Plângere individuală la comitetul pentru drepturile omului. Formular de reclamație HRC (cu descriere detaliată)

2. Dreptul la apel nu trebuie abuzat. Aceasta înseamnă că, de exemplu, conținutul plângerii nu poate fi ofensator pentru stat, nu poate conține informații false, reclamantul nu trebuie să facă acuzații neimportante și nici să folosească mecanismul de control fără temeiuri suficiente.

3. Comitetul pentru drepturile omului respinge plângerea dacă aceeași problemă este deja examinată de un alt organism internațional, cum ar fi CEDO. În consecință, plângeri cu același conținut nu pot fi depuse la diferite organisme internaționale în același timp.

Plângerea trebuie să conțină următoarele informații:

1. date personale: nume, prenume, cetățenie, profesie, data și locul nașterii, adresa;

2. indicarea statului împotriva căruia se depune plângerea;

4. Articolele din Pact care, potrivit reclamantului, au fost încălcate;

5. căi de atac interne întreprinse protectie legalași rezultatele acestora.

La plângere trebuie anexate copii ale tuturor documentelor esențiale pentru caz. Reclamația poate fi redactată în limba maternă și scrisă de mână. Datorită faptului că limbile oficiale ale Comitetului sunt engleza și franceză, este mai bine să scrieți plângerea și documentele însoțitoare într-una dintre aceste limbi, ceea ce va grăbi fără îndoială procedura de control.

procedura de control

Procedura de control constă din două etape principale:

primul se încheie cu o decizie privind admisibilitatea cererii;

in secunda se ia o decizie pe fond - dacă drepturile unei anumite persoane au fost încălcate (sau nu).

Comitetul pentru Drepturile Omului respinge o plângere - chiar și fără a sesiza statul în cauză - dacă plângerea este în modul cel mai evident neconform cu cerințele formale: de exemplu, este anonimă sau se referă la aspecte nereglementate de Pact. Dacă plângerea este admisibilă, Comitetul va trimite plângerea statului în cauză.

În termenul stabilit de Comitet, statul va transmite Comisiei explicații, precum și informații și documente referitoare la problema admisibilității plângerii. Explicațiile statului se transmit persoanei care a depus plângerea, care își poate prezenta observațiile și comentariile. În orice etapă a procedurii, Comitetul poate contacta reclamantul pentru informații suplimentare sau clarificări. Comitetul decide că plângerea este inadmisibilă dacă nu îndeplinește cerințele formale (a se vedea mai sus) și informează reclamantul și statul în cauză în consecință.

Decizia de a declara cererea admisibilă se comunică statului în cauză și reclamantului. Această decizie este definitivă. În termen de 6 luni, statul este obligat să ofere explicații, informații și să indice ce măsuri a luat sau urmează să ia în favoarea reclamantului. Copii ale acestor documente sunt primite de reclamant, care are dreptul de a-și prezenta observațiile și observațiile. În cazul în care statul nu respectă termenele limită și nu răspunde în mod persistent la memento-uri, Comitetul va decide pe baza documentației primite de la reclamant.

În perioada acordată acestui stat pentru explicații, acesta poate restabili drepturile omului încălcate sau elimina consecințele unor astfel de încălcări. În acest caz, Comitetul decide să respingă cazul.

Decizia Comitetului privind încălcarea drepturilor omului

În cazul în care Comitetul concluzionează că niciun drept al omului nu a fost încălcat, acesta notifică statul în cauză și reclamantul cu privire la decizia sa. Decizia Comitetului este definitivă.

Comitetul, declarând încălcarea drepturilor omului, face apel la stat cu un apel pentru a lua măsurile corespunzătoare. Natura lor depinde de încălcarea drepturilor omului.

Despăgubirea sau despăgubirea se acordă numai în cazurile în care nu este posibilă restabilirea în alt mod a drepturilor omului încălcate. Sper să devin mare suma de bani deseori rămâne neîmplinit.

Punerea în aplicare de către stat a deciziilor Comitetului.

