Advertencia sobre la improcedencia de violar la ley: plazos y procedimiento para apelar. Qué hacer si recibió una advertencia sobre la inadmisibilidad de violar la ley

Tienes que encontrar lo bueno en todo. Por ejemplo, recientemente nuestros ciudadanos borraron otra mancha blanca en su educación legal, habiendo escuchado en la pantalla de televisión sobre tales concepto juridico como advertencia. Les recuerdo que fue emitido por la Fiscalía General al Ministro de Cultura M.E. Shvydkoy sobre la posible transferencia de la colección Baldin.

De hecho, esta forma de respuesta de la fiscalía está consagrada en la Ley "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa". Para ahorrar espacio, solo transmito su significado: para prevenir delitos y si hay información sobre actos ilegales inminentes, el fiscal envía una advertencia a los funcionarios sobre la inadmisibilidad de violar la ley. Si se ignora la advertencia ejecutivo puede ser considerado responsable de estatutario bueno.

Para mí, personalmente, la institución de la precaución me recuerda el cuento de hadas ruso "Masha y el oso", donde una niña ingeniosa le recordaba constantemente al oso simplón: "No te sientes en un tocón, no comas un pastel". Para Mashenka, sin embargo, esto se debió a una extrema necesidad, ya que estaba escondida en una caja y el oso la habría descubierto al abrirla. Pero, ¿qué provoca las advertencias del fiscal? Esta y otras formas similares de reacción acusatoria tienen sus raíces en la filosofía de la Unión Soviética. supervisión del fiscal, que fue proclamado por Lenin en el artículo "Sobre la "doble" subordinación y la legalidad". Para ser justos, debe decirse que la oficina del fiscal como el "ojo del soberano" fue creada por el zar Pedro. Pero tras las reformas de Alejandro II, Rusia adquirió uno de los sistemas judiciales y policiales más avanzados del mundo. Ahora tenemos un poder judicial independiente y un sistema contradictorio ensayo, donde el fiscal actuó solo como una de las partes iguales (relea al menos "Los hermanos Karamazov", y comprenderá lo que es verdaderamente la justicia acusatoria).

Después de 1917, todo esto fue destruido. En el concepto leninista del Estado ("Rusia es una sola fábrica") ya no había lugar para la justicia independiente. En consecuencia, el papel de la fiscalía también ha cambiado radicalmente. De órgano ordinario del poder ejecutivo, cuya tarea principal es promover y apoyar la acusación pública, así como controlar la legalidad de las actuaciones de la policía y los servicios especiales, ha pasado a ser un órgano represivo. Sin embargo, a la oficina del fiscal se le asignó un papel más astuto que la OGPU, la NKVD, la MVD o la KGB. Se suponía que la oficina del fiscal personificaría el "triunfo de la legalidad socialista", ejerciendo, como establecían las constituciones estalinista y Brezhnev de la URSS, la supervisión suprema sobre la ejecución precisa y uniforme de las leyes por parte de los órganos, instituciones, empresas, organizaciones públicas y organizaciones estatales. los ciudadanos. En definitiva, para todos (claro, excepto para aquellos a los que la "fiesta" prohibía tocar).

Esta función fiscal se denomina "supervisión general". Él era realmente general. Por qué y por qué luchó la fiscalía: por la seguridad de la propiedad socialista y la observancia de la disciplina laboral, con el transporte vacío y la liberación de productos de baja calidad, incluso con el transporte de pasajeros sin boleto en el transporte ferroviario ... Pero, como saben, la supervisión general no salvó a la Unión Soviética del colapso económico, porque no puede haber una economía eficiente basada en el miedo.

Pero la supervisión general en sí se salvó. Sus seguidores ahora solo han cambiado sus argumentos. Resulta que sin la fiscalía, los ciudadanos no podrían defender sus derechos, y los departamentos armarían una bacanal legal, y los súbditos de la Federación finalmente se volverían locos. Pero, ¿por qué, entonces, en la sociedad, el sentimiento de indefensión de las masas frente a la arbitrariedad no disminuye, sino que incluso se intensifica? Sí, porque no es administrativo lo que tiene efecto, pero manera judicial tutela del derecho. Otra cosa es que la justicia debe ser independiente y accesible a cualquier persona. Por lo tanto, en lugar de fortalecer la función de control general, las principales fuerzas y medios del Estado deben orientarse al fortalecimiento del sistema de protección judicial. El país recibiría entonces una doble victoria. Por un lado, eficaz control judicial permitiría reducir el nivel de arbitrariedad y, por otro lado, la gente, al perseguir a sus delincuentes burocráticos en los tribunales, finalmente comenzaría a darse cuenta de su fuerza legal. Su autoconciencia cívica maduró mucho más rápido; no contando con un "buen jefe", sino con la oportunidad de lograr justicia a través de los tribunales. Y la misma fiscalía, si se concentrara en la persecución penal, podría incrementar dramáticamente la efectividad de la lucha contra el crimen.

Sin embargo, una de las disposiciones fundamentales del Concepto de Reforma Judicial de 1991, que por cierto no ha sido cancelada por nadie, quedó sin cumplir. El concepto dice: "La supervisión general de la oficina del fiscal sirve como un poderoso instrumento de coerción en ausencia de un interés material del fabricante y el subdesarrollo de la sociedad civil ... Controles de supervisión general planificados, que requieren mucho esfuerzo y tiempo, se realizan al azar y posteriormente se obligan a moler actos de respuesta fiscal: protestas, representaciones, advertencias".

