гражданска отбрана- система от мерки за подготовка за защита и защита на населението, материални и културна ценностот опасностите, възникващи по време на водене на военни действия или в резултат на тези действия, както и в случай на извънредни ситуации от природни и техногенен характер. Организация и управление гражданска отбранаса една от най-важните функции на държавата, компоненти на отбранителното строителство, осигуряващи сигурността на държавата.
Гражданската отбрана (ГЗ) е една от най-важните функции на държавата, неразделна част от отбранителното строителство и осигуряване на сигурността на населението на страната. Общото управление на гражданската защита се осъществява от правителството Руска федерация. ръководството на гражданската защита федерални окръзи Изпълнителна властте се осигуряват от техните ръководители, които са ръководители на гражданската защита по силата на длъжността си. Понастоящем доста ефективен законодателен и правна рамканасочени към осигуряване на сигурността на хората. Приети са федералните закони „За защита на населението и териториите от природни и техногенни извънредни ситуации“, „За аварийно-спасителните служби и статута на спасителите“ и „За гражданската отбрана“. Защитата на населението се постига чрез подготовка и използване на съвременни сили и средства за защита, внедряване на съвременни технологии. За подобряване на радиационната и химическа защита се предвижда създаване и своевременно опресняване на резерв от средства лична защита, медицински устройствазащита, лекарстваи медицински технологии. Освен това най-важната задача на гражданската защита е да повиши стабилността на функционирането на важни икономически съоръжения. Има добре функциониращ държавен механизъм за предотвратяване на възникването и развитието на извънредни ситуации, намаляване на загубите сред населението и материални щетив икономиката. Във връзка с нарастващата заплаха от използването на химически, биологични и други видове оръжия, ръководството на гражданската защита обръща сериозно внимание на използването на ресурсите за гражданска отбрана за противодействие на тероризма, развитието на мрежа за наблюдение и лабораторен контрол.
Задачи в областта на гражданската защита
(с измененията на 9 октомври 2002 г., 19 юни, 22 август 2004 г., 19 юни 2007 г. № 103-FZ)
член 2 Задачи в областта на гражданската защита
Основните задачи в областта на гражданската защита са:
История на гражданската отбрана на руската федерация
образ
Защита цивилно населениев хода на въоръжената конфронтация е една от най-важните задачи в цялата история на човечеството. Историците са изчислили, че през последните пет и половина хилядолетия на планетата са гръмнали около 15 хиляди войни, в които загинаха повече от три и половина милиарда души. А в цялата си история човечеството е живяло само 292 години без въоръжени конфликти.
Основните мерки, предприети за защита на населението и обектите на икономиката на страната:
1. своевременно уведомяване на населението за заплаха от нападение на противника, използването от него на оръжия за масово унищожение, опасни технологични аварии, природни бедствияинформиране за реда за действие при извънредна ситуация;
2. подслон на населението в защитни постройки;
3. използване на лични предпазни средства;
4. евакуация, разпръскване, а също и [прехвърляне] на населението в безопасни зони;
5. защита на храни, съоръжения по водопроводи и водохващания, селскостопански животни, фураж и др. от замърсяване с радиоактивни и силно отровни вещества и биологични агенти;
6. обучение на населението по начини за защита при извънредни ситуации;
7. защита на населението в цялата страна;
8. диференцирана защита на населението, като се отчитат икономически, природни и други характеристики, характеристики на територията и степента на реална опасност от извънредна ситуация;
9. предварително планиране и изпълнение на защитните мерки;
10. необходимата достатъчност и максимална възможна употребасили и средства при определяне на обхвата и съдържанието на мерките за защита на населението.
Принципи на организация и провеждане на Гражданска защита
1. Подготовката на държавата за провеждане на Гражданска отбрана се извършва предварително в мирно време, като се отчита развитието на оръжия, техника, средства за защита на населението;
2. Провеждането на Гражданска защита започва от момента на обявяване на състоянието на война, действителното начало на военните действия или въвеждането на военно положение от президента.
Насоките за развитие на гражданската защита в съвременните условия се определят от:
Наличието на конфликтни ситуации в близост до държавните граници на Руската федерация;
Поддържане на тенденцията за развитие и укрепване на НАТО;
Наличието и усъвършенстването на оръжия за масово унищожение, появата на ново поколение оръжия;
Нарастващата заплаха от тероризъм, включително използването на компоненти на оръжия за масово унищожение;
Нарастващата роля на високоточните оръжия във въоръжени конфликти и разработването на ново поколение оръжия, включително такива, базирани на нови физически принципи;
Значително увеличаване на икономическото, политическото, информационното и други видове въздействие върху населението:
Нарастваща заплаха от извънредни ситуации от естествен и техногенен характер, включително във връзка с наличието на големи запаси от химически оръжия и атомни електроцентрали, които трябва да бъдат обезвредени.
В момента гражданската защита е система от мерки за подготовка за защита и защита на населението, материалните и културните ценности на територията на Руската федерация от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия. , както и при аварийни природни и техногенни ситуации.
Система за гражданска отбрана
Системата за гражданска защита се състои от:
1. ежедневни органи на управление за осигуряване на защита на населението;
2. сили и средства, предназначени за изпълнение на задачи за гражданска защита;
3. средства и резерви от финансови, медицински и логистични средства, осигурени в случай на спешност;
4. комуникационни, предупредителни, контролни и информационни системи.
Гражданската отбрана е организирана както на териториален, така и на производствен принцип. Основното звено в системата за гражданска отбрана е обектът на икономиката (предприятие, фабрика, университет и др.).
Ръководителят на гражданската защита на съоръжението е ръководител на предприятието (а ръководителят на гражданската защита на административно-териториалната единица е ръководителят на изпълнителната власт). Лидерите на гражданската защита носят лична отговорност(наказателно-административни) за организиране и изпълнение на мерки за гражданска защита в съответните предприятия и територии.
гражданска отбрана
Гражданска отбрана - система от мерки за подготовка за защита и защита на населението, материалните и културните ценности на територията на Руската федерация от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, както и както в случай на природни и предизвикани от човека извънредни ситуации.
Федералният закон "За гражданската защита" от 12 февруари 1998 г. N 28-FZ определя задачите, правна рамкатяхното изпълнение и правомощията на органите държавна власт, органи местно управлениеи организации в областта на гражданската защита.
