El problema de la vivienda en Rusia es muy agudo. En ello influye el constante aumento de la población, que prima sobre la aparición de nuevas edificaciones. La mayoría de las personas no tienen una fuente de ingresos que les permita comprar un apartamento nuevo ni siquiera una vez en la vida. Por lo tanto, algunos ciudadanos utilizan deliberadamente el deterioro condiciones de vida. El propósito de tal maniobra es registrarse en un organismo estatal.
Se están empleando métodos ilegales para hacer frente sólo a la población de una determinada categoría de ciudadanos con los que puede contar. La lista de personas se forma de acuerdo con los criterios inscritos en el Código de Vivienda de la Federación Rusa. El cálculo de los resultados se basa en la superficie habitable mínima permitida por persona.
Cómo conseguir un apartamento del estado
El estado ha establecido un marco estricto dentro del cual hay una declaración sobre la mejora de las condiciones de vida. Para obtener los cuadrados deseados, debe documentar sus derechos. Existe un minucioso procedimiento de verificación por parte de los funcionarios públicos.
Legislativamente calculó una superficie fija por persona. Si los cuadrados reales son menores a los que establece el Código de Vivienda, entonces el estado acepta solicitudes para ampliar el área. Tal como lo concibieron los creadores del programa para mejorar la superficie habitable, los ciudadanos de ciertos grupos no pueden adquirir condiciones de vida normales de otro modo.
Sin embargo, se debe tener en cuenta el hecho de que el art. 53 de la LCRF establece restricciones a las personas que no siguen las reglas. Así, se prevé la ampliación del periodo de espera. Esto es posible si hubo un deterioro intencional de las condiciones de vida. Hay algunos matices en este caso que surgen de la sola pregunta de qué constituye el deterioro de las condiciones de la vivienda. Con una disminución deliberada del espacio habitable, puede actuar de varias maneras:
- mudarse a un departamento más cercano a través de una venta o intercambio;
- mudarse a una casa donde ya vive mucha gente;
- enajenación completa de bienes inmuebles (es decir, ciudadanos sin un lugar fijo de residencia);
- dar de baja un apartamento a familiares o amigos.
Si la combinación de circunstancias indica que se cometieron actos ilícitos, entonces el infractor puede ser considerado responsable. En la práctica, existe un retraso de 5 años desde el momento definido como deterioro de las condiciones de la vivienda. El Código de Vivienda de la Federación Rusa no tiene definiciones y criterios claros que indiquen inequívocamente la intención. La práctica judicial representa más del 80% de los casos ganadores en el campo de la vivienda pública.
Quién puede solicitar un apartamento
El deterioro involuntario de las condiciones de vida no elimina el derecho a hacer fila. Tales personas incluyen personas en los siguientes casos:
- un documental justificado de la mudanza de un familiar que ha perdido su espacio vital;
- agregar una familia reduce el número de cuadrados por miembro;
- decisiones judiciales sobre el retiro de una parte de la casa;
- pérdida de vivienda por desastres naturales le permite entrar en la lista de espera para la mejora de las condiciones de vida de forma inmediata y solicitar un nuevo apartamento entre los primeros.
Vagas definiciones del art. 53 del Código de Vivienda de la Federación Rusa permiten convertir la situación en interés de los ciudadanos. Los metros cuadrados deseados seguramente irán a una persona que construyó de manera competente su evidencia base. Solo el perezoso no sigue luchando por su espacio, perdiendo la paciencia. La vivienda municipal puede recibir:
- ciudadanos pobres;
- personal militar;
- oficiales de policía;
- funcionarios.
Se cumplimenta un contrato de uso de vivienda reclutamiento social. El uso posterior es gratuito. Será difícil para una persona que no esté al tanto de las reglas para contar ciudadanos para la adquisición de metros cuadrados adicionales determinar sus derechos a la orden.
Los cálculos matemáticos incluyen un gran número de parámetros Varios subgrupos de personas elegibles para vivienda adicional están claramente definidos. Estos incluyen familias numerosas, estos incluyen padres con más de 3 hijos. Además del número de miembros de la familia, se tiene en cuenta la tasa de espacio habitable por persona.
Para calificar para la mejora de las condiciones de vida, deberá reunir una pila de papeles. Los documentos deben estar certificados en todos los casos necesarios. Éstos incluyen:
- certificados de ingresos del lugar de trabajo, ausencia de deudas tributarias, composición familiar;
- documentos que confirman metros cuadrados en el apartamento y el número de residentes.
Todo el mundo distrito administrativo puede solicitar un paquete documentos adicionales tiene el derecho legal de hacerlo.
Procedimiento de registro
Todo el procedimiento de registro está contenido en el Código de Vivienda de la Federación Rusa. Habiendo reunido información completa, finalmente puede comprender todas las sutilezas de la legislación. El documento fue adoptado en 2005 en la fecha del 1 de marzo. De particular interés es el párrafo número 7 de la LC RF. Indica todo lo que está contenido en el concepto de "deterioro de las condiciones de la vivienda".
Cada región tiene derecho a determinar su propio nivel de vivienda. Los últimos datos en el campo de la elaboración de leyes están determinados por el año 2005 de 1 de marzo. Para un miembro de la familia, el límite inferior de una vida cómoda en un apartamento se establece en 11 metros cuadrados. Todos los ciudadanos con resultados de recuento más bajos se incluyen en el grupo de solicitantes de vivienda nueva.
Los apartamentos privatizados no están incluidos en el cálculo, estamos hablando solo de viviendas sociales registradas por el estado. Ultima revision Código de vivienda cambió la estructura de cálculo de la norma de vivienda por persona. Previamente tenido en cuenta espacio vital, que es mucho menor que el total. La LCD de 2005 estableció estándares para el registro de ciudadanos por el número de metros cuadrados totales de los locales.
Para aclarar, el apartamento tiene 52 metros cuadrados de espacio habitable y 72 en total. Hay 14,4 unidades por miembro de familia de cinco personas, que es mucho más que la norma. Sin embargo, si se agrega un pariente con un hijo al número de pacientes registrados, el cálculo resultará ser 10,28. Estos datos le permiten calificar para hacer cola.