Parecería que la situación con la advertencia a Shvydkoy muestra que por fin todos nos hemos vuelto iguales. Mire, el fiscal le está señalando con el dedo al propio ministro. ¿Existe ya un estado legal en el patio? Desafortunadamente, todo está lejos de ser así. Aunque sólo sea porque la advertencia del fiscal viola la presunción de inocencia. Si cree que Shvydkoy es un intruso que está preparando un "acto ilegal", inicie un caso penal, recopile pruebas de culpabilidad y vaya a los tribunales. Si no hay corpus delicti, todavía hay que acudir a los tribunales, y ya en el marco de procedimiento Civil, demostrar que la decisión del Ministro de Cultura es ilegal y perjudicial para el Estado. En otras palabras, solo el tribunal tiene derecho a decidir si existe una violación de la ley y decidir sobre la culpabilidad. De lo contrario, seguiremos asumiendo que cualquier persona arrestada ya es un delincuente, y cualquier persona "advertida" tiene un pie en la cárcel.

En cuanto a la igualdad, recordemos cuántas decisiones ilegítimas estatales (o más bien antiestatales) están siendo preparadas por la prensa, pero se están adoptando, y no se escucha a nadie que rinda cuentas...

Mikhail Krasnov, Doctor en Derecho

Una explicación completa sobre el tema: "advertencia del fiscal sobre la inadmisibilidad de violar la ley" de un abogado profesional con respuestas a todas las preguntas de interés.

Advertencia del fiscal sobre la improcedencia de violar la ley

AJAX - Directiva de privacidad electrónica de la UE
Este complemento brinda compatibilidad con AJAX para el paquete de directivas de privacidad electrónica de la UE”. Al usar este sitio, usted acepta el uso de cookies de acuerdo con este aviso y el Acuerdo de cookies. AJAX - Directiva de privacidad electrónica de la UE
Este complemento brinda compatibilidad con AJAX para el paquete de directivas de privacidad electrónica de la UE”.

Anuncio por parte del fiscal de una advertencia sobre la inadmisibilidad de violar la ley

Según el art. 25.1 ley Federal"Sobre la Fiscalía Federación Rusa” con el fin de prevenir delitos y si hay información sobre actos ilegales inminentes, el fiscal o su adjunto envía a escritura

- funcionarios,
- jefes de asociaciones públicas (religiosas) (si hay información sobre actos ilegales inminentes que contengan signos de actividad extremista) y
- a otras personas (si hay información sobre actos ilegales inminentes que contengan signos de actividad extremista),

una advertencia sobre la inadmisibilidad de infringir la ley.

En caso de incumplimiento de los requisitos señalados en dicho apercibimiento, el funcionario a quien se hubiere anunciado podrá ser considerado responsable de conformidad con el procedimiento que establezca la ley.

Así, el legislador expresó con toda claridad que:

1. el derecho de amonestación está reservado únicamente al fiscal o su adjunto de las fiscalías de todos los niveles;
2. se emite una advertencia solo a los funcionarios;
3. se anuncia solo si hay información sobre actos ilegales inminentes;
4. la advertencia se anuncia solo por escrito;
5. La advertencia se utiliza para prevenir delitos.

En otras palabras, lo dispuesto en el art. 25.1 de la Ley del Ministerio Fiscal no son objeto de interpretación amplia.

esencia de la cautela consiste en la presentación por parte del fiscal al funcionario pertinente que se prepara para cometer un acto ilegal o que lo está cometiendo, una demanda para que cese los actos ilegales, o se niegue a cometerlos y le explique las posibles consecuencias para él si estos actos no son detenidos (conduciéndolo a responsabilidad disciplinaria, administrativa, penal o civil, remoción del cargo).

Una advertencia es un medio legal independiente de la respuesta del fiscal a las violaciones de la ley aplicada en el ejercicio de la supervisión sobre la implementación de las leyes. Se trata de un medio importante de influencia individual sobre los funcionarios que han cometido o están tratando de cometer acciones ilícitas individuales (inacción) que no conllevan responsabilidad penal por su peligro público, pero que han causado o pueden causar daños a los ciudadanos, o a intereses estatales o públicos.

próximos actos ilegales se puede expresar:

- en una intención públicamente expresada por un funcionario de cometer acciones ilegales que puedan vulnerar los derechos y libertades de los ciudadanos, el personal de la empresa, etc. o
- en acciones preparatorias, por ejemplo, al ordenar a los empleados subordinados que preparen un proyecto acto legal contrario a las leyes, cuya entrada en vigor tendrá consecuencias negativas;
- en la inacción del funcionario pertinente que está obligado a tomar medidas para evitar la ocurrencia de ciertas consecuencias perjudiciales o su actitud negligente en el desempeño de sus funciones oficiales, que también está plagada de daños a los intereses públicos y personales (privados).

Así, los ilícitos que se están preparando son, en su inmensa mayoría, delitos (violaciones de leyes) que ya se han cometido o se están cometiendo, pero que aún no representan un gran peligro público, que, si no se detiene, puede desarrollarse en violaciones más peligrosas de las leyes, sin excluir los delitos.