Основните задачи в областта на гражданската защита са:
- обучение на населението как да се предпазва от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;
- информиране на населението за опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;
- евакуация на населението, материалните и културните ценности в безопасни зони;
- осигуряване на убежища и лични предпазни средства на населението;
- извършване на дейности по лек камуфлаж и други видове камуфлаж;
- извършване на аварийно-спасителни операции в случай на опасност за населението по време на водене на военни действия или в резултат на тези действия, както и поради природни и техногенни аварии;
- приоритетно осигуряване на населението, засегнато от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, включително медицинска помощ, включително оказване на първа помощ медицински грижи, спешното осигуряване на жилище и приемането на други необходими мерки;
- гасене на пожари, възникнали по време на водене на военни действия или в резултат на тези действия;
- откриване и определяне на зони, подложени на радиоактивно, химично, биологично и друго замърсяване;
- възстановяване и поддържане на реда в райони, засегнати от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, както и поради природни и предизвикани от човека извънредни ситуации;
- спешно възстановяване на функционирането на необходимите комунални услуги в военно време;
- спешно погребение на трупове във военно време;
- осигуряване на постоянна готовност на силите и средствата за гражданска защита.
Принципи на организация и провеждане на гражданска защита
1. Организацията и провеждането на гражданска защита са една от най-важните функции на държавата, неразделна част от отбранителното строителство, осигуряваща сигурността на държавата.
2. Подготовката на държавата за провеждане на гражданска защита се извършва предварително в мирно време, като се отчита развитието на оръжията, военна техникаи средства за защита на населението от опасностите, произтичащи от или в резултат на воденето на военни действия.
3. Провеждането на гражданска отбрана на територията на Руската федерация или в отделните й райони започва от момента на обявяване на състояние на война, действителното начало на военни действия или въвеждането на военно положение от президента на Руската федерация на на територията на Руската федерация или в нейните отделни райони.
Ръководството на гражданската защита в Руската федерация се осъществява от правителството на Руската федерация. Държавната политика в областта на гражданската отбрана се провежда от федералния изпълнителен орган, упълномощен от президента на Руската федерация да решава проблеми в областта на гражданската защита - Министерството на гражданската отбрана на Руската федерация, спешни случаии отстраняване на последствията от природни бедствия (Emercom на Русия). С.К. отговаря за министерството. Шойгу.
ръководството на гражданската защита федерални органиИзпълнителната власт и организациите се упражняват от техните ръководители. Управление на гражданската защита на териториите на съставните образувания на Руската федерация и общиниизвършва се съответно от ръководителите на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и ръководителите на органи на местното самоуправление.
Ръководителите на федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация и организации носят лична отговорност за организирането и провеждането на мерки за гражданска защита и обществена защита.
Сили за гражданска отбрана - военни формирования, специално предназначени за решаване на проблеми в областта на гражданската защита, организационно обединени във войски за гражданска защита, както и аварийно-спасителни формирования и спасителни служби.
Войските за гражданска защита, които са част от силите за гражданска отбрана, са военни формирования, специално предназначени за решаване на проблеми в областта на гражданската отбрана.Войските за гражданска отбрана са въоръжени със специална техника, както и бойно ръчно стрелково оръжие и острие оръжия. На военнослужещите от войските за гражданска защита се издават лични карти по установения образец, потвърждаващи техния статут, и международни стикеригражданска отбрана. Военнослужещите от войските за гражданска защита служат във федералния орган на изпълнителната власт, упълномощен да решава проблеми в областта на гражданската защита и неговите териториални органи (EMERCOM на Русия).
Дейността на войските за гражданска отбрана се извършва от момента на обявяване на състояние на война, действителното начало на военните действия или въвеждането от президента на Руската федерация на военно положение на територията на Руската федерация или в отделните й райони. , както и в мирно време при природни бедствия, епидемии, епизоотии, големи аварии, катастрофи, застрашаващи здравето на населението и изискващи аварийно-спасителни и други неотложни дейности.
Основните задачи на войските за гражданска защита са: евакуация на населението, материалните и културните ценности в безопасни райони; провеждане на аварийно-спасителни операции в случай на опасност за населението по време на водене на военни действия или в резултат на тези действия; гасене на пожари, възникнали по време на водене на военни действия или в резултат на тези действия; откриване и определяне на зони, подложени на радиоактивно, химично, биологично и друго замърсяване; дезинфекция на населението, оборудването, сградите, териториите и други необходими мерки; възстановяване и поддържане на реда в райони, засегнати от воденето на бойни действия или в резултат на тези действия и др.
Понятието "гражданска защита" е включено в съдържанието на по-широкото понятие " гражданска защита“, което се разбира като съвкупността от всички хуманитарни дейности, свързани със защитата на населението, природната среда и имуществото (имуществата) при аварии, природни бедствия и въздействие на оръжия в мирно и военно време. Специфичното съдържание на тази дейност е спасяването на живот, имущество и заобикаляща средав екстремни (аварийни) ситуации от специални граждански сили, средства и мерки в мирно и военно време.
Контролни въпроси
1. Какво се разбира под отбраната на Руската федерация?
2. Какви са нормативните правни актовележат в основата на отбраната на Руската федерация?
3. Какви са отговорностите в областта на отбраната руското законодателствоза граждани и организации независимо от формата на собственост?
4. Какви дейности включва организацията на отбраната?
5. Избройте правомощията на държавните органи на Руската федерация в областта на отбраната.
6. Опишете правомощията на организациите и гражданите в областта на отбраната.
7. Какво се разбира под въоръжените сили на Руската федерация, каква е тяхната структура и предназначение?
8. Какво регулаторниРегламентирано ли е военното положение?
9. Какво регламенти RF лежат в основата на мобилизацията и подготовката за мобилизация?
10. Какво се разбира под гражданска защита?
11. Избройте основните задачи и принципи на гражданската защита.
12. Защо се създават сили за гражданска защита?
Една от основните човешки потребности е състояние на сигурност и стабилност. И в съвременен святима много фактори, събития и заплахи, които пречат на хората да се чувстват сигурни и стабилни.
Ето защо във всяко цивилизовано общество има такива определени законии правилата, по които живее цялото население. В областта на сигурността най-впечатляващото такова понятие и система от мерки, залегнали на законодателно ниво, е определението за гражданска защита.
Въз основа на това всички граждани на държавата трябва да разберат какви са целите и задачите на гражданската защита, каква е нейната същност.
Понятието и същността на гражданската защита
Гражданската защита на държавата (ГО) е специално разработена система от действия и дейности, изразяващи се в защита на населението, културните и материални активистрана от възникнали от военна манипулация или спешни случаиопасности. А също и в обучението и възпитанието на хората в тази област.
Една от функциите на държавата е да осигурява безопасността на населението. За да го реализират, страните предприемат различни действия за поддържане и организиране на гражданска защита.
Основните задачи на гражданската защита са навременна помощ, защита от вражески атаки, причинени от човека бедствия или естествен характери други големи опасности.
Управлението на съвременната гражданска защита на общо ниво се осъществява от правителството и президента на страната. В Руската федерация, в допълнение към горните органи, гражданската защита се извършва и в регионите на страната и в нейните общини. Всеки от тях има свои лидери.