Sin embargo, el procedimiento para registrar inquilinos no siempre permite que las personas se registren en apartamentos por encima de la norma. La excepción son los hijos menores que se mudan con su padre o madre.
¿Cuáles son las reglas para los funcionarios públicos?
Las conclusiones se basan en Marco legislativo, aclarando las obligaciones de los funcionarios públicos de realizar una evaluación dentro de los límites de la razonabilidad y la buena fe. Abuso de un defecto ámbito legislativo lleva a la conclusión de que el ciudadano es un infractor. caso especial derecho judicial en base a los hechos de la solicitud derecho subjetivo en detrimento propósito social. Así, al empeorar las condiciones de vivienda, se reemplaza el fin último de la elaboración de leyes.
Las acciones intencionales pueden calificarse como imposición deliberada de daño al estado. Siguiendo los comentarios al Código de Vivienda de la Federación Rusa, es posible señalar puntos con respecto a las acciones de una persona, que se considera un deterioro en las condiciones de vivienda:
La presencia de resultados positivos en el análisis de los cuatro puntos conducirá a la plena confianza de que se ha cometido un deterioro en las condiciones de la vivienda. La práctica judicial, a su vez, muestra los puntos opuestos en la falta de prueba de la culpabilidad de un ciudadano.
Qué no es una violación
De acuerdo con el Artículo 49 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, un ciudadano tiene derecho a pasar a la categoría de los necesitados y hacer cola para la vivienda. El deber del Estado es cumplir requerimientos legales de la gente. Antes de las acciones, no había reclamos por la expansión del espacio habitable, como resultado de lo cual la norma por persona se hizo más baja. Aquí surgen contradicciones: es imposible considerar deliberadas las acciones de una persona, porque en el momento del acto no estaba registrado y no era un solicitante de vivienda.
La imposibilidad de reconocer como deliberadas las acciones de un ciudadano proviene de un punto: en el momento de la solicitud de una demanda para ampliar el espacio habitable, la familia no tenía plazas subestimadas por persona, lo que significa que no tenían la intención. para cometer un acto ilegal. Según el artículo 53 de la LC RF, la intencionalidad de las acciones consiste en acciones jurídicamente significativas, cuyo fin último debe ser reducir la norma del territorio de residencia. Hay una condición importante: en el momento del acto, una persona tenía más espacio habitable que la norma.
Hay algunos matices de la legislación en los que no se puede probar la culpabilidad de un ciudadano, aunque sea evidente. La inacción humana no se clasifica como deterioro de las condiciones de vida. Al manipular la coincidencia de circunstancias, uno puede crear artificialmente condiciones favorables para incorporarse a la lista de espera de vivienda. No se ha desarrollado un mecanismo de defensa contra este tipo de control pasivo de la situación. Tales momentos incluyen la no herencia. Parte de los metros cuadrados del apartamento se destinarán al estado, se verá obligado a crear una oportunidad para que la familia se mude a un espacio habitable más espacioso.
¿Cuáles son los métodos para reducir el espacio habitable por miembro de la familia?
La legislación de la Federación Rusa incluye una lista completa de situaciones, cuyo resultado es el deterioro intencional de las condiciones de vida. El Código de Vivienda de la Federación de Rusia no pasa por alto al personal militar y sus familiares, se les aplican las mismas reglas que a los ciudadanos comunes. Según el Código de la Vivienda, se dejan sin atención los aspectos reales de los que puede beneficiarse un ciudadano. Entre estos, falta contabilizar el costo del apartamento, el área del distrito, los artículos internos y la calidad de la reparación.
Bajo el artículo de deterioro caerán las personas que hayan cambiado de vivienda por otras más caras, pero que tengan un espacio habitable más pequeño. La base de las acusaciones será la reducción de la norma por persona. Las acciones intencionales son los siguientes puntos, acompañadas de una disminución de metros cuadrados por miembro de la familia:
Solo puede instalar legalmente:
- hijos menores de edad;
- padres discapacitados;
- esposo o esposa;
- hijos no nativos de una esposa o esposo consumado.
El Código de Vivienda de la Federación Rusa impone responsabilidad por acciones que conducen a la pérdida de condiciones para la vida normal de las instalaciones. Falta de saneamiento y Medidas higiénicas durante el uso de la propiedad.
¿Qué más se puede percibir como una violación?
El procedimiento para donar un apartamento completo o parte de él al estado no puede percibirse como un deterioro de las condiciones de vida, solo si no precedió a una solicitud de mejora del espacio habitable. Al evaluar la ilegalidad de las acciones, también se toma en cuenta el marco temporal de las acciones realizadas. Entonces, el cónyuge tiene derecho a registrarse para vivir con su esposo, y los niños se mudan incondicionalmente con sus padres.
Pero si tal acción se toma unos años después del registro con el objetivo de reducir el número de viviendas por persona, entonces esto será un empeoramiento deliberado de las condiciones de vivienda. Todos los actos de inacción no entran en la evaluación: renuncia a una herencia, aceptación del espacio vital como un regalo. Además, no se tienen en cuenta los residentes temporales.
Para sacar conclusiones sobre el deterioro deliberado de las condiciones de vida, es necesario realizar un análisis en profundidad de todas las circunstancias de cada caso concreto. Difíciles relaciones de derecho civil entre ciudadanos y estructuras estatales dificultar la evaluación de las acciones de los empleadores. A menudo, la decisión de hacer cola se toma sobre la base de la sensatez y la buena fe, dejando de lado la evidencia directa de una infracción.
Responsabilidades del empleador
Las consecuencias del deterioro intencionado de sus condiciones de vida por parte de los ciudadanos son la negativa a prestar nuevo apartamento. La próxima fecha de actualización es 5 años después. Esta decisión es recurrible ante el tribunal si existe certeza y constancia documental de las circunstancias que la motivaron.
