal na departamento, kamangmangan sa lahat ng aspeto ng negosyo at mga batas ng merkado. Maaari rin itong isama ang mga pagkakamali sa pananalapi ng departamento (hindi maganda ang pagkakagawa ng plano sa pagpapaunlad), maling pagkakagawa ng mga pahayag sa pananalapi o mga pagkakamali sa buwis at panlipunang benepisyo.
Panlabas. Kasama sa pangkat ng mga salik na ito ang mga ugnayan sa iba't ibang katapat ng negosyo, mga supplier, kakumpitensya at estado. Narito ang panganib ng paglabag sa batas na may kaugnayan sa estado, mga pagkakamali at kamalian sa mga kontrata ng suplay o mga relasyon sa negosyo, pati na rin ang mga hindi tamang relasyon sa mga kakumpitensya. Dahil maraming negosyo ang handa para sa anumang bagay, mayroong isang magandang pagkakataon na malantad sa itim na PR mula sa mga kakumpitensya. Mahalaga rin na subaybayan ang pagsunod sa mga batas sa antitrust.

Legal na regulasyon ng negosyo ng estado

Ang konstitusyon ng Russian Federation ay nagsasaad na ang sinuman ay maaaring makisali sa aktibidad ng entrepreneurial sa loob ng balangkas ng kasalukuyang batas. Nagbibigay din ang Business Protection Department ng:

Pagtiyak ng pantay na karapatan kapag nagrerehistro ng isang ligal na nilalang at ang imposibilidad ng pagtanggi para sa mga kadahilanan ng kawalan ng kakayahan.
Pagkakapantay-pantay ng anumang legal na entity sa mga karapatan, anuman ang laki, saklaw ng aktibidad at anyo ng organisasyon.
Parehong karapatan upang makapasok sa merkado, gayundin sa paggawa, pinansyal at materyal na mga mapagkukunan.
Pagtiyak ng bukas, patas na kompetisyon at pagpigil sa pagbuo ng mga monopolyo.
Pagsunod sa mga internasyonal na alituntunin at batas ng aktibidad ng entrepreneurial.

Pagtiyak ng proteksyon sa ilalim ng mga kontrata

Sa mga kondisyon ng aktibidad ng entrepreneurial, palaging may pangangailangan para sa pakikipag-ugnayan ng kumpanya sa iba pang mga kalahok sa merkado. Kadalasan ito ay ginagawa sa anyo ng mga kasunduan sa iba pang legal at mga indibidwal o ang estado. Palaging itinatakda ng dokumentasyon ang mga tungkulin at karapatan ng lahat ng kalahok. Mayroon ding isang tiyak na panganib na lumitaw kapag ang mga tuntunin ng kontrata ay nilabag. Maghandog proteksyon sa ekonomiya negosyo mula sa panganib na ito ay maaaring kailanganin tulong legal. Maaaring tapusin ang mga kontrata para sa mga obligasyong may kaugnayan sa ari-arian (pag-upa, pagbili at pagbebenta, mga kontrata sa pagpapaupa), pati na rin para sa mga obligasyong may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga serbisyo at anumang malikhaing aktibidad.

Paghahanda ng kontrata

Ang lahat ng mga aktibidad sa paghahanda ay maaaring nahahati sa tatlong yugto:

Pagsasanay. Sa yugtong ito, mahalagang matukoy ang lahat ng mga pangunahing punto ng iyong kontrata sa hinaharap, ang kahalagahan nito, mga pakinabang at disadvantages. V kodigo sibil Ang Russian Federation ay may isang sugnay na nagsasaad na walang sinuman ang maaaring pilitin ang isang negosyante na magtapos ng isang kasunduan, ito ay isang libreng desisyon. Ang pangunahing aktibidad sa yugtong ito ay ang koleksyon din ng impormasyon tungkol sa hinaharap na kasosyo. Pagkatapos nito, ang isang pagsusuri ng pagiging maaasahan ng hinaharap na partido sa kontrata at mga potensyal na panganib para sa posibleng proteksyon ng mga interes ng negosyo ay isinasagawa. Sa yugtong ito, kinakailangan din na mahulaan ang posibleng pagwawakas ng kasunduan at ang mga potensyal na kahihinatnan nito.

