© Khachikyan PP, 2017
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Prefacio
Monográfico "Combate a la Corrupción en las Fuerzas Armadas Federación Rusa» está dedicado al tema de actualidad de la corrupción en el sistema de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa. El estudio monográfico define el concepto de corrupción, sus características en el sistema de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa. Como introducción al tema de la corrupción se realiza una excursión a la historia del surgimiento de la corrupción y se determina la situación actual sobre este tema en Rusia, se realiza una encuesta sociológica entre el personal militar. Para determinar las medidas preventivas y preventivas para combatir la corrupción, el autor establece las causas generales sociales y generales militares de los delitos de corrupción. En conclusión, el trabajo brinda formas específicas para solucionar el problema de la corrupción en el ámbito militar.
Información del autor
Estudiante de posgrado de MSTU GA.
Áreas de especialización: jurisprudencia, seguridad antiterrorista, ciencias técnicas, organización de la producción.
Dirección de correo electrónico (Correo electrónico:): [correo electrónico protegido]
Introducción
Corrupción (de las palabras latinas "corrumpere" - corromper y "corruptio" - soborno, daño) es un término que denota el uso por parte de un funcionario de los poderes y derechos que le han sido confiados, así como el estatus oficial de su propietario, oportunidades y conexiones asociadas a este para fines personales beneficios, así como los beneficios de otras partes interesadas que tienen un cierto interés en resolver una situación particular y un tema controvertido.
En la sociedad moderna, casi todas las personas están familiarizadas con las manifestaciones de corrupción en varias esferas de la vida. A pesar del aumento de fuerzas y medios destinados a combatir la corrupción, todavía representa una amenaza para el desarrollo futuro del estado. Las conexiones corruptas permean tanto a las autoridades estatales como a las organizaciones comerciales, individuos individuales que tienen ciertos poderes o actúan como intermediarios. Las organizaciones estatales paramilitares son de particular interés creciente para los funcionarios corruptos, ya que la falta de pleno acceso de las organizaciones de control y el control del público en ellas es muy limitada, y no pública y, a veces, modo secreto El funcionamiento de estas organizaciones da lugar a la posibilidad de ocultar ciertos hechos, crea un terreno fértil para el desarrollo de la corrupción. La imperfección del sistema organizativo de las autoridades militares, manifestada en la ausencia de poderes claramente distribuidos y especialistas en el campo del combate a la corrupción, también condona el desarrollo de relaciones de corrupción en el ámbito militar. En los últimos años, el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa se ha visto sacudido por importantes escándalos de corrupción, que mostraron claramente al público el alcance de la corrupción y cuán profundamente ha penetrado en los principales líderes del país. Los escándalos de corrupción llevaron al inicio de procesos penales contra varias personas en la dirección del Ministerio de Defensa ruso y también influyeron directamente en la decisión del presidente del país de renunciar al cargo de jefe del Ministerio de Defensa ruso. como diputado Fiscal General Federación de Rusia - Fiscal militar jefe Sergei Fridinsky, la lucha contra el crimen en el ejército ha cambiado radicalmente para mejor con el advenimiento del nuevo liderazgo del departamento militar. Pero las cifras siguen siendo alarmantes: en 2015, los fiscales militares revelaron más de ocho mil violaciones a la ley. Según los resultados del trabajo de la Oficina del Fiscal Militar Jefe de la Federación Rusa, más de mil funcionarios fueron llevados a diversos tipos de responsabilidad, se están investigando 134 casos penales en base a los materiales de las inspecciones y se han invertido 545 millones de rublos. volvió al estado.
La definición oficial de corrupción se refleja en el art. 1 de la Ley Federal "Sobre el Combate a la Corrupción" y es bastante claro: esto es abuso de cargo oficial, dar un soborno, recibir un soborno, abuso de autoridad, soborno comercial u otro uso ilegal por parte de un individuo de su cargo oficial contrario a la intereses legítimos de la sociedad y del Estado para obtener beneficios en forma de dinero, valores, otros bienes o servicios de carácter patrimonial, otros derechos de propiedad para sí o para terceros, o la provisión ilegal de tales beneficios a la persona especificada por otros individuos, así como la comisión de los actos anteriores en nombre o en interés de una persona jurídica. Cabe señalar que esta definición se expresa en términos de derecho y jurisprudencia. De hecho, la corrupción es un fenómeno social complejo que tiene un componente económico, sociopolítico y psicológico. Por lo tanto, una comprensión completa e integral de la naturaleza y el contenido de la corrupción, así como el desarrollo de medidas efectivas para contrarrestarla, solo es posible mediante la adecuada investigación científica sobre este tema. Los trabajos científicos del Doctor en Derecho, empleado de la Universidad Militar del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, Coronel de Justicia - Viktor Mikhailovich, hicieron una gran contribución al desarrollo de la ciencia en el campo de la corrupción en el entorno militar. Koryakin. A pesar de su gran aporte personal a la ciencia, el tema de la corrupción en el sistema de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa está dedicado a este momento artículos científicos insuficientemente completos, el grado de desarrollo del tema es bajo, por lo que, según datos de fuentes abiertas, hay menos de dos artículos para un título en Temas relacionados están en las colecciones de la Biblioteca Estatal Rusa (RSL).
En el marco de esta monografía, el autor propone profundizar en el estudio del problema de la corrupción en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, identificar las causas y los orígenes de su ocurrencia, separar las causas militares generales y sociales generales, considerar cuestiones de prevención. y lucha contra la corrupción, y expresa su opinión personal sobre este tema.
La monografía consta de tres capítulos.
En el primer capítulo, el autor brinda una descripción criminológica de la corrupción en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, define el concepto y la clasificación, la naturaleza de la corrupción, realiza una excursión a la historia y proporciona datos de encuestas sobre la situación actual sobre este tema en el sistema de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa.
En el segundo capítulo, el autor realiza un estudio de las causas de los delitos de corrupción en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa. Para completar el estudio del tema, se separan las razones militares generales de las sociales generales, se compila y analiza un retrato de la personalidad criminogénica de un criminal - un funcionario corrupto.
El tercer capítulo analiza los mecanismos existentes para prevenir y combatir la corrupción, hace propuestas propias del autor para mejorar los mecanismos de trabajo. Para especificar y separar los ambientes, las decisiones sociales generales y militares generales se consideran por separado, pero se establecen ciertas interconexiones entre ellas.
Artículo "Escándalo de corrupción en el Ministerio de Defensa de Rusia". [Recurso electrónico] // Wikipedia - la enciclopedia libre: [sitio web]. Modo de acceso: https://ru.wikipedia.org/wiki/Corruption_scandal_in_the_Ministry_of_Defense_of Russia (fecha de acceso: 15/05/2016).
Entrevista con Sergei Fridinsky. // periódico ruso- Yuri Gavrilov: [sitio web] - Rossiyskaya Gazeta - Edición federal No. 6866 (295) Diciembre de 2015
Ley Federal "Sobre el Combate a la Corrupción" [Recurso electrónico]: de fecha 25 de diciembre de 2008 N 273-FZ (modificada el 15 de febrero de 2016). – Acceso desde referencia - sistema legal "ConsultantPlus".
Entrevista con Koryakin V.M. "La estrategia estatal anticorrupción necesita un apoyo científico serio". [Recurso electrónico] // Fundación Ciencia-XXI: [sitio web]. Modo de acceso: http://www.nicnauka.ru/intervyu-s-uchenym/ (fecha de acceso: 21.01.2016).
Tras la explosión de la aeronave del Ministerio de Defensa en Sochi, Moscú administración territorial El servicio anticorrupción "COBRA" comenzó a recopilar material sobre corrupción y robo en este departamento estratégico.
En el curso de una investigación anticorrupción independiente, los empleados del servicio anticorrupción "COBRA" descubrieron que la corrupción y el robo realmente prosperan en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa. Se roba todo, desde dinero para misiles balísticos hasta raciones militares. Las sospechas también recaen sobre el jefe del departamento, Sergei Shoigu, que vive lujosamente por encima de sus posibilidades.
Parecería que después de que Sergei Kuzhugetovich Shoigu, que se veía bien con el uniforme militar, dirigiera el Ministerio de Defensa, los oficiales suspiraron con calma. Pero muchos "servidores" del ex ministro de Defensa Anatoly Serdyukov no solo permanecieron, sino que también fueron promovidos.
También comenzaron a surgir preguntas para el propio Shoigu. Por ejemplo, el ministro federal abogó por una iniciativa según la cual el equipo militar (tanques, aviones, etc.) que había servido sin competencia pasaría a manos de empresas privadas: OOO NEO y Translom. El primero está conectado con Rostec, donde ahora trabaja Anatoly Serdyukov, el segundo se cree que está con los multimillonarios Boris y Arkady Rotenberg.
El equipo militar no solo es chatarra rentable, sino también productos que despiertan el interés de los servicios especiales extranjeros. Lo que es más importante, el ejército también considera que los "materiales peligrosos para el medio ambiente" son chatarra. No está claro qué exactamente: misiles para ojivas nucleares o armas químicas. Pero surge la pregunta: ¿una empresa privada dará esta "chatarra"? partes interesadas? La segunda pregunta es que los materiales peligrosos para el medio ambiente pueden terminar en las fábricas de Rotenberg.
Eliminó la aprobación sobre una base no competitiva para Shoigu personalmente frente a Putin.
"Translom" en papel es propiedad de un asistente del Ministro de Transporte retirado Igor Levitin - Alexei Zolotorev. Pero varios expertos dicen que la empresa está controlada por los Rotenberg, que pueden cumplir parte de los pedidos a través de NSK LLC, que procesa metales de todo tipo.
En 2017, Translom pudo obtener un contrato con Russian Railways para la eliminación de vagones, ganando 15.500 millones de rublos en un año. Como dice el dicho, "las conexiones lo son todo". Otra oficina, NEO, propiedad de Rostec, es generalmente un jugador casi desconocido en el mercado.
Sus competidores la recordaron cuando perdió una licitación en 2014 para la eliminación de metales preciosos del arsenal de la Marina, ofreciendo 250 millones de rublos en lugar de los 300 millones de rublos pagados por los competidores. ¡Pero pronto la "hija" de "Rostec" pudo cancelar el trato! Como - solo Chemezov sabe ...
Según los participantes en el proceso, el propio Shoigu y su adjunto Timur Ivanov no estaban satisfechos. El Sr. Ivanov, según informantes del servicio anticorrupción "COBRA", es el funcionario corrupto más destacado del Ministerio de Defensa ruso.
Nacido en 1975 en Moscú.
En 1997 se graduó de la Universidad Estatal de Moscú. MV Lomonosov.
Entre 1999 y 2012 trabajó en las empresas del complejo energético y de combustibles del país, forjándose como empresario y amante del dinero.
En 2012, vicepresidente del gobierno de la región de Moscú y fideicomisario de transacciones financieras, dominó una vida prestigiosa y comenzó a considerarse la élite de la sociedad, un celestial.
En 2013 - 2016 - Director General de Oboronstroy JSC y encargado de la caja general ("fondo común") de los malversadores de presupuesto del Ministerio de Defensa, "tesorero" del dinero robado.
En mayo de 2016, por Decreto del Presidente de la Federación Rusa, fue nombrado Viceministro de Defensa de la Federación Rusa.
Fue condecorado con la medalla de la Orden "Al Mérito de la Patria", II grado, y otras medallas.
Lipovy Laureado del Premio del Gobierno de la Federación Rusa en el campo de la ciencia y la tecnología.
Constructor de Honor de la Federación Rusa.
Trabajador Honorario del Complejo de Combustibles y Energía.
Candidato a Ciencias Económicas, tesis comprada, no tiene idea de ciencias económicas, pero está bien versado en saquear el presupuesto militar.
No goza de respeto en el ejército, se le considera un ladrón aproximado, que será encarcelado a la primera oportunidad.
Este funcionario de mejillas regordetas fue captado por las cámaras en 2016, cuando celebraba el cumpleaños número 45 de su esposa. Fue entonces cuando quedó claro que Ivanov estaba viviendo por encima de sus posibilidades. La esposa de Ivanov, según informantes del Ministerio de Defensa, ama los yates, los resorts extranjeros súper caros y, en general, todo lo brillante.
La fiesta se organizó en el "Imperial Yacht Club". Una vez que un lugar brillante, ahora funcionarios dudosos y sus esposas, colgados con diamantes, se han reunido. La nueva élite fue entretenida por Valery Meladze, Vyacheslav Butusov y otras estrellas que cobran entre 10 y 20 mil dólares por noche.
Parecería que en tiempos difíciles, no todos los oficiales tienen vivienda; no puede tomar a una persona así como su adjunto. Pero Sergei Kuzhugetovich quería e Ivanov se acercó a él. Debo decir que estuvo "bajo el ala" de Shoigu Ivanov antes. Entre 2013 y 2016, supervisó JSC Oboronstroy y la Dirección Principal para la Organización de Tropas (GUOV). A juzgar por la fórmula "dime quién es tu amigo y te diré quién eres", no se debe confiar en Timur Vadimovich. Entonces, un buen amigo de Ivanov, el exjefe de GUOV Vladimir Abramenko, recibió tres años de prisión a fines de 2015.
Abramenko "vendió ilegalmente un terreno con un área de más de 22 mil metros cuadrados y tres objetos inmobiliarios ubicados en él a una organización de terceros a un costo reducido".
El presupuesto perdió 114 millones de rublos. No fue posible ocultar esto, y si intentaron difamar a Abramenko, podrían surgir preguntas para otros empleados ... ¿Qué es este GUOV en general?
GUOV toma contratos del Ministerio de Defensa y luego se los da a los subcontratistas, quedándose con parte de las ganancias. Por ejemplo, después de verificar a los auditores, se supo que GUOV entregó el 93% del trabajo a subcontratistas: la cantidad de contratos es astronómica, 10,7 mil millones de rublos.
De hecho, un esquema intermediario ordinario. GUOV es parte de Oboronstroy OJSC y estaba bajo el control de Timur Vadimovich Ivanov. ¿No podría saber sobre el 93%? Improbable.
Bajo la estricta dirección de Timurovsky "Oboronstroy" había una oficina con el sorprendente nombre "Departamento de Reparación y Mantenimiento" o abreviado REU. La palabra de tres letras mayúsculas nació después de la liquidación de la Empresa Unitaria del Estado Federal "Departamento de Reparación y Mantenimiento del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa".
REU es un monopolio en el suministro de energía térmica para las necesidades del Ministerio de Defensa ruso y sus organizaciones. Cuando hay monopolio, el saqueo adquiere un carácter cósmico.
Por ejemplo, en 2014, el Comité de Investigación de Rusia abrió dos casos penales "sobre un fraude mayor", y tuvieron que hacer preguntas incómodas. El hecho es que bajo "el pretexto de una costosa logística en 2012, Transstroyengineering LLC sobrestimó el precio del carbón para las necesidades del Ministerio de Defensa decenas de veces, y la anterior dirección de REU OJSC pagó estos contratos, lo que provocó que el presupuesto perder más de 400 millones de rublos".
De hecho, el precio se infló docenas de veces y se absorbió el dinero del presupuesto. En Rusia, recortan los fondos para la medicina, la educación y la cultura para dar dinero a los militares, ¡pero se lo roban!
¡Aquí está, el honor de un oficial! No siempre fue así, pero bajo Serdyukov y Shoigu, esta es la norma.
Por lo tanto, Timur Ivanov fue ascendido. Siempre estuvo bajo el "techo" de Shoigu. Por ejemplo, fue vicegobernador de la región de Moscú bajo Sergei Kuzhugetovich Shoigu.
Incluso entonces, a Shoigu le gustaba Timur Vadimovich. Por ejemplo, Timur Ivanov simplemente tomó y vendió Mosoblgaz, que pertenece a la región, a MOESK, una empresa establecida con una participación del 100% de las autoridades regionales, OAO Moscow Regional Energy Grid Company. ¿Para qué? ¡Pero cómo, con el GUOV en mediación, puede ganar dinero! Pero aún así, Timur Ivanov hizo la mayor parte del trabajo en Oboronstroy. Uno de ellos es "concluir contratos para el suministro de BTZVS (estación móvil de carga y rectificación) a un precio inflado con ZAO Elektrotekhapparat-SPb. El precio fue exagerado en 100 millones de rublos. Pero lo más interesante es la historia con esos mismos 100 millones de rublos.
CJSC Elektrotekhapparat-SPb, según los informantes, está asociado con el holding Soyuz, que pertenece a la offshore luxemburguesa Souz Holding SA (Luxemburgo, Rue Jean L'Aveugle 166 Rue Guaillaume Schneider). ¡Qué buena es la vida en el Gran Ducado de Luxemburgo, y ninguna fuerza de seguridad rusa está interesada en el dinero! Timur Vadimovich entendió que "tú puedes". Además de todos estos tratos corruptos, también hubo otros oficialmente dudosos.
Por ejemplo, la compra de un Toyota Land Cruiser 200 a expensas de Oboronstroy. Timur Ivanov debe llevarse a buen coche, ¿no es? Bajo Timur Ivanov, Oboronstroy continuó haciendo su trabajo, por ejemplo, quería emitir una emisión adicional de sus acciones por 60 mil millones de rublos.
Los valores fueron comprados por "los actuales accionistas, el Ministerio de Defensa y Garrison JSC, los antiguos Oboronservis. Los muy famosos Oboronservis. La única pregunta es por qué se necesitan las acciones adicionales de Oboronstroy para Garrison y el propio Ministerio de Defensa, si el La oficina ya está Por cierto, Timur Vadimovich tiene otros buenos amigos además de Abramenko, que fue a prisión. ¡Sergei Kuzhugetovich! También incluido en el consejo estaba Sergei Drobysh, el esposo de la hermana de Alexander Gorshkolepov. Solo notamos que el Sr. Drobysh es un acusado. en el "caso Gorshkolepov" y está acusado de aceptar sobornos.
Este "PES" está controlado por "Oboronstroy", y sin su "presunto patrón" (Ivanov), Drobysh "no podría tomar ninguna de esas decisiones por las que recibió sobornos". "A través de la estructura de Sergei Drobysh, Timur Ivanov retiró fondos significativos del presupuesto estatal. En 2012-2014, PES OJSC emitió órdenes estatales para la compra de muebles por un monto de más de 1.800 millones de rublos". El Sr. Drobysh, hay que decirlo, también firmó un contrato "para el suministro de muebles y equipos para la Academia Militar de Comunicaciones que lleva el nombre de S. M. Budyonny en San Petersburgo".
Las autoridades investigadoras están reprimiendo las posibles ambiciones de poder del jefe del Ministerio de Defensa de RF.
El Coronel General del Ministerio de Situaciones de Emergencia Vladimir Artamonov y el Mayor General del Ministerio de Situaciones de Emergencia Valery Akimov fueron condenados por malversación de fondos a gran escala. Akimov fue considerado uno de los amigos cercanos de Sergei Shoigu. El proceso puede verse como preparativos para un gran ataque contra la familia Shoigu, que supuestamente espera convertirse en el sucesor de Vladimir Putin. Los antiguos empleados del Ministerio de Situaciones de Emergencia tienen suficiente cantidad de información comprometedora que puede acabar definitivamente con estos planes. La mejor forma de obtener la información que necesitas es asustarte con una prisión.
