Процесът на преместване на трудоспособното население от една страна в друга за заетост при по-благоприятни условия се нарича международна трудова миграция. Съществуват различни гледни точки за международната трудова миграция в рамките на теорията на световната икономика.
Така неокласическата теория отбелязва, че международното движение работна силаот страната донор към страната-получател води до повишаване на благосъстоянието на приемащата страна, тъй като притокът на чуждестранни работници е от полза за предприемачите в приемащата страна. Това може да се обясни с факта, че увеличаването на предлагането на работна ръка в приемащата страна намалява нивото на заплатите, което е от полза за предприемачите в страната получател, тъй като производствените разходи намаляват и печалбите се увеличават. В същото време неокласическата теория смята, че икономическото развитие на страната, от която напуска работната сила, остава същото или във всеки случай не се влошава, тъй като отливът на работници от страната донор намалява предлагането на работна сила в страната. национален пазар на труда. В резултат на това конкуренцията на националния пазар на труда за работни места намалява и заплатите се повишават, така че работниците, които остават в страната донор, се възползват.
Неокейнсианската теория, напротив, смята, че икономическото положение на страната, от която напуска работната сила, се влошава, особено ако емигрират висококвалифицирани работници. В тази връзка научната общност широко обсъди идеята за въвеждане на данък върху изтичането на мозъци, приходите от който бяха предложени да бъдат преведени в ООН и използвани за нуждите на социално-икономическото развитие на страните.
През последните години теорията за човешкия капитал получи приоритет. Според тази теория натрупаният човешки потенциал е най-важната предпоставка за икономическото развитие на страните, така че международното движение на работна ръка от една страна в друга оказва влияние върху темпа на икономически растеж. В същото време основната причина за международната трудова миграция са междудържавните различия в заплатите. По правило работната сила се мести от страни с по-ниски нива на БВП на глава от населението към страни с повече високо нивоБВП на глава от населението.
На практика има две групи причини за международна трудова миграция. Най-често срещаните са икономически причини, като намиране на работа, повишаване на доходите, жизнен стандарт. Освен икономически, има много други причини: политически, религиозни, расови, национални, семейни. Всички последни причини могат да се обединят в една група - неикономически причини.
Икономическите причини включват:
Различни нива на икономическо развитие на страните, което води до различни заплати на работната сила. Естествено, работната сила преминава от страни с по-нисък стандарт на живот към страни с по-висок стандарт на живот, тоест с по-високо ниво на БВП на глава от населението;
Наличието на безработица на националния пазар на труда. Наличието на безработица в някои страни се превръща във важен икономически фактор за определяне на миграцията на работна ръка, така че винаги нарастването на безработицата в страната принуждава хората да търсят работа извън нейните национални граници;
Чуждестранна дейност на транснационални корпорации. Функционирането на транснационалните корпорации включва движението на част от работниците на работа, намираща се в чужбина в чуждестранни клонове на транснационални корпорации.
Неикономическите причини включват политически, религиозни, екологични, политически, расови, национални, семейни причини. Всяка от неикономическите причини може да доведе до големи междудържавни трудови движения, които ще имат същите икономически последици като международната трудова миграция, възникнала по икономически причини.
Международната трудова миграция включва два противопотока: емиграция и имиграция.
Емиграция (износ на работна ръка) - заминаването на трудоспособното население от дадена страна в чужбина.
Имиграцията (внос на работна сила) е навлизането на трудоспособно население в страната от чужбина.
За оценка на мащаба на международната трудова миграция се използват следните статистически показатели:
Мащабът на заминаванията - броят на емигрантите, напуснали страната в чужбина с цел наемане на работа за определен период;
Мащабът на пристигащите - броят на имигрантите, пристигнали в страната с цел заетост през определен период;
Салдо на миграцията (нетна миграция) - разликата между броя на пристигащите в страната и броя на заминаващите от страната за определен период. Салдото на миграцията може да бъде положително, ако броят на пристигащите надвишава броя на заминаващите, и може да бъде отрицателен, ако броят на пристигащите е по-малък от броя на заминаващите;
Брутна миграция (обща миграция) - сборът от броя на пристигащите и заминаващите в страната за определен период.
Международната трудова миграция се осъществява в следните основни области.
1. От развиващи се държавив развитите. Индустриално развитите страни имат по-висок стандарт на живот от развиващите се страни. И това е една от основните причини за международната трудова миграция. В развитите страни, както и във всички други страни, има работни места, които не са престижни от гледна точка на местното население, без които обаче нормално производствен процес. Тези места, като правило, са заети от чуждестранна работна ръка. Например във Франция емигрантите съставляват 25% от всички заети в строителството, 1/3 - в автомобилната индустрия. В Белгия чуждестранната работна ръка представлява половината от всички местни миньори, в Швейцария - 40% от строителните работници. Освен това международната трудова миграция от развиващите се страни към развити висококвалифицирани специалисти („изтичане на мозъци“) придоби огромни размери. Този фактор, от една страна, оказва негативно влияние върху икономическото развитие на развиващите се страни, а от друга страна, има положителен ефект върху икономиките на индустриализираните страни, като позволява спестяване на част от публичните средства, необходими за обучението на висококвалифицирани специалисти.
2. Между развитите страни. Международната трудова миграция, която съществува в рамките на индустриализираните страни, се дължи повече на неикономически причини, отколкото на икономически. В този случай международната миграция на работна ръка възниква, например, поради възможността да се осигури професионално израстване, да се направи кариера, да се заеме място в престижна компания в друга държава. Особено внимание заслужава международната миграция на работна ръка в рамките на страните от Европейския съюз. След като Европейският съюз се обяви за единно пазарно пространство на 1 януари 1993 г., в неговите граници се развива общ пазар на труда. Това означава, че жителите на страните членки на ЕС могат свободно да се движат от държава в държава с цел заетост.
3. От развити страни към развиващи се страни. В този случай квалифицирани специалисти отиват на работа в развиващите се страни по покана на правителството или отделни фирми.
4. Между развиващите се страни. В такъв вариант основната причина за международната трудова миграция е повишаването на стандарта на живот. Международната трудова миграция между развиващите се страни се осъществява главно между новоиндустриализираните страни от Югоизточна Азия (Южна Корея, Тайван, Сингапур, Хонг Конг) и страните износителки на петрол (ОАЕ, Катар, Оман, Саудитска Арабия, Кувейт), от една страна. и други развиващи се страни от друга.
Специално трябва да се отбележи миграцията на работна ръка в рамките на бившите социалистически страни, както и в ОНД. Едно време бившият СССР внасяше работна ръка от България, Виетнам и Северна Корея. С разпадането на СССР и образуването на Русия, работниците от Китай бяха добавени към броя на тези страни. В момента по официални данни в Русия работят 40 000 китайци. В същото време, наред с организирания внос на работна ръка от Китай, се наблюдава и спонтанен приток на мигранти от Китай на територията на Русия. Според някои оценки на руски специалисти съществува „опасност от колонизация“ на руснаците Далеч на изтоки Сибир от китайското население. Като цяло, според официални данни, 283,7 хиляди чужденци работят в Русия. Най-голямото числочуждестранни работници са заети в строителството - 39,3%. В промишлеността, търговията, селското стопанство и горското стопанство работят съответно 12,5%, 12,2% и 11,4% от чужденците. Най-малко чуждестранна работна сила е заета в търговски дейности и транспорт - съответно 8,6% и 5,0%.
В средата на 90-те години. международната миграция на работна ръка към Русия от съседните страни се засили. Основната причина за тази миграция е икономическа - работниците от тези страни отиват в Русия да работят. Сред страните от близкото чужбина основните износители на работна ръка за Русия са: Украйна - 32% от общия брой работещи чужденци, Молдова - 4%, Беларус - 3%. Най-неотложният проблем, който възниква при вноса на работна ръка от съседни страни в Русия, е свързан с вълната от нелегални работници имигранти, която е трудно разрешима поради „прозрачност“ руски границисъс страните от ОНД и либералните имиграционни закони. В допълнение към миграцията на работна ръка от страните от ОНД съществува и проблемът с бежанците и вътрешно разселените лица. В Русия, според различни оценки, броят на бежанците и принудените мигранти от страните от ОНД достига 5 милиона души.
Трябва да се отбележи и миграцията на работна ръка в Русия от развитите страни. Така, според оценките, 14,3% от чужденците от Полша, 10,3% - от Финландия, 9,6% - от Обединеното кралство, 8,8% - от Германия, 6,75% - от Франция работят в Русия.
Посочените направления на международната трудова миграция се променят с изменението на икономическите условия на развитие в отделните страни и региони.
Най-много имигранти идват в САЩ, Канада и Австралия, тъй като БВП на глава от населението в тези страни е един от най-високите в света – съответно $37,348, $28,162 и $29,143. Съединените щати са доминирани от дела на имигрантите от развиващите се страни в Азия и Латинска Америка (до 88%). Един от най реални проблемиСАЩ, както и други страни, са проблемът на нелегалните имигранти. Според американски експерти броят на нелегалните имигранти в САЩ надхвърля 4,5 милиона души, повечето от които са работници от Мексико.
Канада е вторият голям център за международна трудова миграция. В Канада, както и в САЩ, чуждестранните работници мигрират от различни страни, но най-вече от развиващите се страни, където стандартът на живот е по-нисък.
След САЩ и Канада, Австралия е третата страна, която приема работници мигранти. Въпреки това през последните години международната трудова миграция беше значително възпрепятствана от националното законодателство. В Австралия държавата провежда миграционна политика, според която първо в страната се допускат имигранти, които инвестират в икономиката на страната.
В Западна Европа центрове на имиграция са Германия и Франция. Основни страни донори са: Турция, Югославия за Германия; Испания, Португалия за Франция.
Широко използва труда на чуждестранни работници и Азия, която е развиващ се регион. Необходимостта от използване на чужда работна ръка възниква през 70-те години на миналия век, когато в контекста на бързото покачване на цените на петрола се наложи реорганизация на националните икономики в страните производителки на петрол от Близкия изток (United Обединени арабски емирства, Саудитска Арабия, Катар, Бахрейн, Оман и др.). Тези държави обаче не разполагаха с необходимите трудови ресурси за това, така че страните производителки на петрол увеличиха вноса на работна ръка и до началото на 90-те години. чуждестранните работници съставляват огромното мнозинство в Катар - 92%, ОАЕ - 90%, Кувейт - 85%, Саудитска Арабия и Бахрейн - 40%, Оман - 34%. Основният износител на работна сила е Египет, чийто дял в общия обем на емигрантите в този регион достига 75%. Бангладеш, Индия, Пакистан и Филипините също станаха страни донори на петролните страни от Близкия изток.
Друг притегателен център за чуждестранни имигранти в азиатския регион са новоиндустриализираните страни от Югоизточна Азия (Хонконг, Сингапур, Тайван, Южна Корея). Поради ускоряването на икономическия растеж и нарастващите нива на БВП на глава от населението (съответно $28,027, $24,480, $20,000, $17,908), тези страни станаха привлекателни за чуждестранна работна ръка от други страни от Източна и Югоизточна Азия.
В Латинска Америка центрове на имиграция са Аржентина, Бразилия, Венецуела. Тези страни имат по-висок БВП на глава от населението от другите страни от Латинска Америка (съответно 11 586 $, 7 767 $, 4 909 $). В този регион основно се изпращат емигранти от други страни от Латинска Америка, за да работят в селското стопанство и в машиностроителни предприятия - клонове на големи автомобилни транснационални корпорации General Motors, Volkswagen и FIAT.
V Южна АфрикаОсновният център на международната трудова миграция е Южна Африка – най-богатата страна на африканския континент с БВП на глава от населението от $10 492. Тук идват имигранти от всички останали африкански страни. Съгласно теоремата на Столпер-Самуелсън, в резултат на развитието на външната търговия и изравняването на относителните цени на стоките, цените на факторите на производство в различните страни се променят. В края на 40-те години. П. Самуелсън доказа теорема, известна като теоремата за изравняване на цената на факторите, или теоремата на Хекшер-Олин-Самуелсън. Според тази теорема, ако са изпълнени редица предпоставки, външната търговия води до изравняване на цените не само на стоките, но и на производствените фактори. В действителност обаче, в резултат на действието на редица противодействащи фактори (несъвършенство на конкуренцията на световния пазар, активна държавна намеса в сферата на външнотърговските отношения и др.), тази теоретична възможност не се реализира и цените за производствените фактори в различните страни се различават значително.
Нека разгледаме хипотетичен пример. Да предположим, че има миграция на работници от страни с по-нисък стандарт на живот (Мексико) към страна, където средното ниво на реалните заплати е по-високо (САЩ). За простота приемаме, че има перфектна конкуренция на пазарите на труда в тези страни и качеството на труда (ниво на умения, професионално обучениеи др.) по същия начин. Ако миграцията между двете страни бъде забранена, то равновесието на пазарите на труда в Мексико и САЩ ще се определя от съотношението на търсенето и вътрешното предлагане (точка А на фиг. 7.1а и точка Е на фиг. 7.16). Нека в този случай равновесната заплата за равноквалифициран труд е 10 долара на час в Съединените щати и 5 долара на час в Мексико, а броят на служителите е съответно 120 и 40 милиона.
Ако Съединените щати и Мексико премахнат всички ограничения върху трудовата миграция, тогава мексиканските работници, които искат да получат повече заплащане за работата си, ще емигрират в Съединените щати. Предлагането на работна ръка в Мексико ще се свие (графично това може да бъде изместване наляво на кривата на предлагане към SMex + Smtg на фигура 7.16). При същото ниво на търсене на работна ръка това ще доведе до увеличение на почасовите заплати. В САЩ, напротив, предлагането на пазара на труда ще расте поради имигрантите (изместване на кривата на предлагане надясно до позицията Sus + Smtg на фиг. 7.1а). Нарастващата конкуренция между работниците на пазара на труда в САЩ ще доведе до намаляване на равновесната почасова ставка.
