Orden del Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa
del 14 de octubre de 2008 N 198
Sobre la aprobación del procedimiento para la conformación de las comisiones de expertos para la regulación técnica
De conformidad con el numeral 5.2.10 del Reglamento del Ministerio de Industria y Comercio Federación Rusa, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de junio de 2008 N 438 (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2008, N 24, Art. 2868), ordeno:
1. Aprobar la adjunta formación de comisiones de expertos para la regulación técnica.
2. Reconocer inválida la orden del Ministerio de Industria y Energía de Rusia del 3 de abril de 2006 N 66 "Sobre la aprobación del procedimiento para la formación de comisiones de expertos para la regulación técnica" (registrada en el Ministerio de Justicia de Rusia el 4 de julio , 2006, registro N 8015).
3. Imponer control sobre la ejecución de esta orden al Viceministro de Industria y Comercio de la Federación Rusa V.Yu. Salamátova.
MinistroV.B. khristenko
Registro N 12623
Pedido formación de comisiones de expertos en regulación técnica
1. La formación de comisiones de expertos para la regulación técnica (en lo sucesivo, comisiones de expertos) se lleva a cabo de conformidad con el Reglamento sobre el establecimiento y las actividades de las comisiones de expertos para la regulación técnica, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de agosto 21, 2003 N 513 (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 25.08.2003, N 34, artículo 3375, 08.08.2005, N 32, artículo 3326, 16.06.2008, N 24, artículo 2869).
2. El objetivo de la formación de comisiones de expertos es el examen de los proyectos de reglamentos técnicos incluidos en el Programa para el desarrollo de reglamentos técnicos aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia, así como los proyectos de reglamentos técnicos desarrollados por iniciativa, teniendo en cuenta cuenta las notificaciones de su desarrollo y la finalización de la discusión pública de estos proyectos publicados en a su debido tiempo, así como la elaboración de una conclusión adecuada.
3. Departamento política pública en la zona reglamento tecnico y asegurando la uniformidad de las mediciones, teniendo en cuenta el Programa para el Desarrollo de Reglamentos Técnicos aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa, determina el número requerido de comisiones de expertos en las áreas relevantes de reglamento técnico.
4. La necesidad de crear comisiones de expertos adicionales es determinada por el Departamento de Política de Estado en el Campo de la Reglamentación Técnica y Aseguramiento de la Uniformidad de las Medidas después de la publicación de avisos sobre la finalización de la discusión pública de los proyectos de reglamentos técnicos.
5. El Ministerio de Industria y Comercio de Rusia envía a las autoridades federales poder Ejecutivo, organizaciones científicas, organizaciones de autorregulación, asociaciones públicas de empresarios y consumidores con una propuesta para presentar:
5.1 candidatos para su inclusión en las comisiones de expertos pertinentes;
5.2 Candidatos a especialistas de órganos ejecutivos federales, organizaciones científicas, asociaciones públicas de empresarios y consumidores y otras organizaciones que, a propuesta de la comisión de expertos, puedan participar en el trabajo de la comisión de expertos, incluso sobre una base contractual.
6. Los candidatos a formar parte de las comisiones de expertos deberán cumplir los siguientes requisitos:
6.1 tengo un título universitario educación profesional perfil correspondiente, confirmado por un documento muestra estatal, o experiencia laboral en el campo de actividad en relación con el campo de la regulación técnica;
6.2 ser independiente de las organizaciones y individuos los interesados en establecer los requisitos de los reglamentos técnicos con base en la ausencia de presiones comerciales, financieras o de otro tipo que puedan influir en las decisiones que se tomen;
6.3 no puede ser un representante de la organización del desarrollador (desarrollador) o un representante de la organización de un co-desarrollador (co-desarrollador) enviado para examen reglamentos tecnicos.
7. Las propuestas de las autoridades ejecutivas federales, organizaciones científicas, organizaciones de autorregulación, asociaciones públicas de empresarios y consumidores sobre candidatos para su inclusión en comisiones de expertos se envían al Ministerio de Industria y Comercio de Rusia.
Estas propuestas deberán contener los siguientes datos sobre las candidaturas de expertos:
a) apellido, nombre, patronímico;
b) cargo ocupado;
c) nombre completo de la organización;
d) teléfono de contacto, fax, dirección de correo electrónico;
e) dirección postal e índice;
f) el nombre del reglamento técnico, en cuyo examen se propone incluir a este candidato en la composición de la comisión de expertos;
g) una indicación del campo de actividad en el que el candidato a experto pertinente es competente, para llevar a cabo un examen requisitos obligatorios a los objetos del reglamento técnico.
8. La Secretaría de Política de Estado en Materia de Reglamentación Técnica y Aseguramiento de la Uniformidad de las Medidas, a propuesta del Poder Ejecutivo Federal, organismos científicos, organismos de autorregulación, asociaciones públicas de empresarios y consumidores y otros organismos, forma:
8.1 una lista de candidatos de expertos de representantes de autoridades ejecutivas federales, organizaciones científicas, organizaciones autorreguladas, asociaciones públicas de empresarios y consumidores que pueden ser miembros de comisiones de expertos y participar en el trabajo de comisiones de expertos con derecho a voto;
8.2 una lista de especialistas de los órganos ejecutivos federales, organizaciones científicas, asociaciones públicas de empresarios y consumidores y otras organizaciones que, a propuesta de la comisión de expertos, pueden participar en el trabajo de la comisión de expertos, incluso sobre una base contractual.
9. Las listas de expertos y especialistas son formadas y mantenidas por el Departamento de Política Estatal en el Campo de la Reglamentación Técnica y Garantía de la Uniformidad de las Medidas en forma impresa y electrónica.
10. La composición de la comisión de expertos para el proyecto de reglamento técnico correspondiente está formada por el Departamento de Política de Estado en materia de reglamento técnico y velando por la uniformidad de las medidas, teniendo en cuenta el contenido del proyecto de reglamento técnico, los objetos de los reglamentos técnicos reglamento y el alcance del reglamento técnico.
La formación de la composición se lleva a cabo mediante la selección de candidatos de la lista de candidatos a expertos que pueden ser miembros de las comisiones de expertos y participar en los trabajos de las comisiones de expertos con derecho a voto.
11. La composición de la comisión de expertos se forma sobre la base de representación paritaria de los órganos ejecutivos federales, organizaciones científicas, organizaciones autorreguladas, asociaciones públicas de empresarios y consumidores.
La composición de las comisiones de expertos no debe incluir más de un representante de una organización.
12. El Departamento de Política Estatal en el Campo de la Regulación Técnica y Garantía de la Uniformidad de las Medidas lleva a cabo la coordinación preliminar de la composición de la comisión de expertos con el departamento correspondiente del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia o con la subdivisión correspondiente organismo federal poder ejecutivo involucrado en la elaboración del proyecto de reglamento técnico, y responsable de la elaboración del proyecto de reglamento técnico.
Las subdivisiones estructurales pertinentes del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia o las autoridades ejecutivas federales hacen propuestas para el nombramiento del presidente de la comisión de expertos y su suplente entre los principales especialistas en el campo de la regulación técnica definida por los reglamentos técnicos, como así como el secretario ejecutivo de la comisión de expertos de entre los empleados de la oficina central del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia.
En los casos de formación de comisiones de expertos para el examen de proyectos de reglamentos técnicos que sean competencia del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia, se incluyen en su composición representantes de los departamentos industriales pertinentes.
13. La composición de la comisión de expertos se aprueba mediante la orden del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia sobre el examen del reglamento técnico pertinente (o grupo de reglamentos técnicos) (en adelante, la Orden), que es preparada por el Departamento de Política de Estado en Materia de Reglamentación Técnica y Velar por la Uniformidad de las Medidas.
La orden podrá aprobar la composición de varias comisiones periciales simultáneamente, o por separado para cada comisión pericial, según sea necesario.
14. La formación de una comisión de expertos y la emisión de la Orden deben completarse dentro de un mes a partir de la fecha de publicación en sistema de informacion aviso público de la finalización de la discusión pública del proyecto de reglamento técnico.
15. La Orden emitida es comunicada por el Departamento de Política Estatal en el Campo de la Reglamentación Técnica y Garantía de la Uniformidad de las Mediciones a todos los miembros de las comisiones de expertos pertinentes (si es necesario, los jefes de las organizaciones en las que trabaja un miembro de la comisión de expertos). una base permanente).
16. El presidente de la comisión de expertos establecida aprueba las reglas de trabajo de la comisión de expertos, tan pronto como sea posible desde el momento en que se emite la Orden.
17. Una vez que el Ministerio de Industria y Comercio de Rusia recibe un borrador de reglamento técnico sujeto a la consideración de una comisión de expertos, el Departamento de Política Estatal en el Campo de Reglamento Técnico y Aseguramiento de la Uniformidad de las Medidas informa inmediatamente al presidente del reglamento pertinente. comisión de expertos de información sobre el proyecto de reglamento técnico recibido para su examen y acuerda con ella la fecha, la hora y el lugar de celebración de la primera reunión de la comisión de expertos, y también se asegura de que los miembros de la comisión de expertos reciban el proyecto de reglamento técnico recibido y los materiales necesarios.
18. En su caso, a solicitud del presidente de la comisión pericial correspondiente, el Departamento de Política de Estado en Materia de Reglamentación Técnica y Aseguramiento de la Uniformidad de las Medidas remite a esta comisión de expertos una lista de candidatos a especialistas que pueden participar en el trabajo de forma contractual.
La lista especificada de candidatos para especialistas está formada por el Departamento de Política de Estado en Materia de Reglamentación Técnica y Aseguramiento de la Uniformidad de las Medidas sobre la base de la lista especificada en el párrafo 8 de este Procedimiento y la solicitud del presidente de la comisión de expertos. .
Activo edición de 12.04.2012
| Nombre del documento | ORDEN del Servicio Penitenciario Federal de la Federación Rusa del 12 de abril de 2012 N 198 "SOBRE LA APROBACIÓN DE LAS INSTRUCCIONES SOBRE LA ORGANIZACIÓN Y REALIZACIÓN DE CONTROLES DE OFICINA EN INSTITUCIONES Y AUTORIDADES DEL SISTEMA EJECUTIVO PENAL" |
| Tipo de Documento | pedido |
| cuerpo huésped | Servicio Penitenciario Federal de la Federación Rusa |
| Número del Documento | 198 |
| Fecha de aceptación | 18.09.2012 |
| Fecha de revisión | 12.04.2012 |
| Número de registro en el Ministerio de Justicia | 24360 |
| Fecha de registro en el Ministerio de Justicia | 29.05.2012 |
| Estado | válido |
| Publicación |
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| Navegador | notas |
ORDEN del Servicio Penitenciario Federal de la Federación Rusa del 12 de abril de 2012 N 198 "SOBRE LA APROBACIÓN DE LAS INSTRUCCIONES SOBRE LA ORGANIZACIÓN Y REALIZACIÓN DE CONTROLES DE OFICINA EN INSTITUCIONES Y AUTORIDADES DEL SISTEMA EJECUTIVO PENAL"
INSTRUCCIÓN SOBRE LA ORGANIZACIÓN Y REALIZACIÓN DE CONTROLES DE OFICINA EN LAS INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DEL SISTEMA EJECUTIVO PENAL
I. Disposiciones generales
1. Esta Instrucción sobre la organización y realización de auditorías internas en instituciones y órganos del sistema penitenciario (en adelante, la Instrucción) determina el procedimiento para organizar el trabajo sobre la realización de auditorías internas (en adelante, la auditoría) en la Penitenciaría Federal. Servicio Penitenciario Federal de Rusia, instituciones directamente subordinadas al Servicio Penitenciario Federal de Rusia, órganos territoriales del Servicio Penitenciario Federal de Rusia y sus instituciones subordinadas del sistema penitenciario (en lo sucesivo, el sistema penitenciario) en relación con los empleados del sistema penitenciario (en lo sucesivo, denominados empleados).