El caso penal contra el Secretario de Estado del Ministerio de Situaciones de Emergencia Artamonov, su esposa Galia Artamonova y el ex director del Instituto de Investigación de toda Rusia para defensa Civil y Emergencias del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia” (FGBU VNII GOChS) Valery Akimova Khamovnichesky Tribunal de Distrito de la capital considerado en el menor tiempo posible. Dos generales y un abogado fueron acusados en un caso penal por fraude a una escala especialmente grande (parte 4 del artículo 159 del Código Penal de la Federación Rusa), que fue iniciado por el departamento principal de investigación del ICR en base a los resultados de inspecciones realizadas hace un año servicios de control FGBU VNII GOChS.
El general Akimov, como investigador, empleó ficticiamente a su esposa en el Instituto de Investigación de toda Rusia. Doctor en Derecho, el profesor Artamonova, sin presentarse en la Institución Presupuestaria del Estado Federal, recibió un salario de allí en una tarjeta durante tres años. Al mismo tiempo, el monto total de los pagos ascendió a un poco más de 1,3 millones de rublos. En la corte, donde el caso ya ha sido recibido bajo la Parte 4 del art. 160 del Código Penal de la Federación Rusa (malversación de fondos en una escala especialmente grande), los participantes en la estafa salarial se declararon culpables. Artamonov, antes de ser nombrado Jefe Adjunto del Ministerio de Situaciones de Emergencia, Vladimir Puchkov (miembro del equipo de Shoigu), trabajó como director del Instituto de San Petersburgo, que luego se convirtió en la Universidad del Estado. servicio de Bomberos Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia. Valery Akimov, un candidato personal de Sergei Shoigu, comenzó su servicio en el Ministerio de Situaciones de Emergencia con él en 1994.
Jefe de la Institución Presupuestaria del Estado Federal VNII GOChS Doctor en Ciencias Técnicas, Profesor, Científico Honorario de la Federación Rusa, quien también es un destacado científico en el campo de la investigación interdisciplinaria y la creación de una metodología para analizar y gestionar el riesgo de situaciones de emergencia. de naturales y naturaleza tecnogénica, ha estado bajo el patrocinio de Shoigu desde 2008. Sergei Shoigu lo nombró miembro de los consejos científicos del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, el complejo militar-industrial bajo el gobierno de la Federación Rusa, Gazprom y el Ministerio de Situaciones de Emergencia, así como vicepresidente del consejo de expertos de el Ministerio de Situaciones de Emergencia. Los tres acusados recibieron tres años de libertad condicional.
El período de prueba de los Artamonov fue de tres años, y el de su cómplice, dos años y medio. Kommersant no pudo obtener comentarios de los convictos o representantes de su defensa. A cambio de libertad condicional Akimov y Artamonov cooperan activamente con los agentes del FSB que están interesados en obtener información sobre la familia de Sergei Shoigu. Hay una gran cantidad de información sobre los familiares del Ministro de Defensa. A nombre de la cuñada de Shoigu, Elena Antipina, se registró un palacio en Rublyovka, donde se equipó una pagoda budista para el ministro.
En la década de 1990, Elena Antipina trabajó junto con Valery Akimov en el Ministerio de Situaciones de Emergencia, que entonces estaba al mando de Shoigu. Después de eso, Antipina consiguió trabajo en las empresas de viajes de su hermana Irina Shoigu, la esposa del ministro. Luego, junto con la hija del ministro Ksenia Shoigu, fue cofundadora de la compañía de inversión Barvikha, 4. Y hace cuatro años, se convirtió en copropietaria de cuatro complejos recreativos en Rublyovka a la vez. Uno de ellos, "Kedr", en mayo de 2012 se molestó en rendir especial homenaje al entonces gobernador Boris Gromov, quien, unos días antes de su renuncia, le dio urgentemente a "Kedr" 60 hectáreas de bosque. valor de mercado más de $ 1 mil millones en arrendamiento hasta 2060.
Cuando Sergei Shoigu reemplazó a Gromov como gobernador de la región de Moscú, su cuñada se convirtió en una de las propietarias de los complejos recreativos, por lo que no revisaron el dudoso contrato. Luego se hizo pública la información sobre el palacio en Discord, lo que interrumpió la racha de suerte de Antipina. Según el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, tres de sus cuatro complejos ya han sido cerrados hoy. Solo el "Kedr" sigue en pie en el bosque de Rublev, pero ya está comenzando a rodar. A juzgar por los estados financieros públicos, hasta ahora sólo las pérdidas de la misma a los propietarios.
El 28 de junio de 2017, el Tribunal de Arbitraje de la Región de Moscú aceptó la demanda Gobierno regional La Agencia Federal de Gestión de la Propiedad con una demanda para recuperar de Kedr 9.923.750 rublos 21 kopeks de la deuda en virtud de un contrato de arrendamiento. Se gastarían millones de dólares en la disposición del palacio de estilo budista en Discord. Sin embargo, en todo caso, los familiares ayudarán con dinero. El año pasado, Sergei Shoigu y su esposa lograron ganar oficialmente más de 20 millones de rublos. Según un extracto de Rosreestr, Elena Antipina se quedó no solo sin algunas de las firmas, sino también sin esas mismas pagodas en Rublevka.
El monasterio en Discord, que finalmente se completó para la familia Shoigu solo esta primavera, fue cedido por una mujer en virtud de un contrato de venta el verano pasado a una empresa desconocida Eltons con capital autorizado a 21 mil rublos, menos ganancias y cero activos. Esta empresa es como una empresa fantasma. Dirección Legal ubicado en la zona industrial, y el número de teléfono oficial "no existe". Quién está detrás del dueño de la mansión es fácil de adivinar.
La academia dio enormes finanzas: 500,000 millones de rublos. La obligación en virtud del contrato fue asumida por la "Dirección Principal para la Disposición de Tropas" Timur Ivanov. El dinero fue robado. Puede agregar algunas palabras sobre Daniil Sukhanov, él es el Director Adjunto del Departamento relaciones de propiedad Ministerio de Defensa.
Su punto culminante son los bienes inmuebles en el país miembro de la OTAN, España. ¡En este hermoso reino, un empleado del Ministerio de Defensa tiene un permiso de residencia! Kirill Zhuravlev, quien conocía personalmente a Sukhanov, dijo que el empleado "estaba involucrado en el cobro de grandes deudas, podía" llevar "a una persona al bosque y, como dijo," enterrarla ". Además, Zhuravlev informó que Sukhanov "en el mediados de los 90 trabajó con combatientes chechenos".
En 2012, cuando Sukhanov dirigía la Institución Estatal "Oficina de Análisis Económico de Proyectos Ambientales" en Moscú, ¡se sospechaba que había robado 204,7 millones de rublos! Fue entonces cuando Sukhanov decidió retirarse a su villa española. Pero después de que el "patrón" de Sukhanov, Dmitry Kurakin, bajo el patrocinio de Shoigu, dirigiera el Departamento de Relaciones de Propiedad del Ministerio de Defensa, ¡Sukhanov regresó a Rusia y se convirtió en su adjunto! No, ¿no crees que Yevgeny Vasilyeva y Serdyukov son el mal menor? Sukhanov, hay que decirlo, testificó en 2015 en un caso sobre fraude con la deforestación en Monino, cerca de Moscú, en 2013.
Luego, bajo la estricta dirección de Sukhanov, se firmó un contrato para la deforestación con fines sanitarios. El problema es que cortaron no solo el sitio necesario, ¡sino también el vecino! Luego, el sitio fue ennoblecido a expensas del Ministerio de Defensa, y Sukhanov se lo entregó a autoridades locales para su posterior reventa en los términos de "reversión".
Hablando de los nombramientos dudosos de Shoigu, vale la pena mencionar que en 2015 se supo que el jefe del holding Krasnaya Zvezda, Vladislav Fedotov, dio dinero por la cantidad de tres millones de rublos para el nombramiento. El "fondo común" Shoigu lo mantiene Timur Ivanov.
Además de la situación con Rostec, debe decirse que Shoigu creó específicamente un monopolio para la provisión de viviendas y servicios comunales para campamentos militares para otorgar contratos sin licitación: "El iniciador de otorgar el estatus de único proveedor El Sr. Shoigu también habló y envió una propuesta correspondiente a Vladimir Putin el 31 de marzo. En una carta especial a Vladimir Vladimirovich con el número N205/1226, Sergei Kuzhugetovich informa que el propósito de crear una nueva estructura es "combinar las funciones de suministro de energía y recursos, mantenimiento de cuarteles y viviendas". Así se creó el monopolista.
Bajo Shoigu, los amigos de su familia recibieron un contrato de mil millones de dólares para suministrar pescado al ejército. Esta es la empresa Russian Sea, que pasó a llamarse Russian Aquaculture. La empresa es propiedad de Maxim Vorobyov (hermano del actual gobernador de la región de Moscú).
Ambos "hermanos acrobáticos" son hijos del senador Yuri Vorobyov, considerado el amigo más cercano de Shoigu. Sí, incluso viven cerca. Más precisamente, sus villas Rublev están repartidas por el barrio. Sí, Shoigu tiene un verdadero castillo de estilo japonés en Rublyovka. Sergey Kuzhugetovich es de la lejana República de Tuva y ama la arquitectura oriental tradicional. ¡El "Castillo Japonés" de Shoigu cuesta más de mil millones de rublos! "La casa de lujo está registrada a nombre de la hermana de la esposa de Shoigu".
También surgió otra compra: la esposa de Shoigu compró un apartamento 217.6 en 2012 metros cuadrados en el complejo residencial de élite "Vorobyovy Gory". ¡El costo del espacio vital es de 200 millones de rublos! Sergei Kuzhugetovich, ¿de dónde obtienes esos fondos?
A esta pregunta legítima: silencio e incluso silencio ...
Cuando las autoridades se lo permiten, ¿qué pasa con los subordinados? Roban muebles en el Estado Mayor, roban dinero para el almacenamiento de misiles balísticos, ¡hasta roban raciones para los oficiales! Esto ni siquiera fue bajo Anatoly Serdyukov, pero bajo Shoigu lo es.
Tal vez el presidente de Rusia debería pensar en el hecho de que el ejército debería estar dirigido por un militar profesional. ¿No quedan oficiales decentes en el país que no engendrarán corrupción en el Ministerio de Defensa?
Los aliados de Rusia son tradicionalmente los mismos: el ejército y la marina. El resto son socios, compañeros temporales. La corrupción en el ejército y la marina destruye el único pilar del Estado en Rusia: su ejército y su marina, lo hace incapaz de combatir. Los oficiales ven cómo ha aparecido una nueva clase de oligarcas militares, que visten uniformes y estrellas, pero ni un día sirviendo en el ejército. ¿Cuál es el nombre de tal situación? Una catástrofe nacional. Sus resultados serán evidentes en cualquier agresión militar grave por parte de una brigada profesional de la OTAN. Se repetirá la tragedia del verano de 1941. Habrá una pérdida total del control del combate, deserción masiva y traición, puntos separados de resistencia heroica, organizados por los oficiales subalternos y superiores decentes y competentes preservados milagrosamente.
¡Para luchar, no para robar!
Si el país está rodeado de enemigos, entonces ¿no es hora de cambiar la política de personal: eliminar el crimen del ejército, convertirlo no solo en una estructura apolítica, sino también no criminal del país?
El ejército de 4.000.000 de la URSS no salió en defensa de la URSS en 1991. nuevo ejercito Rusia ha adquirido una enfermedad grave: la criminalización del liderazgo militar, el cambio de interés del servicio a la solución de los problemas económicos del saqueo del presupuesto militar.
El ejército moderno ha sido diagnosticado tanto por la sociedad como por los servicios especiales.
Ahora es el momento de dar la orden de despenalizar al ejército.
El Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa ha estado iniciando este trabajo desde 2018, y si no se producen las renuncias oportunas y voluntarias de las personas afectadas por el crimen, entonces comenzará una campaña para expulsar públicamente la corrupción de el Ministerio de Defensa.
Ha comenzado la limpieza de la corrupción del departamento militar. Primero, ruido informativo, corrientes de verdad, luego revelaciones inesperadas y arrestos largamente esperados, cooperación con la investigación y varias penas de prisión para personas sorprendidas según el escenario de Ulyukaev.
Si el camarada Stalin disparara contra algunos de sus mariscales, generales y oficiales para limpiar el ejército de posibles traidores, entonces el camarada Putin sería más humano. Trabajo en colonias correccionales y libertad con la conciencia limpia en 5, 10 o 15 años.
Todas las solicitudes de los sorprendidos "amigos de Volodya" serán satisfechas según Putin, en un 50%.
Está claro que el hábito de robar hace que sea difícil dejarlo. Solo los encuentros desagradables con personas con máscaras y, a menudo, con los rostros parpadeantes de varios investigadores traerán una sensación de realidad: Rusia está cambiando, Vladimir Vladimirovich Putin, esto es por mucho tiempo. Y usted temporalmente y es hora de dejar de robar, de lo contrario, plantarán. No "en una hoguera", sino en un caso criminal que ya ha sido preparado para cada ladrón y que tranquila e inesperadamente perturbará a cada "ladrón verde", independientemente de la charretera militar y el rango militar comprado por robo de presupuesto.
Administración Territorial de Moscú
Servicio Anticorrupción "COBRA"
Rango de asesor IV
La penetración a gran escala de la corrupción se ha generalizado en diversas esferas del Estado y vida publica, incluidas la defensa y la seguridad, conduce a la desintegración del mecanismo estatal, lo que socava el desarrollo del crecimiento económico y la sociedad civilizatoria de Rusia.
La penetración de la corrupción en las esferas del aparato estatal determina la pertinencia de crear un sistema para tomar medidas efectivas para contrarrestar este negativo fenómeno social. La corrupción también está presente en el ámbito militar, y esto representa una amenaza para la seguridad nacional. La corrupción en esta área tiene un formato bastante grande, y todo debido al hecho de que el ejército es una institución estatal cerrada.
Actualmente, la corrupción en la organización militar de Rusia es el problema más importante del país y puede tener consecuencias nefastas. Después de todo, cada año el Ministerio de Defensa ruso pierde varios miles de millones. Por ejemplo, el año pasado, el daño material total ascendió a alrededor de 2,5 mil millones de rublos, según estas estimaciones, es posible comprar más de treinta tanques T-90 modernos, es decir, equipar un regimiento de tanques. Además, cada vez hay más sobornadores en el ámbito militar, y las consecuencias no son solo económicas, sino que estamos hablando de una amenaza para la vida del personal militar.
La corrupción es dura fenómeno social, que tiene diversas formas de manifestación que no siempre son evidentes. esto y los delitos corrupción, infracciones administrativas, infracciones disciplinarias y agravios civiles.
La escala de la propagación de la corrupción en el ámbito militar es grande, por ejemplo, se manifiesta en el soborno, el abuso de poder, el robo de bienes (apropiación, fraude, malversación), el patrocinio del lugar de destino deseado, etc.
Los propios militares creen que las formas más comunes de corrupción en el ámbito militar son: "sobornos" durante la celebración contratos gubernamentales(10,3%)%); cometer robos usando sus poderes (23,6%); la prestación de servicios recíprocos y mecenazgo en la promoción de amigos, familiares, etc. (38%); recibir y dar sobornos, regalos (33,4%); uso de cargos y facultades oficiales para obtener vivienda, premios, vales, otros beneficios y privilegios (20,8%); (Según una encuesta de militares de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, realizada en 2011.
¿Qué está pasando? Por qué los funcionarios, cuando usan fondos presupuestarios, cometen violaciones de corrupción y qué medidas deben tomarse para combatir la corrupción, lo consideraremos a continuación.
En primer lugar, en el ejército, como en toda la sociedad, la moral ha caído drásticamente. Desde los años 90, en relación con la situación del país, nadie controlaba a los funcionarios, y entonces el Estado hizo posible que los uniformados se enriquecieran a costa de ello. Con la ayuda del poder y el dinero, puedes lograr una actitud consumista ante la vida y disfrutarla. La esfera militar se basa en grandes cantidades de dinero, lo que distrae a los funcionarios de lograr altos resultados y les fija una meta: ahorrar este dinero para no perderlo. La pérdida del espíritu y la moral del ejército es el comienzo de operaciones corruptas.
La siguiente razón de la corrupción en el ámbito militar puede llamarse subdesarrollo e imperfección de la legislación, especialmente en el campo de la la contratación pública, aplicación de la orden de defensa del estado.
La inconsistencia de la legislación y el analfabetismo legal de la mayoría de la población, incluido el personal militar, permite que los oficiales militares creen las condiciones ideales para la extorsión y el chantaje. La imperfección de las leyes, repleta de ambigüedades, lagunas, numerosas normas de referencia. La finalización de la regulación legislativa se traslada a los estatutos de los órganos poder Ejecutivo donde se presta el servicio militar, cuya preparación es prácticamente incontrolable. Esto crea condiciones para la aparición de instrucciones confusas, "cerradas" y poco accesibles que crean condiciones adicionales para la corrupción.
El escándalo más notorio en fraudes de corrupción fue el caso de Oboronservis, en el que participó el exministro de Defensa Anatoly Serdyukov.
En 2008, se anunció la introducción de una nueva reforma del departamento de defensa ruso. En el proceso de reforma, se creó un plan para liberar al Ministerio de Defensa de activos no básicos, también se planeó venderlos y enviar los ingresos al presupuesto. En 2008, como parte de esta reforma, se creó un holding, que constaba de 9 subholdings. Se suponía que el holding Oboronservis se dedicaría al servicio de las tropas y el personal de las fuerzas armadas. Como resultado, distraerse con la reparación de equipos, mantener limpios los cuarteles y las áreas cercanas al lugar. unidades militares, No tienes que.
Pero en 2012, los medios locales nos informaron sobre un gran escándalo en torno a Oboronservis OJSC. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley detectaron el fraude de los empleados de este holding en la venta de activos militares no básicos. Como resultado, el daño preliminar al estado, solo por la venta de ocho objetos inmobiliarios, ascendió a más de 3 mil millones de rublos. como resultó más tarde, varios acusados en el caso tenían vínculos estrechos con Serdyukov e incluso mantenían relaciones bastante estrechas.
En la actualidad, se están tomando una serie de medidas para combatir la corrupción en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa; para 2014-2015, todas las contramedidas se llevaron a cabo en su totalidad. Se han adoptado una serie de medidas preventivas para mejorar el rendimiento delitos de corrupción, así como se formaron unidades estructurales que solucionan los problemas de prevención de la corrupción y otros delitos entre el personal militar y civil.
Debido a que la corrupción en el ámbito militar es de gran escala, es relevante crear medidas para contrarrestar la corrupción en el ejército. En este sentido, en 2016 se continuará trabajando en:
Mejorar la estructura organizativa para la prevención de la corrupción y otros delitos en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, incluida la creación de unidades apropiadas (la introducción de puestos separados) en los comandos principales de los tipos, comandos de las ramas militares;
Mejorar la efectividad de las actividades de verificación destinadas a identificar violaciones a la legislación anticorrupción, así como eliminar las causas y condiciones para que ocurran tales violaciones;
Implementación y uso de enfoques innovadores en la supervisión del cumplimiento de los requisitos de la legislación sobre el combate a la corrupción por parte del personal militar y civil.
Por supuesto, estas actividades beneficiarán al estado, pero también se debe dirigir una amplia gama de acciones al público contra la corrupción. En nuestro país, mediante la censura de un funcionario corrupto por parte de la sociedad, se puede lograr cualquier resultado. Es importante que la persona que estuvo involucrada en sobornos u otras prácticas corruptas pierda su posición en la sociedad.