Теоретично емиграцията на мексикански работници трябва да продължи, докато заплатите в САЩ са по-високи, отколкото в Мексико. Това означава, че свободната миграция след известно време трябва да доведе до изравняване на заплатите в двете страни. По-реалистично е обаче да се предположи, че такова пълно изравняване няма да се случи, тъй като презаселването в друга държава е свързано със значителни разходи за мигранта. Следователно печалбата на заплатата на мексиканските работници трябва да бъде достатъчна, за да компенсира тези разходи.
Да приемем, че притокът на мексикански работници кара заплатите в САЩ да спадне от $10 на $9 и да се увеличи в Мексико от $5 на $7. Разликата от $2 в нивата на заплатите би била достатъчна, за да доведе 8 милиона мексикански работници с 44 милиона - 36 милиона на фиг. 7.16) избра да се премести в САЩ. От своя страна в САЩ намаляването на заплатата води до недостиг на пазара на труда (124 милиона - 116 милиона на фигура 7.1а), който се покрива от притока на мексикански работници.
Какво е въздействието върху благосъстоянието на трудовата миграция и в двете страни? Това е двусмислено. В Мексико отливът на работници намалява конкуренцията за работни места и повишава заплатите. Следователно работниците, които остават в страната, се възползват (регион d на фигура 7.16). Мексиканските предприемачи губят, защото разходите им за изплащане на заплати на работниците нарастват (домейн d + e + t). Така страната на емиграция понася нетни загуби в резултат на изтичането на работна ръка (загубата на предприемачите е по-голяма от печалбата на работниците, останали в страната). В същото време трябва да вземем предвид, че частта от мексиканските работници, които решават да емигрират в САЩ, определено печелят, защото получават по-високи заплати за работата си. Би било погрешно обаче да се изчислява размерът на печалбата им, като се умножи броят на емигрантите по увеличението на заплатите. Мексиканците номинално получават $9 за работата си в САЩ, но в действителност заплатите им са се повишили до само $7: $9, спечелени в САЩ, се равняват на $7, спечелени в Мексико, тъй като останалата част отива за покриване на разходите за миграция. Следователно печалбата на емигрантите ще бъде площта e + t + g (продуктът на броя на емигрантите и увеличението на заплатите в страната на емиграция). Ако отчетем тази печалба, тоест ако приемем, че мексиканските работници са заминали временно в чужбина и все още са мексикански граждани, тогава страната на емиграция ще има нетна печалба (g).
Обратните процеси протичат в страната домакин (САЩ). Нарастващата конкуренция на пазара на труда води до намаляване на заплатите, което кара американските работници да губят. От друга страна, предприемачите в САЩ се възползват от допълнителен приток на работна ръка, печалбите им растат и получават допълнителни облаги. Като цяло за САЩ притокът на чуждестранни работници е от полза (печалбите за американските предприемачи са по-големи от загубите за американските работници).
Така виждаме, че както в случая с международната търговия, свободната международна миграция на работна ръка от чисто икономическа гледна точка разделя обществото на победители и губещи, което прави държавното регулиране на миграционните процеси неизбежно.
Международната трудова миграция оказва положително и отрицателно влияние върху социално-икономическото развитие на страните – износители и страните – вносители на работна ръка.
Положителни последици от международната трудова миграция за страните износителки на работна ръка:
Положението на националния пазар на труда се подобрява поради факта, че отливът на работници към други страни намалява конкуренцията за работни места на националния пазар на труда, намалява безработицата и облекчава социалното напрежение в страната;
Натоварването на държавния бюджет се намалява чрез намаляване на трансферните плащания (обезщетения за безработица, социални осигуровки и др.) и спестяване на средства за обучение на работната сила в нови професионални умения;
Валутните потоци в страната се увеличават поради факта, че имигрантите правят парични преводи на роднини в страната, която временно са напуснали. А това води до увеличаване на семейните доходи, нарастване на техните потребителски разходи и нарастване на съвкупното търсене, което е стимул за развитието на производството в изпращащата страна;
При изтичане на трудовия договор повече квалифицирани работници се връщат в страната от чужбина, което може да допринесе за растежа на БНП в страната.
Отрицателни последици от международната трудова миграция за страните износителки на работна ръка:
Възможностите за увеличаване на брутния вътрешен продукт се свиват;
Обществените разходи за обучение се увеличават, тъй като страната е принудена да подготви заместници на напуснали професионалисти и квалифицирани работници чрез инвестиране в образование и обучение;
Данъчните постъпления в бюджета намаляват поради изтичането на част от работната сила, която е отишла да работи в друга държава.
Положителни ефекти от международната трудова миграция за страните вносителки на работна ръка:
Конкурентоспособността на произвежданите от страната стоки се увеличава поради намаляването на производствените разходи, свързано с по-ниските заплати на чуждестранния труд;
Съвкупното търсене на вътрешния пазар на страната се увеличава поради чуждестранни работници, което създава допълнителни стимули за развитие на производството в приемащата страна;
Данъчните приходи в бюджета се увеличават благодарение на висококвалифицираните специалисти, тъй като техните доходи са по-високи, а държавните разходи за тяхното образование и обучение не се изискват;
Има допълнителни възможности за облекчаване на социалното напрежение в обществото. Тъй като чуждестранните работници не се включват социални програми, става възможно по-пълно решаване на проблемите на националния персонал. При заплаха от безработица първи напускат чужденците, което тушира напрежението в обществото.
Отрицателни последици от международната трудова миграция за страните вносителки на работна ръка:
Ситуацията на националния пазар на труда се влошава поради увеличаване на предлагането на работна ръка и намаляване на заплатите;
Социалното напрежение и междуетническата враждебност нарастват в приемащата страна, особено при поемането на тези работни места, за които кандидатстват местните работници
1. Нивото на заплатите между страните не е в съответствие дори с пълната законна свобода на трудовата миграция поради:
а) държавно регулиране на заплатите;
б) наличието на икономически и неикономически разходи от международната трудова миграция;
в) инфлация в страната получател;
г) дефицита на държавния бюджет на страната донор.
2. Такова явление в международната трудова миграция като „изтичане на мозъци“ е от полза:
а) страната донор;
б) страната получател;
в) не е от полза нито за страната донор, нито за страната получател;
г) еднакво страната донор и страната получател.
3. Държавното регулиране на международната трудова миграция в развитите и развиващите се страни има за цел:
а) пълна забрана на граждани на една държава да пътуват за работа в други страни, ако заплатите се изплащат на територията на чужда държава;
б) премахване на всякакви ограничения за допускане на чуждестранни работници на територията на своята страна, ако те са съгласни да работят за по-ниска заплата от гражданите на тази страна;
в) използване на ползите и намаляване на разходите от международната трудова миграция за икономиката на определена държава;
г) осигуряване на пълна свобода на миграция на работната сила.
4. Ако една страна е специализирана в износа на работна ръка, тогава заминаването на граждани на работа в чужбина за нейното икономическо развитие:
а) полезен;
б) нерентабилни;
в) неутрален.
5. Имиграцията на чуждестранна работна ръка за страната получател дава:
а) само ползи
б) само разходи;
в) както ползи, така и разходи;
г) обезщетения само за държавния бюджет.
6. Наемане на работници за работа в чужбина имат право да извършват:
а) само държавни министерства и ведомства;
б) само частни търговски фирми;
в) държавни министерства и ведомства, както и частни търговски фирми, които са получили от правителствени агенциилиценз за извършване на този вид дейност;
г) предприемачи без специално разрешение.
7. Развитие на легалната международна трудова миграция:
а) насърчава навлизането на съвременни производствени технологии в страните донори, особено тези, свързани с дейността на малкия бизнес;
б) води до увеличаване на изоставането на страната донор от развитите страни по отношение на използването на съвременни технологии и подобряване на нивото на квалификация на работната сила;
в) допринася за по-рационално използване на трудовите ресурси в световната икономика;
г) възпрепятства рационалното използване на националната работна сила.
8. Използването на имигрантски труд се дължи на:
а) наличието на безработица в страната получател;
б) желанието за използване на по-евтина и неквалифицирана работна ръка в определени ниши на пазара на труда;
в) желанието да се извлече полза от използването на квалифициран труд;
ж) международни задължениястрана.
9. Имиграцията на работната сила е:
а) заминаване на трудоспособното население от страната в чужбина;
б) навлизане на трудоспособно население в страната от чужбина;
в) принудително движение на работна ръка от страната;
г) заминаване на трудоспособно население от страната при чуждестранно туристическо пътуване.
10. „Изтичане на мозъци“ като една от формите на международна трудова миграция:
а) от полза за публичните финанси на страната донор;
б) полезни за публичните финанси на страната получател;
в) не е от полза за научните институции на страната получател;
г) от полза за квалифицирани специалисти от страната получател.
Миграцията на работната сила като форма на международни икономически отношения. Характеристики на съвременната международна трудова миграция. Влиянието на международното движение на трудови ресурси върху благосъстоянието на населението, данъците и държавните разходи. Национални и международно регулиранетрудова миграция. Ролята на Международната организация на труда (МОТ) в регулирането на миграционните процеси. Дейност на Международната организация по миграция (MOM) и Междуправителствения комитет по миграция (CIME). Място и роля на Русия в международната трудова миграция.
В тази тема преди всичко е важно да се дефинира трудовата миграция и двете й основни форми: имиграция и емиграция.
Особено внимание трябва да се обърне на причините и насоките на международната трудова миграция, нейното място в процеса на миграция на населението. Струва си да се отбележат статистическите показатели, използвани за оценка на мащаба на международната трудова миграция.
Обърнете внимание на причините за международната трудова миграция, които определят нейните посоки, подчертайте основните центрове на привличане на имигрантите.
Трябва да се разбере, че формирането на центрове на привличане за имиграция предопредели формирането на световния пазар на труда.
Сериозно внимание заслужава дефинирането на неговата същност, разбирането на процеса на ценообразуване на световния пазар на труда и установяването на глобално равновесно ниво на работната заплата. Трябва да се има предвид, че този пазар е един от най-сложните в световната икономика, тъй като неговият обект са човешките ресурси.
Вниманието трябва да се съсредоточи върху особеностите на глобалния пазар на труда в съвременните условия. Важно е да се анализира състоянието на заетостта в различни региони на света, да се разбере динамиката на безработицата.
Специално внимание изисква въпросът за ценообразуването на световните пазари на труда и установяването на глобално равновесно ниво на заплатите. В същото време трябва да се спрем по-подробно на характеристиките на положителните и отрицателните последици от движението на трудовите ресурси, тяхното влияние върху икономическото състояние на страните донори и получатели (благосъстояние на населението, данъци, държавни разходи, и др.).
Необходимо е да се разберат многообразните социално-икономически последици от международната трудова миграция. Необходимо е да се характеризират положителните и негативни последицимеждународна трудова миграция за страните донори и получатели. Опитайте се да подчертаете острите социално-икономически проблеми, породени от мащабния процес на международна трудова миграция.
Сред характеристиките на съвременната международна трудова миграция особено внимание заслужават характеристиките на нейната ориентация. В тази връзка можем да разгледаме по-подробно основните центрове на привличане на имиграция: САЩ, Германия, петролните страни от Близкия изток, Южна Африка и страните от Азиатско-тихоокеанския регион. Трябва да се подчертае, че формирането на тези центрове до голяма степен предопредели формирането на световните пазари на труда, формите на проявление и необходимостта от прилагане на миграционна политика. Разнообразието от социално-икономически последици от миграцията и особеностите на съвременната трудова миграция пораждат необходимостта от държавно и междудържавно регулиране на тези процеси.
Необходимо е да се разгледат методите за държавно регулиране на международната трудова емиграция и имиграция. Износът и вносът на работна сила се осъществява въз основа на националното законодателство и междудържавното регулиране. Ето защо е важно да се характеризира дейността на международните организации, които регулират процесите на международна трудова миграция. Трябва да се има предвид, че откритостта и протекционизмът, глобализацията и регулирането се сблъскват в миграционната политика. Следователно неговият механизъм е изключително противоречив. Миграционната политика е в състояние на постоянно търсене на най-подходящите стратегии и практически механизми за тяхното прилагане.
Въпроси за размисъл:
1. Как глобализацията се отразява на миграционните процеси?
2. Анализирайте социалната структура на международните трудови миграционни потоци и идентифицирайте преобладаващите социални слоеве, предразположени към миграция. Кажете ми дали по-голямата част от международните трудови мигранти принадлежат към средната класа или към най-бедните.
3. Обосновете нарастващата феминизация на международната трудова миграция в края на ХХ – началото на ХХІ век.
4. Освен икономически, трудовата миграция се характеризира и с неикономически социални последици. Кои от тях са най-значимите и възможно ли е да се изравнят? Обосновете предложенията си.
5. С какви проблеми се сблъскват емигрантите и имигрантите в Русия? Как могат да бъдат решени тези проблеми и трябва ли да бъдат адресирани?
6. Кои са най-ефективните мерки за преодоляване на нелегалната миграция, предприети в развитите страни?
7. Работниците имигранти обикновено печелят по-нисък доход от другите работници. Следователно в резултат на имиграцията средната работна заплата в страната намалява, а това противоречи на извода, че приемащата страна като цяло печели от трудовата миграция.
Обяснете този парадокс.
8. Държавите законово регулират трудовата миграция по отношение на количествени и качествени показатели. Има например такива различия в трудовата миграция в различните страни.
О. Германия провежда строга ротация на персонала за 3-7 години, като правило, без пристигането на семейства.
Б. САЩ, Австралия, Канада провеждат политика на „асимилирана имиграция” до получаване на право на гражданство след определен период на престой в страната.
Б. Франция, Англия, Белгия насърчават „семейната имиграция“, която предоставя широки възможности за разширяване на вътрешния национален пазар.
Помислете: какво причинява горните различия и с какви проблеми са свързани?
9. Когато обсъждаме въздействието на миграцията върху пазара на труда на приемащата страна, обикновено има няколко ключови въпроса, които предизвикват най-голямо безпокойство:
Мигрантите конкурират ли се с местните работници или, напротив, заемат онези работни места, които не са търсени сред местното население;
Как мигрантите влияят на нивото на заплатите в отраслите, в които са заети, допринасят ли за дъмпинга на работната сила;
Какво застрашава икономиката на приемащата страна със зависимостта от чуждестранна работна ръка, наличието на анклави на заетост на мигранти;
Колко голямо е натоварването държавна системасоциални услуги, причинени от миграцията?
