Posición
sobre la Comisión de Actividades Anticorrupción de la Institución Presupuestaria del Estado Federal "Academia de Ciencias de Rusia"
1. Disposiciones generales
1.1. Este Reglamento determina el procedimiento para las actividades, funciones y competencias de la Comisión de Actividades Anticorrupción del Estado Federal institución presupuestaria "academia rusa Ciencias" (en adelante, la Comisión).
1.2. La Comisión en sus actividades se guía por la Constitución Federación Rusa, Ley Federal del 25 de diciembre de 2008 N 273-FZ "Sobre la Lucha contra la Corrupción", decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa, decretos y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa, actos legales reglamentarios de la Academia Rusa de Ciencias, así como este Reglamento.
1.3. La Comisión es un órgano consultivo que implementa sistemáticamente un conjunto de medidas para:
identificar y eliminar las causas y condiciones que dan origen a la corrupción;
desarrollo de mecanismos óptimos de protección contra la penetración de la corrupción en la empresa, reducción de los riesgos de corrupción en la misma;
creación sistema unificado monitorear e informar a los empleados de RAS sobre temas de corrupción;
propaganda anticorrupción y educación.
1.4. Los principales conceptos utilizados en este Reglamento:
La corrupción (del latín corruptio - soborno) es un fenómeno sociojurídico que se manifiesta en el uso por parte de los funcionarios públicos y otras personas autorizadas para llevar a cabo funciones de estado, su cargo oficial, el estado y la autoridad de su cargo con fines egoístas para el enriquecimiento personal o la adquisición de otras oportunidades o en intereses de grupo. La corrupción también se interpreta como cohecho, venalidad de Estado, público, politicos y otros funcionarios, como abuso de cargo oficial para fines personales, como cohecho, sobrevaloración de gastos, mal uso de los fondos que se les encomienden, malversación de caudales públicos, etc., así como patrocinio oficial de parientes y su pueblo, nepotismo, blat;
delito de corrupción: una manifestación separada de corrupción, que implica responsabilidad disciplinaria, administrativa, penal o de otro tipo;
sujetos de la política anticorrupción - órganos el poder del Estado y Gobierno local, instituciones, organizaciones y personas autorizadas para formar e implementar medidas de política anticorrupción, ciudadanos;
sujetos de delitos de corrupción - individuos que utilizan su estatus a pesar de intereses legítimos sociedades y estados por la recepción ilegal de beneficios, así como personas que brindan ilegalmente tales beneficios;
prevención de la corrupción - las actividades de los sujetos de la política anticorrupción destinadas a estudiar, identificar, limitar o eliminar los fenómenos y condiciones que dan lugar a delitos de corrupción o contribuir a su difusión;
anticorrupción - actividades coordinadas organismos federales autoridades estatales, autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales municipios, instituciones de la sociedad civil, organizaciones e individuos para prevenir la corrupción, enjuiciar a las personas que hayan cometido delitos de corrupción y minimizar y (o) eliminar sus consecuencias.
2. Tareas de la Comisión
Las principales tareas de la Comisión son:
2.1. coordinación de las actividades de la Academia Rusa de Ciencias para eliminar las causas de la corrupción y las condiciones que conducen a ellas, identificar y reprimir los hechos de corrupción y sus manifestaciones;
2.2. estudiar las causas y condiciones que conducen al surgimiento de la corrupción en la RAS y preparar propuestas para mejorar los mecanismos legales, económicos y organizacionales para el funcionamiento de la RAS y sus divisiones a fin de eliminar las bases para la corrupción;
2.4. aceptación y verificación de solicitudes y apelaciones recibidas por la Comisión, otra información sobre la participación de empleados de RAS en actividades corruptas;
2.5. prestación de asesoramiento a los empleados de RAS sobre cuestiones relacionadas con la aplicación en la práctica principios generales conducta oficial;
2.7. consideración de otros asuntos de acuerdo con las áreas de actividad de la Comisión.
3. El procedimiento para la formación y actividades de la Comisión
3.1. Decisiones sobre el establecimiento de la Comisión, sus medidas cuantitativas y personal, así como los reglamentos de la Comisión son adoptados por el Presidente de la Academia de Ciencias de Rusia y aprobados por orden de la Academia de Ciencias de Rusia.
3.2. La Comisión incluye:
Presidente de la Comisión;
Vicepresidente de la Comisión;
Secretario de la Comisión;
miembros de la Comisión.
3.3. Las actividades de la Comisión son organizadas por el Presidente de la Comisión, designado por orden de la Academia Rusa de Ciencias firmada por el Presidente de la Academia Rusa de Ciencias.
La Comisión realiza sus actividades sobre la base de este Reglamento, la discusión colectiva, libre y abierta de los asuntos de su competencia.
3.4. Presidente de la Comisión:
organiza el trabajo de la Comisión;
determina el procedimiento y organiza la consideración preliminar de los materiales y documentos presentados a la Comisión;
convocar reuniones de la Comisión;
elabora el proyecto de orden del día y gestiona la preparación de las reuniones de la Comisión;
determina la composición de las personas invitadas a las reuniones de la Comisión;
dirige las reuniones de la Comisión;
ejercer otras facultades de conformidad con este Reglamento.
3.5. El Vicepresidente de la Comisión desempeñará las funciones del Presidente de la Comisión en caso de ausencia de éste.
3.6. Secretario de la Comisión:
acepta y registra solicitudes, mensajes, propuestas y otros documentos de los empleados de RAS;
prepara materiales para la consideración de temas en las reuniones de la Comisión;
envía a los miembros de la Comisión materiales para la próxima reunión de la Comisión;
lleva actas de las reuniones de la Comisión;
mantiene la documentación de la Comisión;
en nombre del Presidente de la Comisión, lleva a cabo correspondencia comercial con las divisiones estructurales de la Academia Rusa de Ciencias, así como con el estado y autoridades locales, organizaciones públicas y otras estructuras;
prepara el proyecto de informe anual de la Comisión;
realiza otros trabajos en nombre del Presidente de la Comisión.
