Regulación estatal de la actividad empresarial: régimen y principios. Regulación legal de las actividades de la pequeña empresa Características de las formas de regulación estatal

? Necesitar regulación estatal'fallas de mercado'.
? Tareas de regulación estatal.
? Métodos de regulación directa e indirecta.
? Instrumentos de regulación estatal.
? Regulación jurídica de los negocios.

Como se señaló en el párrafo 1.1, la condición más importante para el éxito de la actividad empresarial es la libertad de mercado, es decir, por un lado, la libertad de ganar dinero, pero por otro lado, es la libertad de asumir riesgos invirtiendo en nuevos negocios y productos La libertad de mercado asegura el desarrollo de la economía nacional y permite el uso más eficiente de los recursos de la economía. Aquí conviene recordar la metafórica "mano invisible del mercado", descrita por Adam Smith allá por el siglo XVIII. en su clásica Investigación sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones (A. Smith, 1776). Esta "mano", a través de la integración y asegurando los intereses de los participantes individuales del mercado, asegura la maximización de la riqueza social.

Desafortunadamente, los mecanismos de mercado a veces fallan y la libertad de mercado se convierte en una fuente de problemas de vez en cuando. Los economistas llaman a tales situaciones "fallas del mercado". La esencia de este fenómeno es que ciertas condiciones El comportamiento racional (es decir, dirigido a aumentar su propio beneficio) de los participantes del mercado no garantiza el logro de una distribución eficiente (en términos de maximizar el bien público) de los recursos. Por ejemplo, tales situaciones pueden presentarse cuando existen restricciones a la competencia (monopolio, oligopolio, etc.) o como efectos externos (externalidades) de la actividad, que son consecuencia de la gratuidad de ciertos beneficios. Dichos efectos se manifiestan durante la producción y (o) el consumo de bienes públicos tales como, por ejemplo, la contaminación. ambiente en el curso de las actividades comerciales. Además, los mecanismos de mercado operan de manera extremadamente poco confiable en condiciones de incertidumbre y falta de información, cuando los participantes del mercado no pueden evaluar los riesgos y las recompensas y, por lo tanto, no pueden garantizar una interacción efectiva al negarse a negociar, lo que puede conducir a pérdidas sociales (por ejemplo, si estamos hablando de proyectos de infraestructura a largo plazo), así como en una serie de otros casos.

En muchos sentidos, fue la reacción a las “fallas del mercado” lo que hizo necesaria la regulación estatal de la actividad empresarial.

La regulación se basa en el deseo del Estado de eliminar o mitigar las posibles consecuencias negativas de la actividad empresarial para la sociedad o, por el contrario, de estimular esta actividad cuando sea necesaria para el desarrollo de la economía nacional.

Volvamos a la historia de la formación de la regulación estatal. La regulación de la actividad empresarial por parte de las autoridades existe desde tiempos inmemoriales. Así, el acceso a recursos naturales Se establecieron medidas estándar de volumen y peso. Sin embargo, los conceptos holísticos de la regulación estatal primero se desarrollaron y aplicaron a empresas de monopolios naturales. Desde el comienzo de dicha regulación, sus objetivos fueron asegurar la eficiencia económica de los servicios de las empresas de monopolio natural para los consumidores, así como la confiabilidad y disponibilidad de sus servicios.

La historia de la regulación estatal de los tiempos modernos se remonta a mediados del siglo XIX, cuando en 1844 se adoptó en Inglaterra la Ley “Sobre Ferrocarriles”. Reguló las actividades de las empresas ferroviarias y persiguió los objetivos que ahora se han convertido en los objetivos clásicos de la regulación estatal como tal. Así, esta ley permitió al parlamento del país regular las ganancias de las empresas ferroviarias, lo obligó a respetar los intereses de los ciudadanos pobres, reguló la entrega del correo, el transporte de policías y tropas.

La Ley de la Asociación Nacional de Electricidad de 1897 introdujo la concesión de licencias "exclusivas" en la industria eléctrica y el control gubernamental sobre los precios y beneficios "justos" dentro de la Asociación Nacional de Electricidad. De igual manera, luego se introdujo la regulación en relación con las empresas de otras industrias, actualmente definidas como monopolios naturales.

Ya en los primeros actos normativos relativos a la regulación de las actividades de los monopolios naturales, son claramente visibles dos direcciones de regulación: antimonopolio y regulación de “precios y beneficios justos”, sujeta a garantizar el acceso a los servicios de los monopolios naturales. Con la formación de ideas sobre un monopolio natural como la única organización proveedora de servicios en un territorio determinado, finalmente se configura la regulación como un mecanismo para fijar los precios de los servicios.

Cabe señalar que los objetivos de la regulación son mucho más amplios que la simple fijación de precios para las empresas de monopolio natural, y algunos de estos objetivos son difíciles de lograr únicamente mediante métodos de control de precios.

Consideremos el mecanismo de regulación estatal en el ejemplo de la industria de la energía eléctrica.

Entonces, en la zona seguridad economica la regulación estatal tiene como objetivo garantizar el suministro ininterrumpido energía eléctrica en los volúmenes necesarios para el funcionamiento de empresas, viviendas y servicios comunales, controlado por el gobierno, aplicación de la ley, mantenimiento de la capacidad de defensa del país, etc.

A los efectos del desarrollo económico sostenible, la regulación estatal debe garantizar la posibilidad de compra de energía eléctrica por parte de las entidades actividad económica en las cantidades requeridas y en condiciones que permitan la realización de actividades empresariales, así como incrementar la eficiencia en el uso de la energía eléctrica. Dado que la industria de la energía eléctrica es una rama fundamental de la economía nacional, el objetivo principal es el desarrollo territorial y garantizar la integridad territorial de la economía nacional. Regulación estatal en este caso Está diseñado para proporcionar una configuración de infraestructura que cree condiciones para el desarrollo tanto de los territorios como de las empresas ubicadas en ellos.