Реална ли е такава загриженост за страната ни? Обосновете отговора си.
10. Според официалната статистика броят на легалните мигранти в Русия през 2008 г. възлиза на повече от 1 милион души. Въпреки това, както и досега, този показател отразява само малка част от реалния процес, тъй като според оценките броят на нелегалните трудови мигранти е от 4 до 6 милиона души. Помислете с какво е свързано това явление и обяснете заключението си.
11. Известно е, че в зависимост от притока и отлива на работна ръка страните заемат определено място в международната трудова миграция. Някои държави стават донори, други стават реципиенти, а някои държави стават транзитни места от донори към получатели.
Помислете за спецификата на Русия, ако вземем предвид следните параметри:
а) по отношение на западните страни, които динамично развиват своите икономики;
б) по отношение на страните от ОНД и някои азиатски държави.
12. Кои се наричат "граждани на света" или "невидими мигранти"?
Тестови задачи (тестове) и отговори към тях с обяснения
1. Ползи, получени от страната с помощта на чуждестранен труд:
а) повишаване на конкурентоспособността на продуктите;
б) намаляване на търсенето на труд;
в) намаляване на натиска върху пазара на труда от страна на предлагането;
г) укрепване на социалната стабилност в обществото;
д) всичко по-горе е неправилно.
правилен отговор: а. Това се обяснява с факта, че поради по-евтиния чуждестранен труд се намаляват производствените разходи и това повишава конкурентоспособността на произвежданите стоки.
2. Миграционната политика на страната получател може да включва:
а) имигрантски квоти;
б) определяне на интервали от време за работа на мигрант;
в) географски и национални приоритети за приети миграционни потоци;
г) изисквания за пол, възраст, здраве и спазване на закона;
д) всичко по-горе е правилно.
правилен отговор: д. Страната-получател провежда селективна миграционна политика, насочена към привличане на изгодна за страната работна сила, прекъсване на други потоци.
3. Миграционната политика трябва да стане:
а) част от индустриалната и регионална политика;
б) част от социалната политика;
в) част от паричната политика;
г) независими.
Правилни отговори: а, б. Страната-получател в своята миграционна политика се ръководи от нуждите на производството и отделните региони от липсващата работна сила, така че миграционната политика трябва да стане част от индустриалната, регионалната и социалната политика на държавата.
4. Обективните ограничения за миграцията на работната сила могат да бъдат:
а) наличие на свободни работни места на пазара на труда;
б) ограничение бюджетни средстваза социално осигуряване;
в) езикови бариери;
г) липса на споразумения за признаване на дипломи за образование;
д) всичко по-горе е правилно.
Правилни отговори: а, в, г.Незнанието на езика затруднява намирането на работа в чужда държава, липсата на свободни работни места няма да ви позволи да си намерите работа, а непризнаването на документи за образование затруднява намирането на работа по специалността си. Всичко това задържа миграционните потоци.
5. През последните години развитите страни затегнаха миграционните бариери, защото се страхуват:
а) обхвата на нелегалната миграция;
б) нарастване на безработицата сред местното население;
в) намаляване на постигнатото ниво на социална стабилност;
г) всичко по-горе е правилно.
правилен отговор: г. Всичко по-горе принуждава правителствата да затегнат миграционните правила.
6. Ползата за страната-получател от използването на квалифициран труд мигранти се състои в:
а) по-ниски производствени разходи поради по-ниските заплати на мигрантите;
б) подобряване качеството на произвежданите продукти;
в) спестяване на инвестиции в човешки капитал;
г) международно културно обогатяване;
д) ограничаване на искове за по-високи заплати на местни специалисти;
е) получаване на поверителна информация за страната на мигранта.
Правилни отговори: a B C D.Висококвалифицираната работна сила осигурява намаляване на производствените разходи поради по-ниските заплати за техния труд в сравнение с местните специалисти и се спестяват инвестиции в образованието и обучението на такива специалисти. Използването на вече обучена и високо образована работна сила допринася за подобряване на качеството на произвежданите продукти, а комуникацията им с местното население създава възможности за взаимно културно обогатяване.
7. Въз основа на дефинициите на отделните категории намерете съответствие между тези категории и тяхното съдържание:
а) трудова миграция;
б) имиграция;
в) емиграция;
г) миграционен баланс;
д) "изтичане на мозъци";
е) брутна миграция.
1) заминаване на трудоспособното население от страната в чужбина;
2) разселване на трудоспособното население по икономически причини;
3) разликата между броя на хората, преместили се извън дадената държава и броя на хората, преселили се в дадена страна извън нея;
4) емиграция на висококвалифицирани специалисти, предимно от развиващи се страни към високоразвитите;
5) сборът от броя на имигрантите и емигрантите за дадена страна;
6) навлизане на трудоспособно население в страната отвън.
Правилни отговори: 1 - в; 2– а; 3 - г; 4 –д; 5 - д; 6 - б.Отговорите идват от дефинициите на тези показатели.
8. Мерки на страната-получател, водещи до увеличаване на трудовата миграция:
а) повишаване на нивото на реалните заплати в приемащата страна;
б) либерализация на правилата за заминаване на граждани на страната им в чужбина;
в) размерът на страната домакин;
г) либерализация на правилата за влизане в страната от чужбина.
Правилни отговори: а, г-нТрудовата миграция произхожда от икономическа основаСледователно, ако реалните заплати се повишат в приемащата страна и в същото време се либерализират правилата за влизане в страната, това я прави привлекателна в очите на потенциалните мигранти.
9. Международната трудова миграция е (изберете най-точния отговор):
а) заминаване на трудоспособното население от страната в чужбина;
б) напускане на страната и влизане в страната на трудоспособното население по икономически причини;
в) заминаване на висококвалифицирани специалисти от тази страна в чужбина;
г) навлизане на трудоспособно население в страната от чужбина.
правилен отговор: б. Според определението международна трудова миграция е напускането на страната и влизането в страната на трудоспособно население с цел намиране на работа при по-благоприятни условия.
10. Стъпки, предприети от френското правителство, водещи до по-голямо увеличение на международната трудова миграция:
а) либерализация на правилата за емиграция;
б) либерализация на имиграционните правила;
в) изпълнение на програми за икономическа помощ на развиващите се страни;
г) изпълнение на програма за разнообразяване на географската структура на имиграцията?
правилен отговор: б. Либерализацията на правилата за влизане улеснява достъпа на мигрантите до пазарите на труда в различни страни.
11. При равни други условия, в резултат на международната трудова миграция:
а) работниците, останали в страната на емиграция, и предприемачите в приемащата страна получават нетна икономическа печалба;
б) предприемачите в страната на емиграция и работниците в приемащата страна получават нетна икономическа печалба;
в) работниците, останали в страната на емиграция, и работниците в приемащата страна получават нетна икономическа печалба;
г) предприемачите в страната на емиграция и в приемащата страна получават нетна икономическа печалба.
правилен отговор: а. Работниците, които са напуснали страната, освобождават работни места, следователно за тези, които остават, има свободни работни места и нивото на заплатите се повишава. А предприемачите в приемащата страна намаляват производствените разходи чрез евтина чужда работна ръка.
12. Последици от международната трудова миграция за страната донор:
а) намаляване на безработицата;
б) "изтичане на мозъци";
в) намаляване на средната работна заплата в страната;
г) нарастване на обема на производството на БВП.
Правилни отговори: а, бСтраната донор е доставчик както на неквалифицирана, така и на висококвалифицирана работна ръка. Емиграцията на висококвалифицирани работници се нарича "изтичане на мозъци" или "изтичане на мозъци". В резултат на напускането на част от работниците от страната се наблюдава спад в редиците на безработните в страната.
13. Показатели, използвани за оценка на размера на международната трудова миграция:
а) мащаба на заминаванията на емигрантите;
б) броят на паричните преводи на работници мигранти в страната, от която са напуснали;
в) мащаба на пристигащите имигранти;
г) обемът на износа на имущество на емигранти от страната на заминаване;
д) баланс на миграцията.
Правилни отговори: а, в, г.Основните статистически показатели, които характеризират мащаба на трудовата миграция са:
1) мащабът на заминаванията - броят на емигрантите, напуснали страната за определен период от време, за да намерят работа в друга държава;
2) мащабът на пристигащите - броят на имигрантите, дошли в страната в търсене на работа;
3) салдото на миграцията (нарича се още "нетна миграция") - разликата между броя на пристигащите и заминаващите в страната за определен период;
4) брутна миграция - сборът на пристигащите и заминаващите в страната за разглеждания период.
14. Как процесът на имиграция ще се отрази на производството в приемащата страна - страната получател на капиталоемки и трудоемки стоки:
а) производството на капиталоемки стоки ще намалее, а производството на трудоемки стоки ще се увеличи;
б) производството на капиталоемки стоки ще се увеличи, а трудоемките ще намалеят;
в) производството и на двете стоки ще се увеличи;
г) производството и на двете стоки ще намалее.
правилен отговор: а. Имигрантите увеличават количеството на фактора труд и това ще допринесе за растежа на производството в индустрии, базирани на значително използване на труд.
15. Последици от международната трудова миграция за страната получател:
а) спестявания от обучение на наети работници и специалисти;
б) намаляване на обема на производството на БВП;
в) увеличаване на предлагането на работна ръка на пазара на труда;
г) намаляване на разходите на фирмата заплатитрудови имигранти;
д) приток на чуждестранна валута от чужбина.
Правилни отговори: а, в, г.Страната получател, наемайки висококвалифицирана чуждестранна работна сила, спестява от обучението на новонаети работници. Поради по-ниските заплати за техния труд се намаляват разходите на фирмите. В резултат на притока на работна ръка от други страни се наблюдава увеличаване на предлагането на работна ръка на националния пазар.
16. Държавите влияят на миграционните процеси, за да неутрализират негативните ефекти, като регулират следните показатели:
а) броят на имигрантите;
б) националност;
в) професионална структура;
г) полова и възрастова структура;
д) продължителност на престоя в страната;
ж) финансова подкрепа;
з) владеене на чужди езици.
Правилни отговори: а, в, г, д.Делът на имигрантите в икономически активната част на нацията трябва да стимулира конкурентните процеси на пазара на труда, но не и да води до повишаване на безработицата. Притокът на имигранти в нетрудоспособна възраст увеличава дела на социалните разходи в приемащата страна, което се отразява негативно на съотношението на държавните приходи към разходите. Висококвалифицираните работници заемат по-голямата част от създаваната стойност за единица време, което води до растеж на БВП и това се стимулира от държавата. Необходимостта от предотвратяване на образуването на „черен пазар“ на работната сила поставя проблема за регулиране на продължителността на престоя в страната за държавата.
17. Резултатът от увеличаването на дела на висококвалифицираните мигранти е:
а) значително положително въздействие за приемащите страни;
б) растеж икономическа престъпност;
в) политическа нестабилност;
г) значителни загуби.
правилен отговор: а. Специалист с високо ниво на образование създава по-голямо количество скъпи продукти за единица време, следователно това има положителен ефект върху икономическия растеж. Освен това високото възнаграждение на такива специалисти увеличава данъчните постъпления в бюджета на приемащата страна. Благосъстоянието на такава държава расте.
18. Най-многобройната категория мигранти в момента:
а) имигранти, влизащи легално в страната;
б) нелегални имигранти;
в) търсещи убежище;
г) бежанци;
д) трудови мигранти по договор.
правилен отговор: б. От края на 20 век делът на нелегалните мигранти в общия брой на чуждестранната работна сила нараства все по-бързо. В много страни броят на нелегалните мигранти е няколко пъти по-висок от броя на официално регистрираните имигранти.
19. Международната миграция на висококвалифициран персонал или „изтичане на мозъци“ се извършва под формата на:
а) пътуване в чужбина за постоянно пребиваване;
б) реемиграция;
в) пътуване в чужбина на договорна основа;
г) изтичането на излишна работна ръка от страната износител;
д) набиране на учени и специалисти от чуждестранни фирми с чуждестранно участие, намиращи се на територията на страната износител.
Правилни отговори: а, вУчени и експерти отиват в
граница с цел наемане на работа поради значителната разлика в заплащането на висококвалифициран труд в развиващите се страни и страните с икономики в преход спрямо високоразвитите страни, или за постоянно пребиваване, или на договорна основа.
20. Последиците от международната трудова миграция за световната икономика като цяло:
а) осигурява се по-малко ефективно използване на трудовите ресурси поради тяхното междудържавно преразпределение;
б) нивото на средната работна заплата в приемащата страна се повишава;
в) реалните заплати на квалифицирания труд намаляват;
г) нетната икономическа печалба се преразпределя между приемащата страна и страната на емиграция.
правилен отговор: г. Световната икономика печели от миграцията, защото свободата на движение позволява на хората да използват труда си, където могат да направят по-голям нетен принос към световното производство.
21. Характеристики на съвременните световни пазари на труда:
а) нарастването на международната трудова миграция;
б) увеличаване на дела на младежите, жените и децата в миграционния процес;
в) получаване на валутни приходи от парични преводи на мигранти;
г) връщане на емигранти в постоянното им място на пребиваване;
д) формиране на "черен пазар" на работна ръка в съвременните центрове на привличане на чуждестранна работна ръка.
Правилни отговори: а, б, г.Процесът на глобализация увеличи движението на трудови ресурси между страните. Младите хора и жени се включват все повече в това движение. В съвременните центрове на привличане на чуждестранни работници често се формират „черни пазари“ на труд (незаконно използване на чуждестранен труд).
22. Фактори, определящи трудовата миграция:
а) митническа политика;
б) различни нива на икономическо развитие на страните;
в) състоянието на националния пазар на труда;
г) структурно преструктуриране на икономиката;
д) желанието да се скрият получените доходи.
Правилни отговори б, в, г.Работната сила се придвижва след повишеното търсене на нея и към страни с по-висок жизнен стандарт на населението. Наличието на безработица, тоест несъответствието между търсенето и предлагането на пазара на труда, стимулира миграцията.
С преструктурирането на икономиката се увеличава и търсенето на определени специалности.
