¿Qué caracteriza el sistema de separación de poderes en la Federación Rusa? La estructura del poder estatal. Separación de poderes en qué poderes se divide el poder estatal de la Federación Rusa

Ningún estado puede existir sin control, pero cualquier gobierno debe tener una estructura clara para no tratar con todo a la vez. El sistema de separación de poderes en la Federación Rusa se caracteriza por la Constitución, según la cual deben dividirse en judicial, ejecutivo y legislativo. Con todo ello, todos los organismos reguladores que se relacionen con ellos deben ser independientes y poder tomar decisiones.

Debe tenerse en cuenta que tal división no puede ser considerada como el principio de la existencia de tres poderes, que generalmente no están relacionados entre sí. El poder unificado que pertenece al estado se divide en tres ramas, las cuales tienen un cierto nivel de autoridad. El principio utilizado de la existencia de tal sistema no puede considerarse como el único, ya que juega un papel orientador.

¿A quién se le puede atribuir el poder?

El sistema de separación de poderes en la Federación Rusa se caracteriza por la independencia de cada una de las ramas del poder, pero es importante entender quién ejerce el poder en él. Estamos hablando del presidente del país, la Duma Estatal, el Consejo de la Federación, el gobierno y los tribunales. El jefe de estado está obligado a garantizar el correcto funcionamiento de todas las autoridades, y de él dependen las direcciones de política exterior e interior a las que se adherirá el país durante un período determinado.

Todo el poder en Federación Rusa cuando se considera como una primera aproximación, se divide en estatal y local. La información más detallada sobre el primero se puede encontrar en los artículos 10 y 11 de la Constitución de la Federación Rusa, y sobre el segundo, en los artículos 12, 130, 131, 132 y 133. Tenga en cuenta que la información en este documento puede cambiar a medida que el Gobierno de la Federación Rusa adopte las enmiendas. Todos los cambios generalmente se publican en portal oficial esta autoridad

Poderes del presidente de la Federación Rusa

A primera vista, el sistema de separación de poderes en la Federación Rusa caracteriza el estado general de gobierno del país, por lo que el presidente debe controlarlo por completo. Sin embargo, en realidad, el jefe de Estado no pertenece a ninguna de las ramas del poder actualmente existentes, solo tiene vínculos muy estrechos con ellas. En primer lugar, esto concierne al poder ejecutivo, porque todas las órdenes del Presidente de la Federación Rusa son de naturaleza apropiada, por ejemplo, el nombramiento de ministros y el primer ministro.

Hay un punto de vista tácito según el cual el jefe de estado se llama la cuarta rama del poder, pero esto no se refleja oficialmente en ninguna parte. La mayoría de los abogados en ejercicio insisten en que el presidente es parte del poder ejecutivo, ya que es él quien controla la política estatal, las agencias de aplicación de la ley y el funcionamiento de una gran cantidad de programas. La Constitución dice directamente que en Rusia no existe el término jefe del poder ejecutivo, por lo que no es del todo correcto atribuir el jefe de estado allí.

Legislatura

Como ya sabrás, el sistema de separación de poderes en la Federación Rusa se caracteriza por la independencia de cada una de sus ramas. Esto es especialmente pronunciado en la legislatura, que se dedica al hecho de que inicia innovaciones en las existentes. regulaciones, y también elimina aquellos que actualmente están desactualizados o son irrelevantes. Los órganos del Estado bajo la jurisdicción de esta autoridad pueden ajustar los impuestos, el presupuesto del Estado, ratificar tratados internacionales, etc.

En la Federación Rusa, esta rama del poder se expresa en la forma de la Duma Estatal y el Consejo de la Federación; en las regiones, los problemas se resuelven con la ayuda de asambleas legislativas. La forma de gobierno será de gran importancia. Si hablamos del poder parlamentario, entonces el poder legislativo se convierte en supremo, e incluso obtiene el derecho de nombrar al presidente de su propio país, mientras que este último cumple un papel “decorativo”, apareciendo solo en eventos sociales.

Si hablamos de la forma presidencial, aquí la situación cambia: el parlamento es elegido por los habitantes del país por separado del presidente. La tarea del Parlamento es filtrar un gran número de actos legislativos y proyectos que se someten a la consideración del jefe de estado. Este último, por cierto, tiene derecho a disolver la reunión existente y anunciar el lanzamiento de una nueva convocatoria.

rama ejecutiva

El sistema de separación de poderes en la Federación Rusa se caracteriza por una peculiar combinación de poderes legislativo y ejecutivo. La segunda es necesaria para que la Constitución y las leyes dictadas en beneficio del país sean constantemente implementadas, satisfaciendo así los intereses, requerimientos y demandas de la sociedad. El ejercicio de esta facultad consiste en utilizar métodos estatales y los medios administrativos necesarios para respetar los derechos de un residente de la Federación Rusa.

Esta rama incluye Agencias federales, servicios y varios ministerios. La composición de estos órganos se determina mediante elecciones en las que participan todos los ciudadanos de Rusia que lo deseen. La diferencia fundamental entre este poder es que no crea nada por sí mismo, su tarea principal es la ejecución y el control. Sin embargo, también tiene sus ventajas, por ejemplo, es ella quien tiene una gran cantidad de recursos materiales y poderes que puede ejercer por la fuerza en relación con los infractores de los actos legislativos.

Rama Judicial

Otra característica: el sistema de separación de poderes en la Federación de Rusia se caracteriza por la subordinación de los tribunales al parlamento. De hecho, todo el sistema del poder judicial está obligado a controlar la implementación de los actos normativos y legislativos, en relación con los cuales sus empleados deben estar familiarizados con ellos, y uno no puede prescindir de un conocimiento adicional del parlamento. El poder judicial es necesario para el uso de medidas penales en relación con ciudadanos de la Federación Rusa culpables de cometer un delito.

La jurisdicción de esta rama del gobierno también incluye la resolución de disputas legales entre dos o más residentes de la Federación Rusa, así como la consideración de casos relacionados con contradicciones en la legislación existente. Son bastante frecuentes los casos en que los jueces dan su propia interpretación de los regulaciones legales, sin tener en cuenta el proceso que está ejecutando. Los tribunales también ayudan a lograr el reconocimiento de los hechos o incluso a fortalecer estatus legal si el asunto no está fuera de la competencia de los abogados.