Lo siguiente a lo que hay que prestar atención es a la aplicación de sanciones y castigos. Asegurar un estricto control del poder ejecutivo y, por supuesto, una activa política anticorrupción. Asimismo, fortalecer la selección de personas para cargos asociados con mayores riesgos de corrupción. Al seleccionar para puestos de liderazgo, es necesario elegir personas honestas, incorruptibles y concienzudas, es necesario realizar un examen de polígrafo, etc.
Así, podemos continuar con la lista de medidas destinadas a prevenir y combatir la corrupción en el ámbito militar. Pero en general, los pronósticos de los expertos en delitos de corrupción son decepcionantes, y no debemos olvidar que la corrupción corrompe no solo a las fuerzas armadas, sino a todo el aparato estatal. De particular peligrosidad son los robos, el comercio de armas, sustancias radiactivas, municiones, contrabando, etc.
Bibliografía:
- Volkov A.A. Manifestación de la corrupción en los órganos de la administración militar // Revista jurídica militar. - 2012. - Nº 9
- Zakomoldin R.V. Delitos oficiales: Proc. prestación. Sámara: Ed. Sámar. humanidad acad., 2013. - 108 p.
- Mamitova NV Experiencia legal legislación rusa: cuestiones de teoría y práctica // Estado y derecho. - 2010. - Nº 11
- Servicio de defensa. Escándalo de corrupción [recurso electrónico] - modo de acceso: https://ru.wikipedia.org/wiki/Oboronservis (consultado el 11.02.2004)
- Sobre el trabajo de prevención de la corrupción y otros delitos en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa [recurso electrónico]. – modo de acceso: http://mil.ru/anti-corruption.htm (consultado el 06/07/2007)
La corrupción en el ejército conduce a un retraso en las armas modernas. Esto no es sólo una amenaza a la integridad del Estado. Después de todo, un ejército con armas obsoletas lo compensa con la vida de los soldados. Pero no es solo eso. La corrupción empeora las condiciones de servicio, el nivel de entrenamiento militar, lleva a las novatadas, terminando en la fuga de los soldados o en sus suicidios. En conjunto, se derrumba el prestigio del ejército y profesión militar lo que conduce a una degradación y corrupción aún mayor en el ámbito militar. La corrupción se ha convertido, de hecho, en una grave enfermedad que corroe la economía y corrompe la sociedad.
El ejército (uso esta palabra para llamar a todas las formaciones y cuerpos militares del Ministerio de Defensa, el Servicio Federal de Seguridad, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Situaciones de Emergencia) es parte de la sociedad y, por lo tanto, padece las mismas enfermedades. en julio de 2008 El presidente Dmitry Medvedev anunció grandes planes para combatir la corrupción. Durante el año se aprobaron nuevas leyes que endurecieron los requisitos para las inspecciones de empresas, en particular, ahora no programadas verificaciones de campo las empresas deben ser coordinadas con la oficina del fiscal. Se ha reforzado la responsabilidad penal por corrupción, se ha simplificado el procedimiento. También establece la obligación de los altos funcionarios federales de presentar una declaración de renta ampliada a las autoridades fiscales.
Desafortunadamente, la corrupción es el delito más discreto. Hoy, el problema del soborno entre los militares vuelve a ser uno de los más urgentes. La cantidad de daños por delitos de corrupción en las Fuerzas Armadas y otras tropas en 2008 aumentó 3,5 veces en comparación con el año anterior y ascendió a 1,6 mil millones de rublos. La cantidad de daño causado al estado en los órganos e instituciones del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia aumentó 15 veces, en las tropas internas del Ministerio del Interior de Rusia - 8,5 veces, en el Ministerio de Defensa - 3,4 veces. Se registraron 1,5 veces más casos de soborno y abuso de poderes oficiales con fines egoístas. Se incrementó en un 30% el número de hechos revelados de cohecho en las oficinas de registro y alistamiento militar.
En 2008, por corrupción y malversación de fondos llevados a la responsabilidad penal 290 oficiales, 8 oficiales superiores fueron condenados. El daño de la corrupción en el ejército ruso en 2008 superó los 2 mil millones de rublos, según Alexander Sorochkin - Vicepresidente Comité de Investigación en la Oficina del Fiscal de la Federación Rusa (SKP). Según los expertos de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, los más corruptos del ejército son áreas donde el dinero "vivo" está girando.
Esta es la compra de armas, alimentos y otros activos materiales para las necesidades de los militares, el pago de asignaciones monetarias, beneficios sociales y la emisión certificados de vivienda. A menudo hay un bien establecido sistema de los llamados sobornos. Aquí están las cifras que caracterizan la escala de actividades corruptas en el ejército de algunos líderes militares.
Exjefe de la Dirección General de Disposición de Tropas del Ministerio de Defensa Teniente General Dvuluchansky, actuando en interés de su hijo y su socio comercial, los propietarios de organizaciones comerciales de construcción, les dio un préstamo a estas organizaciones 163 millones de rublos... a expensas de su oficina central. El dinero destinado a la construcción de viviendas se destinó al desarrollo de empresas privadas. El daño superó los 190 millones de rublos. Según la fiscalía, el exjefe Logística de la Flota del Pacífico, General Machalnik causó daños al Estado por más de 87 millones. rublos Jefe de la Biblioteca Naval Contralmirante Melnikov, trabajando en una posición modesta, por los ingresos de "izquierda" pagó una dacha elegante en Serebryany Bor durante un año, dando una vida cómoda $10 mil por mes. En la caja fuerte personal del exjefe de Mosvoitorg Ramazanova dinero y valores fueron encontrados por un monto total más de $500 mil Y uno de los líderes del complejo de construcción militar del Ministerio de Defensa recibió de los contratistas como soborno. jeep BMW X5, diseñó una villa en Chipre para su hija. Los jefes de los principales departamentos del EMERCOM de Rusia en la región de Sverdlovsk fueron condenados Mayor general Lakhtyuk y en el territorio de Altai Mayor general Belousov, militar Comisionado del Territorio de Khabarovsk, Mayor General Feoktistov, Jefe MIS de la Flota del Norte Mayor General Bachanov, diputado comandante de las tropas del Distrito Militar del Lejano Oriente para armamentos, teniente general Raykhman, jefe de las tropas de ingeniería de este distrito, mayor general Cherechukin. El capitán de primer rango Zubov fue sentenciado a 3,5 años de prisión por prometer a los padres que ayudarían a sus hijos a ingresar a la Escuela Naval de Nakhimov a cambio de una tarifa. El ex coronel Dymov fue condenado por fraude a una escala especialmente grande. Siendo el subdirector de la Empresa Estatal "Centro de Investigación 26 del Instituto Central de Investigación del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa", en realidad robó 31 millones de rublos del tesoro estatal. El esquema del fraude era simple, como todos ingeniosos. El dinero robado se asignó a presupuesto federal para financiar la orden de defensa. Dymov, como se demostró en el tribunal, transfirió estos fondos a la cuenta de cierta empresa comercial, supuestamente para la implementación de esta orden. De hecho, todo el trabajo fue realizado por los empleados del instituto. Al mismo tiempo, el propietario de esta empresa era ... el propio Dymov.
Según el Fiscal Militar Jefe Sergei Fridinsky, “los comandantes sin una pizca de conciencia cobran dinero de sus subordinados para ascensos, vacaciones, despidos, reciben “sobornos” por pagar especies prescritas subsidios e incluso "combate". La situación no es mejor en las oficinas de registro y alistamiento militar, donde la corrupción ha aumentado en casi un tercio desde principios de año. Las infracciones en estas instituciones contribuyen a que el programa de transición al servicio por contrato se esté implementando con gran esfuerzo. La mayor parte de las acciones ilegales recae en la apropiación indebida y derroche de fondos presupuestarios, fraude, falsificación, así como abuso y abuso de poder. Básicamente, invaden la propiedad militar y los fondos presupuestarios. La corrupción doméstica, que incluye la evasión del servicio militar y la extorsión entre los reclutas, está creciendo de manera insignificante. Pero la llamada "corrupción empresarial", asociada al abuso de los poderes oficiales, muestra simplemente un crecimiento cósmico. Y aquí se toman sobornos multimillonarios, y los mecanismos para tomar dinero se "mejoran regularmente".
Cada vez más, las personas cuyos familiares se dedican a actividades comerciales son nombradas para puestos de liderazgo, y también hay más casos en los que los propios comandantes militares se convierten en fundadores de varias empresas de "lavado". Las violaciones a la ley se han vuelto más frecuentes en el curso de procedimientos competitivos y de subasta para realizar pedidos para el suministro de material a las tropas. La corrupción continúa en la construcción y distribución de viviendas, la implementación de contratos de inversión, la fijación de precios, así como el uso, enajenación, liberación, privatización y venta de propiedad militar, incluidas las tierras de defensa y seguridad. Alexander Kanshin, presidente de la comisión Cámara pública La Federación Rusa para Asuntos de Veteranos, Personal Militar y Miembros de sus Familias cree que al distribuir la orden de defensa estatal, “en licitaciones realizadas por el departamento militar, se pierde hasta el 30% de los fondos asignados debido a precios inflados”. Los hechos de corrupción fueron revelados en la división más acomodada de las Fuerzas Armadas de RF. Según Nezavisimaya Gazeta y la Comisión Pública del Presidente de Rusia, en la 42ª división de fusileros motorizados (Chechenia), el soborno y el "absolutismo del comandante" llevados a la perfección criminal. En esta división, un soldado contratado recibe el doble que el oficial promedio en Rusia: alrededor de 25 mil rublos. Según Alexander Kanshin, en el regimiento de fusileros motorizados estacionado en Shali, se introdujeron las siguientes tarifas casi al nivel oficial para los soldados: “Restauración de una tarjeta de identidad perdida: 12 mil rublos; disposición sin problemas Próximas vacaciones- 9 mil rublos; emisión de un certificado de participante en las hostilidades: 5 mil rublos; retiro de reclamos de patrulla - 1 mil rublos; "alquiler" mensual de cada contratista para las necesidades del hogar: 2-3 mil rublos.
Según Transparencia Internacional, Rusia está entre los 40 estados más corruptos del mundo. La facturación anual de corrupción en Rusia es de $ 300 mil millones En los ejércitos de los países vecinos de la CEI, tales problemas son similares a los de Rusia.
Durante cuatro años, las ventas de armas de Ucrania ascendieron a 4.500 millones de hryvnias, de los cuales solo 200 millones se destinaron al presupuesto del país, y todo esto está respaldado por documentos. Además, el ejército ucraniano ha perdido decenas de miles de millones debido a la mala gestión y el abuso durante el período de independencia de Ucrania. también son afilados problemas sociales personal militar, y la causa directa de esto es la corrupción de la tierra. En el ejército de Kazajstán, no todo está bien con los casos de corrupción. El viceministro de Defensa, el teniente general Kazhimurat Maermanov, fue detenido por excederse en su autoridad oficial al realizar concursos para el desarrollo y producción de nuevos sistemas de artillería Naiza, Semser y Aibat junto con empresas de defensa israelíes. Según el Comité de Seguridad Nacional (KNB), como resultado de numerosas violaciones al celebrar contratos, Kazajstán sufrió daños por un monto de más de $ 82 millones. Se envió un caso penal a los tribunales contra el comandante de la unidad militar No. 11098 de la Ministerio de Defensa el coronel Alpysbaev, que causó daños al estado por más de 160 millones de tenge (32 millones de rublos); jefe del departamento principal de apoyo médico militar de las Fuerzas Armadas, coronel del servicio médico Idrisov, por cuya culpa el estado perdió casi 200 millones de tenge (40 millones de rublos).
La principal dificultad en la lucha contra la corrupción es que beneficia a demasiados: empresarios a quienes les resulta más fácil obtener una ventaja sobre sus competidores de esta manera, padres y estudiantes que no quieren perder el control sobre el proceso educativo de sus manos, y así sobre. Una de las razones por las que la malversación de fondos es tan tenaz entre las personas uniformadas es que en realidad no existe un trabajo sistémico en el ejército para prevenir la malversación de fondos. La corrupción a menudo resulta ser solo un mecanismo que llena los vacíos institucionales: compensa la falta de procedimientos legales efectivos. Otro problema es que la oficina del fiscal y otros agentes de la ley luchan principalmente contra la corrupción de base, mientras que los "superiores" no son tocados.
Para aumentar el esclarecimiento de casos, se enfrentan a funcionarios corruptos ordinarios, pero no existe una lucha sistemática contra la corrupción en las filas de los principales líderes. Los intentos de crear especial organismos de control hasta ahora, tampoco han tenido éxito: en un sistema completamente corrupto, las estructuras no corruptas no funcionan o se corrompen rápidamente. Para "limpiar" a los principales funcionarios corruptos se necesita voluntad política, pero por el momento falta. Por iniciativa de la Oficina del Fiscal Militar Principal (GVP), junto con el departamento de investigación militar del Comité de Investigación de la Fiscalía de la Federación Rusa y el departamento de contrainteligencia militar del FSB de la Federación Rusa, un trabajo anticorrupción interdepartamental Se creó el grupo, que incluía representantes del GVP, el departamento de investigación militar y la contrainteligencia militar del FSB. La tarea principal del grupo es coordinar las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en la lucha contra los sobornadores y malversadores en uniforme. Debe intensificarse la labor de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, incluso mediante la coordinación de esfuerzos. La Cámara Pública ha propuesto recientemente informar de manera conjunta a la ciudadanía sobre los hechos de corrupción en el ejército y la marina, así como en otras tropas, con el nombre de los perpetradores específicos uniformados. Se creó una comisión similar en el ejército kazajo. En mayo de 2009, bajo el GVP de la República de Kazajstán, se estableció un cuartel general para combatir la corrupción en el ejército. Se cree que los incluidos en Duma estatal facturas, crear marco normativo para la organización eficiente de este trabajo. Ahora es la imperfección de la legislación federal y departamental la que contribuye a un número significativo de infracciones. Una de las tareas urgentes y socialmente significativas que enfrentan las agencias gubernamentales y de aplicación de la ley es aumentar la efectividad de la lucha contra la corrupción. Entonces, es posible y necesario organizar el control civil en tres niveles de control administrativo legislativo, representativo y público.
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09/21/2017 09:54:02 10/29/2015 16:40:05Directrices sobre la organización del trabajo de los altos funcionarios para garantizar el cumplimiento de los requisitos de la legislación de la Federación Rusa sobre la lucha contra la corrupción en los órganos militares de mando y control, asociaciones, formaciones, unidades militares, comisarías militares y organizaciones de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa
yo. Provisiones generales
1. Estas recomendaciones metodológicas se han desarrollado con el fin de formar un enfoque unificado para optimizar las actividades diarias de los altos funcionarios* (en adelante, líderes, oficiales o comandantes, jefes) y brindarles asistencia metodológica en la organización de medidas para prevenir y combatir corrupción en los órganos centrales de mando y control militar, asociaciones, formaciones, unidades militares y organizaciones creadas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación Rusa (en adelante, a menos que se indique lo contrario, unidades militares), así como su estricto cumplimiento con la legislación anticorrupción de la Federación Rusa al organizar el trabajo relevante.
aumentar la eficacia de las medidas tomadas por los administradores para contrarrestar los delitos relacionados con la corrupción entre el personal militar subordinado, los funcionarios públicos de los estados federales (en adelante, salvo indicación en contrario, funcionarios públicos) y los empleados de las organizaciones creadas para cumplir las funciones asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia (en adelante, si no se especifica lo contrario, - personal);
elevar el nivel de conciencia jurídica y responsabilidad personal de los directivos para prevenir la comisión de delitos de corrupción entre el personal subordinado.
3. Los principios fundamentales de la lucha contra la corrupción, los más apropiados en la organización del trabajo anticorrupción en las unidades militares, son:
reconocimiento, provisión y protección de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano;
legalidad;
cooperación mutua (interacción) de los comandantes (jefes) con los organismos encargados de hacer cumplir la ley, otros organismos autorizados (competentes) e instituciones de la sociedad civil;
uso integrado de medidas organizativas, legales, de información y propaganda, especiales y otras para prevenir la corrupción.
4. Metas actividades anticorrupción gerentes en la organización del trabajo relevanteson identificación, eliminación de las causas y condiciones para la manifestación de la corrupción en las unidades militares, así como la prevención de delitos de corrupción entre el personal subordinado.
5. El gerente debe tomar todas las medidas de protección anticorrupción, que consisten en prevenir y superar resueltamente la corrupción. situaciones peligrosas* y sus consecuencias. La lucha contra la corrupción requiere un abordaje sistemático y la movilización de los esfuerzos de los comandantes (jefes) en todos los niveles.
Yo. Términos y definiciones,
usado (usado)
6. Corrupción- abuso de cargo oficial, dar un soborno, recibir un soborno, abuso de poder, soborno comercial u otro uso ilegal por parte de un individuo de su cargo oficial contrario a los intereses legítimos de la sociedad y el estado para obtener beneficios en la forma de dinero, valores, otros bienes o servicios de carácter patrimonial, otros derechos de propiedad para sí o para terceros, o la provisión ilegal de tales beneficios a la persona determinada por parte de otros individuos. La corrupción también es la comisión de los actos enumerados en nombre o en interés de una persona jurídica (párrafo 1 del artículo 1 de la Ley Federal del 25 de diciembre de 2008 No. 273-FZ "Sobre la lucha contra la corrupción").
7. Anti corrupcion- actividad organismos federales el poder del Estado, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, autoridades locales, instituciones de la sociedad civil, organizaciones y personas dentro de sus competencias (párrafo 2 del Artículo 1 de la Ley Federal del 25 de diciembre de 2008 No. 273-FZ
"Sobre la lucha contra la corrupción"):
sobre la prevención de la corrupción, incluida la identificación y posterior eliminación de las causas de la corrupción (prevención de la corrupción);
sobre detección, prevención, represión, divulgación e investigación de delitos de corrupción (lucha contra la corrupción);
minimizar y (o) eliminar las consecuencias de los delitos de corrupción.
8. Soborno- la recepción por un funcionario, un funcionario extranjero o un funcionario de una organización internacional pública, personalmente o a través de un intermediario, de dinero, valores, otros bienes o en forma de prestación ilegal de servicios de bienes a él, otorgándole otros derechos de propiedad por acciones (inacción ) a favor del sobornador o representado por personas, si tales acciones (inacción) están incluidas en los poderes oficiales del funcionario, o si él, en virtud de su cargo oficial, puede contribuir a tales acciones (inacción), así como por patrocinio general o connivencia en el servicio.
9. soborno comercial - transferencia ilegal de dinero, valores, otros bienes a una persona que desempeña funciones gerenciales en una organización comercial o de otro tipo, provisión de servicios de propiedad para él, provisión de otros derechos de propiedad para acciones (inacción) en interés del donante en relación con el cargo oficial ocupado por esta persona (primera parte del artículo 204 del Código Penal de la Federación Rusa).
10. Conflicto de intereses- una situación en la que el interés personal (directo o indirecto) del empleado (representante de la organización) afecta o puede afectar el desempeño adecuado de sus deberes oficiales (laborales) y en la que surge o puede surgir un conflicto entre el interés personal de el empleado (representante de la organización) y los derechos e intereses legales de la organización, lo que puede dar lugar a daños a los derechos e intereses legítimos, la propiedad y (o) la reputación comercial de la organización, un empleado (representante de la organización) de lo que es.
