Административната отговорност е вид административна принуда и същевременно юридическа отговорност.
Отличава се със следните характеристики:
- наличието на междусекторна ориентация. Административната отговорност е насочена към защита не само на административни, но и на поземлени, данъчни, митнически и някои други правни обществени отношения;
- ограничаване на лични, организационни или имуществени отношениякоето води до неблагоприятни последици за дадено лице;
- прилага се изключително от упълномощени държавни органи, длъжностни лица или съдилища;
- прилаган оторизиран субектпублични органи на лица, които не са в официално подчинение.
Характеристики на привличането
Характеристики на привличането към административна отговорностсвързано с наличието на няколко предпоставки:
- законодателно регулиране на отговорността в съответствие с Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения;
- наличието на административно нарушение, което води до административна отговорност;
- заявление до дееца за извършване на престъпление по държавно установена мярка за принудително въздействие на лично или имуществен характер;
- употреба специални предметиадминистративна отговорност, която включва граждани, длъжностни лица, индивидуални предприемачи (ИП), юридически лица;
- наличие на субекти административна юрисдикцияупълномощен да кандидатства административно наказаниекоито освен съдии включват длъжностни лица от органи на държавната администрация и специализирани колегиални органи;
- прилагане на процедурата за привличане към административна отговорност, която се регулира от нормите, залегнали в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Така привличането на административна отговорност на лице, извършило нарушение, предвидено в административно-правна норма, се свързва с прилагането на принудителни мерки под формата на административно наказание, с помощта на което лични или права на собственосттози човек.
Кога да кандидатствате
упълномощен да направи това държавни органивъз основа на правни актове те издават (глава 23 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, членове 23.1–23.61) решение за привличане към административна отговорност на виновното физическо или юридическо лице, извършило административно нарушение.
Основната причина за привличане към административна отговорност е наличието на вина на лицето, което е нарушило закона. В зависимост от нейния характер се установява видът на административната отговорност.
Видове административни наказания
Заявлението трябва да съдържа искане на органа или официаленза привличане на организацията, индивидуален предприемач към административна отговорност.
Такова заявление може да бъде подадено по местонахождението на дружеството или индивидуалния предприемач, за които е съставен протоколът, или на мястото на регистрация на физическо лице.
Общите изисквания за подаване на заявление за привличане на лица към административна отговорност са посочени в чл.125 от АПК. На първо място, това се отнася за индивидуален предприемач или друго лице, занимаващо се с икономическа дейност.
В изявлението се казва:
- мястото и времето на извършване на незаконни действия, послужили като основание за съставяне на протокола;
- информация за лицето, направило доклада;
- информация за нарушителя и неговото място на регистрация;
- норми на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, които предвиждат административна отговорност за действия, които са станали основа за съставяне на протокол;
- изискване за административна отговорност.
Заявлението трябва да бъде придружено от протокол за административно нарушение, документи, потвърждаващи факта на нарушението и доказателство за изпращане на копие от заявлението на лицето, за което е съставен протоколът.
След съставяне на протокола заявлението трябва да бъде изпратено до арбитражния съд в съответствие с чл. 28.8 от Кодекса за административните нарушения в рамките на 24 часа. Ако са нарушени изискванията за регистрация и сроковете за подаване на заявление, то в съответствие с чл. 128 и АПК РФ, могат да бъдат върнати или оставени без движение. Съдът, като го прие за разглеждане, се произнася с определение. На следващия ден се изпраща на лицата, участващи в случая.
За да се убедите в законността на съставянето на протокол и привличането на административна отговорност, е необходимо да имате добро разбиране на нормите на Кодекса за административните нарушения и Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация. Юристите на нашата компания ще помогнат за това, ще анализират ситуацията и ще направят всичко необходимо за компетентно решаване на въпроса.