Protocolul Opțional nu impune statelor obligatie legala implementează recomandările Comitetului. Cu toate acestea, un stat care a aprobat și recunoaște controlul internațional are obligația politică și morală de a respecta decizia Comitetului. De fapt, asta fac majoritatea statelor.

Solicitantul trebuie să rețină că scopul procedurii de control nu este compromiterea statului pe arena internațională, ci garantarea drepturilor omului.

(Conform broșurii publicate de ONU „Pactul Internațional privind Civile și drepturi politice Oh. Plângere la Comitetul pentru Drepturile Omului de la Geneva. Bratislava, 1999)

Legile și statul

Extorcare oficiali legal, imposibil? Anatemă sau jihat? Azil politic sau represiuni? Mită sângeroasă. Articolul 2 din Constituție-Art. 300 din Codul Penal al Federației Ruse. flagelul situației actuale a Federației Ruse. și a dat instrucțiuni tuturor: „Acesta este Skibin, împușcă-l”, care FSKN a efectuat timp de 10 ani.Dacă m-ar fi achitat, UFSKN m-ar fi împușcat.

Toată lumea cunoaște prietenia dintre Vasily Nikolayevich Tarasov și V.M. Lebedev după accidentul din Ghana. Diverse

Declarație (Recurs împotriva deciziei procurorului districtului central Khromykh). Cazul de corupție a fost închis la tăcere pentru mită. Am fost atacat de caucazieni.Au deschis un dosar penal în temeiul articolului 162 partea 2 din Codul penal.Anchetatorul Natalya Chernova 89601008929. pentru a se răzbuna prin FSKN Karakchiev AB și Tarasov Petr Nikolaevici, care m-a bătut pe 06.03.09, a plantat droguri în fața martorilor Belozersky 84732537214 și Kovalev 89155860836 și a început să stoarce...

Declarație Diverse

Nu salut. Mă declar o creație Divină, un Bărbat, o Femeie Dătătoare de viață. A atribuit nume precum Ladaga, Ansuz, Tegbir Kaur. Sunt beneficiarul și fondatorul personalității Anna Alekseevna Makhorina. Mă declar în viață. Cer să public toate apocrifele ascunse. Cer să transfer tot ce mi se cuvine bani gheata la momentul nașterii, datele până în prezent se înmulțesc, prin Soțul meu, cu Familia în căsătorie - Creația Divină, Omul, Omul, Tegbir Singh, care este reprezentantul Familiei în Gaia, fondatorul și beneficiar al personalității lui Dmitri Anatolevici Makhorin. Banca: F...

Oaspete 1 an 9 luni

Președintele Adunării Generale Antonio Guterres,

Excelențe,
Doamnelor și domnilor,
Vă scriu, sunt Uman Lyudmila Valentinovna Abramenko, cu o declarație personală, și vă rog, distins președinte al Adunării Generale, Antonio Guterres, să citiți acest document în fața tuturor distinșilor șefi de guvern. Situația și circumstanțele actuale sunt urgente.
Pe baza Declarației Universale a Drepturilor Omului (Adoptată prin 217 A (III) a Adunării Generale a ONU din 10 decembrie 1948), Internațional...

Oaspete 1 an 9 luni

Președintele Adunării Generale Antonio Guterres,

Domnule Președinte al Adunării Generale Antonio Guterres,
Stimați șefi de stat și de guvern,
Excelențe,
Doamnelor și domnilor,
Vă scriu, eu sunt Human Anatoly Ottovici Olberg, cu o declarație, și vă rog, distins președinte al Adunării Generale, Antonio Guterres, să citiți acest document în fața tuturor distinșilor șefi de guvern.
Circumstanțele sunt urgente.
Pe baza Declarației Universale a Drepturilor Omului (adoptată prin 217 A (III) a Adunării Generale a ONU din 10 decembrie 1948), Pactul Internațional privind Civil și ...