Por separado, vale la pena señalar el principio fundamental según el cual el sistema de separación de poderes en la Federación Rusa se caracteriza por la subordinación de los jueces al organismo federal: control estricto. En caso de que el trabajo de los tribunales se lleve a cabo sin ella, comenzarán a aparecer violaciones en su trabajo, se dictarán sentencias injustas, etc.

Jerarquía

El sistema de separación de poderes en la Federación Rusa se caracteriza por una estructura clara, que absolutamente todos los ciudadanos del estado deben conocer. Así, su administración está subordinada directamente al Presidente del país, y Consejo de Estado. Desde el punto de vista del poder legislativo, el nivel más alto del nivel es la Asamblea Federal, que incluye la Duma Estatal y el Consejo de Federaciones.

El principal departamento del poder ejecutivo es el Gobierno de la Federación de Rusia, que, a su vez, está subordinado a ministerios, servicios y agencias de tipo federal. El poder judicial se divide en dos poderes: el poder judicial federal y el poder judicial para los sujetos del país. El primero debe incluir los Tribunales Constitucional, Supremo y Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia, y el segundo, las instituciones de magistrados y tribunales constitucionales. tribunales estatutarios.

Autoridades locales

En base a esto, podemos concluir que el sistema de separación de poderes en la Federación Rusa se caracteriza por Control total todas las autoridades pertinentes. Sin embargo, cabe señalar que además de el poder del Estado también hay uno local. Su trabajo también está estipulado por el documento más importante del país: la Constitución de la Federación Rusa.

Debe incluir a los dirigentes de los asentamientos urbanos y rurales, quienes a la vez son garantes del poder y están obligados a obedecer las normas legislativas federales. Si la cabeza de su localidad se comporta de manera inapropiada y sus acciones violan leyes vigentes usted tiene todo el derecho de presentar una queja ante autoridades superiores.

Poder "verticalmente"

La jerarquía horizontal parece bastante simple, pero si responde a la pregunta sobre qué caracteriza el sistema de separación de poderes en la Federación Rusa, uno de los puntos de la respuesta será: la división de poderes "a lo largo de la vertical". Por esta frase debe entenderse que la estructura central utilizada se repite en cada uno de los niveles. Por ejemplo, autoridades locales también deben determinar en sus regiones representantes de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial y controlar su trabajo posterior.

Todos los sujetos de la Federación Rusa parecen copiar la jerarquía estatal: tienen su propia organismos territoriales poder, incluso hay representantes de la administración presidencial, hay incluso estructuras que no pueden atribuirse oficialmente a sus principales ramas. Este principio de operación se usa no solo en la Federación Rusa, sino también en otros paises extranjeros, por ejemplo, Francia.

estado constitucional

El sistema de separación de poderes en la Federación Rusa se caracteriza por la subordinación y el control total de todas sus ramas entre sí. En efecto, el poder ejecutivo no puede realizar su trabajo cualitativamente si las normas que fueron inventadas por el poder legislativo no se corresponden con la legislación vigente. Esta metodología se corresponde con el concepto de estado de derecho, en el que todas las actividades que realiza están sujetas a una serie de principios fundamentales encaminados a preservar los derechos, la dignidad y la protección de los ciudadanos.

Este concepto es el opuesto en relación con la arbitrariedad, el despotismo, la dictadura, así como la falta de ley y orden en principio. Uno de sus objetivos es acotar y dirigir el proceso mismo de ejercicio del poder en el país, sin menospreciar la importancia de aquellos especialistas que se relacionan con él. Por lo tanto, si se le pregunta qué caracteriza el sistema de separación de poderes en la Federación Rusa, su respuesta debe ser lo más simple y clara posible: la existencia de un estado de derecho.

Al utilizar un algoritmo de este tipo para la existencia de un país, todos deberían tener una idea de las expectativas en relación con todos los sujetos protegidos desde el punto de vista de la jurisprudencia. Deben protegerse la moral, la justicia, la igualdad, la libertad, los derechos y la dignidad de los ciudadanos, de lo contrario el gobierno perderá sus poderes.

Cuerpos de excepción

Si de repente está interesado en la pregunta de qué caracteriza el sistema de separación de poderes en la Federación Rusa, puede encontrar la respuesta en la Constitución del estado, así como en una serie de reglamentos. Sin embargo, además del presidente, existen otras autoridades que no corresponden a los tres poderes principales. Por ejemplo, el presidente, su función es interactuar activamente con los poderes legislativo, judicial y

Otro organismo estatal es el Banco Central de la Federación Rusa, su alta dirección es elegida por la Duma Estatal. Una entidad financiera está obligada a controlar la estabilidad económica del estado y el crecimiento del potencial correspondiente, así como a emitir billetes. Al mismo tiempo, el banco no depende de ningún otro representante del poder estatal y opera de manera autónoma. Del mismo modo, sus especialistas son seleccionados por el Consejo de la Federación y la Duma del Estado, está diseñado para controlar la ejecución del presupuesto durante un período específico.

Conclusión

Ahora que ya sabes que el sistema de separación de poderes en la Federación Rusa se caracteriza por la subordinación de jueces, ministerios y departamentos entre sí, será mucho más fácil entender la jerarquía. Por curiosidad, puedes comparar modelos similares. sistema político en otros países, y en la mayoría de los casos encontrarás una gran cantidad de fósforos y artículos similares. Esto se debe en gran parte al hecho de que cada estado busca proteger a sus ciudadanos de los problemas y dificultades emergentes.

También cabe señalar que en un diálogo con las autoridades, el conocimiento de su estructura ayuda a simplificar significativamente la comunicación. El sistema de separación de poderes en la Federación Rusa se caracteriza por la existencia de control mutuo de cada una de sus ramas, y este hecho permite a muchos ciudadanos de la Federación Rusa esperar la protección de sus derechos e intereses.

De conformidad con el art. 10 de la Constitución de la Federación Rusa, el poder estatal en la Federación Rusa se ejerce sobre la base de la división en legislativo, ejecutivo y judicial. El principio de separación de poderes es una de las principales características del estado de derecho y actúa como garantía de la aplicación del principio de prioridad humana, sus derechos y libertades como valor supremo.

