ESTRUCTURA ESTADO-TERRITORIAL es organización territorial Estado, caracterizado por una cierta forma de relaciones jurídicas entre el Estado en su conjunto y sus partes, asociadas a su estatus jurídico. El territorio de cada estado se divide en partes constituyentes que determinan la estructura interna del estado, su estructura territorial. En el marco de la estructura territorial del estado, se forma un cierto sistema de unidades territoriales que componen el estado, un sistema de relaciones estatales entre el estado en su conjunto y estas unidades territoriales, cuya naturaleza depende del estatus legal. tanto del Estado en su conjunto como de cada una de sus unidades territoriales.
Las partes constituyentes del Estado, así como el Estado en su conjunto, tienen poderes públicos, entre los cuales existe un sistema de relaciones regulado por las normas del derecho constitucional. En algunos casos, las partes geográficas del estado son sus unidades administrativo-territoriales que no tienen ninguna independencia política, en otros son entidades similares al estado con su propia legislación.
Hay dos formas principales de estructura estatal-territorial: unitaria y federal.
La principal diferencia entre la estructura unitaria y federal del estado es que un estado unitario es un estado único y unido, dividido en unidades administrativo-territoriales, que, por regla general, no tienen ninguna independencia política. El estado federal consiste en entidades similares a estados o incluso estados que tienen su propio sistema de poder legislativo, ejecutivo y judicial. Las partes constituyentes de la federación se denominan sujetos de la federación, y suelen tener sus propias constituciones, como, por ejemplo, los estados de los EE. UU., las tierras de la República Federal de Alemania, las repúblicas de Federación Rusa o leyes básicas que no se llaman constituciones, por ejemplo, cartas de regiones, territorios y autonomías en la Federación Rusa. Tales actos establecen un sistema de órganos el poder del Estado sujetos de la federación, sus atribuciones, etc. El sistema de autoridades de las unidades administrativo-territoriales en un estado unitario y su competencia están establecidas por la constitución y las leyes del estado.
Los sujetos de la federación, a diferencia de las partes constitutivas de un estado unitario, tienen amplia independencia política, autonomía estatal. Sin embargo, sería un error suponer que todos estados unitarios ah, el gobierno del país es centralizado, mientras que los estados federales se caracterizan por la descentralización y una clara división de competencias entre el centro y las regiones. Cada estado unitario y cada estado federal tiene sus propias características, a veces muy significativas.
Las formas de estructura estatal-territorial están predeterminadas por varios factores: tradiciones históricas, composición nacional de la población, características geopolíticas, etc. En el desarrollo de muchos estados, los movimientos nacionales dentro de estados multinacionales, la autonomización debido a cuestiones lingüísticas, étnicas, la lucha por independencia, etc. En relación con esto, algunos estados unitarios se unieron en federaciones (EE. UU., Suiza), mientras que otros se convirtieron en federaciones. Así, la Bélgica unitaria, bajo la influencia de factores étnicos y lingüísticos, recientemente, en 1992, se transformó en una federación, que fue consagrada en la Constitución de este país.
La estructura estatal-territorial puede ser tanto simétrica como asimétrica.
La estructura simétrica del estado se caracteriza por el hecho de que todas sus partes constituyentes tienen el mismo estatus. Por ejemplo, las tierras de Austria y Alemania, los voivodatos de Polonia y las regiones de Bielorrusia son iguales.
Con una estructura estatal-territorial asimétrica, las partes constituyentes del estado tienen un estatus diferente. Así, Italia se divide en 20 regiones, de las cuales cinco (Sicilia, Cerdeña, Trentino - Apto - Adige, Friuli - Venezia Giulia, Val d "Aosta) están dotadas de formas y condiciones especiales de autonomía de acuerdo con estatutos especiales aprobados leyes constitucionales(los estatutos de otras áreas son aprobados por leyes ordinarias). El País Vasco, Cataluña, Galicia, Andalucía y otras regiones de España tienen una amplia autonomía, es decir, una especial estatus legal en comparación con otras zonas del país.
Las constituciones de los estados, principalmente las federales, suelen contener una lista de sus partes constituyentes. En la mayoría de las constituciones, en el mejor de los casos, se especifican tipos de unidades territoriales. También debe tenerse en cuenta que los nombres de las unidades territoriales rara vez indican su estatus legal. Por ejemplo, en Suiza el cantón es un sujeto de la federación, en Luxemburgo es la principal unidad política y administrativa. En Alemania, una comunidad es una unidad de base en un área rural, y en Bulgaria y Polonia también se encuentra en un área urbana. Las provincias en Italia y España son unidades de nivel medio, en China, el más alto, y en Pakistán, Argentina, los sujetos de la federación.
Cada estado verdaderamente federal se caracteriza por un principio unitario. Este comienzo no es lo contrario del federalismo. El unitarismo y el federalismo son las dos fuerzas principales que operan dentro del estado federal y determinan su apariencia real dependiendo del predominio de una de ellas. Sin embargo, ninguno de estos componentes pierde su influencia por completo.
Por lo tanto, si desaparece el principio unitario, entonces el estado federal corre el peligro de desintegrarse, y viceversa, si el federalismo resulta inviable, el estado federal se convierte en un estado completamente unificado. Cada estado unitario y cada estado federal tiene sus propias características, a veces muy significativas. Por ejemplo, en tal paises unitarios, al igual que España e Italia, las máximas unidades territoriales gozan de tal autonomía estatal, de la que no disponen los sujetos de algunos estados federales. Así, se han creado 17 comunidades regionales en España, cuatro de ellas gozan de plena autonomía, lo que garantiza los derechos e intereses de las comunidades nacionales en Andalucía, Galicia, Cataluña y el País Vasco. Sicilia, Cerdeña, Venezia Giulia y otras regiones de Italia, de acuerdo con la Constitución de este país, tienen formas y condiciones especiales de autonomía.
Ver: Autonomía nacional-territorial, Autonomía territorial, Estado Unitario, Estado Federal.
Tavadov GT Etnología. Libro de consulta de diccionario moderno. M., 2011, pág. 68-71.
bajo la forma estructura estatal es costumbre entender la organización administrativo-territorial y nacional-territorial, la forma de las relaciones, el alcance de las competencias entre las autoridades centrales y regionales.
