Надзорът и контролът върху спазването на законодателството в областта на труда и защитата на труда се извършват в съответствие с Кодекса на труда на Руската федерация от федералната инспекция по труда, както и федерален надзор за спазване на правилата за безопасно провеждане на работа в определени области на дейност.
В съответствие с член 353 от Кодекса на труда на Руската федерация контролът за спазването от работодатели (юридически и физически лица) на законодателството за защита на труда се извършва от:
1) Органи, упражняващи държавен надзор и контрол:
федерална инспекция по труда;
федерални надзорни органи Изпълнителна властизпълнява функциите на надзор и контрол в определена област на дейност;
прокурори ( Министър на правосъдието Руска федерацияи подчинените прокурори);
2) Органи, упражняващи вътрешноведомствен държавен надзор и контрол:
изпълнителни органи на федерално ниво;
органи на изпълнителната власт на ниво субекти на федерацията;
тела местно управление.
3) Органи, упражняващи обществен контрол:
синдикати, инспектори по труда (собствени инспекции по труда), комисари по закрила.
В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 28 януари 2000 г. № 78 „За Федералната инспекция по труда“ (наричано по-долу Постановление № 78) се извършва държавен надзор и контрол върху спазването на изискванията за защита на труда. от федералната инспекция по труда, която е единна федерална централизирана система правителствени агенции. Правомощията на федералната инспекция по труда също са регламентирани в членове 353-365 от Кодекса на труда на Руската федерация.
В съответствие с член 357 от Кодекса на труда на Руската федерация държавните инспектори по труда при изпълнение на задълженията си имат право:
„по предвидения начин федерални законии други регулаторни правни актовеРуската федерация, свободно по всяко време на денонощието, при наличие на удостоверения с установена форма, да посещава организации от всички организационни и правни форми и форми на собственост, работодатели - физически лица с цел извършване на проверка;
изисква от работодателите и техните представители, органите на изпълнителната власт и местните власти и получава от тях безплатно документи, обяснения, информация, необходими за осъществяване на надзорни и контролни функции;
изземете за анализ проби от използвани или преработени материали и вещества по начина, предписан от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, с уведомяване на работодателя или негов представител и съставете подходящ акт;
да разследва по установения ред трудови злополуки;
представя на работодателите и техните представители задължителни заповеди за отстраняване на нарушенията трудовото законодателствои други нормативни правни актове, съдържащи нормите на трудовото право, за възстановяване на нарушените права на служителите, привличане на виновните за тези нарушения към дисциплинарна отговорност или за отстраняването им от длъжност по предписания начин;
сезират съдилищата при наличие на заключения държавна експертизаизисквания за условия на труд при ликвидация на организации или прекратяване на дейността на техните структурни звена поради нарушаване на изискванията за защита на труда;
издава заповеди за освобождаване от работа на лица, които не са преминали обучение по безопасни методи и техники за извършване на работа, инструктаж по охрана на труда, стаж на работното място и проверка на знанията за изискванията за защита на труда по предписания начин;
забраняват използването на тези, които нямат сертификати за съответствие или не отговарят на държавните регулаторни изисквания за защита на труда (включително изискванията технически регламенти) средства на отделни и колективна защитаработници;
съставят протоколи и разглеждат делата административни нарушенияв рамките на правомощията, подготвят и насочват към правоприлаганеи на съда други материали (документи) за привличане на извършителите пред съда в съответствие с федералните закони и други нормативни правни актове на Руската федерация;
да действа като експерти в съда по искове за нарушение на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, за обезщетение за вреди, причинени на здравето на работниците по време на работа.
Член 23.12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация определя правомощията на Федералната инспекция по труда да разглежда случаи на административни нарушения.
Заповед на Федералната служба по труда и заетостта от 10 април 2006 г. № 60 „За одобряване на списъка на длъжностните лица на Федералната служба по труда и заетостта и нейните териториални органи за държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право (държавни инспекции по труда в съставните образувания на Руската федерация), упълномощени да съставят протоколи за административни нарушения "Списък на длъжностните лица на федералната инспекция по труда, упълномощени да съставят протоколи за административни нарушения, предвидени в член 5.27 , член 5.42, част 1 на член 19.4, част 1 на член 19.5, членове 19.6 и 19.7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Държавните инспектори по труда, като федерални държавни служители, носят отговорност в съответствие с член 364 от Кодекса на труда на Руската федерация за незаконни действия или бездействие в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Държавен надзорСпазването на правилата за безопасно провеждане на работа в определени отрасли и в някои промишлени съоръжения, в допълнение към органите на федералната инспекция по труда, се извършва и от федерални изпълнителни органи за надзор в установената област на дейност.
Следните видове надзор са определени в Кодекса на труда на Руската федерация в членове 366-369:
Държавен надзор за безопасното провеждане на работа в промишлеността - член 366 от Кодекса на труда на Руската федерация;
Държавен енергиен надзор - член 367 от Кодекса на труда на Руската федерация;
Държавен санитарен и епидемиологичен надзор - член 368 от Кодекса на труда на Руската федерация;
Държавен надзор на ядрените и радиационна безопасност- член 369 от Кодекса на труда на Руската федерация.
В съответствие с член 366 от Кодекса на труда на Руската федерация държавният надзор върху спазването на правилата за безопасно провеждане на работа в определени отрасли и в някои съоръжения се извършва от федералния изпълнителен орган за надзор в областта на индустриална безопасност. Съгласно част 1 на член 366 от Кодекса на труда на Руската федерация федерален надзорв областта на индустриалната безопасност, следи за спазването на стандартите за защита на труда в организации от въгледобивна, минна, минна и химическа, неметална, нефтена и газова, химическа, металургична и нефто- и газопреработвателна промишленост, в геоложко-проучвателни експедиции и партии, както и при монтажа и експлоатацията на подемни конструкции, котелни инсталации и съдове под налягане, тръбопроводи за пара и топла вода, съоръжения, свързани с добив, транспортиране, съхранение и използване на газ, при извършване на взривни дейности в промишлеността.
В съответствие с част 1 на член 367 от Кодекса на труда на Руската федерация, държавният надзор върху прилагането на мерки, които гарантират безопасно обслужванеелектрически и топлоизползващи инсталации, се извършва от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за контрол и надзор в областта на безопасността на електрически и топлинни инсталации и мрежи.
В съответствие с част 1 на член 369 от Кодекса на труда на Руската федерация държавният надзор за спазването на правилата за ядрена и радиационна безопасност се извършва от федералния изпълнителен орган за надзор на ядрената и радиационната безопасност.
Длъжностните лица, които осъществяват надзор за ядрена и радиационна безопасност, са длъжни да информират служителите и работодателите за нарушения на нормите за ядрена и радиационна безопасност на проверяваните обекти, ако има такива.
Служителите на всички горепосочени надзорни органи са независими и се подчиняват само на изискванията на закона.
Постановление № 401 урежда дейността на държавния надзор по безопасното провеждане на работа в промишлеността, държавния енергиен надзор, държавния надзор по ядрена и радиационна безопасност.
В съответствие с посоченото Указ No401 федерална службапо екологични, технологични и ядрен надзоре:
тяло държавно регулиранебезопасност при използването на атомна енергия;
специално упълномощен орган в областта на индустриалната безопасност;
орган за държавен минен надзор;
орган за държавен енергиен надзор.