Características del principio de separación de poderes:

1) división de funciones para el ejercicio del poder estatal en legislativo , ejecutivo y judicial. De acuerdo con el principio de separación de poderes en el Estado, existen:

en primer lugar, el legislativo, cuya función principal es la adopción de leyes;

en segundo lugar, el Poder Ejecutivo, su nombramiento en ejecución de las leyes adoptadas por el Poder Legislativo;

en tercer lugar, el poder judicial, su ámbito - la administración de justicia - actividades para conocer y resolver casos específicos con la emisión de decisiones que no pueden ser anuladas por las autoridades legislativas o ejecutivas.

Los órganos de cada una de las ramas del poder actúan en el marco de la competencia establecida por la Constitución de la Federación Rusa y no tienen derecho a desempeñar las funciones propias de los órganos de otra rama del poder;

2) independencia órganos de cada uno de los poderes del Estado significa que en sus actividades son independientes entre sí, no subordinados entre sí;

3) sistema de frenos y contrapesos . Este término se refiere al sistema de poderes de las tres ramas del poder en el ámbito de las relaciones entre sí, establecido por la Constitución de la Federación Rusa para evitar violaciones del principio de separación de poderes, la posición de prioridad de una rama de poder sobre otro. Tales poderes son, por ejemplo:

El derecho de la Duma Estatal a dar su consentimiento para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, a expresar su falta de confianza en el Gobierno de la Federación Rusa;

El derecho del Presidente de la Federación Rusa a disolver la Duma Estatal;

El derecho de la Corte Constitucional a reconocer leyes aprobadas por la Asamblea Federal como inconstitucionales, etc.;

4) unidad del poder estatal. La separación de poderes no significa que el poder estatal esté dividido en partes. Las funciones para su ejecución se distribuyen entre los órganos del Estado.

Según el art. 11 de la Constitución de la Federación Rusa, el poder estatal en la Federación Rusa es ejercido por:

1) Presidente de la Federación Rusa;

2) la Asamblea Federal (el Consejo de la Federación y la Duma Estatal);

3) Gobierno de la Federación Rusa;

4) tribunales de la Federación Rusa.

En relación con la estructura federal de Rusia, la Constitución de la Federación Rusa establece que el poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa es ejercido por los órganos del poder estatal formados por ellos. Por lo general, los órganos del gobierno regional están representados por un órgano legislativo (representativo) y un órgano ejecutivo, en algunos temas se forman tribunales constitucionales (cartas). Sistema judicial jurisdicción general Y tribunales de arbitraje es unificado y federal, por lo que los sujetos de la Federación no tienen derecho a crear a su arbitrio judicial estos tipos

Rasgo distintivo separación de poderes en sistema ruso el poder del estado es su desequilibrio, la interrupción del sistema de frenos y contrapesos. En primer lugar, esto se debe al lugar indefinido del Presidente de la Federación Rusa en el sistema de separación de poderes. En primer lugar, según la parte 1 del art. 80 de la Constitución de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa es el jefe de estado, y la parte 2 de este artículo establece que el Presidente de la Federación Rusa asegura el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales. Estas disposiciones indican que el Presidente de la Federación Rusa ocupa una posición, por así decirlo, "por encima" de las tres ramas del poder, coordinando sus actividades y actuando como un "contrapeso general" en el sistema de separación de poderes. En segundo lugar, por otro lado, el presidente de la Federación Rusa es en realidad el jefe del poder ejecutivo. De acuerdo con la parte 3 del art. 80 de la Constitución de la Federación Rusa, determina las direcciones principales de la política interior y exterior del estado de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales (la naturaleza de los estatutos de las actividades del Presidente de la Federación Rusa Federación habla del carácter ejecutivo de las funciones que desempeña). Además, el Presidente de la Federación Rusa tiene amplios poderes en relación con el Gobierno de la Federación Rusa: tiene derecho a nombrar y destituir ministros, destituir al gobierno. En tercer lugar, el Presidente de la Federación de Rusia tiene derecho a dictar decretos que contengan normas de derecho. El artículo 90 de la Constitución de la Federación Rusa exige que los decretos del Presidente de la Federación Rusa no contradigan la Constitución de la Federación Rusa ni las leyes federales. Sin embargo, aún no se han adoptado leyes federales sobre todos los temas que requieren regulación legal. En este caso, los decretos del Presidente de la Federación Rusa son la única fuente de normas legales y en realidad actúan como una ley.

Los términos "conexión" y "separación" de poderes denotan los principios de organización y el mecanismo para la implementación del poder estatal. Este último es inherentemente uno y no se puede dividir en partes. Tiene una única fuente primaria: comunidad, clase, personas. Pero el poder estatal se organiza y ejerce de diferentes formas. Históricamente, la primera fue una organización de este tipo del poder estatal, en la que toda su plenitud se concentraba en manos de un cuerpo, generalmente el monarca. Es cierto que los órganos electos también pueden ser soberanos (por ejemplo, los soviets de diputados del pueblo de la URSS se consideraron tales).

El principio de unir los poderes legislativo, ejecutivo y en parte judicial resultó ser muy tenaz, ya que tal combinación tiene una serie de ventajas: a) asegura la pronta resolución de cualquier problema; b) elimina la posibilidad de trasladar la responsabilidad y la culpa de los errores a otros órganos; c) "se libera" de la lucha con otros cuerpos por la cantidad de poder, etc. Este principio ha encontrado apoyo entre destacados pensadores. Hegel, por ejemplo, escribió: “El poder del Estado debe concentrarse en un centro, que recibe soluciones necesarias y como un gobierno vela por su implementación.

Y, sin embargo, la concentración de todo el poder en un solo cuerpo está plagada de deficiencias y vicios irreparables. Los cuerpos omnipotentes se vuelven completamente descontrolados, también pueden salirse del control del sujeto gobernante (la fuente primaria de poder). Con tal organización del poder estatal, se abre campo para el establecimiento y funcionamiento de regímenes dictatoriales y tiránicos.

El principio de separación de poderes es una organización racional del poder estatal en un estado democrático, en el que el control mutuo flexible y la interacción de los órganos superiores del estado se llevan a cabo como partes de un solo poder a través de un sistema de frenos y contrapesos.