II. Propósito del cheque2. Se realizan controles sobre el hecho de una violación grave de la disciplina oficial por parte de un empleado; en su caso, el estudio más completo y completo de las circunstancias de la comisión de una falta disciplinaria; la muerte de un empleado, sus lesiones, lesiones, el uso y uso de armas, así como en caso de que se inicie un proceso penal contra un empleado o un caso de ofensa administrativa a fin de eliminar las causas y condiciones que llevaron a la comisión de un delito o una infracción administrativa<*>; a petición de un empleado para refutar información que desacredite su honor y dignidad; para confirmar el hecho de una violación significativa y (o) sistemática de los términos del contrato en relación con el empleado (en adelante - ofensa disciplinaria).
<*>Si se inicia un caso penal o un caso de infracción administrativa contra un empleado después de la designación de una auditoría, las conclusiones sobre la culpabilidad o inocencia del empleado especificado no se hacen en la conclusión sobre los resultados de una auditoría interna.
Por otras razones, una auditoría puede llevarse a cabo solo en los casos previstos por leyes y otros reglamentos. actos legales Federación Rusa.
Sobre los hechos de divulgación de información que constituyen secreto de estado, pérdida de portadores de dicha información, otras violaciones del régimen de secreto, las investigaciones oficiales se llevan a cabo teniendo en cuenta la legislación de la Federación Rusa sobre la protección de secretos de estado.
3. La decisión de realizar una inspección corresponde a los siguientes funcionarios de las instituciones y órganos del sistema penitenciario:
director del Servicio Penitenciario Federal de Rusia - en relación con todos los empleados que sirven en el sistema penal;
jefes de instituciones directamente subordinadas al Servicio Penitenciario Federal de Rusia, en relación con los empleados de estas instituciones;
jefes de los órganos territoriales del Servicio Penitenciario Federal de Rusia - en relación con los empleados del órgano territorial correspondiente del Servicio Penitenciario Federal de Rusia y las instituciones subordinadas del sistema penal;
Jefes de instituciones subordinadas autoridad territorial Servicio Penitenciario Federal de Rusia - en relación con los empleados de estas instituciones dentro de la competencia otorgada.
La decisión de realizar una auditoría con respecto a los empleados de los departamentos. propia seguridad instituciones y órganos del sistema penitenciario son aceptados por el director del Servicio Penitenciario Federal de Rusia.
4. Las tareas de verificación son:
un estudio completo, objetivo y comprensivo de las circunstancias, causas y condiciones para la comisión de una falta disciplinaria;
preparación de propuestas sobre la medida de responsabilidad disciplinaria u otra de un empleado que ha cometido una infracción disciplinaria;
desarrollo de un conjunto de medidas encaminadas a restituir los derechos vulnerados y intereses legítimos empleados del sistema penitenciario, sospechosos, imputados y condenados.
5. Habiendo establecido los motivos para realizar una auditoría especificada en el párrafo 2 de las Instrucciones, el funcionario especificado en el párrafo 3 de las Instrucciones, o una persona que lo reemplace, toma la decisión de realizar una auditoría.
La decisión de realizar una inspección se redacta en forma de resolución sobre un documento que contiene información sobre la existencia de motivos para su realización, especificados en el párrafo 2 de la Instrucción. La resolución también debe contener información sobre el funcionario responsable de organizar su implementación (en adelante, el funcionario responsable).
El funcionario responsable organiza la preparación de un proyecto de orden de la institución, órgano del sistema penal para realizar una auditoría.
La orden de inspección debe contener:
el hecho (información, información) que sirvió de base para la inspección;
La composición de la comisión de auditoría (en adelante, la comisión), indicando los cargos, títulos especiales, apellidos, nombres y patronímicos de los empleados;
posición, rango especial, apellido, nombre y patronímico del empleado respecto del cual se realiza el control;
El período de tiempo para la inspección.
La orden de inspección es la base para obtener aclaraciones (Anexo N 1) sobre cuestiones relacionadas con la falta disciplinaria cometida, familiarizarse con los documentos, solicitar copias de los mismos (o su retiro en la forma prescrita), así como obtener opiniones de expertos sobre temas específicos.
funcionario responsable:
instruye a los miembros de la comisión que realiza la inspección;
Controla la puntualidad y corrección de la auditoría, el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa.
6. Durante la inspección se deberá establecer lo siguiente:
el hecho de cometer una falta disciplinaria, tiempo, lugar, circunstancias de su comisión;
la presencia de culpabilidad de un empleado o el grado de culpabilidad de cada uno en caso de falta disciplinaria cometida por varias personas;
datos que caracterizan la personalidad del empleado que cometió la infracción disciplinaria;
La presencia, naturaleza y cuantía del daño (daño) causado por el empleado como consecuencia de una falta disciplinaria;
otras circunstancias que sean importantes para la correcta solución de la cuestión de la responsabilidad disciplinaria del empleado.
tercero La composición de la comisión, los poderes de sus miembros que realizan la auditoría.7. La comisión se compone de tres o más empleados.
El comité está integrado por empleados con conocimientos necesarios y experiencia. El presidente de la comisión es un empleado del departamento de la institución, el organismo del sistema penal, cuya competencia incluye el tema de la verificación.
8. Presidente de la comisión:
Organiza el trabajo de la comisión y es responsable del cumplimiento de los plazos, integridad y objetividad de la auditoría;
determina las tareas de los miembros de la comisión;
brinda asistencia metodológica a los miembros de la comisión para recopilar, resumir y analizar los materiales estudiados durante la auditoría;
coordina, organiza la interacción y ejerce control sobre el trabajo de los miembros de la comisión;
envía, oportunamente, solicitudes de representación documentos requeridos, materiales e información para establecer los hechos y circunstancias relevantes para la auditoría;
garantiza la seguridad de los documentos y materiales de auditoría;
Presenta a la persona respecto de la cual se realiza la verificación con la orden en su nombramiento;
a más tardar 10 días a partir de la fecha de aprobación de la conclusión sobre los resultados de una auditoría interna (en adelante, la conclusión) (Apéndice No. 2) presenta al (los) empleado(s) con respecto a los cuales se realizó la auditoría la conclusión y materiales de la auditoría en la parte que le concierne, contra firma.
En caso de negativa del (de los) empleado(s), respecto de los cuales se realizó la auditoría, a familiarizarse con la conclusión o a firmar al familiarizarse con la conclusión, el presidente de la comisión redacta un acta (Apéndice No. 3 ) y lo adjunta a los materiales de la auditoría.
9. El presidente y los miembros de la comisión tienen derecho a:
proponer a las personas respecto de las cuales se está realizando la auditoría, así como a quienes puedan conocer cualquier información sobre las circunstancias a establecerse durante la auditoría, para dar sobre las mismas explicaciones escritas dirigida al funcionario que ordenó la inspección. Si el empleado se niega a dar una explicación por escrito de los miembros de la comisión que realiza la auditoría, se redacta un acta (Anexo N 3), que se adjunta a los materiales de auditoría;
Desplazamiento al lugar de comisión de la falta disciplinaria;
Conocer de acuerdo con el procedimiento establecido con los documentos oficiales relacionados con el objeto de la verificación, dentro de su competencia y, en su caso, adjuntar a los materiales de verificación copias de los mismos u originales de los documentos oficiales incautados en la forma prescrita según el acto de incautación. (Anexo N 4);
solicitar la participación de funcionarios y especialistas en la auditoría en temas que requieran conocimientos científicos, técnicos y otros especiales, y recibir asesoramiento de ellos;
Aplicar para documentar los hechos de una falta disciplinaria cometida medios tecnicos en la forma prescrita por los actos legislativos y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa;
hacer propuestas a los jefes de instituciones relevantes, órganos del sistema penal sobre la destitución de un empleado del puesto ocupado durante la duración de la auditoría en su contra.
10. No se puede encomendar a un empleado la realización de una auditoría si concurren las siguientes causas:
si es un subordinado al servicio del empleado respecto del cual se realiza el control;
si es familiar del empleado que está siendo chequeado;
Si existen otras circunstancias que den motivos para creer que puede estar directa o indirectamente interesado en el resultado de la auditoría interna.
11. Si existen los motivos especificados en el párrafo 10 de la Instrucción, el empleado a quien se le encomienda la auditoría debe comunicarse con el funcionario especificado en el párrafo 3 de la Instrucción, o la persona que lo reemplaza, con un informe escrito sobre su liberación de la participación en la auditoría. Si no se cumple este requisito, los resultados de la verificación quedan invalidados.
12. Los miembros de la comisión que realice la inspección deberán:
Informar oportunamente al presidente de la comisión sobre las solicitudes y peticiones recibidas e informar partes interesadas sobre su permiso;
documentar el hecho de cometer una falta disciplinaria, así como determinar el grado de culpabilidad del empleado y las circunstancias que afectan la naturaleza de la responsabilidad del empleado, tanto agravantes como atenuantes de su culpabilidad;
determinar la presencia, naturaleza y cuantía del perjuicio (daño) causado por un empleado como consecuencia de la comisión de una falta disciplinaria;
Establecer las circunstancias de la muerte (muerte) o lesión del empleado;
En su caso, estudiar el expediente personal del empleado respecto del cual se realiza la auditoría;
recopilar documentos y materiales que caractericen las cualidades personales, comerciales y morales de un empleado que haya cometido una falta disciplinaria;
entrevistar a testigos oculares de una infracción disciplinaria;
preparar una conclusión basada en los resultados de la auditoría y presentarla a la horario fijo para su aprobación al funcionario especificado en el párrafo 3 de la Instrucción, oa la persona que lo reemplace;
Velar por la seguridad y confidencialidad de los materiales de auditoría, no divulgar información sobre los resultados de su realización.
13. Los miembros de la comisión tienen prohibido divulgar información personal identificada o dada a conocer durante la auditoría.
14. Un empleado que está siendo controlado tiene derecho a:
familiarizarse con la orden de inspección;
dar explicaciones por escrito, presentar solicitudes, peticiones y otros documentos;
apelación contra las decisiones y acciones (inacción) de los empleados que realizan la inspección en la forma prescrita;
Al final de la auditoría, familiarícese con la conclusión y otros materiales de la auditoría en lo que le concierne, si esto no contradice los requisitos de no divulgación de información que constituye estado y otros protegidos. ley Federal secreto.
15. Con respecto a un empleado suspendido de un puesto de sustitución durante la duración de una inspección en su contra, se deben tomar medidas para excluir su acceso no autorizado a las armas y medios especiales, documentos oficiales, así como la posibilidad de influir en el curso de la comprobación.
IV. Límite de tiempo para la inspección16. Se debe programar una inspección a más tardar 10 días a partir de la fecha de recepción oficial, especificado en el apartado 3 de la Instrucción, o por una persona que lo sustituya, información que es la base para su nombramiento, y debe completarse a más tardar 30 días a partir de la fecha de emisión de la orden sobre el nombramiento de una inspección. El plazo para la verificación no puede ser inferior a 5 días hábiles.
17. Si el último día de la inspección coincide con un fin de semana o un día feriado, se considera que la fecha de vencimiento del período de inspección es el día hábil siguiente.
18. El período de la auditoría no incluye el tiempo pasado por el empleado, con respecto al cual se lleva a cabo la auditoría, en vacaciones, viajes de negocios, así como los períodos de su incapacidad temporal.
EN casos especificados El presidente de la comisión tiene derecho a solicitar al funcionario que designó la inspección un informe sobre su prórroga.
19. La auditoría también podrá ser prorrogada por el funcionario que la designó, previo informe del presidente de la comisión, en caso de incumplimiento por parte de instituciones, órganos, organismos que no formen parte del sistema penal, información (previa solicitud pertinente) que esté directamente relacionado con los temas considerados durante la auditoría, pero no más de 30 días.
20. El final de la auditoría es la fecha de aprobación de la conclusión.
V. Formulación de los resultados de las pruebas21. Al final de la auditoría, la comisión prepara una conclusión.
22. La conclusión es firmada por el presidente y todos los miembros de la comisión que realizó la auditoría, y aprobada por el funcionario especificado en el párrafo 3 de la Instrucción, o por la persona que lo reemplaza.