11. Interés personal del empleado (representante de la organización)- el interés de un empleado (representante de una organización) relacionado con la posibilidad de que un empleado (representante de una organización) reciba ingresos en forma de dinero, objetos de valor, otros bienes o servicios de naturaleza inmobiliaria, otros derechos de propiedad para sí mismo o para terceros en el desempeño de funciones oficiales.
tercero. Actos jurídicos normativos sobre la lucha contra la corrupciónen las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa
12. Normativa actos legales para combatir la corrupción en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa incluyen:
a) la Constitución de la Federación Rusa;
b) leyes federales:
de fecha 28 de marzo de 1998 No. 53-FZ "Sobre el servicio militar y el servicio militar" (en adelante - Ley Federal No. 53-FZ);
de fecha 30 de diciembre de 2001 No. 197-FZ "Código del Trabajo de la Federación Rusa" (en adelante, Ley Federal No. 197-FZ);
de fecha 27 de julio de 2004 No. 79-FZ "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa" (en adelante, Ley Federal de 2004 No. 79-FZ);
de fecha 25 de diciembre de 2008 No. 273-FZ "Sobre el Combate a la Corrupción" (en adelante - Ley Federal No. 273-FZ);
de fecha 17 de julio de 2009 No. 172-FZ "Sobre la pericia anticorrupción de actos jurídicos reglamentarios y proyectos de actos jurídicos reglamentarios" (en adelante, Ley Federal No. 172-FZ);
del 3 de diciembre de 2012 N° 230-FZ “Sobre el Control del Cumplimiento de los Gastos de las Personas que Ocupan Cargos Públicos y de Otras Personas con sus Ingresos” (en adelante - Ley Federal N° 230-FZ);
de fecha 3 de diciembre de 2012 No. 231-FZ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa en relación con la adopción de la Ley Federal "Sobre el control del cumplimiento de los gastos de las personas que ocupan cargos públicos y otras personas con sus ingresos" ( en adelante - Ley Federal N° 231-FZ);
del 7 de mayo de 2013 No. 79-FZ “Sobre la prohibición de ciertas categorías de personas de abrir y tener cuentas (depósitos), mantener efectivo y objetos de valor en bancos extranjeros ubicados fuera del territorio de la Federación Rusa, poseer y (o) usar instrumentos financieros extranjeros "(en adelante, la Ley Federal de 2013 No. 79-FZ);
c) decretos del Presidente de la Federación Rusa:
de fecha 12 de agosto de 2002 No. 885 “En aprobación principios generales conducta oficial de los funcionarios” (en adelante, Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 885);
de fecha 18 de mayo de 2009 No. 557 “Sobre la aprobación de la lista de cargos de la servicio público, en el momento de la designación a la que los ciudadanos y en cuyo reemplazo los funcionarios federales están obligados a proporcionar información sobre sus ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales, así como información sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge (cónyuge) e hijos menores de edad " (en adelante - Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 557);
de fecha 18 de mayo de 2009 No. 559 "Sobre la presentación por parte de ciudadanos que solicitan puestos en el servicio civil federal y funcionarios federales de información sobre ingresos, bienes y obligaciones de propiedad" (en adelante, Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 559 );
de fecha 18 de mayo de 2009 N° 560 “De la presentación por parte de los ciudadanos que solicitan cargos de dirección en sociedades, fondos y otras organizaciones del Estado, personas que ocupen cargos de dirección en sociedades, fondos y otras organizaciones del Estado, información sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales de carácter” (en adelante - Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 560);
de fecha 21 de septiembre de 2009 N° 1065 “Sobre la verificación de la veracidad y exhaustividad de la información presentada por los ciudadanos que aspiran a ocupar cargos en la función pública federal, y los servidores públicos federales, y el cumplimiento por parte de los servidores públicos federales de los requisitos de conducta oficial” (en adelante - Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 1065);
de fecha 1 de julio de 2010 No. 821 "Sobre las comisiones para el cumplimiento de los requisitos para la conducta oficial de los funcionarios públicos federales y la resolución de conflictos de intereses" (en adelante, Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 821);
de fecha 21 de julio de 2010 No. 925 “Sobre medidas para implementar Disposiciones separadas Ley Federal "Sobre la Lucha contra la Corrupción" (en adelante, Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 925);
de fecha 2 de abril de 2013 No. 309 “Sobre las medidas para implementar ciertas disposiciones de la Ley Federal “Sobre la Lucha contra la Corrupción” (en adelante, Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 309);
de fecha 2 de abril de 2013 No. 310 “Sobre las medidas para implementar ciertas disposiciones de la Ley Federal “Sobre el control del cumplimiento de los gastos de las personas que ocupan cargos públicos y otras personas con sus ingresos” (en lo sucesivo, Decreto del Presidente de la Federación Rusa Federación N° 310);
de fecha 8 de julio de 2013 No. 613 "Cuestiones de lucha contra la corrupción" (en adelante, Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 613);
de fecha 11 de abril de 2014 No. 226 "Sobre el Plan Nacional Anticorrupción para 2014-2015" (en adelante, Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 226);
de fecha 23 de junio de 2014 No. 453 "Sobre las enmiendas a ciertas leyes del Presidente de la Federación de Rusia sobre cuestiones anticorrupción" (en adelante, Decreto del Presidente de la Federación de Rusia No. 453);
de fecha 23 de junio de 2014 No. 460 "Sobre la aprobación del formulario de un certificado de ingresos, gastos, bienes y pasivos de bienes y enmiendas a ciertas leyes del presidente de la Federación de Rusia" (en adelante, Decreto del presidente de la Federación de Rusia) Federación Rusa N° 460) (en vigor desde el 1 de enero de 2015);
d) Decretos del Gobierno de la Federación Rusa:
de fecha 5 de julio de 2013 N° 568 “Sobre la extensión a determinadas categorías de ciudadanos de las restricciones, prohibiciones y obligaciones establecidas por la Ley Federal “De Combate a la Corrupción” y otras las leyes federales para contrarrestar la corrupción” (en lo sucesivo, Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 568);
de fecha 9 de enero de 2014 N° 10 “Sobre el procedimiento para informar por parte de determinadas categorías de personas sobre la recepción de un obsequio en relación con su posición oficial o el desempeño de sus deberes oficiales (oficiales), la entrega y evaluación de un obsequio, la venta (recompra) y la transferencia de fondos recibidos de su venta ”(en adelante, Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 10);
e) órdenes del Ministro de Defensa de la Federación Rusa:
de fecha 25 de octubre de 2012 N° 3313dsp “Sobre la Lista de puestos del servicio militar, estado federal servicio Civil en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, puestos en organizaciones creadas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, en cuyo nombramiento personal militar, funcionarios estatales federales y ciudadanos, y en cuyo reemplazo militar El personal, los funcionarios y empleados del estado federal están obligados a proporcionar información sobre sus ingresos, gastos (en la parte relacionada con las personas determinadas por la legislación de la Federación Rusa), sobre bienes y obligaciones de naturaleza patrimonial, así como información sobre ingresos , gastos (en relación con personas determinadas por la legislación de la Federación Rusa), sobre la propiedad y obligaciones de naturaleza patrimonial de sus cónyuges (cónyuge) e hijos menores” (en adelante, Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. .3313dsp);
de fecha 29 de diciembre de 2012 No. 3910 "Sobre los representantes del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa que ejercen los poderes del empleador en relación con los empleados de las unidades militares y organizaciones de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa" (en adelante - Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 3910);
de fecha 15 de abril de 2013 No. 285 “Sobre la extensión a los empleados que ocupan ciertos puestos sobre la base de un contrato de trabajo en organizaciones creadas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, restricciones, prohibiciones y obligaciones establecidas para federales funcionarios públicos” (en adelante, Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 285);
de fecha 8 de mayo de 2013 No. 354dsp "Sobre las enmiendas a la Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa de fecha 25 de octubre de 2012 No. 3313dsp" (en adelante, la orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 354dsp) ;
de fecha 20 de junio de 2013 No. 463 "Sobre la asignación de funciones para la prevención de la corrupción y otros delitos en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa" (en adelante, Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 463);
de fecha 26 de junio de 2013 No. 478 “Sobre la aprobación del procedimiento para la presentación por parte de ciudadanos que solicitan puestos en el servicio militar, servicio civil estatal federal en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, puestos en organizaciones creadas para cumplir con las tareas asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, personal militar, funcionarios del estado federal información sobre ingresos, bienes y pasivos de carácter patrimonial y empleados de información sobre ingresos, gastos, bienes y pasivos de carácter patrimonial ”(en adelante, Orden de el Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 478);
de fecha 29 de junio de 2013 N° 484 “Sobre la aprobación del Reglamento sobre Verificación de la Autenticidad e Integridad de la Información Presentada por Ciudadanos Solicitantes de Cargos y Empleados que Desempeñen Cargos en Organismos Establecidos para el Desempeño de las Tareas Encomendadas al Ministerio de Defensa y Cumplimiento de las Requisitos para la conducta oficial” (en lo sucesivo, Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 484);
de fecha 9 de noviembre de 2013 No. 810dsp “Sobre las enmiendas a la Lista de puestos del servicio militar, el Servicio Civil del Estado Federal en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, puestos en organizaciones establecidas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, en el momento de su designación, el personal militar, los funcionarios del estado federal y los ciudadanos, y en caso de reemplazo del personal militar, los funcionarios y empleados del estado federal, deben proporcionar información sobre sus ingresos, gastos (en la medida en que se refieran a personas determinado por la legislación de la Federación Rusa), sobre bienes y obligaciones patrimoniales, así como información sobre ingresos, gastos (en la medida en que se refiera a personas determinadas por la legislación de la Federación Rusa), sobre bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge (cónyuge) e hijos menores, aprobado por orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa del 25 de octubre de 2012 ciudad No. 3313dsp "(en adelante, la orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 810dsp);
de fecha 5 de abril de 2014 No. 215 "Sobre la aprobación del procedimiento para presentar información sobre los gastos del personal militar de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa y los funcionarios estatales federales del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa" (en adelante - Orden de el Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 215);
del 5 de abril de 2014 No. 217 “En la Lista de puestos en el servicio militar, el servicio civil del estado federal en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, puestos en organizaciones creadas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, cuyo reemplazo implica la colocación de información sobre sus ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales, así como información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge (cónyuge) e hijos menores en el sitio web oficial de el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa "(en adelante, Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 217);
de fecha 2 de junio de 2014 No. 385 "Sobre la aprobación del Plan para combatir la corrupción en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa para 2014-2015" (en adelante, Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 385);
de fecha 10 de junio de 2014 No. 388 "Sobre comisiones de organizaciones creadas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, para cumplir con los requisitos para el comportamiento oficial de los empleados y la resolución de conflictos de intereses" (en adelante - Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 388);
otros actos legales legislativos y reglamentarios de la Federación Rusa y el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, documentos de servicio de carácter metodológico, publicados dentro de la competencia de los organismos y funcionarios estatales pertinentes.
IV. Las direcciones principales de las actividades diarias de los gerentes en la organización del trabajo para cumplir con los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la lucha contra la corrupción en relación con el personal militar.
Organización para garantizar el cumplimiento por parte del personal militar de los requisitos de la legislación anticorrupción.Federación Rusa
13. La organización del trabajo para combatir la corrupción en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa está encomendada al Secretario de Estado - Viceministro de Defensa de la Federación Rusa por orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa de fecha 29 de diciembre de 2012 No .3915.
14. Las tareas de garantizar que el personal militar cumpla con los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la lucha contra la corrupción son resueltas por los líderes sobre la base del Plan para combatir la corrupción en los órganos militares de mando y control, tropas (fuerzas).
De conformidad con el párrafo 2 de la Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 385, los Viceministros de Defensa de la Federación Rusa, comandantes en jefe de las ramas de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, comandantes de las tropas de los distritos militares, las ramas de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, los jefes de los órganos centrales de la administración militar aprueban los planes anticorrupción desarrollados en los órganos de mando y control militar subordinados, las tropas (fuerzas).
Al desarrollar la planificación actual y a largo plazo de las medidas anticorrupción, los gerentes deben tener en cuenta la adopción de nuevos actos legislativos y otros actos legales regulatorios de la Federación Rusa y el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, así como garantizar responsabilidad personal funcionarios para el estado de los trabajos de lucha contra la corrupción en los órganos de mando y control militar y las tropas (fuerzas).
Al mismo tiempo, el párrafo 2 del Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 226 requiere que los planes anticorrupción estén dirigidos a lograr resultados específicos y también prevean el control de su implementación.
Las actividades de los planes deben estar dirigidas a resolver las siguientes tareas:
a) mejorar la organización del trabajo para combatir la corrupción en los órganos de mando y control militar y las tropas (fuerzas);
b) organizar la implementación de actos legislativos y decisiones de gestión en el campo de la lucha contra la corrupción;
c) activación de la educación anticorrupción de los militares;
d) implementación de los requisitos relativos a la obligación de los jefes de los órganos militares de mando y control de tomar medidas para prevenir la corrupción, así como la responsabilidad de los funcionarios por remuneración ilegal en nombre de una persona jurídica.
Para implementar estas tareas, organizar la implementación de la Ley Federal No. 273-FZ, los gerentes, sobre la base de las leyes federales, deben:
a) intensificar el trabajo sobre la formación de una actitud negativa hacia la corrupción entre el personal militar, involucrar organizaciones publicas tareas estatutarias de las cuales es participar en la lucha contra la corrupción, y otras instituciones de la sociedad civil, cada hecho establecido de la corrupción en el cuerpo del mando militar para hacer público;
b) proporcionar:
control sobre el cumplimiento por parte del personal militar de la obligación de informar, en los casos establecidos por las leyes federales, sobre la recepción de un obsequio en relación con su cargo oficial o en relación con el desempeño de sus funciones oficiales (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 2014 núm. 10);
implementación de un conjunto de medidas organizativas, explicativas y de otra índole para la observancia por parte del personal militar de las restricciones y prohibiciones, así como para el cumplimiento de sus funciones establecidas a fin de combatir la corrupción;
llevar a cabo medidas para formar entre el personal militar una actitud negativa hacia la entrega de obsequios en relación con su cargo oficial o en relación con el desempeño de sus funciones oficiales;
llevar a cabo un conjunto de medidas organizativas, explicativas y de otro tipo para prevenir comportamientos del personal militar que otros puedan percibir como una promesa u oferta de soborno o como un acuerdo para aceptar un soborno o una solicitud de soborno;
para cada caso de incumplimiento de las restricciones, prohibiciones e incumplimiento de las obligaciones establecidas para combatir la corrupción, violación de las restricciones en cuanto a la recepción de obsequios y el procedimiento para la entrega de obsequios, realizar los procedimientos de conformidad con los requisitos de las normas legales reglamentarias actúa y toma a su debido tiempo Medidas de responsabilidad.
Estas áreas de actividad del titular deben tenerse en cuenta en los planes de lucha contra la corrupción en forma de medidas específicas.
El plan para combatir la corrupción en el cuerpo de comando y control militar, las tropas (fuerzas) en forma y estructura deben cumplir con el Plan para combatir la corrupción en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa (Anexo a la Orden No. 385 del Ministro de Defensa de Rusia) La Federación Rusa). Medidas para combatir la corrupción, los resultados esperados se desarrollan teniendo en cuenta las características específicas de las tareas realizadas por las asociaciones (unidades, unidades militares), así como las actividades de los órganos militares de mando y control.
15. De conformidad con el párrafo 4 del Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 1065 y el párrafo 1 de la Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa emitida en su desarrollo No. 463, para resolver las tareas de En la lucha contra la corrupción, los administradores están obligados a designar en las unidades subordinadas a los funcionarios encargados de las labores de prevención de la corrupción y otros delitos, encomendándoles las siguientes funciones:
a) velar por que el personal militar cumpla con las restricciones y prohibiciones, requisitos para prevenir o resolver conflictos de intereses, cumplir con sus deberes establecidos por la Ley Federal N° 273-FZ y otras leyes federales (en adelante, los requisitos de conducta oficial);
b) tomar medidas para identificar y eliminar las causas y condiciones que contribuyen al surgimiento de un conflicto de intereses;
c) garantizar las actividades de las comisiones de atestación al considerar cuestiones de cumplimiento de los requisitos para la conducta oficial y la resolución de conflictos de intereses;
d) garantizar que los militares cumplan con su obligación de notificar al Ministro de Defensa de la Federación Rusa todos los casos de cualquier persona que los contacte para inducirlos a cometer delitos de corrupción;
e) organización de la educación jurídica del personal militar sobre la prevención de la corrupción y otros delitos;
f) realizar procesos contra militares que hayan cometido actos de corrupción y otros delitos;
g) prestación de asesoramiento al personal militar sobre cuestiones relacionadas con la aplicación práctica de los requisitos para la conducta oficial y los principios generales de la conducta oficial de los funcionarios públicos, aprobados por Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. ofensas, su falta de proporcionar información o la presentación de información falsa o incompleta sobre ingresos, bienes y obligaciones de naturaleza patrimonial;
h) garantizar la verificación de la confiabilidad y la integridad de la información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones de naturaleza patrimonial, presentada por ciudadanos que solicitan puestos en el servicio militar y personal militar de conformidad con las leyes y otras normas reglamentarias actos legales Federación de Rusia, así como la verificación del cumplimiento por parte del personal militar de los requisitos de conducta oficial.
16. El sistema de trabajo de los gerentes en la organización de la implementación de los requisitos de la legislación de la Federación Rusa sobre la lucha contra la corrupción y la Lista de actos legales reglamentarios necesarios y otros documentos oficiales de una unidad militar sobre la lucha contra la corrupción se encuentran en los Apéndices No. 1 y No. 2 de estas Directrices.
Organización del trabajo del jefe de la presentación por personal militar de información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones de naturaleza patrimonial
17. De conformidad con el Capítulo I del Procedimiento para la presentación por parte de ciudadanos que solicitan puestos en el servicio militar, el servicio civil estatal federal en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, puestos en organizaciones creadas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, personal militar, funcionarios estatales federales información sobre ingresos, bienes y obligaciones de carácter patrimonial y empleados información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones de carácter patrimonial, aprobado por orden del Ministro de Defensa de la Federación de Rusia No. 478, el personal militar que realiza el servicio militar bajo un contrato en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, que solicita puestos de servicio militar en el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, previsto en la lista de puestos, son:
información sobre sus ingresos recibidos de todas las fuentes (incluidos los ingresos del lugar de trabajo anterior o lugar de reemplazo cargo electivo, pensiones, asignaciones, otros pagos) para año del calendario, anterior al año de presentación de documentos para ocupar el cargo de servicio militar, así como información sobre los bienes que le pertenecen por derecho de propiedad, y sobre sus obligaciones patrimoniales a partir del primer día del mes anterior al mes de presentación de documentos para ocupar el puesto de servicio militar (a la fecha del informe);
información sobre los ingresos del cónyuge (cónyuge) y los hijos menores recibidos de todas las fuentes (incluidos salarios, pensiones, asignaciones, otros pagos) durante el año calendario anterior al año de presentación de documentos para ocupar el puesto de servicio militar, así como información sobre los bienes de su propiedad para el derecho de propiedad, y sobre sus obligaciones de naturaleza patrimonial al primer día del mes anterior al mes de presentación de documentos para ocupar un puesto en el servicio militar (a la fecha del informe).
18. La Ley Federal N° 230-FZ establece el marco legal y organizativo para el control del cumplimiento de los gastos de una persona que reemplaza oficina pública(de otra persona), los gastos de su cónyuge (cónyuge) e hijos menores, el ingreso total de esta persona y su esposa (cónyuge) durante los últimos tres años anteriores a la transacción, determina las categorías de personas respecto de las cuales el control sobre se realizan los gastos.