El poder corrompe a las personas, pero el poder descontrolado corrompe doblemente. Quizás la pregunta más difícil es cómo asegurar el control sobre las actividades de los órganos superiores del Estado, porque es imposible establecer algún tipo de autoridad de control sobre ellos sin vulnerar su estatus y prestigio. De lo contrario, perderán automáticamente la calidad de los superiores y se convertirán en cuerpos controlados. La respuesta a esta pregunta la dio el principio de separación de poderes, en cuyo desarrollo trabajaron muchos científicos, pero el mérito especial aquí pertenece a C. Montesquieu.

esencia este principio consiste en el hecho de que el poder estatal unificado se divide organizativa e institucionalmente en tres poderes relativamente independientes: legislativo, ejecutivo y judicial. De acuerdo con esto, se crean los órganos superiores del Estado, los cuales interactúan sobre la base de frenos y contrapesos, ejerciendo un control constante entre sí. Como escribió Charles Montesquieu, “para no poder abusar del poder, es necesario tal orden de cosas en el que varias autoridades puedan restringirse mutuamente”

Los órganos superiores del Estado, actuando sobre la base de este principio, tienen independencia. Pero entre ellos todavía debe haber un cuerpo dirigente, de lo contrario surge una lucha por el liderazgo entre ellos, que puede debilitar cada una de las ramas del poder y el poder estatal en su conjunto. Los creadores de la doctrina de la separación de poderes creían que el protagonismo debía corresponder a los órganos legislativos (representativos).

rama ejecutiva, personificado por el presidente y el gobierno, debe estar subordinado a la ley. Su finalidad principal es la ejecución de las leyes, su aplicación. Hay una gran fuerza subordinada al poder ejecutivo: la burocracia, los ministerios y departamentos del "poder". Todo esto constituye una base objetiva para la posible usurpación de la totalidad del poder estatal sólo por parte de las autoridades ejecutivas.

El poder judicial está llamado a tener el más alto grado de independencia. El papel especial del tribunal se debe al hecho de que es un árbitro en las disputas sobre el derecho.

El principio de separación de poderes se aplica hasta cierto punto en todos los países democráticos. Su fecundidad está determinada por muchos factores. Primero, la implementación de este principio conduce inevitablemente a una división del trabajo. Entre organismos estatales, como resultado de lo cual se garantiza un aumento en la eficiencia de sus actividades (dado que cada organismo se especializa en "su propio" trabajo), se crean las condiciones para el crecimiento de la profesionalidad de sus empleados. En segundo lugar, este principio permite resolver el problema más difícil: crear un control mutuo constitucional de funcionamiento continuo de los órganos superiores del estado, que evite la concentración del poder en manos de uno de los órganos y el establecimiento de una dictadura. . Finalmente, en tercer lugar, el uso hábil del principio de separación de poderes refuerza mutuamente a los órganos superiores del Estado y aumenta su autoridad en la sociedad.

Al mismo tiempo, el principio bajo consideración abre oportunidades considerables para consecuencias negativas. A menudo, los órganos legislativos y ejecutivos tratan de transferir la responsabilidad por las fallas y los errores en su trabajo entre sí. Entre hay agudas contradicciones, etc.

Las tres ramas del poder y la necesidad de su separación práctica fueron desarrolladas por científicos en la Edad Media. ¿Esta teoría sigue siendo cierta hoy en día? En las constituciones de muchos, casi todos los países, existe una disposición de que el poder se divide en tres ramas. El primero de ellos es el legislativo, el segundo es el ejecutivo y el tercero es el judicial. En la Federación Rusa, el artículo 10 de la Constitución está dedicado a este tema. ¿Cómo se justifica la necesidad de este modelo de gestión y cómo lo vieron los científicos en el momento del desarrollo?

Los gérmenes de una idea

El desarrollo teórico de la separación de poderes estuvo a cargo del inglés John Locke. Creía que la división de poderes entre sujetos individuales es esencial. En la usurpación del poder por una o un pequeño grupo de personas, vio la realización y protección de intereses únicamente privados, así como la ausencia protección legal personalidad. Locke consideraba que la legislatura era una rama "prioritaria", pero al mismo tiempo, su ventaja, en su opinión, no debería ser absoluta. El resto de las corrientes, ejecutiva y judicial, no deben ocupar una posición pasiva. Ya un siglo después de que Locke fundamentara este modelo, la separación de poderes quedó registrada en documento importante- Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, adoptada en 1789. El texto de la ley establecía que un estado que no usa este modelo en el gobierno no tiene una constitución. Posteriormente, las ideas de Locke fueron estudiadas y desarrolladas por el francés Charles Louis Montesquieu. Vio en la separación de poderes la salvación de la sociedad del abuso de poder por parte de los soberanos, de la usurpación y concentración del control en un solo cuerpo, del despotismo. Además de la división de poderes, Montesquieu elaboró ​​una disposición sobre un sistema de frenos y contrapesos.

Tres ramas del gobierno: descripción

La característica de la teoría de la división de poderes contiene las siguientes disposiciones. En primer lugar, este modelo debe estar consagrado en la constitución. En segundo lugar, los tres poderes del Estado deben ser otorgados a diferentes personas u organismos. Una misma persona no puede estar habilitada para ejercer, por ejemplo, dos tipos de gestión al mismo tiempo. En tercer lugar, los tres tipos de gobierno son autónomos e iguales.

Mecanismo de frenos y contrapesos

El estadounidense James Madison trabajó para crear un modelo efectivo para la implementación de la separación de poderes. Por frenos y contrapesos, se refería a una superposición parcial de los poderes de las ramas del gobierno. Este sistema opera en los Estados Unidos hasta el día de hoy. Por ejemplo, el presidente, el representante del poder ejecutivo, puede usar su poder de veto sobre las leyes, y los tribunales, a su vez, pueden invalidarlas porque contradicen la constitución. Por lo tanto, el poder legislativo se ve frenado. El presidente tiene derecho a nombrar a los poderes judicial y ejecutivo, y el congreso ( Legislatura) ratifica estas decisiones. Por lo tanto, estos componentes representan una especie de equilibrio de todas las ramas del gobierno, su interacción y limitación mutua, que se lleva a cabo con la ayuda de medidas legales.