Así, uno de los principales temas de la regulación estatal es mantener un equilibrio entre los objetivos socialmente significativos y los intereses de los sujetos de la industria regulada. Además, en este contexto, los intereses de las empresas monopólicas pueden atribuirse a la competitividad en los mercados laborales y de capital, así como a la obtención de ganancias en interés de los propietarios de la propiedad de esta empresa.

Sobre la base de los supuestos teóricos de que la regulación estatal es principalmente una reacción a las "fallas del mercado", así como sobre la base de la experiencia del funcionamiento de los sistemas de regulación estatal, es posible formular las tareas que debe cumplir el sistema de regulación estatal de la actividad empresarial. resolver.

Estas tareas incluyen:

1) minimizar lo inevitable consecuencias negativas procesos de mercado:
- - proteger la vida y la salud de los ciudadanos,
- - protección del medio ambiente;
2) protección de la competencia y creación de condiciones financieras y legales para el funcionamiento efectivo del mecanismo de mercado:
- - garantizar la unidad del espacio económico y la libertad actividad económica,
- - mantener la competencia en el mercado y proteger contra el abuso de poder de mercado cuando la competencia está ausente o limitada,
- - apoyo y desarrollo de pequeñas empresas,
- - protección de los derechos de los empresarios frente al comportamiento oportunista de determinadas instituciones del Estado o de sus representantes;
3) garantizar la estabilidad macroeconómica y el desarrollo del comercio exterior:
- - alineación de los ciclos económicos,
- - garantizar la estabilidad de la moneda nacional y del mercado financiero,
- - Asegurar un nivel normal de empleo de la población,
- - mantenimiento y desarrollo de las ventajas competitivas del país;
4) asegurar la producción y distribución de bienes públicos en la cantidad requerida;
5) disposición Protección social aquellos grupos sociales de la sociedad cuya posición en una situación económica particular se convierte en la más vulnerable;
6) proporcionar información adecuada a los participantes del mercado sobre las condiciones y pronósticos del funcionamiento de estos mercados para asegurar la alineación de los intereses de la sociedad y los agentes del mercado;
7) la regulación de la conducta profesional en una serie de profesiones (médicos, abogados, notarios, etc.) y los principios de autorregulación.

Las tareas mencionadas de la regulación estatal de la actividad empresarial muestran que la regulación estatal tiene un impacto en una gama muy amplia de relaciones entre las empresas y la sociedad y, como se puede ver en esta lista, los propios empresarios necesitan en parte la regulación estatal para garantizar la estabilidad y previsibilidad de sus relaciones. condiciones de mercado.

De este modo, regulación estatal de la actividad empresarial - la actividad del Estado en el establecimiento de las normas para la realización de actividades económicas en determinados mercados, con el fin de ejecutar la política económica estatal y proteger los intereses públicos y privados, así como asegurar el control sobre el cumplimiento de las normas establecidas.

En tales relaciones, el Estado, representado por sus órganos autorizados, actúa como sujeto de regulación, y los agentes económicos (organizaciones e individuos) amparados por este sistema de regulación son objetos de regulación.

Como parte de garantizar la implementación de las tareas de regulación estatal, el estado puede utilizar varios métodos y herramientas.

Considere la clasificación de los métodos de control. Los métodos generalmente se dividen en métodos de regulación directa y métodos de regulación indirecta.

Métodos de regulación directa También se pueden definir como métodos administrativos, ya que se basan en la fuerza del poder y las facultades del Estado para coaccionar una u otra conducta. A diferencia de ellos métodos de regulación indirecta se basan principalmente en el uso de incentivos económicos para que el comportamiento de los agentes económicos sea óptimo para los intereses públicos.

Cada uno de los métodos mencionados tendrá su propio conjunto de herramientas regulatorias.

Así, en particular, como instrumentos de regulación directa autoridades comerciales el poder del Estado usar:

? determinación del procedimiento para la constitución, liquidación, reorganización y quiebra organizaciones comerciales;
? estableciendo requisitos obligatorios suficiencia de capital y reservas;
? restricciones administrativas y prohibición de producción ciertos tipos productos (servicios) sin un permiso especial (licencia);
? reglamento tecnico, que proporciona la definición de los requisitos reglamentarios para los productos (servicios). Para estos efectos, se aplica reglamentos tecnicos y certificación de productos;
? los requisitos reglamentarios a las actividades de las organizaciones, incluidos los requisitos para garantizar la seguridad laboral, la protección del medio ambiente, seguridad contra incendios etc.;
? la regulación antimonopolio, que prevé tanto la regulación del grado de concentración y monopolización en varios mercados, como la regulación de actividades, incluida la fijación de precios de los monopolios naturales;
? regulación de precios en estatutario casos;
? subsidios estatales y otros tipos de financiamiento estatal directo;
? regulación de los flujos de mercancías ( orden del gobierno; citando);
?control propiedad del Estado;
? negocio estatal.

No menos variada y instrumentos de regulación indirecta actividad empresarial. Estas herramientas incluyen, en particular:

? la política fiscal, incluidos los sistemas de incentivos fiscales, preferencias y regímenes fiscales especiales;
? la política aduanera y, en particular, la cuantía de los derechos de aduana;
? la política monetaria, que determina, en particular, la disponibilidad y el costo de los préstamos para los agentes económicos;
? política de depreciación, que determina la tasa de reembolso en el costo de los productos manufacturados (servicios) del costo inicial de los activos fijos, que afecta la formación de recursos de inversión de las empresas;
? política de regulación en materia de operaciones de exportación-importación. Suele aplicarse junto con instrumentos de política aduanera, pero también incluye métodos de regulación no económicos (prohibición de importación o exportación de determinadas mercancías

Previsión del desarrollo socioeconómico y tecnológico, uso de herramientas de gestión y planificación estratégica. Tales herramientas permiten a los agentes económicos recibir información sobre las direcciones de desarrollo de la sociedad y tenerla en cuenta en sus actividades.