Con ayuda de este concepto, la estructura estatal se caracteriza en términos de la distribución del poder en el centro y en las localidades.
De acuerdo con este criterio, los estados se dividen en federales, unitarios y, a veces, confederales.
estructura federal en paises extranjeros ah (federalismo)
Una federación es una forma de gobierno en la que las entidades estatales tienen cierta independencia, su propia división administrativo-territorial, la presencia de doble ciudadanía y legislación, un sistema tributario de dos canales, etc.
Las repúblicas pueden tener sus propias constituciones, pero no deben contradecir la federal.
¡Las federaciones se dividen en nacionales y territoriales, simétricas y asimétricas!-
Signos de estados federales
1. Los estados federales son los estados cuyas partes territoriales, en un grado u otro, poseen soberanía, tienen signos de estado. 2.
Cada sujeto de la federación tiene su propia constitución, así como autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales. Los poderes entre la federación y sus entidades estatales constituyentes están determinados por una constitución única. 3.
Uno de los elementos obligatorios de la federación es la estructura bicameral del parlamento. 4.
A diferencia de un estado unitario, una federación tiene dos sistemas órganos supremos autoridades: órganos federales y los órganos correspondientes de los miembros de la federación. 5.
Los órganos federales ejercen sus atribuciones y funciones en todo el territorio nacional. 6.
Las formaciones estatales que componen la federación no son estados en el sentido estricto de la palabra. No tienen soberanía, derecho a retirarse unilateralmente de la unión, y están legalmente privados del derecho a participar en las relaciones internacionales.
Tipos de federaciones extranjeras
Según el papel del factor nacional (lingüístico) en la determinación de la estructura de la federación, las federaciones se distinguen por territorio (EE.UU., Australia, Inglaterra, Alemania, Argentina, Venezuela, Brasil, México), por base nacional(India, Bélgica, Nigeria, Pakistán) y sobre una base nacional-territorial mixta (Suiza, Canadá).
En la teoría del derecho constitucional, a veces se hace una distinción entre los llamados federaciones constitucionales(Estados Unidos, Canadá, Brasil) y contractual (Suiza, República Unida de Tanzanía, República Emiratos Árabes Unidos); entre centralizado (por ejemplo, India, donde los estados, excepto uno, no tienen sus propias constituciones y ciudadanía) y descentralizado (EE. UU., Alemania, Suiza).
Distribución de competencias en las relaciones entre las federaciones y sus sujetos
La jurisdicción de la federación y sus súbditos es una gama de cuestiones fijadas constitucionalmente sobre las cuales, dependiendo de la forma de gobierno del estado, los órganos estatales relevantes de la federación y sus súbditos son competentes para tomar decisiones.
En los estados federales, las constituciones suelen establecer tres tipos de sujetos de jurisdicción: 1) sujetos de jurisdicción exclusiva de la federación; 2) sujetos de jurisdicción conjunta de la federación y sus sujetos; 3) las constituciones de varios países (EE. UU., Austria) establecen el llamado principio de competencia residual, según el cual todas las cuestiones que no están referidas por la constitución a la jurisdicción exclusiva de la federación (o jurisdicción conjunta) son sujeto de jurisdicción de los sujetos de la federación.
Las constituciones de Alemania y Estados Unidos permiten la posibilidad de redistribuir los sujetos de jurisdicción mediante una ley federal ordinaria.
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Un estado unitario tiene una forma de administración administrativo-territorial en la que existe un solo poder legislativo y judicial en el país. Tal estado no incluye entidades autónomas. Se subdivide en unidades administrativo-territoriales: departamentos, regiones, distritos, etc. La mayoría de los estados del mundo moderno son unitarios.
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Según la estructura territorial, los estados se dividen en unitarios, federales y confederaciones.
Un estado unitario tiene una sola constitución, territorio, una sola ciudadanía, las unidades administrativo-territoriales no tienen independencia. Al mismo tiempo, todos los estados unitarios son muy peculiares. Convencionalmente, se dividen en tres grupos.
El primer grupo son los estados con un sistema de gobierno centralizado, en los que las autoridades locales son una continuación de las centrales (verticales de poder), no tienen ninguna independencia y ejecutan las decisiones tomadas por el "centro" (Irlanda, Luxemburgo, Portugal ).
El segundo grupo consiste en estados parcialmente descentralizados en los que las unidades territoriales (tierras, provincias, etc.) tienen autonomía, tienen sus propios órganos de autogobierno, su propio presupuesto, pero tienen una influencia limitada en la política de los gobiernos centrales (Italia, España, Francia).
El tercer grupo de estados son los estados semicentralizados. En los estados de este grupo, las autoridades locales gozan de una considerable autonomía en áreas como la salud, la educación, el orden público, la construcción y los servicios públicos. En una serie de otras áreas (impuestos, financiación, etc.) (Gran Bretaña, Países Bajos).
Los estados federales se diferencian de los estados unitarios en que las unidades territoriales incluidas en él son sujetos de soberanía estatal. Esta es una unión estable de estados que son independientes dentro de los límites de competencia distribuidos entre ellos y el centro y tienen sus propias autoridades. Traducido del francés, federalismo (federalisme) significa unión.
Los criterios para el federalismo son: una política estatal unificada y control gubernamental sobre todos los territorios incluidos en la federación; derecho exclusivo gobierno federal para conducir la política exterior; la posibilidad de que los sujetos de la federación tengan sus propias constituciones, que no deben contradecir la federal.
La práctica ha demostrado que las federaciones creadas según el principio territorial (EE.UU., México, Alemania, Austria) resultaron más viables que las federaciones creadas según el principio nacional-territorial ( Unión Soviética, Yugoslavia).