Esta ley establece la obligación del personal militar de proporcionar información sobre sus gastos, así como sobre los gastos de su cónyuge (cónyuge) e hijos menores de edad por cada transacción para la adquisición parcela, otra propiedad, vehículo, valores, acciones (participaciones, acciones en el capital autorizado (reserva) de organizaciones), si el monto de la transacción excede el ingreso total de esta persona y su cónyuge (cónyuge) durante los últimos tres años anteriores a la transacción, y sobre las fuentes de fondos, a expensas de los cuales se realizó la transacción.
19. Los ciudadanos que solicitan puestos en el servicio militar en el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, previstos en la lista de puestos, presentan, antes del 1 de enero de 2015, información sobre ingresos y gastos de acuerdo con los formularios de certificados previamente establecidos.
20. De conformidad con el subpárrafo 2.3 del párrafo 2 de la resolución de la Reunión de Coordinación de los Jefes de los Organismos encargados de hacer cumplir la ley en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas, formaciones y cuerpos militares de fecha 24 de abril de 2014, personal militar y ciudadanos Al solicitar puestos de servicio militar en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, se recomienda indicar en la información sobre sus ingresos y los ingresos de su cónyuge (cónyuge) e hijos menores recibidos de todas las fuentes, que incluyen:
los ingresos recibidos a título de herencia;
ingresos recibidos en relación con donaciones de parientes cercanos (incluso sin registro de contratos de derecho civil).
21. La información sobre ingresos, gastos, propiedades y pasivos de carácter patrimonial se presenta de acuerdo con el formulario de certificado aprobado por el Presidente de la Federación Rusa * (para el período del informe del 1 de enero al 31 de diciembre) anualmente, a más tardar el 30 de abril del año siguiente al año que se reporta, por personal militar en sustitución de puestos del servicio militar:
designado por el Presidente de la Federación Rusa - a la Dirección Principal de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa para la posterior presentación de la información especificada a la Oficina del Presidente de la Federación Rusa para Combatir la Corrupción;
que son designados por el Ministro de Defensa de la Federación Rusa, diputados del Ministro de Defensa de la Federación Rusa - a la Dirección Principal de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa;
nombramientos a los que hacen los comandantes en jefe de las ramas de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa y los comandantes de las ramas de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa - a los cuerpos de personal de las ramas de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa y las ramas de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, respectivamente;
nombramientos a los que se llevan a cabo los comandantes de las tropas de los distritos militares, flotas, a los cuerpos de personal de los distritos militares, flotas, respectivamente;
designado por los jefes de las fuerzas armadas organizaciones educativas educación más alta Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, - a los cuerpos de personal de las organizaciones educativas militares de educación superior del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa.
22. Una vez finalizada la recopilación de información sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales y de conformidad con la cláusula 4 del Procedimiento para publicar información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales ciertas categorías personas y miembros de sus familias en los sitios web oficiales de los órganos estatales federales, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y organizaciones y enviar esta información a los medios de comunicación de toda Rusia para su publicación, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa Federación No. 613, y los requisitos de la Orden del Ministro de Defensa de la Federación de Rusia No. 217 información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones de bienes durante todo el período de ocupación de puestos por un militar, cuyo reemplazo implica la colocación de su información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales, así como información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales de su esposa (cónyuge) e hijos menores de edad dentro de los 14 días hábiles siguientes a la fecha de vencimiento del plazo establecido para su presentación, se publican en el sitio web oficial del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia en Internet y están sujetos a actualizaciones anuales.
Este requisito se aplica al personal militar de acuerdo con el Capítulo I de la Lista (Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 217).
Los gerentes están obligados a garantizar la presentación oportuna a la Dirección Principal de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa de formularios tabulares, información procesada (en papel y medios electrónicos) para su publicación en el sitio web oficial del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa. En Internet.
Con el fin de organizar el suministro oportuno por parte del personal militar de información sobre sus ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales, su colocación en el sitio web oficial del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, así como la implementación de la legislación anticorrupción en En general, el Secretario de Estado - Viceministro de Defensa de la Federación Rusa aclara con sus instrucciones los plazos para la presentación de la información mencionada, informes sobre los resultados del trabajo realizado, presentación de otros datos en esta área de actividad.
Organización de la verificación de la fiabilidad e integridad de la información proporcionada por el personal militar, y su cumplimiento de los requisitos de conducta oficial.
23. El Decreto del Presidente de la Federación de Rusia No. 1065 determina el procedimiento para verificar la exactitud y la integridad de la información presentada por los ciudadanos que solicitan puestos en el servicio civil federal y los funcionarios públicos federales, y el cumplimiento por parte de los funcionarios públicos federales de los requisitos para conducta oficial.
Los requisitos del decreto anterior deben guiarse por la organización de la verificación de la confiabilidad e integridad de la información proporcionada por el personal militar, y su cumplimiento de las restricciones y prohibiciones, requisitos para la prevención o solución de conflictos de interés, el desempeño de su deberes establecidos por la Ley Federal N° 278-FZ y otras leyes federales (en adelante, requisitos de desempeño).
a) el Ministro de Defensa de la Federación Rusa - en relación con los militares que ocupan puestos del servicio militar, cuyo nombramiento lo realiza el Ministro de Defensa de la Federación Rusa, diputados del Ministro de Defensa de la Federación Rusa;
b) comandantes de tropas de los distritos militares - en relación con los militares que ocupan puestos del servicio militar, cuyo nombramiento se realiza por los comandantes de tropas de los distritos militares.
La decisión se toma por separado para cada militar y se hace por escrito.
La base para la verificación es la información suficiente provista en escritura a su debido tiempo, incluyendo:
a) las fuerzas del orden y otros organismos estatales, así como los gobiernos locales y sus funcionarios;
b) los funcionarios encargados de las labores de prevención de la corrupción y otros delitos;
c) los órganos de gobierno permanentes de los partidos políticos y otras asociaciones públicas de toda Rusia registradas de conformidad con la ley que no sean partidos políticos;
d) la Cámara Pública de la Federación Rusa;
e) los medios de comunicación de toda Rusia.
La información anónima no puede servir como base para la verificación.
La auditoría se realiza en un plazo no mayor a 60 días contados a partir de la fecha de la decisión de realizarla. El plazo de inspección podrá ser prorrogado hasta por 90 días por las personas que hayan tomado la decisión de realizarla.
La información sobre los resultados de la inspección, con el consentimiento por escrito del funcionario que tomó la decisión de realizarla, es proporcionada por el cuerpo de personal con notificación simultánea al militar respecto del cual se realizó la inspección, las autoridades policiales y fiscales. , los órganos rectores permanentes de los partidos políticos y otras asociaciones públicas de toda Rusia registradas de conformidad con la ley que no son partidos políticos, y la Cámara Cívica de la Federación Rusa, que proporcionó información que sirvió de base para la verificación, de conformidad con el legislación de la Federación Rusa sobre datos personales y secretos de estado.
24. El procedimiento para ejercer el control sobre el cumplimiento de los gastos del personal militar, los gastos de su cónyuge (cónyuge) e hijos menores está determinado por la Ley Federal No. 230-FZ.
25. Verificación de la exactitud e integridad de la información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones de naturaleza patrimonial, presentada por el personal militar que solicita puestos en el servicio militar, y el personal militar de conformidad con los actos legislativos y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, así como la verificación del cumplimiento por parte del personal militar de los requisitos para el comportamiento oficial es competencia del departamento de personal para la prevención de la corrupción y otros delitos (funcionarios responsables del trabajo de prevención de la corrupción y otros delitos).
Responsabilidad del personal militar
sobre la lucha contra la corrupción
26. La responsabilidad de las personas por delitos de corrupción se define en el artículo 13 de la Ley Federal Nº 273-FZ. De conformidad con el artículo especificado de la Ley Federal, los ciudadanos por cometer delitos de corrupción tienen responsabilidad penal, administrativa, civil y disciplinaria (en lo sucesivo, legal) de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
El párrafo 2 del artículo 13 de la Ley Federal No. 273-FZ determina que una persona que haya cometido un delito de corrupción puede, por decisión judicial, ser privada, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, del derecho a mantener ciertos derechos públicos. y servicio municipal.
El inciso "d.1" del párrafo 1 del artículo 51 de la Ley Federal No. 53-FZ determina que un militar por delitos de corrupción está sujeto a la separación del servicio militar debido a la pérdida de confianza en el militar por parte de un oficial que tiene derecho a decidir sobre su destitución, en caso de:
omisión por parte del ejército de tomar medidas para prevenir y (o) resolver un conflicto de intereses en el que sea parte;
no presentación por parte de los militares de información sobre sus ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales, así como ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge (cónyuge) e hijos menores, o presentación de información deliberadamente falsa o incompleta;
participación de un militar en forma remunerada en las actividades del órgano de administración de una organización comercial, excepto en los casos establecidos por la ley federal;
personal militar actividad empresarial;
entrada de un militar en los órganos de administración, consejos de administración o juntas de supervisión, otros órganos de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro y su funcionamiento en el territorio de la Federación Rusa divisiones estructurales, a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación Rusa o en la legislación de la Federación Rusa;
violaciones por parte de un militar, su esposa (esposo) e hijos menores en los casos previstos por la Ley Federal No. 79-FZ de 2013 de la prohibición de abrir y tener cuentas (depósitos), almacenar efectivo y valores en bancos extranjeros ubicados fuera del país territorio de la Federación Rusa, poseer y (o) utilizar instrumentos financieros extranjeros.
El inciso "d.2" del párrafo 1 del artículo 51 de la Ley Federal No. 53-FZ determina que están sujetos a la separación del servicio militar debido a la pérdida de confianza en un militar que es un comandante (jefe) por parte de un funcionario que tiene derecho a decidir sobre su destitución, también en el caso de que un militar que es un comandante (jefe), que se percató del surgimiento de un interés personal en su militar subordinado, que conduce o puede conducir a un conflicto de intereses, no toma medidas para prevenir y (o) resolver un conflicto de intereses.
De acuerdo con los requisitos del inciso "e.1" del párrafo 2 del artículo 51 de la Ley Federal No. 53-FZ, un militar que esté haciendo el servicio militar bajo un contrato puede ser destituido anticipadamente del servicio militar en relación con una violación de las prohibiciones, restricciones y obligaciones relacionadas con el servicio militar previstas en la Cláusula 7 del Artículo 10 y el Artículo 27.1 de la Ley Federal N° 76-FZ, a menos que esta Ley Federal disponga lo contrario.
El inciso 7 del artículo 10 de la Ley Federal 76-FZ determina que el personal militar no tiene derecho a:
participar en otras actividades remuneradas, con excepción de las actividades pedagógicas, científicas y otras actividades creativas, si no interfiere con el desempeño de los deberes del servicio militar. Al mismo tiempo, las actividades pedagógicas, científicas y otras actividades creativas no pueden financiarse únicamente a expensas de estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras, ciudadanos extranjeros y apátridas, a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación Rusa o en la legislación de la Federación Rusa;
participar en actividades empresariales personalmente o a través de apoderados, incluida la participación en la gestión de organizaciones comerciales, excepto en los casos en que la participación directa en la gestión de estas organizaciones esté incluida en deberes oficiales militar, así como para ayudar a las personas físicas y jurídicas en la implementación de actividades empresariales, utilizando su cargo oficial;
uso para fines no relacionados con el desempeño de los deberes del servicio militar, los recursos financieros y la propiedad de una unidad militar, así como otros propiedad del Estado, con excepción de los casos en que dicha propiedad se utilice para cuota fija, de conformidad con las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa;
recibir regalías por publicaciones y discursos relacionados con el desempeño de los deberes del servicio militar;
recibir de particulares y entidades legales recompensas (regalos, recompensas en efectivo, préstamos, servicios, pago por entretenimiento, recreación, costos de transporte y otra remuneración) asociados con el desempeño de los deberes del servicio militar, con la excepción de obsequios valiosos (incluidos los nominales) y sumas de dinero, con los que se premia al personal militar como estímulo de acuerdo con los reglamentos militares generales;
aceptar, sin el permiso del Presidente de la Federación Rusa, premios de estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras;
realizar viajes de negocios al extranjero a expensas de personas físicas y jurídicas, con la excepción de los viajes de negocios realizados de conformidad con los tratados internacionales de la Federación Rusa o sobre una base recíproca por acuerdo de las autoridades estatales con las autoridades estatales pertinentes de estados extranjeros, u organizaciones internacionales;
utilizar su cargo oficial en interés de los partidos políticos y asociaciones públicas, incluidas las religiosas, así como promover actitudes hacia ellos;
ser miembro de órganos de administración, consejos de administración o consejos de supervisión, otros órganos de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro y sus divisiones estructurales que operen en la Federación de Rusia, a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación de Rusia o en la legislación de La Federación Rusa.
Además, el artículo 27.1 de la Ley Federal 76-FZ contiene una lista de restricciones, prohibiciones y obligaciones asociadas con el servicio militar, a saber:
A menos que las leyes federales, los decretos del Presidente de la Federación Rusa y las resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa dispongan lo contrario, un militar está sujeto a las restricciones, prohibiciones y obligaciones establecidas por la Ley Federal No. 273-FZ y los Artículos 17, 18 y 20 de la Ley Federal No. 79-FZ de 2004, con excepción de las restricciones, prohibiciones y obligaciones que impiden el desempeño por parte del personal militar de sus deberes para llevar a cabo actividades de búsqueda operativa o garantizar la seguridad de la Federación Rusa. El establecimiento de tales excepciones y la determinación del personal militar al que se aplican tales excepciones, en cada caso aparte se llevan a cabo de la manera establecida por los actos legales reglamentarios de la Federación Rusa.
Artículo 51.1. La Ley Federal N° 53-FZ define orden especial aplicación de sanciones al personal militar por delitos de corrupción.
Las sanciones previstas en el texto de los incisos "e.1" o "e.2" del párrafo 1, o "f.1" del párrafo 2 del artículo 51 de la Ley Federal N° 53-FZ se aplican sobre la base de un informe sobre los resultados de una auditoría realizada por el departamento de recursos humanos para la prevención de la corrupción y otros delitos, y si el informe sobre los resultados de la auditoría se envió a la comisión de certificación, y sobre la base de la recomendación de esta comisión.
Al aplicar las sanciones, la naturaleza del delito de corrupción cometido por el militar, su gravedad, las circunstancias en que se cometió, el cumplimiento por parte del militar de otras restricciones y prohibiciones, los requisitos para la prevención o solución de conflictos de interés y el cumplimiento de sus deberes. establecidos para combatir la corrupción, así como los resultados previos al desempeño de funciones militares.
Las sanciones se aplican a más tardar un mes a partir de la fecha de recepción de la información sobre la comisión de un delito de corrupción por parte de un militar, sin contar el período de incapacidad temporal de un militar, su estadía de vacaciones, otros casos de su ausencia del servicio por buenas razones, así como el momento de la inspección y consideración de sus materiales por parte de la comisión de certificación. En este caso, la sanción deberá aplicarse a más tardar seis meses contados a partir de la fecha de recepción de la información sobre la comisión de un delito de corrupción.
En el acto de imposición de sanción a un militar, en caso de que cometa un delito de corrupción, el inciso “e.1” o “e.2” del apartado 1 o el inciso “e.1” del apartado 2 del artículo 51 de la Ley Federal No. 53 se indica como base para aplicar la sanción -FZ.
Una copia del acto sobre la imposición de una sanción a un militar, indicando el delito de corrupción y los actos legales reglamentarios, cuyas disposiciones violó, o sobre la negativa a aplicar dicha sanción, indicando los motivos, se entrega al militar contra recibo dentro de los cinco días siguientes a la fecha de emisión del acto correspondiente.
Un militar tiene derecho a apelar la sanción por escrito en la forma prescrita.
Si dentro de un año a partir de la fecha de aplicación de una sanción por cometer un delito de corrupción, un militar no ha sido sancionado, con excepción de la destitución del servicio militar, se considera que no tiene sanción.
autoridades militares centrales
Organización de la aplicación por parte de los funcionarios estatales federales de los requisitos de la legislación de la Federación Rusa
sobre la lucha contra la corrupción
27. Para resolver las tareas principales de garantizar medidas anticorrupción, los jefes de los órganos centrales del comando militar (en adelante, el jefe) desarrollan y presentan para su aprobación de acuerdo con
con el párrafo 2 de la orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa
Plan N° 385 de lucha contra la corrupción en el cuerpo de mando militar (en adelante, el Plan).
El plan en forma y estructura deberá cumplir con el Plan Anticorrupción en las Fuerzas Armadas (Anexo
a la orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 385). Las principales actividades del gerente deben desarrollarse teniendo en cuenta las especificidades de las tareas realizadas y encaminadas a lograr resultados específicos. El jefe es personalmente responsable del estado de los trabajos de lucha contra la corrupción en el órgano de mando y control militar y supervisa la aplicación de las medidas previstas en el Plan.
Además, al desarrollar la planificación actual y a largo plazo de las medidas anticorrupción, el gerente debe tener en cuenta la adopción de nuevos actos legislativos y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa.
De acuerdo con los requisitos de la orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 463, el jefe determina a los funcionarios responsables del trabajo sobre la prevención de la corrupción y otros delitos en el cuerpo de mando y control militar, y envía estos datos. a la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa.
Para implementar la política anticorrupción, el titular asegura la colocación de stands informativos con materiales sobre métodos de
y métodos para combatir las manifestaciones de corrupción, organiza educacion juridica funcionarios públicos sobre la prevención de la corrupción y otros delitos.
Organizar y realizar la recopilación de datos sobre ingresos, gastos
sobre bienes y obligaciones patrimoniales
28. De conformidad con el párrafo 2 de la orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 3313dsp, los líderes representan
a la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia (si es necesario) antes del 1 de octubre del año en curso, propuestas para realizar cambios y adiciones a la Lista de puestos, sobre los cuales se requiere que los funcionarios proporcionen información sobre ingresos, gastos, bienes y pasivos de naturaleza patrimonial. Al formar estas propuestas, se tiene en cuenta la Lista de funciones del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, cuya implementación es más probable que cometa delitos de corrupción, aprobada por el Ministro de Defensa de la Federación Rusa el 25 de diciembre de 2013 .
El jefe ejerce control sobre la presentación oportuna por parte de los funcionarios subordinados a través del departamento (servicio civil estatal) de la Dirección Principal de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia) de información sobre sus ingresos, gastos, bienes y obligaciones de bienes, como así como los ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales la naturaleza de los miembros de su familia de acuerdo con el formulario de certificado aprobado por el Presidente de la Federación Rusa de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. plazos de los empleadores.
Si un servidor público encuentra que la información proporcionada por él sobre ingresos, bienes y obligaciones de naturaleza patrimonial no refleja o no refleja en su totalidad cualquier información o hay errores, tiene derecho, de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 453, dentro de un mes después de la fecha límite para la presentación de información, proporcionar información actualizada.
La verificación de la exactitud e integridad de la información sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales, así como la correspondencia de los gastos de un funcionario y miembros de su familia con sus ingresos, se lleva a cabo por decisión del representante del empleador de la manera establecido por la Ley Federal
No. 273-FZ y la Ley Federal No. 230-FZ, otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa.
Tomar medidas para prevenir la ocurrenciaconflicto de intereses
29. El jefe está obligado a tomar medidas para prevenir cualquier posibilidad de conflicto de intereses en el órgano de mando y control militar.