Legislatura

Ahora echemos un vistazo más de cerca a las tres ramas del gobierno. Legislatura es lo más importante, lo supremo. Está diseñado para reflejar la voluntad y la soberanía de todo el pueblo. En la Federación de Rusia, el poder legislativo lo ejerce, según la Constitución, la Asamblea Federal. Consta de 2 cámaras. El primero de ellos, el Consejo de la Federación, está integrado por representantes de cada sujeto del estado. La jurisdicción del Consejo incluye poderes tales como la aprobación de cambios en las fronteras entre partes de la Federación Rusa, decretos presidenciales sobre la introducción de un estado de guerra o un estado de emergencia. Asimismo, la primera sala nombra a los jueces de los Tribunales Constitucional y Supremo, al Fiscal General, así como a sus suplentes, al presidente Cámara de Cuentas, así como la mitad de sus auditores, fija la fecha para la elección del jefe de Estado.

Además, el Consejo de la Federación tiene derecho a destituir al presidente. La segunda cámara, la Duma del Estado, es elegida por los ciudadanos. Sus poderes incluyen anunciar una amnistía, así como presentar cargos contra el jefe de la federación. Además, la Duma del Estado tiene derecho a nombrar al Presidente del Banco Central y al Comisionado de Derechos Humanos. La jurisdicción de esta sala también incluye expresiones de desconfianza en el gobierno. Sin embargo, la autoridad principal y más importante de todo el parlamento es, por supuesto, la adopción de leyes federales.

Segunda dirección

Al dividir la gestión en tres ramas del poder ejecutivo, es necesario implementar leyes y realizar actividades operativas y económicas. El Gobierno de la Federación Rusa está desarrollando y aplicando presupuesto federal. También es responsable de administrar propiedad del Estado. Además, el gobierno debe garantizar la implementación de una política crediticia, financiera, monetaria, cultural, científica, educativa y ambiental unificada en la Federación Rusa. El poder ejecutivo también se ocupa de cuestiones de defensa externa e interna, seguridad del estado. El gobierno es responsable de garantizar el estado de derecho, protegiendo los derechos, libertades y propiedades de los ciudadanos.

Rama Judicial

Esta dirección actúa como una especie de garante del restablecimiento y protección de los derechos vulnerados, así como de la justa y adecuada sanción de todos los responsables. En la Federación de Rusia, las tareas de esta rama del poder las lleva a cabo únicamente el tribunal en el marco de varios tipos de procedimientos. La Ley Fundamental contiene las disposiciones más importantes relativas al estatuto jurídico de los jueces. Estos incluyen la independencia, la inamovilidad y la inmunidad. La Constitución también fija los principios fundamentales de los procedimientos judiciales, como la apertura, la competitividad y la igualdad de armas.

Posición del presidente

¿A qué rama del gobierno pertenece el jefe de estado? Aquí difieren las opiniones de los eruditos. Algunos argumentan, habiendo analizado los poderes del jefe de Estado, que pertenece al poder ejecutivo. Otros creen que por el hecho de que el presidente cumple funciones de coordinación, se eleva por encima de todos los poderes del Estado y no pertenece a ninguno de ellos.

Excepciones

Aunque la teoría establece solo tres ramas principales del gobierno, existen disputas en la ciencia sobre el número. En particular, se toca la posición del presidente, que se discutió anteriormente. Pero también vale la pena prestar atención a la oficina del fiscal. A pesar de que en la Constitución la posición de este órgano está consagrada en el mismo capítulo que los tribunales, no puede atribuirse a este poder del Estado. Después de todo, la oficina del fiscal no tiene los poderes apropiados. En arte. 11 de la Constitución, este organismo no figura en la lista de departamentos del poder estatal, sin embargo, en el Artículo 1 de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa" se reconoce como tal. Hay una contradicción. En ciencia, existen diversas teorías sobre el estatus legal de la fiscalía. Algunos abogados los remiten al poder ejecutivo, otros al poder judicial. Todavía otros creen que la oficina del fiscal no pertenece a ninguna de las ramas del gobierno.

Sentido

La separación de poderes hasta el día de hoy es el mecanismo más importante para proteger a los ciudadanos de la arbitrariedad de soberanos y funcionarios. Además, este modelo de gobierno indica un sistema democrático en el estado.

) desarrolló el modelo clásico. Lo complementaron con un modelo de separación de poderes “vertical”, es decir, formas de delimitar poderes entre Gobierno federal y el gobierno de los estados. Además, el conocido sistema de "frenos y contrapesos" se incluyó en el contenido del modelo clásico. cheques y saldos). La implementación práctica de este sistema recibió un poderoso impulso en relación con la decisión de la Corte Suprema de los EE. UU. Marbury v. Madison (1803), como resultado de la cual el poder judicial de los EE. UU. realmente ejerció su prerrogativa de controlar la constitucionalidad de ciertos actos legislativos.

Un mayor desarrollo del principio de separación de poderes está asociado con los intentos de expandir la lista de ramas del gobierno, reflejando las tendencias actuales. Así, junto con el poder legislativo, se asigna el poder constituyente. Muy a menudo se otorga el estatus de independencia al poder de control y electoral.

El contenido y significado del principio de separación de poderes

La separación de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial es uno de los principios más importantes de la organización del poder estatal y del funcionamiento del estado de derecho.

El principio de separación de poderes significa que la actividad legislativa es llevada a cabo por el órgano legislativo (representativo), la actividad ejecutiva y administrativa - por las autoridades ejecutivas, el poder judicial - por los tribunales, mientras que los poderes legislativo, ejecutivo y judicial son independientes y relativamente independiente. La separación de poderes se basa en la división natural de funciones como la legislativa, la administración pública y la justicia. Cada una de las ramas ejerce en cierta medida el control estatal. La comprensión moderna del principio de separación de poderes también se complementa con la necesidad de separación de poderes (sujetos de jurisdicción) entre las autoridades públicas y la administración y autoridades municipales. En un estado federal, el sistema de órganos estatales es de tres niveles, divididos en autoridades federales, autoridades de los sujetos de la federación y autoridades locales (nivel local de gobierno).