3.7. Miembro de la Comisión:
participa en el trabajo de la Comisión;
presenta propuestas para la consideración de la Comisión, participa en su elaboración, discusión y toma de decisiones sobre las mismas;
cumple las instrucciones de la Comisión y del Presidente de la Comisión;
cumplir otras funciones que le asigne la Comisión.
3.8. La presencia de sus miembros en las reuniones de la Comisión es obligatoria. No se permite la delegación por parte de un miembro de la Comisión de sus poderes en la Comisión a otros funcionarios. Si un miembro de la Comisión no puede asistir a la reunión, tiene derecho a expresar su opinión sobre los asuntos que se están considerando en escritura.
3.9. La reunión de la Comisión es competente si al menos dos tercios de los numero total Sus miembros. En caso de desacuerdo con la decisión tomada, un miembro de la Comisión tiene derecho a expresar por escrito una opinión disidente, la cual se adjunta al acta.
3.10. Por decisión de la Comisión o por sugerencia de sus miembros, de acuerdo con el presidente, los jefes de división, los empleados de la Academia de Ciencias de Rusia, que pueden ser escuchados sobre cuestiones de trabajo anticorrupción en las divisiones, pueden ser invitados a las reuniones. de la Comisión
3.11. Un miembro de la Comisión asume voluntariamente obligaciones de no divulgar información que afecte el honor y la dignidad de los ciudadanos y otra información confidencial que sea considerada por la Comisión. La información recibida por la Comisión sólo podrá ser utilizada en la forma prevista por la legislación federal sobre información, informatización y protección de la información.
3.12. Las decisiones de la Comisión se adoptan en una reunión por votación abierta por mayoría simple de votos de los miembros de la Comisión presentes y tienen carácter de recomendación.
3.13. Cada reunión de la Comisión se documenta en el acta de la reunión de la Comisión, que está firmada por la persona que preside la reunión de la Comisión.
3.14. Especialistas, expertos, representantes de organizaciones y otras personas pueden participar en los trabajos de la Comisión con derecho a voto consultivo.
4. Facultades de la Comisión
4.1. La Comisión coordina las actividades divisiones estructurales RAS sobre la implementación de medidas anticorrupción.
4.2. Comisión:
presenta propuestas para mejorar las actividades en el campo de la lucha contra la corrupción para la consideración del liderazgo de la Academia de Ciencias de Rusia, y también participa en la preparación de proyectos de reglamentos locales sobre temas de su competencia;
participa en el desarrollo de formas y métodos para la implementación de actividades anticorrupción y controla su implementación;
considera propuestas para mejorar el trabajo metodológico y organizacional para combatir la corrupción en la RAS;
controla la implementación de las decisiones sobre cuestiones anticorrupción tomadas por el liderazgo de la Academia Rusa de Ciencias;
lleva a cabo la consideración preliminar de las solicitudes, mensajes y otros documentos recibidos por la Comisión;
solicita información, aclaraciones sobre los temas en consideración de los empleados de RAS y, si es necesario, los invita a sus reuniones;
toma decisiones sobre los asuntos considerados dentro de su competencia, y hace propuestas y recomendaciones a la dirección de la RAS ya los jefes de subdivisiones estructurales de la RAS.
5. Garantizar las actividades de la Comisión
Las subdivisiones estructurales de la RAS brindan apoyo legal, informativo, organizativo, logístico y de otro tipo para las actividades de la Comisión.
6. Posición final
El reglamento entra en vigor desde el momento de su aprobación por el Presidente de la Academia Rusa de Ciencias.
Descripción general del documento
Se ha establecido cómo funciona la Comisión de Actividades Anticorrupción de la Academia Rusa de Ciencias.
La Comisión es un órgano consultivo. Se dedica a identificar y eliminar las causas y condiciones que dan origen a la corrupción; desarrolla mecanismos óptimos para la protección contra su penetración en la empresa. La comisión está involucrada en la creación de un sistema unificado para monitorear e informar a los empleados de RAS sobre temas de corrupción. Se le encomienda la propaganda anticorrupción.
Las decisiones sobre la creación de la comisión, su composición cuantitativa y personal, así como el reglamento de la comisión son tomadas por el Presidente de la Academia de Ciencias de Rusia y aprobadas por orden de la Academia de Ciencias de Rusia.
Las decisiones de la comisión se toman en la reunión por votación abierta y son de naturaleza consultiva. Cada reunión se documenta en actas.
Vladimir Putin
(foto: servicio de prensa del presidente de la Federación Rusa)
El presidente Vladimir Putin firmó un decreto "Sobre medidas para mejorar la organización de actividades en el campo de la lucha contra la corrupción".
De acuerdo con el nuevo decreto, en cada tema de la Federación Rusa, dentro de los tres meses, se recomienda formar una comisión anticorrupción, un organismo especial para la prevención de la corrupción y otros delitos, así como unidades para la prevención de la corrupción. y otros delitos en los órganos de los estados federales.
Así, en cada región se creará una comisión especial presidida por el gobernador, que determinará la política anticorrupción de la región y contrarrestará la corrupción. La Comisión llevará a cabo sus actividades en cooperación con la Oficina del Presidente para el Combate a la Corrupción. La Comisión será el órgano principal que regule los conflictos de interés y garantice la implementación de las decisiones del Consejo Presidencial Anticorrupción. Asimismo, la comisión tiene encomendadas las funciones de elaboración de actos jurídicos reglamentarios y programas regionales anticorrupción.
El cuerpo del tema de la Federación Rusa, destinado a combatir la corrupción, trabajará en cada tema de la Federación Rusa. Entre las funciones del organismo se incluirán la lucha contra la corrupción en las más altas esferas del gobierno regional, en poder Ejecutivo y organizaciones creadas para llevar a cabo tareas de gobierno.