Considerando el tema de la regulación estatal de la actividad empresarial, se debe prestar atención a la especial importancia regulacion legal empresarial e incluso más ampliamente - la regulación legal de la actividad económica. Cabe señalar que el uso de cualquier método de regulación, ya sea directo o indirecto, se basa en un sistema regulacion legal las actividades tanto de las autoridades públicas como de las personas jurídicas y de las personas físicas que participen en las relaciones económicas, y sus derechos y restricciones deben estar consagrados en actos jurídicos reglamentarios. Reglamento v sistema legal Los RF existen en una cierta jerarquía basada en fuerza legal estos actos (Fig. 2.6). el más alto fuerza legal tiene la Constitución de la Federación Rusa.

Arroz. 2.6.

Por lo tanto, la Ley Federal del 4 de mayo de 2011 No. 99-FZ "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades" en fecha. 12 define que las actividades de producción medicamentos tiene licencia Sobre la base de esta ley, el Gobierno de la Federación Rusa adoptó la Resolución No. 686 del 6 de julio de 2012 "Sobre la aprobación del Reglamento sobre Licencias para la Producción de Medicamentos". A su vez, el Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa, por orden No. 877 del 7 de junio de 2013, aprobó el Reglamento Administrativo del Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa sobre la disposición servicio público sobre la concesión de licencias para la producción de medicamentos para uso médico.

Para garantizar la eficacia de la regulación estatal, el Estado, representado por las autoridades estatales, ejerce una amplia gama de poderes de control y supervisión destinados a identificar violaciones de los requisitos legales y obligar a los sujetos relaciones economicas para cumplir con estos requisitos.

Según la definición ley Federal de fecha 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ “Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en la implementación control del Estado(supervisión) y control municipal” (en adelante Ley de Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y de los Empresarios Individuales en el Ejercicio del Control Estatal (Supervisión) y Control Municipal):

«... control del Estado (supervisión) - actividades de las autoridades estatales autorizadas<...>destinados a prevenir, detectar y reprimir las infracciones por parte de las personas jurídicas, empresarios individuales de los requisitos establecidos por esta Ley Federal, otras leyes federales y demás normas reglamentarias. actos legales de la Federación Rusa, organizando y realizando inspecciones de personas jurídicas, empresarios individuales y tomando medidas para prevenir violaciones de requisitos obligatorios, medidas de control llevadas a cabo sin interacción con personas jurídicas, empresarios individuales, tomando medidas previstas por la legislación de la Federación Rusa para prevenir y (o) eliminar las consecuencias de las violaciones identificadas, así como las actividades de estas autoridades estatales autorizadas para el monitoreo sistemático del cumplimiento de los requisitos obligatorios, el análisis y la previsión del estado del cumplimiento de los requisitos obligatorios en la implementación de actividades por personas jurídicas, empresarios individuales.

Cabe señalar que a pesar de que muy a menudo las actividades de control y supervisión del Estado se consideran en conjunto, aún existe alguna diferencia en los conceptos de "supervisión" y "control". Así, en particular, las actividades de supervisión ( supervisión administrativa), que es llevado a cabo por agencias federales individuales poder Ejecutivo en los casos previstos por la ley, se enfoca principalmente en monitorear la implementación precisa y oportuna de los requisitos de las disposiciones reglamentarias. Potestades órganos de control muy amplias e incluyen la obtención de información; aplicación de medidas advertencia administrativa; aplicación de medidas de contención administrativa; atracción por responsabilidad administrativa; registro y contabilidad; expedición de permisos (licencias).

El control, como un concepto más amplio, también incluye las funciones de analizar la factibilidad de ciertas acciones y la autoridad para corregir acciones que se reconozcan como no conformes con los requisitos de las disposiciones reglamentarias (ajuste de informes, impuestos adicionales, etc.).

En particular, las funciones de control del Estado deben incluir el control fiscal, el control aduanero, el control de divisas, el control de la concentración económica (control antimonopolio), etc. Las facultades de control correspondientes del Servicio Federal de Impuestos, el Servicio Federal de Aduanas, el Servicio Federal Antimonopolio y un número de otros organismos federales El poder ejecutivo se basa en una serie de leyes federales independientes.

La supervisión administrativa en la Federación de Rusia está autorizada a ser llevada a cabo por órganos ejecutivos federales especiales, en particular, servicio federal de Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y del Bienestar Humano, Servicio Federal de Supervisión de la Salud y el Desarrollo Social, Servicio Federal de Supervisión del Cumplimiento de la Legislación en Materia de Comunicaciones Masivas y Seguridad patrimonio cultural, Servicio Federal de Supervisión de la Educación y la Ciencia, Servicio Federal de Supervisión de los Recursos Naturales, Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria, Servicio Federal de Supervisión del Transporte, Servicio Federal de Supervisión de las Comunicaciones, Servicio Federal de Supervisión de Seguros, Servicio Federal de Medio Ambiente , supervisión tecnológica y nuclear, así como las inspecciones estatales que forman parte de las autoridades ejecutivas federales, por ejemplo, Inspección del Estado seguridad tráfico El Ministerio del Interior de Rusia, la Supervisión Estatal de Bomberos del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia y una serie de otros órganos ejecutivos federales, así como, en los casos previstos por la ley, las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. y municipios.

Las citadas autoridades, en particular, ejercen las siguientes PODERES de supervisión:

? supervisión industrial (garantizando seguridad industrial y organización del funcionamiento de las instalaciones de producción peligrosa);
?supervisión de obra (organización y trabajos de construcción);
? supervisión bancaria;
?supervisión sanitaria y epidemiológica (garantizando sanitario y epidemiológico bienestar de la población);
? supervisión de seguros;
? supervisión estatal en el ámbito de la seguridad vial;
? Expresar supervisión veterinaria;
? supervisión estatal de incendios;
? supervisión energética estatal (asegurar la eficiencia energética, así como garantizar la seguridad de las estructuras hidráulicas);
? Expresar supervisión nuclear(seguridad seguridad radiológica);
? Expresar supervisión fitosanitaria(Garantía de cuarentena vegetal, seguridad de granos y circulación de plaguicidas y agroquímicos);
? supervisión estatal en el campo de la gestión de la naturaleza;
? supervisión estatal en el campo de la educación;
? supervisión metrológica estatal (garantizando la uniformidad de las mediciones);
? supervisión estatal de la provisión la seguridad ambiental;
? supervisión estatal en el campo de la protección de la población y los territorios contra emergencias;
? supervisión estatal de la provisión seguridad de la aviación;
? supervisión estatal en el campo de la protección de la salud de los ciudadanos;
? supervisión estatal en el campo de la protección de los objetos del patrimonio cultural);
? supervisión financiera y presupuestaria del estado;
? supervisión estatal en el campo de las comunicaciones;
? supervisión administrativa y técnica (asegurar el orden y la mejora en el mantenimiento y reparación de las instalaciones ubicadas en los asentamientos).