Los militares no concluyen un contrato social para el próximo apartamento hasta que se alquile el anterior. Las razones para la denegación pueden incluir:
- Esposa registrada o hijos restantes en los documentos después del divorcio.
- La propiedad ya no es habitable.
- El apartamento es objeto de una disputa en los tribunales.
El inquilino es responsable del estado de la propiedad. Debe mantenerlo limpio, realizar reparaciones de manera oportuna. Evitar daños por acciones de terceros. La inacción en esta materia puede ser calificada como un deterioro deliberado de la vivienda.
¿Cómo es el cálculo de metros cuadrados?
En la legislación, el cálculo del área del apartamento se basa en la cuadratura total. No se tiene en cuenta el espacio habitable, sino los pasillos, los baños, los aseos y los trasteros. La atención se centra en el tamaño de la vivienda para poner en la lista de espera.
Según documentos federales, se proporciona un enlace a la Instrucción de 2008, que debe seguirse al determinar un nuevo espacio habitable. Especifica normas que excluyen la distribución irrazonable de plazas, cuando un dormitorio puede ocupar 5 metros sobre cincuenta.
Las autoridades locales tienen la ventaja de crear su propia legislación. Con este método, algunas regiones calculan el espacio habitable total en contra de las acciones razonables. Incluso los balcones y las logias están incluidos en los estándares.
La tasa de distribución solo puede ser modificada por el gobierno local. Puede diferir en cada región. Entonces, para Moscú, la cifra es de 10 metros, debajo de esta barra se asigna el criterio "necesitado". Existe el concepto de "tasa de provisión": esta es el área por la que se guían los funcionarios al determinar la próxima vivienda. Es más grande que el contable, y para la región actual es de 18 metros.
Cómo determina el Estado la solvencia de los ciudadanos
El resultado del reconocimiento de los pobres se da en cada región del país a su manera. Tenido en cuenta los ingresos medios en esta zona, medio valor de mercado apartamentos Para ello, se introdujo el concepto de "seguridad patrimonial". Este criterio se compara con el costo de un apartamento, que es requerido por los ciudadanos para cumplir con la normativa. Si la seguridad es menor que la segunda, entonces la familia se reconoce como necesitada.
Se han introducido más de 10 puntos para calcular la solvencia de los inmuebles. Hay una serie de indicadores, en caso de violación de los cuales la decisión cambia no a favor de los ciudadanos. La familia debe tener una cuenta personal, pero si está rota, el cálculo será separado para cada uno.
Para la cuantificación se tiene en cuenta Ingresos totales familias y bienes sujetos a tributación. El acto normativo para determinar el nivel de seguridad se toma a partir del mes en que se presentó la solicitud. La legislación en las regiones se actualiza cada trimestre. Los ingresos se calculan según certificados de IRPF durante los 2 años anteriores.
El valor de la propiedad está incluido en el cálculo de la garantía de la propiedad. Incluye todos los bienes inmuebles: garajes, almacenes, casas de campo. La evaluación se basa en valor catastral. También se considera la propiedad de bienes muebles: automóviles, embarcaciones y otros vehículos registrados. Las acumulaciones se tienen en cuenta: en una cuenta bancaria, la presencia de propiedad de acciones, fondos en forma de acciones y valores.
¿Qué documentos se necesitan para el registro?
Para el registro, deberá recopilar Documentos requeridos. En primer lugar, a las autoridades. Gobierno local se presenta una solicitud de acuerdo con el formulario establecido. Debe presentar documentos de identificación con copias certificadas para cada miembro de la familia. Se acompañan de un número de identificación fiscal.
También necesitamos todos los papeles que confirmen los lazos familiares. Estos incluyen: certificado de matrimonio, certificado de nacimiento, documentos para el espacio vital actual. Se tiene en cuenta el ingreso familiar total, incluidos todos los tipos de ingreso total de los últimos 2 años.
Se requerirá proporcionar libros de trabajo, contratos de duración determinada y otras formas que confirman el empleo. También analiza todos bienes raíces propiedad de los solicitantes. Se indican todos los tipos de objetos sujetos a impuestos. Si se ha apelado un deterioro previamente reconocido en las condiciones de la vivienda, se adjunta una decisión judicial sobre este tema.
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El Código de Vivienda de la Federación de Rusia no contiene conceptos claros sobre lo que debe considerarse un deterioro intencional de las condiciones de la vivienda, o sobre qué acciones califican como "intencionales", o sobre cuál es el procedimiento para determinar el hecho de deterioro intencional de la vivienda. condiciones en las acciones de los ciudadanos. Cabe señalar que el Pleno Corte Suprema RF tampoco proporciona aclaraciones sobre estos asuntos. Mientras tanto, su resolución es de gran importancia práctica, ya que los tribunales jurisdicción general y cuerpos Gobierno local en sus actividades dan interpretaciones ambiguas ya menudo contradictorias de las disposiciones del Código de Vivienda de la Federación de Rusia en relación con el deterioro de las condiciones de vivienda.
El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa aclaró parcialmente la situación en su Sentencia del 19 de abril de 2007 N 258-О-О. El tribunal señaló que el deterioro intencional de las condiciones de vida son las acciones deliberadas de los ciudadanos destinadas a crear un deterioro artificial de las condiciones de vida, si estas acciones llevaron a una condición que requiere la participación de las autoridades. el poder del Estado y el gobierno autónomo local para proporcionarles otras viviendas. Es decir, el deterioro intencional de las condiciones de vida es un abuso de derecho, que consiste en el uso por parte de los ciudadanos de un derecho subjetivo en contradicción con su objeto social.
De conformidad con los artículos 53 - 54 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, como cualquier otro abuso del derecho, da lugar a consecuencias adversas para la persona que lo cometió. Las personas culpables pueden ser registradas como necesitadas de locales residenciales solo después de cinco años a partir de la fecha de comisión de actos ilegales. Cabe señalar que, en algunos casos, incluso el vencimiento de cinco años a partir de la fecha de la violación no devolverá a los infractores el derecho a ser registrados como necesitados.