En cada autoridad federal se puede crear una unidad para la prevención de la corrupción. Dichas subdivisiones también aparecerán en las sociedades anónimas estatales y en las demás sociedades creadas por el Estado. La lista de sus competencias incluirá la prevención de los delitos de corrupción y la provisión de medidas encaminadas a combatir la corrupción en todos organizaciones estructurales creado por este cuerpo.
Las funciones del organismo creado y las unidades anticorrupción también incluyen velar por el cumplimiento de la legislación sobre control de costos. Un ítem separado destaca el trabajo para proteger los derechos de las personas que denuncian actos de corrupción. Además, los empleados de los departamentos deberán garantizar la apelación oportuna de los funcionarios públicos ante los organismos encargados de hacer cumplir la ley en caso de que los funcionarios sean persuadidos de cometer delitos de corrupción.
Los empleados de los departamentos controlarán la veracidad de la información sobre los ingresos que presenten no solo los funcionarios actuales, sino también los candidatos a la función pública y despedidos. servicio público personas (los ex funcionarios están obligados a presentar declaraciones antes de que finalice el año durante el cual dejaron el cargo, así como a cumplir con una serie de medidas para evitar conflictos de interés durante el empleo posterior).
Por separado, en las disposiciones estándar sobre la creación de estas estructuras, se detalla la necesidad de interacción con la sociedad civil y la apertura de las actividades. Por lo tanto, se invitará a los medios de comunicación a las reuniones trimestrales de la comisión anticorrupción, los informes anuales de la comisión se publicarán en el sitio web del jefe de la región y en los medios de comunicación.
El decreto presidencial también modifica el sistema de suministro de información sobre ingresos: se publica información sobre las fuentes de fondos de los cuales el funcionario adquirió bienes inmuebles si el monto total de tales transacciones excede el ingreso total del empleado y su esposa (cónyuge) por el últimos tres años.
Con la ayuda de las medidas recomendadas por el presidente, cada sujeto de la federación debe desarrollar un sistema que implemente una lucha integral contra la corrupción. La creación de unidades anticorrupción permitirá implementar medidas de política anticorrupción no solo en todos los niveles de gobierno, sino también en aquellas organizaciones que se crean para cumplir funciones estatales: empresas unitarias, empresas con participación estatal. Es a través de estas organizaciones que se suelen implementar los esquemas de corrupción. Una política anticorrupción dirigida a combatir sistemáticamente la corrupción permitirá no solo identificar hechos individuales de corrupción, sino también eliminar las condiciones bajo las cuales surgen vínculos de corrupción y florece la corrupción.
Conocidos políticos ya han notado un enfoque sistemático en la política anticorrupción implementada por el estado. miembro del comité Duma estatal sobre Seguridad y Anticorrupción Anatoly Vyborny enfatizó la importancia de las medidas tomadas por el estado destinadas a combatir la corrupción.
— De hecho, este decreto establece estándares para toda Rusia para organizar actividades en el campo de la lucha contra la corrupción, que, por supuesto, es el siguiente paso en el desarrollo de la legislación nacional anticorrupción., comentó
Reglamento sobre la Comisión Anticorrupción de la Institución Estatal del Tesoro de la Región de Nizhny Novgorod
"Control Protección social la población del distrito urbano de Shakhunya"
- Provisiones generales
1.1 Este Reglamento determina el procedimiento para las actividades y tareas de la comisión anticorrupción (en adelante, la Comisión) en la institución de tesorería estatal de la región de Nizhny Novgorod "Departamento de Protección Social de la Población del Distrito Urbano de la Ciudad de Shakhunya" (en adelante, la institución).
1.2 A los efectos del presente Reglamento, se aplican los siguientes conceptos y definiciones: soborno comercial o de otro modo uso ilegal un individuo suyo posición oficial contrario a los intereses legítimos de la sociedad y del Estado para obtener beneficios en forma de dinero, valores, otros bienes o servicios propiedad naturaleza, otros derechos de propiedad para sí mismos o para terceros, o la provisión ilegal de tales beneficios a la persona especificada por parte de otros individuos o la comisión de estos actos, en nombre o en interés de una persona jurídica; autogobierno local, instituciones de la sociedad civil, organizaciones y particulares dentro de sus facultades:
a) prevenir la corrupción, incluida la identificación y posterior eliminación de las causas de la corrupción (prevención de la corrupción);
b) identificar, prevenir, reprimir, divulgar e investigar los delitos de corrupción (lucha contra la corrupción);
c) minimizar y (o) eliminar las consecuencias de los delitos de corrupción.
1.2.3. Delito de corrupción - un acto que tiene signos de corrupción, para el cual un acto legal reglamentario prevé responsabilidad civil, disciplinaria, administrativa o penal;
1.2.4 Sujetos de los delitos de corrupción - las personas que utilizan su condición contraria a los intereses legítimos de la sociedad y del Estado para obtener beneficios ilegalmente, así como las personas que proporcionan ilegalmente tales beneficios;
1.2.5. La prevención de la corrupción es la actividad de los sujetos de la política anticorrupción encaminada a estudiar, identificar, limitar o eliminar los fenómenos y condiciones que dan lugar a delitos de corrupción o contribuyen a su propagación.