Ley Federal N° 294-FZ del 26 de diciembre de 2008 “Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y Empresarios Individuales en la Implementación del Control Estatal (Supervisión) y el Control Municipal”, así como una serie de otros actos legislativos, para por ejemplo, el Código Fiscal de la Federación Rusa, define el procedimiento para llevar a cabo acciones de control y supervisión, así como los derechos y obligaciones tanto de las propias autoridades ejecutivas federales como de las entidades controladas.

Así, el Estado primero establece reglas públicas para la conducta de las actividades de las entidades económicas, y luego controla su observancia. Por la violación de las reglas establecidas para las organizaciones en un área particular, las empresas y sus líderes pueden enfrentar responsabilidad administrativa y, a veces, penal.

Al discutir los temas de la regulación estatal, se debe mencionar el potencial de la autorregulación en diversas áreas de la actividad económica. Es importante señalar que la autorregulación, de conformidad con la definición de la Ley Federal N° 315-FZ del 12.01.2007 “Sobre las Organizaciones Autorreguladoras” (en adelante, la Ley de Organizaciones Autorreguladoras): “. ..actividades independientes y proactivas realizadas por entidades empresariales o profesionales actividades cuyo contenido es el desarrollo y establecimiento de normas y reglas para las actividades especificadas, así como el control sobre el cumplimiento de los requisitos de dichas normas y reglas.

De esta definición se sigue que el Estado en una serie de áreas de actividad (por ejemplo, en el campo de la regulación de la conducta profesional, etc.) puede encomendar la función de regulación a las propias entidades empresariales.

Para implementar esta función, se forma una institución de autorregulación dentro de un área específica de actividad, “dentro de la cual un grupo de agentes económicos crea, adapta y cambia reglas legítimas (que no contradicen lo establecido por el estado) que rigen las actividades económicas. de estos agentes, y los objetos de regulación tienen la capacidad de controlar legítimamente la conducta del regulador (controller)". La autorregulación se implementa de varias formas, pero las más extendidas son las organizaciones autorreguladoras (SRO) especializadas. Su actividad, en particular, está regulada por la citada Ley de Organismos de Autorregulación.

Cabe señalar que en muchos casos, incluso en las organizaciones de autorregulación, es recomendable involucrar a representantes del estado y otras partes interesadas clave. El mecanismo regulatorio puede ser una combinación de elementos de autorregulación y regulación estatal. Esto es especialmente importante, por ejemplo, en los sectores de monopolios naturales, dado el nivel de trascendencia e importancia económica y social para el bienestar de los consumidores de los productos de los monopolios naturales.

Además, cabe mencionar que un factor clave para una autorregulación efectiva es la competencia en el mercado, ya que es el mecanismo de competencia el que crea las condiciones para la detección de infracciones y la sanción efectiva, porque crea una alternativa para el consumidor. .

Actualmente, en la Federación Rusa, la autorregulación se lleva a cabo en actividades de tasación, auditoría, construcción y gestión de arbitraje. Además, se han implementado elementos significativos de autorregulación en la industria de energía eléctrica (Ley Federal N° 35-FZ del 26 de marzo de 2003 “De la Industria de Energía Eléctrica”), donde opera la asociación sin fines de lucro “Consejo de Mercado” en los principios de la autorregulación.

Glosario

“Fallas del mercado”: la esencia de este fenómeno es que, bajo ciertas condiciones, el comportamiento racional (es decir, dirigido a aumentar su propio beneficio) de los participantes del mercado no garantiza el logro de una distribución eficiente (en términos de maximizar el bien público). de recursos

Los métodos de regulación directa -o métodos administrativo-administrativos- se basan en la fuerza del poder y las facultades del Estado para coaccionar una u otra conducta.

Los métodos de regulación indirecta de los agentes se basan principalmente en el uso de incentivos económicos para que el comportamiento de los agentes económicos sea óptimo para los intereses públicos.

Control (supervisión) estatal: las actividades de las autoridades estatales autorizadas destinadas a prevenir, detectar y reprimir violaciones por parte de personas jurídicas, empresarios individuales de los requisitos establecidos por esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa mediante la organización y realizar inspecciones de personas jurídicas, empresarios individuales y tomar medidas para prevenir violaciones de los requisitos obligatorios, medidas de control realizadas sin interacción con personas jurídicas, empresarios individuales, tomar medidas previstas por la legislación de la Federación de Rusia para prevenir y (o) eliminar la consecuencias de las violaciones identificadas, así como las actividades de estas autoridades estatales autorizadas para monitorear sistemáticamente el cumplimiento de los requisitos obligatorios, el análisis y la previsión del estado del cumplimiento de los requisitos obligatorios en el curso de las actividades personas jurídicas, empresarios individuales.

La autorregulación es una actividad independiente y proactiva que desarrollan los sujetos de la actividad empresarial o profesional y cuyo contenido es el desarrollo y establecimiento de normas y reglas para esta actividad, así como el control sobre el cumplimiento de los requisitos de dichas normas. y reglas

Preguntas y tareas para el autoexamen.

