Act de reglementare
Un act juridic normativ este un document de o formă special stabilită, care se adoptă în competența unui organ de stat abilitat.
Puterea este capacitatea unor subiecți ai relațiilor publice de a-și dicta voința și de a conduce alți subiecți ai relațiilor publice.
Instanța este corpul puterea statului, referitoare la ramura judiciară a guvernului și exercitarea justiției sub forma examinării și soluționării cauzelor judecătorești.
Legea este act juridic admis organism reprezentativ puterea de stat asupra celor mai semnificative şi probleme de actualitate viata publica.
Stat
Statul este o formă specială de organizare a puterii politice. Statul ca formă specială de organizare a puterii politice se caracterizează prin prezența următoarelor trăsături: prezența autorităților publice (adică instituții de putere care se află în afara societății, izolate de aceasta); prezența organelor de conducere și menținerea ordinii și a legii în stat; existenţa unui organizat sistemul fiscal necesare pentru menținerea funcționării statului și a instituțiilor statului, precum și soluționarea altora probleme sociale; prezența unui teritoriu separat și a granițelor de stat care separă un stat de altul; prezența unui sistem juridic independent, în timp ce, potrivit majorității jurisprudenței: statul nu poate exista fără lege; monopol asupra violenței, doar statul are dreptul de a folosi violența; prezența suveranității, adică independență în afacerile interne și externe.
Textul art. 15 din Constituția Federației Ruse în editia curenta pentru 2020:
1. Constituție Federația Rusă are cea mai mare forță juridică, efect direct și se aplică pe întreg teritoriul Federației Ruse. Legile și alte acte juridice adoptate în Federația Rusă nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse.
2. Autorităţi publice, organisme administrația locală, oficiali, cetățenii și asociațiile lor sunt obligate să respecte Constituția și legile Federației Ruse.
3. Legile sunt supuse publicării oficiale. Legile nepublicate nu se aplică. Orice acte juridice normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală.
4. Principii și norme general acceptate drept internaționalși tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă sistemul său juridic. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât statutar, atunci se aplică regulile tratatului internațional.
Comentariu la art. 15 din Constituția Federației Ruse
1. Articolul 15 din Constituția Federației Ruse stabilește principiile de bază pentru construirea sistemului juridic în Federația Rusă. Prima parte a articolului comentat consolidează poziția însăși a Constituției Federației Ruse în sistemul actelor normative. Constituția Federației Ruse conform acestei norme are prioritate față de toate celelalte normative acte juridice acceptat în toată Rusia. Proprietățile Constituției Federației Ruse sunt cea mai înaltă forță juridică, acțiune directă, distribuție pe întreg teritoriul Rusiei.
Forța juridică supremă a Constituției Federației Ruse presupune că toate celelalte acte juridice normative adoptate pe teritoriul Federației Ruse nu pot contrazice Constituția Rusiei, iar în cazul unei astfel de contradicții, prevederile Constituției Rusiei. Federația sunt supuse cererii. Legea fundamentală conduce, așadar, un fel de „piramidă” a actelor juridice care alcătuiesc sistemul juridic Rusia.
Efectul direct al Constituției Federației Ruse înseamnă că normele acesteia trebuie aplicate direct și nu necesită o lege federală specială sau un alt act juridic de reglementare. În același timp, din cauza conciziei Constituției Federației Ruse, majoritatea normelor acesteia nu pot fi aplicate direct. Și într-o serie de cazuri, norma constituțională stabilește în mod direct necesitatea adoptării unei legi federale cu privire la o anumită problemă. Pe baza acestui fapt, principiul acțiunii directe a normelor Constituției Federației Ruse nu ar trebui absolutizat.
Cazurile de acțiune directă a Constituției Federației Ruse au fost clarificate de Curtea Supremă a Rusiei. În opinia sa, instanțele ar trebui să aplice direct Constituția Federației Ruse atunci când:
a) dispozițiile consacrate în norma Constituției Rusiei, pe baza semnificației acesteia, nu necesită o reglementare suplimentară și nu conțin o indicație privind posibilitatea aplicării acesteia sub rezerva adoptării unei legi federale care reglementează drepturile, libertățile, îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean și alte prevederi;
b) instanța ajunge la concluzia că legea federală care era în vigoare pe teritoriul Federației Ruse înainte de intrarea în vigoare a Constituției Federației Ruse o contrazice;
c) instanța ajunge la concluzia că legea federală adoptată după intrarea în vigoare a Constituției Federației Ruse este în conflict cu prevederile relevante ale Constituției Rusiei;
d) o lege sau alt act juridic normativ adoptat de o entitate constitutivă a Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și entitățile sale constitutive contrazice Constituția Federației Ruse și nu există nicio lege federală care să reglementeze legislația relaţiile avute în vedere de instanţă.
Dacă un articol din Constituția Federației Ruse este o referință, instanțele, atunci când examinează cazuri, trebuie să aplice legea care reglementează raporturile juridice care au apărut. Prezența unei decizii a Curții Constituționale a Federației Ruse privind recunoașterea cutare sau cutare normă a legii ca neconstituțională nu împiedică aplicarea legii în restul acesteia * (56).
Cea mai dificilă problemă în aplicarea directă a normelor Constituției Federației Ruse este evaluarea contradicției unuia sau altui act juridic ca fiind în contradicție cu acesta. La urma urmei, această funcție este atribuită competenței exclusive a Curții Constituționale a Federației Ruse. Din acest motiv, Curtea Constituțională a Federației Ruse a indicat că instanța jurisdicție generală sau curtea de Arbitraj După ce au ajuns la concluzia că o lege federală sau o lege a unei entități constitutive a Federației Ruse este incompatibilă cu Constituția Federației Ruse, aceștia nu au dreptul să o aplice într-un caz specific și sunt obligați să se adreseze Curții Constituționale. al Federației Ruse cu o cerere de verificare a constituționalității acestei legi. Obligația de a se adresa Curții Constituționale a Federației Ruse cu o astfel de cerere există indiferent dacă cauza examinată de instanță a fost soluționată, refuzând aplicarea legii neconstituționale, în opinia acesteia, pe baza normelor direct aplicabile ale Constituției. al Federației Ruse * (57).
2. Partea a doua a articolului 15 comentat din CRF stabilește datoria principală a unei persoane și a unui cetățean în Rusia - să respecte Constituția Federației Ruse și legile.
Respectarea statului de drept de către toți subiecții de drept este fundamentul unui stat legal și democratic, în care Rusia a fost proclamată. Prin urmare, regula luată în considerare este de o importanță deosebită.
Rețineți că Constituția Federației Ruse enumeră în mod direct subiectele de drept cărora le impune obligația de a respecta Constituția Federației Ruse și legile. Acestea sunt organe ale puterii de stat și ale autoguvernării locale, funcționari, cetățeni și asociațiile acestora. Stabilirea unei liste închise de subiecte în acest caz nu este pe deplin justificat deoarece este incomplet. De exemplu, această listă nu include Cetăţeni străiniși apatrizii aflați pe teritoriul Rusiei. Și sunt, de asemenea, obligați să respecte Constituția și legile Rusiei.
Trebuie remarcat faptul că Constituția Federației Ruse evită în mod nerezonabil termenul " entitate”, operând în locul lui cu termenul de „asociații de cetățeni”.
Este destul de evident că Constituția Federației Ruse nu ar putea acoperi toate îndatoririle individuale și subiecte colective drepturi. Din această cauză, prevedea o regulă universală care obligă aceste entități să respecte legile, și deci să îndeplinească obligațiile stipulate de acestea. Astfel, partea 2 a articolului 15 comentat conține o obligație „universală” a Constituției Rusiei.
În același timp, norma analizată consacră obligația de a respecta numai Constituția Federației Ruse și legile (în sensul cel mai larg - legi privind modificările la Constituția Federației Ruse, constituționale federale, legi federale și legile constituționale). entități ale Federației Ruse), în timp ce alte acte juridice de reglementare necesită, de asemenea, conformitate. În acest sens, trebuie precizat că norma analizată este formulată nerezonabil de restrâns.
3. Partea 3 a articolului comentat stabilește o garanție foarte importantă a protejării societății de arbitrariul statului. Interzice utilizarea actelor nepublicate pe teritoriul Rusiei. În același timp, Constituția Federației Ruse împarte toate actele juridice de reglementare în acest domeniu în două părți.
Primul este legile (include legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse * (58), federal legi constituționale, legile federale, legile subiecților Federației Ruse) sunt supuse publicare obligatorie oricum.
Al doilea este că alte acte juridice normative sunt supuse publicării obligatorii, cu condiția ca acestea să afecteze drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean. Astfel, autorii Constituției Federației Ruse au exclus existența unor acte juridice secrete care reglementează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului. Totodată, este admisă existența unor acte juridice individuale nepublicate și care nu afectează drepturi și libertăți.