Нарушение от страна на проверяващия орган в производството по дело за административно нарушение законоустановенизисквания, е основата за признаване на посочената резолюция за незаконна, която подлежи на отмяна (част 2 от член 211 от АПК на Руската федерация; клауза 10 от резолюцията на Пленума на Върховния парламент). Арбитражен съд Руска федерацияот 02.06.2004 г. No 10). Нарушения от административен орган на процеса на привличане към административна отговорност - точно това е цялото правомощие за изграждане на линия на защита в съда от юридическо лице (индивидуален предприемач).
И така, до най-много големи грешки контролни органисвързани:
1. Една от най-честите грешки на контролните органи е привличането на административна отговорност, при условие че самото събитие на нарушението съществува, но нарушителят не е виновен. В крайна сметка, в съответствие с член 2.1. от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, юридическо лице се признава за виновно в извършване на административно нарушение, ако се установи, че е имал възможност да спазва правилата и нормите, за нарушаването на които този кодекс или законите на съставно образувание на Руската федерация предвиждат административна отговорност, но това лице не е предприело всички мерки за спазването им. По този начин, ако организацията (IP) не е имала възможност да спазва нормите на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, тогава организацията (IP) не е виновна. За пример вижте Решението на Десетия арбитраж Апелативен съдот 24.06.2014 г. по дело N A41-14189 / 14.
2. Друга грешка на инспекторите е отсъствието или участието на неупълномощен представител при привличане на административна отговорност, неправомерното му уведомяване (например съставяне на протокол за административно нарушение в отсъствието на лице, привлечено към административна отговорност и без надлежно уведомление ). Липса на подходящо известие до партията административен процес- често срещано в практиката нарушение, което води до отмяна на решението за привличане към административна отговорност. При отсъствие на тези лица делото се разглежда от проверяващия орган само когато разполага с данни за надлежното уведомяване на лицата за мястото и часа на разглеждане на делото. Административните органи често информират за необходимостта да се явят за съставяне на протокол по телефона, изпращат факс с уведомление за датата на съставяне на протокола, като същевременно могат да забравят да запазят отчет за изпращане на факс, изпращат уведомление чрез обикновена (непрепоръчано) писмо (естествено, за да докажат факта на изпращане и получаване на писмо, в което се намират в този случай не могат) понякога се изпраща с препоръчана поща и дори с уведомление, но два дни преди съставянето на протокола. Съгласно част 3 на чл. 25.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, случай на административно нарушение, извършено от организация, се разглежда с участието на неин представител или защитник. Трябва да се добави и такава ситуация, когато по време на изготвянето на протокола, неупълномощен представител(тоест пълномощното няма правомощие за подписване на протокола, даване на обяснения). Това също е съществено нарушение, водещо до приключване на делото за административно нарушение.
3. Едно от основанията за избягване на административна отговорност може да бъде малозначимост на административно нарушение. В съответствие с член 2.9 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, ако извършеното административно нарушение е незначително, съдията, органът, длъжностното лице, упълномощено да решава делото за административно нарушение, може да освободи лицето, извършило административното нарушение, от административно нарушение. отговорност и се ограничава до устна забележка. Малкозначимостта на нарушението е налице, когато нарушението е неоспоримо, формално е налице целият му състав, но извършването му не е породило съществени общественоопасни последици. Държавните органи на това основание никога не се освобождават от отговорност, но съдилищата често отговарят на нуждите на нарушителите. В Резолюция на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 02.06.2004 N 10 „По някои въпроси, възникнали в съдебна практикапри разглеждане на дела за административни нарушения беше изяснено, че при квалифициране на нарушение като леко, съдилищата трябва да изхождат от преценка на конкретните обстоятелства за неговото извършване. Незначителността на престъплението се осъществява при липса на съществена заплаха за защитения връзки с обществеността. Обстоятелства като личност и имотно състояниена лицето, привлечено към отговорност, доброволното отстраняване на последиците от нарушението, обезщетяването на причинените вреди, не са обстоятелства, сочещи маловажност на нарушението. Като пример вижте Решение на Седемнадесети арбитражен апелативен съд от 17 юни 2013 г. N 17AP-4552/2013-AK по дело N A71-14717/2012.