El principio de separación de poderes tiene por objeto garantizar que el poder se distribuya y equilibre entre varios órganos del Estado a fin de excluir la concentración de todos los poderes o la mayoría de ellos en la jurisdicción de un único órgano o funcionario del Estado, y así evitar la arbitrariedad. Las ramas independientes del gobierno pueden contenerse, equilibrarse y controlarse entre sí sin violar la Constitución y las leyes, este es el llamado "sistema de frenos y contrapesos". Por ejemplo, en la URSS existían el Soviet Supremo y la Corte Suprema, pero no podían llamarse ramas separadas del gobierno, ya que no formaban parte del sistema de "frenos y contrapesos".

Es característico que en los estados con un régimen totalitario y autoritario, por regla general, no se reconoce el principio de separación de poderes, o la separación de poderes solo se consagra formalmente en ellos.

El principio de separación de poderes en la legislación de los distintos países

Alemania

Alemania tiene una estructura federal. Esto significa que el sistema de autoridades estatales se divide en dos niveles: el nivel federal, en el que se toman decisiones y decisiones nacionales. importancia internacional, y regional, donde se resuelven las tareas de las tierras federales. Cada nivel tiene sus propias autoridades ejecutivas, legislativas y judiciales. Aunque los estados tienen una representación desigual en el Bundesrat, legalmente tienen el mismo estatus, lo que caracteriza a la federación alemana como simétrica.

  • Legislatura. El Bundestag alemán (parlamento) y el Bundesrat (órgano de representación de los estados) ejercen funciones legislativas y legislativas en nivel federal y tener la facultad, por mayoría de dos tercios en cada uno de los cuerpos, de reformar la constitución. Sobre el nivel regional la legislación se lleva a cabo por los parlamentos de las tierras - Landtags y Burgerschafts (parlamentos de las ciudades-tierra de Hamburgo y Bremen). Hacen leyes que se aplican dentro de las tierras.
  • El Presidente Federal es elegido por la Asamblea Federal, compuesta por los miembros del Bundestag y un número igual de miembros elegidos por representantes del pueblo tierra por un período de cinco años. La reelección en las próximas elecciones sólo se permite una vez. El Presidente Federal representa a la Federación en las relaciones jurídicas internacionales. Funciones ejecutivas del Presidente. El Presidente Federal emite reglamentos y directivas, que requieren la firma del Canciller Federal o del Ministro Federal competente para ser efectivos. El presidente federal nombra y despide a los jueces federales, los funcionarios federales y los funcionarios. Los ministros federales son nombrados y destituidos por el Presidente Federal a propuesta del Canciller Federal.
  • El poder ejecutivo a nivel federal está representado por el gobierno federal, encabezado por el canciller federal, que es elegido sin debate por el Bundestag a propuesta del presidente federal. El Canciller Federal determina las principales líneas de política y es responsable de ellas. En caso de desacuerdo entre los ministros federales, decide Gobierno federal. En caso de falta de confianza expresada por el Bundestag en el Canciller, el Presidente nombra al Canciller elegido por el Bundestag. El Canciller puede pedir confianza. Si la confianza no es aprobada por la mayoría de los miembros del Bundestag, entonces, dentro de los 21 días, el Presidente puede disolver el Bundestag a propuesta del Canciller. Si se elige un nuevo canciller, se pierde el derecho a disolver. El jefe de las autoridades ejecutivas a nivel de los sujetos de la federación es el primer ministro de la tierra o el burgomaestre de la ciudad-tierra (en Hamburgo y Bremen). Las administraciones federal y estatal están dirigidas por ministros que están a la cabeza de los órganos administrativos.
  • Rama Judicial. El tribunal constitucional federal hace cumplir la constitución. También a autoridades supremas justicia incluyen el Tribunal Federal de Justicia en Karlsruhe, el Tribunal Administrativo Federal en Leipzig, el Tribunal Federal de conflictos laborales, el Tribunal Público Federal y el Tribunal Financiero Federal de Múnich. La mayoría de litigio es responsabilidad de los estados. tribunales federales se dedica principalmente a la revisión de casos y verifica la legalidad formal de las decisiones de los tribunales de los Länder.

India

La Federación Rusa

El principio constitucional de separación de poderes en el estado ruso moderno

Esquema de poder en la Federación Rusa.

El artículo 10 de la Constitución de la Federación de Rusia establece el principio de la separación del poder estatal en legislativo, ejecutivo y judicial, así como la independencia de las autoridades legislativa, ejecutiva y judicial.

No se trata de la división de autoridades absolutamente independientes, sino de la división de un solo poder estatal (la unidad del sistema de poder estatal es, según la Parte 3 del Artículo 5 de la Constitución de la Federación Rusa, uno de los principios constitucionales de la estructura federal del país) en tres poderes independientes. El principio de separación de poderes es fundamental, orientador, pero no absoluto.

De acuerdo con el Artículo 11 de la Constitución de la Federación Rusa, el poder estatal es ejercido por el Presidente de la Federación Rusa, la Asamblea Federal (el Consejo de la Federación y la Duma Estatal), el Gobierno de la Federación Rusa y los tribunales de la Federación Rusa. Federación.

El Presidente de la Federación Rusa es el jefe de estado, el garante de la Constitución de la Federación Rusa, asegura el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales, determina las direcciones principales de la política interior y exterior.

La Asamblea Federal - el Parlamento de la Federación Rusa - es un órgano legislativo y representativo.

El Gobierno de la Federación Rusa encabeza el sistema de autoridades ejecutivas de la Federación Rusa.

Aunque formalmente el presidente de la Federación Rusa no es el jefe del poder ejecutivo, está más estrechamente asociado con él. Los decretos y órdenes del Presidente son estatutos, y por lo tanto no son ni leyes ni decisiones judiciales pero son de carácter ejecutivo. El Presidente presenta su programa antes de las elecciones. Y para su implementación, él, con el consentimiento de la Duma del Estado, nombra al presidente del gobierno. Y luego, a propuesta del Primer Ministro, nombra ministros.