Федералната служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор извършва, в съответствие с параграф 5.3.1. Решение № 401, контрол и надзор в установената сфера на дейност:
„5.3.1.1. за спазване на нормите и правилата в областта на използването на атомната енергия, за условията на валидност на разрешения (лицензии) за право на извършване на работа в областта на използването на атомната енергия;
5.3.1.2. за ядрена, радиационна, техническа и пожарна безопасност (на ядрени съоръжения);
5.3.1.3. за физическа защита на ядрени инсталации, радиационни източници, хранилища за ядрени материали и радиоактивни вещества, за системи от унифициран държавно счетоводствои контрол на ядрени материали, радиоактивни вещества, радиоактивни отпадъци;
5.3.1.4. за изпълнението международни задълженияРуската федерация в областта на осигуряването на безопасност при използването на атомна енергия;
5.3.1.5. за спазване на изискванията за индустриална безопасност при проектирането, изграждането, експлоатацията, опазването и отстраняването на опасни производствени мощностипроизводство, монтаж, пускане в експлоатация, поддръжка и ремонт технически устройстваизползвани при опасни производствени мощности, транспорт опасни субстанциив опасни производствени съоръжения;
5.3.1.6. за спазване на изискванията за безопасност в електроенергетиката (технически контрол и надзор в електроенергетиката) в рамките на своята компетентност;
5.3.1.7. за безопасното провеждане на работа, свързана с използването на недрата, за да се гарантира, че всички ползватели на недра спазват законодателството на Руската федерация, надлежно одобрените стандарти (норми, правила) за опазване на недрата (в рамките на тяхната компетентност), за безопасното провеждане на работа, както и с цел предотвратяване и отстраняване на вредното им въздействие върху населението, околната среда, сградите и конструкциите;
5.3.1.8. за съответствие Пожарна безопасноств подземни съоръжения и по време на взривни дейности;
5.3.1.9. за спазване от собствениците на хидравлични съоръжения и експлоатационните организации на нормите и правилата за безопасност на хидравличните конструкции в промишлени и енергийни съоръжения, с изключение на хидравличните съоръжения, правомощията за надзор върху които са прехвърлени на местните власти;
5.3.1.10. за съответствие в рамките на своята компетентност с изискванията на законодателството на Руската федерация в областта на защитата заобикаляща среда(държавен екологичен контрол);
5.3.1.11. за съответствие в рамките на своята компетентност с изискванията на законодателството на Руската федерация в областта на защитата атмосферен въздух;
5.3.1.12. за съответствие в рамките на своята компетентност с изискванията на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците;
5.3.1.13. за своевременно връщане на облъчени горивни касети на ядрени реактори и продукти от тяхната преработка в държавата доставчик, с което Руската федерация е сключила международен договор, осигуряващ внос в Руската федерация на облъчени горивни касети на ядрени реактори с цел временно технологично съхранение и преработка при условията на връщане на преработени продукти (в рамките на неговата компетентност);
5.3.1.14. за минно-спасителни дейности по отношение на състоянието и готовността на поделения, военизирани минноспасителни части за отстраняване на аварии в обслужваните предприятия.
Постановление на правителството на Руската федерация от 16 май 2005 г. № 303 „За разграничаването на правомощията на федералните органи на изпълнителната власт в областта на осигуряването на биологични и химическа безопасностна Руската федерация“ параграф 17 установява правомощията на Федералната служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор в областта на осигуряването на биологична и химическа безопасност на Руската федерация.
В съответствие с част 1 на член 368 от Кодекса на труда на Руската федерация, държавният санитарен и епидемиологичен надзор върху спазването от организациите на санитарно-хигиенните и санитарно-противоепидемиологични норми и правила се извършва от федералния изпълнителен орган за надзор. в областта на санитарното и епидемиологичното благосъстояние.
Служителите на федералния изпълнителен орган за надзор в областта на санитарното и епидемиологичното благосъстояние, упражняващи надзор за спазването на изброените норми и правила от организациите, са независими и се подчиняват само на закона.
В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 септември 2005 г. № 569 „За правилата за прилагане на държавното санитарно-епидемиологично надзор в Руската федерация“ (наричано по-долу Постановление № 569), Федералният Изпълнителният орган, упълномощен да осъществява държавно санитарно и епидемиологично наблюдение в Руската федерация, е Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека и нейната териториални органи.
В съответствие с параграф 9 от Указ No 569 длъжностни лицаупълномощени да извършват държавен санитарен и епидемиологичен надзор в Руската федерация са:
„Ръководител на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека - главен държавен санитарен лекар на Руската федерация;
заместник-ръководители на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека - заместници на главния държавен санитарен лекар на Руската федерация;
заместници на главния държавен санитарен лекар на Руската федерация - главен държавен санитарни лекарифедералните органи на изпълнителната власт, посочени в параграф 4 от настоящия регламент, и техните заместници;
ръководители на териториални органи на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека - главни държавни санитарни лекари на съставните образувания на Руската федерация и техните заместници;
ръководители на структурни подразделения и техните заместници, специалисти от федералните органи на изпълнителната власт, посочени в точка 4 от настоящия регламент;
ръководители на структурни подразделения на териториалните органи на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека - главни държавни санитарни лекари за градове, региони и транспорт и техните заместници;
ръководители на структурни подразделения и техните заместници, специалисти от териториалните органи на Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека“.
В съответствие с клауза 10 от Указ № 569 длъжностните лица, които извършват държавно санитарно и епидемиологично наблюдение в Руската федерация, имат правомощията, установени с членове 50-52 от Федералния закон от 30 март 1999 г. № 52-FZ „За санитарно и епидемиологично благосъстояние на населението“. Те са отговорни за неправилно изпълнениеслужебните си задължения, както и за укриване на факти и обстоятелства, които представляват заплаха за санитарното и епидемиологичното благополучие на населението, по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.
Федерални властиОрганите на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти осъществяват вътрешноведомствен държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство и законодателството за защита на труда в подчинените им организации.
В съответствие с част 4 на член 353 от Кодекса на труда на Руската федерация и Федерален закон № 2202-1 от 17 януари 1992 г. "За прокуратурата на Руската федерация", държавен надзор върху точното еднакво прилагане на трудовото законодателство и други нормативни правни актове в областта на труда се изпълняват от главния прокурор на Руската федерация и му подчиняват прокурори.
Освен това държавният надзор и контрол в областта на защитата на труда е регламентиран в Постановление на правителството на Руската федерация от 9 септември 1999 г. № 1035 „За държавния надзор и контрол върху спазването на законодателството на Руската федерация за труда и охрана на труда”.
За повече информация по въпроси, свързани с осигуряването на правата на работниците и служителите, задълженията на работодателя и служителя по охрана на труда и видовете отговорност за нарушаване на стандартите за защита на труда в определени отрасли, можете да намерите в книгата на авторите на CJSC " BKR-Intercom-Audit" "Охрана на труда в Руската федерация. Правна регулация. Практика. Документация".