4. Основният принцип, от който трябва да се ръководи инспекторът е зачитане на правата и законни интересилице, което се проверява. Неспазването на тази норма е пряко основание за отмяна на решението за привличане към административна отговорност. Съгласно параграф 1 на член 25.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, лице, по отношение на което се води производство по случай на административно нарушение, има право да се запознае с всички материали по делото, дайте обяснения, представяне на доказателства, подаване на петиции и оспорвания, използване правна помощзащитник, както и др процесуални правав съответствие с този кодекс. Много често проверяващите органи не запознават проверяваното лице с неговите права. Фактът на запознаване с правата трябва да бъде отразен с подпис в протокола в съответния раздел. Доказаният в съда факт на липса на подпис на представителя в графа „Запознат съм с правата” вече е достатъчен за отмяна на обжалваното решение.
5. Най-честата грешка на контролните органи е нарушаване на процедурите за проверка от инспектори. чл.20, ал.2 федерален законот 26 декември 2008 г. N 294-FZ (изменен от 3 юли 2016 г.) „За защита на правата юридически лицаи индивидуални предприемачив изпълнението държавен контрол(надзор) и общински контрол“ посочва списък на грубите нарушения, извършени от тези органи. Виж допълнително:
6. Регулаторите могат да направят грешки при събиране и фиксиране на доказателствената база.В някои случаи, в зависимост от спецификата на видовете дейности, извършвани от организацията, проверката се придружава от снимка на обекта като начин за фиксиране на нарушението. При необходимост веществените доказателства се снимат или записват по друг установен начин и се прилагат към делото (част 2 от член 26.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Наличието на веществени доказателства се вписва в протокола. Снимката се извършва по подобен начин при съставяне на протокол (член 27.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). В същото време снимките са документи и се признават за доказателство, ако информацията, посочена или удостоверена в тях, е от значение за производството (част 1 от член 26.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Надзорният орган е длъжен да уведоми проверяваното лице, че на мястото на проверката се правят снимки, което трябва да бъде отразено в протокола. Протоколът също без провалтрябва да има информация за териториалната обвързаност с района и информация за това къде, от кого, по какво време и по каква причина, с използването на какво технически средстваи при какви условия е направена тази снимка. При липса на тези обстоятелства в протокола снимките не могат да служат като доказателство по делото, тъй като не отговарят на изискванията на ал.3 на чл. 26.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация: не е разрешено да се използват доказателства в случай на административно нарушение, включително резултатите от одит, извършен в хода на държавен контрол (надзор) и общински контрол, ако е посочено са събрани доказателства в нарушение на закона.
7. Следващата грешка при привличане към административна отговорност е н неспазване на давността. Давността за привличане към административна отговорност е предвидена в чл.4.5. Кодекс за административните нарушения на Руската федерация. В случай на продължаващо административно нарушение, предвидените срокове тази статия, започват да се изчисляват от деня на откриване на административно нарушение (параграф 2 на члена). Изтичането на давността за привличане към административна отговорност, установена с чл. 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, е безусловно основание, което изключва производството в случай на административно нарушение.
8. Друг такъв Грешката на административния орган е неправилната квалификация на административно нарушение.Често държавните органи са привлечени към административна отговорност, но в същото време неправилно квалифицират извършения административен акт. В съответствие с Постановление на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 2 юни 2004 г. № 10 „Относно някои въпроси, възникнали в съдебната практика при разглеждане на дела за административни нарушения“, ако при разглеждане на заявление за оспорване на решение на административен орган за привличане на административна отговорност, съдът установява, че обжалваното решение съдържа неправилна квалификация на нарушението или е прието от неупълномощен орган, съдът, в съответствие с Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, решава да да признае обжалваното решение за незаконосъобразно и да го отмени. Като пример вижте Решението на Арбитражния съд на Западносибирския окръг от 29 септември 2015 г. N F04-17629/2015 по дело N A70-10178/2014.