Ang proseso ng pagbuo ng isang kontrata. Sa yugtong ito, ang pagbuo ng mismong dokumento ay isinasagawa. Dapat itong baybayin: ang paksa ng iyong transaksyon, ang presyo nito, mga tuntunin ng pagbabayad at paghahatid. Sapilitan na presensya mga legal na address kumpanya, ang kanilang mga detalye at pirma ng mga partido. Pinakamabuting ipagkatiwala ang pagbalangkas ng kontrata sa mga espesyalista.
Pagpirma ng kasunduan. Depende sa likas na katangian ng transaksyon, ang kasunduan ay maaaring tapusin sa parehong salita at pagsusulat. Nangangailangan ang ilang mga transaksyon pagpapanotaryo. Ang negosyante ay obligadong tuparin ang lahat ng mga kondisyon ng kontrata, na inireseta dito. Sa kaso ng hindi pagsunod sa mga kundisyon, nilalabag ng mga negosyante ang batas sa proteksyon ng maliit na negosyo at napapailalim sa mga hakbang sa pamamaraang sibil. Hindi ito nalalapat sa mga salik na lampas sa kontrol ng negosyante, tulad ng mga natural na sakuna.

Mga kahihinatnan ng paglabag sa mga obligasyon

Sa kaso ng pagkabigo upang matupad ang kanilang mga obligasyon, ang mga partido ay maaaring magpasya sa lahat sa pamamagitan ng mutual na kasunduan o pumunta sa korte. Kasama sa unang kaso ang mga may sira na produkto, na ibinabalik lamang ng mamimili sa supplier, na nagbibigay sa kanya ng mas mahusay na kalidad. Kasama sa pangalawang kaso ang isang sitwasyon kung saan ang supplier ay hindi sumasang-ayon sa kasalanan sa produkto, at ang mamimili ay napipilitang pumunta sa korte. Kailan hudisyal na paglilitis, kadalasan, ang hukuman ay nagpasya na magbayad ng multa para sa mga overdue na obligasyon. Ito ay ibinibigay ng batas o ng kontrata.

Legal na proteksyon sa isang mapagkumpitensyang kapaligiran

Ang pinakamalaking sakuna para sa sinumang negosyante ay ang "foul play" ng mga kumpanyang nagsasagawa ng mga katulad na aktibidad. Ang batas ng maraming mga bansa, kabilang ang Russian Federation, ay hindi pinapayagan ang monopolisasyon ng merkado at ang paglikha ng mga kondisyon para sa hindi patas na kumpetisyon. Ang batas ay nagbibigay ng humigit-kumulang 5 uri ng mga paglabag sa ganitong uri, ngunit sa katotohanan ay marami pa. Kung ang isang negosyante ay nakatuklas ng isang kaso ng paglabag sa mga karapatan, siya ay may karapatang mag-aplay sa Antimonopoly Service na may ebidensya ng isang paglabag sa batas. Kung makumpirma ang kanyang mga reklamo, maaaring mag-aplay ang negosyante sa korte para sa pagbawi ng mga pagkalugi na dulot sa kanya bilang resulta ng kompetisyon. Kahalagahan ay may proteksyon mula sa mga kakumpitensya hindi lamang materyal na ari-arian kundi pati na rin ang intelektwal at pag-aari ng paggawa. Kabilang dito ang mga patent, imbensyon, bagong teknolohiya, trademark at bagong disenyo ng produkto, gayundin ang mahahalagang manggagawa.

Mga karapatang sibil ng isang negosyante

Mga karapatang sibil mga negosyante sa Pederasyon ng Russia Ang Artikulo 12 ng Civil Code ng Russian Federation ay ibinigay para sa, na kinabibilangan ng:

Pagkilala sa karapatan.
Sa kaso ng pagkawala ng mga karapatan o ang kanilang paglabag, pagpapanumbalik ng mga karapatan ng negosyante.
Mapanghamong mga transaksyon, kontrata, at pasya lokal na pamahalaan.
Kabayaran para sa mga pagkalugi, pagtanggap ng mga kabayaran, mga parusa at pinsalang moral.
Pagwawakas ng iba't ibang ligal na relasyon sa kaso ng paglabag sa batas o mga karapatan ng isa sa mga partido.

Mga anyo ng proteksyon ng mga karapatan

Jurisdictional. Sa legal na proteksyon negosyo, ang entrepreneur ay nalalapat sa pambatasan o hudikatura na gumagawa ng mga hakbang upang maibalik ang mga karapatan ng isang legal na entidad at mabayaran ang mga posibleng pagkalugi. Ang isang negosyante ay maaaring magsampa ng kaso, reklamo o pahayag.
Extrajurisdictional. Sa kasong ito, nagpapasya ang negosyante sa isyu ng pagprotekta sa kanyang mga interes sa kanyang sarili, nang hindi nag-aaplay sa mga katawan ng estado. Ang mga partido sa kontrata ay personal na nagpapasya sa isyu ng kabayaran para sa mga pagkalugi at pagbabayad ng multa.