Държавата не е нищо друго освен цялостна система, функционираща на основата на човешката дейност. С други думи, всяка отделна сила трябва да бъде разгледана изчерпателно, за да се разбере нейната функционалност и най-важното – целта на съществуването. В същото време, без изключение, всички хора са малки елементи от тази тромава структура. Дейността им е регламентирана със закон, който в съвременен святе норма. Въпреки това, наличието само на официални правилаповедението не винаги е от полза за човешкото представяне. Изводът е, че законът е измислен, за да координира обществото, за да изпълнява определени функции. Днес тази догма е известна на почти всички и всички, но този факт не пречи на някои индивиди да нарушават установения ред на нещата. Следователно държавата, ако се разглежда като интегрален механизъм, упражнява контрол в различни сектори на съвременния живот на обществото. Дали това е добро или лошо е трудно да се отговори. Но във всеки случай отношението към това състояние на нещата не изключва наличието на специални контролни органи. В Руската федерация такива отдели функционират ефективно днес и изпълняват всички задачи, които са им възложени. Но тук възниква въпросът: „Какви държавни контролни и надзорни органи съществуват у нас?“
Какво е надзор?
Системата на управление е разделена на три клона. Елементите на такава структура са отдели на законодателен, съдебен и изпълнителен тип управление. Органите от последния тип са изпълнители публична политикаи най-важното – функциите на държавата. С други думи, чрез изпълнителната власт Русия излага и гарантира своите интереси. Наред с това тези органи упражняват надзор в поверените им сектори. Надзор в този случайе вид служебна дейност, която е насочена към осигуряване на правовата държава в определени области. Доста често представеният вид работа се идентифицира с контрола, въпреки че тези понятия се характеризират абсолютно различни видоведейности. И все пак регулаторните органи на Руската федерация, чийто списък ще бъде представен по-долу, често се бъркат с надзорните, което е теоретичен проблем.
Концепцията за контрол
Наличието на контролни и надзорни органи в съвременна Русияне позволява пълното приравняване на понятията "надзор" и "контрол". И в двата случая се извършват по своята същност различни дейности, насочени към постигане на определени цели. Контролът от своя страна е част от системата за управление като цяло. Извършва се чрез наблюдение за оптимизиране на производителността конкретен обект. За разлика от това, това не е форма на гарантиране на върховенството на закона. Той съществува за подобряване на ефективността на определени структури.
Как са свързани помежду си двата вида дейности?
Контролните и надзорните органи на Руската федерация, чийто списък ще бъде представен по-долу, в хода на своята дейност изпълняват различни задачи. От една страна, тяхната работа е насочена към осигуряване на законосъобразност на дейността на определени субекти, от друга страна, те контролират тези субекти, за да повишат ефективността на тяхното съществуване и изпълнението на определени функции от тях. Но тук е необходимо да се начертае важна линия. Надзорът е дейност по отношение на други субекти, които не са част от структурата на определен орган. От своя страна могат да бъдат контролирани само вътрешни подразделения на определени отдели. Този факт е ключова точка, който характеризира връзката между двата представени вида дейност.
Надзорни органи на държавната власт
Днес в Русия има цяла система от органи от типа, представен в статията. Дейността им се осъществява в строги законови рамки, които са установени от Конституцията и други нормативни актове на нашата държава. Основните принципи, на които се основава дейността на контролните и надзорните органи са:
- законност;
- публичност и професионализъм;
- Правосъдие;
- автономия и независимост.
Принципът на социалната ориентация също е доста важен. Неговото присъствие предполага, че надзорните органи на Руската федерация, чийто списък е представен в статията, извършват дейността си за обществото и отчитайки преките му интереси. Ефективността на задачите, изпълнявани от представените ведомства, се дължи на наличието на специално законодателство. Тоест, работата на надзорните органи се извършва както на основата на общи законови, така и на специални правни норми. Това също показва, че отделите, представени в статията, имат уникални правомощия.
Надзорни органи на Руската федерация: права, правомощия
Дейността на отделите, споменати в статията, се основава на „трите стълба”, а именно: навременност на реакцията, приоритет на коригиращата намеса и гладко изпълнение на задачите. Тези моменти могат доста да се характеризират като особени принципи на дейност на контролните и надзорните органи. Но прилагането на тези разпоредби е възможно само в специални условия, които предоставят специални правомощия. Правният статут на контролните и надзорните органи е залегнал в актове на отрасловото законодателство, тоест в наредби и закони, които пряко регулират дейността на определена структура. Към номера общи правомощияможе да се преброи:
- разработване и прилагане на политики в определена област;
- упражняване на контрол и надзор в рамките на компетентността;
- подходящо административни меркивлияние по отношение на субекти, които нарушават установения със закон режим;
- отчитане на извършената работа пред висши органи.
Разбира се, представените правомощия не са изчерпателни. Те само показват широчината на дейността на контролните и надзорните органи на Русия. Други функции легален статутВсеки отделен отдел е залегнал в отрасловото законодателство.
Списък на надзорните органи
Животът на държавата зависи от ефективността на работата в определен отрасъл. Следователно списъкът на надзорните органи е доста голям, тъй като страната координира повечето от известните в момента области на работа. Основните сектори, в които се упражнява държавен контрол са:
- здравеопазване, култура, образование;
- публичната администрация;
- социална защита, индустрия, икономика и търговия;
- комуникация, информация.
В същото време повечето органи днес разширяват своята компетентност и структура, което се дължи на появата на нови, несъществуващи досега връзки с общественосттав различни области на човешката дейност. По този начин в статията ще разгледаме най-важните контролни и надзорни органи на Руската федерация. Списъкът на тези отдели включва следните структури:
- Министерство на енергетиката на Руската федерация.
- Министерство на съобщенията и масовите съобщения.
- Федерална РФ.
- и Министерството на икономическото развитие на Руската федерация.
- правоприлагащите органи на държавата.
Както бе споменато по-рано, представеният списък на контролните и надзорните органи не е изчерпателен. Посочените по-горе отдели осъществяват координация в най-приоритетните сектори на дейността на държавата и населението на Русия.
Енергетика и комуникации
Контролните и надзорните органи на Руската федерация, чийто списък е представен в статията, съдържат в своята структура специални отдели, които осъществяват координация на дейностите в областта на енергетиката и комуникациите. В първия случай става дума за руското министерство на енергетиката. Това тяло изследва ефективно използванересурси в Русия. Тоест контролира отделите и тяхното годишно ниво на потребление на енергия.
От своя страна Министерството на съобщенията има правомощията да наблюдава спазването на изискванията и регламентисъответстващ държавен стандарт. тази работаосъществява се чрез координиране на оборота на сертифицирани работи, услуги и др.
Финанси и икономика
Във финансовия сектор на нашата държава основните дейности се извършват от Министерството на финансите, икономическото развитие, Федералната данъчна служба, както и Сметна палата. Всеки представен орган прилага пакет от собствени правомощия в определена линия на работа.
Например, FTS следи за съответствието данъчно законодателство, както и процеса на навременни отчисления в държавния бюджет. Министерството на финансите и Министерството на икономическото развитие осъществяват контролно-надзорна дейност в сектора на валутните сделки, използ. бюджетни средства, одиторска дейност, ценообразуване, дейности на целия икономически сектор и др. Сметната палата има функции, подобни на FSN.