Trebuie menționat că în mod tradițional Rusia nu publică stenograme ale anumitor articole ale legii federale privind bugetul federal pentru anul următor (în ceea ce privește cheltuielile de apărare). În plus, este destul de dificil să se determine dacă un anumit act juridic afectează drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean și, prin urmare, dacă este supus publicării oficiale pentru intrarea în vigoare. Această evaluare este încredințată Ministerului Justiției din Rusia * (59), iar controlul asupra punerii în aplicare a acestor norme din Constituția Federației Ruse ar trebui să fie efectuat de Procuratura Rusiei.
Publicarea oficială a unei legi constituționale federale, a unei legi federale, a unui act al unei camere a Adunării Federale este prima publicare a acesteia. text completîn „ziarul parlamentar” ziar rusesc„sau” Culegere de legislație a Federației Ruse „* (60). Publicarea oficială a actelor Președintelui și Guvernului Federației Ruse este publicarea textelor acestora în Rossiyskaya Gazeta sau în Culegerea de legislație a Federației Ruse. Textele actelor Președintelui și Guvernului Federației Ruse, distribuite în formă lizibilă de către Centrul Științific și Tehnic, sunt de asemenea oficiale. informații legale"Sistem".
Acte juridice normative ale organismelor federale putere executiva sunt supuse publicării oficiale în „Rossiyskaya Gazeta”, în Buletinul actelor normative ale organelor executive federale ale editurii „Literatura juridică” a Administrației Președintelui Federației Ruse. Buletinul specificat, distribuit într-o formă care poate fi citită de către centrul științific și tehnic de informații juridice „Sistem” * (61), este oficial.
Subiecții Federației Ruse și municipii ar trebui, de asemenea, să stabilească ce publicație realizează publicarea oficială a actelor lor juridice.
4. Partea a patra a articolului comentat a stabilit locul norme internationaleîn sistemul juridic rusesc. În conformitate cu prima teză a părții a patra, principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a sistemului său juridic.
Această normă nu precizează decât regula de multă vreme cu privire la caracterul obligatoriu al actelor de drept internațional la care statul se alătură. Totuși, dacă totul este mai mult sau mai puțin clar cu tratatele internaționale, atunci problema este că știința juridică națională nu a dezvoltat încă o poziție comună cu privire la definirea „principiilor și normelor de drept internațional general recunoscute”. Chiar și în doctrina juridică internațională nu există unitate în ceea ce privește conceptul dat * (62).
Singurul lucru definiţie normativă Acest concept a fost dat de Curtea Supremă a Federației Ruse. El a subliniat că principiile universal recunoscute ale dreptului internațional trebuie înțelese ca norme fundamentale imperative ale dreptului internațional acceptate și recunoscute de comunitatea internațională a statelor în ansamblu, abaterea de la care este inadmisibilă. Principiile universal recunoscute ale dreptului internațional, în special, includ principiul respectării universale a drepturilor omului și principiul implementării conștiincioase. obligații internaționale. O normă de drept internațional general recunoscută ar trebui înțeleasă ca o regulă de conduită acceptată și recunoscută de comunitatea internațională a statelor în ansamblu ca fiind obligatorie din punct de vedere juridic * (63). In orice caz, numita definitie prea vag pentru a fi practic. Din această cauză, această normă a Constituției Federației Ruse nu poate fi recunoscută ca funcțională efectiv (cu excepția situației cu tratatele internaționale ratificate oficial).
Tratat internațional „înseamnă un acord internațional încheiat între state în scrisși reglementate de dreptul internațional, indiferent dacă un astfel de acord este conținut într-un singur document, în două sau mai multe documente conexe și, de asemenea, indiferent de denumirea lui specifică ”(Articolul 2 din Convenția de la Viena privind legea tratate internationale 1969)*(64).
Norma prevăzută de a doua teză din partea a patra a articolului 15 comentat din Constituția Federației Ruse este o noutate Legislația rusă. A apărut pentru prima dată în Constituția Federației Ruse din 1978, în conformitate cu Legea Federației Ruse din 21 aprilie 1992 N 2708-I „Cu privire la modificările și completările la Constituția (Legea de bază) a Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse” * (65), dar apoi avantajul față de legi. Federația Rusă a fost stabilită numai pentru normele internaționale general recunoscute referitoare la drepturile omului (articolul 32 din Constituția Federației Ruse din 1978).
Constituția Federației Ruse a stabilit prioritatea în fața legii numai a tratatelor internaționale. Principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional nu mai sunt menționate în a doua teză a părții a patra. În plus, un tratat internațional are prioritate față de lege. Trebuie să presupunem că autorii Constituției Federației Ruse au înțeles „legea” în linii mari, incluzând atât legile constituționale federale, cât și cele federale. Totuși, mai corect ar fi să clarificăm această normă, deoarece ratificarea tratatelor internaționale se realizează prin legi federale, iar legile constituționale federale au prioritate față de actele de acest fel.
Trebuie menționat că din Constituția Federației Ruse nu este clar dacă normele internaționale au prioritate față de Constituția însăși. Există două abordări diferite pentru a rezolva această problemă.
Constituțiile mai vechi se bazează pe prioritatea necondiționată a constituției naționale față de tratatele internaționale.
Noile constituții (adoptate după sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial) prezintă o mare flexibilitate în aceste chestiuni. Recunoscând prioritatea normelor internaționale față de normele legilor naționale, ele stabilesc câteva trăsături ale relației dintre normele internaționale și normele constituțiilor naționale. Deci, Constituția Spaniei (punctul 95) stabilește că încheierea tratatului internațional care conține regulile contrare Constituției, poate avea loc numai după revizuirea Constituției* (66). Iar Constituția Regatului Țărilor de Jos (articolul 91) permite posibilitatea ratificării unui tratat internațional care este în conflict cu Constituția, sub rezerva aprobării acestuia nu de către o majoritate ordinară, ci cu o majoritate calificată (2/3) a voturi ale deputaţilor Statelor Generale * (67).
Partea a șasea stabilește prevederea că tratatele internaționale ale Federației Ruse care nu sunt conforme cu Constituția Federației Ruse nu sunt supuse intrării în vigoare și aplicării. Astfel, se poate presupune că prioritatea tratatelor internaționale nu se aplică Constituției Federației Ruse. Cu toate acestea, această problemă trebuie reflectată mai clar în Constituția Federației Ruse.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că Curtea Supremă a Federației Ruse restrânge gama de tratate internaționale care au prioritate față de legile ruse, arătând că art. 15 din Constituția Federației Ruse, vorbim despre un tratat internațional, „decizia de a fi de acord să fie legat de Federația Rusă a fost adoptată sub forma unei legi federale” * (68), adică. ia în considerare numai tratatele ratificate.
Curtea Supremă a Federației Ruse a atras atenția instanțelor de judecată asupra faptului că regulile actualului tratat internațional al Federației Ruse, consimțământul de a fi legat nu a fost adoptat sub forma unei legi federale, au prioritate în cerere în raport cu reglementările emise de autoritatea de stat care a încheiat acest acord*(69).
« Principii general acceptateși drept internaționalși tratatele internaționale ale Federației Ruse fac parte integrantă din sistemul său juridic. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.
Acum luați în considerare Rezoluția Plenului Curtea Supremă de Justiție al Federației Ruse din 10.10.2003 Nr. 5. „Cu privire la aplicarea de către instanțele de jurisdicție generală a principiilor și normelor general recunoscute de drept internațional și a tratatelor internaționale ale Federației Ruse”.
Potrivit rezoluției, „precum și din prevederile părții 4 a articolului 15, partea 1 a articolului 17, articolul 18 din Constituția Federației Ruse, drepturile și libertățile omului în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional. , precum și tratatele internaționale ale Federației Ruse, sunt direct aplicabile în jurisdicția Federației Ruse. Ele determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile autorităților legislative și executive, autoguvernarea locală și sunt asigurate cu dreptate. Sensul legilor este legiferare, adică textele tuturor legilor adoptate în baza Constituției noastre, bazate pe principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional. Semnificația și conținutul legilor este determinată și de ideologie, adică ce idee poartă în sine: „nici o ideologie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatoriu.<…>Diversitatea ideologică este recunoscută în Rusia. Aceasta înseamnă că oricine din Rusia se poate implica în ideologie, inclusiv în statele străine, în timp ce Rusia însăși nu are niciun drept. Dar, să mergem mai departe. „Principiile universal recunoscute ale dreptului internațional trebuie înțelese ca norme fundamentale imperative ale dreptului internațional acceptate și recunoscute de comunitatea internațională a statelor în ansamblu, abaterea de la care este inacceptabilă. Principiile universal recunoscute ale dreptului internațional, în special, includ principiul respectării universale a drepturilor omului și principiul îndeplinirii cu conștiință a obligațiilor internaționale. O normă de drept internațional recunoscută universal ar trebui înțeleasă ca o regulă de conduită acceptată și recunoscută de comunitatea internațională a statelor în ansamblu ca fiind obligatorie din punct de vedere juridic.