Plângere la Comitetul ONU pentru Drepturile Omului de la Geneva

cuvânt înainte
Această publicație este o traducere a unei broșuri publicate de biroul Reprezentantului Polonez pentru Drepturile Cetățenilor și este realizată ca parte a implementării Program regional„Democrație, guvernare, participare” al Biroului Regional pentru Europa și CSI al Programului Națiunilor Unite pentru Dezvoltare.
PNUD consideră respectarea și asigurarea drepturilor omului ca o componentă și conditie necesara dezvoltarea umană durabilă și o mai bună utilizare a instituțiilor internaționale existente pentru drepturile omului pot contribui la acest obiectiv.
Constituțiile majorității țărilor CSI conțin norme care afirmă dreptul cetățenilor la anumite condiții se aplică instituțiilor internaționale pentru drepturile omului, cum ar fi articolul 46 din Constituția Rusiei sau articolul 55 din Constituția Ucrainei. În limbajul juridic, aceasta reflectă o recunoaștere directă a faptului că preocuparea pentru respectarea drepturilor omului nu este doar o prerogativă națională și afaceri interne stat, dar constituie interesul legitim al întregii comunități internaționale. Între timp, ideile cetățenilor despre astfel de instituții și posibilitățile de a apela la acestea cu o plângere individuală sunt adesea extrem de vagi și incorecte. Consecința acestei circumstanțe este că eficiența utilizării unor astfel de instituții este foarte scăzută și, în consecință, inevitabil vine o dezamăgire în orice instituții și instrumente internaționale privind drepturile omului. Ideea, însă, este că acestea sunt doar instrumente și, ca orice instrument, trebuie să știi cum să le folosești.
Un instrument binecunoscut și eficient este, de exemplu, Curtea Europeană a Drepturilor Omului, dar este disponibil doar cetățenilor din câteva țări din Commonwealth. Pentru majoritatea, este posibil să facă apel și să apeleze la instituțiile sistemului ONU, din care sunt membre toate statele. fosta URSS. Această broșură descrie regulile de aplicare la probabil cel mai faimos și mai autorizat dintre ele - Comitetul pentru Drepturile Omului, înființat în conformitate cu Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice.
Din textul broșurii, cititorul va înțelege că o condiție indispensabilă pentru ca o persoană să se adreseze Comitetului este participarea țării sub jurisdicția căreia se află la respectivul Pact și Protocolul Opțional la acesta, care, de fapt, prevede dreptul de a depune o plângere individuală. Cum este situația cu participarea țărilor CSI la aceste tratate?
Până la mijlocul verii 1999, toate țările CSI, cu excepția Kazahstanului, aderaseră la Pact, în timp ce Moldova și Azerbaidjanul nu aderaseră nici la protocolul opțional. Remarcăm aici că participarea sau neparticiparea la un anumit tratat este o decizie politică liberă. stat suveran si este greu de vorbit despre o relatie directa intre respectarea drepturilor omului intr-o tara si apartenenta acesteia la tratate internationale.Astfel, multe tari de democratie traditionala, precum Elvetia, Marea Britanie, Japonia si SUA, nu s-au alaturat. Protocolul Opțional. Cu toate acestea, accesul cetățenilor la instituțiile internaționale de protecție a drepturilor omului poate fi evaluat doar pozitiv, ca o extindere a gamei de garanții ale drepturilor și libertăților lor. Pentru statele care se confruntă perioadă de tranziție, acest lucru poate fi deosebit de important. Datorită acestei circumstanțe, este de așteptat ca, pe măsură ce țările din Commonwealth se dezvoltă în mod constant în mod democratic, toți cetățenii țărilor CSI vor avea posibilitatea de a aplica la Comitetul pentru Drepturile Omului, chiar dacă în prezent un anumit stat nu este parte la Pact. și Protocolul Opțional.
Centrul Regional de Sprijin RBEC PNUD dorește să-și exprime recunoștința biroului Reprezentantului pentru Drepturile Cetățenilor din Republica Polonă pentru acordarea amabilității dreptului de a traduce și de a publica broșura în limba rusă.