Цели и цели
Могат да се разграничат следните задачи на гражданската защита:
- обучение на жителите на населените места в правилното поведение по време на военни действия или настъпване на природни бедствия;
- информиране на хората за наличието на опасност или за евентуалната й поява;
- преместване на населението, културните или материалните ценности на безопасни места;
- осигуряване на жителите на необходимите средства за лична защита, лекарства и медицински грижи;
- откриване и изпълнение на всички необходими мерки за отстраняване на замърсяването на територии с радиационно, химическо или биологично оръжие;
- възстановяване на реда в териториите, където са били извършени военни действия или е настъпило природно бедствие, включително възстановяване на работата на комуналните услуги, включването им в този процес;
- извършване на процедури по дезинфекция, саниране на сгради, съоръжения, конструкции;
- гасене на пожари в резултат на военни или природни бедствия;
- провеждане на събития за всички видове камуфлаж;
- осигуряване на постоянна бойна готовност на всички налични сили и средства на държавата;
- погребение на трупове на хора, станали жертви на война или
Можете също така да подчертаете следните задачи в областта на гражданската защита, които трябва да се изпълняват от държавата:
- провеждане на комплекс от мерки за укрепване на устойчивостта, които допринасят за подобряване на функционирането на гражданската защита при извънредни ситуации;
- специална подготовка, обучение и преквалификация при необходимост на силите за гражданска защита и ръководителите на гражданска защита;
- изграждане на фонд от защитни конструкции за безопасността на населението (например бомбоубежища);
- контрол и координация на дейността на организации, занимаващи се с прогнозиране, предотвратяване и отстраняване на последиците от екологични и техногенни бедствия;
- създаване и поддържане в пълна готовност на всички системи за обществено предупреждение, системи за откриване и наблюдение на химическата, радиационна и биологична обстановка;
- търсене на бедстващи космически кораби, самолети, подводници и кораби;
- обучение на жителите за самостоятелно производство на лични предпазни средства, методи за спасяване от масово унищожение с оръжия (ядрени), тяхното провеждане на спасителни и аварийни операции.
По този начин целта и задачите на гражданската защита са доста добре разписани от закона, но на практика често се случват сривове в системата. В резултат на това страната търпи големи загуби на население, да не говорим за огромни материални ценности.
Закони, регулиращи гражданската защита на Руската федерация
Решаването на задачите за гражданска защита, нейната концепция и същност в Руската федерация се уреждат от Федерален закон № 28 „За гражданската защита“. Федералният закон е приет през 1998 г последните променибяха въведени в него през декември 2013 г., вече под сегашното ръководство на страната.
Този закон установява понятието за гражданска защита, основните задачи и характеристики. Той също така определя компетентността на публичните органи и правата и отговорностите в областта на гражданската защита.
В допълнение към основния федерален закон за отбраната, законодателят предписва някои от нюансите на гражданската защита в други нормативни правни актове и правителствени постановления. В същото време всички федерални закони, свързани с гражданската защита, не противоречат на Конституцията на Руската федерация и Гражданския кодекс.
Система
След като е прегледан в общ изглед, какво е гражданска защита, концепцията и задачите й като цяло, трябва да се премине към задълбочено разглеждане на гражданската защита в Руската федерация. Започвайки от нейната система.
Системата GO включва:
- органи за управление и осигуряване на гражданска защита;
- парични и материални (храна, лекарства, средства за защита) фондове и резерви;
- контролни, предупредителни и комуникационни комплекси, необходими в случай на опасност;
- други средства и сили, необходими за изпълнение на задачите на гражданската защита.
Гражданската отбрана формира своя собствена структура не само въз основа на териториални принципи, но и на производствени. Основната му връзка е икономическият обект. Например фабрика, университет и т.н.
По този начин териториалната особеност на формирането на гражданска отбрана се състои в нейната организация в различни области, в различни субекти, територии, региони, градове и села на Руската федерация, според административно делениестрана.
Производственият принцип се състои в организиране на отбраната в отделни ведомства, министерства, предприятия и обекти с различна стойност.
От получената информация става ясно какво е гражданска защита. Неговата структура и задачи са тясно свързани. Тъй като всяко звено на гражданската защита изпълнява редица функции, които са от неговата компетентност, заедно тези части на системата образуват мощен, ефективен механизъм.
Гражданската отбрана може да изпълнява сложни задачи от глобален характер само при тясно взаимодействие на различни клонове на управление на всички нейни нива, както и на шефовете и подчинените на различни организации и предприятия. Ето защо е много важно да се разгледат както всички връзки на гражданската защита поотделно, така и тяхната връзка в процеса на изпълнение на предвидените цели.
GO сили
Силите за гражданска отбрана са залегнали в глава пета от Федералния закон „За гражданската отбрана“. Те включват военни части федерално значение, противопожарни и аварийно-спасителни служби и нестандартни подразделения, които изпълняват основните задачи по гражданска защита.
Редът на действията на въоръжените сили се определя от законодателството на Руската федерация, а участието им в процеса на военни операции, предотвратяване или отстраняване на последствията от извънредни ситуации се определя от президента на Руската федерация. В процеса се включват формирования на свободна практика съгласно плана за гражданска защита, с разпореждане на длъжностното лице, което е ръководител на гражданска защита на територията, където това е необходимо.
Също така, Федералният закон определя основите на дейността на специалните сили и изпълнителния орган, който е упълномощен да решава проблемите на гражданската защита на Руската федерация. а именно:
- В сервиз правителствени организациив разглежданата зона има специална техника и оръжия (малки и хладни).
- Военен спасителни единицииздават се специални сертификати от определен вид, които потвърждават техния статут. А също и военните имат международни знаци, указващи принадлежността им към силите за гражданска защита.
- Социалното подпомагане, финансирането и самата дейност на силите за гражданска защита се извършват в съответствие със законите на Руската федерация. При което пари в бройразпределени на различни нива (федерално, регионално и местно) в зависимост от това кои формации се финансират.
Във военно време въоръжените сили на Руската федерация започват да извършват дейността си от момента на обявяване на военно положение от президента на страната, а в мирно време, когато възникнат епидемии, техногенни аварии, катастрофи или природни бедствия.
Управление
Управлението на гражданската защита в Руската федерация в съответствие със закона се осъществява от правителството на страната. Държавната политика в същата област се провежда от федералния изпълнителен орган въз основа на правомощията, предоставени му от президента. На ниво субекти на държавата и общините, управлението на гражданската защита се осъществява от ръководителите на изпълнителната власт на субекти и общини, съответно. Ръководителите напълно гарантират и отговарят за организирането и провеждането на мерки за защита и защита на населението.
За да изпълняват задачите в областта на гражданската защита своевременно, на съответната територия и в пълна степен, в Руската федерация са законодателно определени следните органи за управление на гражданската защита:
1. Изпълнителен орган в областта на гражданската защита с федерално значение.
Този орган осъществява съответното регулиране на всички по-ниски органи и организации. Има специални лицензионни, надзорни и контролни функции, за да гарантира целите и задачите на гражданската защита.