1.2.6 Política anticorrupción - las actividades de los sujetos de la política anticorrupción para combatir la corrupción;
1.2.7 Sujetos de la política anticorrupción: autoridades estatales de la región de Nizhny Novgorod, otros organismos estatales de la región de Nizhny Novgorod, organismos encargados de hacer cumplir la ley, autoridades locales de los municipios de la región de Nizhny Novgorod, instituciones de la sociedad civil, organizaciones e individuos ;
1.2.8 Monitoreo anticorrupción - observación, análisis, evaluación y pronóstico de los factores de corrupción, así como medidas para la implementación de la política anticorrupción;
1.2.9.Potencial de corrupción - incorporado en regulaciones legales la capacidad de promover la corrupción en el proceso de implementación de dichas normas;
1.2.10 Factor corrupto - las disposiciones de la normativa acto legal de la Región de Nizhny Novgorod (proyecto de acto legal reglamentario), que establece para el encargado de hacer cumplir la ley un margen de apreciación irrazonablemente amplio o la posibilidad de aplicación injustificada de excepciones de reglas generales, así como disposiciones que contengan requisitos vagos, difíciles y (o) onerosos para ciudadanos y organizaciones y, por lo tanto, creen condiciones para la manifestación de la corrupción;
1.3 La Comisión en sus actividades se guía por la Constitución de la Federación Rusa, legislación actual RF, incluyendo: ley Federal RF del 25 de diciembre de 2008 No. 273-FZ "Sobre la lucha contra la corrupción", Ley de la región de Nizhny Novgorod del 7 de marzo de 2008 No. 20-Z "Sobre la lucha contra la corrupción en la región de Nizhny Novgorod", reglamento del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación Rusa, la Carta de la institución y otros actos legales reglamentarios de la institución, así como este Reglamento.
1.4 El reglamento de la Comisión y su composición se aprueba por orden del director de la institución.
- Principales tareas y funciones de la Comisión
2.1. Las principales tareas de la Comisión son:
2.1.1 Desarrollo de medidas anticorrupción y control de su implementación;
2.1.2 Tomar medidas para prevenir y prevenir los delitos de corrupción;
2.1.3. Formación de una actitud intolerante hacia la corrupción;
2.1.4. Identificación y eliminación de las causas y condiciones que dan origen a la corrupción;
2.1.5. Velar por la transparencia de las actividades de la institución;
2.1.6. Consideración de las apelaciones de los ciudadanos;
2.1.7 Asegurar el control sobre la oportunidad de resolver las cuestiones contenidas en los recursos de los ciudadanos;
2.1.8 Creación de un sistema para monitorear e informar a los empleados sobre temas de corrupción, propaganda anticorrupción, consideración de quejas y apelaciones de empleados relacionados con la corrupción;
2.1.9. Propaganda y educación anticorrupción;
2.1.10 Interacción con las fuerzas del orden en materia de lucha contra la corrupción.
2.2. La Comisión, de acuerdo con las tareas que tiene asignadas, realiza las siguientes funciones:
2.2.1 Desarrolla planes y medidas para combatir la corrupción (una vez al año);
2.2.3 Considera en sus reuniones la implementación de medidas programáticas para combatir la corrupción;
2.2.4 Celebra reuniones extraordinarias sobre los hechos de detección de manifestaciones de corrupción en la institución;
2.2.5 Desarrolla las principales direcciones de la política anticorrupción;
2.2.6 Participa en el desarrollo e implementación de medidas anticorrupción, evaluación de su efectividad, seguimiento del progreso de su implementación;
2.2.7 Participa en la organización de propaganda anticorrupción;
2.2.8 Prepara en a su debido tiempo propuestas sobre la lucha contra la corrupción;
2.2.9 Interactúa con asociaciones y organizaciones públicas, medios de comunicación;
2.2.10 Participa en la elaboración de proyectos de actos jurídicos reglamentarios en materia anticorrupción;
2.2.11 Prepara proyectos de decisiones para el director de la institución sobre asuntos de la competencia de la Comisión;
- Principios básicos del trabajo de la Comisión
3.1 Los principios fundamentales de las actividades de la Comisión son:
3.1.1 Reconocimiento, provisión y protección de los derechos, libertades y garantías fundamentales del hombre y del ciudadano;
3.1.2 Observancia incondicional y estricta de la ley;
3.1.3 Publicidad y apertura de las actividades;
3.1.4 La inevitabilidad de la responsabilidad por la comisión de delitos de corrupción;
3.1.5 Uso integral de medidas políticas, organizativas, de información y propaganda, socioeconómicas, legales, especiales y otras;
3.1.6 Aplicación prioritaria de medidas para prevenir (prevenir) la corrupción.
- El procedimiento para la formación y actividades de la Comisión
4.1. La composición de la Comisión y la candidatura de su presidente se aprueban por orden del director de la institución.
4.2 La Comisión está encabezada por el Presidente, quien lleva a cabo la dirección general de las actividades de la Comisión, convoca y dirige sus reuniones, da instrucciones a los miembros de la Comisión que participan en su trabajo como expertos, especialistas de cualquier persona adulta y representantes. entidades legales con voto consultivo. Las personas involucradas en el trabajo de la Comisión deben estar familiarizadas con este Reglamento contra la firma antes de su trabajo como parte de la Comisión.
4.3 La presencia de sus miembros en las reuniones de la Comisión es obligatoria. No tienen derecho a delegar sus poderes en otras personas. Si los miembros de la Comisión no pudieren asistir a la reunión, tendrán derecho a expresar por escrito su opinión sobre los asuntos que se traten.
4.4. Las reuniones de la Comisión se llevan a cabo según sea necesario, pero al menos una vez cada seis meses. El orden del día y el procedimiento para la consideración de los asuntos en las reuniones de la Comisión son determinados por el Presidente de la Comisión a propuesta del Secretario de la Comisión.
4.5 La actividad de la Comisión se construye sobre la base del plan de trabajo aprobado por el Presidente de la Comisión.
4.6 El plan de trabajo se forma a partir de propuestas realizadas en base a la coyuntura y situación actual.
4.7 El plan se elabora en año del calendario y aprobado en una reunión de la Comisión
4.8 La reunión de la Comisión es competente si concurren a ella, al menos, las dos terceras partes del número total de sus miembros. En caso de desacuerdo con la decisión tomada, un miembro de la Comisión tiene derecho a expresar por escrito una opinión disidente, la cual se adjunta al acta.