Confederación - una unión de estados independientes para la implementación de objetivos comunes específicos. Sus miembros transfieren a la competencia del sindicato la solución de una gama limitada de problemas, con mayor frecuencia en el campo del sistema militar, de política exterior y económico. Existieron confederaciones en los Estados Unidos (1776-1787), en Alemania (1815-1867) y en algunos otros países. Esta forma de asociación estatal es frágil, luego se convierte en una federación, como en el caso de los Estados Unidos, o se desintegra después de lograr sus objetivos. Una asociación de estados en la que son visibles elementos de una confederación es la Commonwealth europea, transformada en la Unión Europea. Tiene organismos supranacionales con poderes considerables, la política está coordinada y hay un espacio económico común. Tales asociaciones incluyen la CEI, la Unión de Rusia y Bielorrusia.
La Constitución de la Federación Rusa considera a la federación como una forma de estructura estatal en Rusia, y también como una de las bases fundamentales del sistema constitucional.
En Rusia, el federalismo actúa de dos maneras: como una forma de organización estatal de las relaciones nacionales y como una forma de democratización del gobierno.
El federalismo ruso asegura la soberanía de las naciones que viven en el territorio de Rusia. Soberanía nacional significa la autonomía e independencia de una nación para resolver los problemas de su vida interna y las relaciones con otras naciones, así como el libre albedrío para elegir la forma de su estado nacional. Esto se expresó en la creación de diversas formas de estado nacional de los pueblos: repúblicas, regiones autónomas, distritos autónomos.
El federalismo ruso asegura la descentralización del poder estatal y su distribución entre regiones al delimitar los sujetos de jurisdicción y poderes entre la Federación Rusa, sus repúblicas constituyentes, territorios, regiones, ciudades significado federal, región Autónoma, regiones autónomas y gobierno local. La estructura federal de Rusia se basa en una serie de principios debido a su esencia democrática:
1. Integridad estatal de la Federación Rusa. La Federación Rusa es una unión de una serie de estados (formaciones territoriales estatales y territoriales nacionales) creados para lograr objetivos comunes con la ayuda del gobierno federal.
2. La unidad del sistema de poder estatal es una de las garantías de la integridad estatal de la Federación Rusa y se expresa en presencia sistema unificadoórganos que constituyen el máximo poder del Estado.
3. La delimitación de los sujetos de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de los sujetos de la Federación Rusa. La Constitución establece el marco de competencias para cada tipo de órganos federativos, más allá del cual éstos no tienen derecho a traspasar, así como la naturaleza de su relación con las autoridades de los órganos integrantes de la Federación.
4. La igualdad y la autodeterminación de los pueblos en la Federación Rusa significa la igualdad de sus derechos en todos los asuntos de la construcción del estado, en el desarrollo de la cultura y otras áreas. Los pueblos de Rusia disfrutan de los mismos derechos a la autodeterminación; en primer lugar, elegir la forma de su condición de Estado. Sin embargo, este derecho puede ejercerse solo dentro del marco de la Federación Rusa o de cualquier otra forma, pero solo con el consentimiento de la Federación Rusa.
5. Igualdad de derechos de los súbditos de la Federación Rusa en las relaciones con autoridades federales poder estatal significa que todos los súbditos de la Federación Rusa tienen derechos iguales en sus relaciones con las autoridades federales, que la Federación de Rusia no puede incluir sujetos que tengan ventajas sobre otros sujetos constituyentes. En este sentido, todos los sujetos que forman parte de la Federación Rusa son iguales.
Fecha de publicación: 13/03/2013
Fecha de cambio: 14/12/2016
Forma de estructura territorial- esta es la estructura administrativo-territorial del estado, que revela la naturaleza de la relación entre sus partes constituyentes, entre centro y autoridades locales el poder del Estado.
La forma del dispositivo territorial muestra:
De qué partes consta la estructura interna del estado;
¿En qué forma de estado se expresan los intereses de cada nación que reside en el territorio de un estado dado;
Cómo se construyen las relaciones entre los órganos del gobierno central y local;
Qué es estatus legal estas partes y cuál es la relación de sus órganos.
Según la forma de la estructura territorial (estatal) del estado, existen: unitaria, federal y confederal.
estado unitario- este es un estado simple, partes de las cuales son unidades territoriales administrativas y no tienen signos de soberanía estatal, pero están subordinadas a las autoridades centrales (Polonia, Hungría, Bulgaria, Italia, Suecia, Dinamarca, Francia, etc.).
Rasgos característicos de un estado unitario:
Uniforme, común para todo el país, los órganos de máxima representación, ejecutivos y judiciales que gestionen los correspondientes órganos locales;
Hay una constitución única, un sistema legislativo único, un sistema monetario único, una ciudadanía, una política fiscal y crediticia común para todos;
Las partes principales de un estado unitario no tienen un estado independiente;
Un estado unitario, en cuyo territorio viven pequeñas nacionalidades, admite ampliamente autonomía nacional;
Tiene unas fuerzas armadas unificadas.
estado federal- esta es una unión estable de estados, independiente dentro de los límites de distribución entre ellos y el centro de competencia, que tiene sus propios órganos legislativos, ejecutivos y judiciales (Alemania, India, Canadá, EE. UU., Rusia).
Rasgos característicos de un estado federal:
El territorio de una federación se compone de los territorios de sus súbditos: estados, cantones, tierras, repúblicas, etc.;
En un estado de unión, el supremo poder legislativo y judicial pertenece a la federal cuerpos gubernamentales. La competencia entre la federación y sus sujetos está delimitada por la constitución federal;
Los sujetos de la federación tienen derecho a adoptar su propia constitución, tienen sus propios órganos legislativos, ejecutivos y judiciales supremos;
En la mayoría de las federaciones, existe una sola ciudadanía sindical y ciudadanía de las unidades federativas;
Las principales actividades de política exterior nacional son realizadas por los organismos estatales aliados.
Confederación es una unión legal temporal de estados soberanos, creada para garantizar sus intereses comunes.
Rasgos característicos de la confederación:
No tiene sus propios órganos legislativos, ejecutivos y judiciales comunes, resuelve los problemas de cooperación económica, de defensa y otros;
No tiene un solo ejército, un solo sistema de impuestos y un solo presupuesto estatal, estos temas pueden ser coordinados por acuerdo de los miembros de la confederación;
Conserva la ciudadanía de aquellos estados que se encuentren en unión temporal, aunque se simplifica significativamente el régimen de circulación de los ciudadanos de un estado al territorio de otro;
Los organismos confederados pueden acordar un sistema monetario único, normas aduaneras comunes, una política crediticia interestatal única.