Como ejemplo, considere sentencia de apelación junta judicial para asuntos civiles Tribunal Supremo de la República de Mordovia en el caso N 33-643/2014.
Del expediente: B.D.B. apeló al tribunal con una declaración a la administración del distrito de la ciudad de Saransk para reconocer como ilegal la decisión sobre la eliminación de él y los miembros de su familia del registro de ciudadanos que necesitan mejores condiciones de vivienda; compulsión a restituir en las listas de ciudadanos necesitados de mejores condiciones de vida.
En sustento de los reclamos, indicó que presentó todos los documentos necesarios para reconocer a su familia como necesitada de mejores condiciones de vivienda.
El 04/12/2013, se le envió una carta, en la que se informa que, por decisión de la administración, su familia de tres miembros fue eliminada del registro de ciudadanos que necesitan mejores condiciones de vivienda, ya que los documentos presentados reveló información falsa sobre la necesidad de mejorar las condiciones de vivienda que sirvió de base para el registro.
Considera que no es cierta la conclusión de que hay motivos para tomar la decisión de sacarlo a él y a sus familiares del registro de ciudadanos necesitados de mejores condiciones de vivienda.
La decisión del tribunal de primera instancia afirmar B.D.B. satisfecho.
EN apelación el representante de la administración considera que la decisión del tribunal es ilegal e irrazonable, sujeta a cancelación.
Habiendo verificado la legalidad y validez de la decisión del tribunal apelada dentro de los límites de los argumentos de la apelación, junta judicial llega al siguiente.
De acuerdo con el párrafo 2 de la parte 1 del artículo 51 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, los ciudadanos que necesitan locales residenciales proporcionados en virtud de contratos de alquiler social se reconocen como inquilinos de locales residenciales en virtud de contratos de alquiler social o miembros de la familia del inquilino de locales residenciales en virtud de contratos de alquiler social. un contrato de alquiler social o propietarios de locales residenciales o miembros de la familia de la vivienda del propietario y provistos con un área total de vivienda para un miembro de la familia inferior a la norma contable.
De conformidad con el artículo 11 de la Ley de la República de Mordovia de fecha 07/01/2005 N 57-Z "Sobre la regulación de las relaciones de vivienda en la República de Mordovia", el Gobierno de la República de Mordovia, mediante Resolución del 08/ 25/2005 N 335, aprobó las Reglas para el registro de ciudadanos que necesitan mejores condiciones de vivienda, que, de conformidad con legislación actual tienen derecho al apoyo estatal en la construcción o adquisición de viviendas (en adelante, las Normas).
La norma contable para locales residenciales, en virtud de la decisión del Consejo de Diputados de la Ciudad de Saransk de la República de Mordovia, es de 12,5 metros cuadrados. m de espacio habitable por miembro de la familia.
El registro como personas que necesitan mejores condiciones de vivienda de conformidad con el párrafo 7 de las Reglas se lleva a cabo sobre la base de documentos que confirman el derecho de los solicitantes a recibir beneficios sociales para la compra de locales residenciales o la creación de un objeto de construcción de viviendas individuales.
Por decreto del jefe de la administración del distrito urbano de Saransk B.D.B. con una familia de dos está registrado para la mejora de las condiciones de vida.
08/02/2013 B.D.B. aplicó a la administración del distrito de la ciudad de Saransk sobre la aprobación del nuevo registro de la cola para mejorar las condiciones de vida de su familia.
Según un extracto de los Estados Unidos registro estatal derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos sobre los derechos de una persona a los objetos inmuebles disponibles (existentes) con fecha 25 de noviembre de 2013, se deduce que B.A.S. sobre la base de un acuerdo de transferencia celebrado con MUP "Distrito de Insarskoye empresa de fabricación Vivienda y Servicios Públicos" 12/11/2002, tenía participación en el derecho de propiedad fraccionada para un apartamento. 25.10.2007 BAS enajenó dicha acción. Por decisión de la administración, la familia de B.D.B. eliminado del registro de ciudadanos que necesitan mejores condiciones de vivienda, ya que se encontró información falsa en los documentos presentados (párrafo 6 de la parte 1 del artículo 56 del Código de Vivienda de la Federación Rusa).
Satisfaciendo los reclamos, el tribunal de primera instancia, habiendo establecido que en 2007 en el momento de la presentación de documentos, la familia B. no tenía motivos para registrar a los ciudadanos que necesitaban mejores condiciones de vivienda, partiendo del hecho de que ya en ese momento el B. La familia fue dada de baja en 2013, el plazo legal de cinco años desde la fecha de la comisión del acciones intencionales dirigido a empeorar las condiciones de vida, lo que indica la ilegalidad de la decisión de la administración del distrito de la ciudad sobre la eliminación de B.D.B. y miembros de su familia, teniendo en cuenta a los ciudadanos que necesitan mejores condiciones de vivienda.
El Colegio Judicial considera errónea esta conclusión del Tribunal de Primera Instancia.
De acuerdo con el artículo 53 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, los ciudadanos que, con la intención de adquirir el derecho a ser registrados como necesitados de vivienda, han tomado medidas como resultado de lo cual dichos ciudadanos pueden ser reconocidos como tales, son registrados como necesitados vivienda no antes de cinco años después de la fecha de cometer las acciones intencionales especificadas. BAJO. proporcionó un certificado que no contenía información sobre la enajenación de la parte en el apartamento, y precisamente la ausencia en referencia la información sobre la enajenación que tuvo lugar sirvió de base para incluir a la familia de B. en el registro de ciudadanos que necesitan mejores condiciones de vivienda (párrafo 6 de la parte 1 del artículo 56 del Código de Vivienda de la Federación Rusa).
La Sala Judicial da por probado que la enajenación de B.A.S. su participación en la propiedad del apartamento fue de naturaleza intencional y condujo a un deterioro en las condiciones de vida de la familia B., ya que cada uno de ellos comenzó a caer el 11.08.2007 por debajo de la norma contable del espacio habitable.