23. La conclusión se elabora sobre la base de los datos disponibles en los materiales de verificación y debe constar de dos partes: descriptiva y administrativa.
24. La parte descriptiva deberá indicar:
La composición de la comisión que realizó la auditoría (indicando el rango especial, cargo, apellido e iniciales del presidente y miembros de la comisión que realizó la auditoría);
motivos de la inspección (fecha y número de la orden de inspección);
Información sobre la hora, el lugar, las circunstancias de la falta disciplinaria, las circunstancias de la muerte (muerte) o daño al empleado;
hechos y circunstancias establecidos como resultado de la auditoría;
la esencia de la falta disciplinaria cometida, sus consecuencias y demás circunstancias significativas;
qué elementos confirman o excluyen la culpabilidad de un empleado o empleados en caso de falta disciplinaria cometida por varias personas;
Los motivos y objetivos del empleado(s) que comete una falta disciplinaria;
las razones y condiciones que contribuyeron a la comisión de una falta disciplinaria;
La relación de causalidad de una falta disciplinaria con deberes oficiales empleado
información sobre el empleado que cometió la infracción disciplinaria (rango especial, apellido, nombre, patronímico, cargo, año de nacimiento, educación de la persona con respecto a la cual se realizó el control y las personas cuya culpa se estableció durante su realización) , así como la antigüedad en el sistema penal y en el cargo suplente, la presencia de sanciones disciplinarias no resueltas).
25. La parte administrativa debe contener:
Conclusiones sobre la culpabilidad (inocencia) del empleado que cometió la falta disciplinaria contra la cual se realizó el control;
Conclusiones sobre las causas y condiciones que contribuyeron a la comisión de una falta disciplinaria;
propuestas sobre la aplicación (no aplicación) de medidas contra el (los) autor (es) acción disciplinaria;
propuestas de medidas para eliminar las deficiencias detectadas o dar por terminada la auditoría por ausencia de falta disciplinaria;
Propuestas para realizar inventarios y auditorías, así como para transferir los materiales de la auditoría de la manera prescrita a los órganos de la oficina del fiscal, asuntos internos de la Federación Rusa (si hay motivos);
Propuestas de compensación por daños resultantes de la muerte (muerte), lesiones u otros daños a la salud de un empleado;
propuestas para el restablecimiento de los derechos e intereses legítimos vulnerados de los trabajadores del sistema penitenciario, sospechosos, imputados y condenados.
26. Si alguno de los miembros de la comisión no está de acuerdo con las conclusiones o el contenido Disposiciones separadas de la conclusión o de la conclusión en su conjunto, después de haber firmado la conclusión, le adjunta un informe en el que expone su opinión disidente.
27. La preparación de un proyecto de orden de la institución, órgano del sistema penal sobre la imposición de una sanción disciplinaria (sanciones disciplinarias) se lleva a cabo de la manera prescrita por la subdivisión de la institución, órgano del sistema penal, de la cual se nombró al presidente de la comisión. El plazo para emitir una orden no debe exceder de 30 días a partir de la fecha de aprobación de la conclusión.
A más tardar 10 días a partir de la fecha de emisión de la orden de la institución, el organismo del sistema penitenciario para imponer una sanción disciplinaria, el empleado culpable recibe una copia de la orden especificada (extracto de la orden) contra la firma (la especificada período no incluye el tiempo empleado por el empleado respecto del cual se realiza el control, en vacaciones, viaje de negocios, así como los períodos de su incapacidad temporal). En caso de que el empleado se niegue a familiarizarse con la orden y recibir una copia de la misma, los miembros de la comisión que realizó la auditoría redactan un acta (Apéndice N 3), que se adjunta a los materiales de auditoría.
28. Al finalizar la auditoría, uno de los miembros de la comisión, determinado por su presidente, forma los materiales de la auditoría, que incluyen:
un documento (o una copia del mismo) que contenga la información que sirvió de motivo para el nombramiento del cheque;
una copia de la orden de la institución, órgano del sistema penal sobre el nombramiento de una inspección;
materiales de referencia;
materiales que caracterizan al(los) empleado(s) con respecto a los cuales se llevó a cabo la auditoría;
Explicaciones de los empleados y otras personas, otros documentos y materiales (o sus copias certificadas) obtenidos durante la auditoría;
conclusión;
materiales relacionados con la implementación de las conclusiones contenidas en la opinión;
una copia de la orden de la institución, el órgano del sistema penal sobre la responsabilidad disciplinaria del empleado (s) (si se emitió la orden).
29. Se adjunta una copia de la conclusión al expediente personal del empleado respecto del cual se realizó el control.
30. Los materiales de auditoría pueden proporcionarse para familiarización a pedido de la oficina del fiscal y el tribunal de la Federación Rusa, cumplimiento de la ley, con la autorización del funcionario señalado en el apartado 3 de la Instrucción, o de la persona que lo sustituya.
Orden del Ministerio del Interior de la Federación Rusa del 26 de marzo de 2013 N 161
"Sobre la aprobación del Procedimiento para realizar una auditoría interna en órganos, organizaciones y divisiones del Ministerio del Interior de la Federación Rusa"
Con cambios y adiciones de:
Sobre los detalles de la aplicación de esta orden en el sistema del Servicio Fiscal Estatal de Rusia, ver Orden del Servicio Fiscal Estatal de Rusia del 30 de julio de 2014 N 270
De conformidad con la Parte 9 del Artículo 52 de la Ley Federal del 30 de noviembre de 2011 N 342-FZ "Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa y enmiendas a ciertos actos legislativos Federación Rusa" * (1) - Ordeno:
1. Aprobar el Procedimiento adjunto para realizar una auditoría interna en los órganos, organizaciones y divisiones del Ministerio del Interior de la Federación Rusa * (2).
2. Jefes (jefes) de departamentos de la oficina central del Ministerio del Interior de Rusia, órganos territoriales del Ministerio del Interior de Rusia, organizaciones educativas, científicas, médicas y sanitarias y sanatorias del sistema del Ministerio del Interior. Asuntos de Rusia, los departamentos de logística de distrito del sistema del Ministerio del Interior de Rusia, así como otras organizaciones y divisiones, creadas para realizar las tareas y ejercer los poderes conferidos a los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa, organizan el estudio de la presente orden y velar por la aplicación de sus disposiciones.
3. Considerar inválida la orden del Ministerio del Interior de Rusia de fecha 24 de diciembre de 2008 N 1140 "Sobre la aprobación de la Instrucción sobre el procedimiento para organizar y realizar auditorías internas en los órganos, divisiones e instituciones del sistema del Ministerio de Asuntos Internos de la Federación Rusa" * (4).
4. Me reservo el control sobre la implementación de esta orden.
*(1) Colección de Legislación de la Federación Rusa, 2011, N 49, art. 7020; 2012, N° 50, art. 6954.
Registro N 28587
Se ha aprobado el procedimiento para realizar una auditoría interna en los órganos, organizaciones y divisiones del Ministerio del Interior de Rusia.
Estamos hablando de controles en la oficina central, organismos territoriales, instituciones educativas, organizaciones de investigación, médicas y sanitarias y sanatorias, departamentos distritales de suministro material y técnico del sistema del Ministerio, otras organizaciones y divisiones creadas para cumplir las tareas y ejercer los poderes. de asuntos internos.
Motivos de verificación: la necesidad de identificar las causas, la naturaleza y las circunstancias de una falta disciplinaria cometida por un empleado, verificar el cumplimiento de las restricciones, deberes y prohibiciones relacionadas con el servicio de policía, así como la declaración del empleado.
La decisión de realizar una auditoría debe tomarse dentro de 2 semanas. Debe completarse a más tardar en un mes.
El procedimiento no se aplica a los funcionarios federales y empleados de órganos, organismos y departamentos del Ministerio.
Se considera nulo el auto sobre la aprobación de la Instrucción sobre el procedimiento para organizar y realizar las auditorías internas en los órganos, direcciones e instituciones del sistema del Ministerio.
Orden del Ministerio del Interior de la Federación Rusa del 26 de marzo de 2013 N 161 "Sobre la aprobación del Procedimiento para realizar una auditoría interna en los órganos, organizaciones y divisiones del Ministerio del Interior de la Federación Rusa"
Registro N 28587
La presente Orden entrará en vigor 10 días después de la fecha de su publicación oficial.
Este documento ha sido modificado por los siguientes documentos:
Los cambios entran en vigor 10 días después del día de la publicación oficial de dicha orden.
Los cambios entran en vigor 10 días después del día de la publicación oficial de dicha orden.
Los cambios entran en vigor 10 días después del día de la publicación oficial de dicha orden.
Auditoría interna en la organización: las facultades del empleador
NI Timofeev, A.M. Ilyin
EL CONCEPTO DE CHEQUEO DE SERVICIO
En toda organización, tarde o temprano, se presentan situaciones en las que el empleador se ve obligado a tomar decisiones gerenciales que afectan negativamente trabajadores individuales. Estamos hablando, en particular, de llevar a los empleados a procesos disciplinarios o responsabilidad, despido de empleados por ciertos motivos previstos por el Código Laboral de la Federación Rusa y otras leyes federales, y otros situaciones similares. Tenga en cuenta que los jefes de organizaciones también pueden incluirse en el número de dichos empleados.
Expedición de actos administrativos similares (órdenes u órdenes) que formalicen dichas decisiones del empleador, según se desprende de las disposiciones derecho laboral, debe basarse en el establecimiento de circunstancias reales, por un lado, predeterminados cada vez directamente por la situación más específica, y, por otro lado, evaluados utilizando ciertos enfoques generales.
Es precisamente a este fin, esto es, al establecimiento de un conjunto de circunstancias de hecho que preceden a la adopción por parte del empleador de una determinada decisión, al que sirve la denominada “institución de verificación interna”.
Aclaremos que un procedimiento unificado para realizar auditorías internas en organizaciones no es el Código Laboral de la Federación Rusa ni ningún otro acto normativo generalmente significativo. nivel federal no instalado. Además, el término "auditoría interna" en sí mismo está consagrado legislativamente solo en las normas que rigen la aprobación ciertos tipos servicio público.
Sin embargo, en varias organizaciones bastante grandes con una cantidad significativa de personal trabajando en ellas, se aplican regulaciones locales que regulan el procedimiento para realizar auditorías internas. Al mismo tiempo, a menudo los funcionarios, principalmente del personal administrativo y gerencial de la organización, ante la necesidad de establecer ciertas circunstancias (por ejemplo, las circunstancias de la comisión de una infracción disciplinaria por parte de un empleado), realizan auditorías internas. , no correlacionando sus acciones con las normas de la ley (sin la debida documentación, utilizando una intrusión no válida en privacidad trabajadores, etc).
Finalmente, no se puede dejar de señalar el hecho de que los resultados de una auditoría interna correctamente realizada, formalizada de manera adecuada, pueden convertirse en evidencia adicional la legitimidad de las acciones del empleador en caso de conflicto laboral.
En este sentido, considere vista general unas cuestiones que, al parecer, no deben ser desatendidas por el empresario a la hora de realizar auditorías internas.
Cuestiones relacionadas con la investigación de accidentes de trabajo, cuya regulación se lleva a cabo de conformidad con los artículos 227 - 231 Código de Trabajo RF y la Ley Federal N° 125-FZ del 24 de julio de 1998 “Sobre la Obligatoria seguro Social de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales' no se consideran en este artículo.
CIRCUNSTANCIAS REQUERIDAS PARA REALIZAR UN CONTROL INTERNO
En nuestra opinión, tales circunstancias (casos) incluyen lo siguiente:
1. Incidencia por parte de un empleado de una infracción disciplinaria (artículos 192, 193, 195 del Código Laboral de la Federación Rusa). Al decidir sobre la necesidad de realizar una auditoría interna, el empleador, en primer lugar, debe partir tanto de la naturaleza de la falta cometida como de aquellas consecuencias negativas(incluido el material) que hayan surgido o puedan surgir en relación con esto. También debe tener en cuenta qué tipo de sanción disciplinaria (despido, amonestación o observación) se puede aplicar al empleado culpable.