Дейност на правоприлагащите органи
В областта на осигуряването на законност и ред и сигурност на държавата и нейното население действат и специални контролни и надзорни органи на Руската федерация. Пълен списъкот тези отдели е малък и включва Министерството на вътрешните работи, Федералната служба за сигурност и Прокуратурата.
Функционалността на тези органи е най-широка. Целият набор от техните правомощия се разпростира върху всички граждани на Руската федерация, както и предприятия и организации, независимо от тяхната форма на собственост или структура. Освен това надзорът на представените агенции в някои случаи е под формата на разследвания на най-очевидните нарушения на действащото законодателство.
Заключение
И така, контролните и надзорните органи на Руската федерация, чийто списък е представен в тази статия, изпълняват важни функции, чието изпълнение се извършва в полза на нашата държава и нейното население.
Изпълнение държавен контрол, надзорът на общинско или регионално предприятие е насочен към установяване, предотвратяване и пресичане на нарушения на установените задължителни изискванияв областта на безопасността и качеството, както и в областта на стандартизацията на продукти, работи, услуги. Наредбата определя реда за прилагането му, както и кръга от субекти, чиито правомощия включва. Нека разгледаме по-нататък какво представлява държавен надзор и контрол върху спазването на задължителните изисквания.
Главна информация
Федералният държавен контрол и надзор се осъществява:
- Предприемачи, юридически лица, които разработват, произвеждат, продават, експлоатират, разпореждат, съхраняват и транспортират продукти, предоставят услуги и извършват работа.
- В изпитателни центрове (лаборатории).
- Водещи дейности по оценяване на съответствието.
Специфичност
Те са идентични по съдържание. Разликата е в правомощията на лицата, които ги изпълняват. Надзорът по-специално се разпростира върху съоръжения, които не са под ведомствено подчинение на инспекционните структури. Например служителите на Gosstandart имат право да посещават всяко предприятие, работещо в сектора на услугите или индустрията. Подобно правило важи и за други органи, които имат право административен надзорв конкретна област. Сред тях, по-специално, различни комитети, служби, инспекции, работещи в областта Пожарна безопасност, екология, лекарствени вещества, охрана на труда, минно дело, санитарно и епидемиологично благосъстояние, море, въздух и речни съдове, ветеринарна, строителна, търговска и др.
Цели
В момента държавен надзор и придобиват социално-икономическа ориентация. Това се дължи на факта, че основните му задачи са свързани с проверка на стриктното прилагане от всички стопански субекти на установените и задължителни за всички правила и норми, с помощта на които интересите на потребителите, защитата на имуществото и общественото здраве, както и околната среда са осигурени. Основното направление трябва да бъде идентифицирането, потискането и предотвратяването на нарушения на изискванията на държавните стандарти и сертифициране.
Нормативна база
Изпълнението на държавния контрол и надзор в момента се регулира въз основа на Федералния закон „За техническото регулиране“, „За защитата на правата на потребителите“, „За осигуряване на еднаквост на измерванията“ и редица други документи. Междувременно нов нормативен акт, обобщавайки всички разпоредби и установявайки ключовите принципи за извършване на проверки. Предполага се, че Законът за държавния контрол и надзор може да влезе в сила от 01.01.2017 г.
Структура на дейността
Държавен контрол (надзор), общински контрол в областта на сигурността унифицирани измервания, стандартизация и предвижда проверка на изпълнението на:
- Юридическите лица и индивидуалните предприемачи установиха изискванията на държавните стандарти за услуги, продукти и работи.
- Правила за задължително сертифициране.
- Изисквания за акредитация на структури, извършващи оценяване на съответствието производствени процеси, продукти и услуги в съответствие с настоящите стандарти за безопасност и качество.
Структурата на работата включва мерки за проверка на освобождаването, състоянието и използването на измервателните уреди, сертифицирани методи, стандарти за единици количества, количеството стоки, отчуждени по време на операции, обема на опакованите продукти в опаковки различни видове. контролът и надзорът са предоставени на други правомощия. По-специално, те извършват типово одобрение, проверка на средства за измерване, стандарти, включително лицензиране на дейности по тяхното производство и ремонт.
Обекти
Държавният контрол и държавният надзор са насочени към:
Държавен контрол и държавен надзор се извършват за проверка на изпълнението от индивидуални предприемачи и юридически лица на:
- Задължителни изисквания на етапите на разработка, подготовка на продуктите за производство, тяхното освобождаване, продажба, експлоатация, транспортиране, съхранение и обезвреждане.
- Правила за потвърждаване на съответствието на услуги, продукти, работи с приложимите стандарти чрез приемане на декларация.
- Задължителна процедура за сертифициране.
Упълномощени органи
Държавният контрол и държавният надзор се извършват съгласно правилата, установени от Държавния стандарт, като се вземат предвид разпоредбите на Федералния закон, който урежда защитата на правата на юридическите лица и предприемачите по време на проверки. Оторизираните структури са:
Компетентни служители
Служителите, упълномощени да извършват държавен контрол и надзор от името на органите по сертификация, метрология и стандартизация са:
- Председател на Държавния стандарт. Той е главен държавен инспектор на Руската федерация за надзор на стандартите и осигуряване на еднакви измервания.
- Заместник-председател на Госстандарт, началник на отдел. Техните отговорности включват решаване на въпроси, свързани с организацията и осъществяването на контрола и надзора.
- Ръководители на центрове за сертифициране, метрология, стандартизация. Те са главни държавни инспектори на районите и техни заместници. Назначаването им на длъжности и освобождаването от тях се извършва от председателя на Държавния стандарт.
- Служители структурна единица- държавни инспектори.
- Служители на отдели на центрове за сертифициране, метрология, стандартизация.
Контролът за съответствието със стандартите и сертифицираните продукти се извършва от държавния инспектор или от ръководена от него комисия. Проверката за съответствие с правилата за сертифициране се извършва от група, чийто състав се определя от председателя на Държавния стандарт.
Допълнителни структури
Госстандарт координира дейността на изпълнителните институции, чиито правомощия включват надзор върху безопасността и качеството на услугите, продуктите и работите. Тези структури включват по-специално:
- Държавна инспекция по търговия, защита правата на потребителите.
- Държавен комитет за защита на природата.
- Държавна санитарна служба. Проверява спазването на нормативните изисквания при разработването, производството и експлоатацията на всички видове продукти, включително вносни.
Общ ред
Държавният контрол и надзор се извършват в съответствие с планове, одобрени от главните държавни инспектори на Руската федерация и регионите. Дейностите се извършват чрез произволни проверки. Не повече от 1 rub. / година, планираните мерки за държавен контрол и надзор се извършват по отношение на един предприемач или юридическо лице. Непланирана работа се извършва в следните случаи:
Права на оторизираните служители
Държавните инспектори могат:
- Да имат достъп до производствените и обслужващи помещения на предприятието или индивидуалния предприемач по реда, установен в правилника.
- Получавайте от субектите документацията, необходима за извършване на дейности по проверка.
- Приложи технически средстваили привличане на компетентни специалисти на индивидуалния предприемач или организация при изпълнение на задълженията им.