Asi que el objetivo principal de aplicar una advertencia sobre la inadmisibilidad de infringir la ley consiste precisamente en la represión (cesación) y prevención de conductas antisociales ilícitas, la prevención de infracciones más peligrosas, incluidos los delitos. Esta herramienta no reemplaza, sino que complementa otras herramientas de respuesta. Junto con el anuncio de advertencias, los fiscales pueden utilizar la presentación de protestas y presentaciones. Una advertencia en combinación con otros medios legales aumenta la eficacia de la respuesta, contribuye en mayor medida a la prevención de delitos.

¡No hay video!

Al aplicar la advertencia y dirigirse así directamente a los infractores, el fiscal tiene grandes oportunidades para individuo trabajo preventivo. Al mismo tiempo, necesariamente explica al funcionario los requisitos de las normas legales pertinentes violadas por esta persona, enfatiza la necesidad de prevenir tales violaciones en el futuro y recuerda las posibles consecuencias si no se detienen las acciones ilegales. Por tanto, es legítimo considerar la advertencia como una de las medios legales explicar los requisitos específicos de las leyes pertinentes a los funcionarios violados por ellos, aumentando su conocimiento legal.

FISCALÍA GENERAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

NOTA

Sobre la aplicación de una advertencia sobre la improcedencia de violar la ley

Documento modificado por:
por orden de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa del 16 de octubre de 2000 N 134.
____________________________________________________________________

El artículo 25.1 de la Ley Federal "Sobre las enmiendas y adiciones a la Ley federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa" otorga a los fiscales el derecho de prevenir delitos y, si hay información sobre actos ilegales inminentes, anunciar a los funcionarios por escrito un advertencia sobre la inadmisibilidad de violar la ley.

Velar por la legalidad y uniformidad de la aplicación de este medio legal de respuesta en las actividades prácticas del Ministerio Público.

Yo sugiero:

1. Los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, ciudades y distritos, militares y otros fiscales de las fiscalías especializadas deben advertir sobre la inadmisibilidad de violar la ley como la medida más importante para prevenir delitos.

1.1. La aplicación de la advertencia está asignada por la Ley Federal "Sobre Enmiendas y Adiciones a la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa" a la competencia exclusiva del fiscal y sus adjuntos. Otros empleados de la fiscalía no tienen tales poderes.

La advertencia se utilizará únicamente cuando se ejerza supervisión sobre la aplicación de las leyes y la legalidad de los actos jurídicos. Para prevenir violaciones de la ley en el curso de una investigación, investigación preliminar y al considerar los casos en los tribunales, utilizar otros medios de respuesta procesal, estatutario.

1.2. Advertencia para anunciar en todos los casos cuando el fiscal tenga información sobre actos ilegales inminentes.

La base para advertir a un funcionario solo puede ser información confiable sobre actos ilegales inminentes que podrían conducir a la comisión de un delito y daño a los intereses estatales o públicos o derechos y libertades legalmente protegidos de los ciudadanos que no impliquen responsabilidad penal.

1.3. Si hay motivos para someter a los infractores de la ley a acciones disciplinarias, administrativas, financieras, responsabilidad penal una advertencia sobre la inadmisibilidad de violar la ley, por regla general, no se aplica. Sin embargo, en una situación particular (basada en su evaluación legal) una advertencia a un funcionario puede ser anunciada simultáneamente junto con otros medios de respuesta de la acusación.

1.4. La advertencia sobre la inadmisibilidad de violar la ley se aplica solo a los funcionarios. No puede dirigirse a ciudadanos y personas jurídicas. La advertencia debe darse a los funcionarios. agencias gubernamentales, cuerpos Gobierno local, estado y instituciones municipales, autoridades militares, unidades militares e instituciones. También se puede anunciar a los gerentes y otros empleados de empresas comerciales y no comerciales. organizaciones comerciales realizando funciones organizativas y administrativas y administrativas.

2. Establecer que la aplicación de las advertencias debe ser en sin fallar preceder a la verificación de información sobre actos ilegales inminentes por parte de funcionarios específicos con la exigencia de explicaciones por escrito de ellos.

2.1. Emitir una advertencia basada en los resultados de las inspecciones, incluidas las solicitudes y apelaciones de los ciudadanos, la información de las autoridades reguladoras y otras señales específicas que contengan información confiable sobre actos ilegales inminentes.

2.2. El apercibimiento se redactará en forma de acta especial por escrito.

2.3. Amonestación a funcionario para que anuncie contra recibo directamente en la fiscalía. Para asegurar la publicidad y aumentar el impacto preventivo de una advertencia, también puede anunciarse en el lugar de trabajo del culpable, incluso en el proceso de consideración de los resultados de una auditoría en una reunión del colectivo laboral o cuando un órgano colegiado considera un acto de respuesta fiscal.

3. Proporcionar un control estricto sobre la implementación de los requisitos establecidos en la advertencia. Aplicar a los funcionarios que evaden el cumplimiento requerimientos legales fiscal, medidas de responsabilidad legal.

4. Explique a los funcionarios que, de acuerdo con los requisitos de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", se puede apelar una advertencia sobre la inadmisibilidad de violar la ley fiscal superior o a la corte. Si la queja es satisfecha, la advertencia se declara nula y el organismo que tomó tal decisión informa al solicitante al respecto.