9. Може би могат да се припишат и грешките на контролните органи наличие на противоречиви данни. Тоест, например, данните, въведени в самия протокол, не отговарят на въведените данни, посочени в резолюциите (дати, имена, подписи, обекти на проверка и т.н.).
Въз основа на гореизложеното следва да се отбележи, че гореизложеното далеч не е изчерпателен списък на грешките, допуснати от регулаторните органи при привличане на административна отговорност. Нарушаване от страна на проверяващия орган по време на проверката и в хода на привличане на организацията към административна отговорност на горните разпоредби, както и нарушаване от него на изискванията на членове 28.1.1, 28.2. от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, насочени към защита на правата и интересите на проверяваното лице, са от съществено естество и са самостоятелно основание за обявяване на незаконни и отмяна на обжалваните решения.
Внимание: В случаите на оспорване на решенията на административните органи тежестта за доказване на обстоятелствата се възлага на административен орган(в съответствие с част 4 от член 210 от АПК на Руската федерация).
Теми на въпроси
ВНИМАНИЕ! ОСНОВНИ ПРОМЕНИ В ПРОЦЕСУАЛНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО! Военна служба. Правен съветОбразование Сделки (аукциони, състезания) Получаване на обезщетение, възстановяване на разходи Застраховка. Правен съвет Собствеността. Общи въпроси Корпоративни спорове Поръчайте производство. Правен съвет Финансов лизинг (лизинг). Правен съвет Държавни (общински) покупки. Правен съвет Арбитраж Правни консултации Правни разноски Правни консултации Здраве. Плащане на отпуск по болест. Правен съвет Наказателен процес. Правен съвет Калкулатори на държавни мита, неустойки, лихви, обезщетения данъчни ревизии. Данъци и вноски. Правен съвет административни спорове. Правен съвет Сграда. Правен съвет Възстановяване на вреди, неоснователно обогатяване. Обезщетение за щети. Правен съвет Споразумение: сключване, прекратяване, изменение, оспорване. Правен съвет пенсионно законодателство. Правен съвет
Държавата, представлявана от чиновници, все по-често наказва своите немарливи граждани за техните „дребни“ грехове, някои с рубла, някои с разходки от 4 месеца до 3 години, а някои дори са изпратени в „санаториум“ за половин месец. Разгледайте цялата процедура за привличане към административна отговорност от началото до края.
Цялата процедура може да бъде разделена на четири части:
1) образуване на дело за административно нарушение
2) разглеждане на дело за административно нарушение
3) обжалване на решението в случай на административно нарушение
4) изпълнение на решение по дело за административно нарушение
Образуване на дело за административно нарушение
И така, вие сте били хванати в неприлично занимание, което попада в разпоредбите на членовете на Специалната част на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, основната актьорикоито са лица, а понякога и като индивидуални предприемачи. И така, настъпи моментът за образуване на дело за административно нарушение. Зад толкова дълга формулировка по правило се крие баналното съставяне на протокол за административно нарушение срещу вас. От този момент делото се счита за образувано (клауза 3, част 4, член 28.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). В процеса на съставяне на протокола, съгласно чл. 25.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, имате право:
1) изиска от лицето, което съставя протокола, разяснение на неговите права
2) дайте обяснения
3) представя доказателства
4) ползват правната помощ на защитник
5) се ползва с други права, предоставени от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Протоколът трябва да бъде съставен незабавно, при необходимост за изясняване на дадена информация - в срок до 2 дни от момента на откриване на нарушението и по време на административно разследване- при завършване (член 28.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). но даден срокне е ограничителен, посочените срокове не са строги и съставянето на протокол извън тях не е нарушение на процедурата. Просто казано, няма да е възможно да се играе на това при обжалване на решението.