23. Движението на хора през границите на определени територии със смяна на местожителство или за достатъчно дълъг период е:
а) диверсификация на населението;
б) маргинализация на населението;
в) миграция на населението;
г) геополитизация;
д) урбанизация.
правилен отговор: v. Именно миграцията на населението означава преместването му през границите, за да си намери работа или постоянно местоживеене.
24. Дългосрочната тенденция на „застаряване на населението“ е типична за държави:
а) развиващи се;
б) силно развити.
правилен отговор: б. „Застаряването на населението” е характерно за развитите страни. Привличането на трудови ресурси от развиващите се страни допринася за „подмладяването на старите нации“.
25. Икономически причини за увеличената миграция:
а) различни нива на икономическо развитие в страните;
б) чуждестранна дейност на ТНК;
в) наличието и нарастването на безработицата в страната;
г) внос на токсични отпадъци в страната;
д) различна степен на обезпеченост на страната с трудови ресурси;
е) организиране на вредно производство в страната на чуждестранна фирма.
Правилни отговори: а, б, в, г.Всички тези причини са свързани с развитието на икономиката, останалите - с особеностите на технологиите и държавната политика.
Регулирането на миграционните процеси е специална, специфична област от социалната политика на държавата, която се осъществява чрез комплекс от административно-правни, организационно-икономически, информационни и други методи. Държавното регулиране трябва да се осъществява, като се вземат предвид възникващите тенденции във връзка с процесите както на вътрешна, така и на външна миграция.
Докато повечето страни по света се движат към либерализация на външната си търговия, почти всички прилагат мерки, които ограничават международната миграция. Както беше показано по-горе, имиграцията води до увеличаване на общото производство, въпреки че разпределението на икономическите ползи от миграцията далеч не е равномерно. Положителните икономически ефекти от миграцията обаче могат да бъдат компенсирани от отрицателните, които също се случват. Едната е финансовата тежест, която имигрантите натоварват върху бюджетите на по-развитите страни. Това е особено ясно, когато развитите страни се намират близо до или дори граничат с по-слабо развити страни. Типичен пример са, от една страна, Франция и страните от Магреб, Германия и Турция, от друга страна, САЩ и Мексико и страните от Карибския басейн. Такава непосредствена близост води до приток не само на легални, но и на нелегални имигранти, които искат финансови разходиили за материална подкрепа, или за депортиране. Смята се, че има около 4 милиона постоянно в САЩ и около 3 милиона нелегални имигранти в Западна Европа.
Почти всички страни по света регулират процеса на трудова миграция на населението, за да получат необходимите работници за икономиката си от общия поток от потенциални мигранти. За тази цел във всички индустриализирани страни са създадени държавни органи, на които е възложено решаването на въпроси, свързани с движението на чуждестранна работна ръка през националните граници.
страхотно мястов областта на миграционната политика е отредено за регулиране на външната трудова миграция. Система правителствени меркиза регулиране на имиграцията включва:
законодателство относно правния, политическия и професионалния статус на имигрантите;
Институционални услуги за трудова имиграция;
Междудържавни споразумения за трудова имиграция.
Регулаторните мерки на страните на имиграция определят броя на имигрантите, приети в страната, включително работниците имигранти; установяват професионална, квалификационна, полова и възрастова структура трудова имиграцияи продължителността на престоя в страната. Прякото прилагане на имиграционната политика е поверено на специални организации национални службиимиграция, създадена към министерствата на труда и вътрешните работи. В САЩ, първата страна с масова имиграция, от 1982 г. съществува имиграционна служба, която е част от правния отдел. В мащаба на ОИСР е създадена постоянна служба за наблюдение на международната миграция SOPEMI. Координира дейността на националните имиграционни служби на страните от ОИСР.
В Съединените щати много хора се занимават с проблеми на трудовата миграция. федералните власти. Държавният департамент има специално Бюро по консулските въпроси, което установява процедурата за издаване на входни визи, контролира издаването им и поддържа записи. В Министерството на правосъдието има служба за имиграция и натурализация, която отговаря за прилагането правен режимвлизане и престой на чужденци на американска територия, както и тяхното задържане и депортиране, ако нарушават приложимото законодателство на САЩ. Министерството на труда определя дали един имигрант ще бъде тежест за американската икономика, дали ще лиши някой американец от работа. След като прецени всички обстоятелства, Имиграционната служба може да даде на имигранта разрешение да пребивава в Съединените щати.
Подобни органи, регулиращи трудовата миграция, съществуват в Германия, Норвегия, Турция, Гърция, Ирландия, Зимбабве, Полша, Словакия и други страни.
Проблемите, които международната трудова миграция носи със себе си, доведоха до създаването на широка система за държавно и междудържавно регулиране. Държавната намеса в международното движение на работната сила започва много по-рано от участието й в регулирането на международната търговия. Още в края на XVIII век. В Англия бяха приети закони, забраняващи на индустриалните работници да емигрират в чужбина. През 19 век много европейски държавизапочна да сключва двустранни конвенции, регулиращи миграцията, някои от които в момента са в сила.
Законите на повечето държави, регулиращи влизането на чужденци, на първо място, правят ясно разграничение между имигранти, хора, които се местят временно в страната и/или не кандидатстват за постоянно пребиваване там. Въпреки че неимигрантите често могат да останат и работят в приемащата страна за продължителен период от време, именно регулирането на трудовата миграция е най-важно от икономическа гледна точка.
Обикновено държавното регулиране се осъществява чрез приемане на бюджетно финансирани програми, насочени към ограничаване на притока на чужда работна ръка (имиграция) или насърчаване на мигрантите да се завърнат в родината си (реемиграция).
Един от важните методи за регулиране на имиграцията на работници е сключването на международни споразумения, които могат да бъдат двустранни и многостранни. Основната им цел е въвеждането на количествени ограничения върху процеса на трудова миграция.
Двустранните споразумения са под формата на междуправителствени или междуведомствени споразумения. И в двата случая отделите по труда действат като делегати. Например във Финландия Министерството на труда, а в Швейцария Федералната служба за промишлеността, занаятите и труда. Подписаните споразумения се изпълняват, както следва: искане за кандидати за мигранти се изпраща до упълномощения орган на своята държава, който проверява съответствието му с условията на споразумението и го препраща упълномощен органстрана-домакин.
Многостранните споразумения са получили широко разпространение в Западна Европа. Между нейните страни на различни нива напоследък се водят преговори за обща имиграционна политика. Така през януари 1991 г. на Виенската конференция е прието съвместно комюнике с цел да се неутрализира вълната от неконтролирана емиграция от страните от бившия СССР.
Повечето приемащи страни използват селективен подход при регулиране на имиграцията. Смисълът му се крие във факта, че държавата не възпрепятства влизането на онези категории работници, които са необходими в дадена държава, ограничавайки влизането на всички останали. Списъкът на желаните имигранти варира от страна до страна, но те обикновено попадат в една от следните категории:
Работници, които са готови да извършват тежка опасна, мръсна и неквалифицирана работа срещу минимална работна заплата, строителни, спомагателни, сезонни, работници на смени, общински работници;
специалисти за нови и перспективни индустрии програмисти, високоспециализирани инженери, банкови служители;
представители на редки професии - резачи на диаманти, реставратори на изкуство, лекари, практикуващи нетрадиционни методи на лечение;
световноизвестни специалисти, музиканти, художници, спортисти, лекари, писатели;
големи бизнесмени преместват дейността си в приемащата страна, инвестират капитал и създават нови работни места.
Проблемите на трудовата имиграция се решават от държавните институции на приемащите страни, действащи въз основа на националното законодателство, както и подписани двустранни и многостранни споразумения. Обикновено най-малко три правителствени ведомства: Министерството на външните работи, което отговаря за издаването на входни визи чрез консулския си отдел, Министерството на правосъдието, представлявано от Имиграционната служба или други органи за граничен контрол, които пряко прилагат определения със закон режим на влизане, и Министерствата на лейбъристи, които наблюдават използването на чужда работна ръка.
В повечето страни разрешението за влизане на имигрант се издава въз основа на подписан договор с работодателя за неговата работа и заключението на Министерството на труда, че тази работане може да се извършва от местни работници, защото изисква специални умения или по други причини. В някои страни, преди да издаде разрешение за влизане на потенциален имигрант, неговият работодател е длъжен да получи съгласието на Министерството на вътрешните работи и синдикатите в тази индустрия.
Правна рамказа имиграцията в повечето приемащи страни е представена от огромен брой закони и разпоредби. Основните характеристики на имиграционното право са, както следва:
професионална класификация. Законите на всички приемащи страни установяват строги изисквания към нивото на образование и трудов стаж по специалността. Минималното изискване за образование е завършен пълен курс на средно или професионално училище, което трябва да бъде потвърдено с подходяща диплома. В повечето случаи дипломата трябва да бъде валидирана или оценена, за да отговаря на изискванията за специалист в съответната област на приемащата страна. Приоритет при набиране на персонал се дава от приемащите страни на специалисти с най-малко 3-5 години трудов стаж по специалността си. Може да са необходими и препоръчителни писма. Повечето професии изискват гаранции за квалификация под формата на диплома за висше или специално образование. Например в Австралия следните руски инженерни степени се считат за законни промишлено производство, компютърни специалисти и счетоводители, както и свидетелства за професионално образование за монтьори, електротехници, металопрокатни работници. Австралия приема специалисти с най-малко три години професионален опит. А в Оман, Обединените арабски емирства и Катар дори готвачите имат нужда от поне 5 години опит.
Лично ограничение. Разбира се, законодателството на приемащите страни налага строги изисквания към здравния статус на имигрантите. В страните не се допускат наркозависими, психично болни, заразени с вируса на СПИН. От имигрантите се изисква да представят удостоверение за здравето си, заверено от консулската служба на приемащата страна, или да преминат специален медицински преглед. В Съединените щати, в съответствие със Закона за имиграцията от 1990 г., не се допускат наркозависими и лица, страдащи от различни видове психични заболявания.
Количествено цитиране. Повечето страни, които приемат имигранти, определят максимален брой. Количествени квоти могат да бъдат въведени в цялата икономика като цяло, определящи дела на чуждестранната работна ръка в общата работна сила; в рамките на отделни индустрии; определяне на максималния дял на чуждестранните работници сред всички заети в тази индустрия; в рамките на отделни предприятия, определяне на максималния дял на чуждестранните работници в едно предприятие; или като ограничение за общия брой имигранти, влизащи в страната през годината.
Икономическо регулиране. Той въвежда определени финансови ограничения, за да осигури намаляване на броя на имигрантите. Относно юридически лица, то в някои страни фирмите имат право да наемат чуждестранна работна ръка само след достигане на определен обем на оборота и продажбите или след извършване на определени плащания в държавния бюджет. Физическите лица имат право да имигрират само ако са готови да инвестират определена сума пари в икономиката на приемащата страна, да докажат законността на произхода на тези пари и да създадат определен брой работни места. Според законите на някои страни имигрантите са длъжни да плащат за регистрация за имиграция и работа в местно предприятие.
Временни ограничения. Законите на повечето държави установяват максимални сроковепрестой на чуждестранни работници на тяхна територия, след което те трябва или да напуснат приемащата страна, или да получат разрешение от компетентните органи за удължаване на престоя си в нея.
географски приоритети. На практика всяка страна, приемаща имигранти, урежда географската и националната структура на имиграцията. Обикновено се регулира чрез количествени входни квоти за имигранти от определени държави. Понякога, за да избегнат обвинения в пристрастия и нарушаване на правата на човека, правителствата провеждат лотарии в рамките на географски квоти за право на имиграция между представители от различни страни от един и същи географски регион. В САЩ например географската структура на имиграцията е установена със закон. По този начин, за да се осигури баланс на имиграцията на различни националности на недискриминационна основа, ежегодно в Съединените щати се провежда лотария в съответствие с програмата за диверсификация на имигрантските визи DV-1.
Забрани. Изрични и неявни забрани за наемане на чуждестранна работна ръка обикновено се съдържат в законите за професиите, в които е забранено да упражняват чужденци. Изричните забрани директно изброяват индустрии или специалности, в които чужденците не могат да работят. Скритите забрани, напротив, създават списък от индустрии или специалности, в които могат да работят само граждани на дадена държава, като по този начин блокират достъпа на чужденци до тях. Обикновено за всяко движение на имигрант, смяна на специалността, смяна на работа е необходимо да се получи допълнително разрешение от имиграционните власти, които могат да откажат да го издадат.
Законодателството установява санкции за нарушаване на реда за имиграция. Те могат да бъдат наложени както на самите мигранти, така и на тези, които им помагат да влязат нелегално в страната или да ги наемат.
Правителствата на много западни страни от началото на 70-те години. започва да предприема активни мерки за стимулиране на заминаването на имигрантите в родината им. Сред традиционните държавни мерки за ремиграция са следните.
Програми за стимулиране на ремиграцията. Те включват широк спектър от дейности, от мерки за принудително репатриране на нелегални имигранти до предоставяне на материална помощ на имигранти, които желаят да се завърнат в родината си. Западноевропейските държави (Германия, Франция, Холандия) приеха програми за материални стимули за реемиграция, предвиждащи изплащане на обезщетения при доброволно уволнение на имигранти и заминаването им в родината. В някои случаи обезщетенията са били изплащани само по молба на имигрант за желанието му да напусне приемащата страна, в други - известно време след действителното му завръщане у дома.
Програми за обучение на имигранти. Като средство, което би могло да насърчи имигранта да се върне в родината си, правителствата на отделните страни (Франция, Германия, Швейцария) обмислят програми професионално образованиеимигранти. Според логиката на тези програми, след като са получили образование в развита страна, имигрантите ще могат да разчитат на по-високо платени и престижни работни места, което ще ги насърчи да се завърнат в родината си. Интересът от страна на имигрантите да участват в подобни програми обаче е доста нисък.
Програми за икономическа помощ на страните с масова емиграция. Развитите страни сключват споразумения със страни износителки на работна ръка, за да инвестират част от паричните преводи на работниците към техните страни и част от публичните средства в създаването на нови предприятия в развиващите се страни, които биха могли да станат работни места за ремигрантите. Такива предприятия бяха под формата на кооперации, съвместни дружества, акционерни дружества.