5. Estudiar anualmente la efectividad de las advertencias a los funcionarios sobre la improcedencia de infringir la ley. Discutir los resultados, si es necesario, en las reuniones del colegio de la oficina del fiscal con la adopción de las medidas necesarias para mejorar esta actividad (párrafo modificado por la orden de la Fiscalía General de la Federación Rusa de fecha 16 de octubre de 2000 N 134 .

6. El Departamento de Organización y Control de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa (G.P. Smirnov) prepara cambios en el informe estadístico sobre el trabajo del fiscal en el formulario P, aprobado por el Decreto del Comité Estatal de Estadísticas de Rusia con fecha de febrero 16, 1993 N 20 (con enmiendas y adiciones aprobadas por orden del Fiscal General interino de la Federación Rusa de fecha 06.08.97 N 49), para reflejar los resultados de la aplicación de una advertencia sobre la inadmisibilidad de violar la ley ( empezando por el informe de trabajo de 1999).

7. Imponer el control sobre la implementación de esta Directiva a los diputados correspondientes Fiscal General Federación Rusa.

Instrucciones para enviar a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, ciudades y regiones, militares, otros fiscales de fiscalías especializadas.

Y sobre Fiscal General
Federación Rusa
consejero de estado
clase de justicia 1
Yu Ya Chaika

Apéndice. Advertencia contra violar la ley

Apéndice


ADVERTENCIA sobre la inadmisibilidad de infringir la ley


Al comprobar
	(en el orden de consideración de las apelaciones de los ciudadanos, otras señales de violaciones de la ley)
determinó que

(un resumen de las acciones ilegales de un funcionario, el nombre


la ley que contradicen, lo ocurrido y sus posibles consecuencias, etc.)




Con base en lo anterior, guiado por el párrafo 2 del Artículo 22 y el Artículo 25_1 de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa",
ADVERTENCIA


(nombre completo del funcionario,

puesto, lugar de trabajo,

localización)

sobre la inadmisibilidad de estas violaciones de la ley y explique (advierta) que __________________________________________


(explica la ley sobre responsabilidad por mala conducta continuada)



Fiscal (Fiscal Adjunto)

(posición, rango genial, Nombre completo.)			(firma)

La advertencia me fue anunciada, su esencia y el derecho a apelar a un fiscal superior o a orden judicial aclarado

		(firma de la persona a quien se hizo el aviso)

Revisión del documento, teniendo en cuenta
cambios y adiciones
preparado por la ley
Oficina "KODEKS"

De acuerdo con la legislación, una advertencia sobre la improcedencia de violar la ley es, en cierto modo, un acto legal que el fiscal envía a un funcionario si hay información sobre el hecho inminente del delito. Si este funcionario ignoró la advertencia, entonces se le permite ser responsable. Vale la pena considerar con más detalle qué es esta advertencia, cuándo se envía y cuál es su propósito.

Ley de advertencia contra el incumplimiento de la ley

Tal advertencia se considera la prevención de infringir la ley. si los empleados cumplimiento de la ley hay información que se está preparando acto terrorista o cualquier otro delito, el fiscal podrá dictar resolución con apercibimiento sobre la improcedencia de su comisión. La transferencia del documento se lleva a cabo a un funcionario, el jefe de la organización, cuyos empleados son posibles infractores de la ley.

Si no se cumplen los requisitos establecidos en la advertencia, el funcionario es responsable penalmente. Vale la pena señalar que es necesario probar la culpabilidad. El jefe de la organización no siempre sabe lo que hacen sus subordinados. Él puede proporcionar información sobre reunión general para que nadie tenga el deseo de quebrantar la ley.

Extracto del artículo 25.1 de FZ-2202-1 de 17 de enero de 1992

Como muestra la práctica, tales advertencias no siempre funcionan. Algunos bandas criminales se dan cuenta de que han estado expuestos, por lo que dejan de entrenar. Otros comienzan a trabajar más en secreto. Por lo tanto, los representantes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley deben monitorear a los posibles infractores durante más tiempo para comprender si van a continuar con lo que comenzaron.

Estos son los principales matices de la legislación que es importante recordar:

sólo el fiscal puede emitir una advertencia;
sólo los funcionarios pueden ser destinatarios;
se transmite un documento, si hay información sobre un delito inminente, siempre debe redactarse por escrito;
El propósito de tal advertencia es prevenir la comisión de delitos.

Así, lo dispuesto en el artículo 25.1 de la FZ-2202-1 de 17 de enero de 1992 no está sujeto a interpretación ampliada.

Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa"

Cuando se envía una advertencia

Hay varios casos en los que un empleado de la oficina del fiscal envía una decisión a un funcionario:

Una persona jurídica, un empresario individual o un funcionario no han sido declarados responsables penalmente con anterioridad.
Hay información sobre el delito inminente.

La información sobre la preparación de un acto ilegal puede aparecer a los agentes del orden gracias a un "topo" que les transmite información. Pero más a menudo esto sucede a través de una serie de actividades que no están relacionadas con la interacción con un oficial o un grupo criminal.

La resolución se considera un documento serio, por lo que el titular unidad estructural es necesario estudiar cuidadosamente quién puede ser el infractor. Toda actividad sospechosa debe ser reportada al fiscal. Así, la presencia de cámaras de videovigilancia en las oficinas y en el trabajo ayuda a conocer un inminente acto de extremismo, etc.