Por lo tanto, a partir de la fecha en que el solicitante y sus familiares fueron registrados como ciudadanos que necesitaban mejores condiciones de vivienda, existían circunstancias que excluían, de conformidad con los requisitos previstos en el artículo 53 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, el reconocimiento de la familia de B. como necesitada de mejores condiciones de vivienda y registro en la contabilidad correspondiente, lo que el solicitante no informó al presentar un certificado que no contiene información sobre la enajenación de B.A.S. acciones en la propiedad del apartamento y por lo tanto falso.
De acuerdo con el inciso “d” del numeral 20 del Reglamento, los ciudadanos son eliminados del registro de necesitados de mejores condiciones de vivienda en caso de que los documentos presentados revelen información falsa sobre la necesidad de mejores condiciones de vivienda que sirvió de base para registro, así como acciones ilegales funcionarios al momento de decidir si inscribirse.
Así, los argumentos del recurso sobre la conclusión errónea del tribunal de primera instancia de que el vencimiento de un plazo de cinco años desde la fecha de enajenación de una participación en la propiedad de un local residencial son dignos de atención son una circunstancia que excluye la aplicación del inciso “d” del párrafo 20 de las Reglas.
Por lo tanto, la decisión del tribunal de primera instancia debe ser anulada.
La necesidad de una persona, así como de los miembros de su familia, de mejorar sus condiciones de vida en el momento de la decisión de baja del registro no tiene por qué trascendencia jurídica para la aplicación de tal regla en el caso de que la base para el registro fuera información falsa a sabiendas.
Importante: la no expiración de cinco años desde la fecha de la comisión de las acciones que provocaron el deterioro deliberado de las condiciones de la vivienda es base para denegar el registro de los necesitados de locales residenciales, pero tales personas no pueden ser eliminadas del registro de aquellos. en necesidad de locales residenciales. Es decir, si los ciudadanos están registrados antes de la expiración de un período de cinco años a partir de la fecha de la comisión de acciones que causaron un deterioro intencional de las condiciones de vivienda, entonces pueden ser removidos solo por los motivos previstos en la cláusula 6 de la parte 1 del artículo 56 del Código de Vivienda de la Federación Rusa (en caso de presentación de información falsa al registrarse para el registro o si se establece el hecho de acciones ilegales de funcionarios de gobiernos locales que llevan a cabo el registro de ciudadanos que necesitan locales residenciales).
El Código de Vivienda de la Federación Rusa no contiene criterios según los cuales las acciones de los ciudadanos se califiquen como un empeoramiento deliberado de las condiciones de vida, y los funcionarios toman decisiones basadas en su convicción interna, lo que crea un terreno fértil para el abuso del derecho y el crecimiento de corrupción. Como resultado, los ciudadanos a menudo tienen que pagar un soborno a un funcionario o acudir a los tribunales y demostrar que un cambio en la composición de la familia o un cambio de lugar de residencia no es una intención maliciosa de empeorar las condiciones de vida.
Ejemplo de jurisprudencia: sentencia de apelación en el caso N 33-1629/57.
De los materiales del caso: B.A.V., B.I.N., actuando en su propio interés y en interés de la hija menor de B.K.A., presentó una demanda contra la administración para declarar ilegal la negativa a registrar a los necesitados para mejorar las condiciones de vida.
En apoyo de sus alegaciones, indicaron que estaban registrados y vivían en un apartamento de dos habitaciones. Además de ellos, el abuelo de la esposa, T.L.V., también vive en este apartamento. (propietaria del apartamento) y abuela T.M.F. Debido a la inseguridad del área total de acuerdo a la norma social, el 11 de mayo de 2012 B.A.V. apeló a la administración con un pronunciamiento sobre la adopción de la familia por cuenta de ciudadanos necesitados de mejores condiciones de vida. Por decisión de la administración, se les negó el registro.
Por decisión del tribunal de primera instancia, sus pretensiones fueron satisfechas en su totalidad.
En la apelación, el jefe adjunto de la administración pidió la decisión del tribunal de cancelar.
La denuncia señaló que los demandantes registrados en el local 04/14/2012. Antes de esto, B. vivía en una sala de estar más grande. Él cree que las acciones de los demandantes para cambiar su lugar de residencia deben ser consideradas como un empeoramiento deliberado de las condiciones de vida. La existencia de un conflicto con el propietario del local, en el que vivían los demandantes antes de la mudanza, no se prueba por los materiales de la causa. Él cree que la conclusión del tribunal sobre el conflicto entre los demandantes y el propietario del antiguo local residencial, que sirvió de motivo para su mudanza, se basa en una suposición.
La Junta Judicial, después de verificar la legalidad y validez de la decisión del tribunal, con base en los argumentos expuestos en la apelación, la encuentra sujeta a dejarla sin cambios por los siguientes motivos.
Al tomar su decisión, el tribunal de primera instancia se guió por las disposiciones de los Artículos 53 y 54 del Código de Vivienda de la Federación Rusa y procedió de la presencia de motivos legales y suficientes para satisfacer las demandas mencionadas.
De conformidad con el inciso 2 del párrafo 4 de las Reglas para el registro de ciudadanos que necesitan mejores condiciones de vivienda, que, de acuerdo con la ley aplicable, tienen derecho a apoyo estatal en la construcción o compra de vivienda (modificado el 21/12/2009 y 12/04/2010), aprobado por el Decreto del Gobierno de la República Mordovia de fecha 25.08.2005 N 335, se reconoce a quienes necesitan mejores condiciones de vivienda, entre otros, los ciudadanos que son propietarios de locales residenciales o miembros de la familia del propietario de un local residencial y provisto de una superficie total de locales de vivienda por miembro de la familia inferior a la norma contable (menos de 12,5 metros cuadrados de superficie habitable total por miembro de la familia).
Dado que junto con el propietario del apartamento T.L.V. y su esposa T.M.F. los miembros de la familia están registrados en el apartamento indicado: su nieta B.I.N., el esposo de la nieta B.A.V., la bisnieta B.K.A., entonces la parte de cada persona que vive en el apartamento anterior es inferior a 12,5 metros cuadrados. A metros del área total del apartamento. La demandante, su marido y su hija menor fueron trasladados a un apartamento en estatutario orden como miembros de la familia del propietario de la vivienda.