Киреев А.П. Международна икономика: В 2 т. Т. 1: Международна микроикономика: Движение на стоки и производствени фактори: Учебник за университети. 2002 г.
Международна икономика: Учебник / Г.П. Овчинников. Санкт Петербург: Издателство на Михайлов В.А., 2000. 384 с.
Световна икономика: Учебник / Изд. проф. КАТО. Булатов. -М.: , 2007. 34 с.
Експерт. 2002. бр.37.
Експерт. 2002. бр.46.
Нивото на заплатите между страните не се изравнява дори при пълна законна свобода на трудова миграция поради:
а) държавно регулиране на заплатите;
б) наличието на икономически и неикономически разходи от международната трудова миграция;
в) инфлация в страната получател;
г) дефицита на държавния бюджет на страната донор.
Такова явление в международната трудова миграция като „изтичане на мозъци“ е от полза:
а) страната донор;
б) страната получател;
в) не е от полза нито за страната донор, нито за страната получател;
г) еднакво страната донор и страната получател.
Държавното регулиране на международната трудова миграция в развитите и развиващите се страни е насочено към:
а) пълна забрана на граждани на една държава да пътуват за работа в други страни, ако заплатите се изплащат на територията на чужда държава;
б) премахване на всякакви ограничения за приемане на чужденци
работници на територията на своята страна, ако са съгласни
работят за по-ниска заплата от гражданите на това
в) използване на ползите и намаляване на разходите на междунар
трудова миграция за икономиката на определена страна;
г) осигуряване на пълна свобода на миграция на работната сила.
Ако една страна е специализирана в износа на работна ръка, тогава заминаването на граждани на работа в чужбина за нейното икономическо развитие:
а) полезен;
б) нерентабилни;
в) неутрален.
Имиграцията на чуждестранна работна ръка за страната получател дава:
а) само ползи
б) само разходи;
в) както ползи, така и разходи;
г) обезщетения само за държавния бюджет.
Наемането на работници за работа в чужбина имат право да извършват:
а) само държавни министерства и ведомства;
б) само частни търговски фирми;
в) държавни министерства и ведомства, както и частни
търговски фирми, получени от правителството
органи, лицензирани за извършване на този вид дейност;
г) предприемачи без специално разрешение.
Развитие на законната международна трудова миграция:
а) допринася за проникването в страните донори на модерни
производствени технологии, особено свързани с малкия бизнес;
б) води до увеличаване на изоставането на страната донор от развитите страни по отношение на използването на съвременни технологии и подобряване на нивото на квалификация на работната сила;
в) допринася за по-рационално използване на труда
ресурси в световната икономика;
г) пречи на рационалното използване на нац
работна сила.
Използването на имигрантски труд се дължи на:
а) наличието на безработица в страната получател;
б) желанието за използване на по-евтина и неквалифицирана работна ръка в определени ниши на пазара на труда;
в) желанието да се извлече полза от използването на квалифициран труд;
г) международните задължения на страната.
Имиграцията на работна сила е:
а) заминаване на трудоспособното население от страната в чужбина;
б) навлизане на трудоспособно население в страната от чужбина;
в) принудително движение на работна ръка от страната;
г) заминаване на трудоспособно население от страната при чуждестранно туристическо пътуване.
10. „Изтичане на мозъци“ като една от формите на международна трудова миграция:
а) от полза за публичните финанси на страната донор;
б) полезни за публичните финанси на страната получател;
в) не е от полза за научните институции на страната получател;
г) от полза за квалифицирани специалисти от страната получател.
За по-задълбочено проучване на темата трябва да прочетете:
Терлецкая Л. Международна миграция и социално-икономическо развитие // Мировая экономика и международные отношения. 1998. бр.7.
Цапенко И. От имиграционния контрол към управлението на миграционните процеси // Мировая экономика и международные отношения. 2001. бр.10.
Кокшаров А. Европа на иглата на миграцията. // Експерт. 2002. бр.37.
Херман I. Арабите превъзпитават гастарбайтерите. // Експерт. 2008. бр.4.
Интеграционни процеси в световната икономика
След като изучава тема 6, ученикът трябва да знае:
същност, причини, цели и предпоставки за международна икономическа интеграция;
икономически ефекти от интеграционните процеси;
основните интеграционни групировки в световната икономика;
съвременното състояние на интеграционните процеси на територията на бившия СССР, в които участва Русия.
идентифицира ползите и негативните ефекти от участието на страната в международни интеграционни сдружения;
анализират проблемите на интеграционните сдружения в световната икономика;
оценява ролята и мястото на Русия в развитието на интеграционните процеси със страни от близко и далечно чужбина.
За да получите умения:
икономически анализ на интеграционните процеси между различни държавии групи държави;
идентифициране на ползите и негативните ефекти от участието на страната в различни форми на международна икономическа интеграция.
Международна икономическа интеграция: концепция, причини, предпоставки и цели. Икономически ефекти от интеграцията.
Основните форми на интеграционни сдружения: зона за свободна търговия, Митнически съюз, общ пазар, икономически и паричен съюз.
Подобряване на условията за икономическо развитие на страните, участващи активно в процесите на международна икономическа интеграция.
Примери за международни интеграционни асоциации, съществуващи в света: Европейски съюз (ЕС); Европейска асоциация за свободна търговия (ЕАСТ); Асоциация на нациите от Югоизточна Азия (АСЕАН); асоциация на няколко държави от Южна Америка, която се нарича "Общ пазар на Южния конус" (MERCO-SUR); Северноамериканска асоциация за свободна търговия (НАФТА).
Европейският съюз (ЕС) е най-развитата интеграционна групировка в света. Историята на създаването и развитието на ЕС. разширяване на ЕС.
Основните ръководни органи на Европейския съюз: Европейската комисия, Европейският парламент, Съветът на министрите на ЕС, Европейски съд.
Проблеми на съвременния етап на развитие на ЕС.
Държави, принадлежащи към "еврозоната"; показатели за икономическо развитие, необходими за влизане в "еврозоната".
Русия и интеграционните процеси със съседните страни. Интеграционни процеси в рамките на Британската общност независими държави.
Целите на изучаването на темата:
Формиране на системно разбиране за процесите на международна икономическа интеграция.
Познаване на особеностите на основните форми на международна икономическа интеграция.
Задачите за изучаване на темата:
Определяне на причините, целите и предпоставките за международна икономическа интеграция.
Анализ на ефективността на международната икономическа интеграция.
Анализ на интеграционните процеси, протичащи в различни региони на световната икономика.
Изучаване на темата
фокусирайте се върху следните концепции:
международна икономическа интеграция,
ефект "създаване на търговия",
ефект на отклоняване на търговията
зона за свободна търговия,
Митнически съюз,
общ пазар (единен пазар),
икономически и паричен съюз,
Европейски съюз,
единна валута "евро".
Редът на изучаване на темата:
За изучаване на темата са предвидени 4 лекционни часа, 2 часа практически упражненияпод формата на семинар, 3 часа самостоятелна работа.
При условие самостоятелна работаученици в следните форми:
подготовка за лекция
подготовка за семинара
изучаване на допълнителна литература,
изготвяне на доклади и резюмета.
Насокикъм урок 1 Въпроси:
Международна икономическа интеграция: причини, предпоставки и цели.
Форми на международни интеграционни сдружения. Икономически ефекти от интеграцията.
Основни интеграционни асоциации.
При изучаване на първия въпрос:
Подготвяйки се за лекцията, е необходимо да се разбере, че международната икономическа интеграция е обективен икономически процес. Както беше доказано в изучаваните по-рано теми на курса, в съвременните условия страните могат да постигнат успех в икономическото развитие само ако са включени в системата на международното разделение на труда.
Докато се подготвяте за семинара, моля, имайте предвид, че процесът на международна икономическа интеграция предоставя възможност на страните, активни в системата за ЯМР, да извлекат някои ползи. Появата на ползите от интеграцията е свързана с премахването на митническите и други бариери пред движението на стоки, капитали и работна ръка, както и във връзка с обединяването на ресурсите на страните за решаване на общи проблеми на безработицата, селското стопанство, неравномерното икономическо развитие. развитие на различни региони и др.
Началото на официалните процеси на международна икономическа интеграция се дължи както на политически решения от страна на правителствата на участващите страни, така и на предпоставките, възникнали във връзка със задълбочаването на ЯМР и глобализацията.
Чат. Обсъдете със съучениците основните характеристики на различните форми на икономическа интеграция, ползите, които те предоставят на участващите страни. Дайте примери за интеграционни групировки, съществуващи в различни форми.
Подготвяйки се за първия въпрос, трябва да прочетете: Това ръководство. гл. 6.
При изучаване на втория въпрос:
Когато се подготвяте за лекцията, имайте предвид, че процесите на интеграция започват със създаването прости формиикономическо взаимодействие между страните (например с подписване на преференциални търговски споразумения).
При подготовката за семинара повторете последователността на създаване на основните форми на интеграционни асоциации: зони за свободна търговия, митнически съюзи, общи пазари и икономически и валутни съюзи. обръщам внимание на характеристикивсяка форма на интеграционни сдружения, до промени в икономическата регулация при прехода от една форма към друга.
Чат. Обсъдете със съучениците какви икономически ефекти могат да възникнат от създаването на митнически съюз.
Тази надбавка. гл. 6.
При изучаване на третия въпрос:
Когато се подготвяте за лекция, имайте предвид, че в глобалната икономика има много интеграционни асоциации, които различни етапиразвитие на интеграционните процеси.
При подготовката за семинара повторете особеностите на възникването и състава на страните, участващи в основните интеграционни обединения. Моля, имайте предвид, че регионалната интеграция се развива интензивно, обхващайки почти всички страни по света. Но бързото развитие на интеграционните процеси не означава, че те протичат гладко, без противоречия и проблеми. Необходимо е да се вземе предвид опита на интеграционните процеси, като по този начин се избягват грешки в бъдеще.
Подготвяйки се за третия въпрос, трябва да прочетете:
Тази надбавка. гл. 6.
Булатов A.S. Световна икономика. М., 2007. С. 349-370.
Методически указания за урок 2 Въпроси:
Европейска интеграция: причини и етапи на развитие.
Икономически механизми на европейската интеграция.
Съвременни проблемиевропейска интеграция. Отношенията между Русия и ЕС.
При изучаване на първия въпрос:
При подготовката за лекцията имайте предвид, че европейската интеграция се основава на дълбоки икономически причини, които направиха този процес необратим. Но освен икономическите, трябва да се мисли и за политическите причини за обединението на Европа.
При подготовката за семинара се запознайте с историята на създаването и развитието на най-интензивно развиващата се интеграционна групировка на Европейския съюз. Обърнете внимание кои държави са били инициаторите за създаването на Европейската икономическа общност (ЕИО), как постепенно се разширява членството в тази общност.
Успешното развитие и разширяване на Европейския съюз не би било възможно без съществуването на ръководни органи за цялата групировка като цяло. Проучете основните ръководни органи на Европейския съюз, кръга от въпроси, които са от юрисдикцията на всеки от тях, както и техните правомощия. Обърнете внимание на разделението на компетенциите между наднационалните органи (Съдът на Европейските общности, Европейската комисия и други) и националните органи във всяка страна, която е част от ЕС. Формулирайте отговора на въпроса защо съществуването както на национални, така и на наднационални правителства е необходимо на настоящия етап от икономическото развитие.
Когато подготвяте първия въпрос, трябва да прочетете:
Тази надбавка. гл. 6.
При изучаване на втория въпрос
Когато се подготвяте за лекция, помислете какви икономически механизми осигуряват развитието на интеграционните процеси и решаването на възникващи проблеми.
Когато се подготвяте за семинара, опитайте се да разберете как се формират и разпределят бюджетът на ЕС, общите фондове (FEOGA и други фондове), какви са характеристиките на външнотърговската политика на ЕС. Помислете защо Общата селскостопанска политика (ОСП) е била и остава много важен елемент от европейската интеграция.
Подготвяйки се за втория въпрос, трябва да прочетете:
Тази надбавка. гл. 6.
При изучаване на третия въпрос
Когато се подготвяте за лекция, имайте предвид, че модерната сцена се характеризира с две важни събития: въвеждане на единна валута и значително разширяване на ЕС.
Подготвяйки се за семинара, трябва да се подчертае, че основната характеристика на настоящия етап от развитието на ЕС е въвеждането на единна валута "Евро". Обърнете внимание на етапите на преход към единна валута, както и на разходите на страните, свързани с този процес.
С помощта на периодични издания (например статии в списанието "Мировая икономика и международные отношения") разберете какви ползи очакват страните от еврозоната и частният бизнес от въвеждането на единна валута.
Не всички държави от ЕС постепенно въвеждат единна валута. Формулирайте отговора на въпроса защо някои държави не са включени в понастоящемв еврозоната, кои са тези държави.
Въвеждането на "еврото" оказва влияние върху икономическото развитие не само на страните от ЕС, но и на други страни. Получете представа за такова въздействие, като обърнете специално внимание на икономиката на страната ни.
Помислете за проблемите, които възникнаха в ЕС във връзка със значителното му разширяване през май 2004 г.
Подготвяйки се за третия въпрос, трябва да прочетете: Това ръководство. гл. 6.
Чат. Обсъдете със съученици какви са границите на по-нататъшното разширяване на ЕС? Защо хората на Франция и Холандия гласуваха на референдум през 2005 г. против Европейската конституция?
Тази надбавка. гл. 6.
Булатов A.S. Световна икономика. М., 1999. с. 299-337.
За по-задълбочено проучване на темата:
Бусигина И., Треньор О. Разширяването на Европейския съюз: опит за самоубийство? // Световна икономика и международни отношения. 1995. бр.9.
Валиулин Х. Валутен рубикон на европейската интеграция // Мировая икономика и международные отношения. 1999. бр.11.
Власова О., Кокшаров А. Къща без покрив // Експерт. 2005. бр.21. с. 15-22.
Гутник В., Подколзина И. Евроландия: икономическо развитие на нова групировка // Мировая икономика и международные отношения. 1999. бр.8.
Михайлов Д. Евро и формирането на единен пазар на финансови и банкови услуги в Европа // Мировая икономика и международные отношения. 1999. бр.10.