2. Териториални изпълнителни органи на гражданската защита.
Това са регионални центрове за ликвидиране на последствията от природни бедствия, помощ към момента като цяло упълномощени да решават всякакви задачи на гражданската защита на територията индивидуален предметили община. Такива органи се обслужват от военнослужещи от военни части на федералната власт, както и висши служители от състава Пожарна федерално нивои цивилен персонал.
Ръководството на териториалните органи се назначава и освобождава от длъжност от ръководителите на федералния изпълнителен орган. Президентът на Руската федерация също има право да ги освободи от длъжността им.
3. Структурни подразделения на държавни органи с федерално значение с изпълнителен характер.
4. (работници).
Правомощия на президента и правителството на Руската федерация в областта на гражданската защита
В допълнение към факта, че FZ-28 обяснява целта и задачите на гражданската защита, дефинира нейната концепция и характеристики, той също така предписва компетентността на публичните органи в тази област в отделна глава.
Така във втора глава на чл. 5 гласи, че президентът на Руската федерация е упълномощен:
- определят основите на единна политика в областта на гражданската защита;
- одобрява и въвежда в действие Плана за гражданска отбрана както на територията на Руската федерация, така и в отделните й субекти;
- утвърждава броя, състава, структурата на спасителните военни формирования, правилника за организацията и промените им.
В съответствие с чл. 6 Правителството на Руската федерация, за да изпълни задачите на гражданската защита, има право и е длъжно:
- осигуряване провеждането на единна отбранителна политика;
- контролира общото поведение и гражданската защита;
- издава различни правни актове в областта на отбраната и организира разработването на федерални закони;
- определя реда за класифициране на района като групи за гражданска защита;
- установява реда за евакуация на хора, материални и културни ценности от опасната зона;
- установява правила за обучение на граждани в областта на отбраната;
- определя реда за създаване на убежища и убежища, както и натрупването, използването и съхранението на различни защитни средства, храни и лекарства.
Правомощия на органите на изпълнителната власт в областта на гражданската защита
В съответствие с чл. 7 органа на изпълнителната власт в областта на гражданската защита могат и трябва:
- приемат нормативни правни актове в тази област, довеждат до вниманието на съдържащата се в тях информация на компетентните организации, следят за тяхното спазване и прилагане;
- разработва план за гражданска защита, като го координира с федералния орган;
- извършва мерки и процедури за гражданска защита, създава необходимите сили и средства за защита;
- извършване на комплекс от мерки, предназначени за опазване на обекти, които са изключително важни за функционирането на икономиката и опазването на живота на хората;
- създават и наблюдават постоянната готовност на комплекса технически устройстваотдели за гражданска защита, както и системи за обществено предупреждение;
- създава и наблюдава безопасността на запасите от провизии, лекарства и други необходими средства.
организации за гражданска защита
С цел защита на обществото от опасности, различни от правителствени агенции, има и формирования за гражданска защита на ниво предприятия. Всички пълнолетни граждани, които не са достигнали пенсионна възраст, с изключение на бременни жени, хора с увреждания, майки на малки деца (до 8 години) и някои други категории граждани.
FZ-28 също така подчертава задачите на гражданските организации за гражданска защита и техните правомощия. а именно:
- планиране и организация на отбранителните дейности;
- провеждане на обучение собствени служителив областта на отбраната;
- създаване и съхраняване на собствени запаси от средства, лекарства, провизии, ценни по време на бедствие.
Организациите от 1-ви и 2-ри и някои от 3-ти клас на опасност (производство на радиационна или ядрена опасност, хидравлични конструкции) са длъжни да създават и поддържат в постоянна готовност аварийно-спасителни нестандартни екипи. А 1-ви и 2-ри клас на опасност също са местни системи за предупреждение за опасност.
Други характеристики на гражданската защита на Руската федерация
Можете също да добавите, че всички задачи на гражданската защита на Руската федерация, в зависимост от общата вътрешна и външна ситуация, се изпълняват в няколко режима:
- Ежедневни дейности - изпълнението на цели и задачи в мирно време, при липса на природни и причинени от човека бедствия.
- Повишена готовност - действия с ясна заплаха от отприщване на война, с влошаване на ситуацията от химическо, радиационно, сеизмично или промишлено естество.
- Авариен режим - обявяване на война, военно положение, действително извършване на авария, катастрофа.
Няколко думи за това как се е развила и променила гражданската защита като цяло. Задачите на гражданската защита винаги са се изпълнявали и трансформирали в зависимост от това какъв вид опасност е заплашвала страната в даден период.
Например през 30-те години на 20-ти век е създадена система за противовъздушна отбрана местно значение. Беше във връзка с появата и засилването на бомбардировките по това време от агресора (немските окупатори). С помощта на тази система много въздушни бомби бяха неутрализирани, угасени страхотно количествопожари и предотвратени производствени аварии.
В средата на 20-ти век се появи заплахата от ядрени оръжия, така че по това време страната изгражда ядрени способности за собствена отбрана. Населението беше редовно обучавано за средствата и действията, необходими за защита от ядрен взрив.
Днес държавата е по-податлива на терористични атаки от банди. Както и сериозни природни бедствия (пожари, наводнения). Съответно всички сили на държавата и народа са определени да се борят с тях. За тези цели от януари 1994 г. в Руската федерация съществува Министерството на извънредните ситуации.
Заключение
По-горе бяха разгледани терминът "гражданска защита", неговото определение и задачи в съвременния свят. Въз основа на получената информация можем да заключим, че в Руската федерация днес има доста ефективен законодателната рамкав областта на GO. Въпреки това, година след година има различни ситуации, от което става ясно, че все още има доста проблеми в тази област. Поради липсата на координация, немарливостта и съблазничеството на ръководителите и членовете на изпълнителната власт страната понася тежки загуби и губи много животи на своите граждани.
В тази връзка си струва да се подчертаят основните направления в развитието на гражданската защита:
- Държавно определяне на приоритетите при финансиране и изпълнение на дейностите по гражданска отбрана.
- Акцентът на компетентните органи върху системното обучение по основи на сигурността, както на свободни формирования и органи за гражданска защита, така и на обикновеното население на страната.
- По-строго наказание за неправилно изпълнение на задълженията длъжностни лицав областта на гражданската защита.
Ръководството на гражданската защита на териториите на съставните образувания на Руската федерация и общините се осъществява съответно от ръководителите на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и ръководителите на местните власти. Правомощията на държавните органи на Руската федерация, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организациите се определят от Федералния закон „За гражданската отбрана“ № 28-FZ, 1998 г. и измененията към него (№ 2). 123-FZ, 2002 г. и № 122-FZ, 2004 г.).
Ръководители на федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти и организации (наричани по-долу ръководители на гражданска защита) носят лична отговорностза организиране и провеждане на дейности по гражданска защита във федералните органи на изпълнителната власт, в съответните територии и в организации.