1. Definir el concepto de "fallas de mercado". ¿Por qué exactamente provocan la necesidad de una regulación estatal? Dé ejemplos de externalidades positivas y negativas.
2. Mencione las principales tareas de la regulación estatal.
3. Describir los métodos de regulación directa e indirecta. Dar ejemplos.
4. Mencione los instrumentos de regulación estatal directa e indirecta. Dar ejemplos.
5. ¿Cuál es la regulación jurídica de los negocios?
6. ¿Qué se entiende por autorregulación? ¿En qué áreas existe la autorregulación en Rusia?

Kriuchkova P.V. La autorregulación como alternativa institucional discreta a la regulación del mercado: dis. Dan. M.: Moek. Expresar un-t im. MV Lomonosov, 2005.

TUBERCULOSIS. Fábrica

candó. legal Ciencias, Profesor Asociado, Departamento de Derecho, Filosofía y Disciplinas Sociales, Nizhny Novgorod Universidad Estatal ellos. NI Lobachevsky, sucursal Arzamas

AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO. Korolev

Estudiante, Facultad de Economía y Derecho, Universidad Estatal de Nizhny Novgorod NI Lobachevsky, sucursal Arzamas

REGULACIÓN JURÍDICA DE LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES

Anotación. El artículo trata de la regulación jurídica de la actividad empresarial. Atención especial dedicado a temas relacionados con la operación en el territorio de la Federación Rusa del principio de libertad de actividad empresarial y el principio de la unidad del espacio económico, el estatus legal de los empresarios.

Palabras clave Palabras clave: actividad empresarial, empresarios, Código Civil de la Federación Rusa, principio de libertad de actividad empresarial, principio de unidad del espacio económico, libertad de actividad económica.

TUBERCULOSIS. Fabrichnaya, Universidad Estatal Lobachevsky de Nizhny Novgorod, sucursal de Arzamas

AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO. Korolev, Universidad Estatal Lobachevsky de Nizhny Novgorod, sucursal Arzamas

REGULACIÓN JURÍDICA DE LOS NEGOCIOS

abstracto. El artículo trata de la regulación jurídica de la actividad empresarial. La atención especial se dedica a las cuestiones que están relacionadas con el principio de libertad de actividad empresarial y el principio de unidad del espacio económico que funcionan en el territorio de la Federación Rusa, el estatus legal de los empresarios.

Palabras clave: emprendimiento, empresarios, Código Civil, principio de libertad de actividad empresarial, principio de unidad del espacio económico, libertad de actividad económica.

La actividad empresarial de acuerdo con la parte 1 del artículo 2 del Código Civil de la Federación Rusa es una actividad independiente realizada por cuenta y riesgo, con el objetivo de obtener ganancias sistemáticas del uso de la propiedad, la venta de bienes, la realización del trabajo. o la prestación de servicios por personas registradas como tales en estatutario bueno. El principio de libertad de actividad empresarial opera en la Federación de Rusia, que puede limitarse solo para proteger los derechos y libertades declarados, orden constitucional, y el principio de unidad del espacio económico, libre circulación de bienes, servicios, recursos financieros, apoyo a la competencia, libertad de actividad económica. La regulación estatal del emprendimiento es necesaria, en primer lugar, para garantizar derechos publicos Estado y sociedad, y en segundo lugar, organizar las mejores condiciones para el desarrollo del espíritu empresarial.

La actividad empresarial realizada sin registro en los organismos estatales es ilegal. El registro está regulado por la Ley Federal "Sobre registro estatal personas jurídicas y empresarios individuales” de 2001. Esta ley prevé un procedimiento de registro unificado para las personas jurídicas, independientemente de su forma jurídica y ámbito de actividad económica. El registro está hecho organismo autorizado poder Ejecutivo. La información sobre las personas jurídicas se almacena en el Unified registro estatal entidades legales .

Los sujetos de la actividad empresarial son los ciudadanos, tanto los empresarios individuales como las personas jurídicas. Los sujetos también pueden ser Ciudadanos extranjeros, apátridas y personas jurídicas extranjeras, en particular con inversiones extranjeras.

Con empresarios en relaciones reguladas ley civil, en igualdad de condiciones, además de ciudadanos y personas jurídicas, la Federación Rusa, súbditos de la Federación Rusa, municipios. Están sujetos a las normas que rigen la participación en relaciones juridicas civiles entidades legales.

Elementos del estatus legal de los ciudadanos (individuos) que son empresarios individuales:

1) capacidad legal

2) capacidad jurídica

3) residencia.

Los principales derechos de un empresario son:

1) Abrir una cuenta bancaria y pagar mediante transferencia bancaria

2) Participar en actividades inmobiliarias

3) segundo orden judicial desafiar las actividades de otros

4) Usar personalizado volumen de negocios

5) De conformidad con el art. 310 del Código Civil de la Federación Rusa la capacidad de fijar en el contrato negativa unilateral y cambiar los compromisos

6) De conformidad con el art. 315 del Código Civil de la Federación de Rusia para cumplir con las obligaciones antes de lo previsto

7) De conformidad con el art. 428 del Código Civil de la Federación de Rusia para utilizar el acuerdo de adhesión

Las principales responsabilidades de un emprendedor son:

2) De conformidad con el art. 309 del Código Civil de la Federación de Rusia cumplimiento de las obligaciones en virtud del contrato

3) Conclusión contratos de trabajo, pago de salarios a empleados, pago de impuestos, tasas

4) Cumplimiento de la ley de la Federación Rusa "Sobre la protección del consumidor"

5 Declaración de quiebra

El artículo 401 del Código Civil de la Federación Rusa especifica las características de la responsabilidad de los empresarios. Se encuentran en el hecho de que un empresario puede ser liberado de responsabilidad solo bajo la condición de fuerza mayor. Por lo tanto, los empresarios son responsables sin tener en cuenta la culpa.