- Извършване на проби / мостри от услуги, продукти, работи, в съответствие с нормативна документацияза да проверите дали съвпадат.
- Получаване на копия от документацията, необходима за държавен надзор и контрол, регистриране на получените резултати.
Ръководителят или друга организация или индивидуален предприемач осигурява на държавните инспектори подходящи условия за изпълнение на преките им задължения в съответствие с действащите нормативни изисквания.
В съответствие с федералния закон " За основите на охраната на труда в Руската федерация» Безопасността на труда се управлява от изпълнителната и законодателната власт.
В момента основният орган за управление на охраната на труда е Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация (Министерство на здравеопазването и социалното развитие Росини),на която са възложени функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на здравеопазването, социалното развитие, труда, социалното осигуряване, условията и охраната на труда, както и в редица други области.
Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Русия няма право да упражнява функциите по контрол и надзор в областта на безопасността (охраната) на труда, които са възложени на други служби.
Поверено е формирането на държавна политика в областта на охраната на труда Отдел „Политика по безопасност на труда” на отдел „Социални отношения”.Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Русия.
В органите на изпълнителната власт на субектите на федерацията и в териториалните поделения на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия са създадени отдели за безопасност на труда.
Местна администрация в съответствие с федералния закон " За местното самоуправление в Руската федерация» налага санитарни разпоредби, норми и хигиенни стандарти на територията на техните райони, включително в производствени обекти.
Най-важната функция на системата за управление на безопасността на труда е надзор и контролза съответствие със законодателни и подзаконови нормативни актове. Надзор и контрол по охрана на труда се осъществяват чрез държавен надзор и ведомствен контрол.
Понастоящем основните органи, упражняващи надзор и контрол в областта на безопасността (закрилата) на труда, са следните служби (федерален надзор):
1. Федералната служба по труда и заетостта (Роструд), която е под юрисдикцията на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия;
2. Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на населението (Роспотребнадзор), подчинена на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия;
3. Федерална служба за надзор на здравеопазването и социалното развитие (Росздравнадзор), подчинена на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия;
4. Федерална служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор (Ростехнадзор), подчинена директно на правителството на Руската федерация;
5. Държавен противопожарен надзор (Роспожнадзор);
6. Държавна инспекция по безопасност трафик(пътна полиция).
Нека разгледаме основните надзорни и контролни функции на тези служби и органи.
Федерална служба по труда и заетостта(Роструд)осъществява надзор и контрол по спазването на трудовото законодателство и нормативните правни актове, съдържащи трудовоправни норми, както и извършва проверки, прегледи, издаване на задължителни заповеди за отстраняване на нарушения на трудовото законодателство и привличане на виновните лица пред съда, анализ на състоянието и причини професионална травмаи разработване на предложения за предотвратяването му и редица други функции.
Федерална служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на населението (Роспотребнадзор)осъществява държавен санитарен и епидемиологичен надзор за спазване на санитарното законодателство (хигиенно санитарни нормии правила) и организира поддръжката социално-хигиенно наблюдениеи дейността на санитарната и епидемиологичната служба на Русия.
Федерална служба за надзор на здравеопазването и социалното развитие (Росздравнадзор)осъществява контрол по реда на извършване на медико-социалната експертиза и установяване степента на загуба професионална работоспособноств резултат на трудови злополуки и професионални заболявания.
Федерална служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор (Ростехнадзор)е най-голямата надзорна служба, нейните правомощия са много широки и в еднаква степен се отнасят до опазването на труда, околната среда и спешни случаи. Службата е орган за държавно регулиране на безопасността при използването на атомната енергия, упълномощен орган в областта на индустриалната безопасност, орган за държавен минен надзор, орган за държавен енергиен надзор, упълномощен орган в областта на защитата на атмосферния въздух. Надзорните и контролните функции на Ростехнадзор са доста обширни.
В областта на безопасността на труда Ростехнадзор упражнява надзор и контрол върху безопасността на работа повдигащи машинии механизми, съдове под налягане, безопасно провеждане на работа при разработване на полезни изкопаеми, за правилно проектиране и безопасност на работа на електрически и топлоизползващи инсталации, спазване на правилата за експлоатация на инсталации, които са източник на йонизиращи лъчения.
За разлика от други надзорни служби, Ростехнадзор има право да вземе регламентии извършва лицензиране на дейността на предприятия и организации от възложената му дейност.
Държавен противопожарен надзор (Роспожнадзор)контролира спазването на изискванията за пожарна безопасност и изпълнението на противопожарните мерки.
Държавна инспекция по пътна безопасност (GIBDD)наблюдава безопасна работаПревозно средство.
Изброените надзорни органи са изградени на териториален принцип.
Представителите на тези органи имат право:
1) безпрепятствен достъп до подчинени съоръжения;
2) да получават от органите на изпълнителната власт, местното самоуправление и ръководството на предприятия, организации и институции цялата информация, необходима за тяхната работа;
3) издава задължителни заповеди на работодателите и длъжностните лица: да им налага глоби в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация за административните нарушения;
4) преустановява работата на отделни звена и оборудване, ако съществува заплаха за живота и здравето на служителите, докато не бъде отстранена.
Държавен надзор върху изпълнениетотрудовото законодателство и други правни актове може да се извършва разследването на трудови злополуки по предписания начин Прокуратура на Руската федерация.Решението въз основа на резултатите от прокуратурата се взема от Съдебен(съдилища).
Федерална инспекция по труда (Rostrudinspektsiya). Един от органите за държавен надзор и контрол е Федералната инспекция по труда (Рострудинспекция) към Роструд на Русия. Държавните инспекции по труда на съставните образувания на Руската федерация са подчинени на Федералната инспекция по труда, местни властиизпълнителната власт и междурегионалните инспекции, които се създават като част от териториалните органи по труда. Системата за инспекция на труда осъществява надзор и контрол върху спазването на законодателството на Руската федерация за труда и защитата на труда, регулаторните правни актове за обезщетение за вреди, причинени на здравето на служител, на социална осигуровкаи изпълнение колективни трудови договорив предприятия, организации и институции, независимо от собствеността.
Държавна експертиза на условията на труд на Руската федерацияработи в сътрудничество с изброените надзорни органи. Осъществява контрол върху опасните и вредните видове труд, определя списъка на отраслите, работните места, професиите, длъжностите и показателите, за които се установяват преференциални пенсии, допълнителни почивни дни, обезщетения и компенсации, осигурява организационно и методическо ръководство за освидетелстване на работните места по отношение на условията на труд и контрол върху резултатите от него, атестиране на производствените мощности за съответствие с изискванията за охрана на труда.
ведомствен контролСлужбите по безопасност и здраве при работа се извършват от служби по охрана на труда на министерства, ведомства, сдружения, концерни.
В предприятия, организации и институции този контрол се извършва от службите по охрана на труда на предприятията, а при тяхно отсъствие (с малък брой служители) - инженери по охрана на труда или лица, на които по заповед е възложено изпълнението на тези задължения. Освен това този вид контрол се осъществява от ръководителите на отдели и секции.
обществен контрол спазването на трудовото законодателство и охраната на труда се осъществява от синдикалните организации, в частност от синдикалните комисии. Освен това се избират упълномощени (доверени лица) от трудовия колектив, които упражняват обществен контрол.