Те осъществяват пряко ежедневно управление на гражданската отбрана чрез органи за управление и контрол, специално упълномощени да решават проблеми в областта на гражданската защита.
Органите, които управляват гражданската защита са:
на федерално ниво - Министерството на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последствията от природни бедствия (EMERCOM на Русия);
във федералните окръзи на Руската федерация - регионални центрове за гражданска защита, извънредни ситуации и отстраняване на последствията от природни бедствия (регионални центрове);
в съставните образувания на Руската федерация - главните управления на Министерството на извънредните ситуации на Русия за съставните образувания на Руската федерация (главните управления на Министерството на извънредните ситуации на Русия);
във федералните органи и организации на изпълнителната власт за планиране и организиране на изпълнението на мерки за гражданска защита, наблюдение на тяхното изпълнение се създават структурни звена (отдели, сектори, групи) на пълен работен ден или се назначават отделни служители (в зависимост от обема на работата), упълномощени да решава задачи за гражданска защита и задачи за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации.
Задачите, функциите и правомощията на МЧС на Русия се определят с Указ на президента на Руската федерация от 11 юли 2004 г. № 868.
Регионалните центрове и главните управления на Министерството на извънредните ситуации на Русия в съставните образувания на Руската федерация се окомплектоват от военнослужещи от войските за гражданска защита, лица, командващи Държавната противопожарна служба и цивилен персонал. Ръководителите на тези териториални органи се назначават по установения ред от МВР на Русия. Задачите, функциите и правомощията на регионалния център и главното управление на Министерството на извънредните ситуации на Русия за субекта на Руската федерация са определени от „Правилник за териториалния орган на Министерството на гражданската отбрана на Руската федерация, Спешни ситуации и помощ при бедствия - Регионалният център за гражданска защита, извънредни ситуации и отстраняване на последствията от природни бедствия" и "Правилник за териториалния орган на Министерството на гражданската отбрана, извънредни ситуации и отстраняване на последствията от природни бедствия на Руската федерация - орган специално упълномощен да решава задачите на гражданската защита и задачите за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации в съставната единица на Руската федерация", одобрени съответно със заповеди на Министерството на извънредните ситуации на Русия от 1 октомври 2004 г. № 458 и от 06.06.2004 г. бр.372.
Въпросите за създаване на органи, които управляват гражданска защита на територии, които не са класифицирани като групи за гражданска защита, се уреждат от правни актове на съставните образувания на Руската федерация.
Структурните подразделения на федералните изпълнителни органи, упълномощени да решават проблеми в областта на гражданската защита, се създават по решение на ръководителите на федералните изпълнителни органи за сметка на броя и фонда заплатикомплект за това тяло. Процедурата за създаване (назначаване) в организации на структурни звена (служители), упълномощени да решават проблеми в областта на гражданската защита, се определя с Постановление на правителството на Руската федерация от 10 май 1999 г. № 782.
Броят на служителите в структурното звено за гражданска защита или отделните служители на гражданската защита в други подразделения на организацията се определя въз основа на следните основни разпоредби: в организации, класифицирани като категории гражданска защита в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от септември № 19 от 1998 г. № 1115 „За реда за класифициране на организациите като категории гражданска защита“ с брой служители до 500 души. - 1 освободен работник; при брой на служителите от 500 до 2000 души - 2-3 освободени работници; от 2000 до 5000 души 3-4 освободени работници, над 5000 души - 5-6 освободени работници; в организации, които не са класифицирани като гражданска защита, с повече от 200 служители, 1 освободен работник; в организации, които не са класифицирани в категории гражданска защита, с брой служители до 200 души, работата по гражданска защита може да се извършва в своевременнона непълно работно време един от служителите на организацията.
Правомощия на публични органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти и организации в областта на гражданската защита
президент на Руската федерация:
определя основните насоки на единната държавна политика в областта на гражданската защита;
одобрява Плана за гражданска защита и защита на населението на Руската федерация; - въвежда в действие Плана за гражданска отбрана и защита на населението на Руската федерация на територията на Руската федерация или в отделните й райони изцяло или частично;
утвърждава структурата, състава на войските за гражданска отбрана и окомплектовката на военния персонал на войските за гражданска защита, утвърждава Правилника за войските за гражданска защита на Руската федерация;
упражнява други правомощия в областта на гражданската защита в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Правителството на Руската федерация:
осигурява провеждането на единна държавна политика в областта на гражданската защита;
ръководи организацията и провеждането на гражданска защита;
публикува нормативни правни актове в областта на гражданската защита и организира разработването на проекти на федерални закони в областта на гражданската защита;
определя реда за класифициране на териториите като групи за гражданска отбрана в зависимост от броя на хората, живеещи върху тях и наличието на организации, които играят значителна роля в държавната икономика или засягат сигурността на населението, както и организации - към гражданска отбрана категории в зависимост от ролята в държавната икономика или въздействието върху обществената безопасност;
определя реда за създаване на убежища и други обекти на гражданска защита, както и реда за натрупване, съхранение и използване на запаси от материални, технически, хранителни, медицински и други средства за целите на гражданската защита;
определя реда за евакуация на населението, материалните и културните ценности в безопасни райони; определя реда за обучение на населението как да се защитава от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;
упражнява други правомощия в областта на гражданската защита в съответствие със законодателството на Руската федерация и указите на президента на Руската федерация.