Por ejemplo, es, por supuesto, necesaria la realización de una auditoría interna en los casos en que podamos hablar de despido por alguna de las causales previstas en el artículo 81 del Código.
1) según el párrafo 5 - por incumplimiento reiterado por parte del empleado sin buenas razones deberes laborales, si tiene sanción disciplinaria;
2) párrafo 6 - por una sola violación grave por parte del empleado de los deberes laborales, que incluyen:
ausentismo (inciso "a");
comparecencia al trabajo en estado de embriaguez alcohólica, narcótica u otra intoxicación tóxica (inciso "b");
divulgación de secretos legalmente protegidos (estatales, comerciales, oficiales y otros), que se dieron a conocer al trabajador en relación con el desempeño de sus funciones laborales (inciso "c");
cometer en el lugar de trabajo el robo (incluso pequeño) de la propiedad ajena, la malversación, su destrucción o daño deliberado, establecido por la persona que entró en fuerza legal veredicto judicial o decisión del organismo autorizado para utilizar sanciones administrativas(inciso "d");
violación por parte del empleado de los requisitos de protección laboral, si esta violación trajo consecuencias graves (accidente de trabajo, accidente, catástrofe) o creó a sabiendas una amenaza real de tales consecuencias (inciso "e");
3) punto 10 - por una sola violación grave por parte del jefe de la organización (sucursal, oficina de representación), sus adjuntos de sus deberes laborales.
2. Traer a un empleado a la responsabilidad (Artículos 232, 233, 238 - 250 del Código Laboral de la Federación Rusa). Cabe señalar que si se responsabiliza a un empleado en función de los resultados de un inventario (programado o no programado), parece inapropiado realizar una auditoría interna adicional, ya que, por regla general, la comisión de inventario durante la auditoría identifica y evalúa todos los los hechos y circunstancias necesarios. De paso, también señalamos que el principal acto normativo que define orden general realización de un inventario en las organizaciones son las Directrices Metodológicas para el inventario de bienes y obligaciones financieras, aprobado por orden del Ministerio de Finanzas de Rusia con fecha 13 de junio de 1995 No. 49.
En particular, como sigue de los párrafos 2.2 y 2.3 Pautas, para realizar un inventario en la organización, se crea una comisión de inventario permanente; con una gran cantidad de trabajo para el inventario simultáneo de bienes y obligaciones financieras, se crean comisiones de inventario de trabajo; personal permanente y de trabajo comisiones de inventario aprobado por el jefe de la organización.
3. La comisión por un trabajador de un acto que entrañe la posibilidad de su despido del trabajo por causa determinada. Estos motivos son:
párrafo 7 del artículo 81 del Código Laboral de la Federación de Rusia: la comisión de acciones culpables por parte de un empleado que presta servicios directamente a valores monetarios o comerciales, si estas acciones dan lugar a una pérdida de confianza en él por parte del empleador;
párrafo 8 del artículo 81 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia: la comisión por parte de un empleado que realiza funciones educativas de un delito inmoral incompatible con la continuación de este trabajo;
párrafo 9 del artículo 81 del Código Laboral de la Federación de Rusia: la adopción de una decisión irrazonable por parte del jefe de la organización (sucursal, oficina de representación), sus adjuntos y el contador jefe, que implicó una violación de la seguridad de la propiedad, su uso ilegal u otros daños a la propiedad de la organización;
párrafo 11 del artículo 81 del Código Laboral de la Federación de Rusia: la presentación del empleado al empleador de documentos falsos o información falsa a sabiendas al final contrato de empleo;
párrafo 14 del artículo 81 del Código Laboral de la Federación Rusa - otros casos establecidos por el Código Laboral de la Federación Rusa y otras leyes federales (tales casos, en particular, incluyen tal disposición prevista por el subpárrafo 3 del párrafo 2 del Artículo 25 de la Ley Federal del 31 de julio de 1995 No. 119-FZ "Sobre los fundamentos del servicio civil de la Federación de Rusia" (modificada el 27 de mayo de 2003) motivos para la terminación del servicio público, como incumplimiento de la obligaciones y restricciones establecidas para un servidor público por esta Ley Federal);
párrafos 1 y 2 del artículo 336 del Código Laboral de la Federación de Rusia: una violación grave de la carta repetida dentro de 1 año institución educativa; el uso, incluso uno solo, de métodos de educación asociados con la violencia física y (o) mental contra la personalidad de un estudiante, alumno.
4. Casos de violación de las reglas para concluir un contrato de trabajo, especificado en la primera parte del Artículo 84 del Código Laboral de la Federación Rusa. Éstos incluyen:
la celebración de un contrato de trabajo en violación de una sentencia judicial que priva a una persona en particular del derecho a ocupar determinados puestos o participar en determinadas actividades;
celebración de un contrato de trabajo para la realización de un trabajo contraindicado ésta persona por razones de salud de acuerdo con opinión médica;
la ausencia de un documento apropiado sobre educación, si el desempeño del trabajo requiere conocimientos especiales de conformidad con una ley federal u otro acto legal reglamentario;
los demás casos previstos por las leyes federales. Por ejemplo, el caso de un ciudadano que ingresa al servicio civil sin proporcionar, como lo exige el subpárrafo 5 del párrafo 4 del artículo 21 de la Ley Federal "Sobre los fundamentos del servicio público de la Federación Rusa", un certificado del impuesto estatal servicio de suministro de información sobre el estado de la propiedad.
5. Casos para los que se proporciona directamente la verificación legislación actual. Estos incluyen, en particular, accidentes de trabajo, así como los casos enumerados en el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 01/06/1998 No. 641 "Sobre medidas para organizar la verificación de información proporcionada por personas que reemplazan oficina pública de la Federación Rusa en el orden de nombramiento y cargos públicos del servicio público federal” (modificado el 31 de mayo de 1999).
Cabe señalar que en la práctica, no obstante, las auditorías internas en la mayoría de los casos se realizan sobre los hechos de faltas disciplinarias cometidas por los empleados.
Como regla general, los motivos para realizar una auditoría interna, el procedimiento para su realización y el registro de sus resultados se fijan en las instrucciones o reglas aprobadas por orden u otro acto reglamentario local del empleador.
PRINCIPALES OBJETIVOS DEL CONTROL INTERNO
Entre las principales tareas a resolver en el proceso de una auditoría interna, se puede incluir el establecimiento de las siguientes circunstancias:
1) por supuesto, el hecho mismo de cometer un acto que sirva de base para que el empleador tome una decisión adecuada (infracción disciplinaria o inmoral, otra acción o inacción ilegal). Tenga en cuenta que tal acto, en principio, puede ser legal (por ejemplo, si el jefe de la organización toma una decisión legal pero irrazonable). También puede tratarse no del acto del empleado como tal, sino de otro hecho juridico(por ejemplo, obtener una segunda ciudadanía por parte de un funcionario);
2) el tiempo, lugar, circunstancias de la comisión del acto relevante, así como una evaluación de sus consecuencias (por ejemplo, la naturaleza y extensión del daño causado);
3) un empleado específico (empleados) que cometió el acto especificado;
4) la culpa del empleado (empleados) al cometer esto acto ilícito;
5) los fines y motivos de la comisión del acto y su valoración, valoración de las circunstancias atenuantes o agravantes de la responsabilidad, incluidas las cualidades empresariales del trabajador, sus circunstancias específicas de vida, las razones y condiciones que contribuyeron a la comisión de este acto .
En el curso de una auditoría interna, por regla general, se desarrollan propuestas sobre medidas disciplinarias u otras responsabilidades de un empleado en caso de que cometa un acto ilegal correspondiente.
Aunado a esto, parece apropiado elaborar también recomendaciones sobre la implementación de medidas preventivas encaminadas a eliminar las causas y condiciones que contribuyeron a la comisión de tal acto.
Finalmente, señalamos que en el curso de una auditoría interna, la recopilación de la información necesaria solo puede llevarse a cabo por métodos públicos en cumplimiento de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, y la información recibida relacionada con hecho perfecto, debe documentarse de acuerdo con las reglas de trabajo de oficina adoptadas en la organización.
ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN DE DESEMPEÑO
El motivo para realizar una auditoría interna, por regla general, es la información sobre un acto ilegal que se ha dado a conocer a los gerentes. divisiones estructurales organizaciones, sobre las cuales ciertamente están obligados a informar de la manera prescrita al jefe de la organización, quien, en base a una evaluación de esta información, toma inmediatamente una decisión sobre la verificación.
En nuestra opinión, una auditoría debe comenzar realmente a más tardar 3 días desde el momento de la recepción de la información que fue el motivo de su realización, y completarse, como regla, a más tardar 20 días a partir de la fecha de su designación ( al menos en el hecho de cometer una infracción disciplinaria, teniendo en cuenta los términos previstos en el artículo 193 del Código del Trabajo de la Federación Rusa).
Dependiendo de las condiciones de una situación particular, el jefe de la organización puede confiar la realización de una auditoría tanto a un empleado específico (por regla general, el jefe de la unidad estructural correspondiente) como a una comisión especialmente creada para este fin.
Una auditoría interna se lleva a cabo sobre la base de una orden u otro acto administrativo del empleador, que generalmente indica:
el motivo de la inspección;
la composición de la comisión, su presidente y los poderes de la comisión (si dichos poderes no están consagrados en la ley reguladora local pertinente de la organización);
la fecha límite para realizar la auditoría y la fecha límite para presentar al jefe de la organización los materiales de la auditoría y la conclusión (acto) basada en sus resultados.
Por lo general, la composición de la comisión, según los detalles del acto cometido, incluye empleados del departamento de personal, departamento legal, departamento de seguridad, departamento financiero y, si es necesario, también empleados de otras divisiones estructurales de la organización.
Tenga en cuenta que la comisión no debe involucrar a un empleado que haya cometido el acto por el cual se realiza la auditoría, así como empleados que están relacionados con él o por propiedad, así como empleados que están directamente subordinados al empleado con respecto a quien se está realizando la auditoría. Al mismo tiempo, si dicho empleado es miembro de un sindicato, es aconsejable incluir en la comisión a un representante de un organismo sindical electo.
El trabajo de la comisión es organizado por su presidente, quien es responsable del cumplimiento de los plazos, exhaustividad y objetividad de la auditoría interna. Una orden (otro acto administrativo) sobre la realización de una auditoría interna en sin fallar presentado bajo la firma de todos los miembros de la comisión, así como del empleado respecto del cual se realiza la verificación.
Por regla general, los miembros de la comisión reciben los siguientes derechos:
llamar a los empleados y recibir de ellos explicaciones escritas u otra información sobre los méritos de la auditoría;
familiarizarse con los documentos relevantes de la organización, si es necesario, adjuntarlos (o sus copias) a los materiales de auditoría;
exigir a los empleados de la organización que proporcionen documentos o información relacionada con la inspección en curso para familiarizarse con ellos o adjuntarlos a los materiales de inspección;
si es necesario, con el permiso del jefe de la organización, recibir asesoramiento de especialistas externos sobre temas que requieren un conocimiento especial, así como solicitar los documentos necesarios (sus copias) de agencias gubernamentales, de personas jurídicas y personas físicas.
documentar la información recibida.
Los miembros del comité están obligados a:
tomar todas las medidas necesarias para un estudio completo y objetivo y la documentación de información sobre todas las circunstancias del hecho cometido;
considerar y adjuntar a los materiales de los estados de auditoría interna relacionados con ella y recibidos durante su realización;
garantizar la seguridad y confidencialidad de los materiales de auditoría, no divulgar sus resultados hasta que el jefe de la organización apruebe la conclusión (acto) sobre los resultados de la auditoría;
redactar, sobre la base de los resultados del trabajo de la comisión, una conclusión (acto) sobre los resultados de una auditoría interna;
preparar propuestas sobre la medida de la responsabilidad disciplinaria, financiera y de otro tipo del empleado culpable;
presentar al jefe de la organización dentro de los plazos establecidos los materiales y la conclusión (acto) sobre los resultados de la auditoría interna.