Ang Forfeit ay isang napaka-tanyag na opsyon para sa mga pinsala. Ang laki nito ay tinutukoy ng antas ng mga pagkalugi na natamo ng napinsalang partido, at maaari rin itong ireseta nang maaga sa kontrata at hindi depende sa mga pagkalugi na natamo. Ito ay madalas na ginagawa sa mga kaso kung saan ang mga tuntunin ng natapos na kontrata ay nilabag. Bilang kahalili, ang napinsalang partido ay maaaring mangailangan ng mas maraming trabaho na dapat gawin kaysa sa itinakda sa kontrata.

Mas mahirap protektahan ang maliliit na negosyo sa larangan ng intelektwal na ari-arian. Mga kontrobersyal na sitwasyon mangyari kapag maraming kumpanya ang nag-aplay para sa parehong imbensyon, trademark o isang patent. Sa kasong ito, dapat malaman ng korte kung sino ang unang nagrehistro sa ari-arian na ito bilang pag-aari niya. Ang ganitong mga hindi pagkakaunawaan ay kadalasang nareresolba sa isang hurisdiksyon na anyo. Kung may dahilan ilegal na aktibidad ang reputasyon ng kumpanya ay nagdusa, kung gayon ang lumalabag ay maaaring magbayad para sa moral na pinsalang dulot ng legal na entity.

Ang isa sa mga opsyon para sa proteksyon ay ang pagpapanumbalik ng mga karapatan sa ari-arian. Sa ganoong kaso, ang lahat ng ari-arian at ari-arian ay ibinalik mula sa ilegal na pag-aari sa orihinal na may-ari.

Ang mga karapatan ng negosyante ay protektado hindi lamang sa mga kaso ng pakikipag-ugnayan sa ibang legal na entity. Ang isang popular na lunas ay ang pagsugpo sa mga paglabag sa mga karapatan ng mga lokal na pamahalaan. Madalas legal na serbisyo resort sa posibilidad ng annulment ahensya ng gobyerno, kung sakaling lumabag ito sa mga karapatan ng isang legal na entity. Kung ang isang lokal na pamahalaan ay mag-isyu ng isang aksyon na nakakasagabal sa libreng pag-access ng isang negosyante sa iba't ibang uri ng mga mapagkukunan, ang negosyante ay maaaring mag-aplay sa serbisyong antimonopolyo, at sa pamamagitan ng korte maaari kong pawalang-bisa ang dokumentong ito.

Upang maprotektahan ang kanilang mga interes, maaaring mag-aplay ang isang negosyante sa isang hukuman ng pangkalahatang hurisdiksyon o sa arbitrasyon. Depende ito sa uri ng pag-angkin.

Mga uri ng barko

Ang Arbitration Court ay tumatalakay sa mga kaso na may kaugnayan sa pagwawakas, pag-amyenda o pagwawakas ng kontrata, na may tamang pagkilala sa ari-arian sa lahat ng anyo, pati na rin ang mga isyu ng kabayaran para sa iba't ibang uri ng pagkalugi. Maaaring harapin ang mga kaso sa hukuman ng arbitrasyon lungsod, teritoryo, republika at iba pang rehiyon.

Isinasaalang-alang ng Court of General Jurisdiction ang mga kaso na may kaugnayan sa paglabag sa mga batas at karapatan ng isang negosyante ng mga third party.

Ang kaso sa korte ay maaaring isampa ng legal na entity mismo at ng isang kinatawan. Kadalasan ito ay isinasaalang-alang sa loob ng dalawang buwan, ngunit sa kaso mahirap na mga sitwasyon maaaring pahabain ang panahon. Kung kumilos ang isang kinatawan sa ngalan ng isang legal na entity, kailangan niya ng power of attorney, at kung isang abogado o law firm, kinakailangan ang isang legal na utos ng konsultasyon.

Matapos isaalang-alang ang kaso, ang korte ay gumagawa ng isang desisyon, na ipinatupad sa loob ng 1 buwan pagkatapos ng pag-aampon nito, sa mga pambihirang kaso ang panahong ito ay maaaring pahabain. Nangyayari ito sa mga kaso kung saan ang nagkasala na partido ay walang oras upang mapagtanto ang parusa iniutos ng hukuman termino.