Кой има право да съставя протокол
Протоколите за административни нарушения имат право да съставят длъжностните лица, изброени в чл. 28.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и изготвянето на протоколи е разрешено строго в рамките на компетентността на длъжностното лице, тоест патрулният служител няма право да съставя протокол срещу вас за пресичане на пътя в на грешното място, тъй като тези правомощия принадлежат само на КАТ, в противен случай протоколът се счита за съставен от неупълномощено лице и подлежи на връщане за отстраняване на недостатъци (член 29.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Ако сте забелязали този инцидент по време на изготвянето на протокола, не трябва да говорите за него, по-късно това обстоятелство ще ви даде шанс да избегнете законно наказание. Копие от протокола ви се връчва срещу разписка, ако сте присъствали при съставянето му (част 6, член 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) или ви се изпраща в рамките на 3 дни от момента, в който е бил съставен, ако сте отсъствали по време на съставянето му (клауза 4.1., чл. 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
Разглеждане на дело за административно нарушение
1. Това е следващата стъпка в процеса. от основно правилочаст 1, чл. 28.8. Кодекс за административните нарушения на Руската федерация, протоколът, в рамките на 3 дни от момента на изготвянето му с всички приложени материали, се изпраща на съдия, орган, длъжностно лице, упълномощено да разглежда подсъдни дела (глава 23 от Кодекса за административните нарушения). на Руската федерация). Изключение правят случаите, в които арестът се използва като наказание - такива протоколи се изпращат за разглеждане незабавно (част 2, член 28.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). След като получи материалите по делото, упълномощеният орган, при спазване на изискванията на закона, определя час и място за разглеждане на делото, за което е длъжен да Ви уведоми.
2. Между другото, относно уведомлението лицето се счита за надлежно уведомено, дори ако уведомлението е върнато поради отсъствие на адресата на посочения адрес или подписа в уведомлението от неизвестно лице. По този начин това обстоятелство няма да пречи на разглеждането и произнасянето по делото във ваше отсъствие. Тази привидно несправедливост е насочена срещу тези, които обичат умишлено да изкривяват данните си при съставянето на протоколи и преди да кажете на полицая своя „лев“ адрес, помислете добре дали си струва да се лишите от правото на защита в такъв не най-умният начин.
3. Когато разглеждате казус, не се страхувайте да защитите своя случай с всеки законни средства, независимо дали това са показания на свидетели или документи, които опровергават или поставят под съмнение факта, че сте извършили престъпление. Като пример: срещу гражданин Н. е повдигнато обвинение за шофиране в състояние на алкохолна интоксикация. Твърди се, че в това състояние той е бил задържан от служители на КАТ и изпратен за медицински преглед. Медицински преглед е констатирал факта на алкохолна интоксикация. Ревностните пътни полицаи обаче не са отчели факта, че към момента на задържането, въпреки че шофирал колата си, тъй като не бил съвсем трезвен, не можел да я управлява по никакъв начин, тъй като към момента на задържането колата била стои в двора и двигателят му в това време е бил включен основен ремонт, видно от съответните документи от автосервиза.
4. Ако смятате, че евентуалното предстоящо наказание е твърде сериозно за вас, тогава не бъдете твърде мързеливи да използвате услугите на квалифициран адвокат, тъй като най-вероятно няма да можете сами да разберете процесуалната джунгла. Голяма грешка е да се надяваме, че решението по делото ще бъде отменено, когато бъде обжалвано пред по-горен орган. В повечето случаи първоначалните решения остават в сила. Точно такъв е случаят, когато трябва да размахате юмруци по време на битка, а не след нея.
Но както и да е, ако едно приятно решение по делото не ви устройва, тогава законът ви дава право да го обжалвате.