16. Formas de gobierno.
Desde el punto de vista de la forma de gobierno, existen dos tipos principales de estado: la monarquía y la república.
Monarquía: una forma de gobierno en la que el poder supremo del estado se concentra total o parcialmente en manos de una persona que ocupa su cargo por herencia (en orden de sucesión al trono). Hay monarquías: absolutas (ilimitadas) y constitucionales.
En las condiciones de una monarquía absoluta, el poder ilimitado se concentra en manos del monarca. Ningún órganos representativos, así como los partidos y organizaciones políticas están ausentes. Hoy, este tipo de monarquía se conserva en un número limitado de países en Arabia Saudita, Qatar, Omán y otros.
En los países donde era posible llegar a un compromiso entre la nobleza y la burguesía, se establecieron monarquías constitucionales, divididas en dos tipos: parlamentarias y dualistas.
Bajo las condiciones de una monarquía dualista (dualista), el soberano es independiente del parlamento en la esfera del poder ejecutivo (él forma y controla el gobierno), tiene derecho a vetar las iniciativas legislativas del parlamento, que pueden ser disueltas en cualquier hora. Algunos de los diputados son designados por el monarca, otros son elegidos por el pueblo. Esta forma de gobierno existe en Jordania, Marruecos, Kuwait y otros.
En las monarquías parlamentarias de Europa Occidental, que surgieron después de una larga lucha entre los estamentos individuales y las comunidades urbanas por la omnipotencia de los gobernantes, el monarca es, por así decirlo, un símbolo nacional y reina más que gobierna. La mayoría de las veces, se le priva de la oportunidad de actuar por su cuenta. El monarca nombra al primer ministro, pero lo hace solo por recomendación del líder del partido que ganó las elecciones parlamentarias, es decir, ganó la mayoría de los escaños en la cámara baja del parlamento. Formalmente, el gobierno se considera el gobierno de Su Majestad, pero no tiene ninguna responsabilidad ante él. El gobierno no sólo ejerce el poder ejecutivo, sino que también controla y dirige todas las actividades del Parlamento.
República - una forma de gobierno en la que el poder estatal más alto pertenece a las autoridades elegidas por un cierto período de tiempo. Existían repúblicas en mundo antiguo(Atenas, Roma) y en la Edad Media (Repúblicas medievales de Novgorod y Pskov, el gobierno de los dux en Venecia, etc.), pero recibieron el mayor desarrollo y difusión en la época moderna y reciente.
Moderno organización estatal conoce los siguientes tipos de repúblicas:
a) Presidencial (un ejemplo clásico es Estados Unidos, en el que se introdujo una república presidencial sobre la base de la constitución de 1787). En estas repúblicas, el presidente, generalmente elegido directamente por el pueblo, actúa simultáneamente como jefe de estado y jefe de gobierno (no se proporciona el cargo de primer ministro). Dirige la política interior y exterior, es el comandante supremo de las fuerzas armadas. El presidente nombra ministros del gabinete que son responsables ante él y no ante el parlamento.
Bajo una república presidencial, las ramas del poder legislativo y ejecutivo están rígidamente separadas y disfrutan de una independencia considerable. El parlamento no puede aprobar una moción de censura al gobierno y el presidente no tiene derecho a disolver el parlamento. Sólo en caso de graves acciones inconstitucionales o delitos por parte del presidente puede ser acusado y es destituido del poder antes de lo previsto.
La relación entre el Parlamento y el Presidente se basa en un sistema de frenos, contrapesos e interdependencia. El parlamento puede limitar las acciones del presidente a través de leyes y mediante la aprobación del presupuesto. El presidente suele tener el derecho de veto suspensivo sobre la decisión del Parlamento.
b) Repúblicas parlamentarias. El gobierno se forma sobre una base parlamentaria (generalmente por una mayoría parlamentaria) y solo es formalmente responsable ante el parlamento. Si es necesario, este último puede expresar un voto de censura al gobierno, lo que implica su renuncia o la disolución del parlamento y la celebración de elecciones anticipadas. el gobierno tiene rama ejecutiva, Y a menudo iniciativa legislativa, así como el derecho a solicitar al Presidente la disolución del Parlamento.
A diferencia de una república presidencial, en una república parlamentaria, la pertenencia al gobierno es compatible con un mandato parlamentario. Aunque el jefe de gobierno (primer ministro, canciller) no es oficialmente el jefe de estado, en realidad es la primera persona en la jerarquía política. El presidente, como jefe de estado, en la mayoría de los casos solo realiza funciones representativas (Italia, Alemania, etc.).
c) Repúblicas mixtas (o semipresidenciales). Existe un fuerte poder presidencial, que se combina con un control parlamentario efectivo sobre las actividades del gobierno. Este último (el gobierno) es responsable tanto ante el parlamento como ante el presidente (Austria, Portugal, Francia, etc.). Rusia también pertenece al tipo mixto, que combina las características de una república parlamentaria y presidencial.
17. Etapas históricas de la evolución del estado.
En varias etapas desarrollo historico el estado cambio significativamente, satisfizo las necesidades de varios segmentos de la poblacion, clases, clases y grupos sociales. Por lo tanto, los investigadores distinguen ciertos tipos históricos del estado.
Al mismo tiempo, se acostumbra nombrar a la mayoría de ellos de acuerdo con la clase cuyas necesidades son primero satisfechas por el Estado. El tipo histórico del estado se llama la totalidad de las características más significativas características de los estados que existieron en ciertas etapas de la historia de la humanidad.
Así, en la historia definen los estados esclavistas, feudales, burgueses (capitalistas) y socialistas. En vista de la imposibilidad de una transición instantánea de un tipo de estado a otro, también se distinguen los estados del período de transición.
Tiempo en muchos estados esclavistas, se conservaron los restos de la sociedad primaria.