¡Importante! Cada caso es individual. A veces, los infractores están indirectamente relacionados con un funcionario o jefe de la empresa. Por lo tanto, es necesario analizar todo en detalle para comprender si el destinatario de la decisión del fiscal es culpable de cometer un delito.

esencia de la cautela

La esencia de la advertencia es entregar al funcionario un documento que indicará las posibles consecuencias de cometer un delito. Debe dejar en claro que el destinatario también responderá. Los actos ilegales inminentes se pueden expresar de varias maneras.

Tabla 1. Cómo se expresan los actos ilegales

Forma de expresar el hecho ilícito	Breve descripción
declaración pública	Un funcionario puede expresar la intención de violar los derechos de alguien o llevar a cabo un acto ilegal, lo que será seguido por las acciones de los agentes del orden.
Acciones preparatorias	Participación directa en la infracción de la ley. Incluso la emisión de una orden que viole las disposiciones del Código Laboral de la Federación Rusa se considera ilegal.
en acción	Los funcionarios deben tomar medidas para prevenir la comisión de un delito cuando tengan información sobre su preparación. Si es imposible resolver el problema por su cuenta, debe transferir información a los agentes del orden.

Por lo tanto, una advertencia le permite detener las violaciones que ya se han cometido o se cometerán, pero que aún no representan un peligro para la sociedad. Si las medidas no se toman a tiempo, habrá motivos para aplicar las disposiciones del Código Penal de la Federación Rusa.

advertencia del fiscal

Es necesario entender cómo es la decisión del fiscal. Se compila de acuerdo con el modelo y debe tener lo siguiente:

fecha y lugar de compilación;
breve información sobre próximas ofensas;
amonestación de un funcionario indicando nombre completo, lugar de residencia y cargo;
explicaciones sobre las consecuencias de infringir la ley;
Nombre completo del fiscal, grado y cargo, así como su firma y sello.

Se entregan dos copias del documento, en una de ellas el funcionario debe firmar para su recepción. Cabe señalar que la transferencia de información se produce de varias maneras:

el funcionario es citado a la fiscalía;
provisión de papel a través de empleados municipales;
envío por correo electrónico o correo ordinario;
transferencia personalmente por un empleado de la oficina del fiscal en el territorio del destinatario.

¡Importante! La forma de la decisión es diferente, pero siempre lleva el nombre completo y la firma del fiscal, así como un sello.

Recibir una advertencia: instrucciones paso a paso

Es necesario comprender cómo se lleva a cabo todo el proceso de dar una advertencia a los funcionarios. Es imposible distribuir estos documentos en masa bajo el principio de que realmente se está preparando un acto ilegal en algún lugar, por lo que no estará de más recordar la responsabilidad.

Paso 1

Realizar una inspección durante la cual se detecte el hecho de una infracción o la intención de cometerla. Lo llevan a cabo los fiscales. comité de investigación si otros estructuras estatales que tienen la autoridad correspondiente. Pueden trabajar directamente en la instalación o realizar actividades de investigación encubiertas. Estos últimos requieren aprobación judicial.

Paso 2

El fiscal escribe una advertencia. Debe expedirlo, de acuerdo con las condiciones leyes existentes. En este caso, se requiere hacer referencia a las normas de derecho que se vulneran. Esto permitirá que el funcionario lea el artículo relevante con más detalle y comprenda lo que le espera.

Paso 3

Transferencia de la decisión por uno de los métodos disponibles.

Paso 4

Estudiar el documento y tomar las medidas necesarias para prevenir la infracción en la instalación. Después de eso, debe tomar las medidas necesarias e informar sobre el trabajo realizado.

Si el destinatario no toma ninguna medida para detener el delito, es responsable.

Qué hacer cuando recibe una advertencia

Es necesario comprender lo que se debe hacer al recibir la decisión de un fiscal. Desde el 22 de febrero de 2017, están en vigor normas según las cuales no solo los empleados de las estructuras presupuestarias, sino también los empresarios y directores de personas jurídicas están obligados a notificar a los empleados de las estructuras de control y supervisión las medidas adoptadas.

La ley da 60 días para actuar y presentar un informe. Este último contiene lo siguiente:

nombre completo de la organización;
TIN y domicilio legal;
fecha y número de la advertencia;
medidas adoptadas para garantizar el estado de derecho.

Se permite enviar un informe por correo electrónico si los empleados autoridad supervisora no importa En este caso, el documento debe tener una firma electrónica. Hoy en día, muchas organizaciones lo solicitan, ya que se requiere para acelerar el trabajo de oficina. Por lo tanto, puede enviar informes financieros y de otro tipo sin necesidad de presencia personal en estas estructuras. Sin embargo, debe entenderse que el EDS es pagado, y el tiempo de su producción varía según su tipo. Para obtener una firma, debe comunicarse con centros de certificación especializados.

Así, si el funcionario está de acuerdo con los argumentos del fiscal, toma las acciones correspondientes:

cancela el pedido;
notifica a los empleados la inadmisibilidad de cometer un delito;
toma otras medidas para garantizar el estado de derecho.

Pero los argumentos del fiscal no siempre están bien fundamentados, por lo que su decisión puede ser apelada.