El argumento de la demanda de que la actuación de los demandantes para cambiar su lugar de residencia debe ser considerada como un empeoramiento deliberado de sus condiciones de vida no ha sido confirmado y se rechaza por insostenible.
El juzgado de primera instancia estableció que B. no eran los propietarios del local en el que vivían antes de mudarse a T., no son propietarios de vivienda, al mudarse y registrarse en el local residencial donde actualmente viven, los demandantes no tenían intenciones a empeorar sus condiciones de vida y adquirir el derecho a ser registrados como necesitados de mejores condiciones de vivienda.
Por lo tanto, la decisión del tribunal de primera instancia es legal y justificada. No hay motivos para anular la decisión del tribunal, ya que la cuestión se plantea en la apelación.
Cabe señalar que los funcionarios no tienen en cuenta que, en el sentido del artículo 53 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, las restricciones al registro de ciudadanos como personas que necesitan locales residenciales solo están permitidas si los ciudadanos cometieron acciones deliberadas para crear un deterioro artificial de las condiciones de vida. Además, este artículo no indica quién tiene derecho a calificar las acciones de una persona como un deterioro intencional de las condiciones de vida, y también quién debe probar la presencia (ausencia) de intención al cometer acciones intencionales. Debido a la falta de regulación suficiente, los gobiernos locales consideran que si los ciudadanos realizan acciones que, en su opinión, están dirigidas a empeorar las condiciones de vida, estas acciones son a priori consideradas deshonestas, intencionales y dirigidas a adquirir el derecho a ser registrados.
Con todo esto, no se tiene en cuenta que el Artículo 53 del Código de Vivienda de la Federación Rusa y los estatutos que regulan los temas de registro de ciudadanos como aquellos que necesitan locales residenciales deben aplicarse junto con el párrafo 3 del Artículo 10 Código Civil Federación Rusa, según la cual la ley pone la protección derechos civiles si estos derechos fueron ejercidos razonablemente y de buena fe. La razonabilidad y escrupulosidad de las acciones de los participantes relaciones civiles se presumen en consecuencia, es decir, su refutación y, en consecuencia, el establecimiento en las acciones de los ciudadanos de signos de un deterioro deliberado de las condiciones de vida sólo es posible en orden judicial a petición de la autoridad local correspondiente. Pero en realidad, todo sucede al revés: los funcionarios inicialmente consideran ilegales las acciones de los ciudadanos, y si alguien no está de acuerdo, debe probar su caso en los tribunales.
También cabe señalar que, de acuerdo con la legislación de vivienda vigente, el deterioro de las condiciones de la vivienda son las acciones de los ciudadanos, que, en primer lugar, están dirigidas a reducir el área total de la vivienda. Por lo tanto, aunque a un costo mayor, será ciertamente calificado como un deterioro artificial de las condiciones de vida. Al mismo tiempo, no tienen valor legal hechos tales como valor de mercado, ubicación, condición de la vivienda.
Como se señaló anteriormente, no existe una lista específica de acciones que deban considerarse un deterioro intencional de las condiciones de vivienda en el Código de Vivienda de la Federación Rusa, y el Artículo 53 del Código de Vivienda de la Federación Rusa contiene solo las consecuencias de dicho deterioro. En general, el establecimiento de dicha lista de acciones es responsabilidad conjunta de las autoridades estatales de la Federación Rusa y la entidad constituyente de la Federación Rusa. El Tribunal Supremo de la Federación Rusa también se adhiere a esta posición (Decisión del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 11 de julio de 2007 N 5-Г07-56).
Las listas de acciones que califican como empeoramiento intencional de las condiciones de vida están consagradas en leyes regionales. regulaciones. Entonces, por ejemplo, en la ciudad de Moscú, está en vigor la Ley de la ciudad de Moscú del 14 de junio de 2006 N 29 "Sobre la garantía del derecho de los residentes de la ciudad de Moscú a la vivienda".
Con base en el análisis de la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las siguientes más acciones generales, que se reconocen legalmente como deterioro intencional de las condiciones de vida:
1) cambiar el procedimiento para el uso de locales residenciales mediante la realización de transacciones;
2) división, permuta de locales residenciales, determinación de partes, asignación de una parte o cambio de acciones, si esto dio lugar a una disminución en el tamaño de los locales residenciales ocupados;
3) cambiar el procedimiento para el uso de locales residenciales;
4) enajenación de locales residenciales (parte de locales residenciales);
5) transferencia de locales residenciales (parte de locales residenciales) a locales no residenciales;
6) mudanza (consentimiento para mudarse) por parte de un ciudadano: el propietario de una vivienda, o un miembro de una cooperativa de vivienda o de construcción de viviendas, o un inquilino de una vivienda bajo un contrato de arrendamiento social en una vivienda de otro ciudadanos como miembros de su familia. Mudanza (consentimiento para mudarse) por parte de un ciudadano a las instalaciones residenciales ocupadas por él de otros ciudadanos como miembros de su familia (excepción: cónyuge (a), hijos menores, hijos adultos discapacitados, padres discapacitados, así como los hijos menores de edad y los hijos mayores de edad discapacitados del cónyuge);
7) rescisión del contrato de arrendamiento social a petición del arrendador en los casos especificados por el Código de la Vivienda Federación Rusa;
8) cambio en la composición de la familia, incluso al contraer o disolver un matrimonio. Cabe señalar que, en sí mismo, el registro en el lugar de residencia del cónyuge (esposa) después del matrimonio no se aplica a las acciones que conducen al deterioro de las condiciones de vivienda, sin embargo, si el cónyuge (a) se registra después de varios años vida familiar, después de lo cual la persona solicita el registro como necesitado de mejores condiciones de vivienda, entonces el factor tiempo, por supuesto, se vuelve importante;
9) desalojo de un ciudadano por su propia iniciativa de una vivienda ocupada por él como arrendatario (miembro de la familia del arrendatario) de una vivienda en virtud de un contrato de arrendamiento social u otro contrato de derecho civil.