Prestemos atención al hecho de que el empleado respecto del cual se realiza una auditoría interna tiene derecho a:
1) dar explicaciones por escrito expresando su opinión sobre el hecho cometido, exponer las pruebas que tiene;
2) exigir que los documentos y materiales presentados por él se adjunten a los materiales de verificación;
3) presentar una solicitud al jefe de la organización para la destitución de un miembro (miembros) de la comisión de la realización de una auditoría con argumentos específicos que expliquen dicha destitución;
4) al finalizar la auditoría interna, familiarícese con sus materiales y la conclusión (acto) sobre los resultados de la auditoría, que debe confirmarse con la firma del empleado sobre la conclusión (acto) sobre los resultados de la auditoría. En caso de negativa a familiarizarse con la conclusión (acto) o a firmar, se redacta un acto apropiado.
La comisión recibe directamente explicaciones por escrito del empleado que cometió el acto ilegal. A petición de ella, los demás empleados relacionados con el hecho cometido también deberán dar explicaciones por escrito.
Si el empleado se negare a dar explicaciones por escrito, deberá levantar un acta indicando el lugar, fecha y hora de su elaboración; datos personales de los miembros de la comisión (cargo, apellido, nombre, patronímico) que levantaron el acta; el contenido de los motivos por los que el empleado se niega a dar explicaciones por escrito en cualquier forma (un ejemplo de tal acto se da en la sección "DOCUMENTOS" - p. 75).
Una vez finalizada la auditoría interna, la comisión elabora una conclusión (acto) sobre los resultados de la auditoría interna, que contiene, en particular:
los motivos y motivos de la inspección, la composición de la comisión que la realizó;
información sobre el tiempo, lugar, circunstancias de la comisión del hecho ilícito;
información sobre el empleado que lo cometió (cargo, apellido, nombre y patronímico, año de nacimiento, educación, tiempo de trabajo en la organización, así como en el cargo ocupado);
los motivos y objetivos del empleado que comete un acto ilegal, la forma de la culpa del empleado (intencional o negligente);
las razones y condiciones para cometer el hecho;
datos sobre la naturaleza y el alcance del daño causado como resultado del acto ilícito, causalidad actos y daños;
propuestas sobre la medida de la responsabilidad del empleado culpable.
La conclusión (acto) está firmada por los miembros de la comisión y aprobada por el jefe de la organización. En caso de desacuerdo con las conclusiones o con el contenido de ciertas disposiciones de la conclusión (acto), un miembro de la comisión tiene derecho a adjuntar su propia opinión. nota explicativa expresando su opinión disidente.
Lo siguiente generalmente se adjunta a la conclusión (acto) basado en los resultados de una auditoría interna:
un documento que contiene la información que dio lugar a la designación de un cheque (por ejemplo, una nota);
una copia de la orden (otro acto administrativo) sobre la inspección;
explicaciones de los empleados y, si es necesario, de otras personas;
características de desempeño del empleado con respecto al cual se realizó el control;
otros documentos relacionados con los hechos establecidos durante la verificación.
Los documentos de auditoría interna, en nuestra opinión, se clasifican como información confidencial. La conclusión original (acto) y otros materiales de auditoría deben conservarse en el departamento de personal de la organización. Además, es recomendable adjuntar una copia de la conclusión (acto) basada en los resultados de una auditoría interna al archivo personal del empleado con respecto al cual se realizó.
Prestemos también atención al hecho de que si, como resultado de una auditoría interna, se establecen circunstancias que indican la presencia de signos de un delito o falta administrativa, el jefe de la organización está obligado a notificar a la autoridad competente sobre la aplicación de la ley. este.
Esperamos que este artículo ayude, al menos hasta cierto punto, a los empleadores a preparar un plan local. acto normativo sobre la realización de auditorías.
Orden del Servicio Penitenciario Federal de Rusia de fecha 12 de abril de 2012 No. 198 "Sobre la aprobación de la Instrucción sobre la organización y realización de inspecciones internas en instituciones y órganos del sistema penal"
MINISTERIO DE JUSTICIA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
SERVICIO FEDERAL DE SANCIONES
PEDIDO
ACERCA DE LAS INSTRUCCIONES DE APROBACIÓN
Con el fin de agilizar la organización de auditorías internas y la imposición de sanciones disciplinarias contra los empleados del sistema penitenciario, guiada por los Artículos 34 - 41 del Reglamento sobre el Servicio en los Órganos de Asuntos Internos de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Consejo Supremo de la Federación Rusa del 23 de diciembre de 1992 N 4202-1 (Boletín del Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa y del Consejo Supremo de la Federación Rusa, 1993, N 2, Art. 70; Colección de Actas del Presidente y Gobierno de la Federación Rusa, 1993, N 52, Art. 5086, Colección de Legislación de la Federación Rusa, 2002, N 27, Art. 2620, 2004, N 35, artículo 3607, 2005, N 14, artículo 1212, 2007, N 10, artículo 1151, N 49, artículo 6072; 2008, N 52 (parte I), artículo 6235; 2009, N 30, artículo 3739; 2010, N 30, artículo 3987, 3988, 3990; 2011, N 7, artículo 901, N 48, artículo 6730, N 49 (parte I), artículo 7020 ) y por orden del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa del 6 de junio de 2005 N 76 “Sobre la aprobación de las Instrucciones sobre el procedimiento para aplicar el Reglamento en servicio en órganos de asuntos internos de la Federación Rusa en instituciones y órganos del sistema penitenciario” (registrado por el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 23 de junio de 2005, registro N 6748) modificado por orden del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa Federación del 29 de julio de 2008 N 156 (registrado por el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa de Justicia de la Federación Rusa el 6 de agosto de 2008, registro N 12074), ordeno:
por orden servicio federal
de fecha 12.04.2012 N 198
INSTRUCCIONES
DE LA ORGANIZACIÓN Y REALIZACIÓN DE CONTROLES DE OFICINA
EN LAS INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DEL SISTEMA PENAL-EJECUTIVO
II. Propósito del cheque
2. Se realizan controles sobre el hecho de una violación grave de la disciplina oficial por parte de un empleado; en su caso, el estudio más completo y completo de las circunstancias de la comisión de una falta disciplinaria; la muerte de un empleado, sus lesiones, lesiones, el uso y uso de armas, así como en el caso de inicio de un proceso penal contra un empleado o un delito administrativo para eliminar las causas y condiciones que llevaron a la comisión de un delito o falta administrativa por él; a petición de un empleado para refutar información que desacredite su honor y dignidad; para confirmar el hecho de una violación significativa y (o) sistemática de los términos del contrato en relación con el empleado (en adelante, una falta disciplinaria).
———————————
Si se inicia un caso penal o un caso de infracción administrativa contra un empleado después de la designación de una auditoría, las conclusiones sobre la culpabilidad o inocencia del empleado especificado no se hacen en la conclusión sobre los resultados de una auditoría interna.
tercero La composición de la comisión, los poderes de sus miembros,
8. Presidente de la comisión:
a más tardar 10 días a partir de la fecha de aprobación de la conclusión sobre los resultados de una auditoría interna (en adelante, la conclusión) (Apéndice No. 2) presenta al (los) empleado(s) con respecto a los cuales se realizó la auditoría la conclusión y materiales de la auditoría en la parte que le concierne, contra firma.
conocer en la forma establecida los documentos oficiales relacionados con el objeto de la verificación, dentro de su competencia y, en su caso, adjuntar a los materiales de verificación copias de los mismos u originales de los documentos oficiales incautados en la forma prescrita según el acto de incautación (Anexo N 4);
IV. Límite de tiempo para la inspección
V. Formulación de los resultados de las pruebas
los motivos y objetivos del empleado(s) que comete una falta disciplinaria;
información sobre el empleado que cometió la infracción disciplinaria (rango especial, apellido, nombre, patronímico, cargo, año de nacimiento, educación de la persona con respecto a la cual se realizó el control y las personas cuya culpa se estableció durante su realización) , así como la antigüedad en el sistema penal y en el cargo suplente, la presencia de sanciones disciplinarias no resueltas).
recomendaciones de carácter preventivo y preventivo;
un documento (o una copia del mismo) que contenga la información que sirvió de motivo para el nombramiento del cheque;
materiales de referencia;
conclusión;
Orden del Servicio Penitenciario Federal (FSIN de Rusia) de fecha 12 de abril de 2012 N 198 Moscú "Sobre la aprobación de la Instrucción sobre la organización y realización de inspecciones internas en instituciones y órganos del sistema penitenciario"
Registro N 24360
Con el fin de agilizar la organización de auditorías internas y la imposición de sanciones disciplinarias contra los empleados del sistema penitenciario, guiada por los Artículos 34 - 41 del Reglamento sobre el Servicio en los Órganos de Asuntos Internos de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Consejo Supremo de la Federación Rusa del 23 de diciembre de 1992 N 4202-1 (Boletín del Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa y del Consejo Supremo de la Federación Rusa, 1993, N 2, Art. 70; Colección de Actas del Presidente y Gobierno de la Federación Rusa, 1993, N 52, Art. 5086, Colección de Legislación de la Federación Rusa, 2002, N 27, Art. 2620, 2004, N 35, artículo 3607, 2005, N 14, artículo 1212, 2007, N 10, artículo 1151, N 49, artículo 6072; 2008, N 52 (parte 1), artículo 6235; 2009, N 30, artículo 3739; 2010, N 30, artículo 3987, 3988, 3990; 2011, N 7, artículo 901, N 48, artículo 6730, N 49 (parte 1), artículo 7020 ) y por orden del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa del 6 de junio de 2005 N 76 “Sobre la aprobación de las Instrucciones sobre el procedimiento para aplicar el Reglamento en servicio en órganos de asuntos internos de la Federación Rusa en instituciones y órganos del sistema penitenciario” (registrado por el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 23 de junio de 2005, registro N 6748) modificado por orden del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa Federación del 29 de julio de 2008 N 156 (registrado por el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa de Justicia de la Federación Rusa el 6 de agosto de 2008, registro N 12074), pedido:
1. Aprobar la Instrucción adjunta sobre la organización y realización de auditorías internas en las instituciones y órganos del sistema penitenciario (en adelante, la Instrucción).
2. Los jefes de instituciones y órganos del sistema penitenciario organizar en el sistema de formación de servicio con los empleados del sistema penitenciario el estudio de la Instrucción con la aceptación de pruebas.
3. Reconocer inválida la orden del Servicio Penitenciario Federal de Rusia de fecha 17 de marzo de 2009 N 104 "Sobre la aprobación de la Instrucción sobre la organización y realización de auditorías internas en instituciones y órganos del sistema penitenciario" (registrada por el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 1 de abril de 2009, registro N 13665).
4. Imponer control sobre la ejecución de la orden al Director Adjunto del Servicio Penitenciario Federal de Rusia, Teniente General servicio interno Bolshakova V.P.
Coronel General del Servicio Interior A. Reimer
Instructivo sobre la organización y realización de auditorías internas en instituciones y órganos del sistema penitenciario
I. Disposiciones generales
1. Esta Instrucción sobre la organización y realización de auditorías internas en instituciones y órganos del sistema penitenciario (en adelante, la Instrucción) determina el procedimiento para organizar el trabajo sobre la realización de auditorías internas (en adelante, la auditoría) en la Penitenciaría Federal. Servicio Penitenciario Federal de Rusia, instituciones directamente subordinadas al Servicio Penitenciario Federal de Rusia, órganos territoriales del Servicio Penitenciario Federal de Rusia y sus instituciones subordinadas del sistema penitenciario (en lo sucesivo, el sistema penitenciario) en relación con los empleados del sistema penitenciario (en lo sucesivo, denominados empleados).
II. Propósito del cheque
2. Se realizan controles sobre el hecho de una violación grave de la disciplina oficial por parte de un empleado; en su caso, el estudio más completo y completo de las circunstancias de la comisión de una falta disciplinaria; la muerte de un empleado, sus lesiones, lesiones, el uso y uso de armas, así como en caso de que se inicie un caso penal o un delito administrativo contra un empleado para eliminar las causas y condiciones que llevaron a la comisión de un delito o infracción administrativa*; a petición de un empleado para refutar información que desacredite su honor y dignidad; para confirmar el hecho de una violación significativa y (o) sistemática de los términos del contrato en relación con el empleado (en adelante, una falta disciplinaria).