El estado feudal aseguró el poder de los señores feudales, a partir de la consolidación de las normas del derecho de propiedad feudal de la tierra. Esto es lo que provocó la dependencia de los campesinos de los señores feudales. La forma de gobierno más común de esa época era la monarquía, pero al mismo tiempo surgieron órganos representativos.
característica distintiva El estado y la ley de los tiempos del feudalismo están muy influenciados por las normas religiosas.
Con el desarrollo del capitalismo, las revoluciones burguesas tuvieron lugar en muchos países y llevaron a la formación de un nuevo tipo de estado: el capitalista. En ese momento había muchos principios legales que siguen siendo significativos hoy. Fue durante el período de las revoluciones burguesas que la igualdad de todos los ciudadanos, la inviolabilidad de los derechos humanos, la inviolabilidad y protección de los propiedad privada. Luego hay un sistema de separación de poderes del Estado. En la primera etapa de su formación, la sociedad burguesa conservó muchas características del estado anterior. Así, había restricciones a la participación en la vida política dependiendo de estado de la propiedad, ya veces el nivel educativo, en muchos países había una forma monárquica de estructura social. En el siglo XX. hay otro tipo de estado - socialista. Es con su existencia que está conectada la formación de un sistema poderoso. garantías sociales por parte del Estado - el sistema educativo, la sanidad, seguridad Social. Sin embargo, muchas de las ideas tomadas como base de un estado socialista (igualdad, democracia amplia, etc.) no fueron implementadas en sus actividades.
Sobre el etapa actual se están formando nuevos tipos de estados, basados, por un lado, en un alto nivel de desarrollo tecnológico, que satisface las necesidades de las personas, por otro lado, crean un sistema desarrollado de garantías sociales. Es tal estado de socialdemocracia (o posburgués) que muchos países del mundo buscan construir, en otros ya existe.
18. Tipos de estados modernos.
Desde el punto de vista de la filosofía, la tipología es un método de conocimiento científico, que se basa en su agrupación con la ayuda de un modelo o tipo generalizado e idealizado.
La tipología se construye principalmente desde el punto de vista de dos enfoques:
- formativo;
- Civilizacional;
enfoque formativo
Con el enfoque formativo, el principal criterio de clasificación son las características socioeconómicas. El tipo de relaciones de producción en este caso forma el tipo de Estado. La categoría clasificatoria aquí es el tipo histórico del estado.
El tipo histórico de estado es un estado de cierta formación socioeconómica. Se caracteriza por una serie de rasgos comunes: la unidad de la base económica y de clase, esencia, propósito social, principios generales organización y actividades del estado. Se distinguen los siguientes tipos de formaciones socioeconómicas y sus correspondientes tipos de estado:
- Comunitario primitivo: no hay estado;
- Esclavista - estado esclavista;
- Feudal - estado feudal;
- Capitalista - estado capitalista, burgués;
- Comunista - sin estado. Pero la etapa de transición al comunismo es un estado socialista.
La clasificación de los estados según Marx se basa en las especificidades de la economía. Con el enfoque formativo se revela el carácter histórico del desarrollo de los estados, pero se subestiman los factores espirituales. Esta es una clasificación muy rígida, no permite cubrir toda la variedad de estados existentes y existentes. Esta tipología no se aplica a los estados modernos. Por ello, se está intentando recurrir a otras variantes de la tipología.
Enfoque de civilización
En el enfoque civilizacional, el criterio principal son los signos espirituales (culturales, religiosos, nacionales, etc.).
Se distinguen los siguientes tipos de civilizaciones:
- estados antiguos;
- estados medievales;
- estados modernos.
El enfoque de civilización tiene en cuenta una serie de factores espirituales importantes, por lo tanto, la naturaleza del estado se revela más completamente, pero en este caso se subestiman los factores socioeconómicos.
El investigador más famoso de la teoría de las civilizaciones es A. J. Toynbee. Dio la siguiente definición de civilización.
La civilización es un estado de sociedad relativamente cerrado y local, caracterizado por características religiosas, psicológicas, culturales, geográficas y de otro tipo comunes. Clasificación de los estados modernos
Además de la asignación de tipos de estado, existen varias opciones para su clasificación.
Según el nivel de desarrollo económico.
- países en desarrollo o del tercer mundo (a veces se les llama agrarios, la base de la economía es la agricultura, la venta de minerales, es decir, se desarrolla la industria de materias primas, etc.);
- industrial (la base de la economía de estos estados es la industria);
- posindustrial (son estados modernos desarrollados en los que se ha producido una revolución científica y tecnológica; la principal riqueza de estos estados se crea en el sector servicios, en el sector industrial).
Según el régimen político
- estados democráticos;
- estados autoritarios;
- estados totalitarios.
dependiendo de la forma de gobierno
- monarquías;
- repúblicas.
19. Situación jurídica.
El estado de derecho es una forma de organización del poder político en el país, basado en el estado de derecho, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
Ocurrencia Imperio de la ley surgió hace mucho tiempo, pero un concepto holístico tomó forma solo durante la formación de la sociedad burguesa, cuando se intensificó la crítica general de la arbitrariedad feudal y la anarquía, y se condenó resueltamente la irresponsabilidad de los órganos gubernamentales hacia la sociedad. Las ideas de J. Locke, C. Montesquieu y otros pensadores quedaron plasmadas en la legislación constitucional de Estados Unidos y Francia a finales del siglo XVIII. El propio término "estado de derecho" se estableció en la literatura alemana en el primer tercio del siglo XIX.
Signos del estado de derecho:
- supremacía de la ley y la ley en todas las esferas de la sociedad;
- igualdad de todos ante la ley;
- división de poderes en tres ramas;
- la realidad de los derechos humanos y las libertades, su protección jurídica y social.
- el reconocimiento de los derechos humanos y las libertades como valor supremo;
- responsabilidad mutua del individuo y del estado;
- pluralismo político e ideológico;
- estabilidad de la ley y el orden en la sociedad.