Conținutul acestor principii și norme de drept internațional poate fi dezvăluit, în special, în documentele Națiunilor Unite și ale agențiilor sale specializate. În primul rând, cuvântul „în special” în legale document, ceea ce înseamnă nu numai în documentele ONU, ci pe altcineva și cine exact - nu este specificat. În al doilea rând, toate organizatii specializate» ONU, a cărei listă nu este, de asemenea, specificată. Dar, ONU are structuri controlate, include și aproape toate statele. Adică, orice oficial ONU poate fi șeful sistemului juridic rus. La fel și oficiali ai Departamentului de Stat al SUA, ai Uniunii Europene, ai FMI, ai OMC și ai altor „instituții specializate”.
15.4 articol din constituție - articol despre managementul extern. Cum funcționează, a explicat Curtea Supremă. Citim ca să nu existe întrebări. Rezoluția Curții Supreme a Federației Ruse din 10 octombrie 2003 nr. Nr. 5 al Plenului Curții Supreme a Federației Ruse Decretul din 10 octombrie 2003 N 5 privind aplicarea de către instanțele de jurisdicție generală a principiilor și normelor general recunoscute de drept internațional și a tratatelor internaționale ale Federației Ruse (acum modificate prin Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 05.03.2013 N 4), principiile general recunoscute și normele dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse, în conformitate cu partea 4 a articolului 15 din Constituție al Federației Ruse, fac parte integrantă din sistemul său juridic. Legea federală nr. 101-FZ din 15 iulie 1995 „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse” stabilește că Federația Rusă, susținând respectarea tratatelor și a normelor cutumiare, își confirmă angajamentul față de principiul fundamental al dreptului internațional - principiul îndeplinirea conștiincioasă a obligațiilor internaționale. Tratatele internaționale sunt unul dintre cele mai importante mijloace de dezvoltare a cooperării internaționale, ele contribuind la extinderea relațiilor internaționale cu participarea organizațiilor statale și nestatale, inclusiv participarea subiecților de drept național, inclusiv a persoanelor fizice. Tratatele internaționale joacă un rol primordial în protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale. În acest sens, este necesară îmbunătățirea în continuare a activităților judiciare legate de punerea în aplicare a prevederilor dreptului internațional la nivel intern. Pentru a asigura aplicarea corectă și uniformă a dreptului internațional de către instanțele de judecată în administrarea justiției, Plenul Curții Supreme a Federației Ruse decide să dea următoarele clarificări: Federația (Partea 1 a articolului 17 din Constituția Federația Rusă). Conform părții 1 a articolului 46 din Constituția Federației Ruse, toată lumea este garantată protectie judiciara drepturile și libertățile sale. Pe baza acestui fapt, precum și a prevederilor părții 4 a articolului 15, partea 1 a articolului 17, articolul 18 din Constituția Federației Ruse, drepturile și libertățile omului în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, precum și ca tratate internaționale ale Federației Ruse, sunt direct aplicabile în jurisdicția Federației Ruse. Ele determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile autorităților legislative și executive, autoguvernarea locală și sunt asigurate cu dreptate. Principiile universal recunoscute ale dreptului internațional trebuie înțelese ca norme fundamentale imperative ale dreptului internațional acceptate și recunoscute de comunitatea internațională a statelor în ansamblu, abaterea de la care este inacceptabilă. Principiile universal recunoscute ale dreptului internațional, în special, includ principiul respectării universale a drepturilor omului și principiul îndeplinirii cu conștiință a obligațiilor internaționale. O normă de drept internațional general recunoscută ar trebui înțeleasă ca o regulă de conduită acceptată și recunoscută de comunitatea internațională a statelor în ansamblu ca fiind obligatorie din punct de vedere juridic. Conținutul acestor principii și norme de drept internațional poate fi dezvăluit, în special, în documentele Națiunilor Unite și ale agențiilor sale specializate. 2. Tratatele internaționale ale Federației Ruse, împreună cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, fac parte integrantă din sistemul său juridic (Partea 4 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse, partea 1 a articolului 5 din Legea federală „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse”). O parte a sistemului juridic al Federației Ruse o constituie și tratatele internaționale existente încheiate de URSS, în privința cărora Federația Rusă continuă să pună în aplicare drepturile și obligațiile internaționale ale URSS ca stat succesor. URSS. Conform paragrafului „a” al articolului 2 din Legea federală „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse”, un tratat internațional al Federației Ruse ar trebui să fie înțeles ca un acord internațional încheiat de Federația Rusă cu un stat (sau state) străine. , cu o organizație internațională sau cu o altă entitate care are dreptul de a încheia tratate internaționale, în scris și guvernate de dreptul internațional, indiferent dacă un astfel de acord este cuprins într-un document sau în mai multe documente conexe și, de asemenea, indiferent de denumirea sa specifică (de exemplu, convenție, pact, acord etc.). (Așa cum a fost modificată prin Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 05.03.2013 N 4) Tratatele internaționale ale Federației Ruse pot fi încheiate în numele Federației Ruse (tratate interstatale), în numele Guvernului Federația Rusă (tratate interguvernamentale), în numele autorităților executive federale sau organizațiilor autorizate (contracte de natură interdepartamentală). (Așa cum a fost modificat prin Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 05.03.2013 N 4) Federația Rusă în mod direct. Pentru punerea în aplicare a altor prevederi ale tratatelor internaționale ale Federației Ruse, sunt adoptate acte juridice adecvate. Semnele care indică imposibilitatea aplicării directe a prevederilor unui tratat internațional al Federației Ruse includ, în special, indicațiile cuprinse în tratat cu privire la obligațiile statelor participante de a modifica legislația internă a acestor state. Atunci când analizează cauze civile, penale sau administrative, instanța aplică direct un astfel de tratat internațional al Federației Ruse care a intrat în vigoare și a devenit obligatoriu pentru Federația Rusă și ale cărui dispoziții nu necesită emiterea de acte interne pentru aplicarea lor și sunt capabile să genereze drepturi și obligații pentru subiecții de drept național (partea 4 articolul 15 din Constituția Federației Ruse, părțile 1 și 3 ale articolului 5 din Legea federală „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse”, partea 2 a articolului 7 din Codul civil al Federației Ruse). 4. Decizia asupra posibilității de aplicare regulile tratatului drept internațional, instanțele trebuie să pornească de la faptul că un tratat internațional intră în vigoare în modul și la data prevăzute în tratatul propriu-zis sau convenite între statele participante la negocieri. În lipsa unei astfel de prevederi sau acord, tratatul intră în vigoare de îndată ce toate statele negociatoare convin să fie legate de tratat (art. 24 din Convenția de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor). Instanțele ar trebui să țină cont de faptul că un tratat internațional este aplicabil dacă Federația Rusă, reprezentată de autoritățile competente ale statului, și-a exprimat consimțământul de a fi legată de un tratat internațional printr-una dintre acțiunile enumerate la articolul 6 din Legea federală „Cu privire la Tratatele Federației Ruse" (prin semnarea tratatului; schimbul de documente care îl formează; ratificarea tratatului; aprobarea tratatului; acceptarea tratatului; aderarea la tratat; în orice alt mod convenit de părțile contractante) și de asemenea, prevedea că respectivul tratat a intrat în vigoare pentru Federația Rusă (de exemplu, Convenția privind apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale a fost ratificată de Federația Rusă prin Legea federală din 30 martie 1998 N 54-FZ și a intrat în vigoare pentru Federația Rusă la 5 mai 1998 - în ziua în care instrumentul de ratificare a fost depus la Secretarul General al Consiliului Europei în conformitate cu articolul 59 din prezenta convenție). Pornind de la înțelesul părților 3 și 4 ale articolului 15 din Constituția Federației Ruse, partea 3 a articolului 5 din Legea federală „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse”, instanțele pot aplica direct acele tratate internaționale care au intrat. în vigoare și au fost publicate oficial în Culegerea de legislație a Federației Ruse, în Buletinul acordurilor internaționale sunt postate pe „Portalul oficial de internet al informațiilor juridice” ( www.pravo.gov.ru) în modul prevăzut de articolul 30 din legea federală menționată. Tratatele internaționale ale Federației Ruse de natură interdepartamentală sunt publicate prin decizie a organelor executive federale sau a organizațiilor autorizate în numele cărora se încheie astfel de tratate, în publicații oficiale aceste organe. (Așa cum a fost modificat prin Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 05.03.2013 N 4) Tratatele internaționale ale URSS, obligatorii pentru Federația Rusă ca stat succesor al URSS, sunt publicate în publicațiile oficiale ale URSS. Consiliul de Miniștri (Cabinetul de Miniștri) al URSS. Textele acestor tratate au fost publicate și în colecții de tratate internaționale ale URSS, dar această publicație nu a fost oficială. Comunicările oficiale ale Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse cu privire la intrarea în vigoare a tratatelor internaționale încheiate în numele Federației Ruse și în numele Guvernului Federației Ruse sunt supuse publicării în același mod ca și tratatele internaționale (articolul 30 din Legea federală „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse”). 