Федерални изпълнителни органи:
приемат нормативни актове в областта на гражданската отбрана, довеждат изискванията им до вниманието на бюджетните организации под тяхна юрисдикция и контролират тяхното изпълнение;
разработва и изпълнява планове за гражданска защита, съгласувани с федералния изпълнителен орган, упълномощен да решава проблеми в областта на гражданската защита, организира изпълнението на мерки за гражданска защита, включително обучението на необходимите сили и средства;
извършват мерки, насочени към опазване на обекти, които са от съществено значение за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време;
създават и поддържат в състояние на постоянна готовност технически системи за управление на гражданската защита и системи за предупреждение на населението за опасностите, произтичащи от воденето на бойни действия или в резултат на тези действия;
Изпълнителните органи на субектите на Руската федерация:
организира дейности по гражданска защита, разработва и изпълнява планове за гражданска защита и защита на населението;
извършват мерки за поддържане на силите и средствата за гражданска защита в състояние на постоянна готовност;
организира обучение и обучение на населението по начини за защита от опасности, възникващи при провеждане на военни действия или в резултат на тези операции;
създават и поддържат в състояние на постоянна готовност за използване системи за технически контрол на гражданската защита, системи за предупреждение на населението за опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, защитни съоръжения и други обекти на гражданска защита;
Планиране на мерки за подготовка за евакуация на населението, материалните и културните ценности в безопасни зони, разполагането им, разполагането на медицински и други институции, необходими за приоритетно осигуряване на засегнатото население;
планиране на мерки за поддържане на стабилното функциониране на организациите във военно време;
Местните властисамостоятелно в границите на общините:
осъществява дейности по гражданска защита, разработва и изпълнява планове за гражданска защита и защита на населението;
провежда обучение и обучение на населението по начини за защита от опасности, възникващи при провеждане на военни действия или в резултат на тези операции;
поддържа в състояние на постоянна готовност за използване система за предупреждение на населението за опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, защитни съоръжения и други обекти на гражданска защита;
извършват дейности по подготовка за евакуация на населението, материалните и културните ценности в безопасни зони;
извършване на приоритетни мерки за поддържане на стабилното функциониране на организациите във военно време;
Общите задължения на ръководителите на федералните изпълнителни органи са:
разработване и изпълнение на планове за гражданска защита и защита на населението на федералните органи на изпълнителната власт, методически указания при планиране на мерки за гражданска защита в бюджетните организации, които са под тяхна юрисдикция;
създаване и поддържане в състояние на постоянна готовност технически системиуправление, комуникация и предупреждение на гражданска защита;
осигуряване на защита на служителите на федералните органи на изпълнителната власт от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;
разработване и прилагане на мерки за евакуация на служители на федералните органи на изпълнителната власт; предприемане на мерки за предварителна подготовка на базата за поставянето им в крайградската зона;
разработване и приемане (в рамките на техните правомощия) на нормативни актове в областта на гражданската защита и довеждането им до знанието на бюджетните организации, които са под тяхна юрисдикция;
създаване и поддържане за целите на гражданската отбрана запаси от материално-технически, хранителни, медицински и други средства;
разработване и прилагане на мерки, насочени към запазване на съоръжения, които са от съществено значение за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време, както и мерки за намаляване на риска от вторични лезии, прилагане на стандарти за проектиране на гражданска отбрана и технически мерки при проектиране, строителство и реконструкция на сгради и конструкции;
разработване и внасяне по установения ред на проекти на планове за действие за гражданска отбрана, изискващи капиталови вложения и материално-технически средства, следене на изпълнението на одобрените планове;
методическо ръководство за създаване на аварийно-спасителни звена в бюджетните организации, които са под тяхна юрисдикция;
осигуряване на затъмнение на подчинени обекти;
организиране на дейности по гражданска защита, включително подготовка на необходимите сили и средства;
организиране и провеждане на научноизследователска, развойна и проектантска работа по темата гражданска защита.
Общите задължения на ръководителите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация са:
управление на гражданската защита и осигуряване на нейната постоянна готовност за изпълнение на възложените задачи;
организиране на извършване на дейности по изпълнение на задачите по гражданска защита на съответната територия;
разработване и изпълнение на планове за гражданска защита и защита на населението;
организация на управлението на гражданската отбрана, създаване, развитие (реконструкция) и поддръжка на командни пунктове, системи за предупреждение и комуникация, както и системи за разузнаване, наблюдение, прогнозиране, информация и контрол за радиоактивно, химическо и биологично (бактериологично) замърсяване;
организиране на обучение на органите за гражданска защита, обучение на населението по методи за защита от опасности, възникващи при провеждане на военни действия или в резултат на тези операции;
организиране на разработването и представянето по установения ред на проекти за мерки за гражданска защита, които изискват капиталови инвестиции и материално-технически средства, контрол върху изпълнението на одобрените планове;
организиране на предварително натрупване и съхранение в мобилизационния резерв на техника и специално имущество за нуждите на гражданската защита;
натрупване и поддържане на защитни конструкции и лични предпазни средства;
алармиране и информиране на органите на гражданска защита и населението за заплахата от вражеско нападение, опасността от заразяване и катастрофални наводнения, както и при аварии, катастрофи и природни бедствия;
организиране създаването и поддържането на локални системи за предупреждение в състояние на постоянна готовност за използване;
привеждане в действие на план за гражданска отбрана и защита на населението и привеждане на гражданска отбрана в готовност по установения начин;
осигуряване на защита на населението от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;
планиране на мерки за подготовка за евакуация на населението, материалните и културните ценности в безопасни зони, тяхното разполагане, разполагане на медицински и други институции, необходими за приоритетно поддържане на живота на засегнатото население;
организиране и провеждане на аварийно-спасителни и други неотложни дейности в огнища на поражение и при ликвидиране на последствията от аварии, катастрофи и природни бедствия;
осигуряване прилагането на норми за проектиране на инженерно-технически мерки за гражданска отбрана при проектиране, строителство и реконструкция на градове и организации;
планиране на дейности за поддържане на устойчивото функциониране на организациите във военно време;
организиране на изпълнението на мерки за защита на селскостопанските животни, растения, храни, хранителни суровини, фураж, водоизточници и водоснабдителни системи от съвременни средствапоражение; създаване и поддържане за целите на гражданската отбрана запаси от материално-технически, хранителни, медицински и други средства;
планиране на дейности за затъмняване на обекти и селищасъс заинтересовани органи;
организиране на пропаганда по въпросите на гражданската защита.
Общите задължения на ръководителите на органите на местно самоуправление (изпълнявани самостоятелно в границите на общините) са:
управление на гражданската защита и осигуряване на нейната постоянна готовност;
разработване и изпълнение на планове за гражданска отбрана и защита на населението, извършване на гражданска отбранителна дейност;
поддържане в състояние на постоянна готовност за използване на система за предупреждение на населението за опасностите, произтичащи от провеждането на военни действия или в резултат на тези действия;
извършване на обучение и обучение на населението по начини за защита от военни действия или в резултат на тези действия;
организиране създаването и поддържането на локални системи за предупреждение в постоянна готовност за използване;
извършване на дейности по подготовка за евакуация на населението, материалните и културните ценности в безопасни зони;
създаване и поддържане в постоянна готовност за ползване на фонда от защитни конструкции, лични предпазни средства;
изпълнение на мерки за поддържане на силите и средствата за гражданска защита в състояние на постоянна готовност;
организиране на създаването на аварийно-спасителни екипи;
провеждане на приоритетни мерки за поддържане на стабилното функциониране на организациите във военно време;
осигуряване прилагането на проектни норми за инженерно-технически мерки на гражданската защита при проектирането, строителството и реконструкцията на градове и организации;
създаване и поддържане на запаси от храни, медицински лични предпазни средства и други средства за целите на гражданската защита;
въвеждане в експлоатация на планове за гражданска отбрана и защита на населението, привеждане на гражданската отбрана на общините в готовност по установения начин;
организиране и провеждане на спасителни и други неотложни дейности в огнища на поразяване и при ликвидиране на последствията от аварии, катастрофи и природни бедствия;
извършване на дейности по затъмняване и други видове маскиране на населени места и организации.