Por otras razones, una auditoría puede llevarse a cabo solo en los casos previstos por los actos legislativos y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa.
Sobre los hechos de divulgación de información que constituye un secreto de estado, la pérdida de portadores de dicha información, otras violaciones del régimen de secreto, se llevan a cabo investigaciones oficiales, teniendo en cuenta la legislación de la Federación Rusa sobre la protección de secretos de estado.
3. La decisión de realizar una inspección corresponde a los siguientes funcionarios de las instituciones y órganos del sistema penitenciario:
director del Servicio Penitenciario Federal de Rusia - en relación con todos los empleados que sirven en el sistema penal;
jefes de instituciones directamente subordinadas al Servicio Penitenciario Federal de Rusia, en relación con los empleados de estas instituciones;
jefes de los órganos territoriales del Servicio Penitenciario Federal de Rusia - en relación con los empleados del órgano territorial correspondiente del Servicio Penitenciario Federal de Rusia y las instituciones subordinadas del sistema penal;
jefes de instituciones subordinadas al organismo territorial del Servicio Penitenciario Federal de Rusia, en relación con los empleados de estas instituciones dentro de los límites de su competencia.
La decisión de realizar una inspección con respecto a los empleados de las unidades de seguridad interna de las instituciones y órganos del sistema penal la toma el director del Servicio Penitenciario Federal de Rusia.
4. Las tareas de verificación son:
un estudio completo, objetivo y comprensivo de las circunstancias, causas y condiciones para la comisión de una falta disciplinaria;
preparación de propuestas sobre la medida de responsabilidad disciplinaria u otra de un empleado que ha cometido una infracción disciplinaria;
desarrollo de un conjunto de medidas encaminadas a restituir los derechos vulnerados y los intereses legítimos de los trabajadores del sistema penitenciario, sospechosos, imputados y condenados.
5. Habiendo establecido los motivos para realizar una auditoría especificada en el párrafo 2 de las Instrucciones, el funcionario especificado en el párrafo 3 de las Instrucciones, o una persona que lo reemplace, toma la decisión de realizar una auditoría.
La decisión de realizar una inspección se redacta en forma de resolución sobre un documento que contiene información sobre la existencia de motivos para su realización, especificados en el párrafo 2 de la Instrucción. La resolución también debe contener información sobre el funcionario responsable de organizar su implementación (en adelante, el funcionario responsable).
El funcionario responsable organiza la preparación de un proyecto de orden de la institución, órgano del sistema penal para realizar una auditoría.
La orden de inspección debe contener:
el hecho (información, información) que sirvió de base para la inspección;
cargo, rango especial, apellido, nombre y patronímico del empleado respecto del cual se realiza el cheque;
plazo para la inspección.
La orden de inspección es la base para obtener aclaraciones (Anexo N 1) sobre cuestiones relacionadas con la falta disciplinaria cometida, familiarizarse con los documentos, solicitar sus copias (o su retiro en la forma prescrita), así como obtener peritajes. opiniones sobre temas específicos.
funcionario responsable:
instruye a los miembros de la comisión que realiza la inspección;
controla la puntualidad y corrección de la auditoría, el cumplimiento de la legislación de la Federación Rusa.
6. Durante la inspección se deberá establecer lo siguiente:
el hecho de cometer una falta disciplinaria, tiempo, lugar, circunstancias de su comisión;
la presencia de culpabilidad de un empleado o el grado de culpabilidad de cada uno en caso de falta disciplinaria cometida por varias personas;
datos que caracterizan la personalidad del empleado que cometió la infracción disciplinaria;
las razones y condiciones que contribuyeron a la comisión de una falta disciplinaria;
la presencia, naturaleza y cuantía del daño (daño) causado por el empleado como resultado de una falta disciplinaria;
otras circunstancias que sean importantes para la correcta solución de la cuestión de la responsabilidad disciplinaria del empleado.
tercero La composición de la comisión, los poderes de sus miembros que realizan la auditoría.
7. La comisión se compone de tres o más empleados.
La comisión incluye empleados con el conocimiento y la experiencia necesarios. El presidente de la comisión es un empleado del departamento de la institución, el organismo del sistema penal, cuya competencia incluye el tema de la verificación.
8. Presidente de la comisión:
organiza el trabajo de la comisión y es responsable del cumplimiento de los plazos, integridad y objetividad de la auditoría;
determina las tareas de los miembros de la comisión;
brinda asistencia metodológica a los miembros de la comisión para recopilar, resumir y analizar los materiales estudiados durante la auditoría;
coordina, organiza la interacción y ejerce control sobre el trabajo de los miembros de la comisión;
envía, de acuerdo con el procedimiento establecido, solicitudes para la presentación de los documentos, materiales e información necesarios para establecer los hechos y circunstancias relevantes para la auditoría;
garantiza la seguridad de los documentos y materiales de auditoría;
informa a la persona respecto de la cual se realiza la verificación de la orden en el momento de su designación;
a más tardar 10 días a partir de la fecha de aprobación de la conclusión sobre los resultados de una auditoría interna (en adelante, la conclusión) (Apéndice No. 2) informa al (los) empleado(s) con respecto a los cuales se realizó la auditoría la conclusión y los materiales de la auditoría en la parte relacionada con él contra la firma.
En caso de negativa del (de los) empleado(s), respecto de los cuales se realizó la auditoría, a familiarizarse con la conclusión o a firmar al familiarizarse con la conclusión, el presidente de la comisión redacta un acta (Apéndice No. 3 ) y lo adjunta a los materiales de la auditoría.
9. El presidente y los miembros de la comisión tienen derecho a:
proponer a las personas respecto de las cuales se realiza el control, así como a quienes conozcan cualquier dato sobre las circunstancias que se hayan de establecer durante el control, para que den explicaciones escritas sobre las mismas dirigidas al funcionario que ordenó el control. Si el empleado se niega a dar una explicación por escrito de los miembros de la comisión que realiza la auditoría, se redacta un acta (Anexo N 3), que se adjunta a los materiales de auditoría;
desplazamiento al lugar donde se cometió la falta disciplinaria;
conocer en la forma establecida los documentos oficiales relacionados con el objeto de la verificación, dentro de su competencia y, en su caso, adjuntar copias de los mismos a los materiales de verificación, o los originales de los documentos oficiales incautados en la forma prescrita según el acto de incautación ( Apéndice N 4);
solicitar la participación de funcionarios y especialistas en la auditoría en temas que requieran conocimientos científicos, técnicos y otros especiales, y recibir asesoramiento de ellos;
aplicar medios técnicos para documentar los hechos de una infracción disciplinaria cometida de la manera prescrita por los actos legislativos y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia;
hacer propuestas a los jefes de instituciones relevantes, órganos del sistema penal sobre la destitución de un empleado del puesto ocupado durante la duración de la auditoría en su contra.
10. No se puede encomendar a un empleado la realización de una auditoría si concurren las siguientes causas:
si es un subordinado al servicio del empleado respecto del cual se realiza el control;
si es familiar del empleado que está siendo chequeado;
si concurren otras circunstancias que hagan creer que puede estar directa o indirectamente interesado en el resultado de la auditoría interna.
11. Si existen los motivos especificados en el párrafo 10 de la Instrucción, el empleado a quien se le encomienda la auditoría debe comunicarse con el funcionario especificado en el párrafo 3 de la Instrucción, o la persona que lo reemplaza, con un informe escrito sobre su liberación de la participación en la auditoría. Si no se cumple este requisito, los resultados de la verificación quedan invalidados.
12. Los miembros de la comisión que realice la inspección deberán:
informar oportunamente al presidente de la comisión sobre las solicitudes y peticiones recibidas e informar a los interesados sobre su resolución;
documentar el hecho de cometer una falta disciplinaria, así como determinar el grado de culpabilidad del empleado y las circunstancias que afectan la naturaleza de la responsabilidad del empleado, tanto agravantes como atenuantes de su culpabilidad;
determinar la presencia, naturaleza y cuantía del perjuicio (daño) causado por un empleado como consecuencia de la comisión de una falta disciplinaria;
establecer las circunstancias de la muerte (muerte) o lesión del empleado;
si es necesario, estudiar el expediente personal del empleado respecto del cual se está realizando la auditoría;
recopilar documentos y materiales que caractericen las cualidades personales, comerciales y morales de un empleado que haya cometido una falta disciplinaria;
entrevistar a testigos oculares de una infracción disciplinaria;
preparar una conclusión basada en los resultados de la auditoría y presentarla dentro del plazo prescrito para su aprobación al funcionario especificado en el párrafo 3 de la Instrucción, o a la persona que lo reemplace;
garantizar la seguridad y confidencialidad de los materiales de la auditoría, no divulgar información sobre los resultados de su realización.
13. Los miembros de la comisión tienen prohibido divulgar información personal identificada o dada a conocer durante la auditoría.
14. Un empleado que está siendo controlado tiene derecho a:
familiarizarse con la orden de inspección;
dar explicaciones por escrito, presentar solicitudes, peticiones y otros documentos;
apelación contra las decisiones y acciones (inacción) de los empleados que realizan la inspección en la forma prescrita;
al final de la auditoría, familiarizarse con la conclusión y otros materiales de la auditoría en lo que le concierne, si esto no contradice los requisitos de no divulgación de información que constituya secretos de estado y otros secretos protegidos por la ley federal.
15. En relación con un empleado suspendido de un puesto de sustitución mientras dure una inspección en su contra, se deben tomar medidas para excluir su acceso no autorizado a armas y medios especiales, documentos oficiales, así como la posibilidad de influir en el curso de la inspección.
IV. Límite de tiempo para la inspección
16. La inspección debe programarse a más tardar 10 días después de la fecha de recepción por el funcionario especificado en el párrafo 3 de la Instrucción, o por la persona que lo reemplace, de la información que sirve de base para su designación, y debe completarse a más tardar 30 días a partir de la fecha de emisión de la orden sobre el propósito de la inspección. El plazo para la verificación no puede ser inferior a 5 días hábiles.
17. Si el último día de la inspección coincide con un fin de semana o un día feriado, se considera que la fecha de vencimiento del período de inspección es el día hábil siguiente.
18. El período de la auditoría no incluye el tiempo pasado por el empleado, con respecto al cual se lleva a cabo la auditoría, en vacaciones, viajes de negocios, así como los períodos de su incapacidad temporal.
En estos casos, el presidente de la comisión tiene derecho a solicitar al funcionario que designó la inspección un informe sobre su prórroga.
19. La auditoría también podrá ser prorrogada por el funcionario que la designó, previo informe del presidente de la comisión, en caso de incumplimiento por parte de instituciones, órganos, organismos que no formen parte del sistema penal, información (previa solicitud pertinente) que esté directamente relacionado con los temas considerados durante la auditoría, pero no más de 30 días.
20. El final de la auditoría es la fecha de aprobación de la conclusión.
V. Formulación de los resultados de las pruebas
21. Al final de la auditoría, la comisión prepara una conclusión.
22. La conclusión es firmada por el presidente y todos los miembros de la comisión que realizó la auditoría, y aprobada por el funcionario especificado en el párrafo 3 de la Instrucción, o por la persona que lo reemplaza.
23. La conclusión se elabora sobre la base de los datos disponibles en los materiales de verificación y debe constar de dos partes: descriptiva y administrativa.