Обжалване на решение по дело за административно нарушение
1. В рамките на 10 дни от датата на получаване на копие от решението по делото имате право да го обжалвате пред по-висш орган (част 1, член 30.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Ако този срок е пропуснат, добра причина, може да бъде възстановен висш органпо ваше желание (част 2, член 30.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). По силата на установената практика единствено сериозно нарушение на закона при постановяването му може да бъде причина за отмяна на първоначалното решение. Например разглеждане на делото във ваше отсъствие, ако в материалите по делото няма доказателства за надлежното ви уведомяване или е пропуснат двумесечен срок за привличане към административна отговорност (според общото правило, част 1, чл. 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Граматически грешки, математически неточности, петна, грешно изписване на заглавието и длъжността на лицето, което е съставило протокола или е издало решението, не са основание за отмяната му, така че няма смисъл да се използва като основание.
2. Въз основа на резултатите от разглеждането на Вашата жалба съгласно чл. 30.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, органът, който го счита, има право да вземе едно от решенията:
1) при оставяне на решението без промяна и жалби без удовлетворение;
2) при промяна на решението, ако това не увеличава административното наказание или по друг начин не влошава положението на лицето, за което е постановено решението;
3) да отмени решението и да прекрати производството при наличие на поне едно от обстоятелствата, предвидени в членове 2.9, 24.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, както и при липса на доказателства за обстоятелствата въз основа на което е взето решението;
4) за отмяна на решението и за връщане на делото за ново разглеждане на съдия, орган, длъжностно лице, упълномощено да разглежда делото, в случаите: материално нарушениепроцедурни изисквания предвидени от Кодексаако това не е позволило цялостно, пълно и обективно разглеждане на делото, както и във връзка с необходимостта от прилагане на закона за административно нарушение, което води до налагане на по-тежко административно наказание, ако пострадалите по делото жалба за лекота на наложеното административно наказание;
5) за отмяна на решението и за изпращане на делото за разглеждане по подсъдност, ако при разглеждане на жалбата се установи, че решението е постановено от неупълномощен съдия, орган, длъжностно лице.
Решението по жалбата влиза в сила правно действиеот момента на обявяването му и не подлежи на обжалване.
Изпълнение на решение по дело за административно нарушение
Последният и най-неприятен етап от административния процес. Когато всички аргументи са изчерпани, копията са счупени, идва времето за разплата. Помислете за най-често срещания тип административни наказания: глоба. В рамките на 30 дни от датата на влизане в сила на решението вие сте длъжни да платите глоба според данните, посочени в решението (част 1, член 32.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Въпреки това, от 1 януари 2008 г не сте длъжни да предоставяте копие от разписката за плащане на глобата на органа, издал решението (част 4, 32.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация стана невалиден от 01.01.2008 г.). При липса на информация от органа, който Ви е наложил глобата, за плащането на глобата от Вас, последният на основание разпоредбите на част 5, чл. 32.2. Кодекс за административните нарушения на Руската федерация, има право да изпраща материали до съдебния изпълнител за принудителното събиране на сумата, както и да образува производство за неплащане на административна глоба по част 1. Изкуство. 20.25 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, според който сте заплашени или с удвояване на размера на глобата, или с административен арест до 15 дни. Така за неплащане на глоба от сто рубли може лесно и естествено да се прекарат 15 дни съмнителна почивка в обществото на лумпен пролетариата, а такива прецеденти вече е имало у нас.
Вече казахме, че Конституцията на Руската федерация и федералните закони могат да установят специални условияпривличане към административна отговорност длъжностни лица, които извършват определени държавни функции. Федералните закони закрепват специални правилапривличане на депутати към административна отговорност законодателни органи държавна власт, съдии, прокурори, военнослужещи и някои други категории длъжностни лица.
По този начин членовете на Съвета на федерацията и зам Държавна думаРуската федерация през целия срок на техните правомощия без съгласието на съответната камара на Федералното събрание не може да бъде привлечена административна отговорност, наложена в съдебен ред. Те също така не могат да бъдат задържани и подложени на личен обиск (с изключение на случаите, когато това е предвидено от федералния закон, за да се гарантира безопасността на други лица). Имунитетът на членовете на Съвета на федерацията и депутатите на Държавната дума се разпростира върху жилищните и служебните помещения, които заемат, личните и служебните превозни средства, използвани от тях, техните документи, багаж и др.