Para prevenir o resolver conflictos de intereses (desempeño de determinadas funciones por parte de funcionarios controlado por el gobierno en relación con los parientes cercanos, la posesión valores, participar en otras actividades remuneradas, recibir regalos
etc.) un funcionario que es parte en el conflicto está obligado, de conformidad con la Parte 2 del Artículo 11 de la Ley Federal No. 273-FZ, a notificar esto al superior inmediato y, de acuerdo con los requisitos de la Parte 3 del Artículo 19 de la Ley Federal No. 79-FZ de 2004, informe al representante del empleador (a través del Departamento (del Servicio Civil Estatal) de la Dirección Principal de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa) por escrito.
La Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, para orientación en las actividades oficiales de los funcionarios públicos, preparó un Memorándum sobre la resolución de un conflicto de intereses en el servicio civil del estado federal en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa.
Notificación del representante del empleadorsobre la intención de un funcionario de llevar a cabootro trabajo remunerado
30. De conformidad con la Parte 2 del Artículo 14 de la Ley Federal de 2004 No. 79-FZ, un funcionario tiene derecho, previa notificación al representante del empleador, a realizar otro trabajo remunerado, si esto no implica un conflicto de intereses.
Además, el funcionario notifica al jefe inmediato del cuerpo de mando militar la intención de realizar otro trabajo remunerado, quien está interesado en que la realización de este trabajo por parte del funcionario no afecte los resultados del desempeño del funcionario. funciones en el puesto de servicio civil que se reemplaza. Por lo tanto, otro trabajo remunerado puede ser realizado por un funcionario, sujeto a las restricciones y prohibiciones asociadas con el servicio civil establecidas por los Artículos 16-19 de la Ley Federal de 2004 No. 79-FZ, en su tiempo libre del servicio civil en la base de un contrato de trabajo (derecho civil).
Después del informe al representante del empleador, la notificación está sujeta a registro en el departamento (servicio civil estatal) de la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa y se adjunta al archivo personal del funcionario. .
Notificación al representante del empleador de los hechosapelaciones para persuadir a un funcionario a cometer delitos de corrupción
31. En los casos en que cualquier persona se ponga en contacto con un funcionario para inducirlo a cometer delitos de corrupción, el funcionario, de acuerdo con sus deberes oficiales (oficiales), está obligado a notificarlo al representante del empleador.
El registro de la notificación se lleva a cabo en el departamento (servicio civil estatal) de la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa.
El incumplimiento por parte de un funcionario público de su obligación oficial (oficial) de notificar el hecho de una apelación para inducirlo a cometer un delito de corrupción es un delito que conlleva el despido de un funcionario público de la función pública o llevarlo a otra tipos de responsabilidad de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
Recepción de un obsequio por parte de un funcionario en relación con su cargo oficial o en relación con el desempeño de sus funciones oficiales
32. El jefe, antes de enviar a los funcionarios en viajes de negocios, para participar en el protocolo y otros eventos oficiales, organiza la instrucción de los funcionarios subordinados sobre la notificación de todos los casos de recepción de obsequios por parte de los funcionarios en relación con su cargo oficial o el desempeño de su funcionario ( oficial) deberes de acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 10.
Restricciones impuestas a un ciudadano que ocupaba un cargo en la función pública, cuando celebra un contrato de trabajo o de derecho civil
33. Un ciudadano que haya ocupado cargos en el servicio civil, cuya lista está establecida por los actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, dentro de los dos años posteriores al despido del servicio civil, está obligado, al celebrar contratos laborales o de derecho civil para la realización del trabajo (prestación de servicios), para informar al empleador de la información sobre el último lugar de su servicio.
Además, un ciudadano que haya ocupado puestos de servicio civil incluidos en la lista correspondiente establecida por los actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia deberá presentar una solicitud a la comisión del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia para el cumplimiento de los requisitos de conducta oficial. de funcionarios públicos federales y resolución de conflictos de intereses (a través de la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa) al considerar la cuestión de reemplazarlo, bajo los términos de un contrato de trabajo, con un puesto en una empresa comercial o organización sin ánimo de lucro o en la realización de trabajos en los términos de un contrato de derecho civil en una organización comercial o no comercial, si ciertas funciones de la administración estatal de esta organización se incluyeron en sus deberes oficiales (de servicio) antes de la expiración de dos años desde el fecha de despido de la función pública.
De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 453, tal recurso puede ser presentado por un funcionario que planee su despido del servicio civil.
Responsabilidad de los funcionariospor violaciones de la legislación de la Federación Rusasobre la lucha contra la corrupción
34. La responsabilidad de las personas por delitos de corrupción se define en el artículo 13 de la Ley Federal Nº 273-FZ. De conformidad con el artículo especificado de la Ley Federal, los ciudadanos por cometer delitos de corrupción tienen responsabilidad penal, administrativa, civil y disciplinaria (en lo sucesivo denominada responsabilidad legal) de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
Cuando un funcionario público comete un delito de corrupción, por decisión del representante del empleador, los funcionarios del departamento (servicio civil estatal) de la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia realizan una auditoría. Sobre la base del informe sobre los resultados de la inspección, el representante del empleador, y si el informe se envía a la comisión del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa sobre el cumplimiento de los requisitos para la conducta oficial de los funcionarios estatales federales y el resolución de conflictos de interés, y con base en la recomendación de dicha comisión, se aplican sanciones al servidor público:
1) comentario;
2) amonestación;
3) una advertencia sobre el cumplimiento oficial incompleto.
La Ley Federal N° 273-FZ establece las causales por las cuales un servidor público puede ser despedido por pérdida de confianza:
1) falta de adopción de medidas por parte de un funcionario público para prevenir y (o) resolver un conflicto de intereses en el que sea parte;
2) los servidores públicos no informan sobre sus ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales, así como sobre los ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge (cónyuge) e hijos menores, o presentan información falsa o incompleta a sabiendas;
3) la participación de un servidor público en forma remunerada en las actividades del órgano de administración de una organización comercial, excepto en los casos establecidos por la ley federal;
4) implementación por parte de los funcionarios de la actividad empresarial;
5) inclusión de un funcionario en los órganos de administración, consejos de administración o consejos de supervisión, otros órganos de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro y sus divisiones estructurales que operan en el territorio de la Federación de Rusia, a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación Rusa o la legislación de la Federación Rusa.
Artículo 59.3 de la Ley Federal de 2004 No. 79-FZ
no existe ninguna disposición sobre el derecho del representante del empleador a quitarle al funcionario una sanción por un delito de corrupción bajo por iniciativa propia, a petición de su jefe inmediato o a petición escrita de un funcionario.
VI. Las direcciones principales de las actividades diarias de los gerentes en la organización del trabajo para cumplir con los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la lucha contra la corrupción en relación con los empleados.
Organización para garantizar que los empleados cumplan con los requisitos de la legislación anticorrupción
Federación Rusa
35. Los gerentes resuelven las tareas de garantizar que los empleados cumplan con los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la lucha contra la corrupción sobre la base de un plan para la prevención de la corrupción y otros delitos en organizaciones subordinadas creadas para cumplir las tareas asignadas a el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa (en lo sucesivo, organizaciones), así como garantizar que sus actividades cumplan con las restricciones, prohibiciones, deberes y reglas de conducta oficial de los empleados.
De conformidad con el párrafo 2 de la orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 385, el jefe de cada organización está obligado a preparar un plan anticorrupción, que se les presenta para su aprobación por un jefe superior.
Además, al desarrollar la planificación actual y a largo plazo de las medidas anticorrupción, los gerentes deben tener en cuenta los nuevos actos legislativos y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa y el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, y también tener en cuenta que ellos son personalmente responsables del estado del trabajo anticorrupción en las organizaciones subordinadas y sus divisiones estructurales.
Los planes de trabajo para combatir la corrupción deben prever medidas para analizar los resultados del trabajo en la implementación de la legislación anticorrupción, realizar reuniones, capacitar reuniones y clases metodológicas, desarrollar medidas para mejorar esta actividad, así como mejorar las habilidades de los empleados cuyas responsabilidades laborales incluyen la participación en la lucha contra la corrupción.
De manera planificada, también se debe trabajar para preparar integralmente las organizaciones para la presentación por parte de los ciudadanos que solicitan puestos en organizaciones y los empleados que ocupan puestos en organizaciones (en adelante, empleados) previstos en la Sección III de la Lista de puestos, al designación a la cual los ciudadanos y en caso de reemplazo de qué servidores públicos federales están obligados a proporcionar información sobre sus ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales, así como información sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge (cónyuge) e hijos menores de edad, aprobado por Decreto de el Presidente de la Federación de Rusia No. 557 y la Lista de puestos del servicio militar, el servicio civil del estado federal y los empleados en el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, con nombramiento para el personal militar, funcionarios del estado federal y ciudadanos, y en cuya sustitución personal militar, funcionarios de los estados federales Los empleados y empleados daneses están obligados a proporcionar información sobre sus ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales, así como información sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge (cónyuge) e hijos menores, aprobado por orden del Ministro de Defensa de Rusia. Federación No. 3313dsp (modificada), introducida por órdenes del Ministro de Defensa de la Federación de Rusia en 2013 No. 354dsp y No. 810dsp) (en adelante, la Lista de puestos), al reemplazar a los empleados que deben proporcionar información sobre sus ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales, así como información sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales de sus cónyuges e hijos menores de edad.
Al planificar este trabajo para 2014 - 2015 y celebrar reuniones, reuniones y clases, se deben tener en cuenta los requisitos del Decreto del Presidente de la Federación de Rusia No. 460, que entró en vigor el 1 de enero de 2015, que aprobó nuevos formas de certificados de ingresos, gastos, bienes y obligaciones de naturaleza patrimonial.
De conformidad con el párrafo 4 del Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 1065 y el párrafo 1 de la Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 463 emitida en su desarrollo, para resolver estos y otros anti- tareas de corrupción, los gerentes están obligados a crear unidades dentro del número establecido de organizaciones servicios de personal sobre la prevención de la corrupción y otros delitos (o identificar a los funcionarios de los servicios de personal responsables del trabajo sobre la prevención de la corrupción y otros delitos), cuyas funciones se establecen en el párrafo 15.
El jefe (jefe) de la organización y los empleados subordinados a él también deben saber que, de acuerdo con los requisitos de las leyes federales No. 273-FZ y No. 231-FZ, Artículo 349.2 del Código Laboral de la Federación Rusa, Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 285 Los empleados de organizaciones están sujetos a restricciones, prohibiciones y obligaciones establecidas por la Ley Federal No. 273-FZ y los Artículos 17, 18 y 20 de la Ley Federal No. 79-FZ de 2004 (en adelante denominadas restricciones, prohibiciones y obligaciones).
El jefe (gerente) de la organización debe tomar medidas para capacitar a los empleados.
Al organizar capacitaciones para empleados sobre prevención y lucha contra la corrupción, es necesario tener en cuenta las metas y objetivos de la capacitación, la categoría de los aprendices, el tipo de capacitación, según el momento de su implementación.
Las metas y objetivos de la formación determinan el tema y la forma de las clases. La capacitación puede, en particular, llevarse a cabo sobre los siguientes temas:
corrupción en el sector público de la economía y órganos ejecutivos individuales;
responsabilidad legal por la comisión de delitos de corrupción;
familiarización con los requisitos legales y documentos internos organizaciones en temas anticorrupción y el procedimiento para su aplicación en las actividades de la organización;
identificación y resolución de conflictos de interés en el desempeño de funciones laborales;
comportamiento en situaciones de riesgo de corrupción, en particular, en casos de extorsión de un soborno por parte de funcionarios de organismos estatales, municipales y otros;
interacción con los organismos encargados de hacer cumplir la ley en materia de prevención y lucha contra la corrupción.
Al organizar la formación, se debe tener en cuenta la categoría de los alumnos. Los siguientes grupos de aprendices se distinguen estándar:
a) personas responsables de combatir la corrupción en la organización;
b) ejecutivos; otros empleados de la organización.
Dependiendo del momento, se pueden distinguir los siguientes tipos de entrenamiento:
a) capacitación en prevención y combate a la corrupción inmediatamente después del empleo;
b) capacitación cuando se designe a un empleado para otro cargo superior, que implique el desempeño de funciones relacionadas con la prevención y lucha contra la corrupción;
c) capacitación periódica de los empleados de la organización para mantener sus conocimientos y habilidades en el campo de la lucha contra la corrupción al nivel adecuado;
d) capacitación adicional en caso de detección de fallas en la implementación de la política anticorrupción, una de las razones por las cuales es la falta de conocimiento y habilidades de los empleados en el campo de la lucha contra la corrupción.
La asesoría en temas de anticorrupción generalmente se lleva a cabo en individualmente. En este caso, es recomendable identificar a las personas de la organización responsables de dicha consulta. Se recomienda que el asesoramiento sobre temas específicos de lucha contra la corrupción y resolución de conflictos de intereses se realice de forma confidencial.
El procedimiento para el suministro de información por parte de los empleadossobre ingresos, gastos, propiedades y pasivospropiedad naturaleza
36. El procedimiento para la presentación por parte de los ciudadanos que solicitan puestos en organizaciones y empleados de información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones de bienes está determinado por la orden del Ministro de Defensa de la Federación de Rusia No. 478.
La lista de información presentada por ciudadanos y empleados que solicitan puestos de empleados en el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, prevista por la lista de puestos, se establece en el párrafo 17 de estas Directrices.
La información sobre ingresos, gastos, propiedades y pasivos de carácter patrimonial se presenta de acuerdo con el formulario de certificado aprobado por el Presidente de la Federación de Rusia a partir del 1 de enero de 2015:
ciudadanos - cuando son designados para los puestos de empleados previstos por la lista de puestos;
empleados, anualmente, a más tardar el 30 de abril del año siguiente al que se informa, reemplazando los puestos de empleados previstos en la Lista de puestos, incluyendo:
Cargos de jefes (gerentes) de organizaciones:
a) el jefe (jefe, director, director general, Madico principal, jefe, presidente) de instituciones y organizaciones de todas las formas y tipos de actividades y sus ramas;
b) jefe adjunto (jefe, director, CEO, médico jefe, jefe, presidente) de instituciones y organizaciones de todas las formas y tipos de actividades y sus ramas.
Cargos de jefes de subdivisiones estructurales de unidades, instituciones y organizaciones militares:
a) el jefe (head) (de un departamento, centro, servicio, oficina, inspección, departamento, departamento, unidad, punto (combinado), incluidos los que forman parte de otras unidades estructurales);
b) subjefe (jefe) (de un departamento, servicio, inspección, departamento, departamento, unidad, punto (combinados), incluidos los que forman parte de otras unidades estructurales);
en) contador jefe, contador jefe adjunto, jefe del departamento financiero y económico (departamento, unidad) (contador jefe);
d) subdirector del departamento financiero y económico (departamento, unidad) (contador adjunto), jefe del departamento, profesor, profesor asociado del departamento, presidente de la comisión - metodólogo.
Puestos de especialistas de unidades y organizaciones militares: economista jefe, inspector jefe, asesor legal jefe, contador principal, asesor legal principal, inspector-inspector principal, profesor principal del departamento, contador-inspector, inspector-inspector, economista, contador, maestro del departamento, asesor legal, asistente principal: comisario militar, jefe de departamento (departamento), asistente: comisario militar, jefe de departamento (departamento).
La información sobre gastos (simultáneamente con la información sobre ingresos, bienes y obligaciones de carácter patrimonial propio, cónyuge e hijos menores) es presentada por los empleados que ocupan puestos:
a) nombramientos hechos por el Presidente de la Federación Rusa - a la Dirección Principal de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa con la posterior presentación de la información especificada a la Oficina del Presidente de la Federación Rusa para Combatir la Corrupción;
b) contratación para la cual
Secretario de Estado - Viceministro de Defensa de la Federación Rusa, Jefe de la 12ª Dirección Principal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, - a la Dirección Principal de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa;
c) contratación, para lo cual lleva a cabo el jefe de la Dirección Principal del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, en los cuerpos de personal de los departamentos subordinados;
d) las contrataciones, por las que realizan los comandantes de tropas de distritos militares, flotas - a los cuerpos de personal de distritos militares, flotas;
e) contratación, que es realizada por los comandantes de asociaciones (iguales a ellos), formaciones (iguales a ellos), comandantes (jefes) de unidades y organizaciones militares, a los cuerpos de personal de asociaciones (iguales a ellos), formaciones ( iguales a ellos), unidades militares ( organizaciones).
37. Información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales de los empleados que reemplazan los cargos de jefe (jefe, director, director general, médico jefe, jefe, presidente) de la organización y su sucursal, jefe adjunto (jefe, director, general director, médico jefe, jefe, presidente) de la organización y su sucursal, contador jefe, jefe del departamento financiero y económico (departamento, división, parte) de la organización y su sucursal, así como información sobre ingresos, gastos, propiedad y las obligaciones de propiedad de su esposa (cónyuge) e hijos menores se publican en el sitio web oficial del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa en Internet.
Los motivos y los plazos para publicar información se especifican en el párrafo 22 de estas Directrices.
Los jefes (gerentes) de las organizaciones están obligados a garantizar la presentación oportuna a la Dirección Principal de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa de formularios tabulares, información procesada (en papel y medios electrónicos) para su publicación en el sitio web oficial del Ministerio. de Defensa de la Federación Rusa en Internet.
Verificación de la exactitud y exhaustividad de la información proporcionada por los empleados, cumplimiento por parte de los empleados de restricciones y prohibiciones, requisitos para la prevención o solución de conflictos de interés
38. Reglamento sobre la verificación de la exactitud e integridad de la información presentada por los ciudadanos que solicitan cargos y los empleados que ocupan cargos en las organizaciones establecidas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Defensa y el cumplimiento por parte de los empleados de los requisitos de conducta oficial, aprobado por orden del Ministro de Defensa de la Federación de Rusia No. 484 (en lo sucesivo, el Reglamento), se determina el procedimiento para realizar una auditoría, que incluye verificar la exactitud y la integridad de la información sobre ingresos, bienes y obligaciones de bienes presentadas por los solicitantes del puesto. de un empleado y empleados para sí mismos, así como información sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge e hijos menores, de acuerdo con la Lista de puestos aprobada por Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 810dsp a partir de la fecha de reporte, y el cumplimiento por parte de los empleados de las restricciones y prohibiciones, requisitos para prevenir o resolver conflicto de interés, desempeño de sus funciones establecidas por la Ley Federal N° 273-FZ y demás leyes federales.
La verificación se lleva a cabo de acuerdo con la decisión:
el Ministro de Defensa de la Federación Rusa - en relación con los ciudadanos y empleados, con la excepción de los ciudadanos que solicitan puestos o los empleados que ocupan puestos designados por el Presidente de la Federación Rusa;
Secretario de Estado - Viceministro de Defensa de la Federación Rusa, comandantes de tropas de distritos militares, flotas, jefe de la 12ª Dirección Principal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa y jefe de la Dirección Principal del Estado Mayor General de las Armadas Fuerzas de la Federación Rusa, comandantes de formaciones (son iguales), formaciones (son iguales), comandantes (jefes) de unidades militares y organizaciones del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, en relación con ciudadanos y empleados que tienen el derecho a designar por sus órdenes a los cargos correspondientes en las organizaciones creadas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Defensa.
El procedimiento de verificación se establece en
párrafo 20 de estas Directrices.
Para implementar las leyes federales No. 273-FZ y
No. 230-FZ, Decretos del Presidente de la Federación Rusa No. 1065, 821, 925, 309 y 310 emitieron una orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa con fecha 10 de junio de 2014 No. 388 "Sobre comisiones de organizaciones creado para cumplir con las tareas asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, sobre el cumplimiento de los requisitos para el comportamiento oficial de los empleados y la resolución de conflictos de intereses.