5. Tratatele internaționale care au efect direct și imediat în sistemul juridic al Federației Ruse sunt aplicabile de către instanțele judecătorești, inclusiv instanțele militare, atunci când soluționează cauze civile, penale și administrative, în special: - când se examinează cauze civile, dacă alte tratate internaționale de Federația Rusă stabilește alte reguli decât legea Federației Ruse, care reglementează relațiile care au devenit obiectul controlului judiciar; - atunci când se analizează cauze civile și penale, dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli de procedură judiciară decât legea procesuală civilă sau procedura penală a Federației Ruse; - atunci când se analizează cauze civile sau penale, dacă un tratat internațional al Federației Ruse reglementează relațiile, inclusiv relațiile cu persoane straine care au devenit obiectul controlului judiciar (de exemplu, atunci când se analizează cazurile enumerate la articolul 402 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, cererile de executare a deciziilor instanțelor străine, plângerile împotriva deciziilor de extrădare a persoanelor acuzate de săvârșirea unei infracțiune sau condamnat de o instanță dintr-un stat străin); - când se ocupă de cazuri abateri administrative dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de legislația privind infracțiunile administrative. Atragerea atenției instanțelor de judecată asupra faptului că consimțământul de a fi legat de un tratat internațional pentru Federația Rusă trebuie exprimat sub forma unei legi federale, dacă contract specificat sunt stabilite alte reguli decât legea federală (Partea 4 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse, părțile 1 și 2 ale articolului 5, articolul 14, clauza „a” din partea 1 a articolului 15 din Legea federală „Cu privire la Tratatele Federației Ruse”, Partea 2 a articolului 1 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, partea 3 a articolului 1 din Codul de procedură penală al Federației Ruse). 6. Tratatele internaționale, ale căror norme prevăd elementele infracțiunilor, nu pot fi aplicate direct de către instanțele de judecată, întrucât astfel de tratate stabilesc direct obligația statelor de a asigura îndeplinirea obligațiilor prevăzute de tratat prin stabilirea pedepsei anumite infracțiuni din dreptul intern (național) (de exemplu, Convenția unică privind stupefiante din 1961, Convenția internațională împotriva luării de ostatici din 1979, Convenția împotriva sechestru ilegal aeronave în 1970). În baza articolului 54 și a paragrafului „o” al articolului 71 din Constituția Federației Ruse, precum și a articolului 8 din Codul penal al Federației Ruse raspunderea penalaîn Federația Rusă, o persoană care a săvârșit o faptă care conține toate semnele unui corpus delict prevăzute de Codul penal al Federației Ruse este răspunzătoare. În acest sens, normele juridice internaționale care prevăd elementele infracțiunilor ar trebui aplicate de către instanțele Federației Ruse în cazurile în care norma Codului Penal al Federației Ruse stabilește în mod direct necesitatea aplicării unui tratat internațional al Federației Ruse. (de exemplu, articolele 355 și 356 din Codul penal al Federației Ruse). 7. În temeiul părții 4 a articolului 11 din Codul penal al Federației Ruse, problema răspunderii penale a reprezentanților diplomatici state străineși alți cetățeni care beneficiază de imunitate, dacă aceste persoane comit o infracțiune pe teritoriul Federației Ruse, aceasta este permisă în conformitate cu normele dreptului internațional (în special, în conformitate cu Convenția privind privilegiile și imunitățile Națiunilor Unite). din 1946, Convenția privind privilegiile și imunitățile agențiilor specializate din 1947 ani, Convenția de la Viena privind relațiile diplomatice din 1961, Convenția de la Viena privind relațiile consulare din 1963). Cercul persoanelor care se bucură de imunitate include, de exemplu, șefii misiunilor diplomatice, membrii misiunilor cu rang diplomatic și membrii familiilor acestora, dacă aceștia din urmă nu sunt cetățeni ai statului de reședință. Alte persoane care se bucură de imunitate includ, în special, șefii de stat, de guvern, șefii agențiilor de afaceri externe ale statelor, membrii personalului reprezentare diplomatică reprezentanțe care prestează servicii administrative și tehnice, membrii familiilor acestora cu domiciliul cu persoanele menționate, dacă nu sunt cetățeni ai statului gazdă sau nu au domiciliul permanent în acesta, precum și alte persoane care se bucură de imunitate în conformitate cu principiile general recunoscute. și normele dreptului internațional și tratatele internaționale Federația Rusă. 8. Regulile actualului tratat internațional al Federației Ruse, al cărui consimțământ de a fi obligat a fost adoptat sub forma unei legi federale, au prioritate în aplicare în raport cu legile Federației Ruse. Regulile actualului tratat internațional al Federației Ruse, consimțământul de a fi legat de care nu a fost adoptat sub forma unei legi federale, au prioritate în aplicare în raport cu reglementările emise de o autoritate de stat sau de o organizație autorizată care a încheiat acest acord (partea 4 a articolului 15, articolele 90, 113 Constituția Federației Ruse). (Așa cum a fost modificată prin Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 05.03.2013 N 4) 9. La administrarea justiției, instanțele trebuie să aibă în vedere că, în sensul părții 4 a articolului 15 din Constituție din Federația Rusă, articolele 369, 379, partea 5 a articolului 415 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, articolele 330, 362 - 364 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, aplicarea incorectă de către instanța de judecată în general principiile și normele recunoscute ale dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse pot constitui baza pentru anularea sau modificarea act judiciar. Aplicarea incorectă a unei norme de drept internațional poate avea loc în cazurile în care instanța nu a aplicat norma de drept internațional care este supusă aplicării sau, dimpotrivă, instanța a aplicat o normă de drept internațional care nu a fost supusă aplicării. , sau când instanța a dat o interpretare incorectă a normei de drept internațional. 10. Explicați instanțelor că interpretarea unui tratat internațional trebuie efectuată în conformitate cu Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor din 23 mai 1969 (secțiunea 3; articolele 31-33). Potrivit paragrafului „b” al paragrafului 3 al articolului 31 din Convenția de la Viena, la interpretarea unui tratat internațional, împreună cu contextul acestuia, trebuie luată practica ulterioară de aplicare a tratatului, care stabilește acordul părților cu privire la interpretarea acestuia. în considerare. Federația Rusă, ca parte la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, recunoaște jurisdicția Curtea Europeană de Justiție privind drepturile omului, obligatorii pentru interpretarea și aplicarea Convenției și a protocoalelor sale în cazul unei presupuse încălcări de către Federația Rusă a prevederilor acestor acte ale tratatului, atunci când presupusa încălcare a avut loc după intrarea lor în vigoare cu privire la Federația Rusă (Articolul 1 din Legea federală din 30 martie 1998 nr. 54-FZ „Cu privire la ratificarea Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și a protocoalelor acesteia”). Prin urmare, aplicarea de către instanțele de judecată a Convenției menționate mai sus ar trebui efectuată ținând cont de practica Curții Europene a Drepturilor Omului pentru a evita orice încălcare a Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. 11. Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale are propriul mecanism, care include competența obligatorie a Curții Europene a Drepturilor Omului și monitorizarea sistematică a punerii în aplicare a hotărârilor de către Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei. În virtutea paragrafului 1 al articolului 46 din Convenție, aceste decizii cu privire la Federația Rusă, adoptate definitiv, sunt obligatorii pentru toate autoritățile de stat ale Federației Ruse, inclusiv instanțele. Punerea în aplicare a hotărârilor referitoare la Federația Rusă implică, dacă este necesar, o obligație din partea statului de a lua măsuri cu caracter privat menite să elimine încălcările drepturilor omului prevăzute de Convenție și consecințele acestor încălcări pentru reclamant, întrucât precum şi măsuri cu caracter general pentru a preveni reapariţia unor asemenea încălcări . Instanțele, în competența lor, trebuie să acționeze astfel încât să asigure îndeplinirea obligațiilor statului care decurg din participarea Federației Ruse la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Eu gras control jurisdicțional au fost dezvăluite cazuri, împrejurări care au contribuit la încălcarea drepturilor și libertăților cetățenilor garantate de Convenție, instanța are dreptul de a emite o hotărâre privată (sau o decizie), care atrage atenția organizațiilor și funcționarilor relevante asupra circumstanțelor. și fapte de încălcare a acestor drepturi și libertăți, necesitând adoptarea măsurilor necesare. 12. La desfășurarea procedurilor judiciare, instanțele trebuie să țină seama de faptul că, în temeiul articolului 6, paragraful 1, din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, orice persoană are dreptul de a procesîntr-un timp rezonabil. Atunci când se calculează termenele specificate în cauzele penale, procesul acoperă ca procedură investigatie preliminara precum și procesul de contencios în sine. Potrivit pozițiilor juridice dezvoltate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului, termenele încep să se calculeze din momentul în care o persoană este pusă sub acuzare sau această persoană este reținută, luată în arest, se aplică alte măsuri. constrângere procedurală, și se încheie în momentul în care a intrat în propoziție forță juridică sau se încheie procesul penal sau urmărirea penală. Limite de timp pentru litigii afaceri Civileîn sensul articolului 6, paragraful 1, din Convenție, încep să se calculeze din momentul primirii declarație de revendicare, și se încheie în momentul executării actului judiciar. Astfel, în sensul articolului 6 din Convenție, executarea unei hotărâri este considerată ca parte a „procesului”. Având în vedere acest lucru, atunci când se iau în considerare problemele de amânare, plan de rate, modificarea metodei și ordinea de execuție judecăți, precum și atunci când examinează plângeri împotriva acțiunilor executorilor judecătorești, instanțele trebuie să țină cont de necesitatea respectării cerințelor Convenției privind executarea hotărârilor judecătorești într-un termen rezonabil. La stabilirea cât de rezonabilă a fost durata procesului, se ține cont de complexitatea cauzei, de comportamentul reclamantului (reclamant, pârât, suspect, învinuit, pârât), de comportamentul statului reprezentat de autoritățile competente. 