Общите отговорности на ръководителите на организации са:
планиране и осъществяване на дейности по гражданска защита, разработване и изпълнение на планове за гражданска защита;
издаване на заповеди, издаване на заповеди и указания в рамките на тяхната компетентност по въпросите на гражданската защита, както и привличане по установения начин на лица, записани в извънщабни аварийно-спасителни части на гражданска защита, за извършване на мерки за гражданска защита;
осигуряване на защитата на своите служители от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия; обучавайки ги как да се предпазват от тези опасности;
създаване и поддържане на локална система за предупреждение в състояние на постоянна готовност за използване;
извършване на дейности за поддържане на устойчивото функциониране на организациите във военно време;
създаване и поддържане за целите на гражданската отбрана запаси от материално-технически, хранителни, медицински и други средства;
създаване и поддържане в състояние на постоянна готовност на силите и средствата за гражданска защита; създаване, обучение и комплектуване на нестандартни аварийно-спасителни звена с личен състав, оборудване с оборудване и материално-технически средства; изпълнение на планове за гражданска защита с последващо докладване пред висшите органи по гражданска защита;
лично управление на аварийно-спасителни и други неотложни дейности в съоръжението;
извършване на дейности по лек и други видове камуфлаж.
Ръководителите на организации са преки организатори на гражданската защита в техните обекти и носят персонална отговорност за нейната постоянна готовност, както и за своевременното изпълнение на задачите по гражданска защита. Те изпълняват инструкции и указания по организацията и провеждането на гражданска защита на висш ръководител на ведомствена принадлежност, както и на ръководителя на местната власт по местонахождението на организацията.
Отговорности на ръководните органи, упълномощени да решават проблеми в областта на гражданската защита
Министерството на извънредните ситуации на Русия е федерален изпълнителен орган, упълномощен да решава проблеми в областта на гражданската защита. Министерството на извънредните ситуации на Русия отговаря за:
разработване на предложения за формиране на основите на единна публична политикав областта на гражданската защита и тяхното изпълнение; организира разработването и внасянето за разглеждане от президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация на проекти на законодателни и други нормативни правни актове по въпросите на гражданската защита;
разработване и внасяне в правителството на Руската федерация за внасяне в президента на Руската федерация на предложения относно реда за въвеждане в действие на Плана за гражданска защита и защита на населението на територията на Руската федерация или в отделните й райони изцяло или частично;
развитие и контрол върху изпълнението на федерал целеви програмив областта на гражданската защита, изпълнението по предписания начин на правомощията на държавния клиент на федерални целеви програми по въпросите на гражданската защита;
организиране по установения ред на обучение на служители на федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставни образувания на Руската федерация по въпроси на гражданската защита;
Организиране на научноизследователска и развойна дейност в областта на гражданската защита;
разработване и утвърждаване на показатели за причисляване на организациите към категориите гражданска отбрана по установения начин в зависимост от ролята им в икономиката на държавата или въздействие върху сигурността на населението;
разработване по установения начин на предложения за причисляване на териториите към групи за гражданска отбрана в зависимост от броя на живото население и наличието на организации, които играят съществена роля в икономиката на държавата или оказват влияние върху сигурността на населението, както и за създаване на убежища и други съоръжения за гражданска отбрана, за натрупване, съхранение и използване за целите на гражданската отбрана на запаси от материално-технически, хранителни, медицински и други средства;
организиране на разработването от федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организации на мобилизационни мерки за гражданска защита;
управление на създаването и поддържането в състояние на постоянна готовност на технически системи за управление на гражданска отбрана и системи за предупреждение на населението за опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, контрол върху създаването и експлоатацията на тези системи;
контрол върху създаването на локални системи за предупреждение в зони, където се намират потенциално опасни съоръжения;
методическо ръководство при създаването и готовността на силите и средствата за гражданска защита в съставните образувания на Руската федерация, общини и организации, както и контрол в тази област;
организационно и методическо управление на натрупването, съхраняването и използването за целите на гражданската отбрана на запаси от материално-технически, хранителни, медицински и други средства;
методическо ръководство при създаването и поддържането на убежища и други съоръжения за гражданска отбрана, организиране на радиационна, химическа, биологична и медицинска защита на населението, както и контрол в тази област;
осигуряване изпълнението на мерки за оперативното оборудване на териториите по отношение на гражданската отбрана;
събиране и обработка на информация в областта на гражданската отбрана, информиране на населението чрез медии и други канали за предвидими и възникващи извънредни ситуации, мерки за осигуряване безопасността на населението и териториите, начини и методи за защита, както и прогнозата в областта на гражданската защита;
осъществяване на държавен надзор върху изпълнението от федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, организации и граждани на установените изисквания за гражданска защита; участие в държавната експертиза на градоустройствена документация и проекти за изграждане на съоръжения по отношение на съответствие с изискванията за гражданска защита;
разработване и внасяне по установения ред в правителството на Руската федерация за одобрение от президента на Руската федерация на проект на План за гражданска защита и защита на населението на Руската федерация;
участие в разработването на мобилизационния план за икономиката на Руската федерация в частта, свързана с мерки в областта на гражданската защита;
изпълнение на мерки, насочени към запазване на съоръжения, които са от съществено значение за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време, създаване и поддържане на запаси от материално-технически, хранителни, медицински и други средства за целите на гражданската отбрана, разработване и прилагане на план за гражданска защита на Министерството на извънредните ситуации на Русия, организацията, извършваща дейности по гражданска защита. включително подготовката на необходимите сили и средства, създаването и поддържането в състояние на постоянна готовност на системите за технически контрол за гражданска защита на МЧС на Русия;
методическо ръководство и контрол върху организацията на обучението на населението по методи за защита срещу опасности, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;
участие в разработването от Генералния щаб на въоръжените сили на Руската федерация на плана за използване на въоръжените сили на Руската федерация, мобилизационния план на въоръжените сили на Руската федерация и федералната държавна програма за оперативна оборудване на териториите на Руската федерация за отбранителни цели, осигуряване на изпълнението на мерки за оперативно оборудване на териториите по отношение на гражданската защита;
организация, съгласувано с Генералния щаб на въоръжените сили на Руската федерация, планиране в съответствие с установения ред за действия и използване на войски за гражданска защита за изпълнение на задачи за отбраната на Руската федерация, подготовка на войски за гражданска защита за съвместни действия. действия с въоръжените сили на Руската федерация за отбраната на Руската федерация;
осъществяване на текущо и дългосрочно планиране на мобилизационното развръщане на войските за гражданска защита; определяне на потребностите от специалисти за войските за гражданска защита и тяхното обучение в учебни заведения на Министерството на извънредните ситуации на Русия и други образователни институции;
поддържане на бойна и мобилизационна готовност на органите за управление, войските за гражданска защита;
координиране на дейностите и взаимодействието с въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи при решаване на проблеми в областта на гражданската защита;
създаване, реорганизация и ликвидация по установения ред на териториални органи, спасителни центрове, формирования, военни части и поделения на войските за гражданска защита, набирането им с личен състав, фактуриране на утвърдените им щатни и щатни разписи, както и организиране на техния материал, техническа, финансова и други видове подкрепа;
извършване по установения ред на проверки на готовността на федералните органи на изпълнителната власт да извършват мерки за гражданска защита; - извършване, съгласувано с органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и местните власти, проверки на готовността на тези органи да извършват мерки за гражданска защита;
осъществяване на международно сътрудничество в областта на гражданската отбрана.