Si, durante la verificación, se establecen circunstancias que indican la presencia de signos de un delito o una infracción administrativa, los materiales al respecto se presentan a los órganos estatales de acuerdo con su competencia.
Los materiales de auditoría se almacenan en el cuerpo de personal correspondiente durante tres años a partir de la fecha de su finalización, después de lo cual se transfieren al archivo.
Responsabilidad de los empleados por violaciones
legislación de la Federación Rusa
sobre la lucha contra la corrupción
39. En su trabajo, el jefe de una organización debe tener en cuenta las disposiciones del artículo 12 de la Ley Federal No. 273-FZ, que establecen restricciones para un ciudadano que ha ocupado un cargo en un servicio estatal o municipal al concluir un empleo o contrato de derecho civil con él.
En particular, el empleador, al celebrar un contrato de trabajo o de derecho civil para la realización de un trabajo (prestación de servicios) con un ciudadano que ocupó cargos en el servicio estatal o municipal, cuya lista está establecida por los actos jurídicos reglamentarios de la La Federación de Rusia, dentro de los dos años posteriores a su despido del servicio estatal o municipal, está obligada, dentro de los diez días, a informar al representante del empleador (empleador) del empleado estatal o municipal en el último lugar de su servicio sobre la conclusión de tal acuerdo.
El procedimiento para que los empleadores envíen esta información está consagrado en el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 8 de septiembre de 2010 No. 700 “Sobre el procedimiento para informar por parte de un empleador al celebrar un contrato de trabajo con un ciudadano que ha ocupado puestos en un servicio estatal o municipal, cuya lista se establece mediante actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, dentro de los 2 años posteriores al despido del servicio estatal o municipal al concluir dicho acuerdo con el representante del empleador (empleador) del estado o empleado municipal en su último lugar de servicio.
Los requisitos anteriores, basados en las disposiciones de la cláusula 1 del Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 925, se aplican a las personas que han ocupado puestos de servicio público federal incluidos en la lista de puestos aprobados por el jefe del organismo estatal de acuerdo con
con la Sección III de la Lista de cargos del servicio civil federal, en el momento de la designación de los ciudadanos y de la sustitución de los servidores públicos federales que están obligados a proporcionar información sobre sus ingresos, bienes y obligaciones relacionadas con la propiedad, así como información sobre la ingresos, propiedades y obligaciones relacionadas con la propiedad de sus cónyuges (cónyuge) e hijos menores, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 557.
40. Incumplimiento por parte del empleador de la obligación prevista en la Parte 4 del Artículo 12 de la Ley Federal
No. 273-FZ, es un delito y conlleva de conformidad con el Artículo 19.29 del Código de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas responsabilidad en forma de multa administrativa.
De conformidad con la Parte 8 del Artículo 8 de la Ley Federal No. 273-FZ, el hecho de que un ciudadano no proporcione información sobre sus ingresos, bienes y obligaciones de naturaleza patrimonial, así como ingresos, sobre bienes y obligaciones patrimoniales de su esposa (cónyuge ) e hijos menores, o la presentación de información falsa o incompleta a sabiendas es la base para negarse a contratar al ciudadano especificado para trabajar en esta organización.
41. El artículo 13 de la Ley Federal Nº 273-FZ también establece la responsabilidad de las personas por delitos de corrupción.
Los ciudadanos por cometer delitos de corrupción tienen responsabilidad penal, administrativa, civil y disciplinaria de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
Según el artículo 13.2. Ley Federal No. 273-FZ, las personas que ocupan ciertos cargos sobre la base de un contrato de trabajo en organizaciones están sujetas a despido (relevo del cargo) debido a la pérdida de confianza en los casos previstos por las leyes federales.
La legislación laboral no contempla motivos especiales para involucrar a un empleado de una organización en
responsabilidad disciplinaria en relación con la comisión de un delito de corrupción en interés o en nombre de la organización.
Al mismo tiempo, en el Código Laboral de la Federación Rusa, es posible llevar a un empleado de una organización a responsabilidad disciplinaria.
Entonces, de acuerdo con el artículo 192 del Código Laboral de la Federación Rusa para acciones disciplinarias, en particular, el despido de un empleado por los motivos previstos en los párrafos 5, 6, 7, 9 o 10 de la primera parte del Artículo 81, párrafo uno del Artículo 336 del Código Laboral de la Federación Rusa en los casos en que el las acciones culpables que dan lugar a la pérdida de confianza fueron cometidas por el empleado en el lugar de trabajo y en relación con el desempeño de sus funciones.
El contrato de trabajo puede ser rescindido por el empleador, incluso en los siguientes casos:
a) una sola violación grave por parte del empleado de los deberes laborales, expresada en la divulgación de secretos legalmente protegidos (estatales, comerciales y otros), que se dieron a conocer al empleado en relación con el desempeño de sus deberes laborales, incluida la divulgación de secretos personales datos de otro empleado (subpárrafo "c" del párrafo 6 de la primera parte del artículo 81 del Código Laboral de la Federación Rusa);
b) la comisión de acciones culposas por parte de un trabajador que preste servicios directamente a valores monetarios o mercantiles, si estas acciones dan lugar a una pérdida de confianza en él por parte del empleador (párrafo 7 de la primera parte del artículo 81 del Código de Trabajo) La Federación Rusa);
c) tomar una decisión irrazonable por parte del jefe de la organización (sucursal, oficina de representación), sus adjuntos y el contador jefe, que implicó una violación de la seguridad de la propiedad, su uso ilegal u otro daño a la propiedad de la organización (párrafo 9 de la primera parte del artículo 81 del Código del Trabajo de la Federación Rusa);
d) una sola violación grave por parte del jefe de la organización (sucursal, oficina de representación), sus adjuntos de sus deberes laborales (párrafo 10 de la primera parte del Artículo 81 del Código Laboral de la Federación Rusa).
42. Por cometer ofensa disciplinaria, es decir, fracaso o rendimiento inadecuado por el trabajador con motivo de su incumplimiento de los deberes laborales que se le encomiendan, el patrón tiene derecho a aplicar las siguientes sanciones disciplinarias:
comentario;
despido por causas justificadas.
Además, de conformidad con el apartado 7.1. primera parte del artículo 81 del Código Laboral de la Federación Rusa contrato laboral podrá ser despedido por el empleador en los casos en que el empleado no tome medidas para prevenir o resolver un conflicto de intereses en el que sea parte, no proporcione o proporcione información incompleta o inexacta sobre sus ingresos, gastos, bienes y obligaciones de un naturaleza patrimonial, o no proporciona o presenta información deliberadamente incompleta o inexacta sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge e hijos menores, apertura (presencia) de cuentas (depósitos) en los casos previstos por el Código Laboral de Rusia Federación, otras leyes federales, actos legales reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa, si estas acciones dan lugar a una pérdida de confianza en el empleado por parte del empleador.
43. Con un líder empresa unitaria un contrato de trabajo puede rescindirse de conformidad con el párrafo 3 del artículo 278 del Código del Trabajo de la Federación Rusa en relación con la violación de las prohibiciones establecidas por el párrafo 2 del artículo 21 de la Ley Federal del 14 de noviembre de 2002 No. 161- FZ “Sobre las Empresas Unitarias Estatales y Municipales”.
44. Las solicitudes recibidas por organizaciones que denuncian violaciones de las leyes anticorrupción están sujetas a la consideración de sus gerentes de conformidad con los requisitos de la Ley Federal No. 59-FZ del 2 de mayo de 2006.
“Sobre el procedimiento para considerar apelaciones de ciudadanos de la Federación Rusa” e Instrucciones para trabajar con apelaciones de ciudadanos en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, aprobado por Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa del 28 de diciembre de 2006 No. 500.
VII. Evaluación de riesgos de corrupción derivados del desempeño de funciones enunidades militares, cuya implementación es más probable que cometa delitos de corrupción
45. En cada unidad militar, se recomienda al jefe desarrollar una lista de funciones, cuya implementación es más probable que cometa delitos de corrupción. Para cada una de estas funciones, es necesario identificar los principales delitos y situaciones de corrupción (riesgos de corrupción)* que conducen a un conflicto de intereses.
La lista de funciones del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, cuya implementación es más probable que cometa delitos de corrupción, aprobada por el Ministro de Defensa de la Federación Rusa el 25 de diciembre de 2013, se adjunta por separado.
viii. Provisiones finales
46. El papel del líder no es solo gestionar, debe crear el máximo posible condiciones favorables de modo que cada militar, funcionario y empleado mismo busque activamente participar en las actividades de la unidad para prevenir la corrupción y otros delitos en ella. El líder debe crear un sistema de incentivos psicológicos, espirituales, materiales, que animen a cada militar, funcionario y empleado a pensar, actuar en interés de la unidad, observando las restricciones y prohibiciones, cumpliendo los deberes establecidos para los militares, funcionarios y empleados. trabajadores para combatir la corrupción y prevenir conflictos de interés en el servicio público.
Normas éticas uniformes, sustentadas por cada líder y personal, actúan como regulador de las relaciones en el equipo, lo que contribuirá al buen funcionamiento de la unidad militar para el logro de sus objetivos.
JEFE INTERINO DEL DEPARTAMENTO PRINCIPAL DE RRHH
MINISTERIOS DE DEFENSA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
mayor general
V.Konstantinov
sistema de trabajo
gerentes en la organización de la implementación de los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la lucha contra la corrupción
Anualmente:
1. Aprueba planes para combatir la corrupción en la administración militar.
2. Organiza:
llamar la atención del personal militar sobre las disposiciones de la legislación de la Federación de Rusia sobre la lucha contra la corrupción, incluido el establecimiento de sanciones por recibir y dar un soborno, la mediación en el soborno en forma de multas múltiplos del monto del soborno, sobre el despido debido a pérdida de confianza, sobre el procedimiento para verificar la información proporcionada por el personal militar de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la lucha contra la corrupción;
familiarización con la Lista de puestos en el servicio militar, servicio civil estatal federal en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, puestos en organizaciones del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, previa designación para el personal militar, funcionarios estatales federales y ciudadanos, y en cuyo reemplazo están obligados el personal militar, los funcionarios públicos de los estados federales y los trabajadores, a informar sobre sus ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales, así como sobre los ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge y menor niños (órdenes del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. 3313dsp, 354dsp y 810dsp) ;
recopilación de información sobre ingresos, gastos*, sobre bienes y pasivos de naturaleza patrimonial, presentada por el personal militar y sus familiares para el período que se informa
(del 1 de enero al 31 de diciembre del año anterior), de acuerdo con el formulario de certificado aprobado (Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 460);
resumir informes sobre la realización y resultados de la presentación de información sobre ingresos, gastos, bienes y pasivos de carácter patrimonial para el(los) cuerpo(s) de mando militar, unidades militares;
envío a la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa de formularios tabulares, información procesada (en papel y medios electrónicos) para su publicación en el sitio web oficial del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa en Internet;
familiarización del personal militar con el procedimiento para notificar al Ministro de Defensa de la Federación Rusa sobre los hechos de las apelaciones para inducir al personal militar de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa a cometer delitos de corrupción (Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa No. .444);
en aclaración de las listas de funcionarios responsables del trabajo de prevención de la corrupción y otros delitos en las unidades militares;
resumir la información sobre el número de militares que deben presentar información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales para los órganos militares de mando y control y las unidades militares;
evaluación de los riesgos de corrupción derivados del desempeño de las funciones de una unidad militar, cuya implementación es más probable que cometa delitos de corrupción.
3. Brinda capacitación avanzada para el personal militar cuyos deberes (funciones) oficiales incluyen la participación en la lucha contra la corrupción.
4. Considera y aprueba los planes anuales de trabajo de las comisiones de atestación.
Durante un año:
1. Guiado por el plan anticorrupción en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa.
2. Organiza:
identificación y eliminación de las causas y condiciones que contribuyen al surgimiento de un conflicto de intereses;
identificación de casos de conflicto de intereses y la implementación de medidas para prevenir y resolver conflictos de intereses, así como la aplicación de medidas de responsabilidad legal previstas por la legislación de la Federación Rusa;
llevar a cabo un conjunto de medidas para asegurar que el personal militar cumpla con las restricciones, prohibiciones y obligaciones, requisitos para la prevención o solución de conflictos de interés, así como para el cumplimiento de sus obligaciones establecidas para combatir la corrupción;
enviar al Departamento Legal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa información sobre los resultados de la consideración de las conclusiones recibidas de expertos independientes luego de los resultados de un independiente experiencia anticorrupción actos jurídicos reglamentarios de conformidad con las normas para la realización de peritajes anticorrupción de actos jurídicos reglamentarios, proyectos de actos jurídicos reglamentarios.
3. Proporciona:
el funcionamiento efectivo de las comisiones de atestación al considerar los delitos de corrupción;
interacción con los organismos encargados de hacer cumplir la ley y otros órganos estatales sobre la organización de la lucha contra la corrupción en los órganos militares de mando y control;
enviar a la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales del personal militar, así como información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge (cónyuge) y hijos menores (en parte relacionados con personas definidas por la legislación de la Federación Rusa), según la lista aprobada por el Ministro de Defensa de la Federación Rusa (con medios electrónicos adjuntos).
4. Controles:
la labor de los funcionarios encargados de las labores de prevención de la corrupción y otros delitos;
el cumplimiento por parte del personal militar de la obligación de informar, en los casos establecidos por las leyes federales, sobre la recepción de un obsequio por su parte en relación con su cargo oficial o con motivo del desempeño de sus funciones oficiales;
cumplimiento por parte del personal militar de la obligación de notificar al Ministro de Defensa de la Federación Rusa sobre el desempeño de otros trabajos remunerados;
por no haber sido designado posiciones militares militares condenados por corrupción, condenados o procesados, así como para la implementación de requisitos de calificación que determinen el nivel general, profesional y moral de los candidatos para ocupar puestos peligrosos para la corrupción.
5. Designa, de acuerdo con el procedimiento establecido, proceso contra los militares que hayan cometido actos de corrupción y otros delitos.
6. Considera en las comisiones de certificación a los comandantes (jefes) que no hayan cumplido con sus deberes para prevenir y (o) resolver conflictos de interés, tomar medidas para resolver los conflictos de interés y sancionarlos.
Trimestral:
Organiza:
generalización de la práctica de la consideración de lo recibido en diferentes formas llamamientos de ciudadanos y organizaciones sobre los hechos de manifestaciones de corrupción;
comprobar la exactitud e integridad de la información, el cumplimiento de los requisitos de conducta oficial;
enviar (si es necesario) de la manera prescrita solicitudes a través de la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa a los órganos ejecutivos federales autorizados para llevar a cabo actividades de búsqueda operativa, organizaciones de crédito, autoridades fiscales de la Federación Rusa y organismos que llevar a cabo el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con él;
enviar los resultados de las inspecciones a la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa antes del día 10 del mes siguiente al trimestre del informe;
monitorear las actividades de las comisiones de atestación al considerar los delitos de corrupción;
monitorear la práctica de responsabilizar disciplinariamente al personal militar que ha cometido delitos de corrupción, presentando los resultados a la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa.
Desplazarse
actos jurídicos reglamentarios necesarios
y otros documentos oficiales de la unidad militar
en temas anticorrupción
1. Plan anticorrupción.
2. Una orden para determinar en el cuerpo de mando militar (subdivisiones) los funcionarios encargados de las labores de prevención de la corrupción y otros delitos y las funciones que se les asignen.
3. Responsabilidades funcionales funcionarios para la prevención de la corrupción y otros delitos.
4. El procedimiento para notificar al Ministro de Defensa de la Federación Rusa los hechos de una apelación para inducir al personal militar de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa a cometer delitos de corrupción (Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa del 11 de mayo , 2010 N° 444).
5. La lista de puestos en el servicio militar, el servicio civil del estado federal en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, puestos en organizaciones creadas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, en el momento del nombramiento a qué militar personal, funcionarios públicos estatales federales y ciudadanos, y en cuyo reemplazo el personal militar, los funcionarios públicos estatales federales y los empleados están obligados a proporcionar información sobre sus ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales, así como información sobre los ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge (cónyuge) e hijos menores (Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa del 25 de octubre de 2012 3313dsp).
8. El procedimiento para presentar información sobre los gastos del personal militar de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa y los funcionarios estatales federales del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa (Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa del 5 de abril de 2014 nº 215).
9. Lista de puestos en el servicio militar, servicio civil estatal federal en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, puestos en organizaciones creadas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, cuyo reemplazo implica la colocación de información sobre sus ingresos, gastos, bienes y obligaciones naturaleza de la propiedad, así como información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones de bienes de su cónyuge (cónyuge) e hijos menores en el sitio web oficial del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa ( Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa del 5 de abril de 2014 No. 217).
10. Plan anticorrupción en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa para 2014-2015 (Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa el 2 de junio de 2014 No. 385).
11. El procedimiento para la presentación por parte de ciudadanos que solicitan puestos en el servicio militar, servicio civil estatal federal en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, puestos en organizaciones creadas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, personal militar, funcionarios estatales federales de información sobre ingresos, sobre bienes y pasivos de naturaleza patrimonial y empleados de información sobre ingresos, gastos, bienes y pasivos de carácter patrimonial (Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa de fecha 26 de junio , 2013 núm. 478).
12. Orden de composición, procedimiento de actividades comisión de atestación, al considerar temas de delitos de corrupción.
13. Casos de almacenamiento de materiales relacionados con el trabajo de la comisión de atestación al considerar temas de delitos de corrupción.
14. Párate reflejando temas de actualidad prevención de delitos de corrupción (local regulaciones, el trabajo de la comisión de atestación, informes en los medios de comunicación sobre los hechos de conducta corrupta del personal militar, y otros).
* De aquí en adelante en el texto de estas Directrices, a menos que se indique lo contrario, a las directrices funcionarios incluyen: altos funcionarios del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa y las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, jefes de órganos centrales de administración militar, comandantes de formaciones, comandantes de formaciones y unidades militares, jefes (jefes) de organizaciones creadas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, comisarios militares.
* Cualquier situación en la actividad oficial que cree la posibilidad de violar restricciones y prohibiciones, requisitos para el comportamiento oficial establecidos por la legislación de la Federación Rusa para el personal es peligrosa para la corrupción.
* Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 23 de junio de 2014 No. 460 "Sobre la aprobación del formulario de un certificado de ingresos, gastos, propiedad y obligaciones relacionadas con la propiedad y enmiendas a ciertos actos del Presidente de la Federación Rusa" (en vigor desde el 1 de enero de 2015) .
* Riesgos de corrupción: condiciones y circunstancias que brindan la oportunidad de acciones (inacción) de personas que reemplazan puestos en el servicio militar, el servicio público federal en el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa y puestos en organizaciones creadas para cumplir las tareas asignadas al Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, con el fin de beneficiarse ilegalmente del desempeño de sus funciones.
1. Supervisión del sistema contabilidad estatal y control de materiales nucleares utilizados en la operación de centrales nucleares con fines militares, y el sistema de contabilidad y control estatal de sustancias radiactivas y residuos radiactivos generados durante la operación de armas nucleares y centrales nucleares con fines militares.
2. Organización y realización de inspecciones del cumplimiento de los requisitos en materia de energía nuclear y seguridad radiológica.
3. Expedición de permisos para la realización de obras especificadas en la Lista de Obras Nucleares y de Radiaciones Peligrosas.
4. Emisión de órdenes para eliminar las infracciones identificadas de los requisitos de seguridad nuclear y radiológica, control de su eliminación.