Esta lista no es exhaustiva, y otros hechos legales pueden considerarse acciones intencionales.
Es importante señalar que no todas las acciones de los ciudadanos que a primera vista corresponden a la lista anterior pueden considerarse acciones intencionales destinadas a empeorar las condiciones de vida, por ejemplo, el nacimiento de un hijo, a pesar de que la parte del total de vida área en realidad se vuelve menor que la norma contable.
En conclusión, me gustaría llamar la atención de aquellos que deseen ser registrados como necesitados de locales residenciales sobre el hecho de que es necesario revelar en detalle todas las circunstancias que indiquen las buenas intenciones de sus acciones, pensar en las transacciones y otras manipulaciones con locales residenciales con más cuidado para excluir el abuso por parte de los funcionarios en esta área. Y en caso de violación de sus derechos, no tenga miedo de acudir a los tribunales.
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A menudo para adquirir el derecho registrarse como necesitado al mejorar las condiciones de vivienda, los ciudadanos toman acciones deliberadas, cuyo resultado es una disminución en el área de vivienda por miembro de la familia a continuación tasa contable.
En particular, esto es ampliamente utilizado:
- personal militar, empleados de otro tipo de servicios que tengan derecho a vivienda oficial en virtud de un contrato social de trabajo o de propiedad;
- familias jóvenes recibir subsidios estatales para la compra de vivienda en la propiedad;
- otro socialmente desprotegido categorías de la población (familias numerosas, familias pobres criar niños con discapacidad) que, de acuerdo con la ley, tienen derecho a una vivienda o tierra pública gratuita.
El resultado de tales acciones puede ser responsabilizar a los ciudadanos corte por fraude fondos publicos y una prohibición para la posterior admisión de tales personas al registro dentro al menos 5 años.
¿Qué se considera deterioro intencional de las condiciones de la vivienda?
¿Qué eventos suelen tomarse como un empeoramiento de las condiciones de vida y cómo se regulan? relaciones juridicas en alojamiento? El Código de Vivienda de Rusia del 29 de diciembre de 2004 No. 188-FZ define solo las consecuencias del deterioro deliberado de sus condiciones de vida por parte de los ciudadanos - art. 53 RF LCD.
Este artículo no da una explicación exhaustiva de este fenómeno, por lo que varios regulaciones, que definen con más detalle qué acciones de los ciudadanos deben considerarse intencionales.
EN caso general comportamiento lo que llevó a empeoramiento de las condiciones de vida, son algunos hechos generalmente aceptados:
- operaciones de compraventa, permuta, donación, asignación de una acción, cambios en los derechos de propiedad de los propietarios, etc.;
- divorcio ficticio;
- asentamiento hijo menor de edad, los padres u otros parientes que vivían anteriormente estaban registrados en una dirección diferente en Rusia;
- registro en el lugar de residencia, si el ciudadano no se registró previamente para recibir espacio habitable adicional;
- salir de cooperativa de vivienda para recibir una acción;
- convertir una vivienda o parte de ella en una no residencial;
- incumplimiento de los requisitos del acuerdo sobre el uso de la vivienda, a lo que siguió el desalojo forzoso de un ciudadano.
Y todavía está lejos de Lista llena, cual puede ampliar y refinar reglamentos departamentales.
Un punto bastante interesante en el tema de la vivienda es la provisión de viviendas para el personal militar, regulada por la Orden del Ministro de Defensa de la Federación Rusa del 30 de septiembre de 2010 No. 1280 "Sobre la provisión de locales residenciales a militares de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa bajo un contrato social de empleo y locales de oficina". También hay varios casos de empeoramiento deliberado de las condiciones de vivienda por parte de militares.
Consecuencias de reconocer las acciones de los ciudadanos como deterioro de la vida
La sanción de los ciudadanos que con su acción voluntaria empeoren sus condiciones de vida, se encuentra legalmente definida en la forma renuncia por cinco años en las autoridades de registro autoridades locales como personas que necesitan una vivienda adicional. posiblemente también rendir cuentas(administrativo, penal) por defraudación con medidas de apoyo social estatal.
Sin embargo, determinar el hecho de acciones intencionales en caso de registro con las autoridades locales para mejorar sus condiciones de vida es una cuestión bastante sutil y controvertido- ya que no hay definido documento normativo, que definiría claramente la línea entre:
- la verdadera situación del hombre;
- sus acciones conscientes frente al deterioro de las condiciones de vida.
Por lo tanto, estos casos suelen ser resueltos y cuestionados por los ciudadanos en los tribunales.
08.12.2016El empeoramiento deliberado de las condiciones de vivienda es uno de los principales obstáculos para que los militares hagan efectivo su derecho a la vivienda.
¿Qué es el deterioro intencional de las condiciones de la vivienda?
De conformidad con el artículo 53 del Código de la Vivienda, los ciudadanos que, con la intención de adquirir el derecho a ser empadronados como necesitados de un local residencial, hayan realizado acciones en virtud de las cuales se pueda reconocer a tales ciudadanos como necesitados de un local residencial, se registran como necesitados locales residenciales no antes de cinco años a partir de la fecha de dichos actos intencionales.
Así, el deterioro intencional de las condiciones de vida tiene una serie de obligatorio señales:
- ellos (deterioro deliberado) son cometidos por un ciudadano que tiene el objetivo de adquirir el derecho a ser registrado como necesitado de vivienda;
- ciudadano dado no está registrado como necesitado de vivienda;
- estas acciones se cometen intencionalmente (con la intención de obtener el derecho a ser reconocido como necesitado de vivienda);
- como resultado de tales acciones, se puede reconocer que un ciudadano necesita vivienda*.
* (Un comentario artículo por artículo del Código de Vivienda de la Federación Rusa / Bajo la dirección general de N.M. Korshunov. M., 2005. P. 146 - 147).