Plazo y procedimiento para apelar una amonestación

Un funcionario o jefe de una empresa privada no siempre está de acuerdo con los argumentos del fiscal. Por lo tanto, existe la oportunidad de apelar la decisión. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo h.2. 46 de la Constitución de la Federación Rusa, acciones el poder del Estado, incluida la oficina del fiscal, puede ser apelada ante los tribunales. Sin embargo, la ley no indica un procedimiento especial para apelar las alegaciones del fiscal. Al mismo tiempo, los artículos 3 y 245 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa permiten presentar una demanda ante los tribunales si se violan los derechos y libertades de una persona física o jurídica. De acuerdo con las disposiciones del artículo 246 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa y el Decreto del Pleno Corte Suprema RF No. 2 de fecha 10.02.2009, se permite presentar una queja dentro de los 3 meses a partir de la fecha de recepción de la decisión. Pero esto requiere argumentos fuertes.

Se requiere preparar un reclamo y recolectar evidencia base. Dado que el oponente es la oficina del fiscal, se recomienda contactar a un abogado en ejercicio. Estudiará el expediente del caso y dirá qué tan probable es un resultado favorable. Hoy en día, los abogados no aceptan casos en los que no hay posibilidad de ganar. Por lo tanto, si existe la posibilidad de obtener el resultado deseado, el abogado estará de acuerdo en ayudarlo. El debe hacer lo siguiente:

recabar las pruebas fundadas en la inexistencia del riesgo de cometer el delito previsto en la advertencia;
preparar un reclamo;
notificar al empleado de la oficina del fiscal sobre la transferencia del caso al tribunal;
representar los intereses del cliente durante la reunión.

Debe entenderse que los tribunales en Rusia son contradictorios. Esto significa que necesita preparar pruebas irrefutables. Por ejemplo, si se acusa a un funcionario de emitir una orden contraria a la ley, se puede proporcionar un registro de documentos internos o salientes. Debe estar presente en cualquier empresa para que el trabajo de oficina se realice de acuerdo con los requisitos de la ley. Su ausencia complicará el trabajo de un abogado, ya que éste se considera la principal base probatoria en este tipo de procesos.

Sin embargo, cada caso es individual, por lo que evidencia base Será diferente. Se permite involucrar a otras agencias gubernamentales para realizar la auditoría. Su acto también se considera evidencia de la falta de fundamento de la advertencia.

La finalidad de resolver la cuestión por la vía judicial es la imposibilidad de actuar contra un delito que no se ha cometido y no está previsto. Es decir, el funcionario no podrá informar sobre el trabajo realizado en tiempo y forma, por lo que puede perder su trabajo. Cabe señalar que es posible recoger compensación moral de los fiscales, ya que tuvieron que gastar tiempo y dinero para impugnar la advertencia en lugar de centrarse en resolver problemas actuales de desarrollo de una unidad estructural o empresa.

Responsabilidad por ignorar la decisión

Se requiere comprender que la inacción o las acciones incorrectas conducen al hecho de que se comete un delito. Luego, los empleados de la oficina del fiscal y el comité de investigación comienzan a realizar una investigación para estudiar todas las circunstancias del caso. El trabajo de la empresa está prácticamente paralizado debido a que todas las acciones deben coordinarse adicionalmente con los representantes de las estructuras de control y supervisión. Vale la pena considerar con más detalle qué responsabilidad se le otorga a un funcionario:

una multa, cuyo monto depende del artículo incriminado;
arresto o prisión, cuyo término es designado por el tribunal;
destitución y privación del derecho a ocupar determinados cargos;
una advertencia.

Sin embargo, cada caso es cuidadosamente examinado por el juez. Sucede que el líder no imaginaba lo que estaban haciendo sus subordinados. Entonces se permite una exención de responsabilidad. Si el destinatario de la advertencia sabía sobre la preparación del crimen, entonces le esperan varios artículos criminales. Debe entenderse que en el territorio de Rusia también existe una sanción por no informar de un delito inminente. Si alguien no declara esto, entonces se le considera cómplice. En este caso, el castigo está determinado por el nivel de participación en el entrenamiento.

Así, la advertencia del fiscal se considera un acto jurídico que contribuye a prevenir la comisión de un delito en la empresa. Está obligado por ley a informar sobre el trabajo realizado en plazos. La falta de acción o las acciones incorrectas se consideran motivos de castigo según la ley. Si el funcionario está seguro de que no hay motivos para recibir una advertencia, debe apelar ante el tribunal.

Entonces, averigüémoslo.

¿Qué es una advertencia de no infracción? requisitos obligatorios ley

A partir del 1 de enero de 2017, los órganos de control (supervisión) están facultados para emitir una advertencia sobre la improcedencia de la violación de los requisitos obligatorios.

El 1 de enero de 2017, las disposiciones de la Ley Federal N° 277-FZ del 3 de julio de 2016 “Sobre las Modificaciones a la Ley Federal “Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y Empresarios Individuales en la Implementación de control del Estado(Supervisión) y Control Municipal” y la Ley Federal “Sobre Planificación Estratégica en la Federación Rusa”, según la cual los órganos de control estatal (supervisión) y municipal están facultados para emitir una advertencia sobre la inadmisibilidad de la violación de los requisitos obligatorios.

El procedimiento para emitir advertencias está consagrado en el artículo 8.2 de la Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y los empresarios individuales en la implementación del control estatal (supervisión) y control municipal" , a menos que otra ley federal establezca un procedimiento diferente.