Los principios básicos del funcionamiento del estado de derecho son:
- estado de derecho en todas las esferas vida publica, incluso sobre las autoridades;
- reconocimiento y garantía de los derechos humanos y las libertades Declaración universal Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948). Estos derechos se otorgan a una persona por el hecho de su nacimiento, y no por los gobernantes;
- responsabilidad recíproca del Estado y del ciudadano. Son igualmente responsables de sus actos ante la ley. Sus acciones están cubiertas por la fórmula: “Todo lo que no está prohibido al individuo le está permitido; todo lo que no está permitido por las autoridades les está prohibido”;
- separación de los poderes del Estado. Este principio excluye la posibilidad de monopolización del poder político en el país;
- delimitación de competencias entre autoridades de varios niveles;
- control sobre la implementación de las leyes por parte de la fiscalía, la corte, el arbitraje, las autoridades fiscales, las organizaciones de derechos humanos, los medios de comunicación y otros actores políticos.
20. Estado del bienestar.
El estado social es una forma de estado, cuya función más importante es la influencia activa en las relaciones sociales en interés de la población en general.
El termino " Estado de bienestar»Introducido a la circulación científica en el siglo XIX. Por primera vez, la naturaleza social del estado fue proclamada en la Constitución de la República Federal de Alemania en 1949. El concepto de estado de bienestar se formó finalmente en la segunda mitad del siglo XX.
El estado de bienestar construye un tipo de sociedad que permite una distribución más equitativa de la riqueza material y espiritual, igualar las oportunidades iniciales de los ciudadanos a través de estándares sociales y crear un entorno sociocultural favorable para ellos. Actúa como garante de un nivel de vida digno de una persona, especialmente en áreas como el nivel de ingresos, la vivienda, la atención médica, la educación asequible y la cultura.
La posibilidad de implementación práctica de la idea de un estado social depende de una serie de factores:
- alto nivel de desarrollo económico del país;
- la presencia del estado de derecho;
- adecuado nivel de cultura política de los ciudadanos.
El estado del estado de bienestar está consagrado oficialmente en las constituciones de Alemania, España, Francia, Rusia, etc.
El estado ruso aspira a convertirse en social y legal.
La Constitución de la Federación Rusa de 1993 proclama que “la Federación Rusa es un estado social cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren Vida decente y el libre desarrollo del hombre. De esto posición general siguientes obligaciones constitucionales estado ruso:
- garantizar la justicia social, la igualdad de oportunidades iniciales para todos los ciudadanos;
- estableciendo talla minima salarios;
- apoyo a la familia, maternidad, paternidad, infancia, discapacitados, ancianos, etc.;
- desarrollo del sistema de servicios sociales;
- establecimiento de pensiones estatales, asignaciones, otras garantías de protección social;
- prevención de la estratificación aguda de la propiedad;
- aplicación de una política demográfica prometedora.
Tales acciones del Estado son posibles en un sistema político democrático y en presencia de la sociedad civil.
21. Tendencias y problemas de desarrollo de los estados en el mundo moderno.
Se pueden identificar varias tendencias en el desarrollo del Estado moderno.
1. La tendencia principal en el desarrollo de muchos estados, especialmente los europeos, es el deseo de crear un estado de derecho verdaderamente democrático. Esta tesis se refleja en las constituciones de muchos países europeos.
La Constitución de la Federación Rusa, adoptada por votación popular el 12 de diciembre de 1993, proclama a nuestro país como un estado democrático, legal y federal con una forma de gobierno republicana.
2. Una tendencia importante en el desarrollo del estado moderno es la limitación democrática de la soberanía del estado, que la está reemplazando soberanía absoluta. Anteriormente, cualquier intento de dar recomendaciones por parte de la comunidad mundial a este o aquel estado se consideraba una injerencia en sus asuntos internos. Ahora bien, en las condiciones del mundo interdependiente moderno, la solución de los problemas individuales requiere una cierta autolimitación razonable de la soberanía.
3. La tendencia a la descentralización del poder estatal. El poder se redistribuye entre los superiores. agencias gubernamentales a favor estructuras locales para darles mayores principios democráticos e independencia en las decisiones, es decir, desarrollo del autogobierno.
4. Tendencias importantes en el desarrollo del Estado moderno son también: una tendencia a integrar la vida económica y política, una tendencia a revivir los movimientos nacionales y la fragmentación de los Estados ya existentes.
La tendencia hacia la integración se manifiesta en un aumento en el número de estados que son miembros de la Comunidad Europea, que en 1994 se repuso con tres estados más: Austria, Suecia y Finlandia, y tiene 15 países.
Simultáneamente con los procesos de integración, hay procesos de desintegración, es decir, la fragmentación de los estados, la creación de estados independientes sobre la base de federaciones desintegradas, la separación de las autonomías de los estados unitarios, otorgándoles poderes más amplios, hasta la creación de un estado independiente.
El deseo de independencia y aislamiento puede valorarse positivamente si los procesos de desintegración no fueron acompañados de conflictos étnicos. Europa ha experimentado recientemente más de 150 conflictos étnicos que socavan la estabilidad de cualquier sistema político. Por lo tanto, los politólogos hablan de la necesidad de determinar los límites de los estados formados sobre la base de los movimientos políticos nacionales.
5. Una tendencia importante en el desarrollo de un estado moderno es el deseo de tener una ideología propia que una a la sociedad. El Estado pierde su función integradora cuando no existe una idea unificadora. En las condiciones de un estado multinacional, se necesita una idea que una a los pueblos que habitan Rusia, fortalezca los cimientos del patriotismo y la comunidad. destino historico diversas fuerzas sociopolíticas y nacionales. Tener una idea podría ayudar a fortalecer la estabilidad del estado.
6. Otra tendencia importante está relacionada con la reducción del aparato administrativo burocrático y la disminución del costo de su mantenimiento. Los funcionarios-burócratas tienen sus propios intereses egoístas que no coinciden con los intereses del estado.
V país moderno que quiere desarrollarse con éxito, el valor de "persona (individuo, ciudadano)" debe ser superior al valor de "estado". Es decir, el estado debe estar subordinado a los intereses de sus ciudadanos, individuos que, al obtener oportunidades para su propio desarrollo, elevan el nivel de desarrollo del estado (los países de Escandinavia, los países con más nivel alto la vida en el mundo). De ahí el problema de la creación de un Estado social y de derecho.