Según un punto de vista, el presidente es visto sólo como el jefe de Estado, el garante de todos instituciones constitucionales, de pie "sobre todas las ramas" del poder, es la cuarta rama del poder - "presidencial". Pero esto contradice el artículo 10 de la Constitución de la Federación Rusa, que establece el principio de separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial.

Otro punto de vista es que el presidente, como jefe de Estado, tiene los poderes del poder ejecutivo, pero no está incluido en el sistema de sus órganos.

De hecho, el Presidente de la Federación Rusa tiene poderes muy amplios, y modelo constitucional de esta institución corresponde al modelo de presidente fuerte adoptado en muchos países del mundo. Sin embargo, ambos puntos de vista, que sitúan al Presidente de la Federación Rusa fuera de las ramas del poder designadas en la Constitución de la Federación Rusa, contradicen el principio fijo de separación de poderes.

Según el tercer punto de vista, el Presidente de la Federación Rusa, siendo el jefe de estado, es elemento esencial sistema de poder ejecutivo, ya que no es el gobierno quien determina las direcciones principales de la política estatal, sino el presidente en sus decretos reglamentarios y mensajes anuales a la Asamblea Federal. El presidente puede decidir destituir al gobierno.

Responsabilidades del Presidente - nombramientos para oficina pública, determinación de direcciones política pública, programas presidenciales, funciones de control, liderazgo de la política exterior y agencias de aplicación de la ley: estas son las funciones del poder ejecutivo.

En la Constitución de la Federación de Rusia no existe el concepto de jefe del poder ejecutivo. El gobierno "ejerce el poder ejecutivo en la Federación Rusa". "El Presidente del Gobierno, de acuerdo con las leyes y decretos del Presidente, determina las principales direcciones de actividad y organiza el trabajo del gobierno".

De acuerdo con la ley "Sobre el Gobierno", el gobierno - cuerpo supremo El poder ejecutivo, es un organismo colectivo. El sistema de autoridades ejecutivas incluye ministerios federales, servicios federales y las dependencias federales, así como sus órganos territoriales.

Órganos ejecutivos estatales cuyas funciones están definidas en la constitución

Además del presidente, la constitución también especifica otros órganos ejecutivos cuyas funciones no se enumeran entre las funciones del gobierno:

  • Administración del Presidente de la Federación Rusa - asegura las actividades del Presidente de la Federación Rusa;
  • Plenipotenciarios del Presidente de la Federación Rusa en los distritos federales: representan al Presidente de la Federación Rusa y aseguran la implementación de su poderes constitucionales dentro del distrito federal;
  • Órganos de la Fiscalía de la Federación Rusa - fiscal General designado por el Consejo de la Federación - ejercer en nombre de la Federación de Rusia la supervisión del cumplimiento de las leyes existentes;
  • El Banco Central de la Federación Rusa - el presidente del Banco Central es designado por la Duma del Estado - la función principal que realiza independientemente de otros órganos gubernamentales es proteger y garantizar la estabilidad del rublo;
  • La Comisión Electoral Central de la Federación Rusa: realiza elecciones y referéndums, encabeza el sistema de comisiones electorales;
  • La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa - la mitad de los miembros y el presidente son designados por la Duma Estatal, la mitad - por el Consejo de la Federación, ejerce control sobre la ejecución del presupuesto federal;
  • Comisionado de Derechos Humanos en la Federación Rusa: considera quejas de ciudadanos de la Federación Rusa y otros solicitantes contra decisiones y acciones de organismos y organismos estatales. Gobierno local toma medidas para restaurar los derechos violados;
  • otras agencias federales.

Separación de poderes en los sujetos de la Federación Rusa

Además de la separación de poderes "horizontalmente", existe una separación de poderes "verticalmente": la delimitación de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de los sujetos de la Federación Rusa, así como la separación de poderes en los propios sujetos de la federación.

El artículo 1 de la Ley Federal "Sobre principios generales Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa” del 6 de octubre de 1999 consagra principios de las actividades de las autoridades estatales tales como la unidad del sistema del poder estatal, la división del poder estatal en legislativo, ejecutivo y judicial con el fin de garantizar un equilibrio de poderes y excluir la concentración de todos los poderes o la mayoría de ellos bajo la jurisdicción de una autoridad pública o funcionario, ejercicio independiente por parte de las autoridades públicas de sus poderes. Especificado ley Federal también define los principales poderes, la base del estado y el procedimiento para las actividades de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos superiores del poder estatal, así como los altos funcionarios de los sujetos de la Federación Rusa. Los tribunales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa incluyen tribunales constitucionales (obligatorios) y jueces de paz. Los órganos territoriales también operan en los sujetos de la Federación Rusa. organismos federales poder ejecutivo, y funcionarios Administración del Presidente de la Federación Rusa, fiscalías, comisiones electorales y otros cuerpos gubernamentales que no pertenecen a ninguna de las principales ramas del gobierno.

Francia

  • Presidente de la República. Elegido por voto popular por un período de cinco años. El presidente hace cumplir la Constitución. Asegura por su arbitraje el normal funcionamiento de los poderes públicos, así como la continuidad del Estado. Es el garante de la independencia nacional, la integridad del territorio, la observancia Tratados Internacionales. El presidente negocia los tratados y los ratifica. funciones ejecutivas. Preside las reuniones de gobierno. El presidente nombra al primer ministro y pone fin al ejercicio de sus funciones cuando este último solicita la dimisión del gobierno. A propuesta del Primer Ministro, el Presidente nombra a otros miembros del gobierno y pone fin a sus poderes. Mayo, previa consulta con el Primer Ministro y los Presidentes de las Cámaras, anunciar la disolución de la Asamblea Nacional. Firma las ordenanzas y decretos adoptados por el Consejo de Ministros. Nombra cargos gubernamentales civiles y militares. El presidente es el jefe de las fuerzas armadas. Preside los más altos consejos y comités de defensa nacional.
  • Poder Ejecutivo. El gobierno determina y ejecuta la política de la nación. Es responsable ante el Parlamento en los términos y de conformidad con los procedimientos. El Primer Ministro dirige las actividades del gobierno. En casos excepcionales, podrá, por encargo especial, sustituir al presidente como presidente en las reuniones del Consejo de Ministros con orden del día determinado.
  • El poder legislativo pertenece al Parlamento, que incluye dos cámaras: el Senado y la Asamblea Nacional. El parlamento se reúne en sesión extraordinaria a solicitud del Primer Ministro o de la mayoría de los miembros de la Asamblea Nacional sobre una agenda específica. Las sesiones extraordinarias se abren y se cierran por decreto presidencial.
  • Rama Judicial. El Presidente de la Nación es el garante de la independencia del poder judicial, el estatuto de los jueces se establece por ley orgánica, y los propios jueces son inamovibles. El sistema judicial de Francia consta de varias etapas y se puede dividir en dos ramas: el sistema judicial en sí mismo y el sistema tribunales administrativos. El nivel más bajo en el sistema de tribunales de jurisdicción general está ocupado por tribunales de pequeña instancia. Los casos en tal tribunal son escuchados por un solo juez. Sin embargo, cada uno de ellos tiene varios magistrados. El Tribunal de Primera Instancia conoce de casos con sumas insignificantes, y las decisiones de dichos tribunales apelación no son sujetos. En los casos penales, este tribunal se denomina tribunal de policía. Estos tribunales se dividen en salas: asuntos civiles y el Tribunal Correccional. Además, Francia tiene un poder judicial proposito especial: tribunales mercantiles y tribunales militares.