Видове контрол на условията и охрана на трудаможе да бъде избирателна, непрекъсната, атестационна, планирана, извънпланова, целева, комплексна.
Непланирани проверкиизвършвани от службата по охрана на труда във връзка с различни аварии, аварии, инциденти.
Целеви проверки се извършват, като правило, в мащаба на цялото производство. При изпълнението им се контролира определен вид производствено оборудванеили средства за колективна защита (напр. вентилация, осветление).
Изчерпателни проверки се извършват в мащаб на отделен производствен обект, като всички видове оборудване се контролират за съответствие с изискванията за безопасност, технологични процеси, средства на колективни и лична защита, както и държавата строителни конструкциипомещения (работилници).
Въпрос 82
Държавният надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство е един от начините за защита на трудовите права и законни интересиработници. Прилага се еднакво за предприятия и организации от всички форми на собственост и всички организационни и правни форми, както и за работодатели - индивидуални предприемачии физически лица
Законодателството определя системата и компетентността на специалните държавни органи, чиято основна дейност е надзор за спазването на трудовото законодателство, правилата и нормите за охрана на труда. Висшият надзор върху прилагането на трудовото законодателство се осъществява от прокуратурата на Руската федерация.
Основният контролен държавен орган е Федералната инспекция по труда, чиято дейност се регулира от чл. 354-365 TK.
Федералната инспекция по труда е единна централизирана система, състояща се от федерален орган на изпълнителната власт, упълномощен да извършва държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство, и неговите териториални органи (държавни инспекции по труда).
Дейността на Федералната инспекция по труда се ръководи от Главния държавен инспектор по труда на Руската федерация, назначен и освободен от правителството на Руската федерация.
Основните задачи на инспекцията са:
— осигуряване на спазване и защита на трудовите права и свободи на гражданите, включително правото на безопасни условиятруд;
— Гарантиране, че работодателите спазват трудовото законодателство;
— предоставяне на работодателите и служителите на информация относно най-ефективните методи за спазване на трудовото законодателство;
— довеждане на вниманието на съответните органи държавна властфакти за нарушения или злоупотреби, които не са предмет на трудовото законодателство.
В съответствие с чл. 357 TK държавни инспекториработниците имат право:
- по предвидения от закона начин, по всяко време, безпрепятствено, при наличие на подходящо удостоверение, да посещава организации от всякаква организационно-правна форма, работодатели - физически лица;
— извършват проверки и разследвания на причините за нарушения на трудовото законодателство и правилата за охрана на труда;
- получават от длъжностни лица и органи обяснения, документи и друга информация, необходима за упражняване на правомощията си;
- издава задължителни заповеди на работодателите за отстраняване на констатираните нарушения, за възстановяване на нарушените права на служителите, за привличане на виновните под дисциплинарна отговорност или за отстраняването им от длъжност по предписания начин;
— изтегляне за анализ на проби от използвани или обработени материали и вещества;
- представят на съдилищата, при наличието на заключенията на държавната експертиза на условията на труд, изисквания за ликвидация на организации или прекратяване на дейността на техните структурни подразделения поради нарушаване на изискванията за защита на труда;
- разследват злополуки;
- забраняват използването на лични предпазни средства, които нямат сертификати или не отговарят на изискванията за охрана на труда;
- издава заповеди за освобождаване от работа на лица, които не са преминали обучение и инструктаж по охрана на труда, безопасност;
- съставя протоколи и разглежда дела за административни нарушения в рамките на правомощията, изготвя и изпраща на правоохранителните органи и на съда други материали за привличане на виновните под отговорност в съответствие със закона;
- да действат като експерти в съда по искове за нарушение на трудовото законодателство.
Освен Федералната инспекция по труда има и други специални държавни органи и инспекции. Те упражняват държавен надзор за безопасното провеждане на труда в промишлеността (чл. 366 от Кодекса на труда); държавен енергиен надзор (чл. 367 от КТ); държавен санитарен и епидемиологичен надзор (чл. 368 от Кодекса на труда); държавен надзор по ядрена и радиационна безопасност (чл. 369ТК) и др.
Компетентността на всички регулаторни органи е ясно регламентирана със закон. Техните длъжностни лица имат право да извършват проверки на обекти под техен контрол по всички въпроси, свързани с техническото им задание. Те може да изискват от работодателите да представят всички задължителни документии обяснения за констатираните нарушения; дава заповеди за отстраняване на нарушения; по установения ред да привлече (или да предаде на компетентните органи материали за привличане) отговорните лица към административна или друга правна отговорност и др.
За да се провери съответствието на условията на труд с държавните нормативни изисквания за охрана на труда, беше въведена държавна проверка на условията на труд. Извършва се от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация и органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, отговарящи за въпросите на защитата на труда.
Държавен надзор и контрол по спазването на трудовото законодателство
Държавният надзор и контрол за спазването на трудовото законодателство и други нормативни актове, съдържащи трудовоправни норми е най-важният начинзащита на трудовите права и законните интереси на служителите. Освен това организирането и осъществяването на държавен надзор и контрол за спазване на изискванията за охрана на труда е една от гаранциите за реализиране на правото на работниците на здравословни и безопасни условия на труд.
Държавен надзор за точното и еднакво прилагане на трудовото законодателствои други нормативни правни актове, съдържащи трудовоправни норми, изпълняват Главен прокурор на Руската федерация и подчинени прокурорив съответствие със Закона за прокуратурата.
Държавен надзор и контрол за спазване на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, всички работодателина територията на Русия федералната инспекция по труда. Държавен надзор за спазването на правилата за безопасно управлениеработа в определени отрасли и в някои промишлени съоръжения, заедно с федералната инспекция по труда, извършват съответните федерални изпълнителни органи. упражняване на функциите за контрол и надзор в установената сфера на дейност (При Петър I колегиумът на Берг наблюдаваше работата в минното дело и мините).Вътрешноведомственият държавен контрол върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, в подчинените организации се осъществява от федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, както и местните власти по начина и на условия, определени от федералните закони и законите на съставните образувания Федерации ( Изкуство. 353 от Кодекса на труда на Руската федерация).
Според Изкуство. 354 от Кодекса на труда на Руската федерацияфедералната инспекция по трудае единна централизирана система, състояща се от федерален изпълнителен орган, упълномощен да извършва държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, и неговите териториални органи (държавни инспекции по труда).
През 2004 г. функциите за контрол и надзор върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, бяха прехвърлени от бившето Министерство на труда на Русия Федерална служба по труда и заетосттаи нейните местни власти.
федералната инспекция по трудаоглавява се от ръководителя на упълномощения федерален изпълнителен орган - главен държавен инспектор по труда на Руската федерация. е назначен и освободен от правителството на Русия.
Дейността на федералната инспекция по труда и длъжностните лица на тези органи се осъществяват въз основа на принципизачитане, спазване и защита на правата и свободите на човека и гражданите, законността, обективността, независимостта и публичността.