След приключване на производството по дело за административно нарушение, което предвижда административна отговорност, наложена в съда, делото не може да бъде отнесено до съда без съгласието на съответната камара на Федералното събрание.
Подчертаваме, че членовете на Съвета на федерацията и депутатите на Държавната дума, без съгласието на съответната камара на Федералното събрание, не могат да бъдат привлечени само към административна отговорност, наложена в съда. Указания за тяхната неприкосновеност във връзка с комисията административни нарушенияразглежда в извън съда, длъжностни лица на органи Изпълнителна власт, не в закона.
Също така отбелязваме, че членовете на Съвета на федерацията и депутатите на Държавната дума не могат да бъдат държани административно отговорни (както и наказателно) за изразяване на мнение или изразяване на позиция при гласуване в залата на Федералното събрание и някои други действия, съответстващи на техните статус. Ако във връзка с подобни действия тези лица допуснат публична обидаклевета или други нарушения, за които отговорността е предвидена от федералния закон, започването на производство за административно нарушение, предвиждащо административна отговорност, наложено в съда, се извършва само в случай на лишаване от имунитет на съответния член на Съвета на федерацията, зам. на Държавната дума.
Правото на имунитет има и депутати от законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация и депутати представителни органи общини. Но имунитетът на тези депутати не се разпростира върху действия, които не са свързани с упражняването на техните депутатски правомощия.
Законът на Руската федерация "За статута на съдиите в Руската федерация", който определя имунитета на съдиите, в част 4 на чл. 16 от този закон се установява следното. Относно съдията Конституционен съдна Руската федерация, Върховният съд на Руската федерация, Върховният арбитражен съд на Руската федерация, съдии върховен съдрепубликански, районен, окръжен съд, градски съд федерално значениеи някои други съдии се взема решението по въпроса за привличане към административна отговорност съдебна колегиясъстоящ се от трима съдии от Върховния съд на Руската федерация по предложение Министър на правосъдието RF. По отношение на други съдии - от съдебен състав, състоящ се съответно от трима съдии от върховния съд на републиката, окръжния съд, съда на града с федерално значение, съда на автономната област, съда автономна областсъщо по предложение на главния прокурор на Руската федерация. Решението за привличане на съдия към административна отговорност се взема в рамките на 10 дни след получаване на заявлението на главния прокурор на Руската федерация.
специална поръчкаучастие на прокурори и следователи (системи Следствен комитетпо силата на прокуратурата на Руската федерация) административната отговорност е регламентирана от чл. 42 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация". Всяка проверка на доклада, че престъплението е извършено от прокурор или следовател, е от изключителната компетентност на прокуратурата. Не се допуска задържане, привеждане, личен обиск на прокурора и следователя, претърсване на техните вещи и транспорта, който използват (освен когато това е предвидено от федералния закон за осигуряване на безопасността на други лица).
Членове на въоръжените сили също могат да бъдат задържани и арестувани, включително като дисциплинарни мерки, само на основание и по начина, предвидени от федерални закони, други нормативни актове правни актове RF и общи военни харти. За задържането на военнослужещи извън военното поделение, в което служат, незабавно се уведомяват органите за военно командване и военната прокуратура. Отчитайки спецификата на службата, военнослужещите и гражданите, призовани за военна подготовка, носят административна отговорност както на общо основание, така и в повечето случаи в съответствие с военните разпоредби.
Служителите на органите на вътрешните работи, органите на пенитенциарната система и някои други органи също носят административна отговорност за извършване само на определени административни нарушения, в други случаи подлежат на дисциплинарни мерки. Случаите за техни административни нарушения, за които е предвидена дисциплинарна отговорност, се разглеждат от прекия ръководител, на когото тези служители са подчинени в службата си. Началникът има право да отмени, смекчи или затегне наказанието. Видове наказания са: забележка; порицание; строго порицание; предупреждение за непълно съответствие на услугата; понижение в длъжност; уволнение.