4.9 Los miembros de la Comisión tienen los mismos derechos cuando debaten proyectos de decisión. Las decisiones de la Comisión se documentan en un protocolo, en el que se indica la fecha de la reunión, los nombres de las personas presentes en ella, el orden del día, decisiones tomadas y resultados de la votación. En caso de empate de votos, el voto del Presidente de la Comisión es decisivo. Si es necesario, las decisiones de la Comisión pueden formalizarse como órdenes del director.La decisión de la Comisión es firmada por el secretario de la Comisión y aprobada por el presidente de la Comisión.
Las decisiones de la Comisión podrán publicarse en el sitio web oficial de la institución.
4.10 Un miembro de la Comisión asume voluntariamente obligaciones de no revelar información que afecte el honor y la dignidad de los ciudadanos y otra información confidencial que sea considerada (fue considerada) por la Comisión. La información recibida por la Comisión sólo podrá ser utilizada en la forma prevista por la legislación federal sobre información, informatización y protección de la información.
4.11. Si surge un interés personal directo de un miembro de la Comisión, que pueda afectar la adopción por la Comisión de una decisión sobre cualquier asunto incluido en el orden del día, el miembro de la Comisión está obligado a declararlo antes del inicio de su reunión, en en virtud de la cual dicho miembro de la Comisión queda excluido de la participación en la consideración de este asunto.
4.12 El Vicepresidente de la Comisión, en ausencia del Presidente de la Comisión, en su nombre, celebra las reuniones de la Comisión.
4.13 Todos los miembros de la comisión realizan sus actividades de forma voluntaria.
4.14 Por decisión del Presidente de la Comisión o del Vicepresidente de la Comisión, podrán celebrarse reuniones extraordinarias de la Comisión.
4.15 La base para la celebración de una reunión extraordinaria de la Comisión es la información sobre el hecho de corrupción por parte del sujeto de los delitos de corrupción, recibida por el director de la institución de las autoridades policiales, judiciales u otras. agencias gubernamentales, organizaciones, funcionarios o ciudadanos.
4.16 La Comisión no considera las solicitudes anónimas.
4.17 Con base en los resultados de la reunión extraordinaria, la Comisión propone tomar una decisión sobre la celebración control interno en relación con el empleado y el jefe de la unidad estructural en la que se registró el hecho de corrupción.
4.18 Al celebrar reuniones extraordinarias, la Comisión invita y escucha al solicitante para información, y también le advierte por escrito sobre responsabilidad penal por información falsa a sabiendas.
4.19 Una copia de la solicitud escrita y de la decisión de la Comisión se ingresa en los archivos personales de los sujetos de la política anticorrupción y del solicitante.
4.20 Presidente de la Comisión:
4.20.1 Determina el procedimiento y reglamento para la consideración de los asuntos en las reuniones de la Comisión;
4.20.2 Aprueba la agenda de la reunión de la Comisión presentada por el Secretario de la Comisión;
4.20.3 Distribuye funciones entre los miembros de la Comisión y da instrucciones sobre la preparación de los asuntos a considerar en las reuniones de la Comisión;
4.20.4 Toma la decisión de involucrar a expertos independientes (consultores) para realizar exámenes en la preparación de los asuntos sometidos a consideración de la Comisión, aprueba el registro de expertos independientes (consultores) de la Comisión;
4.20.5 Aprueba el plan anual de trabajo de la Comisión.
4.20.6 Aprueba el plan anticorrupción del año.
4.21. Secretario de la Comisión:
4.21.1 Registra las solicitudes de los ciudadanos que llegan a consideración de las reuniones de la Comisión;
4.21.2 Conforma la agenda de la reunión de la Comisión;
4.21.3 Prepara las reuniones de la Comisión;
4.21.4 Brinda asistencia organizativa y metodológica a los miembros de la Comisión, grupos de trabajo, especialistas, expertos involucrados en la preparación de materiales para las reuniones de la Comisión;
4.21.5 Organiza el levantamiento de actas de las reuniones de la Comisión;
4.21.6 Trae a la atención de los miembros de la Comisión información sobre los asuntos sometidos a la consideración de la Comisión y proporciona los materiales necesarios para su consideración;
4.21.7 Trae a la atención de los miembros de la Comisión información sobre la fecha, hora y lugar de la reunión regular (extraordinaria) de la Comisión;
4.21.8 Prepara proyectos de decisiones de la Comisión, los somete a la aprobación del presidente de la Comisión y organiza el control de la implementación de estas decisiones;
4.21.9 Llevar registros, control de ejecución y almacenamiento de los protocolos y decisiones de la Comisión con los materiales que los acompañan;
4.21.10 Realiza el trabajo de oficina de la Comisión;
4.21.11 Responsable de la información, organizacional y tecnica y apoyo de expertos para las actividades de la Comisión;
4.22 El Secretario de la Comisión es miembro de la Comisión.
4.23 El Vicepresidente de la Comisión desempeña, en nombre del Presidente de la Comisión, sus funciones durante la ausencia del Presidente (vacaciones, enfermedad, viaje de negocios, misión oficial)
4.24 Experto independiente (consultor) de la Comisión de trabajo
4.24.1 Participa en los trabajos de la Comisión por invitación del Presidente de la Comisión;
4.24.2 Participa en la preparación y celebración de las reuniones de la Comisión, discusión de los temas del orden del día, emite un dictamen pericial sobre los mismos, prepara escritos opiniones de expertos y información y análisis materiales;
4.25. Los miembros de la Comisión brindan información y organizan y organizan las actividades técnicas de la Comisión, realizan y participan en la preparación y conducción de las reuniones de la Comisión, discusión de los temas de la agenda, tienen derecho a voto.