Според Изкуство. 355 от Кодекса на труда на Руската федерацияОсновните задачи на федералната инспекция по трудаса:
— осигуряване на спазване и защита на трудовите права и свободи на гражданите, включително правото на безопасни условия на труд;
Прочетете също: Почивка за своя сметка колко дни можете да вземете в годината
— осигуряване на спазването от работодателите на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право;
— предоставяне на работодателите и служителите на информация относно най-ефективните средства и методи за спазване на разпоредбите на трудовото законодателство;
— довеждане до знанието на съответните държавни органи на факти за нарушения, действия (бездействие) или злоупотреби, които не са предмет на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право.
Според Изкуство. 356 от Кодекса на труда на Руската федерацияв съответствие с възложените му задачи федералната инспекция по трудаприлага по-специално следното осн правомощия:
– осъществява държавен надзор и контрол за спазване от работодателите на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи трудовоправни норми, чрез проверки, прегледи, издаване на задължителни заповеди за отстраняване на нарушения, съставяне на протоколи за административни нарушения в рамките на правомощията, изготвяне на други материали (документи) за привличане на извършителите пред съда в съответствие с федералните закони и други нормативни правни актове на Руската федерация;
– анализира обстоятелствата и причините за установените нарушения, взема мерки за отстраняването им и възстановяване на нарушените трудови права на гражданите;
- извършва разглеждането на дела за административни нарушения в съответствие със законодателството на Руската федерация;
- изпраща по предписания начин съответната информация до органите на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти, правоприлагащите органи и съдилищата;
– наблюдава и следи за спазването на установения ред за разследване и отчитане на производствени аварии;
- участва в разследването на трудови злополуки или го провежда самостоятелно;
— предоставя информация и съвети на работодатели и служители относно спазването на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право;
— изготвя и публикува годишни отчети за спазване на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право.
В своята дейност служителите на федералната инспекция по труда не трябва да излизат извън границите на предоставените им правомощия, в противен случай те или ще пречат на изпълнението на надзорни и контролни дейности от други упълномощени държавни органи, или ще пречат на работата на организации ( индивидуални предприемачи) се проверяват.
Надзор и контролза спазване на трудовото законодателство пряко извършват държавни инспектори по труда.За да изпълняват функциите си, те имат много широки права,установено Изкуство. 357 от Кодекса на труда на Руската федерация.
В случай на обжалване синдикален орган, служител или друго лице в държавна инспекциятруд по въпрос, който се разглежда от съответния орган (с изключение на искове, приети за разглеждане от съда, или въпроси, по които има съдебно решение), държавният инспектор по труда при разкриване на очевидно нарушение на трудовото законодателство има право да издаде заповед на работодателя. предмет обвързване(Тази заповед може да се обжалва от работодателя пред съдебен редпо време на 10 дниот момента на получаването му от работодателя или негов представител).
Според Изкуство. 359 от Кодекса на труда на Руската федерацияпри упражняване на правата си и изпълнение на задълженията си държавните инспектори по труда са упълномощени представители на държаватаи са под негова защита, независими от държавни органи, длъжностни лица и подчинени само на закона.
Редът за извършване на проверки на работодателислужителите на федералната инспекция по труда се определят от конвенциите на МОТ по въпросите на инспекцията на труда, ратифицирани от Русия, Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони, както и решения на правителството на Руската федерация ( Изкуство. 360 от Кодекса на труда на Руската федерация).
По време на инспекционната проверка държавният инспектор по труда може уведомява за присъствието на работодателя или негов представител. освен ако не прецени, че такова уведомяване би било вредно за ефективността на проверките.
Организации на въоръжените сили на Руската федерация, агенции за сигурност, агенции за вътрешни работи, държавни Пожарна, други правоприлагащи органи, поправителни институции, ядрен и отбранителна индустрияи така нататък. подлежи на инспекционни проверки специална поръчкатехен държане,който осигурява:
– достъп за държавни инспектори по труда, които са получили подходящо разрешение предварително;
- извършване на проверки определено време ;
- ограничение за проверки по време на маневри или учения, обявени периоди на напрежение, военни действия.
При организиране и пряко провеждане на проверки държавните инспектори по труда трябва да се ръководят от изискванията на гл. II Федерален закон „За защита на правата юридически лицаи индивидуални предприемачи в хода на държавен контрол (надзор)”.
Решенията на държавните инспектори по труда могат да се обжалват пред съответния надзорен орган по подчинение. Главен държавен инспектор по труда на Руската федерация и/или пред съда (Изкуство. 361 от Кодекса на труда на Руската федерация). За незаконни действия или бездействие държавните инспектори по труда носят отговорност (дисциплинарна, материална, наказателна), установена от федералните закони ( Изкуство. 364 от Кодекса на труда на Руската федерация).
Федералната инспекция по труда осъществява дейността си в сътрудничество с федералните органи на изпълнителната власт, които изпълняват функциите за контрол и надзор в установената област на дейност, други федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, прокурори, профсъюзи(техните сдружения), сдружения на работодатели, други организации.
В съответствие със Част 1 чл. 366 от Кодекса на труда на Руската федерациясе извършва държавен надзор за спазване на правилата за безопасно провеждане на работа в определени отрасли и в някои съоръжения федерален изпълнителен орган, упражняващ функциите за контрол и надзор в областта на индустриалната безопасност. Той има право да следи за спазването на държавата регулаторни изискванияохрана на труда във въгледобивната, минната, химическата, неметалната, нефтената и газовата, химическата, металургичната и нефто- и газопреработващата промишленост, в геоложко-проучвателни експедиции и партии, както и при изграждане и експлоатация на подземни конструкции, котелни и плавателни съдове, работещи под налягане, тръбопроводи за пара и топла вода, съоръжения, свързани с добив, транспортиране, съхранение и използване на газ, по време на взривяване в промишлеността.
В момента се извършва държавен надзор за спазване на правилата за безопасно провеждане на работа в определени отрасли Федерална служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор и нейните териториални органи. Одобрен регламент за обслужване Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юли 2004 г. № 401.
Държавният надзор върху изпълнението на мерките за осигуряване на безопасна поддръжка на електрически и топлоизползващи инсталации се извършва от федералния изпълнителен орган, който упражнява функциите за контрол и надзор в областта на безопасността на електрически и топлинни инсталации и мрежи. Държавният надзор за спазването на правилата за ядрена и радиационна безопасност се осъществява от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите по контрол и надзор в областта на безопасността и при използването на атомната енергия. Също определени видовеизвършва се надзор Федерална служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор.
състояние санитарен и епидемиологичен надзорспазването от организациите на санитарно-хигиенните и санитарно-противоепидемиологичните норми и правила се извършва от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за контрол и надзор в областта на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението. От 2004 г. като такъв орган действат Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека и нейните териториални органи. Одобрен регламент за обслужване Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2004 г. № 322.
Служители на специални органи, отговарящи за минния и промишлен надзор, енергиен надзор, надзор по ядрена и радиационна безопасност, санитарен и епидемиологичен надзор при изпълнение на надзорни дейности независими и подчинени само на закона.
Прочетете също: Оставете за отработени часове
Дълго време функциите по надзор и контрол върху спазването на законодателството за защита на труда се изпълняват от профсъюзи. както и техническата инспекция по труда под тяхна юрисдикция. V профсъюзии днес има технически и правна проверка . но със създаването на федералната инспекция по трудатези проверки са инструменти само обществен контрол и не са упълномощени да налагат глоби на длъжностни лица за нарушаване на разпоредбите за защита на труда .