notas

ver también

Literatura

investigación de tesis

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Enlaces

  • El texto de la Constitución de la Federación Rusa en el sitio web oficial del Presidente de Rusia

Para el efectivo desarrollo y funcionamiento de la sociedad y del país en su conjunto, el Estado necesita un moderno mecanismo estructurado de gestión. El principio de separación de poderes se considera un mecanismo de este tipo para los países.

Concepto de principio brevemente

El principio de separación de poderes es la dispersión del poder del Estado en estados separados, independientes entre sí. instituciones politicas que tienen sus propios derechos y obligaciones en una rama particular del gobierno y tienen su propio sistema de frenos y contrapesos.

La historia del principio se remonta al racionalismo de las ideas de la Ilustración francesa. Sus luminarias como Jean-Jacques Rousseau, Charles Montesquieu, Holbach, Diderot, en oposición al poder autoritario del monarca, ofrecieron principio razonable división del poder.

Actualmente, este principio implica la división del poder estatal en las siguientes instituciones: el legislativo (creación, ajuste de proyectos de ley), Agencia ejecutiva("dar vida" ley adoptada), sistema judicial(control sobre la implementación de las leyes adoptadas).

Sin embargo, en algunos países (principalmente con regímenes políticos post-totalitarios y post-autoritarios, como en Rusia), existe una cuarta institución de poder. La Constitución de la Federación Rusa establece que “el poder estatal es ejercido por el Presidente de la Federación Rusa, la Asamblea Federal (el Consejo de la Federación y la Duma Estatal), el Gobierno de la Federación Rusa, los tribunales de la Federación Rusa”, que Es decir, el presidente está fuera de la división general, tiene ciertos derechos y obligaciones en cada esfera del poder y es un intermediario entre sus súbditos, coordinando las actividades del estado en su conjunto.

Para obtener más información sobre la estructura del poder estatal de la Federación Rusa, consulte aquí.

La separación de poderes es ahora una parte integral importante del régimen democrático del poder político en cualquier estado de derecho.

Ventajas

¿Cuál es la ventaja de tal dispositivo?

En definitiva, la separación de poderes contribuye a una conducta más rápida proceso político. Por ejemplo, en Alemania, los científicos realizaron el siguiente experimento: dos grupos de 50 personas cada uno deben pasar por su propia puerta, con la única diferencia de que una puerta tiene un torniquete. La esencia del experimento es descubrir qué grupo pasará rápidamente por la puerta.

Durante el experimento se comprobó que pasaban por la puerta con torniquete más rápido que sin él, ya que el obstáculo del camino obligaba a las personas a formar dos columnas y, por tanto, podían pasar dos personas al mismo tiempo por la puerta. mientras una multitud desorganizada pasaba sola. Hagamos una analogía con nuestro tema.

La separación de poderes sirve como una especie de "torniquete en la puerta actividad política aparato estatal” y permite así que las acciones y decisiones de las autoridades (sobre la adopción de leyes, su implementación y control sobre la ejecución) se lleven a cabo mucho más rápido. Así, el principio de separación de poderes acelera la velocidad de las transformaciones en diversos ámbitos de la sociedad del país.

Sin embargo, estas transformaciones sólo pueden ser nominales, de papel por la complejidad o imposibilidad de ejecución de una ley, orden, ordenanza que no se corresponde con la situación real de la sociedad. Entonces, por ejemplo, a nivel, la introducción de tarjetas de viaje electrónicas en la ciudad de Perm fue aprobada a nivel legislativo por la Duma de la ciudad, pero debido a la falta de preparación técnica del transporte urbano, se suspendió.

Además, la alta velocidad de transformación requiere que las autoridades tomen decisiones oportunas y rápidas en condiciones extremas en diversas esferas de la sociedad, lo que no siempre es posible en la realidad (V. Wilson).

El principio de separación de poderes implica la existencia de una estructura de instituciones de cada poder (Ministerios - Gabinetes - Comisiones), lo que conduce al crecimiento de la burocracia en el país. La investigación de RBC basada en datos de Rosstat en 2013 mostró que la cantidad de funcionarios públicos específicos era de 1 millón 455 mil personas, es decir, 102 funcionarios por cada 10 mil personas. En la RSFSR, en el apogeo del apogeo de la burocracia en 1988, el aparato de funcionarios constaba de 1 millón 160 mil personas, o 81 funcionarios por cada 10 mil personas de la población (20% menos que en 2013).

No se puede negar la siguiente tendencia en los trabajos de M. Oriou: en la práctica, el poder ejecutivo de la legislatura está siendo suprimido gradualmente, y el parlamento está siendo suprimido por el gobierno. Esto se debe a la creciente influencia del Presidente y el Gobierno, sus actividades productivas, la situación política y económica del país.

De todo lo anterior, podemos concluir que el principio de separación de poderes, si bien actualmente está legalmente consagrado en muchos países del mundo, en realidad es más un ideal político que un estado específico, debido a la dificultad de implementar este principio en condiciones específicas.

Atentamente, Andrey Puchkov


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