De acuerdo con el artículo especificado, se emite una advertencia en los siguientes casos:

- si el organismo de control (supervisión) tiene información sobre infracciones inminentes o sobre indicios de infracciones de requisitos obligatorios obtenidos en el curso de la implementación de medidas de control llevadas a cabo sin interacción con personas jurídicas, empresarios individuales o contenidas en apelaciones y declaraciones recibidas (con la excepción de apelaciones y declaraciones cuya autoría no ha sido confirmada), información de autoridades autoridades estatales, órganos de autogobierno local, de los medios de comunicación social en los casos en que no exista evidencia comprobada de que la violación de requisitos obligatorios, requisitos establecidos por actos jurídicos municipales, causó daños a la vida, la salud de los ciudadanos, daño a los animales, plantas, medioambiente, objetos patrimonio cultural(monumentos de historia y cultura) de los pueblos de la Federación Rusa, la seguridad del estado, y también condujo a la aparición emergencias naturales y naturaleza tecnogénica o creado una amenaza directa de las consecuencias especificadas,

- y si es una entidad legal, un empresario individual no ha estado involucrado previamente a la responsabilidad por la violación de los requisitos pertinentes, el órgano de control estatal (supervisión).

Al anunciar una advertencia a una persona jurídica, un empresario individual, se propone tomar medidas para garantizar el cumplimiento de los requisitos obligatorios, requisitos establecidos por actos legales municipales, y notificar al organismo de control estatal (supervisión), organismo de control municipal sobre esto dentro del período especificado en dicha advertencia.

Una advertencia sobre la inadmisibilidad de violar los requisitos obligatorios debe contener indicaciones de los requisitos relevantes, el acto legal reglamentario que los prevé, así como información sobre qué acciones específicas (inacción) de una persona jurídica, un empresario individual puede conducir o conducir a un violación de estos requisitos.

El procedimiento para elaborar y enviar una advertencia sobre la improcedencia de violar requisitos obligatorios, presentar entidad legal, empresario individual objeciones a dicha advertencia y su consideración, el procedimiento para la notificación de la ejecución de dicha advertencia será determinado por el Gobierno de la Federación Rusa.

¿Qué debo hacer si recibí una advertencia sobre la improcedencia de violar los requisitos obligatorios de la ley?

El gobierno ha determinado cómo las empresas deben responder a las advertencias de las autoridades reguladoras

A partir del 22 de febrero de 2017, entra en vigor la norma según la cual las personas jurídicas y los empresarios individuales notificarán a las autoridades de control y supervisión la ejecución de una advertencia sobre la improcedencia de violar los requisitos obligatorios.

Las reglas también deberán guiarse por el envío de objeciones a la advertencia indicada a los organismos designados.

Tanto los órganos de control estatal (supervisión) como los de control municipal necesitarán normas, ya que elaborarán y enviarán advertencias a personas jurídicas y empresarios individuales.

En el aviso, la autoridad de control o supervisión, entre otras cosas, propondrá, dentro de un plazo determinado, que será como mínimo de 60 días, notificar la ejecución del aviso. Si se envía a la organización y no tiene objeciones, entonces deberá indicar los siguientes datos en la notificación:

Nombre de la persona jurídica;

Fecha y número del aviso enviado a la empresa;

Las medidas que ha tomado para asegurar el cumplimiento de los requisitos obligatorios y los requisitos establecidos por los actos jurídicos municipales.

La empresa podrá enviar una notificación a los órganos de control estatal (supervisión) y municipal no solo por correo, sino también a en formato electrónico. En este último caso, la persona autorizada para actuar en nombre de la empresa deberá acreditarlo con un título calificado firma electronica. Será posible enviar dicho documento, por ejemplo, a la dirección indicada en la advertencia Correo electrónico organismo controlador.

La empresa puede no estar de acuerdo con las conclusiones de la autoridad reguladora o de control de que sus acciones o inacción conduzcan o puedan conducir a una violación de los requisitos. En este caso, la organización deberá fundamentar su posición en la objeción. Puede enviarse a la autoridad reguladora de la misma manera que una notificación. Estos órganos deberán responder dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la oposición.

Recuerde que desde 2017, las autoridades reguladoras y supervisoras en varios casos deben anunciar advertencias a las personas jurídicas y empresarios individuales sobre la inadmisibilidad de violar los requisitos obligatorios.

Documento: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 10 de febrero de 2017 N 166 (entra en vigor el 22 de febrero de 2017)

Plazo y procedimiento para apelar una advertencia sobre la improcedencia de violar los requisitos imperativos de la ley

De acuerdo con la parte 2 del art. 46 de la Constitución de Rusia, las decisiones y acciones (o inacción) de las autoridades y funcionarios públicos, incluidos los fiscales, pueden ser apeladas ante los tribunales.

Sin embargo legislatura actual no provee orden especial apelar las presentaciones (o protestas) del fiscal. Sin embargo, de la Parte 1 del art. 3 y art. 245 civiles código procesal Federación de Rusia (en adelante, el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia) se deduce que parte interesada tiene derecho, de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación sobre juicio civil, acudir al tribunal para la protección de derechos, libertades o derechos violados o controvertidos. intereses legítimos, incluso mediante la impugnación de las decisiones y acciones (inacción) de las autoridades públicas, gobiernos locales, funcionarios, empleados estatales y municipales.