- Facultades de la Comisión
5.1. La Comisión, para el cumplimiento de sus funciones, tiene los siguientes derechos:
5.1.1 Tomar decisiones dentro de su competencia con respecto a la ejecución de las tareas principales de la Comisión, así como monitorear la implementación de estas decisiones;
5.1.2 Crear grupos de trabajo sobre determinados temas entre los miembros de la Comisión, así como entre otros empleados de la institución, representantes organizaciones publicas, especialistas y expertos (según lo acordado);
5.1.4 Presentar propuestas al director de la institución sobre temas anticorrupción que requieran la decisión del director de la institución o la elaboración de reglamentos locales de la institución;
5.1.5 Solicitar y recibir, de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa, los materiales necesarios y la información dentro de su competencia de los órganos ejecutivos federales, autoridades estatales, asociaciones públicas, organizaciones y funcionarios;
5.1.6 Considerar los recursos de los empleados sobre los hechos de corrupción;
5.1.7 Involucrar a funcionarios y especialistas de subdivisiones estructurales de instituciones y organismos, órganos ejecutivos federales, autoridades estatales, así como representantes de organismos públicos (según lo acordado) para participar en los trabajos de la Comisión;
5.1.8 Dar instrucciones a los miembros de la Comisión sobre asuntos de la competencia de la Comisión, incluida la organización de las reuniones de la Comisión, celebrar reuniones de la Comisión, firmar las actas de las reuniones de la Comisión y representar a la Comisión en asuntos de su competencia;
5.1.9 Transferir los materiales de conformidad con el procedimiento establecido para la responsabilidad disciplinaria, administrativa y penal de los funcionarios por cuya culpa se hayan admitido casos de corrupción o violaciones a la legislación anticorrupción;
5.1.10 Considerar en sus reuniones la implementación de medidas programáticas para combatir la corrupción;
5.1.11 Interactuar con los organismos encargados de hacer cumplir la ley a fin de intercambiar información y realizar actividades anticorrupción;
5.1.12 Escuchar en sus reuniones informes sobre los trabajos en curso para prevenir la corrupción;
5.2. Presidente de la Comisión durante la reunión de la Comisión:
5.2.1 Organiza la discusión de los temas del plan de la reunión de la Comisión;
5.2.2 Da la palabra a los miembros de la Comisión, así como a las personas invitadas;
5.2.4 Vela por el cumplimiento del presente Reglamento por parte de los miembros de la Comisión y personas invitadas;
5.2.5 Organiza la discusión de los comentarios y propuestas de los miembros de la Comisión.
- Derechos de los miembros de la Comisión:
6.1 Familiarizarse con los documentos y materiales de la Comisión directamente relacionados con las actividades de la Comisión;
6.2 Hablar en las reuniones de la Comisión, hacer propuestas sobre asuntos de la competencia de la Comisión y exigir, en su caso, la votación de los mismos;
6.4 Ser miembro de los grupos de trabajo de la Comisión;
6.5 En caso de desacuerdo con la decisión de la Comisión, expresar por escrito una opinión disidente.
Los miembros de la Comisión tendrán los mismos derechos cuando discutan los asuntos considerados en la reunión.
- Responsabilidades de la Comisión:
7.1. Coordinar las actividades de las divisiones estructurales de la institución para la implementación de medidas anticorrupción y controlar su implementación;
7.2 Elaborar un plan anticorrupción por un año y aprobarlo en reunión de la Comisión;
7.3 Elaborar un plan de trabajo anual de la Comisión para el año y aprobarlo en una reunión de la Comisión;
7.4 Reunirse para reuniones según sea necesario, pero al menos una vez cada seis meses;
7.5 Escuchar en sus reuniones los informes de los sujetos de la política anticorrupción de la institución, incluidos los jefes de las divisiones estructurales;
7.6 Aceptar señales sobre riesgos de corrupción en medios electrónicos, escritos y oral, incluidos los anónimos;
7.7 Prestar asistencia a los organismos encargados de hacer cumplir la ley en la lucha contra el delito;
7.8 Organizar la preparación de los asuntos sometidos a la consideración de la Comisión de conformidad con las decisiones de la Comisión, las instrucciones del Presidente de la Comisión o el Vicepresidente de la Comisión;
7.9 Organízate por tu cuenta poderes oficiales ejecución de las decisiones de la Comisión.
7.10 Los miembros de la Comisión llevan responsabilidad personal para la ejecución de las instrucciones pertinentes de la Comisión, el Presidente de la Comisión o el Vicepresidente de la Comisión.
- El procedimiento para la preparación y celebración de las reuniones de la Comisión
8.1 Las personas que participen en la preparación de materiales para la reunión de la Comisión o que estén directamente relacionadas con el tema en consideración podrán ser invitadas a las reuniones de la Comisión.
8.2 A más tardar 1 día hábil antes de la fecha de la reunión, el Secretario de la Comisión informa adicionalmente a los miembros de la Comisión y personas invitadas a la reunión sobre la fecha, hora y lugar de la reunión de la Comisión.
8.3 La reunión de la Comisión se considera competente si en ella están presentes más de la mitad de sus miembros.
8.4 En las reuniones de la Comisión, se podrán considerar temas no incluidos en el orden del día sobre los resultados de la ejecución de decisiones de reuniones anteriores de la Comisión, así como otros temas no programados por decisión del presidente de la reunión de la Comisión.
8.5 Las decisiones de la Comisión se toman por votación abierta por mayoría simple de votos de los miembros de la Comisión presentes en la reunión. En caso de igualdad de votos, el voto del presidente de la asamblea es decisivo.
- Registro de las decisiones tomadas en las reuniones de la Comisión
9.1 Las decisiones de la Comisión se documentan en actas, las cuales son preparadas por el secretario de la Comisión dentro de los 5 días hábiles siguientes a las reuniones de la Comisión. El acta es firmada por el presidente de la reunión, el secretario de la Comisión.
9.2 Las actas de las reuniones de la Comisión deberán indicar:
9.2.1 Apellidos del presidente, miembros de la Comisión presentes en la reunión e invitados;
9.2.2. Temas considerados durante la reunión;
9.2.3. Decisiones tomadas.
Las actas de las reuniones de la Comisión deberán ir acompañadas de los materiales utilizados en la consideración de los asuntos, opiniones especiales de los miembros de la Comisión, si las hubiere.