13. Atunci când examinează cauze civile și penale, instanțele ar trebui să țină cont de faptul că, în virtutea primei părți a articolului 47 din Constituția Federației Ruse, nimeni nu poate fi lipsit de drept pentru examinarea cauzei sale în acea instanță și de către acel judecător, a cărui competență este sesizată prin lege. În conformitate cu paragraful 1 al articolului 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, fiecare în stabilirea sa drepturi civileși îndatoririle, sau în orice acuzație penală împotriva sa, are dreptul la o instanță stabilită prin lege. Pe baza hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului în legătură cu Sistem juridic Federația Rusă, această regulă se aplică nu numai judecătorilor instanțele federaleși judecătorilor de pace, dar și juraților, care sunt cetățeni ai Federației Ruse incluși în listele de jurați și chemați să participe la administrarea justiției în conformitate cu procedura stabilită de lege. 14. Atunci când decid cu privire la prelungirea detenției, instanțele ar trebui să țină seama de faptul că, în conformitate cu articolul 5, paragraful 3, din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, orice persoană care este arestată sau deținută are dreptul la judecată. în timp rezonabil sau eliberare în așteptarea procesului. In conformitate cu pozitii juridice Curtea Europeană a Drepturilor Omului, la stabilirea duratei perioadei de reținere a inculpatului în stare de arest, ține cont de perioada care începe din ziua în care suspectul (inculpatul) a fost arestat și care se termină cu ziua pronunțării pedepsei. instanta de fond. Trebuie avut în vedere că existența unei suspiciuni rezonabile că o persoană deținută a săvârșit o infracțiune este conditie necesara pentru legalitatea arestării. Cu toate acestea, o astfel de suspiciune nu poate rămâne singura bază pentru continuarea detenției. Trebuie să existe și alte circumstanțe care ar putea justifica izolarea unei persoane de societate. Astfel de circumstanțe, în special, pot include posibilitatea ca suspectul, învinuitul sau inculpatul să continue activități infracționale sau să se ascundă de ancheta preliminară sau de instanță, sau să falsifice probe într-un dosar penal, să se conlucreze cu martorii. În același timp, aceste circumstanțe trebuie să fie reale, justificate, adică confirmate prin informații de încredere. În cazul în care perioadele de detenție sunt prelungite, instanțele trebuie să indice circumstanțele specifice care justifică prelungirea acestor perioade, precum și probele care susțin existența acestor circumstanțe. 15. La luarea deciziei de arestare a inculpatului ca măsură de reținere, de prelungire a termenelor de detenție a acestuia, soluționând plângerile învinuitului pe activități ilegale oficiali ai organismelor investigatie preliminara, instanțele trebuie să țină cont de necesitatea respectării drepturilor deținuților în temeiul articolelor 3, 5, 6 și 13 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Atunci când se pronunță asupra unei cereri de eliberare din arest sau a unei plângeri pentru prelungirea detenției, instanța trebuie să țină seama de dispozițiile articolului 3 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, potrivit cărora nimeni nu poate fi supus. la tortură sau la tratamente sau pedepse inumane sau degradante. În practica aplicării Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului la „ tratament inuman„ se referă la cazurile în care un astfel de tratament este de obicei intenționat, are loc pe o perioadă de câteva ore sau în care un astfel de tratament a cauzat unei persoane vătămări fizice reale sau suferințe fizice sau psihice severe. Trebuie avut în vedere că, în conformitate cu prevederile Articolul 3 din Convenție și cerințele cuprinse în hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului, condițiile de detenție a acuzatului trebuie să fie compatibile cu respectarea demnității umane.acea persoană nu ar trebui să fie supusă privării și suferințelor într-un grad mai ridicat. decât nivelul de suferință care este inevitabil în privarea de libertate, iar sănătatea și bunăstarea persoanei ar trebui garantate, ținând cont de cerințele practice ale regimului de detenție. circumstanțe, în special cu privire la durata maltratării unei persoane, natura consecințelor fizice și psihice ale unui astfel de tratament. În unele cazuri, se ține cont de sexul, vârsta și starea de sănătate a persoanei care a fost supusă unor tratamente inumane sau degradante. 16. În caz de dificultăți în interpretarea principiilor și normelor general recunoscute ale dreptului internațional, tratatele internaționale ale Federației Ruse, recomandă ca instanțele să utilizeze actele și deciziile organizațiilor internaționale, inclusiv organismele ONU și agențiile sale specializate și, de asemenea, să se aplice la Departamentul Juridic al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, Ministerului Justiției al Federației Ruse (de exemplu, pentru a clarifica aspecte legate de durata unui tratat internațional, componența statelor care participă la tratat, practica aplicării sale). 17. Recomanda Departamentul Judiciar la Curtea Supremă a Federației Ruse: - în coordonare cu Plenipotențiarul Federației Ruse de la Curtea Europeană a Drepturilor Omului, se asigură că judecătorii sunt informați cu privire la practica Curții Europene a Drepturilor Omului, în special în ceea ce privește deciziile privind Federația, prin trimiterea textelor autentice și a traducerilor acestora în limba rusă; - furnizează judecătorilor în mod regulat și în timp util texte autentice și traduceri oficiale ale tratatelor internaționale ale Federației Ruse și ale altor acte de drept internațional. 18. Recomandați ca Academia Rusă de Justiție, atunci când organizează procesul educațional de formare, recalificare și formare avansată a judecătorilor și a personalului instanței, să aplice Atentie speciala să studieze principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și ale tratatelor internaționale ale Federației Ruse, să analizeze în mod regulat sursele internaționale și drept european, publică manualele practice necesare, comentariile, monografiile și altă literatură educațională, metodologică și științifică. 19. Instruieste Comisiile judiciare pe cauze civile și penale, Colegiul Militar al Curții Supreme a Federației Ruse să se pregătească, împreună cu Academia Rusă justiției, propuneri de completare a rezoluțiilor adoptate anterior ale Plenului Curții Supreme a Federației Ruse cu dispoziții relevante privind aplicarea principiilor și normelor general recunoscute de drept internațional și a tratatelor internaționale ale Federației Ruse. Președintele Curții Supreme a Federației Ruse V.M. LEBEDEV Secretar al Plenului, judecător al Curții Supreme a Federației Ruse V.V. DEMIDOV
1. Constituția Federației Ruse are cea mai înaltă forță juridică, efect direct și se aplică pe întreg teritoriul Federației Ruse. Legile și alte acte juridice adoptate în Federația Rusă nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse.
2. Organele puterii de stat, organele de autoguvernare locală, funcționarii, cetățenii și asociațiile acestora sunt obligate să respecte Constituția Federației Ruse și legile.
3. Legile sunt supuse publicării oficiale. Legile nepublicate nu se aplică. Orice acte juridice normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală.
4. Principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și ale tratatelor internaționale ale Federației Ruse fac parte integrantă din sistemul său juridic. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.
Comentariu la articolul 15 din Constituția Federației Ruse
1. În ceea ce privește articolul 15 comentat, Constituția este o modalitate de fixare și exprimare a celor mai înalte norme juridice, iar în acest sens ea însăși acționează ca o așa-zisă normă absolută, care nu poate fi contrazisă de niciun act juridic în vigoare în Federația Rusă, așa cum a fost subliniat în peste 500 de decizii ale Curții Constituționale a Federației Ruse care conțin trimiteri la art. 15 din Legea fundamentală. Aceasta presupune cel puțin două prevederi interdependente: în primul rând, Constituția consolidează și garantează din punct de vedere juridic unitatea politică, statală a poporului, indiferent de structura federală a statului; în al doilea rând, vorbim despre unitatea sistemului juridic al Federației Ruse și a subiecților săi.
Consolidarea forței juridice supreme a Constituției acoperă două aspecte: în primul rând, teritorială - în Rusia nu există enclave libere de funcționarea Constituției federale și nu trebuie să fie ratificată sau aprobată în alt mod de către entitățile constitutive ale Federația Rusă și, în al doilea rând, supremația în ierarhia legilor și a altor acte juridice adoptate de toate organele și funcționarii care, atunci când emit acte normative sau acte de aplicare a legii, sunt supuși cerințelor Constituției.
Proclamarea Constituției printr-o lege de acțiune directă înseamnă transformarea Constituției dintr-un mijloc și o metodă de uzurpare a dreptului de către o parte relativ restrânsă a societății într-un mijloc și o metodă de legalizare a dreptului de către întreaga societate și în numele intereselor societății și ale membrilor săi. În același timp, integrare model constitutional organizarea relaţiilor publice în practica socialaîn textul Constituției se exprimă și se notează prin diverși termeni - „intrare în vigoare”, „edictare”, „acțiune”, „acțiune directă”, „acțiune directă”, „implementare”, „aplicare” și altele care poartă o încărcare semantică diferită și denotă concepte neidentice.