Шишков Ю. НАФТА: произход, надежди, перспективи // Мировая икономика и международные отношения. 1994. бр.11.
6.1. Обективни предпоставки MPEI
Резултатът от международното разделение на труда, развитието на външната търговия и международните икономически отношения като цяло е укрепването на взаимосвързаността и взаимозависимостта на националните икономики, когато нормалното развитие е невъзможно без външен фактор. Това не изисква никакви доказателства. Това явление обикновено се нарича интернационализация на икономическия живот: националната икономика е доста стабилна, работи все повече за външния свят и от своя страна зависи от международните икономически отношения.
В своето развитие интернационализацията на икономическия живот е преминала през редица етапи. Първоначално той засяга сферата на обръщението и се свързва с появата на международната търговия, превръщането й в световна. Това е периодът от края на 18-ти и началото на 20-ти век, съвпадащ с развитието на капитализма.
В края на XIX век. международното движение на капитали набира скорост, извеждайки го на първо място в системата на IEO. Той има засилващ ефект върху световната търговия със стоки и услуги; това е важна и реална предпоставка за изместване на центъра на тежестта на IEO към сферата на производствената и научноизследователската дейност, а последната бележи прехода към качествено нова етап в световните икономически отношения, т.е международна икономическа интеграция (MPEI).
Международната икономическа интеграция (МЕИ) означава взаимното адаптиране на националните икономики, въвеждането им в единен възпроизводителен процес.
Това предполага известна териториална, икономическа, структурна, технологична близост на страните, участващи в международната интеграция и обяснява нейния регионален характер. Типът на хронологичната интеграция на MPEI започва да се оформя след Втората световна война.
В системата на пазарните международни икономически отношения възникват редица обективни предпоставки за преминаване към по-висок етап на международна интеграция. Те се формират както на микро ниво (предприятие, фирма), така и на макро ниво (държава, регион, група държави). Явни реални стимули за предприятието за увеличаване на продажбите, намаляване на производствените разходи, позициониране на пазара, удължаване на най-ефективните фази от жизнения цикъл на продукта. Ефективността на дейностите на микро ниво в условия, при които широкомащабните, стабилни връзки между пазарни субекти, определяща част от които са предприятията и фирмите, е много свързана с преодоляването на негативните фактори на международните икономически отношения на териториална отдалеченост, по-ниска мобилност. на производствени фактори и ресурси, национални бариери, митнически и валутни пречки.
Обективно има два начина:
Създаване и развитие на транснационални фирми, което ще позволи да се заобиколят много трудности (преносни доставки, цени, благоприятни условия за възпроизводство, по-добро отчитане на пазарната ситуация, прилагане на печалба и др.).
Междудържавни координирани мерки за целенасочено формиране на световното икономическо пазарно (икономическо, правно, информационно, психологическо и политическо) пространство в големи региони на света.
Комбинацията от тези две направления осигурява преход към по-висок, по-ефективен и перспективен етап на световноикономическите отношения на международна икономическа интеграция.
От икономическа гледна точка обективен фактор за международната икономическа интеграция е осигуряването на по-добри условия за използване на ограничени ресурси (природни и придобити). Тук не се задават предпочитания: естеството и ролята на факторите на приоритетните ресурси естествено се променят. Първоначално, след Втората световна война, тласък за интеграционното развитие беше задачата за обединяване на първо място на производствените ресурси (енергия, металургични мощности и др.), както беше при създаването на общ пазар в Западна Европа. Постепенно технологичната сфера се превръща в ядро на международното интеграционно развитие. Напоследък важно мястосе предлагат информационни и инженерни дейности. Това се потвърждава и от практическия опит на ЕС (Европейска общност, понастоящем Европейски съюз).
Може да се каже, че в съвременните условия международната икономическа интеграция е логичен, естествен резултат от транснационализацията на микроикономическите и макроикономическите процеси. В същото време последният е „вграден” в пазарните принципи на световните икономически отношения.
6.2. Етапи, опит и перспективи на международната икономическа интеграция
6.2.1. Етапи на международна икономическа интеграция
Преходът към интеграционния етап на световноикономическите отношения се предшества от редица етапи на MPEI, обусловени от количествени и качествени показатели за тяхното развитие. Това не е само мащабът на международната търговия икономическа дейност, но и обхванатите области, степента и устойчивостта на взаимодействието между националните икономики.
В съвременната теория на MPEI има пет етапа (последователни етапи на развитие) на интеграционните процеси:
Зона за свободна търговия;
Митнически съюз;
Единен (общ) пазар;
Икономически съюз;
Икономически и паричен съюз.
Строго погледнато, в момента само една международна интеграционна група държави действително е преминала първите четири от тези етапи на ЕС. Други интеграционни групировки, а те са няколко, досега са преминали първия и отчасти втория етап в своето развитие. За по-добро разбиране е необходимо да се разгледат характеристиките на всеки от етапите на интеграционното развитие на IER, да се формулират техните дефиниции и да се идентифицират основните механизми.
Първата логична и хронологична стъпка е зоната за свободна търговия (ЗСТ). В съвременния смисъл това е преференциална зона, в рамките на която се поддържа международна търговия със стоки, освободена от митнически и количествени ограничения. По правило специфичните споразумения за съответните зони предвиждат създаване на ДСТ за промишлени стоки в продължение на няколко години чрез постепенното взаимно премахване на митата и други 11 нетарифни ограничения. По отношение на селскостопанските стоки либерализацията е ограничена, като обхваща само някои позиции в митническата номенклатура. Този подход беше приложен по време на формирането на ЕИО и все още е актуален в момента в Северноамериканската асоциация за свободна търговия (НАФТА) и в Общия пазар на Южния конус (МЕРКОСУР), които ще бъдат разгледани по-долу. Споразуменията за свободна търговия обикновено се основават на принципа на взаимен мораториум върху увеличението на митата в режим на изчакване. Това означава, че партньорите не могат едностранноповишаване на митата или издигане на нови търговски бариери. Случаите, в които страните могат да повишат нивото на митническото облагане или да прилагат специални защитни мерки, условията, продължителността и валидността, обхватът на защитните мерки, както и размерът на митата са предвидени в споразуменията за свободна търговия. Положителните характеристики на подобни споразумения включват по-стабилен и предвидим характер на търговската политика на участващите страни. Функционирането на ССТ позволява на държавите по-ясно да изпълняват задълженията си по Уругвайския кръг, да подобрят цялата система на външноикономическа дейност и по-гъвкаво да се адаптират към международна практика. В същото време трябва да се отбележи, че взаимодействието на страните, участващи в ССТ, регулирането на дейностите в съответната област се осъществява без създаването на постоянни наднационални системи за управление или приемането на специални общи решения. Всички решения, като правило, се вземат от висшите длъжностни лица на участващите страни по политически въпроси и ръководителите на министерства и ведомства (външна търговия, финанси и др.) по икономически. Тези решения вече трябва да бъдат обвързващи на този етап, като гарантират координацията на стъпките и ангажираността на страните. От правна гледна точка международните споразумения имат предимство пред вътрешните. законодателни актовепозиция.
Що се отнася до областите на сътрудничество в рамките на зоната за свободна търговия, в началния етап това, разбира се, е външна търговия.
При създаването на зоната за свободна търговия се разкриха и редица негативни аспекти, които забавят процеса на сближаване, но не от разрушителен характер.
Създаването на ЗСТ води до засилване на конкуренцията на вътрешния пазар, което не винаги има благоприятен ефект върху качеството и техническото ниво на местните промишлени продукти. Либерализацията на вноса представлява сериозна заплаха за националните производители на стоки, увеличава риска от фалит на тези, които не могат да се конкурират с по-конкурентоспособни и висококачествени вносни стоки. Без държавна подкрепа съществува голяма опасност чуждестранните производители да изтласкат местните производители от собствения си вътрешен пазар, въпреки прилаганите средства за защита. Трябва обаче да се отбележи, че съществува опасност чуждите компании да се закрепят в индустриалните структури на приемащата страна.
♦ Следващата стъпка в международната икономическа интеграция е митническият съюз (МС), споразумение между две или повече държави за премахване на митата върху търговията, форма на колективен протекционизъм. В съответствие с член XIV от ГАТТ митническият съюз включва замяната на няколко митнически територии с една с пълно премахване на митата в рамките на МС и създаване на единна външна митническа тарифа.
Трябва да се отбележи, че в редица издания и публикации дефинициите на ДМА и ТС са дадени недостатъчно коректно. Основната разлика е, че първият случай предвижда постепенно намаляване на митата, премахване на нетарифните бариери и т.н. В крайна сметка споразумението за свободна търговия е предназначено да гарантира безмитна търговия между участващите страни. В Митническия съюз съществува безмитна търговия между страните членки и обща митническа тарифа по отношение на страните, които не са членки на съюза. Съвременно тълкуване на § 4 чл. XXIV ГАТТ гласи, че „чл. XXIV не предоставя никакви насоки относно дефиницията на разликата между концепциите за ССТ и CU. Своеобразните правила на играта се установяват от самите членове на ССТ, които продължават да следват собствената си външнотърговска политика, докато страните членки на МС я координират предимно по отношение на митническите и тарифни правила и процедури. CU е по-усъвършенствана интеграционна структура от ССТ. В рамките на МС настъпват сериозни промени в структурата на производството и потреблението на участващите страни. Първо, чрез провеждане на единна външнотърговска политика по отношение на митническите тарифи, различни външни преференции, протекционизъм и др., страните регулират стоковите потоци, като отчитат нивото на външната тарифа и произтичащите от това цени. Това от своя страна дава тласък на преориентацията на ресурсите, потреблението и производството. Според някои западни специалисти по интеграция в рамките на CU производството е „рационализирано в съответствие с теорията за фаунистичните предимства“.
Има два възможни сценария за развитие на събитията: външната тарифа, определена на външните граници на CU за всеки продукт, може да бъде по-висока от среднопретеглената тарифа, съществувала преди появата на тази интеграционна структура, или по-ниска. Ако външната тарифа е по-висока, тогава страните членки на МС трябва да се откажат от по-евтин външен източник на доставки в полза на вътрешносъюзни ресурси, които са по-скъпи. Такива мерки могат да се прилагат по различни причини, например от стратегически предположения: страните съвместно решават да започнат интензивно разработване на нови материали, енергийни носители и др., за да се измъкнат от външната зависимост. Приемането на такива мерки принуждава разработчиците на технологии да провеждат съвместни изследвания, преориентира потока от ресурси, стоки и полуготови продукти. Производството в рамките на CU е принудено да намира допълнителни резерви и т.н.
Ако външната тарифа е определена по-ниска от среднопретеглената тарифа на страните членки на CU, тогава, като се вземат предвид получените цени, външната им търговия се преориентира към пазарите на трети страни. Такива мерки могат да се предприемат за повишаване на конкуренцията на местни и чуждестранни производители, ако е необходимо да се „натисне” местния производител да произвежда по-конкурентни продукти. По този начин регулирането на външнотърговската тарифа по определен начин влияе върху развитието на интеграционните процеси в рамките на CU. Опитът показва, че регулирането на външната тарифа като цяло има благоприятен ефект върху развитието на вътрешния пазар на стоки и услуги. Наблюдава се спад или забавяне на растежа на цените, засилва се конкуренцията между производители и доставчици на вносни стоки в рамките на МС. От голямо значение за МС е присъствието в съюза на една или две големи сили. Тогава проблемите с ресурсите се решават чисто технически по-просто, отколкото в рамките на МС, който обединява страни, които са бедни на ресурси. „Играта“ с митническата тарифа дава възможност да се създадат по-приемливи условия за привличане на чуждестранни инвестиции, което също оказва пряко влияние върху икономическия растеж. Функционирането на TS изисква промени в подхода за управление на интеграционните процеси. Както бе споменато по-горе, дейностите в рамките на ССТ не обуславят създаването на постоянни органи. За CU вече има нужда от регулаторни институции.
Първо, преходът към единни мита и съвместното прилагане на координационни мерки изисква значително преразглеждане на подходите към развитието на много сектори на националната икономика във всяка страна. Второ, необходимо е да се координира развитието на отделните сектори на макроикономическо ниво, което води до появата на нови различни проблеми в други области на дейност. На трето място, има нужда от преговори за хармонизиране не само на митническата и тарифната политика, но и на координацията или адаптирането на вътрешните пазари към възникващите общи интереси. В тази връзка възниква въпросът за създаване на наднационални органи, които да развиват, координират и контролират дейността на определени сфери на външната търговия и производство. Истинските превозни средства трудно могат без него.
Трябва да се отбележи и следното. Функционирането на МС в никакъв случай не предполага унифициране на митническата тарифна политика за целия спектър от произведени и потребени стоки. Сферата на интеграционните дейности на този етап постепенно включва най-много различни индустриии сектори на икономиката. Това е съвсем разбираемо, тъй като основна роля играе движението на микро ниво, което осигурява индустриална интеграция. Интеграцията се осъществява и в паричната и финансовата област, но паричното и финансовото сътрудничество, особено в началото, не е авангардно. По-скоро играе ролята на обслужващ фактор. По правило финансовите институции, банките, Застрахователни компаниииграят второстепенна роля.
Както показва практиката, такива големи площи като отбранителна индустрия, отделни енергийни сектори и др.
♦ Качествено по-високо ниво на интеграция е единният пазар (ER). Към днешна дата този етап от развитието на интеграцията е реализиран в Европейския съюз, въз основа на опита, от който могат да се направят практически изводи и оценки. Възможно е в бъдеще с напредването на други подобни интеграционни структури да възникнат нови ситуации, присъщи на тези групировки, които ще имат известни различия от практиката на ЕС. Развитието на CU в единен пазар се определя както от чисто икономически, така и от политически фактори. (Впрочем тази разпоредба ще важи за последващи еволюционни трансформации на други интеграционни групи, а не само за ЕС). Въпреки изчезването до известна степен на тарифните бариери за обмен, има и нетарифни такива: различия в техническите стандарти, законодателна защита на националните марки стоки и др. По време на създаването на TS, например в Европа, подобни трудности не бяха предвидени. В период на особено слаб растеж възниква въпросът за националните интереси и т.н. Експертите подчертават, че създаването на "наистина единен" вътрешен пазар изисква хармонизиране на голям брой закони и подзаконови актове, отнасящи се до много области на дейност.