9.3 Los originales de las actas de las reuniones de la Comisión son conservados por el Secretario de la Comisión.
- Ejecución de instrucciones contenidas en las decisiones de la Comisión
10.1 Sobre la ejecución de las instrucciones contenidas en las decisiones de la Comisión, los ejecutores responsables elaboran informes sobre el trabajo realizado y sus resultados.
Los informes se presentan dentro de los 10 días posteriores a la expiración del plazo para la implementación de las decisiones de la Comisión al secretario de la Comisión.
10.2 El control de la ejecución de las instrucciones contenidas en las decisiones de la Comisión está a cargo del Vicepresidente de la Comisión.
- Modificación
Las modificaciones y adiciones al presente Reglamento se llevan a cabo mediante la elaboración de un proyecto de reglamento en nueva edición Vicepresidente de la Comisión a solicitud de al menos 1/3 de los miembros de la Comisión.
- Garantizar las actividades de la Comisión
organizacionales y técnicas y Soporte de información Las actividades de la Comisión son realizadas por la institución.
13. Procedimiento para la supresión de la Comisión
La comisión podrá suprimirse por acto jurídico del director de la institución de conformidad con la legislación vigente.
La composición de la comisión anticorrupción de la institución pública estatal de la región de Nizhny Novgorod "Departamento de protección social de la población del distrito urbano de la ciudad de Shakhunya"
Presidente de la Comisión:
NN Epifanova - Director de la Institución Pública Estatal de la Región de Nizhny Novgorod "Departamento de Protección Social de la Población del Distrito Urbano de la Ciudad de Shakhunya"
Vicepresidente:
EG Tsvetkova - Jefe del Sector de Asignación y Pago de Beneficios Específicos de la Institución Estatal del Tesoro de la Región de Nizhny Novgorod "Departamento de Protección Social de la Población del Distrito Urbano de la Ciudad de Shakhunya"
Secretario:
K.A. Kudryashova - asesora legal de la institución estatal de la región de Nizhny Novgorod "Departamento de protección social de la población del distrito urbano de la ciudad de Shakhunya"
Miembros de la Comisión:
G.A.Baburina - contador jefe Institución estatal de la región de Nizhny Novgorod "Departamento de protección social de la población del distrito urbano de la ciudad de Shakhunya"
Yu.S. Tepligina - Jefe del Departamento de Recepción de Ciudadanos de la Institución Estatal del Tesoro de la Región de Nizhny Novgorod "Departamento de Protección Social de la Población del Distrito Urbano de la Ciudad de Shakhunya"
E.S. Nechaeva - jefe del sector de organización de servicios sociales de la institución pública estatal de la región de Nizhny Novgorod "Departamento de protección social de la población del distrito urbano de la ciudad de Shakhunya"
L.V. Kashina - especialista de la 1ra categoría del sector de organización de servicios sociales para la población de la institución pública estatal de la región de Nizhny Novgorod "Departamento de protección social de la población del distrito urbano de la ciudad de Shakhunya"
MOSCÚ, 4 de abril - RAPSI. Hace veinte años, la primera acto normativo diseñado para regular la lucha contra la corrupción.
A continuación se incluye información de fondo.
El 4 de abril de 1992, el presidente ruso, Boris Yeltsin, emitió un decreto "Sobre la lucha contra la corrupción en el sistema de servicios públicos". El documento se convirtió en el primer anticorrupción acto legal nuevo legislación rusa y sirvió como punto de partida en la lucha contra la corrupción en la Federación Rusa.
El decreto prohibía a los funcionarios participar en actividad empresarial, y también estableció para los funcionarios la presentación obligatoria, al momento de su nombramiento a un alto cargo, de una declaración de ingresos, bienes muebles e inmuebles bienes raíces, depósitos bancarios y valores y obligaciones financieras. El incumplimiento de estos requisitos amenazaba con la destitución del cargo ocupado y preveía responsabilidades más estrictas. La supervisión de la implementación del decreto se confió al Departamento de Control Presidencial.
Las normas de este decreto formaron la base de los proyectos de ley "Sobre la lucha contra la corrupción", "Sobre las bases del servicio civil de la Federación Rusa" que se estaban preparando en el momento de su publicación (la ley fue adoptada en 1995 , dejó de ser válido en julio de 2004), etc.
El 13 de julio de 1992, el Presidium del Consejo Supremo de la Federación Rusa envió a los comités del Consejo Supremo de la Federación Rusa, los Soviets Supremos de las repúblicas dentro de Rusia, los Soviets regionales de Diputados del Pueblo, la administración del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa el primer borrador de la Ley RF "Sobre la Lucha contra la Corrupción". Sin embargo, este proyecto de ley logró aprobar solo la primera lectura en el Consejo Supremo, luego de lo cual fue vetado por el Presidente de la Federación Rusa.
En 1993-1997, la Duma del Estado intentó repetidamente aprobar la ley "Sobre la lucha contra la corrupción". El proyecto de ley disponía que la lucha contra la corrupción, dentro de los límites de sus atribuciones, debería ser ejercida por los órganos del Ministerio Público, Interior, servicio federal seguridad, servicio de aduanas y fronteras, policía fiscal y otros cumplimiento de la ley en el que se establecen unidades especializadas anticorrupción. Como cuerpo especial por la lucha contra la corrupción fue nombrada Comisión Interdepartamental Consejo de Seguridad de la Federación Rusa para la Protección de los Derechos de los Ciudadanos y seguridad Pública, la lucha contra el crimen y la corrupción. La ley impone una serie de requisitos especiales a las personas que solicitan el desempeño de funciones estatales.
En noviembre de 1997, la ley "Sobre la lucha contra la corrupción" fue adoptada por la Duma del Estado, en diciembre de 1997, aprobada por el Consejo de la Federación y enviada para su firma al presidente, quien la devolvió para su revisión.