Efectul direct al Constituției este condiția și momentul punerii în aplicare a acesteia, integrarea prevederilor constituționale în practica socială, realizarea de către cetățeni a drepturilor și libertăților lor de naștere consacrate în Constituție. Partea 1 a articolului 15 din CRF comentat conține o indicație a caracteristicii de fond a acțiunii directe, în sensul impactului său de reglementare asupra relatii publice; in acest sens este mentionat la egalitate cu cel mai inalt forță juridicăși aplicarea obligatorie de către toți oamenii legii. Efectul direct al Constituției și al normelor sale este inerent tuturor modalităților procesului de aplicare a legii, inclusiv respectarea, executarea, folosirea și aplicarea. În același timp, însă, este posibil și necesar să se facă distincția între acțiunea directă și cea indirectă a Constituției, care sunt forme de acțiune directă. Această distincție se bazează pe diferite niveluri de reglementare. relaţiile constituţionale, ai căror subiecți sunt poporul multinațional al Federației Ruse, Federația Rusă, subiecții săi, organismele și organizațiile de stat și publice, guvernele locale, funcționarii și cetățenii etc. Și dacă pentru mai mult nivel inalt reglementarea constituțională este adesea suficientă norme constituționale, apoi la un alt nivel - în drepturi constituționale despre relații cu participarea cetățenilor - un grad mare de certitudine formală este adesea necesar la stabilirea drepturilor și obligațiilor acestora, care este asigurată prin normele industriei. În acest din urmă caz, normele constituționale, fiind precizate în normele ramurilor de drept relevante, acționează indirect.
Efectul direct al normelor constituționale este caracteristic tuturor formelor activităţile statului- legislativ, executiv, judiciar, precum și pentru procesul de exercitare a drepturilor, libertăților și îndatoririlor cetățenilor. Atunci când normele constituționale în sine nu sunt suficiente pentru a pune în aplicare prevederile Constituției, ele acționează împreună cu normele. diverse industrii drept - constituțional, administrativ, civil etc. O astfel de traducere a prescripțiilor constituționale generale în limbajul legislației sectoriale ar trebui să fie însoțită de concretizarea prevederilor Constituției, cu detalierea puterilor constituționale ale titularilor de drepturi și obligații constituționale, precum și dezvoltarea forme procedurale implementarea regulilor sale. În procesul unei astfel de concretizări, efectuat de legiuitor, este inadmisibil să se îndepărteze de la litera și spiritul Constituției, de la orientările valorice prevăzute în aceasta, să limiteze gama competențelor prevăzute de norma constituțională sau purtători ai drepturile și obligațiile corespunzătoare. Legiuitorul într-un act normativ de precizare, cu gradul necesar de certitudine formală, stabilește atât conținutul normei constituționale, cât și procedura de implementare a acesteia.
Din acțiunea directă a Constituției rezultă că concretizarea normelor constituționale se realizează nu numai de legiuitor, ci și de organele de drept, inclusiv instanțele de judecată. În esență, vorbim despre interpretarea normelor constituționale în procesul de aplicare a acestora.
Aplicarea normelor constituționale este o comandă imperativă a Constituției, adresată tuturor oamenilor legii fără excepție, inclusiv statului, organelor și funcționarilor acestuia, precum și asociațiilor obștești și organelor acestora - pe delegarea statului. Normele constituționale se aplică pe întreg teritoriul Federației Ruse, precum și juridice interne și indivizii situat în afara teritoriului său. În același timp, aplicarea normelor constituționale înseamnă individualizarea acestor norme în legătură cu un specific situatie de viata solicitând permisiunea, în legătură cu un anumit subiect al raporturilor juridice.
Autoritățile de aplicare a legii organizează punerea în aplicare a normelor constituționale în cazul în care este necesară personificarea normei sau normelor relevante în legătură cu un anumit subiect, iar în acest scop emit acte juridice individuale - legiuitoare sau de aplicare a legii. În special, în paragraful 2 al Rezoluției Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 31 octombrie 1995 N 8 „Cu privire la unele aspecte ale aplicării Constituției Federației Ruse de către instanțele în administrarea justiției” se explica:
„Instanța, atunci când soluționează un caz, aplică direct Constituția, în special:
a) când prevederile consacrate în norma Constituției, în baza sensului acesteia, nu necesită reglementare suplimentară și nu conțin indicarea posibilității aplicării acesteia, sub rezerva adoptării unei legi federale care reglementează drepturile, libertățile, îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean și alte prevederi;
b) când instanța ajunge la concluzia că legea federală care era în vigoare pe teritoriul Federației Ruse înainte de intrarea în vigoare a Constituției Federației Ruse o contrazice;
c) când instanța ajunge la concluzia că o lege federală adoptată după intrarea în vigoare a Constituției Federației Ruse este în conflict cu dispozițiile relevante ale Constituției;
d) atunci când o lege sau un alt act juridic de reglementare adoptat de o entitate constitutivă a Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației contrazice Constituția Federației Ruse și nu există nicio lege federală care ar trebui reglementează raporturile juridice avute în vedere de instanţă.
În cazurile în care un articol din Constituția Federației Ruse este referință, instanțele, atunci când examinează cazuri, trebuie să aplice legea care reglementează raporturile juridice care au apărut "* (78).
Cu toate acestea, nu rezultă din aceasta că instanțele de jurisdicție generală au dreptul de a constata ele însele o contradicție a unei legi federale sau a altor act normativ Constituție și pe această bază să nu aplice un astfel de act. Curtea Constituțională în Rezoluția din 16.06.1998 N 19-P privind cazul interpretării prevederi separate Artă. 125, 126 si 127 din Constitutie stiau:
Din aceasta nu rezultă însă că Constituția a reprodus așa-numita teorie monistă a raportului dintre ordinea juridică internă și dreptul internațional, conform căreia acestea formează sistem unic. Dimpotrivă, însuși textul părții 4 a articolului 15 comentat arată clar recunoașterea dreptului internațional și intern de către două sisteme juridice diferite, ceea ce are temeiuri profunde. În special, dreptul internațional diferă de dreptul intern în ceea ce privește domeniul de aplicare al reglementării, subiectele, procesele și sursele de creare, garanțiile de conformitate și continuă să fie în esență drept interstatal. În ceea ce privește Constituția, aceasta stabilește un mecanism de armonizare și interacțiune a acestora. O astfel de coordonare și interacțiune se realizează în structura ordinii juridice naționale, în raporturile juridice constituționale și sectoriale, precum și în aplicarea legii, prin urmare, este atribuită funcțional nu numai autorităților legislative și executive, ci și justiției.
Astfel, conținutul normativ al prevederilor părții 4 a art. 15 din Constituția Federației Ruse este mult mai bogat și nu atât de liniar pe cât este adesea interpretat. În primul rând, aceste prevederi reprezintă o transformare generală a principiilor și normelor general recunoscute de drept internațional ca fiind obligatorii pentru subiecți. legea rusă. Aceste principii și norme, în virtutea medierii lor prin Constituție și prin decretul constituțional direct, obligă direct legiuitorul, puterea executivă și justiția, le orientează, determină limitele discreției și stabilesc anumite interdicții. Totodată, legiuitorul federal este responsabil și de impunerea de sancțiuni pentru încălcarea acestor principii și norme, adoptate prin Legea fundamentală, de către subiecții de drept intern.
În al doilea rând, principiile și normele de drept internațional general recunoscute sunt asociate în mod semnificativ cu funcția constitutivă a Constituției, care a înființat Federația Rusă, legitimată nu numai de voința națiunii civile unice de stat a Rusiei, ci și recunoscută universal în lumea modernăînceputurile organizării și funcționării sistemului interstatal (preambul); constituie o parte integrantă a sistemului juridic al Rusiei (Partea 4, articolul 15); sunt criteriul după care se ghidează statul rus, recunoscând, i.e. definirea, cercul, domeniul de aplicare și limitele și garantarea, i.e. asigurarea juridică, organizatorică și materială a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului (articolul 17); stabilirea limitelor de apreciere a Federației Ruse atunci când acordă azil emigranților politici (părțile 1 și 2 ale articolului 63); În cele din urmă, ele formează baza statut constituțional popoarelor indigene și obligă statul rus să garanteze acest statut la un nivel nu mai mic decât cel prevăzut de principiile și normele indicate (articolul 69).