В тази връзка член 2.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда специални условия за привличане към административна отговорност на военнослужещи, граждани, призвани за военно обучение, и лица с специални звания. Последните лица включват служители на органите на вътрешните работи, органите и институциите на пенитенциарната система, държав. Пожарна, органите за контрол на наркотиците и психотропни веществаи митническите органи.
Всички тези лица, в съответствие с част 2 от този член, носят административна отговорност на общо основание само за извършване на административни престъпления, свързани с нарушения:
· право на гласграждани и законодателство за провеждане на избори (членове 5.1 - 5.25, членове 5.45 - 5.52, 5.56 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);
Законодателство относно свободата на съвестта, свободата на религията и религиозните сдружения (член 5.26 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), както и областта на осигуряване на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението (член 6.3 от Кодекса за административни нарушения на Руската федерация);
Законови изисквания за подаване на поръчки за доставки, извършване на работа и предоставяне на услуги за държавни и общински нужди(Чл. 7.29 - 7.32, 19.5 (част 7), 19.7.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);
изисквания в областта на опазването на околната среда и управлението на природата (глава 8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), както и правилата за пожарна безопасност извън мястото военна службаили преминаване на военно обучение (членове 11.16, 20.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);
· в района на трафик, финанси, данъци, такси, пазар ценни книжа, митници (гл. 12, 15 и 16 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);
норми, които определят необходимостта от спазване правни изискванияпрокурор, следовател, разпитващ служител или длъжностно лице, което води производство по случай на административно нарушение (член 17.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);
граничен режим (членове 18.1 - 18.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
За извършване на други административни нарушения военнослужещите, гражданите, призвани за военна подготовка, и лицата със специални звания носят дисциплинарна отговорност в съответствие с федералните закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, които регулират тяхната служба и статута им.
Трябва да се отбележи, че в съответствие с оригиналната формулировка на част 3 на чл. 28 от Федералния закон "За статута на военнослужещите" административните наказания под формата на глоба, лишаване от право на шофиране не могат да се прилагат към военни лица превозни средства, поправителен труди административен арест. Поправителен труд и административен арест не са прилагани спрямо служители на органите на вътрешните работи. Всичко това е отразено в текста на чл. 16 от Кодекса за административните нарушения на РСФСР в сила тогава.
Във връзка с приемането на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, разпоредбите на част 3 на чл. 28 от този закон са отменени. В същото време в чл. 2.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация определя, че военнослужещи и други лица, подлежащи на дисциплинарни разпоредби, не могат да бъдат подложени на административни наказания под формата на административен арест, както и на военнослужещи, преминаващи военна служба по наборна служба, също под формата на административна глоба. Изглежда има приемане на норма, която утежнява административната отговорност за тази категория лица чрез прилагането на разгледания по-горе вариант за премахване на забраната за прилагане на определени административни наказания към определени субекти. Действително по-късно чл. 2.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация получи нова (настояща) редакция, в която няма индикации за невъзможността за прилагане на каквито и да е видове административни наказания към военнослужещи, граждани, призвани за военно обучение, и лица със специални звания.
Въпреки това, в част 6 на чл. 3.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация посочва това административно наказаниене може да се прилага за сержанти, старшини, войници и моряци, които са на военна служба по наборна служба, както и за военни кадети образователни институции професионално образованиепреди сключване на договор с тях за военна служба. И в ново изданиеИзкуство. 3.9 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация гласи, че административният арест не може да се прилага към военнослужещи, граждани, призовани за военно обучение, както и към служители на органите на вътрешните работи, органите и институциите на пенитенциарната система, Държавната пожарна. Обслужващи и наркоконтролни органи със специални звания.фондове и психотропни вещества и митнически органи.