Опитът показва, че постигането на съгласие по широк кръг от въпроси е много трудно и постигането на консенсус не винаги е възможно. За постигане на успех са необходими нови подходи и методи в управлението, както и значително засилване на наднационалните интереси. За да се създаде ЕП, е необходимо да се изпълнят 6-7 задължителни основни задачи, които не могат да бъдат извършени в рамките на ТС. Но именно ТС, първо, чрез премахване на митата между държавите-членки и второ, чрез разработване на обща търговска политика по отношение на трети страни, създава предпоставките за прехода към ЕП. Това не е достатъчно за създаване на ЕР. Третата задача е разработването на обща политика за развитие на отделните отрасли и сектори на икономиката. Изборът им трябва да се основава на това доколко е важно за последващото консолидиране на интеграцията, какъв ще бъде социалният резонанс след приемането на подходящи мерки, как ще се отрази на нуждите и изискванията на конкретен потребител. Неслучайно в ЕС по време на прехода към ЕП селското стопанство и транспортът бяха определени като избрани области. Четвъртата задача е да се създадат условия за свободно движение на капитали, труд, услуги и информация, допълващи безпрепятственото движение на стоки. Необходимо е също така да се определи следната, пета, задача, която трябва да бъде решена при създаването на ЕП: формиране на общи фондове за насърчаване на социалното и регионалното развитие, което предполага „обръщане“ директно към интересите и нуждите на потребителя, ориентация към посрещане на „местни нужди“, което ви позволява наистина да усетите ползите от интеграционните процеси. Тези икономически стъпки водят до споразумение за сериозни мерки за хармонизиране и унифициране национални закони. В същото време специално място се отделя на въвеждането на система от мерки за предотвратяване на нарушения на правилата, регулиращи конкуренцията. Естествено, това предопредели необходимостта от формиране на специални, включително наднационални, управленски и контролни органи. В ЕС това са Европейският парламент, Министерският съвет, Европейската комисия, Съдът, Европейският съвет. Други интеграционни групировки вероятно ще имат други ръководни органи и контрол. Задачите, които, както показва опитът на ЕС, трябва да се решават от интеграционни групировки, ще изискват създаването и използването на подходящи инструменти. Възможно е прилагането на политиката в рамките на ЕП, погледнато от гледна точка на ЕС, да се осъществява с помощта на вече „разработени“ инструменти, които са както следва:
Регламентите, които са закони, са задължителни за държавите-членки.
Директивите, адресирани до държавите-членки, са задължителни, но в същото време на всяка от страните се дава свободата да избира формите и методите за тяхното прилагане.
Задължителни решения, нареждащи комисията определени действиядържава членка на групата, юридическо или физическо лице в областта на политиката на конкуренция. Според първоначалната теза политиката на конкуренция е изключително значимо звено в интеграционната "подкрепяща система", така че тези решения трябва да се изпълняват непременно.
6.2.2. Опит в развитието на интеграцията в определени региони на света
Зона за свободна търговия в Централна Европа
В началото на 90-те години. страните от Централна Европа (Унгария, Полша, Словакия и Чехия) активно се включиха в процесите на либерализация на външната търговия, които широко протичат на европейския континент, използвайки по-специално създаването на зона за свободна търговия. В основата на инициативата, проявена от страните от Централна Европа (CEI Central European Initiative, това съкращение е често срещано и в дипломатическата практика) за създаване на зона за свободна търговия е желанието да бъдат включени в икономическите и политическа системаЕвропейския съюз с цел решаване на цял набор от взаимосвързани проблеми.
През декември 1992 г. тези четири държави подписаха Централноевропейското споразумение за свободна търговия (CEPTA или CEI, както беше споменато по-горе), към което Словения се присъедини през януари 1996 г. Споразумението предвиждаше създаването на зона за свободна търговия за промишлени стоки в рамките на няколко години от датата на приемането им чрез постепенно взаимно премахване на митата и други нетарифни ограничения.
За селскостопанските стоки либерализацията е ограничена (покриване на някои продукти и покриване на частични намаления на митата и други бариери). Тази ситуация се дължи на големите различия в нивото и обема на селскостопанската продукция в страните от ЦЕИ.
Сключването на споразумение за свободна търговия, съчетано с присъединяването към решенията на "Уругвайския кръг", постави с цялата острота проблема за повишаване на конкурентоспособността на продуктите на страните от ЦЕИ. Ако през гратисния период (до пълното създаване на зона за свободна търговия) страните от региона не успеят да разширят производството и износа на конкурентоспособни стоки, то в световната икономика те ще запазят позицията си на доставчици предимно на енергия- и металоемки продукти с ниско ниво на обработка и вредни за околната среда продукти. В момента развитието на износа на страните от Централна Европа е ограничено не толкова от външни бариери, колкото от вътрешни трудности, които са резултат от преструктурирането на техните икономики.
Споразумението създаде само благоприятни търговско-икономически условия за развитие на износа на страните от Централна Европа, но само либерализацията на външноикономическата сфера не беше достатъчна за разрешаване на вътрешните трудности, чието значение напоследък нарасна.
Северноамериканска асоциация за свободна търговия
Друг практически пример за международна интеграция е Северноамериканската асоциация за свободна търговия (НАФТА). Подписано е Споразумението между САЩ, Канада и Мексико за Северноамериканската асоциация за свободна търговия, което влезе в сила на 1 януари 1994 г. за създаване на единен континентален пазар за свободно движение на стоки, услуги, капитал и труд . Според експерти е възможно след 15 години трите национални пазара да се слеят и да се образува зона за свободна търговия с население над 375 милиона души. В същото време трябва да се има предвид, че НАФТА все още не е създадена специални органирегулиране на сътрудничество, подобно на съществуващите в ЕС (Комисия, Съд, Парламент и др.). Възможно е в процеса на сътрудничество да се появят и други механизми, различни от ЕС, което обаче ще бъде продиктувано от необходимост.
Създаването на НАФТА до голяма степен беше инициирано от решенията на политиците, въпреки че значението на икономическите императиви в никакъв случай не се подценява. В началото на 90-те години. С края на Студената война военно-политическата и икономическата ситуация в света се промени радикално: Министерството на вътрешните работи и СИВ изчезнаха, а военно-стратегическите и икономически позиции на Русия и други републики от бившия СССР рязко отслабнаха . В новите условия все повече се проявяват опитите и намеренията на Западна Европа, Япония и страните от Азиатско-Тихоокеанския регион да се измъкнат изпод американския чадър, да насочат средства за укрепване на икономическата мощ. Материалите от последните години свидетелстват за съпоставимостта на общия икономически и научно-технически потенциал на страните в редица региони със сходни показатели в САЩ. Както бе отбелязано по-горе, ЕС след сравнително дълъг период на формиране на интеграция в началото на 90-те години. предприема политика на „остър последващ изгаряне“, насочена към задълбочаване и разширяване на интеграцията. В същото време се наблюдава бързо нарастване на икономическата мощ на Япония и редица страни от Югоизточна Азия. Активизира се дейността на Азиатско-тихоокеанската организация за икономическо сътрудничество, вижда се курсът на Япония към създаване на един вид азиатски общ пазар, водят се преговори за създаване на Източноазиатска икономическа общност и т.н. Подобна еволюция на събитията в световния икономически живот не би могла да помогне на САЩ да алармира и да ги принуди да предприемат ефективни мерки, за да предотвратят възможни негативни последици.
Водещата роля в развитието на интеграцията в северноамериканското пространство, разбира се, принадлежи на Съединените щати, които дълги години чрез своите компании активно се въвеждат в икономиката на своите съседи. През периода на огромното предимство на американската икономика на континента, безспорно лидерство на световните пазари, Съединените щати всъщност нямаше нужда да развиват интеграционни процеси на своя континент. Промяната на ситуацията в света обективно постави такава задача пред тях.
Освен политически аргументи, всяка страна, участваща в Споразумението, има свои собствени икономически обосновани причини за участие в НАФТА. По този начин, според американски експерти, увеличаването на износа ще доведе до увеличаване на броя на работните места (между другото, тези изчисления вече са се сбъднали, въпреки сравнително кратък период от време). Големи надежди се възлагат на процеса на прехвърляне на трудоемки, материалоемки и други скъпи индустрии на мексиканска територия, което би трябвало значително да повлияе на намаляването на разходите и по този начин да повиши конкурентоспособността на американските стоки. Американските политолози и икономисти смятат NAFTA за един вид трамплин за по-дълбоко проникване в икономиките на латиноамериканските страни при качествено нови условия, например партньор, а не „експлоататор“.
Отличителна черта на NAFTA е, че се простира на огромна територия с население от 370 милиона души и има много мощен икономически потенциал, особено благодарение на Съединените щати. Северноамериканската интеграция е асиметрична по своята същност (асиметрия на развитието и асиметрия на интензивността на двустранните търговско-икономически отношения), тъй като, от една страна, НАФТА е сключена от такива развити сили като САЩ и Канада, а от друга страна , Мексико, което има голям икономически и демографски потенциал, но все още е свързано с развиващите се страни. Освен това по потенциала си северните и южните партньори многократно отстъпват на САЩ.
Канадската икономика е тясно свързана с икономиката на САЩ. Делът на САЩ във външнотърговския оборот на Канада е около 70% и, обратно, делът на Канада е 20%. Това е много висока цифра, като се има предвид, че в най-интегрираната група, ЕС, делът на Германия във външнотърговския оборот на Франция е под 20%, докато делът на Франция е малко над 10%. Въпреки това, едва в края на 1980 г Канадците стигнаха до заключението, че офанзивата е относително благоприятни условияза задълбочаване на интеграционните процеси със САЩ, като се има предвид факта, че ефективността на канадските фирми започна да се доближава до същия показател за американските. Възможната икономическа изгода след премахването на митническите бариери беше предварително внимателно изчислена, по-специално за производствената и минната промишленост. Правителството на Канада вярва, че участието в NAFTA ще позволи по-тясно присъединяване към производството на високотехнологични продукти, увеличаване на печалбите, тъй като заплатите в Канада са по-високи от тези на партньорите в групата. Трябва да се отбележи, че в Канада има много противници на задълбочаването на интеграцията със САЩ, с NAFTA, тъй като американските фирми в Канада са твърде агресивни и има известни опасения за загуба на национален контрол върху някои индустрии. Страховете на канадците са разбираеми и защото са силни правни институциипредназначени да съпътстват икономическите процеси.
2. Положителни и отрицателни последици от трудовата миграция
1. Световният пазар на труда: същност, неговите особености в съвременните условия
Темповете на нарастване на населението и неговата възрастова структура до голяма степен определят количествените параметри на световните трудови ресурси, от които зависи развитието на световната икономика.
Под трудови ресурси се разбира частта от населението в трудоспособна възраст, с трудоспособност и знанията, необходими за извършване на полезни дейности.
Основната част от световната работна сила е икономически активното население. Икономически активното население е частта от населението, която има работа и е активно ангажирана в нейното търсене. През 1997 г. тя включваше по-малко от половината от населението на света и представляваше само 47,8% от общото му население.
Икономически активното население освен количествени оценки има и качествени характеристики: ниво на образование, отраслова структура на заетостта, професионално-квалификационна структура на работната сила и др.
В света на бизнеса на развитите страни през 80-те - 90-те години на XX век. работна сила със силно развити творчески способности и иновативен потенциал се превърна в един от решаващите фактори в съвременната конкурентна икономика. Качеството на работната сила пряко влияе върху печалбите на компаниите, следователно в развитите страни, публична политиказа развитие на трудовите ресурси. Едно от неговите направления е масовата интелектуализация на труда. През първата половина на 90-те години средното ниво на разходите за образование на всички нива в развитите страни е приблизително 3,4 - 4% от БВП.
Съществува пряка връзка между нивото на образование на работниците и нивото на БВП. Увеличението на разходите за образование осигурява повече от половината от растежа на БВП. Ето защо фирмите в развитите страни харчат много пари за обучение и преквалификация на работната сила. Водеща позиция във внедряването на корпоративни системи за преквалификация на работниците заемат САЩ.
Глобалният пазар на труда е система от икономически механизми, норми и инструменти, които осигуряват взаимодействието на търсенето на труд и предлагането му на междудържавно ниво.
Характеристиките на съвременните световни пазари на труда са както следва.
1. Ръст на международната трудова миграция. В началото на 2000 г. в света е имало, според различни оценки, от 80 до 130 милиона мигранти. Значителна част от тях са трудови мигранти.
2. Многопосочност на основните потоци на трудова миграция. Това е миграция към развитите страни от развиващите се страни; кръстосана трудова миграция в рамките на развитите страни по света; трудова миграция между развиващите се страни; миграция на висококвалифициран персонал от развитите към развиващите се страни. Миграцията става транснационална. Той носи икономически и политически проблеми от една страна в друга.
3. Нарастване на дела на младежите, жените и децата в миграционния процес. Така делът на младите хора в общия брой на мигрантите достига 50% в Белгия и Холандия. В други страни той също е значителен и често надвишава дела на младите сред коренното население. Делът на жените в трудовата миграция в Западна Европа се е увеличил значително, което ни позволява да говорим за феминизацията на имиграцията.
4. Увеличаване на продължителността на престоя на мигрантите в страната на заетост. В Западна Европа средната продължителност на престоя на имигрантите надвишава 10 години. В Германия 1/4 от имигрантите живеят повече от 20 години.
5. Намаляване на степента на активност на международната трудова миграция от 80-те години, което е свързано с прехода към политика на ограничаване на този процес и влошаване на икономическата ситуация.
6. Миграция на учени, висококвалифицирани специалисти от различни региони на света към развитите страни, както и от тези страни към развиващите се страни.
Международната миграция на висококвалифициран персонал се нарича „изтичане на мозъци“ или „изтичане на мозъци“ Формите на изтичане на мозъци са различни:
а) директна емиграция - заминаване за постоянно пребиваване;
б) пътуване в чужбина на договорна основа;
в) наемане на чуждестранни учени и специалисти
дружества, смесени предприятия с чуждестранно участие, разположени на територията на страната донор;
г) пълен наем от чуждестранна фирма на научен център, институция на страната донор. В този случай основното
приложните изследвания се извършват по програма на чуждестранна фирма и в нейни интереси.