La práctica muestra que muchos estados no han evitado convertir al estado en una especie de "vaca lechera" que genera dependencia social de ciertos grupos y estratos y, sin saberlo, socava una serie de incentivos fundamentales para la economía de mercado, menospreciando el interés de las personas por la iniciativa y la productividad. trabajo. Los segmentos más calificados y emprendedores de la población comenzaron a experimentar los mayores Consecuencias negativas tal política.
Tales problemas muestran que el Estado se enfrenta a la tarea de una combinación más orgánica de fundaciones sociales sus actividades, la resolución ulterior de las contradicciones entre los objetivos humanísticos proclamados de su desarrollo y el contenido humanista real de sus acciones políticas.
Junto con esta gama de problemas mundo moderno frente a una serie de nuevas tareas difíciles que enfrentó el estado. Nuevo Problemas globales en el campo de las relaciones con la naturaleza (crisis ambiental), la necesidad de limitar la producción y ensayo de armas de destrucción masiva, prevenir una catástrofe demográfica y otros problemas de nuestro tiempo predeterminan el creciente papel del Estado en la regulación de los procesos sociales, empujándolo a la vanguardia de la protección de la comunidad humana en su conjunto.
Es por ello que el Estado se ve obligado a intervenir en la gestión de muchos ámbitos de la vida que antes estaban fuera de su control directo. Su papel en la implementación de la transición procesos públicos. Al mismo tiempo, muchas relaciones interestatales crean problemas de conflicto en relación con la proporción de soberanía externa e interna del estado (nacional), lo que contribuye a la reducción de su papel regulador en comparación con las prerrogativas de las asociaciones interestatales.
La etapa moderna (posmoderna) de la evolución social en los países económicamente más desarrollados del mundo demuestra un fuerte aumento de las estrategias de vida no estándar y culturalmente diferentes de los estándares generalmente aceptados, lo que pone en tela de juicio las formas tradicionales de comunicación entre el Estado y el Estado. sociedad. En todo caso, tal situación no sólo presupone un cierto tiempo para el desarrollo de un nuevo contrato social entre autoridades y ciudadanos, sino que, en principio, reduce las posibilidades del Estado como centro de poder en una sociedad culturalmente diferenciada. Así, el Estado se convierte en uno de los centros de influencia política, que no solo tiene ventajas sobre otras instituciones de poder (autoridad), sino también aquellas habilidades regulatorias adecuadas que pueden neutralizar las consecuencias negativas del comportamiento de las estructuras corporativas individuales en el mercado político y asegurar el mantenimiento del orden social general.
Estos problemas plantean interrogantes sobre la búsqueda por parte del Estado de nuevas formas de organización interna, sobre aumentar la adaptabilidad a los nuevos retos de la época. Sin embargo, debe resolver estos problemas sin perder el capital positivo que ha acumulado a lo largo de los siglos de su evolución. En particular, el Estado debe conjugar sus acciones con la iniciativa pública de los ciudadanos, evitar los métodos de decisión forzosos, proteger de todas las formas posibles la prioridad del estatus de la persona y asegurar las garantías de sus derechos inalienables a la libre expresión.
22. Condiciones históricas para el surgimiento del antiguo estado ruso.
En vísperas de la formación de Kievan Rus, las tribus del norte de los eslavos y sus vecinos (Ilmen Slovenes, Chud, todos) pagaron tributo a los varegos, y las tribus del sur (Polyans y sus vecinos) dependían de los jázaros. En 859, los novgorodianos "expulsaron a los varegos al otro lado del mar", lo que provocó una guerra civil. En estas condiciones, los novgorodianos que se habían reunido para un consejo enviaron a llamar a los príncipes varegos: “Nuestra tierra es grande y abundante, pero no hay vestido (orden) en ella. Sí, ve a reinar y gobernarnos. El poder sobre Novgorod y las tierras eslavas circundantes pasó a manos de los príncipes varegos, el mayor de los cuales Rurik sentó, como creía el cronista, el comienzo de una dinastía principesca. Después de la muerte de Rurik, otro príncipe varego, Oleg (hay evidencia de que era pariente de Rurik), que gobernó en Novgorod, unió Novgorod y Kiev en 882. Entonces, según el cronista, el estado de Rus (también llamado Rus de Kiev por los historiadores).
Los historiadores tienen evidencia convincente de que hay muchas razones para afirmar que los eslavos orientales tenían tradiciones estables de estado mucho antes de la llamada de los varegos. Las instituciones estatales surgen como resultado del desarrollo de la sociedad. Las acciones de personalidades individuales importantes, conquistas u otras circunstancias externas determinan las manifestaciones concretas de este proceso. En consecuencia, el hecho de llamar a los varegos, si realmente tuvo lugar, no habla tanto del surgimiento del estado ruso, sino del origen de la dinastía principesca. Si Rurik fue una figura histórica real, entonces su vocación por Rusia debería verse como una respuesta a la necesidad real de poder principesco en la sociedad rusa de esa época. En la literatura histórica, la cuestión del lugar de Rurik en nuestra historia sigue siendo controvertida. Algunos historiadores comparten la opinión de que la dinastía rusa de origen escandinavo, como el propio nombre "Rus". Sus opositores opinan que la leyenda sobre la vocación de los varegos es fruto de una escritura tendenciosa, una inserción posterior motivada por motivos políticos. También existe el punto de vista de que los Varangians-Rus y Rurik eran eslavos que se originaron en ambos. la costa sur del Báltico (isla de Rügen), o de la zona del río Neman. Cabe señalar que el término "Rus" se encuentra repetidamente en relación con varias asociaciones, tanto en el norte como en el sur del mundo eslavo oriental.
Formación del estado de Rusia ( antiguo estado ruso o, como se le llama en la capital, Kievan Rus) - la culminación natural de un largo proceso de descomposición del sistema comunal primitivo entre una docena y media de uniones tribales eslavas que vivían en el camino "de los varegos a los griegos". " El estado establecido estaba en el comienzo de su viaje: las tradiciones comunales primitivas mantuvieron su lugar en todas las esferas de la vida de la sociedad eslava oriental durante mucho tiempo.