24. La parte descriptiva deberá indicar:
la composición de la comisión que realizó la auditoría (indicando el rango especial, cargo, apellido e iniciales del presidente y miembros de la comisión que realizó la auditoría);
motivos de la inspección (fecha y número de la orden de inspección);
información sobre la hora, el lugar, las circunstancias de la falta disciplinaria, las circunstancias de la muerte (muerte) o daño al empleado;
hechos y circunstancias establecidos como resultado de la auditoría;
la esencia de la falta disciplinaria cometida, sus consecuencias y demás circunstancias significativas;
qué elementos confirman o excluyen la culpabilidad de un empleado o empleados en caso de falta disciplinaria cometida por varias personas;
los motivos y objetivos del (de los) empleado(s) que cometen una infracción disciplinaria;
las razones y condiciones que contribuyeron a la comisión de una falta disciplinaria;
relación causal de una falta disciplinaria con los deberes oficiales de un empleado;
información sobre el empleado que cometió una infracción disciplinaria (rango especial, apellido, nombre, patronímico, cargo, año de nacimiento, educación de la persona con respecto a la cual se realizó el control y las personas cuya culpa se estableció durante su conducta, así como la antigüedad en el sistema penal y en el cargo ocupado, la presencia de sanciones disciplinarias no resueltas).
25. La parte administrativa debe contener:
conclusiones sobre la culpabilidad (inocencia) del empleado que cometió la infracción disciplinaria contra la que se realizó el control;
conclusiones sobre las causas y condiciones que contribuyeron a la comisión de una falta disciplinaria;
propuestas sobre la aplicación (no aplicación) de medidas disciplinarias a la(s) persona(s) culpable(s);
propuestas de medidas para eliminar las deficiencias detectadas o dar por terminada la auditoría por ausencia de falta disciplinaria;
propuestas para realizar inventarios y auditorías, así como para transferir los materiales de la auditoría de la manera prescrita a los órganos de la fiscalía, asuntos internos de la Federación Rusa (si hay motivos);
propuestas de compensación por daños resultantes de la muerte (muerte), lesiones u otros daños a la salud de un empleado;
propuestas para el restablecimiento de los derechos e intereses legítimos vulnerados de los trabajadores del sistema penitenciario, sospechosos, imputados y condenados.
26. Si uno de los miembros de la comisión no está de acuerdo con las conclusiones o el contenido de ciertas disposiciones de la conclusión o de la conclusión en su conjunto, al firmar la conclusión, deberá adjuntar un informe a la misma, en el que exponga su disidencia. opinión.
27. La preparación de un proyecto de orden de la institución, órgano del sistema penal sobre la imposición de una sanción disciplinaria (sanciones disciplinarias) se lleva a cabo de la manera prescrita por la subdivisión de la institución, órgano del sistema penal, de la cual se nombró al presidente de la comisión. El plazo para emitir una orden no debe exceder de 30 días a partir de la fecha de aprobación de la conclusión.
A más tardar 10 días a partir de la fecha de emisión de la orden de la institución, el organismo del sistema penitenciario para imponer una sanción disciplinaria, el empleado culpable recibe una copia de la orden especificada (extracto de la orden) contra la firma (la especificada período no incluye el tiempo empleado por el empleado respecto del cual se realiza el control, en vacaciones, viaje de negocios, así como los períodos de su incapacidad temporal). En caso de que el empleado se niegue a familiarizarse con la orden y recibir una copia de la misma, los miembros de la comisión que realizó la auditoría redactan un acta (Apéndice N 3), que se adjunta a los materiales de auditoría.
28. Al finalizar la auditoría, uno de los miembros de la comisión, determinado por su presidente, forma los materiales de la auditoría, que incluyen:
un documento (o una copia del mismo) que contenga la información que sirvió de motivo para el nombramiento del cheque;
una copia de la orden de la institución, órgano del sistema penal sobre el nombramiento de una inspección;
materiales que caracterizan al(los) empleado(s) con respecto a los cuales se llevó a cabo la auditoría;
explicaciones de los empleados y otras personas, otros documentos y materiales (o sus copias certificadas) obtenidos durante la auditoría;
materiales relacionados con la implementación de las conclusiones contenidas en la opinión;
una copia de la orden de la institución, el órgano del sistema penal sobre la responsabilidad disciplinaria del empleado (s) (si se emitió la orden).
29. Se adjunta una copia de la conclusión al expediente personal del empleado respecto del cual se realizó el control.
30. Los materiales de auditoría pueden proporcionarse para su revisión a pedido de la oficina del fiscal y el tribunal de la Federación Rusa, las agencias de aplicación de la ley, con el permiso del funcionario especificado en el párrafo 3 de la Instrucción, o la persona que lo reemplaza.
* Si se inicia un caso penal o un caso de infracción administrativa contra un empleado después de la designación de una auditoría, las conclusiones sobre la culpabilidad o inocencia del empleado especificado no se hacen en la conclusión sobre los resultados de una auditoría interna.
Cabe destacar que una auditoría interna se lleva a cabo no solo en relación con los procedimientos disciplinarios, sino también para justificar la decisión del jefe de otras decisiones importantes.
Así, de conformidad con la Instrucción sobre la organización de las inspecciones internas en las instituciones y órganos del sistema penitenciario, se señalan como causales las siguientes:
- - el hecho de violación (violación grave) de la disciplina oficial por parte de un empleado;
- - la necesidad del estudio más completo y exhaustivo de las circunstancias de la comisión de una falta disciplinaria;
- - la muerte de un empleado, su lesión, lesiones por uso y uso de armas;
- - iniciación de una causa penal contra un empleado o de una infracción administrativa a fin de eliminar las causas y condiciones que llevaron a la comisión de un delito o una infracción administrativa por su parte;
- - la obligación del empleado de refutar la información que desacredite su honor y dignidad;
- - confirmación del hecho de una violación significativa y (o) sistemática de los términos del contrato en relación con el empleado.
Las tareas de verificación son las siguientes:
- - un estudio completo, objetivo y completo de las circunstancias, causas y condiciones para cometer una falta disciplinaria;
- - preparación de propuestas sobre la medida de responsabilidad disciplinaria u otra de un empleado que ha cometido una infracción disciplinaria;
- - desarrollo de recomendaciones destinadas a eliminar las causas y condiciones que contribuyeron a la comisión de una falta disciplinaria;
- - desarrollo de un conjunto de medidas encaminadas a restituir los derechos vulnerados y los intereses legítimos de los empleados del sistema penitenciario, sospechosos, imputados y condenados.
La decisión de realizar una inspección la toman los siguientes funcionarios de instituciones y órganos del sistema penitenciario:
- - Director del Servicio Penitenciario Federal de Rusia - en relación con todos los empleados que prestan servicio en el sistema penitenciario;
- - Primer Director Adjunto del Servicio Penitenciario Federal de Rusia, Directores Adjuntos del Servicio Penitenciario Federal de Rusia - en relación con los empleados de instituciones y órganos del sistema penitenciario dentro de los límites de su competencia;
- - jefes de instituciones directamente subordinadas al Servicio Penitenciario Federal de Rusia - en relación con los empleados de estas instituciones;
- - jefes de los órganos territoriales del Servicio Penitenciario Federal de Rusia - en relación con los empleados del órgano territorial correspondiente del Servicio Penitenciario Federal de Rusia y las instituciones subordinadas del sistema penitenciario;
- - jefes de instituciones subordinadas al organismo territorial del Servicio Penitenciario Federal de Rusia, - en relación con los empleados de estas instituciones dentro de los límites de la competencia otorgada.
Deberá programarse una auditoría a más tardar 10 días después de la fecha de recepción por dichos funcionarios o personas que los sustituyan de la información que sirvió de base para su designación.
Durante la inspección, se debe establecer lo siguiente:
- - el hecho de cometer una falta disciplinaria, tiempo, lugar, circunstancias de su comisión;
- - la presencia de culpabilidad de un empleado o el grado de culpabilidad de cada uno en caso de falta disciplinaria cometida por varias personas;
- - datos que caracterizan la personalidad del empleado que cometió la infracción disciplinaria;
- - causas y condiciones que contribuyeron a la comisión de una falta disciplinaria;
- - la presencia, naturaleza y cuantía del daño (daño) causado por el empleado como resultado de una infracción disciplinaria;
- - otras circunstancias que sean importantes para la correcta solución de la cuestión de la responsabilidad disciplinaria del empleado.
Los sujetos que realizan una auditoría interna incluyen a los empleados de un órgano o institución del sistema penitenciario, designados como tales por el titular de ese órgano o institución. La composición de la comisión para realizar una auditoría interna la determina el jefe entre los empleados con el conocimiento y la experiencia necesarios, y se aprueba por orden.
Los empleados no pueden ser incluidos en la comisión si están directa o indirectamente interesados en los resultados de la auditoría.
El trabajo de la comisión es organizado por su presidente, a quien le corresponde un estudio completo, objetivo y completo durante la verificación de las circunstancias que sirvieron de base para su nombramiento, y el cumplimiento de los plazos para la verificación. El presidente de la comisión tiene las siguientes funciones:
- - desarrolla un plan de auditoría;
- - organiza la realización de la auditoría, determina el conjunto de actividades realizadas por los miembros de la comisión durante la auditoría;
- - proporciona a los miembros de la comisión asistencia metodológica para recopilar, resumir y analizar los materiales estudiados durante la auditoría;
- - coordina, organiza la interacción y ejerce control sobre el trabajo de los miembros de la comisión;
- - envía, de acuerdo con el procedimiento establecido, solicitudes para la provisión de los documentos, materiales e información necesarios para establecer los hechos y circunstancias relacionados con la verificación en curso.
miembros de la comisión:
- - recibir explicaciones por escrito de las personas que puedan conocer cualquier información relacionada con las circunstancias que se establecerán durante la auditoría;
- - familiarizarse con los documentos relacionados con la auditoría, adjuntar copias de los documentos a los materiales de auditoría;
- - recibir consultas y opiniones de especialistas;
- - preparar propuestas para llevar ante la justicia a un empleado que haya cometido una infracción disciplinaria;
- - asegurar la implementación de los derechos del empleado con respecto al cual se lleva a cabo la auditoría;
- - observar los derechos y libertades del empleado con respecto al cual se realiza la auditoría, y otros participantes en la auditoría;
- - garantizar la seguridad de los documentos y materiales de inspección.
Un problema urgente es la consolidación de los derechos de un empleado respecto del cual se realiza una auditoría interna.
De acuerdo con la orden del Servicio Penitenciario Federal de Rusia No. 198, un empleado con respecto al cual se realiza una inspección tiene derecho a:
- - familiarizarse con la orden de inspección;
- - dar explicaciones orales y escritas, presentar solicitudes, peticiones y otros documentos;
- - apelación contra las decisiones y acciones (inacción) de los empleados que realizan la inspección en la forma prescrita;
- - familiarizarse con la conclusión.
Si comparamos esta norma con la norma del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, que determina los derechos de una persona respecto de la cual se llevan a cabo procedimientos en un caso de infracción administrativa, se pueden encontrar varias diferencias. Un empleado con respecto al cual se está realizando una auditoría interna no tiene derecho a presentar pruebas y utilizar asistencia legal protector. Además, tiene derecho a familiarizarse con los materiales del caso solo después de la finalización de una auditoría interna. Para fortalecer la protección de un empleado frente a una acusación infundada en un proceso disciplinario, es necesario garantizar su derecho a la asistencia letrada y el derecho a presentar pruebas en su defensa.
Asimismo, como se señala en la literatura científica, a nivel legislativo es necesario establecer una lista exhaustiva de participantes en una auditoría interna con una regulación detallada de sus estatus legal.
Sobre el etapa preparatoria se elabora un plan para realizar una auditoría interna, responsabilidades específicas miembros de la comisión, la cronología de los hechos.
El escenario principal incluye las acciones de los miembros de la comisión para recopilar la información necesaria para resolver todas las tareas de una auditoría interna. En particular, se recopila y analiza información sobre las circunstancias de la comisión de una falta disciplinaria, sus causas y la identidad del empleado que la cometió. Esta informacion puede obtenerse de diversas fuentes. Debe vestirse con la forma apropiada de la ley. Como evidencia, se utilizan explicaciones, certificados, datos sobre los resultados de la inspección de la escena, materiales de auditorías, inspecciones, opiniones de expertos, testimonio de un especialista. El estudio de numerosos materiales de auditoría interna muestra que, en la práctica, no siempre se presta la debida atención a la recopilación de información que caracteriza una falta disciplinaria y la persona que la cometió. Por lo tanto, en algunos casos, los materiales de auditoría no contienen una descripción del trabajo del empleado con respecto al cual se realizó la auditoría.