Cláusula 3 del Decreto del Pleno de la Corte Suprema de la Federación Rusa de fecha 10 de febrero de 2009 N 2 “Sobre la práctica de considerar por los tribunales casos de impugnación de decisiones, acciones (inacción) de autoridades estatales, gobiernos locales, funcionarios, estatales y empleados municipales” aclaró que a los funcionarios, las decisiones, acciones (inacción) de las cuales pueden ser impugnadas de acuerdo con las reglas del Cap. 25 Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, incluyen, en particular, los funcionarios de la oficina del fiscal. Por lo tanto, sobre la base del artículo 256 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, presente una queja posible dentro de 3 meses desde el momento en que recibió la advertencia.

La esencia de la amonestación radica en la presentación por parte del fiscal al funcionario pertinente que se dispone a cometer un acto ilícito o que lo está cometiendo, la exigencia de que cese los actos ilícitos, o se niegue a cometerlos y le explique las posibles consecuencias. para él si estas acciones no se detienen (llevándolo a responsabilidad disciplinaria, administrativa, penal o civil, remoción de su cargo).

Los actos ilegales que se están preparando pueden expresarse en una intención públicamente expresada por un funcionario de cometer acciones ilegales que puedan vulnerar los derechos y libertades de los ciudadanos, el equipo de la empresa, etc. o en acciones preparatorias, por ejemplo, al dar órdenes a empleados subordinados para que preparen un proyecto de acto jurídico contrario a las leyes, cuya entrada en vigor tendrá consecuencias negativas.

También podemos hablar de la inacción del funcionario pertinente que se ve obligado a tomar medidas para evitar que se produzcan determinadas consecuencias perjudiciales o de su actitud negligente en el desempeño de sus funciones oficiales, que además está plagada de perjuicios públicos y personales (privados) intereses.

Resumiendo lo dicho, es imposible no llegar a la conclusión de que los hechos ilícitos que se preparan están, en su gran mayoría, ya cometidos o en vías de cometerse, pero que aún no representan un gran peligro público de delito (violación de las leyes), que, si no se detiene, puede convertirse en más infracciones peligrosas leyes, incluido el delito.

Por lo tanto, el propósito principal de aplicar una advertencia sobre la improcedencia de infringir la ley es precisamente reprimir (detener) y prevenir conductas antisociales ilícitas, para prevenir delitos más peligrosos, incluidos los delitos. Esta herramienta no reemplaza, sino que complementa otras herramientas de respuesta. Junto con el anuncio de advertencias, los fiscales pueden utilizar la presentación de protestas y presentaciones. Una advertencia en combinación con otros medios legales aumenta la eficacia de la respuesta, contribuye en mayor medida a la prevención de delitos.

Al aplicar una advertencia y así dirigirse directamente a los infractores, el fiscal tiene más oportunidades para el trabajo preventivo individual. Al mismo tiempo, deberá explicarle al oficial los requisitos de la respectiva regulaciones legales violada por esta persona, enfatiza la necesidad de prevenir violaciones similares en el futuro y recuerda las posibles consecuencias si no se detienen las acciones ilegales.

Por lo tanto, es legítimo considerar una advertencia como uno de los medios legales para explicar los requisitos específicos de las leyes pertinentes a los funcionarios que han sido violados por ellas y aumentar su conocimiento legal.

Se debe redactar una advertencia sobre la inadmisibilidad de violar la ley en un formulario estándar. Debe aplicarse únicamente sobre la base de hechos cuidadosamente verificados, excluyendo suposiciones y ambigüedades. Al mismo tiempo, se deben exigir explicaciones a los funcionarios que hayan violado la ley o estén tratando de hacerlo. También se recogen otras pruebas de su culpabilidad (explicaciones de otras personas, certificados, denuncias, declaraciones).

La continuación de actividades ilegales o la comisión de un nuevo delito después de la aplicación de una advertencia a un funcionario debe implicar respuestas procesales más estrictas. cara de compromiso ofensa administrativa o delitos posteriores a la aplicación de una advertencia a él deben ser considerados como circunstancias agravantes.

Después de todo, el funcionario, ignorando las demandas del fiscal como representante oficial de la autoridad de control federal, continuó cometiendo actos ilegales. Por ello, sería conveniente incluir en el art. 63 del Código Penal de la Federación Rusa, una cláusula independiente "Cometer un delito por una persona a quien se le ha advertido sobre la inadmisibilidad de violar la ley dentro de un año". Se podría agregar un párrafo apropiado al art. 4.3 “Circunstancias agravantes de la pena por ofensa administrativa» RF Código de Infracciones Administrativas.

Parece que la advertencia sobre la inadmisibilidad de violar la ley también debería aplicarse a los jefes de las organizaciones comerciales (gerentes, directores, presidentes y sus suplentes). En este sentido, sería razonable realizar las oportunas adiciones al art. 251 de la Ley del Ministerio Público.

Los fiscales son responsables de ejercer el control sobre la implementación (ejecución) de los actos de supervisión fiscal presentados por ellos. Deberán velar por que los requisitos contenidos en los actos de respuesta sean cumplidos en tiempo y forma y en su totalidad. Si es necesario, se deben realizar verificaciones de control sobre la eliminación real de las violaciones de la ley.

Se logran buenos resultados en términos de prevención de violaciones de las leyes cuando todas las actividades de aplicación de la ley de la oficina del fiscal se llevan a cabo en condiciones de publicidad. En esto, la información sobre el estado de implementación de las leyes y las medidas tomadas por la fiscalía para eliminar y prevenir violaciones de las leyes, que se envía a los órganos del poder representativo y ejecutivo, desempeña un papel importante en esto.