La extracción sistemática de beneficios de la prestación de servicios, la venta de bienes, llevada a cabo con los propios riesgos, es una actividad empresarial de un ciudadano de la Federación Rusa. Está prohibida la realización de tales actividades sin registro como empresario individual. Pero, en nuestra opinión, estos criterios para definir una actividad como empresarial son bastante ambiguos. En particular, la “obtención sistemática de beneficios” puede interpretarse de manera diferente según el período de tiempo en el que se evalúe la sistematicidad. Está claro que la ganancia diaria será considerada como una actividad empresarial. Pero si el beneficio se deriva de la venta de bienes no constantemente, una vez cada pocos meses o años? No sería razonable considerar cualquier actividad lucrativa, incluso con la más mínima sistemática, como una actividad empresarial, ya que esto cerraría la posibilidad de la fabricación de cualquier artículo o la prestación de servicios en pequeños volúmenes en el hogar. La salida de esta situación nos parece afinar el criterio de sistematicidad.

Por regla general, la participación en actividades comerciales ilegales se expresa en la forma de vender productos que no tienen un certificado y una licencia; prestación de servicios para la restauración de bienes técnicamente complejos propósito del hogar; alquiler de apartamentos para largo tiempo; venta de bienes en "mercados" no controlados, surgidos espontáneamente, etc.

Participar en actividades comerciales ilegales conduce a sanciones administrativas,

responsabilidad penal y fiscal.

El menor grado de responsabilidad viene con impacto administrativo. Está consagrado en el Artículo 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia y define tres tipos de infracciones: violación de las normas de concesión de licencias, falta de concesión de licencias, trabajo sin registro. La prestación de servicios o la venta de bienes sin licencia se consideran infracciones más graves que la falta de registro mercantil. Llevar a cabo actividades empresariales sin registro estatal como empresario individual o sin registro estatal como entidad legal implica la imposición multa administrativa en la cantidad de quinientos a dos mil rublos.

Si las actividades comerciales ilegales se han registrado repetidamente, entonces el infractor puede enfrentar una responsabilidad más grave, hasta la responsabilidad penal. La actividad empresarial ilegal en el Código Penal está consagrada en el artículo 171. Llevar a cabo una actividad empresarial sin registro o sin licencia en los casos en que se requiera tal licencia, si este acto causó un gran daño a los ciudadanos, organizaciones o el estado, o está asociado con la extracción de ingresos a gran escala - se castiga con una multa de hasta trescientos mil rublos o por el monto del salario u otros ingresos de la persona condenada por un período de hasta dos años, o por trabajos forzosos por un término de hasta cuatrocientas ochenta horas, o por arresto por un término de hasta seis meses. En este caso, el monto de la pena aumenta cuando es cometido por un grupo organizado o con la extracción de ingresos en una escala especialmente grande.

Además, las actividades comerciales ilegales están sujetas a obligaciones tributarias. Está consagrado en los artículos 116, 117 del Código Fiscal de la Federación Rusa. El artículo 116 del Código Fiscal de la Federación de Rusia prevé la imposición de una multa por presentación tardía solicitudes de registro ante el Servicio de Impuestos Federales. Por un retraso de 90 días, debe pagar una multa de 10 mil rublos.

El artículo 117 del Código Fiscal de la Federación de Rusia establece el monto de una multa por hacer negocios sin registro: 20% del monto de los ingresos recibidos, pero no menos de 20 mil rublos en los primeros 90 días, 40% de los ingresos, pero no menos de 40 mil rublos, en un período posterior a 90 días desde el inicio del negocio.

Si la obtención de beneficios no es el objetivo principal de la actividad de la persona, entonces no se considera empresario y su actividad no es empresarial.

También vale la pena señalar que las pequeñas y medianas empresas son importantes para el estado. La Federación de Rusia se esfuerza por apoyarlo. Esto se reflejó en la Ley Federal del 24 de julio de 2007 N 209-FZ "Sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación Rusa".

Especifica los criterios para clasificar las pequeñas y medianas empresas en categorías según el número de empleados (microempresa - hasta 15 personas; pequeña empresa - hasta 100 personas; mediana empresa - de 100 a 250 personas)

Esta ley establece medidas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas: apoyo financiero, inmobiliario, informativo, de consultoría, apoyo a la actividad económica exterior, apoyo en el ámbito de la formación, reciclaje y perfeccionamiento del personal, apoyo en el ámbito de la innovación y producción industrial y otros Entre los principales métodos de apoyo, se puede destacar la introducción de regímenes fiscales especiales, la simplificación de las reglas para el mantenimiento del impuesto, contabilidad e informes estadísticos, formularios de declaraciones de impuestos para ciertos impuestos y tasas,

establecimiento de un procedimiento preferencial para la privatización de empresas estatales y propiedad municipal, formularios especiales participación en los procedimientos de colocación de pedidos para el suministro de bienes y la prestación de servicios para el gobierno y necesidades municipales. Son medidas muy correctas y necesarias del Estado, sobre todo en estos momentos. Un conjunto de estas medidas permitirá estimular la producción propia de Rusia, lo que eventualmente debería conducir a una transición hacia sus propios materiales y componentes y, posteriormente, a la sustitución total de importaciones.

En conclusión, me gustaría desear mejoras en la legislación en cuanto a los criterios para determinar la actividad empresarial. En particular, el perfeccionamiento del criterio de "sistematicidad". Y también me gustaría señalar, desde nuestro punto de vista, la posición correcta del estado en el campo del apoyo a las pequeñas y medianas empresas, lo que conducirá al desarrollo de su propia producción, sustitución de importaciones y crear competencia para extranjeros. fabricantes mejorando la producción y creándola en aquellas industrias donde no lo era. El desarrollo empresarial en Rusia es una de las medidas para garantizar la seguridad económica del país.

Bibliografía:

1. "Código Civil de la Federación Rusa" del 30 de noviembre de 1994 N 51-FZ (modificado el 13 de julio de 2015) (modificado y complementado, efectivo a partir del 1 de octubre de 2015) // Acceso desde sistema de referencia legal"Consultor Plus".

2. "Código Penal de la Federación Rusa" de fecha 13/06/1996 N bZ-FZ (modificado el 13/07/2015, modificado el 16/07/2015) (modificado y complementado, efectivo a partir del 25/07 /2015) // Acceso desde el sistema de referencia legal "ConsultantPlus".