În al treilea rând, Constituția dezvăluie principalele trăsături ale acestor principii și norme, inclusiv imperativitatea decretelor conținute în ele ca decurgând din voința poporului ca legiuitor constituțional („Noi, poporul multinațional al Federației Ruse..., bazată pe principii general recunoscute”), universalitatea în sensul recunoașterii universale, care se exprimă în însăși desemnarea lor ca fiind universal recunoscute, obligatorii din punct de vedere juridic pentru subiecții dreptului rus, deoarece aceste principii și norme fac parte din sistemul juridic al Rusiei. Din acest punct de vedere, nu este nimic absurd în afirmația că numai acele norme de drept internațional cu privire la care și-a exprimat consimțământul de a fi ținut de acestea sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru Rusia. Tocmai așa, dacă în același timp nu se ignoră, în același timp forțele de ordine înșelătoare, esența dreptului internațional și caracterul său conciliant. O normă de drept internațional – contractual sau cutumiar – capătă caracter de una universal recunoscută numai dacă statul, ca participant suveran la relațiile internaționale și subiect principal al dreptului internațional, este de acord cu această normă și o recunoaște ca fiind obligatorie din punct de vedere juridic pentru sine. .
În al patrulea rând, Constituția, fără a stabili primatul general al principiilor și normelor juridice internaționale asupra ordinii juridice interne, stabilește prioritatea tratatului internațional al Federației Ruse în aplicare dacă și în măsura în care a apărut un conflict între acesta și norma legislatia nationala. Aceasta înseamnă că prevederile legii prevăd alte reguli decât stabilit prin acord, își păstrează forța juridică, dar nu se aplică soluționării cauzelor care implică un stat care este și parte la tratatul relevant.
În al cincilea rând, Constituția face distincție între conceptele de valabilitate a contractului, iar în acest caz vorbim de forța obligatorie a contractului pentru statul în ansamblu sau în persoana organelor relevante, de exemplu, obligația de legiuitorul sau alt normativ al Rusiei și aplicarea. De aici rezultă distincția dintre tratatele cu autoexecuție și cele care nu se execută pe cont propriu, pe de o parte, și limitele priorității unui tratat internațional în aplicare în cazul unui conflict cu ordinea juridică națională. În special, Constituția ocupă o poziție dominantă în ierarhia sistemului de drept, iar în cazul unui conflict cu acesta, normele unui tratat internațional în virtutea părții 1 a art. 15 are întotdeauna supremația necondiționată; numai tratatele internaționale ratificate de legiuitorul federal au un avantaj în aplicare, întrucât pentru acordurile interguvernamentale sau interdepartamentale au un asemenea avantaj în raport cu legislatia nationala nu posedă, ceea ce rezultă din prevederile interdependente ale art. 10, 71, 86, 90, 105-107, 113, 114, 125 din Constituție etc.
În al șaselea rând, din unitatea sistemică a Constituției și a dreptului Rusiei în ansamblu, rezultă că principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional formează și o unitate sistemică, care necesită luarea în considerare a interconexiunii lor. Aceste principii și norme sunt la fel de imperative și fiecare dintre ele trebuie luate în considerare în contextul tuturor celorlalte principii, ceea ce, în special, exclude evaluarea lor ca fiind contradictorii între ele sau în conflict cu Legea fundamentală. Acesta din urmă este observat mai ales des atunci când se compară principiile autodeterminării popoarelor și unitatea politică și integritatea teritorială a statelor.
În al șaptelea rând, Constituția, deși face distincția între principiile general recunoscute și normele general recunoscute de drept internațional, nu conține o definiție a conceptului acestor principii și norme și nici nu denumește sursele acestora. De asemenea, nu conține indicații directe privind metodele de detectare a acestora și metodele de stabilire a conținutului, ceea ce în sine implică o discreție destul de largă a legiuitorului federal, șefului de stat, guvernului și altor autorități executive ale Federației Ruse. În acest sens, rolul instanțelor din Federația Rusă, în special al celor mai înalte, crește semnificativ.
În special, în rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 10 octombrie 2003 N 5 „Cu privire la aplicarea de către instanțele de jurisdicție generală a principiilor și normelor general recunoscute de drept internațional și a tratatelor internaționale ale Federației Ruse” * (83) pentru prima dată în casă practica legala dată fiind o definiţie juridică a conceptului de principii universal recunoscute de drept internaţional ca fundamentale norme imperative drept internațional acceptat și recunoscut de comunitatea internațională a statelor în ansamblu, abaterea de la care este inacceptabilă. Astfel, Curtea Supremă a subliniat principalele trăsături constitutive ale principiilor universal recunoscute ale dreptului internațional, inclusiv natura fundamentală, imperativitatea decretelor cuprinse în acestea și universalitatea recunoașterii ca atare. În același timp, binecunoscuta coincidență această definiție cu caracterizarea normelor imperative jus cogens („drept incontestabil”), care este cuprinsă în art. 53 din Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor: jus cogens este o normă de drept internațional general care este acceptată și recunoscută de comunitatea internațională a statelor în ansamblu ca o regulă de la care nu este permisă nicio derogare și care poate fi modificată doar prin o normă ulterioară de drept internațional general de aceeași natură.
Spre deosebire de principiile general recunoscute, normele de drept internațional general recunoscute de către Curtea Supremă sunt înțelese ca reguli de conduită acceptate și recunoscute de comunitatea internațională a statelor în ansamblu ca fiind obligatorii din punct de vedere juridic. Astfel, Curtea Supremă nu a trasat o linie de contrast între ele: principiile universal recunoscute ale dreptului internațional sunt normele sale, la rândul lor, aceste norme – contractuale sau cutumiare – fixează principiile corespunzătoare recunoscute de stat ca fiind obligatorii pentru acesta. Cu alte cuvinte, un principiu general recunoscut este întotdeauna o normă, dar departe de orice normă este un principiu. În hotărârea privind delimitarea frontierei maritime în Golful Maine (Canada c. SUA, 1984), Curtea Internațională de Justiție a remarcat că utilizarea termenilor „regula” și „principiu” în combinație, parțial coincid în sensul , transmite aceeasi idee.. principiile includ normele dreptului international, iar folosirea termenului de „principii” este justificata de natura lor mai generala si fundamentala.
În ciuda numărului mare de tratate și obiceiuri internaționale, numărul de principii și norme juridice internaționale cu adevărat universale care au primit recunoaștere universală este relativ mic. Concentrate în principal în Carta ONU, ele ocupă o poziţie dominantă în ierarhia normelor dreptului internaţional. Aceste principii și norme, care acoperă în principal sfera relațiilor interstatale, nu pot fi anulate de către state în niciun fel. individual sau de comun acord. Totodată, Carta ONU, care stabilește în art. 2 din setul de principii ca fiind obligatorii pentru statele membre ONU, în paragraful 6 al acestuia prevede în mod expres că ONU „se asigură că statele care nu sunt membre ale acesteia acționează în conformitate cu aceste principii, în măsura în care acest lucru poate fi necesar pentru a menține pacea internationalași de securitate". Și conform articolului 103 din Cartă "în cazul în care obligațiile membrilor Organizației în temeiul prezentei Carte vor intra în conflict cu obligațiile lor în temeiul oricărei alte acord international, vor prevala obligațiile care decurg din prezenta Cartă.”
Aceste principii sunt dezvăluite normativ în Declarația privind principiile dreptului internațional privind relațiile de prietenie și cooperarea între state, în conformitate cu Carta ONU, care a fost adoptată de Adunarea Generală a ONU la 24 octombrie 1970, și Declarația de principii prin care Statele participante vor fi ghidate în relații reciproce, cuprinse în Actul final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa din 1 august 1975. Conținutul acestor principii poate fi dezvăluit și în alte documente ale ONU și ale agențiilor sale specializate * ( 84). Este de remarcat că, în literatura constituțională și juridică internă, natura tendinței capătă o identificare neîntemeiată a principiilor de drept internațional general recunoscute cu cele menționate la art. 38 de statute Curtea Internationala de Justitie ONU, împreună cu tratatele și obiceiurile internaționale ca „dovadă a unei practici generale recunoscute ca norma legala„principiile generale ale dreptului”, care sunt menționate și în partea 2 a articolului 7 din Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale din 1950 și, în același timp, sunt interpretate în spiritul doctrinei dreptului natural. Motivele pentru aceasta sunt de obicei văzute în articolul 38 din Statutul Curții Internaționale de Justiție, conform căruia sursele principiilor și normelor universal recunoscute ale dreptului internațional sunt: conventii internationale- atât generale, cât și speciale; obiceiul internațional ca dovadă a unei practici generale acceptate ca lege; principii generale drepturi recunoscute de națiunile civilizate. Acestea din urmă sunt esențiale în procesul de aplicare a legii. Disputa științifică despre relația dintre drept și drept, „principii generale de drept recunoscute de popoarele civilizate”, transferate în practica organelor de drept, poate deveni o sursă a multor șocuri, dacă nu se ține cont de faptul că „principiile generale”. de drept” ocupă cu adevărat o poziție dominantă și ar trebui să fie luate în considerare la soluționarea litigiilor constituționale și de altă natură juridică, inclusiv a litigiilor dintre o persoană și stat, în măsura în care acestea sunt recunoscute și consacrate în Constituție. Constituția este calea forma legala o asemenea recunoaștere. Este inacceptabil, referindu-se la principiile generale ale dreptului, să se eludeze Constituția și legea, întrucât aceasta ar duce la erodarea funcțiilor constituționale și ar priva Constituția de un efect raționalizator și stabilizator asupra organizării și funcționării unui stat. societate organizată. De asemenea, rezultă din aceasta că recunoașterea principiilor și normelor de drept internațional general recunoscute ca parte a sistemului juridic al Federației Ruse nu le transformă într-o scală de evaluare a legilor și a altor acte juridice adoptate în Federația Rusă. Constituția rămâne mereu la această scară.