В началото на 2000 г. за първи път с указ на президента на Руската федерация беше одобрен Планът за гражданска отбрана на Руската федерация, разработен, като се вземат предвид изискванията федерален закон„За гражданската защита“. На 5 януари 2004 г. президентът на Руската федерация одобри "Основи на единната държавна политика в областта на гражданската защита за периода до 2010 г.". Подобен документ в областта на гражданската защита е приет за първи път у нас. Той полага концептуалните основи за подготовка на държавата за провеждане на гражданска отбрана в новите политически и социално-икономически условия, определя задачите и основните насоки на единната държавна политика в областта на гражданската отбрана и начините за осъществяване на тази политика.
Този документ е доразвит в „Основи на единната държавна политика на Руската федерация в областта на гражданската отбрана за периода до 2020 г.“, одобрен от президента на Руската федерация (Pr-2613) на 03.09.2011 г.
Това е политически документ за следващите години в областта на подобряването и развитието на гражданската отбрана.
гражданска отбрана- важен компонент национална сигурности национална отбрана
гражданска отбрана- това е система от мерки за подготовка за защита и защита на населението, материалните и културните ценности на територията на Руската федерация от опасностите, произтичащи от провеждането на военни действия или в резултат на тези действия, както и както от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации.
Федералният закон на Руската федерация "За гражданската защита" установява следното основни задачигражданска отбрана:
- * обучение на населението как да се предпазва от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;
- * евакуация на населението, материалните и културните ценности в безопасни зони;
- * осигуряване на убежища и лични предпазни средства на населението;
- * Извършване на дейности по лек камуфлаж и други видове камуфлаж;
- * Провеждане на аварийно-спасителни операции в случай на опасност за населението при водене на бойни действия или в резултат на тези действия;
- * приоритетно осигуряване на населението, засегнато от воденето на военни действия или в резултат на тези действия (медицинска помощ, включително първа помощ, спешно осигуряване на жилище и други необходими мерки);
- * борбата с пожарите, възникнали по време на водене на военни действия или в резултат на тези действия;
- * разузнаване и обозначаване на райони, подложени на радиоактивно, химическо, биологично и друго замърсяване;
- * дезинфекция на населението, оборудването, сградите, териториите и други необходими мерки;
- * възстановяване и поддържане на реда в райони, засегнати от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;
- * спешно възстановяване на функционирането на необходимите комунални услуги във военно време;
- * спешно погребване на трупове във военно време;
- * разработване и прилагане на мерки, насочени към опазване на обекти, които са от съществено значение за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време;
- * осигуряване на постоянна готовност на силите и средствата за гражданска защита.
като гражданска защита компонентсистемите за национална сигурност и отбрана на страната трябва да бъдат готови да изпълняват задачи при всякакви сценарии за разгръщане и провеждане на военни действия и в условията на мащабни терористични атаки. В същото време основното внимание трябва да се обърне на действията в условията на местни и регионални войни с използване на различни видове оръжия. Освен това гражданската защита трябва да участва в защитата на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации, както и терористични актове.
В мирно време гражданската отбрана изпълнява задачите за създаване на органи за командване и управление, обучение на силите, обучение на населението, поддържане на готовност за защитни средства, системно натрупване на ресурси, необходими за изпълнение на предписаните мерки, създаване на условия за бързо разгръщане на система от защитни мерки, сили и средства в застрашен период, провеждане на комплекс от подготвителни мерки, насочени към запазване на съоръжения, които са от съществено значение за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време.
В случай на природни и предизвикани от човека извънредни ситуации на федерални и регионално ниво, както и по време на терористични актове, силите и средствата на гражданската защита могат да бъдат ангажирани в изпълнението на мерки за предотвратяването и отстраняването им.
В периода на нарастваща военна заплаха (по време на заплахата) преди обявяването на мобилизацията, основната задача на гражданската защита е да извърши комплекс от планирани мерки, насочени към повишаване на готовността на държавните органи, силите за гражданска защита, както и организации - изпълнители на мобилизационни задачи и специални формирования, създадени за военновременния период, за да преминат към организацията и състава на военно време, и федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организации - към прехода към работа във военновременни условия.
Във военно време гражданската отбрана извършва набор от мерки, които осигуряват максимално запазване на живота и здравето на населението, материалните и културните ценности, повишават стабилността на икономиката при използването от противника на съвременни и обещаващи средства. на въоръжена борба, включително оръжия за масово унищожение.
Организационната основа на гражданската защита се състои от ръководни органи, сили и средства за гражданска защита на различни власти, местни административно-териториални формирования и организации (предприятия, институции).
Планирането и провеждането на мерки за гражданска защита се извършва от всички федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти и организации, независимо от техните организационни и правни форми и форми на собственост.
Ръководството на гражданската защита на Руската федерация се осъществява от правителството на Руската федерация. Ръководството на гражданската защита във федералните изпълнителни органи и организации се осъществява от техните ръководители. Ръководството на гражданската защита на териториите на съставните образувания на Руската федерация и общините се осъществява съответно от ръководителите на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и ръководителите на местните власти. Ръководителите на федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация и организации носят лична отговорност за организирането и провеждането на мерки за гражданска защита и обществена защита.
Ежедневното управление на гражданската защита се осъществява от органи, упълномощени да решават проблеми в областта на гражданската защита.
Оглавява системата от органи, които управляват гражданската защита на МЧС на Русия, която създава териториални органи- регионални центрове за гражданска защита, извънредни ситуации, отстраняване на последствията от природни бедствия и органи, упълномощени да решават задачи и задачи за гражданска защита за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации в съставните образувания на Руската федерация.
Във федералните органи на изпълнителната власт за планиране, организиране и наблюдение на изпълнението на мерките за гражданска защита по решение на техните ръководители се създават служители на пълен работен ден за сметка на установения брой и фонд за заплати. структурни звена(отделения, отдели, сектори, групи), специално упълномощени за решаване на проблеми в областта на гражданската защита. В организациите гражданската защита се управлява от структурни звена или служители, специално упълномощени да решават тези проблеми. Те се създават (назначават) в заповедта установено от правителствотоРуска федерация. Техният брой зависи от броя на служителите на организацията.
В организации, които не са класифицирани като гражданска защита, с повече от 200 служители се назначава един освободен служител за гражданска защита, а в организации с по-малко от 200 служители работата по гражданска защита се извършва от един от служителите съвместно.