En 1998, el Presidente de la Federación Rusa intentó pasar a través de la Duma Estatal su propia versión del proyecto de ley con el mismo nombre, pero la Duma Estatal lo rechazó.
El 29 de septiembre de 1999, se estableció el Comité Nacional Anticorrupción (NAC), con Sergey Stepashin como su primer presidente. Entre las principales tareas del NAC se encuentra la protección de todos aquellos que intentan combatir la corrupción e influir en las autoridades para intensificar las actividades anticorrupción.
En noviembre de 2001, el proyecto de ley "Sobre la lucha contra la corrupción" se presentó nuevamente a la Duma del Estado, pero solo se aprobó en primera lectura.
Por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 24 de noviembre de 2003, se estableció el Consejo bajo el Presidente de la Federación Rusa para Combatir la Corrupción. La tarea principal del Consejo era ayudar al Presidente de la Federación Rusa a determinar áreas prioritarias política pública en el ámbito de la lucha contra la corrupción y su aplicación.
El Consejo estuvo integrado por el Primer Ministro, el Presidente del Consejo de la Federación, el Presidente de la Duma Estatal, los presidentes de los Tribunales Constitucional, Supremo y Supremo de Arbitraje.
En el marco del Consejo, se establecieron la Comisión Anticorrupción y la Comisión para la Resolución de Conflictos de Interés.
El potencial anticorrupción se estableció en el Concepto de Reforma Administrativa en la Federación Rusa en 2006-2010, así como en la Ley de la Federación Rusa "Sobre el Estado servicio Civil Federación de Rusia" (2004).
En 2006, Rusia ratificó la Convención de la ONU contra la Corrupción. Sin embargo, el artículo 20 de la Convención (“Enriquecimiento ilícito”) no ha sido ratificado.
Para preparar propuestas para la implementación de las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (2003) y la Convención de Derecho Penal sobre la Corrupción del Consejo de Europa (1999) en la legislación de la Federación Rusa, se creó un grupo de trabajo interdepartamental por decreto presidencial de febrero. 3, 2007. Se abolió el Consejo Anticorrupción del Presidente de la Federación Rusa.
Durante la presidencia de Dmitry Medvedev, la tarea de combatir la corrupción se convirtió en una de las prioridades del jefe de Estado. Dos semanas después de la inauguración, el 19 de mayo de 2008, Dmitry Medvedev firmó un decreto sobre la creación del Consejo Anticorrupción bajo la presidencia de la Federación Rusa y ordenó que se le presentara un plan anticorrupción en el plazo de un mes.
La primera sección del documento se dedicó a las medidas legislativas para combatir la corrupción.
La ley preveía la prevención de la corrupción, en particular, mediante el desarrollo de la institución del control público y parlamentario sobre el cumplimiento de la legislación anticorrupción. El plan preveía una medida anticorrupción como la de "imponer a los empleados estatales y municipales la obligación de notificar a quienes conozcan en relación con el desempeño de sus funciones". deberes oficiales casos de corrupción u otros delitos...".
La segunda sección del documento se dedicó a las medidas para mejorar controlado por el gobierno con el fin de prevenir la corrupción.
La tercera sección del Plan contenía tareas para aumentar nivel profesional personal legal y educacion juridica los ciudadanos.
EN última sección El plan reflejaba una lista de instrucciones prioritarias a las autoridades sobre los rumbos de la lucha contra la corrupción.
El 25 de diciembre de 2008, el presidente ruso Dmitry Medvedev firmó un paquete de leyes anticorrupción.
El paquete incluía cuatro leyes: la ley básica "Sobre la lucha contra la corrupción", un proyecto de ley que modifica la ley sobre el gobierno de la Federación Rusa y dos leyes más que modifican y modifican 25 leyes federales.
Las leyes disponían que dentro de los dos años siguientes a la salida del servicio estatal, el ex funcionario tiene derecho a trabajar en empresas comerciales y organizaciones sin ánimo de lucro con quien, por la naturaleza de su actividad, trabajó como funcionario, sólo si el consentimiento de la comisión especial sobre el cumplimiento de los requisitos para conducta oficial funcionarios del gobierno. También se determinó que los ciudadanos de la Federación de Rusia, los extranjeros y los apátridas tienen responsabilidad penal, administrativa, civil y disciplinaria por corrupción. También se estableció la responsabilidad de las personas jurídicas por delitos de corrupción. Los documentos determinaban que el funcionario estaba obligado a denunciar todos los hechos que lo inducían a actos corruptos.
Los funcionarios estaban obligados a proporcionar al empleador información sobre sus ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales. También deberán proporcionar información sobre los ingresos, la propiedad y las obligaciones de los miembros de su familia: cónyuge e hijos menores.
Las enmiendas a la ley sobre el gobierno fueron destacadas por una ley separada, obligando a los miembros del gobierno a informar información sobre los ingresos de la esposa (esposo) y los niños menores de 18 años.
Restricciones, prohibiciones y obligaciones, estatutario"Sobre la lucha contra la corrupción" se extendió a los agentes de policía, los fiscales, los órganos del interior de la Federación de Rusia, los órganos del servicio de seguridad federal, las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia y el personal militar.
El Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia simplificó el procedimiento para responsabilizar penalmente a los diputados, jueces y una serie de categorías de personas con respecto a las cuales orden especial procedimientos criminales.
Se estableció un límite para el valor de un obsequio que los visitantes podrían presentar a un funcionario: hasta tres mil rublos, los obsequios más caros se considerarían automáticamente propiedad del estado.
También se fortaleció sanción penal por corrupción
En abril de 2010, el presidente ruso, Dmitry Medvedev, firmó un decreto sobre la Estrategia Nacional Anticorrupción y el Plan Nacional Anticorrupción para 2010-2011.
La Estrategia Nacional Anticorrupción determinó las principales direcciones de la política estatal anticorrupción en el mediano plazo y las etapas de su implementación.