Se analiza la información obtenida durante la etapa principal de la auditoría interna, los resultados se fijan en una opinión escrita motivada basada en los resultados de la auditoría interna. Esta conclusión debe incluir:
- - la composición de la comisión que realizó la auditoría;
- - motivos de la inspección;
- - información sobre la mala conducta y el empleado con respecto al cual se realiza el control, y otras personas involucradas en la comisión de una mala conducta oficial (emergencia);
- - información sobre la hora, lugar, circunstancias de la mala conducta (emergencia);
- - motivos y objetivos de cometer una falta oficial (emergencia);
- - razones y condiciones para cometer una falta oficial (emergencia);
- - propuestas sobre el tipo de responsabilidad del empleado que cometió mala conducta(emergencia);
- - datos sobre la naturaleza y extensión del daño, propuestas sobre el procedimiento para su compensación;
- - propuestas sobre la realización de las medidas educativas y preventivas necesarias.
Las actividades realizadas como parte de una auditoría interna deben completarse dentro de los plazos especificados por la orden sobre su realización. La auditoría interna debe completarse a más tardar 30 días a partir de la fecha de emisión de la orden de nombramiento de la auditoría. El plazo para realizar una auditoría no podrá ser inferior a cinco días hábiles. Si el último día de la inspección cae en fin de semana o día festivo, la fecha de vencimiento del período de inspección es el siguiente día hábil. El período de la auditoría no incluye el tiempo pasado por el empleado, con respecto al cual se realiza la auditoría, en vacaciones, viajes de negocios, así como los períodos de su incapacidad laboral temporal. En estos casos, el presidente de la comisión tiene derecho a solicitar al funcionario que designó la inspección un informe sobre su prórroga. La inspección también podrá ser ampliada por el funcionario que la designó, previo informe del presidente de la comisión, en el caso de que instituciones, órganos, organismos ajenos al sistema penitenciario no proporcionen información (previa solicitud pertinente) que está directamente relacionado con los asuntos considerados durante la inspección, pero no más de 30 días. El final de la auditoría es la fecha de aprobación de la conclusión.
- Véase: Dobrobaba M.B. Problemas de los procedimientos disciplinarios extrajudiciales en derecho de servicio // Ley administrativa y proceso 2015. Nº 7.
Orden del Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa
del 14 de octubre de 2008 N 198
Sobre la aprobación del procedimiento para la conformación de las comisiones de expertos para la regulación técnica
De conformidad con la cláusula 5.2.10 del Reglamento del Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de junio de 2008 N 438 (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2008, N 24, Art. 2868), ordeno:
1. Aprobar la adjunta formación de comisiones de expertos para la regulación técnica.
2. Reconocer inválida la orden del Ministerio de Industria y Energía de Rusia del 3 de abril de 2006 N 66 "Sobre la aprobación del procedimiento para la formación de comisiones de expertos para la regulación técnica" (registrada en el Ministerio de Justicia de Rusia el 4 de julio , 2006, registro N 8015).
3. Imponer control sobre la ejecución de esta orden al Viceministro de Industria y Comercio de la Federación Rusa V.Yu. Salamátova.
MinistroV.B. khristenko
Registro N 12623
Pedido formación de comisiones de expertos en regulación técnica
1. La formación de comisiones de expertos para la regulación técnica (en lo sucesivo, comisiones de expertos) se lleva a cabo de conformidad con el Reglamento sobre el establecimiento y las actividades de las comisiones de expertos para la regulación técnica, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de agosto 21, 2003 N 513 (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 25.08.2003, N 34, artículo 3375, 08.08.2005, N 32, artículo 3326, 16.06.2008, N 24, artículo 2869).
2. El objetivo de la formación de comisiones de expertos es el examen de los proyectos de reglamentos técnicos incluidos en el Programa para el desarrollo de reglamentos técnicos aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia, así como los proyectos de reglamentos técnicos desarrollados por iniciativa, teniendo en cuenta Dar cuenta de las notificaciones de su desarrollo y finalización de la discusión pública de estos proyectos publicados en la forma prescrita, así como la preparación de una conclusión adecuada.
3. El Departamento de Política Estatal en el Campo de la Reglamentación Técnica y Aseguramiento de la Uniformidad de las Medidas, teniendo en cuenta el Programa para el Desarrollo de Reglamentaciones Técnicas aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia, determina el número requerido de comisiones de expertos en el relevante áreas de regulación técnica.
4. La necesidad de crear comisiones de expertos adicionales es determinada por el Departamento de Política de Estado en el Campo de la Reglamentación Técnica y Aseguramiento de la Uniformidad de las Medidas después de la publicación de avisos sobre la finalización de la discusión pública de los proyectos de reglamentos técnicos.
5. El Ministerio de Industria y Comercio de Rusia envía llamamientos a los órganos ejecutivos federales, organizaciones científicas, organizaciones de autorregulación, asociaciones públicas de empresarios y consumidores con una propuesta para presentar:
5.1 candidatos para su inclusión en las comisiones de expertos pertinentes;
5.2 Candidatos a especialistas de órganos ejecutivos federales, organizaciones científicas, asociaciones públicas de empresarios y consumidores y otras organizaciones que, a propuesta de la comisión de expertos, puedan participar en el trabajo de la comisión de expertos, incluso sobre una base contractual.
6. Los candidatos a formar parte de las comisiones de expertos deberán cumplir los siguientes requisitos:
6.1 tener formación profesional superior del perfil pertinente, acreditada por documento estatal, o experiencia laboral en el campo de actividad en relación con el campo de la regulación técnica;
6.2 ser independiente de las organizaciones y personas interesadas en establecer los requisitos de los reglamentos técnicos, con base en la ausencia de presiones comerciales, financieras o de otro tipo que puedan influir en las decisiones tomadas;
6.3 no puede ser representante de la organización de desarrolladores (developer) o representante de una organización de codesarrolladores (co-desarrollador) de un reglamento técnico enviado a examen.
7. Las propuestas de las autoridades ejecutivas federales, organizaciones científicas, organizaciones de autorregulación, asociaciones públicas de empresarios y consumidores sobre candidatos para su inclusión en comisiones de expertos se envían al Ministerio de Industria y Comercio de Rusia.
Estas propuestas deberán contener los siguientes datos sobre las candidaturas de expertos:
a) apellido, nombre, patronímico;
b) cargo ocupado;
c) nombre completo de la organización;
d) teléfono de contacto, fax, dirección de correo electrónico;
e) dirección postal e índice;
f) el nombre del reglamento técnico, en cuyo examen se propone incluir a este candidato en la composición de la comisión de expertos;
g) una indicación del campo de actividad en el que el candidato a experto pertinente es competente, para llevar a cabo un examen de los requisitos obligatorios para los objetos del reglamento técnico.
8. La Secretaría de Política de Estado en Materia de Reglamentación Técnica y Aseguramiento de la Uniformidad de las Medidas, a propuesta del Poder Ejecutivo Federal, organismos científicos, organismos de autorregulación, asociaciones públicas de empresarios y consumidores y otros organismos, forma:
8.1 una lista de candidatos de expertos de representantes de autoridades ejecutivas federales, organizaciones científicas, organizaciones autorreguladas, asociaciones públicas de empresarios y consumidores que pueden ser miembros de comisiones de expertos y participar en el trabajo de comisiones de expertos con derecho a voto;
8.2 una lista de especialistas de los órganos ejecutivos federales, organizaciones científicas, asociaciones públicas de empresarios y consumidores y otras organizaciones que, a propuesta de la comisión de expertos, pueden participar en el trabajo de la comisión de expertos, incluso sobre una base contractual.
9. Las listas de expertos y especialistas son formadas y mantenidas por el Departamento de Política Estatal en el Campo de la Reglamentación Técnica y Garantía de la Uniformidad de las Medidas en forma impresa y electrónica.
10. La composición de la comisión de expertos para el proyecto de reglamento técnico correspondiente está formada por el Departamento de Política de Estado en materia de reglamento técnico y velando por la uniformidad de las medidas, teniendo en cuenta el contenido del proyecto de reglamento técnico, los objetos de los reglamentos técnicos reglamento y el alcance del reglamento técnico.
La formación de la composición se lleva a cabo mediante la selección de candidatos de la lista de candidatos a expertos que pueden ser miembros de las comisiones de expertos y participar en los trabajos de las comisiones de expertos con derecho a voto.
11. La composición de la comisión de expertos se forma sobre la base de representación paritaria de los órganos ejecutivos federales, organizaciones científicas, organizaciones autorreguladas, asociaciones públicas de empresarios y consumidores.
La composición de las comisiones de expertos no debe incluir más de un representante de una organización.
12. El Departamento de Política Estatal en el Campo de la Reglamentación Técnica y Aseguramiento de la Uniformidad de las Medidas lleva a cabo la coordinación preliminar de la composición de la comisión de expertos con el departamento correspondiente del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia o con la subdivisión correspondiente de la órgano ejecutivo federal involucrado en el desarrollo del proyecto de reglamento técnico y responsable del desarrollo del proyecto de reglamento técnico.
Las subdivisiones estructurales pertinentes del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia o las autoridades ejecutivas federales hacen propuestas para el nombramiento del presidente de la comisión de expertos y su suplente entre los principales especialistas en el campo de la regulación técnica definida por los reglamentos técnicos, como así como el secretario ejecutivo de la comisión de expertos de entre los empleados de la oficina central del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia.
En los casos de formación de comisiones de expertos para el examen de proyectos de reglamentos técnicos que sean competencia del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia, se incluyen en su composición representantes de los departamentos industriales pertinentes.
13. La composición de la comisión de expertos se aprueba mediante la orden del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia sobre el examen del reglamento técnico pertinente (o grupo de reglamentos técnicos) (en adelante, la Orden), que es preparada por el Departamento de Política de Estado en Materia de Reglamentación Técnica y Velar por la Uniformidad de las Medidas.
La orden podrá aprobar la composición de varias comisiones periciales simultáneamente, o por separado para cada comisión pericial, según sea necesario.
14. La conformación de una comisión pericial y la emisión de la Orden deberán completarse en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de publicación en el sistema de información pública de la notificación de finalización de la discusión pública del proyecto de reglamento técnico.
15. La Orden emitida es comunicada por el Departamento de Política Estatal en el Campo de la Reglamentación Técnica y Garantía de la Uniformidad de las Mediciones a todos los miembros de las comisiones de expertos pertinentes (si es necesario, los jefes de las organizaciones en las que trabaja un miembro de la comisión de expertos). una base permanente).
16. El presidente de la comisión de expertos establecida aprueba las reglas de trabajo de la comisión de expertos, tan pronto como sea posible desde el momento en que se emite la Orden.
17. Una vez que el Ministerio de Industria y Comercio de Rusia recibe un borrador de reglamento técnico sujeto a la consideración de una comisión de expertos, el Departamento de Política Estatal en el Campo de Reglamento Técnico y Aseguramiento de la Uniformidad de las Medidas informa inmediatamente al presidente del reglamento pertinente. comisión de expertos de información sobre el proyecto de reglamento técnico recibido para su examen y acuerda con ella la fecha, la hora y el lugar de celebración de la primera reunión de la comisión de expertos, y también se asegura de que los miembros de la comisión de expertos reciban el proyecto de reglamento técnico recibido y los materiales necesarios.
18. En caso de ser necesario, a solicitud del presidente de la comisión de expertos correspondiente, el Departamento de Política de Estado en Materia de Reglamentación Técnica y Garantía de la Uniformidad de las Medidas remite a esta comisión de expertos una lista de candidatos a especialistas que pueden participar en trabajar en él por contrato.
La lista especificada de candidatos para especialistas está formada por el Departamento de Política de Estado en Materia de Reglamentación Técnica y Aseguramiento de la Uniformidad de las Medidas sobre la base de la lista especificada en el párrafo 8 de este Procedimiento y la solicitud del presidente de la comisión de expertos. .