5. Inspección de territorios, edificios, estructuras, estructuras, locales, equipos, vehículos utilizados en la ejecución del trabajo (prestación de servicios).
6. Organización y realización de inspecciones con ejecución de resolución para evaluar el cumplimiento de los requisitos de protección física en las instalaciones nucleares.
7. Participación en la realización de exámenes e investigaciones tendientes a establecer una relación de causalidad entre las violaciones identificadas a los requisitos de protección física y los hechos causantes del daño.
8. Controles de inspección en las comisiones del Ministerio de Defensa.
9. Desarrollo de propuestas para la formación del orden de defensa del estado, complejo. programas dirigidos, proyectos programa estatal armas según la nomenclatura fija de la Duodécima Dirección General.
10. Planificación, organización y control del transporte de productos especiales, así como armas, equipo militar y especial de la nomenclatura de la Décima Segunda Dirección Principal.
11. Apoyo y control del trabajo de investigación y desarrollo sobre la creación de armas, equipo militar y especial de la nomenclatura de la Duodécima Dirección Principal, prueba de tipos individuales de armas y medios, su operación.
12. Realizaciones Tratados Internacionales para la ejecución de contratos de suministro de equipos.
13. Dar forma reserva de personal para trabajar en una organización internacional bajo el Tratado de Prohibición Completa de Ensayos Nucleares.
14. Organización del control sobre la calidad del desarrollo, fabricación y enajenación de armas, equipos militares y especiales de la nomenclatura de la Duodécima Dirección Principal.
15. Control de ejecución construcción de capital y reparación de instalaciones de la Duodécima Dirección Principal.
16. Elaboración y aprobación de propuestas de proyecto de programa estatal de armamento, plan de movilización de la economía en materia de adquisición y reparación de armamento, material militar y especial y material militar.
17. Aprobación de proyectos de estados, listas de cambios y tablas a los estados.
18. Control sobre la organización de los servicios internos, de guarnición y de guardia.
19. Control sobre la ejecución de los programas focalizados departamentales.
20. Coordinación de proyectos de actos jurídicos y otros documentos oficiales.
21. Realizar inspecciones del estado de seguridad del servicio militar, investigaciones de los hechos de incidentes cometidos por personal militar, análisis de las causas y circunstancias de las muertes y lesiones del personal en diversos tipos de actividades profesionales militares.
22. Control sobre las actividades de las comisiones para la seguridad del servicio militar, la organización y estado del registro de información sobre delitos e incidentes, el estado de la base educativa y material.
23. Realización de un concurso para la mejor unidad militar (institución educativa militar de educación profesional superior del Ministerio de Defensa) para crear y garantizar condiciones seguras servicio militar, sobre la organización de la protección de objetos con el uso de perros guardianes.
Consideración de presentaciones para otorgar títulos deportivos y honoríficos y premios a atletas y especialistas en preparación física.
Secretario de Estado - Viceministro de Defensa
Federación Rusa
1. Participación en el desarrollo de estándares educativos estatales federales para capacitación y requisitos calificados para graduados de organizaciones educativas de educación superior del Ministerio de Defensa, centros de entrenamiento militar, facultades de entrenamiento militar (departamentos militares) en organizaciones educativas presupuestarias estatales federales de educación superior , programas y planes de estudios para la formación de especialistas de los organismos de trabajo con personal.
2. Coordinación de proyectos de actos jurídicos y otros documentos oficiales.
3.Organización de trabajos de investigación complejos prioritarios, investigación científica en el campo de las ciencias humanitarias y socioeconómicas, investigación sociológica militar.
4. Implementación de programas estatales de educación patriótica de ciudadanos de la Federación Rusa.
5. Desarrollo, producción y provisión de tropas (fuerzas) con productos de información y propaganda, asegurando el desarrollo de medios de comunicación militares subordinados, desarrollo de normas para suscripción a publicaciones periódicas; preparación de propuestas para la publicación de material didáctico sobre los problemas del trabajo con el personal y la historia militar.
6.Organización del material y soporte técnico del trabajo psicológico.
7. Preparación de cálculos costos estándar para renderizar (ejecutar) servicios públicos(obras) y costos estándar para el mantenimiento de los bienes de las instituciones culturales del estado federal.
8.Selección de candidatos para nombramiento a puestos de tiempo completo para trabajar con militares religiosos.
9. Planificación de provisiones y contabilidad operativa medios tecnicos para los distritos militares (armadas), órganos centrales de la administración militar, adscritos para el abastecimiento centralizado a la Dirección General de Trabajo con Personal de las Fuerzas Armadas.
10. Elaboración de propuestas para el programa estatal de armamento y el orden estatal de defensa según la nomenclatura de la Dirección General de Trabajo con Personal de las Fuerzas Armadas.
11. Implementación de las funciones del cliente estatal de la orden de defensa del estado, excepto las funciones relacionadas con la colocación de órdenes, la conclusión de la nomenclatura fija de armas, equipo militar, especial y material de la Dirección General de Trabajo con Personal. de las Fuerzas Armadas, que son competencia de Rosoboronpostavka.
12. Selección y colocación de personal en el Ministerio de Defensa.
13. Elaboración de proyectos de órdenes relacionados con el pago de asignaciones monetarias al personal militar, salarios personal civil, así como el establecimiento de otros pagos, primas en efectivo y compensaciones.
IV. En los órganos de la administración militar, subordinados
Viceministro de Defensa de la Federación Rusa -
Jefe de la Oficina del Ministro de Defensa de la Federación Rusa
1. Organización de la realización y realización de inspecciones de los órganos ejecutivos federales subordinados al Ministerio de Defensa, órganos centrales de control militar, incluso sobre cuestiones de implementación de programas federales específicos y departamentales en el Ministerio de Defensa.
2. Preparación de proyectos de actos jurídicos del Ministerio de Defensa sobre la implementación de los resultados de las inspecciones de los órganos centrales de control militar, control sobre su implementación.
3. Coordinación de borradores de documentos para eliminar violaciones y deficiencias indicadas en cartas (representaciones, instrucciones) de las autoridades reguladoras.
4. Participación en la resolución de problemas de personal de altos funcionarios de los órganos centrales de la administración militar del Ministerio de Defensa.
4. Implementación de la colocación de pedidos estatales para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios para las necesidades de las Fuerzas Armadas a pedido de las divisiones estructurales del Ministerio de Defensa en una adquisición centralizada, incluso para tropas (fuerzas ) estacionado fuera del territorio de la Federación Rusa.
5. Coordinación de colocación de un pedido con un solo proveedor (ejecutor, contratista).
6.Organización y celebración de subastas para la venta de bienes muebles e inmuebles militares liberados.
VIII. En los órganos de la administración militar, subordinados
(General de Ejército Bulgakov Dmitry Vitalievich)
1. Dar forma orden estatal sobre la organización del transporte militar, reparación y mantenimiento del material rodante ferroviario, preparación dentro de su competencia de propuestas para la orden de defensa del estado, el plan de movilización de la economía.
2. Control sobre la preparación de las organizaciones de transporte para llevar a cabo los edificios de movilización.
3. Presentación de propuestas para la previsión de percepción de los ingresos del presupuesto federal por la prestación de servicios por parte de las embarcaciones de la flota auxiliar.
4. Elaboración de propuestas para la creación, reorganización y liquidación de organismos de las Fuerzas Armadas, facultades de instrucción militar y departamentos militares, centros de instrucción militar dependientes del estado federal Instituciones educacionales educación profesional superior, participación en comisiones para controlar el cumplimiento del nivel de formación de los egresados de instituciones educativas militares con los requisitos establecidos.
5. Efectuar controles sobre la organización y planificación del desarrollo del sistema militar ferroviario, aéreo, marítimo, fluvial y transporte por carretera, así como el transporte motorizado y el apoyo vial de las Fuerzas Armadas.
6. Elaboración de propuestas para el uso de los fondos del presupuesto federal asignados para la compra, operación, almacenamiento, reparación y modernización, organización de suministros, servicio postventa y disposición de medios técnicos viales, así como sobre la distribución de partidas presupuestarias a los administradores (destinatarios) de los fondos presupuestarios destinados a gastos de transporte y mantenimiento de carreteras Fuerzas Armadas, brindando servicios para necesidades del estado.
7. Organización del control sobre el uso económico y racional de los recursos materiales y financieros destinados a la organización del transporte militar y otros servicios de transporte de las Fuerzas Armadas.
8. Participación en el trabajo comisiones estatales sobre la realización de pruebas estatales de muestras nuevas (modernizadas) de equipos de carretera.
9. Organización del trabajo sobre la formación de pedidos estatales para el suministro de activos materiales (obras, servicios) de acuerdo con la nomenclatura fija de equipos de construcción de carreteras, realización de mantenimiento, reparación, revisión y reconstrucción de carreteras, así como caminos de uso no público del Ministerio de Defensa para las necesidades de las Fuerzas Armadas.
10. Conclusión y control sobre la ejecución de contratos estatales para el suministro de bienes materiales (obras, servicios) según la nomenclatura fija de equipos de construcción de carreteras.
11. Realización de trabajos contractuales, de reclamación y litigio.
12. Desarrollo de propuestas para la formación de pedidos estatales para el suministro de armas, equipos militares y especiales, productos técnicos (realización de trabajos, prestación de servicios), proyectos del programa estatal de armamentos en términos de investigación y desarrollo, adquisición, suministro. , operación, reparación, modernización y eliminación de armas y equipos blindados, vehículos militares.
13. Coordinación de proyectos de decisiones sobre la elección de chasis base para la instalación de armas, equipos militares y especiales del tipo (armas, tropas) de las Fuerzas Armadas.
14. Supervisión estatal metrológica en la ejecución de actividades en el ámbito de la defensa y la seguridad.
15. Organización del trabajo sobre la formación de pedidos estatales para el suministro de activos materiales (trabajo realizado, servicios prestados) de acuerdo con la nomenclatura fija.
16. Preparación documentación de la licitación colocar una orden estatal para el suministro de bienes materiales (trabajo realizado, servicios prestados) de acuerdo con la nomenclatura fijada para las necesidades de las Fuerzas Armadas, así como el control sobre la ejecución de recursos y contratos estatales operativos para el suministro de bienes materiales. (realización de trabajos, prestación de servicios).
17. Elaboración de proyectos acuerdos adicionales a contratos gubernamentales de recursos y operativos, así como acuerdos sobre la terminación de contratos gubernamentales de recursos y operativos.
18. Dotación a los órganos de la administración militar, unidades militares y organismos de las Fuerzas Armadas con mobiliario, inventario, así como bienes y equipos de emergencia.
VIII. En los órganos de la administración militar, subordinados
Viceministro de Defensa de la Federación Rusa
(Tsalikov Ruslan Khadzhismelovich)
1. Realización de los bienes liberados de las Fuerzas Armadas para incorporarlos a la circulación civil.
2. Implementación de control y análisis de gestión, disposición, uso previsto y preservación de la propiedad de las Fuerzas Armadas por parte de empresas e instituciones (tanto en el territorio de la Federación Rusa como en el extranjero).
3. Representar los intereses del Ministerio de Defensa en los tribunales de jurisdicción general, tribunales de arbitraje, tribunales de arbitraje en disputas relativas a derechos sobre bienes inmuebles (incluidos terrenos y terrenos forestales), disputas societarias, disputas sobre el reconocimiento transacciones inválidas con los bienes de las Fuerzas Armadas y organismos dependientes del Ministerio de Defensa, en casos de quiebra.
4. Realización de controles, medidas de control, auditorías de uso de bienes de las Fuerzas Armadas.
5. Mantener un registro y registrar la propiedad de las Fuerzas Armadas y empresas e instituciones subordinadas al Ministerio de Defensa (tanto en el territorio de la Federación Rusa como en el extranjero).
6. Implementación de medidas para consolidar o extinguir el derecho gestión operativa o la gestión económica de bienes muebles e inmuebles bienes raíces para instituciones, empresas bajo la jurisdicción del Ministerio de Defensa.
7. Implementación de medidas para identificar y decomisar a las instituciones y empresas dependientes del Ministerio de Defensa los bienes excedentes, no utilizados o mal utilizados de las Fuerzas Armadas.
8. Participación en el trabajo de las comisiones de liquidación durante la liquidación de instituciones subordinadas al Ministerio de Defensa y la adopción de decisiones apropiadas sobre el uso posterior de la propiedad.
9. Organización de bajas de bienes de las Fuerzas Armadas (excepto aéreas y buques de mar, embarcaciones de navegación interior, objetos espaciales).
10. Determinar las condiciones de los contratos para organizar la evaluación de los bienes muebles e inmuebles liberados de las Fuerzas Armadas (excepto armas y municiones).
11. Ejercicio de competencias en relación con tierras, bosques, aguas y demás recursos naturales destinados al uso de las Fuerzas Armadas.
12. Control sobre la ejecución de los contratos de inversión.
13. Emisión de tareas a instituciones para la celebración de contratos de uso pagado, prestación de servicios, almacenamiento responsable y otros acuerdos estipulados por la legislación de la Federación Rusa.
14. Realizar actividades para organizar subastas, celebrando, con base en sus resultados, contratos de arrendamiento (compraventa) de terrenos de propiedad federal (incluso forestados) de terrenos destinados a las necesidades de las Fuerzas Armadas.
15. Implementación de medidas para preparar la propiedad liberada de las Fuerzas Armadas para la venta en subasta, celebrar contratos de venta basados en los resultados y registrar la propiedad del comprador de la propiedad adquirida.
16. Resumir información sobre los ingresos previstos de la privatización y el uso de la propiedad de las Fuerzas Armadas, así como sobre los ingresos previstos de parte de la utilidad neta de las empresas y dividendos de empresas cuyas acciones y participaciones son de propiedad federal.
17. Celebración de contratos de derecho civil relacionados con la venta de los bienes muebles e inmuebles liberados de las Fuerzas Armadas (excepto armas y municiones).
18. Aprobación de indicadores de eficiencia económica de las empresas bajo la jurisdicción del Ministerio de Defensa y seguimiento de su implementación (incluidos presupuestos, informes).
19. Realización de actividades de adquisición, almacenamiento, contabilidad y uso documentos de archivo formado en el proceso de ejercicio de las facultades de titular de los bienes de las Fuerzas Armadas, cuyas acciones y participaciones sean de titularidad federal.
20. Elaboración de proyectos de reglamento sobre acantonamiento de tropas (fuerzas).
21. Elaboración de documentos relacionados con el funcionamiento de formaciones cerradas administrativo-territoriales y campamentos militares.
22. Implementación de medidas en el marco del retiro, incluso a través de la compra de terrenos para necesidades estatales relacionadas con la colocación de instalaciones de defensa, incluida la notificación a los propietarios y otros titulares de derechos sobre los procedimientos relacionados con el retiro del registro estatal, registro de una decisión sobre retiro, arreglo de relaciones, preparación y celebración de acuerdos con propietarios y otros titulares de derechos.
23. Ejecución de los trabajos de reconocimiento del personal militar y sus familiares, de los ciudadanos dados de baja del servicio militar y de sus familiares que necesiten vivienda y dotarlos de la vivienda prevista en los contratos sociales de trabajo.
24. Organización del registro del personal militar, personal civil de las Fuerzas Armadas y miembros de sus familias como necesitados de locales residenciales de un parque de viviendas especializado y proporcionarles locales residenciales de un parque de viviendas especializado.
25. Control sobre la liquidación y liberación de locales residenciales.
26. Examen legal de borradores de documentos de licitación, documentos de subasta, avisos sobre la solicitud de cotizaciones, contratos gubernamentales (acuerdos) y acuerdos adicionales a ellos, preparados al realizar pedidos para necesidades gubernamentales en nombre del Ministerio de Defensa.
27. Experiencia legal de proyectos de contratos para la formación de especialistas militares extranjeros, para el suministro de productos militares, poderes otorgados por el Ministro de Defensa de la Federación de Rusia para representar los intereses del Ministerio de Defensa en la organización y realización. contrato de trabajo y en los tribunales.
28. Preparación y presentación de reclamos a proveedores (intérpretes, contratistas) en caso de violación de los términos de los contratos estatales para el suministro de bienes, la prestación de servicios, la realización de trabajos para necesidades estatales, acuerdos sobre el cobro de sanciones ( multas, sanciones).
29. Preparación de documentos procesales procedimientos judiciales, litigios, participación en tribunales.
30. Implementación del control en el curso de los procedimientos de ejecución.
31. Organización del trabajo de las divisiones regionales de los departamentos soporte legal Ministerios de Defensa y control de sus actividades.
32. formación de una orden estatal de acuerdo con la nomenclatura fija de la Dirección Médica Militar Principal del Ministerio de Defensa para las necesidades de las Fuerzas Armadas, en términos de fundamentar el precio inicial (máximo) del contrato estatal y enviarlo para su aprobación a los órganos de la administración militar, cuyas funciones incluyen el examen de los precios iniciales (máximos) de los contratos gubernamentales.
33. Implementación de la supervisión estatal de la construcción durante la construcción, reconstrucción de las instalaciones de defensa y seguridad que sean objeto de la infraestructura militar de las Fuerzas Armadas.
34. Examen estatal documentación de diseño, resultados de estudios de ingeniería y verificación de la fiabilidad de la determinación costo estimado construcción capital de instalaciones de defensa y seguridad, que son objetos de la infraestructura militar de las Fuerzas Armadas.
Control de gastos de asignaciones presupuestarias para seguros.5. Participación en la resolución previa al juicio de disputas que surgieron durante la ejecución de contratos estatales (contratos) en el campo de los seguros.
X. En el cuerpo de administración militar, subordinado al asistente del Ministro de Defensa de la Federación Rusa - jefe de la Dirección Principal de Control y actividades de supervisión Ministerio de Defensa de la Federación Rusa
1. Implementación de la supervisión estatal de la construcción durante la construcción, reconstrucción de instalaciones de defensa y seguridad que son objetos de la infraestructura militar de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa.
2. Implementación de los poderes del Ministerio de Defensa de Rusia para implementar supervisión estatal en las instalaciones de producción peligrosa del Ministerio.
3. Implementación de los poderes del Ministerio de Defensa de Rusia para implementar control del Estado en todas las etapas ciclo vital objetos de la supervisión técnica estatal.
4. Organización y ejecución de inspecciones (verificaciones) del estado (según los elementos e indicadores establecidos en las Fuerzas Armadas) de los comandos estratégicos conjuntos, tropas (fuerzas) que forman parte de las Fuerzas y tropas no incluidas en las mismas. los tipos y tipos de efectivos de las Fuerzas Armadas, sus medidas de actuación previstas en los planes de adiestramiento de efectivos (fuerzas), junto con los órganos interesados de mando militar, control
inspecciones sobre otros temas, incluida la supervisión de la implementación de medidas para formar cuerpos militares de comando y control, formaciones y unidades militares formadas durante la transferencia de las Fuerzas Armadas de civil a civil tiempo de guerra y en tiempo de guerra.
5. Implementación del control sobre la implementación en las Fuerzas Armadas de la política estatal en el campo de la defensa, la práctica de aplicar en las tropas (fuerzas) los actos legales reglamentarios relevantes y otros documentos oficiales, sobre la implementación del plan para el desarrollo de las Fuerzas Armadas.
6. Coordinación de las actividades de los órganos centrales de mando militar en la preparación y realización de inspecciones a los mandos estratégicos conjuntos, tropas (fuerzas) que forman parte de los distritos militares, tipos y ramas de las Fuerzas Armadas, y tropas que se encuentran no incluidos en los tipos y clases de tropas de las Fuerzas Armadas.