Лидерството в надпреварата за преобладаващо притежание на интелекта като носител и генератор на съвременни научни знания и високи технологии принадлежи на САЩ. От средата на 70-те до края на 90-те години те привличат 250 000 висококвалифицирани специалисти само от развиващите се страни.
„Изтичането на мозъци“ се извършва и от Русия. Общите годишни щети за Русия от този процес достигат 50-60 милиарда долара.
7. Промяна на етническата структура на имиграцията.
Увеличава се делът на цветнокожите имигранти от Азия, Африка, Латинска Америка. Те образуват големи, хомогенни общности на територията на приемащата страна. Общностите живеят според своите традиции и култура. Оформят се затворени сфери на икономическа дейност или анклави с т. нар. етническа икономика. Съществуват социални, политически, расови, културни различия между коренното население и имигрантите. Противоречията възникват на етническа и религиозна основа, често се проявяват в конфликти. През 80-те и 90-те години на миналия век в много европейски градове имаше бунтове с участието на имигранти. Често мигрантите се обявяват като активна политическа сила. Населението на страните получатели, изправени пред безработица, др социални проблеми, понякога се отнася негативно към приемането на имигранти. В същото време имиграцията допринася за формирането на симбиоза от традиции, мироглед и култури на населението на страните-получатели и страните-донори.
8. Формиране на „черния” пазар на труда в съвременни цени
майната му на привличането на чужда работна ръка. „Черният” пазар на труда е механизъм за използване на нелегалната трудова миграция с цел увеличаване на печалбите чрез използване на евтина работна ръка. Мащабът на нелегалната миграция е значителен. Общият брой на нелегалните имигранти варира в Съединените щати, например, от 2 до 13 милиона души. По данни на Международната организация на труда около 6-7 милиона чужденци живеят и работят нелегално в страните от ЕС, а 18 милиона
Европейците са безработни.
9. Разширяване на участието на Русия в международната трудова миграция. Привличането на работници мигранти се превръща в неразделна част от пазара на труда в Руска федерация. През 1997 г. броят на чуждестранната работна сила тук възлиза на 240 хиляди души. Общият брой на трудовите имигранти (легални и нелегални) в Русия се оценява на 400-500 хиляди души.
Основните причини за привличането на чуждестранни работници в руските предприятия са липсата на работници по определени професии и специалности, непривлекателността на работните места за населението и липсата на трудови ресурси. Чуждестранните работници се използват по-често в добивната промишленост, строителството и селското стопанство. Основният поток от имигранти идва от Украйна и Беларус към Западен Сибир, Централните и Централните Черноземни райони, Северен Кавказ и Източен Сибир. Русия използва работна ръка от далечни страни - Виетнам, Китай, Турция. В Москва работят чуждестранни работници и специалисти от 78 страни по света.
2. Положителни и отрицателни последици от трудовата миграция.
Разнообразни. Те засягат заплатите и благосъстоянието, пазара на труда, продукцията, данъците и държавните разходи. Основното, разбира се, е въздействието върху пазарите на труда и заплатите.
Възможно е да се отнесе към отрицателния момент на трудовата миграция.
Намаляване на средното ведомост за заплатипоради наплива на имигранти от чужбина. Техният доход се включва в изчисляването на средния доход в приемащата страна. Освен това най-нискоквалифицираните работници в страната на имиграция могат да загубят част от доходите си поради имигранти, т.е. благосъстоянието на определени групи от обществото намалява. Със свободното движение на работници от страна с по-ниска заплатаимиграцията ще продължи, докато заплатите в тези страни не са на същото ниво.
Международните миграционни потоци оказват влияние върху пазара на труда. В страните с излишък от труд част от икономически активното население попада в безработните, живее от трансферни плащания за сметка на други работници и оказва натиск върху пазара на труда. V този случайемиграцията има положителен ефект върху пазара на труда в страната износител на работна ръка.
Имиграцията оказва значително влияние върху регионалните пазари на труда. Най-активната, активна работна сила е съсредоточена в икономически важни центрове. Осигурява се преразпределение на трудовите ресурси в съответствие с потребностите на обществото.
Международната трудова миграция определя движението на паричните потоци в страната. Паричните преводи на имигранти към роднини в страната, която временно са напуснали, водят до факта, че има увеличение на БНП в страната на имиграция и намаляването му в страната на емиграция, т.е. нетните ползи от имиграцията се преразпределят между тези страни.
Реемиграцията на работници, получили висока квалификация в чужбина, може да допринесе за растежа на БНП в страната. Някои висококвалифицирани имигранти обаче не са склонни да се върнат у дома, в резултат на което приемащите страни се възползват от „изтичането на мозъци“. Балансът на ползите и загубите за страните, участващи в процеса на миграция, може да се промени.
Мащабът на имиграцията влияе върху данъчните приходи, както и върху държавните разходи. Данъчните приходи растат за сметка на висококвалифицираните специалисти, тъй като доходите им са по-високи. Не се изискват държавни разходи за тяхното образование. В същото време някои от по-малко квалифицираните мигранти се нуждаят от държавна подкрепа, което увеличава държавните разходи. Положението на нелегалните емигранти ги пречи да ползват социални помощи, благотворителни плащания, така че държавните разходи във връзка с престоя им са незначителни.
Страна, която изнася работна ръка, ще получава големи валутни приходи чрез трансфери на имигранти към семейства и роднини; под формата на данъци, плащани на посреднически фирми; в някои случаи пряка компенсация за изтичане на работна ръка, получена от страни, които го внасят. В началото на 90-те години на миналия век 10 страни по света са получили повече от 1 милиард долара валутни приходи от мигранти, а около 40 държави - най-малко 100 милиона долара.
В същото време изтичането на излишна работна ръка от страната износител подобрява ситуацията на пазара на труда, намалява безработицата и намалява социалното напрежение.
„Изтичането на мозъци“ има негативни икономически последици за страната донор, която не само губи ценен научен потенциал, но и е принудена да подготвя заместници на напусналите, да инвестира в образование и обучение.
3. Държавно и междудържавно регулиране на миграционните потоци
Миграцията на населението е важен фактор за социално-икономическото развитие на света. Това налага провеждането на миграционна политика. Миграционната политика се разбира като съвкупност от мерки за държавно и междудържавно регулиране на миграционните потоци на населението на законодателна основа.
Целите на международната миграционна политика са определяне на мащаба на миграцията, механизма за нейното регулиране, смекчаване на негативните социално-икономически последици и засилване на положителните ефекти от миграцията за страните, участващи в миграционния процес.
Специално място в миграционната политика заема регулирането на трудовата миграция. Износът и вносът на работна сила се извършват въз основа на националното законодателство, както и на двустранни и многостранни междудържавни споразумения.
При провеждането на миграционната политика се използват ограничителни мерки: професионални, възрастови, социално-икономически. За преодоляване на спонтанното движение на миграционните потоци се прилага диференциран подход към различните категории работници. Всяка страна създава списък с имигранти от определени професии, от приема на които се интересува.
Страната домакин може да се интересува от мигранти на определена възраст, които са в добро здраве и които не са били преследвани. На първо място се насърчава имиграцията на висококвалифицирани работници и млади хора. Как по-млад мъжколкото по-високо е нивото на неговото образование, толкова по-висока е потенциалната възвръщаемост на всяка инвестиция в човешки капитал. Практически интерес представлява привличането на договорно наети (временни) работници, които извършват тежка, монотонна работа, която не представлява интерес за местното население.
Прилагат се количествени квоти, които определят дела на имигрантите в националната икономика и отделните отрасли. Всяка година страната вносител изчислява и одобрява имиграционната квота. Това отчита състоянието на заетостта на трудовите ресурси, жилищния пазар, социално-политическата ситуация в страната вносител. Количествени ограничения могат да важат и за приемане на имигранти от определени страни, притокът на имигранти от които е желателно да се намали. Въвеждат се временни ограничения, свързани с продължителността на престоя на имигрантите в страната-получател.
Реализиран икономическа регулациямиграции. На първо място се приемат имигранти, които инвестират в икономиката на приемащата страна. Например в Съединените щати се издават 10 000 имигрантски визи на лица, които са инвестирали повече от 500 000 долара в американската икономика, при спазване на други критерии, определени от имиграционното законодателство.
Развитието на международната търговия и преките инвестиции в икономиките на съответните страни се използват като средство за ограничаване на имиграционните потоци. Сред икономическите мерки, които влияят върху мащаба на имиграцията, са събирането на мита от имигрантите за наемане на работа, плащането на данъци от предприемачи, използващи труда на имигрантите.
Предоставя се диференцирана подкрепа за териториите, предпочитани за имиграция, и се насърчава притокът на имигранти към развиващите се региони. И така, тъй като южните щати на САЩ се индустриализираха от края на 70-те години на XX век. се превърнаха в региона с най-висок процент на нетна имиграция. Имиграцията към големите градове се задържа.
Разработват се бюджетно финансирани програми за преодоляване на спонтанното развитие на миграцията, повишаване на ефективността на използване на потенциала на мигрантите, намаляване на негативни последицитрудова миграция. Предприемат се мерки за засилване на контрола върху нелегалната имиграция.
Обект на регулиране е не само имиграцията, но и реемиграцията. Много западни страни предприемат мерки от 70-те години на миналия век за насърчаване на репатрирането на работници, които са имигрирали в миналото. За целта се изпълняват специални програми. При доброволно заминаване на имигрантите се предоставя материална и друга подкрепа.
Съществуват и програми за икономическа помощ на страните износителки на работна ръка. Те се реализират чрез сключване на споразумения между страните на масова имиграция и масова емиграция за създаване на нови предприятия в родината на реемигрантите. Програмите за професионално обучение за имигранти са предназначени да им дадат стимул да се върнат в родината си и там, в ново качество, да реализират по-добре придобития си потенциал.
Основните цели на миграционната политика на страните износителки на работна сила са регулиране на нейния отлив и защита на интересите на гражданите мигранти в чужбина. Установява се мащабът на емиграцията и се определя качественият състав на емигрантите. Регулирани са приходите от износ на работна ръка. За привличане на чуждестранна валута в страната на износител на работна ръка се откриват валутни сметки на емигранти при по-висок лихвен процент. Някои държави определят дела от заплатите на работниците мигранти, които те трябва да превеждат на своята страна. Извършва се задължително държавно лицензиране на дейности по наемане на граждани за работа в чужбина. Определят се специфични форми на наемане на работна ръка в чужбина.
Важен проблем за страните износителки на работна ръка е наемането на работа на бивши емигранти, които са се завърнали у дома. Те претендират за по-високи заплати и длъжности от преди, тъй като са придобили по-високи професионални качества и са обогатили собствения си опит. Държавата се грижи за създаването на по-благоприятни социално-икономически и други условия за тях.
Политиката на повечето страни-получатели показва доста ясна тенденция към ограничаване на имиграцията. Пазарите на САЩ, Австралия и Канада са фокусирани върху масовата легална имиграция.
Миграционната политика по отношение на принудителните мигранти се състои в упражняване на миграционен контрол, разработване на мерки за предоставяне на спешна помощ и определяне на дългосрочни решения за тяхното бъдеще.
Възможно е заселване на принудителни мигранти за постоянно пребиваване и интеграция или тяхното по-нататъшно презаселване, както и доброволно репатриране.
Съществуват три модела на политика на развитите страни спрямо принудително мигрантите. Това е немски модел, фокусиран върху приемането на етнически германци в Германия и последващата им интеграция в германското общество. Мигриращите от други страни германци се изравняват във всички права с предоставянето на гражданство за тях.
Френският модел се отличава с обширна система от мерки за приемане, настаняване и интеграция на бежанци от различни страни по света, от различни националности, с последващата им интеграция във френското общество.
Американският модел се фокусира върху презаселването на бежанци в Съединените щати от страните на тяхното първо временно убежище, насърчавайки интеграцията в американското общество. Проблемите с бежанците и човешките права са специален обектамериканска външна политика.
Проблемите на миграцията на населението са във фокуса на вниманието на различни международни организации. Комисията на ООН по населението субсидира национални програми в областта на миграцията на населението от съществуващия фонд. Международната организация на труда се занимава с регулиране на международната миграция на населението. Международната организация по миграция (MOM) се фокусира върху организацията на международната миграция, изучава опита на различни страни в миграционния процес. В региона на Западна Европа е създадена Междуправителствена комисия по миграцията. Съгласно Комисията на Европейския съюз (ЕС) за имигранти от трети страни, пребиваващи на нейна територия, е създаден Форум за мигранти, който обединява представители на над 110 имигрантски асоциации. Неговата основна задача е да контролира уредбата на живота на мигрантите в страните на заселване.
Мигрантите, недоволни от положението си, създават различни сдружения. Така възниква движението на европейски асоциации на имигранти с изпълнителен органСъвет на европейските асоциации на имигрантите (CEAI). В него са включени представители на 2500 организации и групи, които обединяват имигрантите по произход и местожителство.
В началото на 2000 г. ООН публикува разочароващ доклад за развитите страни относно предстоящите промени в тяхното население през настоящия век. Той твърди, че истинският единствен начин за поддържане на демографията под контрол е увеличаването на имиграцията.
Днес международната миграция се разглежда като една от водещите сили, оформящи плуралистичните общества. Следователно концепциите за нейното регулиране се излагат в съответствие с политически, социално-културни и етични критерии.
литература
1. Световна икономика: Proc. надбавка за университети / Изд. проф. Николаева И.П. - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - М.: УНИТИ-ДАНА, 2001. - с. 256 - 263.
2. Куликов Л.М. Основи на икономическото познание: Proc. надбавка. - М.: Финанси и статистика, 1999. - с. 206-207.
3. Вишневски A.G. (ръководител на Центъра по демография и човешка екология на Института за национално икономическо прогнозиране), статия „Имиграцията има своите козове“, в. Труд, бр. 19 (24701), 4 февруари 2005 г. - С. 2.