Според Кодекса на труда на Руската федерация ( Изкуство. 419 и 362), всички лица (включително ръководители и други длъжностни лица на организации, както и работодатели — лица), виновни в нарушаване на трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право, са подведени под отговорност дисциплинарна и материална отговорноств съответствие с реда, установен от Кодекса на труда на Руската федерация и други федерални закони, както и от гражданското, административното и наказателна отговорностпо начина, предписан от федералните закони.
Неизпълнението или неправилното изпълнение на задължението за спазване на трудовото законодателство както от работодателя, така и от служителя води до дисциплинарна отговорност в съответствие с правилата, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация.
Административна отговорностработодателите и техните представители за нарушаване на трудовото законодателство е регламентирано Изкуство. 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Кодекс за административните нарушения на Руската федерация (чл. 5.28-5.34) също е инсталиран административна отговорностза престъпления в областта на социално-партньорските отношения, предимно за лица, представляващи работодатели.
Наказателна отговорностза престъпления срещу трудовите права на гражданите Изкуство. 143, 145, 145.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация.
Като изключителна мярка за отговорност на организацията за нарушаване на изискванията за защита на труда се допуска ликвидация.Взема се решение за ликвидиране на организацията или прекратяване на дейността на нейното структурно звено съдебна зала по искане на служители на федералната инспекция по труда при наличие на заключение от държавната експертиза на условията на труд.
Държавният надзор и контрол по спазването на трудовото законодателство е:
Държавен надзор и контрол по спазването на трудовото законодателство
ДЪРЖАВЕН НАДЗОР И КОНТРОЛ ВЪРХУ СПАЗВАНЕТО НА ТРУДОВОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО- дейности конкретно упълномощени органиизпълнителна власт за надзор и контрол в установената сфера на дейност.
Държавен надзор и контрол върху спазването трудовото законодателствои други нормативни правни актове, съдържащи трудовоправни норми; е един от основните начини защита на трудовите праваи законни интереси работниции се осъществява чрез извършване от длъжностни лица на органа на изпълнителната власт, упълномощени да упражняват надзор и контрол в установения район, проверки, огледи, издаване на задължителни заповеди за отстраняване на нарушенията, привличане на виновните под отговорност и др.
Държавният надзор и контрол за спазването на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, се извършва:
във всички организации на територията на Руската федерация - федералната инспекция по труда ;
в определени отрасли и в някои промишлени съоръжения (заедно с федералната инспекция по труда) - от специално упълномощени федерални органи на изпълнителната власт за надзорв установената сфера на дейност.
Вътрешноведомственият държавен контрол върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, в подчинените организации се извършва от федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти.
Държавният надзор върху точното и еднакво прилагане на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, се осъществява от главния прокурор на Руската федерация и подчинените му прокурори в съответствие с Федералния закон.
Общите принципи на организация и прилагане на държавния надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, са залегнали в глава 57 от Кодекса на труда на Руската федерация.
Вижте също Федерална инспекция по труда . Федерални органи на изпълнителната власт за надзор .
Руска енциклопедия по охрана на труда. - М. НЦ ENAS. Изд. V. K. Varova, I. A. Vorobieva, A. F. Zubkova, N. F. Izmerova. 2007 г.
Вижте какво е "Държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство" в други речници:
Надзор и контрол за спазване на законите и други нормативни правни актове по труда и охраната на труда- функция, изпълнявана от специално упълномощени държавни органи, както и обществени организациис цел предотвратяване и пресичане на правонарушенията в областта на труда. В съответствие с чл.244 от Кодекса на труда, държавен надзор и контрол в ... ... Речник на бизнес термини
НАДЗОР И КОНТРОЛ ВЪРХУ СПАЗВАНЕТО НА ЗАКОНОВИТЕ И ДРУГИ НОРМАТИВНИ ПРАВНИ АКТОВЕ ПО ТРУДА И ОХРАНА НА ТРУДА- функция, изпълнявана от специално упълномощени държавни органи, както и обществени организации с цел предотвратяване и пресичане на правонарушенията в областта на труда. В съответствие с чл.244 от Кодекса на труда държавен надзор и контрол в ... ... Енциклопедия на трудовото право
Правителствен орган- (Държавен орган) Държавен орган е подразделение на апарата на държавната власт, предназначено да управлява делата в страната Знаци на държавни органи, видове държавни органи, държавни органи на Русия, ... ... Енциклопедия на инвеститора
ФЕДЕРАЛНА ИНСПЕКЦИЯ ПО ТРУДА- единна централизирана система от държавни органи, упражняващи държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, състояща се от федерални ... ... Руска енциклопедия по защита на труда
NPA: Кодекс на Руската федерация за административните нарушения: Раздел III- (изменен от 25 ноември 2013 г.) Кодекс за административните нарушения на Руската федерация ГАРАНТ ... Счетоводна енциклопедия
Защита на трудовите права на служителите- гарантирано държавна защитаправата и свободите на работниците в областта на труда, насочени към предотвратяване на нарушения на трудовите права на работниците или незабавно възстановяване на нарушени права, както и осигуряване на обезщетение на работниците в ... ... Руска енциклопедия по защита на труда
Начини за защита на трудовите права на работниците- основните начини за защита на трудовите права и законни интереси на служителите са: държавен надзор и контрол за спазване на трудовото законодателство; защита на трудовите права на работниците от синдикалните организации; самозащита от служители ... ... Енциклопедичен речник на ръководителя на предприятието
Управление на безопасността на труда- Основната цел на управлението на безопасността на труда е организиране на работа за осигуряване на безопасност, намаляване на нараняванията и злополуките, професионалните заболявания, подобряване на условията на труд въз основа на набор от задачи за създаване на безопасни и ... ... Wikipedia
Държавна политика в областта на охраната на труда- едно от основните направления на държавната вътрешна политика. Държавата е гарант за справедлива социална политика, координатор на интересите на всички групи от обществото. Задължение на държавата да защитава правото на всеки човек да работи в ... ... Руската енциклопедия по охрана на труда
NPA: Кодекс на трудаРуска федерация: част пета- (изменен от 25 ноември 2013 г.) Кодекс на труда на Руската федерация ГАРАНТ ... Счетоводна енциклопедия
- Ново законодателство за защита на труда. Н. Н. Шептулина. Ръководството обхваща нови правни разпоредби, фиксиращо правото на всеки служител на условия на труд, които отговарят на изискванията за безопасност и хигиена, както и задължението на работодателя да ... Повече Купете за 90 рубли електронна книга
- Основи на трудовото право. Радко Т.Н. V учебно ръководствов сбита и удобна форма, основните теми, необходими за получаване на основни знания от курса " трудовото законодателство RF". Разглеждат се такива въпроси като концепцията и задачите ... Прочетете повече Купете за 26 рубли
- Основи на трудовото право. Т. Н. Радко. В учебника, в сбита и удобна форма, са разкрити основните теми, необходими за получаване на основни знания в курса "Трудово право на Руската федерация". Разглеждат се въпроси като концепцията и задачите ... Прочетете повече Купете за 23,4 рубли