În știința dreptului internațional se disting de obicei următoarele principii general recunoscute ale dreptului internațional: egalitatea suverană a statelor; neamestecul în afacerile interne; egalitatea și autodeterminarea popoarelor; neutilizarea forței sau amenințarea cu forța; soluționarea pașnică a disputelor; inviolabilitatea frontierelor; integritatea teritorială a statelor; respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale; cooperarea statelor; îndeplinirea conștiincioasă a obligațiilor internaționale. Mai mult, Declarația menționată privind principiile dreptului internațional din 1970 prevede în mod specific că aceste principii sunt legate reciproc și fiecare dintre ele trebuie luat în considerare în contextul tuturor celorlalte principii, ceea ce este, fără îndoială, important pentru interpretarea și aplicarea lor consecventă.
În acest sens, este inacceptabil și divorțat de realitate scena modernă dezvoltarea dreptului internațional sau ignorându-le în mod direct și nu atât de inofensiv pe cât pare la prima vedere, întrucât este abordată ca un ghid de practică juridică, afirmația frecventă că „lista principiilor de drept internațional general recunoscute nu poate fi, în primul rând, exhaustivă. ; în al doilea rând, doar normativ fixat”, al cărei rezultat este o combinație eclectică de principii cu adevărat universal recunoscute ale dreptului internațional și principiile care stau la baza ordinii juridice naționale sau a conștiinței juridice. Romantismul legal este la fel de periculos ca nihilismul legal.
Un alt lucru este că procesul de dezvoltare a acestor principii nu poate fi considerat complet. Ele reprezintă fundamentul pe care se formează următorul, mai specific și mai formal definit în ceea ce privește drepturile și obligațiile participanților la comunicarea internațională, stratul ordinii juridice internaționale. În acest ultim caz însă, nu trebuie uitat nici că dreptul internațional a crescut și s-a dezvoltat ca urmare a relațiilor tocmai între state, care continuă să fie subiectele principale ale dreptului internațional până în zilele noastre; ea, la rândul său, este creată prin coordonarea voinței participanților la relațiile interstatale, care participă la aceste relații pe bază de egalitate juridică și, din propria voință, devin subiecți ai raporturilor juridice internaționale. În acest sens, nu trebuie exagerată importanța Constituției stabilite în Partea 3 a art. 46 accesul direct al persoanelor la organismele internaționale pentru a le proteja drepturile. Un astfel de acces este condiționat în mod expres de consimțământ stat rus, care și-a asumat obligațiile corespunzătoare garantate prin mijloace legale și organizatorice, este subsidiară în raport cu fondurile interne protectie legala caracterul în sine nu constituie o dovadă a personalității juridice internaționale a persoanelor fizice, cel puțin în contextul corelației dintre dreptul internațional și dreptul intern determinat de Constituție.
Sistemul juridic al Federației Ruse include, de asemenea, tratatele internaționale, și anume acele tratate pentru care aceasta și-a exprimat consimțământul de a fi legată de acestea și care au intrat în vigoare pentru aceasta, tratatele la care a aderat, precum și tratatele din faţă de care a devenit succesor sau succesor al Uniunii RSS. În același timp, tratatele internaționale au prioritate față de legile în aplicare: dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional. Se pare că termenul de „lege” în acest caz necesită o interpretare largă: dacă un tratat internațional are un avantaj față de lege, atunci cu atât mai mult - față de alte acte normative juridice. Vorbim atât despre legile federale, cât și despre legile entităților constitutive ale Federației Ruse. În același timp, însă, autoritățile federale autoritățile de stat nu ar trebui să încheie acorduri cu privire la probleme care sunt de competența exclusivă a entităților constitutive ale Federației Ruse.
Esențială pentru elaborarea unei imagini adecvate a mecanismului constituțional și juridic pentru implementarea obligațiilor internaționale în sistemul juridic al Rusiei este distincția constituțională între funcționarea și aplicarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse. Efectul direct al tratatului nu înseamnă încă posibilitatea aplicării sale directe. În special, potrivit părții 3 a art. 5 din Legea privind tratatele internaționale ale Federației Ruse, prevederile tratatelor internaționale publicate oficial ale Federației Ruse care nu necesită emiterea de acte interne pentru aplicare sunt direct aplicabile în Federația Rusă. Pentru a pune în aplicare alte prevederi ale tratatelor internaționale ale Federației Ruse, sunt adoptate acte juridice adecvate.
Aceasta stabilește limite cerere judiciară tratat internațional al Federației Ruse: dacă a fost ratificat, a intrat în vigoare, a fost publicat oficial și nu necesită emiterea de reglementări interne suplimentare, atunci prevederile unui astfel de acord sunt direct efective și au prioritate în aplicare în raport cu regulile cuprinse în legea care le contrazice. Această concluzie a Curții Supreme a Federației Ruse, făcută anterior în rezoluția Plenului său din 31 octombrie 1995 N 8 „Cu privire la unele aspecte ale aplicării Constituției Federației Ruse de către instanțele în administrarea justiției”, a fost confirmat în rezoluția menționată anterior a Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 10 octombrie 2003 N 5.
Un interes practic semnificativ este întrebarea cum ar trebui rezolvat un conflict între un tratat internațional al Federației Ruse și Constituție, dacă există. Se pare că în acest caz este în vigoare regula forței juridice supreme a Constituției, deoarece tratatele internaționale sunt parte integrantă a sistemului juridic al statului, iar în cadrul acestui sistem nu există acte care ar fi mai înalte decât Constituția. din punct de vedere al forţei lor juridice. În acest sens, art. 22 din Legea privind tratatele internaționale ale Federației Ruse prevede că, în cazul în care un tratat internațional conține reguli care necesită modificări ale anumitor prevederi ale Constituției, decizia privind consimțământul de a fi obligat prin acesta pentru Federația Rusă este posibilă sub forma unei legi federale. legea numai după efectuarea modificărilor corespunzătoare la Constituție sau revizuirea prevederilor acesteia în modul prescris.bine. Iar conform art. 15 din Legea menționată, numărul tratatelor supuse ratificării obligatorii include tratatele internaționale ale Federației Ruse, a căror executare necesită modificări ale legilor federale existente sau adoptarea de noi, precum și stabilirea unor reguli altele decât cele prevăzute de lege.
În legătură cu această ultimă prevedere, sunt posibile următoarele concluzii: organele și funcționarii statului nu au dreptul să încheie acorduri care contravin Constituției (dacă un astfel de acord este totuși încheiat, atunci se aplică normele constituționale, deoarece altfel ar fi contrar principiilor). a democraţiei şi suveranitatea statului); în cazul unui conflict cu un tratat internaţional lege federala un astfel de tratat intră în vigoare numai după ce a fost ratificat de parlamentul federal sub forma unei legi; contradicție între un tratat internațional și un tratat intern act legislativ nu atrage recunoaşterea automată a nulităţii acestuia din urmă. Acest act doar nu se aplică total sau parțial, contrar contractului, deși continuă să funcționeze. Așadar, pentru descalificarea de drept a acestui act sau a unei părți a acestuia, este necesar să se urmeze procedura constituțională obișnuită: este necesară anularea acestui act de către un organ împuternicit sau recunoașterea acestuia ca neconstituțional prin decizia Curții Constituționale, care atrage după sine. pierderea forței juridice prin acest act.
Astfel, din Legea fundamentală nu rezultă că principiile și normele universal recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale, care acoperă în principal sfera relațiilor interstatale, sunt supraconstituționale. Dar aceste principii și norme, care exprimă valori umane universale și care corespund intereselor tuturor popoarelor, nu sunt ceva extern în raport cu Legea fundamentală, ci, în virtutea voinței legiuitorului constituțional, fac parte din constituționalul rus. sistem. Aceste principii sunt „încastrate” în țesătura Constituției și constituie caracteristicile de fond ale acesteia, iar normele Constituției care ghidează politica externă a statului sau stabilesc drepturi și libertăți specifice omului și cetățeanului trebuie interpretate și aplicate în conformitate cu aceste principii si norme si actele care le specifica si nu pot intra in ele in conflict. Vorbim despre acordul fundamental al statului rus cu stabilit standarde internaționaleși percepția constituțională a acestora ca scară a legii și a aplicării legii. În ceea ce privește tratatele internaționale ale Rusiei, acestea, fiind egale ca statut cu dreptul federal, au prioritate în aplicare. În același timp, Constituția în sine conține un mecanism de integrare a noilor principii și norme în sistemul juridic al Rusiei (și acesta nu este un sistem static, ci un sistem în curs de dezvoltare), precum și tratatele internaționale ale Federației Ruse, mijlocind astfel principalele tendinţe ale dezvoltării mondiale.