23. Formación de un estado ruso unificado en los siglos XIV-XVI.
Causas:
1.Fortalecer los lazos económicos entre las tierras rusas.
Este proceso fue causado por el desarrollo económico general del país. Primero
a su vez una agricultura fuertemente desarrollada.
Hay excedentes, lo que contribuye al desarrollo de la ganadería, así como
comercio, que comienza a progresar durante este período. Desarrollando
artesanía, ya que la agricultura necesita cada vez más herramientas
labor. No solo está sucediendo en todas partes
mejora de tecnologías antiguas, pero también la aparición de otras nuevas.
2. Agravamiento de la lucha de clases. Durante este período, la explotación
señores feudales del campesinado. Comienza el proceso de esclavización de los campesinos. Señores feudales
buscan asegurar a los campesinos para sus haciendas y haciendas, no solo
económicamente, pero también legalmente. Todo esto contribuye a la resistencia de los campesinos.Los señores feudales se enfrentaron a la tarea de domar al campesinado y acabar con él.
su fortificación.
3. La amenaza de un ataque externo que obligó
Tierras rusas para juntarse en un poderoso puño.
Sistema político Estado centralizado ruso.
Gran Duque.
Era el jefe del estado ruso y tenía una amplia gama de derechos:
hizo leyes, ejerció el liderazgo estatal, tuvo poder judicial
potestades. Con el tiempo, el poder principesco aumentó y perduró.
cambios que iban en dos direcciones: interna y externa.
Inicialmente, sus poderes legislativo, administrativo y judicial
el Gran Duque sólo podía ejercer dentro de los límites de sus posesiones.
Boyar Duma.
En los siglos XIV - XV, el consejo bajo el príncipe se convirtió gradualmente en permanente
interino. Sobre esta base, se formó una duma boyarda, que incluía
los más altos jerarcas seculares y eclesiásticos. Estricta regulación en las actividades
No había Duma, pero sus decisiones y disposiciones legislativas ("sentencias")
lo convirtió en el órgano administrativo y legislativo más importante. Ella tenía
composición relativamente estable. La duma boyarda incluía los llamados
Rangos de la Duma: boyardos y rotondas introducidos. La competencia de la Duma coincidió con
los poderes del Gran Duque, aunque formalmente esto no estaba en ninguna parte
reparado. El Gran Duque no estaba legalmente obligado a contar con la opinión
Duma, pero de hecho no podía actuar arbitrariamente, de lo contrario, cualquiera de sus decisiones no sería
llevado a cabo si no fue aprobado por los boyardos. A través de la Duma, los boyardos
siguió una política favorable a él. Sin embargo, con el tiempo la gran
los príncipes subyugan cada vez más a la duma boyarda, que está conectada con el general
proceso de centralización del poder.
Administración central. Pedidos.
A fines del siglo XV - principios del siglo XVI. además de limitar el poder de los gobernadores y
volosteli nuevas funciones de un estado unificado llevaron a la creación
sistema de control centralizado. Surge el sistema de pedidos
administración.
La orden la encabezaba el boyardo, que disponía del bastón.
secretarios y otros funcionarios. La cabaña de la orden tenía sus representantes para
lugares. La burocracia del orden fue nombrada por la nobleza. Control de
las actividades de las órdenes fueron llevadas a cabo por la duma boyarda, pero su influencia gradualmente
disminuido
Cada orden estaba a cargo de una determinada dirección del estado.
ocupaciones. La orden de la embajada estuvo a cargo Servicio diplomático. Pícaro
orden: castigado por robo y actos precipitados. Local - estuvo a cargo de la asignación
terreno para servicio. Yamskoy - estaba a cargo del servicio Yamskoy (postal). tesorería -
hacienda publica,etc.
Los pedidos se organizaron de manera ordenada. También llevaron a cabo juicios
casos según las categorías de casos relacionados con su perfil.
Antes del sistema de comando de gobierno en Rusia, había un palacio-
sistema patrimonial, que constaba de dos partes. una parte era
administración del palacio, encabezada por el mayordomo (corte), teniendo en
a disposición de numerosos servidores. La otra parte se formó así.
llamados caminos (a partir de los cuales se originaron posteriormente las órdenes),
atendiendo las necesidades especiales del príncipe y su séquito.
Gobierno local.
El estado ruso se dividió en condados, el más grande
unidades administrativo-territoriales. Los condados se dividieron en stans, stans en
parroquia. Pero aún así, completa uniformidad y claridad en la administración
la división territorial aún no se ha desarrollado. También había categorías.
distritos militares, labios - distritos judiciales.
A la cabeza de las unidades administrativas individuales estaban funcionarios –
representantes del centro. Los condados estaban encabezados por gobernadores, volosts -
peluquería. Estos funcionarios se mantuvieron a expensas de la población local -
recibieron “alimento” de él, es decir, realizaron requisiciones naturales y monetarias,
recaudados a su favor los honorarios judiciales y otros. Los alimentadores estaban obligados
administrar los respectivos condados y volosts por su cuenta, es decir,
mantener su propio aparato administrativo y tener sus propios destacamentos militares para
asegurar las funciones internas y externas del estado feudal.
La naciente nobleza no estaba satisfecha con el sistema de alimentarse de dos
razones. En primer lugar, no pudieron suprimir la resistencia por sí mismos.
el campesinado rebelde, y el sistema de alimentación no era capaz de
la intensificación de la lucha de clases para asegurar su adecuada protección. En
segundo, a la nobleza no le gustaba que los ingresos de Gobierno local fui a
el bolsillo y la alimentación de los boyardos proporcionaron a los boyardos un gran peso político.
A siglo XVI el sistema de alimentación comenzó a ser una carga para el gobierno central -
demasiada arbitrariedad podía permitirse el gobernador y volost.
El estado comenzó a regular el número de su personal y la tasa de impuestos.
Los diputados finalmente pierden su papel después de una serie de reformas Zemstvo-labiales
Años 30-50 del siglo XVI. Están asociados con la creciente importancia de la nobleza,
comerciantes y partes del campesinado rico, que exigieron
restricciones a la arbitrariedad feudal, racionalización de la corte y mucho más.