3. "Código Fiscal de la Federación Rusa (Parte Uno)" del 31 de julio de 1998 N 146-FZ (modificado el 13 de julio de 2015) // Acceso desde el sistema legal de ConsultantPlus.

4. "Código de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas"No. 195-FZ del 30 de diciembre de 2001 (modificado el 5 de octubre de 2015) // Acceso desde el sistema de referencia legal "ConsultantPlus".

5. Ley de la Federación Rusa del 7 de febrero de 1992 N 2300-1 (modificada el 13 de julio de 2015) "Sobre la protección del consumidor" // Acceso desde el sistema de referencia legal ConsultantPlus.

6. Ley Federal del 08 de agosto de 2001 N 129-FZ (modificada el 13 de julio de 2015) "Sobre el Registro Estatal de Personas Jurídicas y Empresarios Individuales" // Acceso desde el sistema legal de ConsultantPlus.

7. Ley Federal del 24 de julio de 2007 N 209-FZ (modificada el 29 de junio de 2015) "Sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación Rusa" // Acceso desde el sistema legal de ConsultantPlus.

8. Radchenko SD Derecho civil: libro de texto. Tomo I / Ed. Doctor en Derecho, Profesor O.N. Sadikov. - M.: Bufete de abogados "CONTRATO": "INFRA-M", 2006. -493 p.

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Muchos queríamos hacer negocios, pero en los años 90 este concepto estaba muy asociado al bandolerismo y la delincuencia. De ahí vino el miedo y una sensación de inseguridad en este tipo de empleo. Pero en nuestro tiempo, el crimen se ha hecho a un lado, y ahora la regulación legal competente y la protección de los negocios se llevan a cabo en todas partes. Entonces esta especie actividades en etapa actual con respecto a regulación legislativa es bastante seguro.

Definición

La esencia de la protección jurídica de las empresas es garantizar derechos legales empresa, así como garantizar la observancia de los derechos y obligaciones de los empleados, directivos y competidores. Todas estas actividades deben realizarse al mínimo costo para la empresa por la implementación de estos procesos, así como por los servicios que se ocupan de la protección legal.

Implementación del proceso de protección

El servicio de seguridad jurídica debe monitorear constantemente el funcionamiento de la empresa, así como verificar las actividades actuales de carácter legal y financiero. Para evitar gastos financieros innecesarios, debe controlar el cumplimiento de los actos reglamentarios y legislativos del estado bajo cuya jurisdicción se lleva a cabo el negocio.

Dirección de protección

La propia protección de los derechos de las pequeñas empresas debe ir tanto a factores internos como externos.

Los factores internos pueden considerarse deficiencias en el ámbito legal de la empresa, lo que puede conducir a pérdidas financieras de diferente naturaleza. Estas circunstancias incluyen calificaciones deficientes. Departamento legal, desconocimiento de todos los aspectos de la empresa y de las leyes del mercado. También puede incluir errores financieros del departamento (plan de desarrollo mal elaborado), estados financieros incorrectamente elaborados o errores en impuestos y pagos sociales.
Externo. Este grupo de factores incluye las relaciones con diversas contrapartes del negocio, proveedores, competidores y el estado. Aquí existe el peligro de violación de la ley en las relaciones con el estado, errores e inexactitudes en los contratos de suministro o relaciones comerciales, así como relaciones incorrectas con los competidores. Dado que muchas empresas están listas para cualquier cosa, existe una gran oportunidad de exponerse a las relaciones públicas negras de los competidores. También es importante monitorear el cumplimiento de las leyes antimonopolio.

Regulación legal de los negocios por parte del estado.

La constitución de la Federación Rusa establece que cualquier persona puede participar en actividades empresariales dentro del marco de la legislación vigente. El Departamento de Protección Empresarial también proporciona:

Garantizar la igualdad de derechos a la hora de registrar una persona jurídica y la imposibilidad de denegación por motivos de improcedencia.
Igualdad de derechos de todas las personas jurídicas, independientemente de su tamaño, ámbito de actividad y formas de organización.
Los mismos derechos para ingresar al mercado, así como a los recursos laborales, financieros y materiales.
Garantizar una competencia abierta y justa y prevenir la formación de monopolios.
Cumplimiento de las normas y leyes internacionales de la actividad empresarial.

Garantizar la protección en virtud de los contratos

En las condiciones de la actividad empresarial, siempre existe la necesidad de la interacción de la empresa con otros participantes del mercado. La mayoría de las veces esto se hace en forma de acuerdos con otras entidades legales y individuos o el estado. La documentación prescribe siempre los deberes y derechos de todos los participantes. También existe un cierto peligro que surge cuando se violan los términos del contrato. Para proveer protección económica negocio de este peligro puede ser necesario asistencia legal. Los contratos pueden celebrarse por obligaciones relacionadas con la propiedad (arrendamiento, venta, contratos de arrendamiento), así como por obligaciones relacionadas con la prestación de servicios y cualquier actividad creativa.

Preparación del contrato

Todas las actividades preparatorias se pueden dividir en tres etapas:

Capacitación. En esta etapa, es importante determinar todos los puntos principales de su futuro contrato, su importancia, ventajas y desventajas. V código Civil La Federación Rusa tiene una cláusula que establece que nadie puede obligar a un empresario a concluir un acuerdo, esta es una decisión libre. La actividad principal en esta etapa es también la recopilación de información sobre el futuro socio. Posteriormente, se realiza un análisis de la confiabilidad de la futura parte del contrato y los riesgos potenciales para la posible protección de los intereses comerciales. En esta etapa, también es necesario prever la posible terminación del contrato y sus posibles consecuencias.