Las siguientes no son acciones para empeorar intencionalmente las condiciones de vida:
un) la mudanza de los militares a las viviendas de los cónyuges, hijos y, en un procedimiento judicial, los padres de los militares, dependientes, otras personas, así como su registro en la dirección de la unidad militar en la que los militares están sirviendo en las fuerzas armadas, si antes de mudarse o registrarse en la dirección de la unidad militar, estas personas:
- no tenía local habitacional en uso o en derecho de propiedad;
- tenían derecho al uso de locales residenciales o eran propietarios de locales residenciales, que, en a su debido tiempo fueron declarados no aptos para habitar;
- tomó medidas para rescindir el derecho a utilizar locales residenciales en relación con la salida del personal militar al lugar de paso servicio militar al contraer matrimonio con ellos;
- tomó medidas para rescindir el derecho a usar locales residenciales en relación con la partida al lugar del servicio militar por parte de personal militar que son sus padres (para hijos menores solteros (solteros), niños mayores de 18 años que quedaron discapacitados antes de cumplir los 18 años , niños menores de 23 años, estudiando en Instituciones educacionales educación a tiempo completo);
b) rescisión, por iniciativa del beneficiario del alquiler, del contrato de alquiler del local residencial celebrado por él con el personal militar y (o) miembros de sus familias, con la devolución de este local residencial al beneficiario del alquiler;
en) reconocimiento de una transacción con locales residenciales como inválida en un procedimiento judicial, como resultado del cual el personal militar y (o) los miembros de sus familias han perdido el derecho a usar los locales residenciales o la propiedad de los locales residenciales.
Al considerar cuestiones relacionadas con las acciones especificadas en este párrafo, el personal militar se someterá a organismo autorizado documentos que acrediten estos hechos y el momento de su ocurrencia.
Importante: las acciones no especificadas en este párrafo no son necesariamente el deterioro intencional de las condiciones de vida.
La lista en sí, elaborada sobre el principio de "desde el opuesto", es muy dudosa.
Por ejemplo, si un militar se mudó con un cónyuge que anteriormente era dueño o usaba un apartamento (o parte de él), entonces, de acuerdo con esta Orden, se trata de un empeoramiento intencional de las condiciones de vivienda. Sin embargo, es difícil imaginar al cónyuge de un militar que se originó de un vacío o que anteriormente no tenía hogar.
De hecho, para determinar si hubo un deterioro deliberado de las condiciones de vida, no se puede prescindir de las matemáticas y del uso de conceptos como "nivel de seguridad", "tasa de distribución" (para obtener detalles sobre estos conceptos, consulte).
El militar A, familia de 4 personas, posee un apartamento con un área total de 39 metros cuadrados. metros, el nivel de seguridad es 39: 4 = 9.75 sq. metros por persona.
La norma contable establecida en la ciudad de Rostov-on-Don es de 10 metros cuadrados. metros El militar mudó a la esposa de su hijo, que anteriormente vivía en un apartamento propiedad de su madre, al apartamento.
Después de mudarse, el nivel de provisión fue de 39: 5 = 7,8 m2. metros Tanto antes del finiquito como después del mismo, el nivel de seguridad estaba por debajo de la norma contable, es decir, antes existía el derecho a recibir vivienda (mejora de las condiciones de vida), pero el finiquito no cambió nada. Conclusión: no hubo empeoramiento intencional de las condiciones de vida.
Posiciones jurídicas del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa
En caso de disputas sobre si hubo un deterioro intencional de las condiciones de vida, es necesario guiarse por posiciones legales Corte Constitucional FR, según el cual:
... En el sentido del artículo 53 del Código de Vivienda de la Federación Rusa, que en sí mismo no puede considerarse como una violación de los derechos y libertades del solicitante, y en el sentido de las normas pertinentes de la legislación del sujeto de la Federación Rusa, las restricciones en el registro de ciudadanos que necesitan locales residenciales deben considerarse aceptables solo si los ciudadanos se comprometieron adrede acciones para crear artificial deterioro de las condiciones de vivienda, lo que puede conducir a una condición que requiera la participación de las autoridades estatales y el gobierno autónomo local para proporcionarles otras viviendas ...
... Al mismo tiempo, la aplicación del Artículo 53 del Código de Vivienda de la Federación Rusa y los estatutos que lo desarrollan deben llevarse a cabo en el sistema de la actual regulacion legal en conjunción con el párrafo 3 del artículo 10 del Código Civil de la Federación de Rusia, según el cual, en los casos en que la ley haga que la protección de los derechos civiles dependa de si estos derechos se ejercieron razonablemente y de buena fe, la razonabilidad de las acciones y se presupone la buena fe de los participantes en las relaciones jurídicas civiles...
... En esta situación, la decisión sobre si ... otras acciones cometidas por el propio solicitante pueden ser consideradas deliberadas y deshonestas y si esto es un obstáculo para reconocerlo como necesitado de vivienda, viviendo en condiciones inadecuadas, en su opinión, para vivir, requiere evaluación circunstancias reales un caso particular por un tribunal de jurisdicción general...
¿En qué se diferencia el deterioro deliberado de las transacciones y acciones que han llevado a una reducción del tamaño de los locales ocupados?
Como se mencionó anteriormente, el deterioro intencional se comete para adquirir el derecho estar registrado como necesitado de vivienda, puede ser cometido si este ciudadano todavía está no registrado como necesidad de vivienda.
¡Atención!
Por lo tanto, si después reconocimiento de un militar que necesita vivienda, de repente se le informa que empeoró intencionalmente sus condiciones de vida, e incluso se lo elimina del registro de personas necesitadas, entonces tales acciones son ilegal y deben ser impugnadas ante los tribunales en un plazo de 3 meses.
Sin embargo, si después de ser reconocido como necesitado de vivienda, el militar realizó la enajenación del local (o parte de él), entonces esta será la comisión de transacciones y acciones que llevaron a la disminución del tamaño del local ocupado. Consecuencias legales- son significativamente diferentes. Sin embargo, este tema se analiza en detalle en un artículo especial, que está dedicado al tema de la provisión de vivienda.