El proceso de formación de un contrato. En esta etapa, se lleva a cabo la formación del documento en sí. Debe especificarse: el objeto de su transacción, su precio, condiciones de pago y entrega. Presencia obligatoria direcciones legales empresas, sus datos y firmas de las partes. Lo mejor es confiar la redacción del contrato a especialistas.
Firmando un acuerdo. Dependiendo de la naturaleza de la transacción, el acuerdo puede celebrarse verbalmente o escribiendo. Algunas transacciones requieren notarización. El empresario está obligado a cumplir todas las condiciones del contrato, que se prescriben en él. En caso de incumplimiento de las condiciones, los empresarios violan la ley de protección de la pequeña empresa y caen bajo medidas procesales civiles. Esto no se aplica a factores que están fuera del control del empresario, como los desastres naturales.

Consecuencias del incumplimiento de las obligaciones

En caso de incumplimiento de sus obligaciones, las partes pueden decidir todo de mutuo acuerdo o acudir a los tribunales. El primer caso incluye productos defectuosos, que el comprador simplemente devuelve al proveedor, quien le suministra con mejor calidad. El segundo caso incluye una situación en la que el proveedor no está de acuerdo con la falla del producto y el comprador se ve obligado a acudir a los tribunales. Cuándo juicio judicial, más a menudo, el tribunal decide pagar una multa por obligaciones vencidas. Esto se establece por ley o por contrato.

Protección jurídica en un entorno competitivo

El mayor desastre para cualquier empresario es el "juego sucio" de las empresas que se dedican a actividades similares. La legislación de muchos países, incluida la Federación Rusa, no permite la monopolización del mercado y la creación de condiciones para la competencia desleal. La ley prevé unos 5 tipos de infracciones de este tipo, pero en realidad hay muchas más. Si un empresario descubre un caso de infracción de derechos, tiene derecho a acudir al Servicio Antimonopolio con evidencia de una violación de la ley. Si se confirman sus quejas, el empresario puede solicitar al tribunal la recuperación de las pérdidas que le hayan causado como resultado de la competencia. Importancia tiene protección contra los competidores no sólo activos materiales pero también propiedad intelectual y laboral. Estos incluyen patentes, invenciones, nuevas tecnologías, marcas registradas y nuevos diseños de productos, así como trabajadores valiosos.

Derechos civiles de un hombre de negocios

Derechos civiles emprendedores en Federación Rusa Se prevé el artículo 12 del Código Civil de la Federación Rusa, que incluye:

Reconocimiento del derecho.
En caso de pérdida de derechos o su violación, restauración de los derechos del empresario.
Impugnación de transacciones, contratos y fallos Gobierno local.
Compensación de pérdidas, percepción de indemnizaciones, sanciones y daño moral.
Terminación de diversas relaciones jurídicas en caso de violación de la ley o de los derechos de una de las partes.

Formas de protección de los derechos

Jurisdiccional. En protección legal negocio, el empresario se aplica a la legislación o judicial que toman medidas para restaurar los derechos de una persona jurídica y compensar posibles pérdidas. Un empresario puede presentar una demanda, denuncia o declaración.
Extrajurisdiccional. En este caso, el empresario decide la cuestión de proteger sus intereses por sí mismo, sin recurrir a las agencias gubernamentales. Las partes del contrato deciden personalmente la cuestión de la compensación por pérdidas y el pago de una multa.

Forfeit es una opción muy popular para los daños. Su tamaño está determinado por el grado de pérdidas sufridas por la parte perjudicada, y también puede estar prescrito de antemano en el contrato y no depender de las pérdidas sufridas. Esto se hace con mayor frecuencia en los casos en que se violan los términos del contrato celebrado. Alternativamente, la parte perjudicada puede exigir que se realice más trabajo del estipulado en el contrato.

Es mucho más difícil proteger a las pequeñas empresas en el ámbito de la propiedad intelectual. Situaciones controvertidas se producen cuando varias empresas solicitan la misma invención, marca comercial o una patente. En este caso, el tribunal debe averiguar quién fue el primero en registrar esta propiedad como propia. Tales disputas se resuelven con mayor frecuencia en forma jurisdiccional. si por una razon actividades ilegales la reputación de la empresa ha sufrido, entonces el infractor puede pagar por el daño moral causado a la persona jurídica.

Una de las opciones de protección es la restauración de los derechos de propiedad. En tal caso, todos los bienes y propiedades de la posesión ilegal se devuelven al propietario original.

Los derechos del empresario están protegidos no solo en los casos de interacción con otra entidad legal. Un remedio popular es la represión de las violaciones de derechos por parte de los gobiernos locales. A menudo servicio legal recurre a la posibilidad de nulidad agencia del gobierno, en caso de que viole los derechos de una persona jurídica. Si un gobierno local emite un acto que interfiere con el libre acceso de un empresario a varios tipos de recursos, el empresario puede solicitar el servicio antimonopolio y, a través de la corte, puedo invalidar este documento.

Para proteger sus intereses, un empresario puede acudir a un tribunal de jurisdicción general o al arbitraje. Depende de la naturaleza de la demanda.

tipos de barcos

El Tribunal de Arbitraje se ocupa de los casos relacionados con la terminación, modificación o terminación del contrato, con el correcto reconocimiento de la propiedad de todas las formas, así como con cuestiones de compensación por pérdidas de diversa índole. Los casos pueden tratarse en Corte de arbitraje ciudades, territorios, repúblicas y otras regiones.

El Tribunal de Jurisdicción General considera casos relacionados con la violación de leyes y derechos de un empresario por parte de terceros.

El caso ante el tribunal puede ser presentado tanto por la propia persona jurídica como por un representante. La mayoría de las veces se considera dentro de dos meses, pero en el caso situaciones difíciles el plazo puede ser prorrogado. Si un representante actúa en nombre de una persona jurídica, entonces necesita un poder notarial, y si es un abogado o firma de abogados, entonces se requiere una orden de consulta legal.

Después de considerar el caso, el tribunal toma una decisión, que se implementa dentro de 1 mes después de su adopción, en casos excepcionales, este período puede prorrogarse. Esto sucede en los casos en que el culpable no tiene tiempo para realizar la pena en ordenado por la corte término.