Introducere
În 1948, Adunarea Generală a Națiunilor Unite a proclamat Declarația Universală drepturile omului. A fost primul document international garantarea drepturilor și libertăților fundamentale fiecărei persoane. Și deși Declarația impunea statelor doar obligații morale și politice, și nu legale, ea a avut un impact semnificativ asupra legislației și practicii interne a statelor. Prin urmare, până în prezent, atât politicienii, cât și oamenii de rând se referă la el. Iar data proclamării Declarației – 10 decembrie – este sărbătorită în întreaga lume drept Ziua Internațională a Drepturilor Omului.
Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice a fost proclamat de Adunarea Generală a Națiunilor Unite la 16 decembrie 1966 și a intrat în vigoare la 23 martie 1976, după ce 35 de state l-au ratificat (articolul 49). Astăzi, peste 130 de state de pe toate continentele au aderat la Pact.
Aceasta înseamnă că statul care a ratificat Pactul s-a angajat să garanteze fiecărei persoane drepturile și libertățile stabilite în Pact: atât propriului său cetățean, cât și străinului care se află pe teritoriul său. Legile și alte acte juridice trebuie să respecte prevederile Pactului. De asemenea, organele care emit hotărâri individuale - de exemplu, procurorul, instanţa de judecată, administraţia - sunt obligate să respecte drepturile omului stabilite în Pact. Un organism internațional veghează asupra respectării drepturilor omului: Comitetul pentru Drepturile Omului.
Pactul stabilește două proceduri de control internațional:
a) statul este obligat să prezinte în mod sistematic rapoarte Comitetului privind punerea în aplicare a prevederilor Pactului (art. 40);
b) un stat poate trimite o comunicare Comitetului cu privire la o încălcare a drepturilor omului de către un alt stat (art. 41).
Până acum, niciun stat nu a profitat de posibilitatea unui astfel de mesaj.
Procedura de depunere și examinare a plângerilor individuale este reglementată în Protocolul Opțional la Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice. Termenul „opțional” înseamnă că un stat care a ratificat Pactul poate – dar nu este obligat – să ratifice Protocolul. Până în prezent, peste 80 de state sunt părți la Protocol.
Ratificarea Protocolului Opțional le oferă cetățenilor unui stat dat, precum și străinilor aflați pe teritoriul acestuia, posibilitatea de a depune plângeri la Comitetul pentru Drepturile Omului.
Adunarea Generală a ONU a adoptat, de asemenea, Al Doilea Protocol Opțional la Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice, care aboliază pedeapsa cu moartea în statele care au ratificat-o.

Comitetul pentru Drepturile Omului
Comitetul este format din 18 membri aleși de state. Membrii Comitetului sunt independenți; nu pot primi sfaturi sau îndrumări de la state, sau de la ONU sau alte organisme internaționale. Comitetul nu este autoritatea judiciară cu toate acestea, procedurile sunt similare procedurilor judiciare.
Comitetul pentru Drepturile Omului lucrează în sesiuni de două ori pe an. Drept urmare - dat fiind numărul mare de reclamații primite - procedurile de control sunt destul de lungi (practic durează cel puțin 1,5 - 2,5 ani). Comitetul ia decizii cu majoritate de voturi, în prezența a cel puțin 12 membri.
Comitetul pentru Drepturile Omului are sediul la Geneva (vezi Anexa. Exemplu de plângere individuală).

Solicitant
Plângeri la Comitetul pentru Drepturile Omului pot fi numai indivizii. Nici grupurile de persoane și nici organizațiile nu au un astfel de drept. Cu alte cuvinte, sindicatele, sindicatele, fundațiile, societățile, grupurile de studenți sau muncitori etc. nu pot depune plângeri.
Un cetățean al acestei țări sau un străin cu reședința (ședere) pe teritoriul acestui stat poate depune o plângere.
Numai persoana care se simte victima unei încălcări de către o autoritate publică a unuia dintre drepturile proclamate în Pact are dreptul de a depune o plângere. Aceasta înseamnă că o plângere poate fi depusă direct de către o persoană vătămată care a suferit orice prejudiciu ca urmare a unei încălcări a drepturilor omului. În cazuri speciale, de exemplu, dacă victima unei încălcări a drepturilor omului execută o pedeapsă cu închisoarea sau se află într-un spital de psihiatrie, Comitetul acceptă plângerile depuse de membrii familiei.
O plângere poate fi depusă și printr-o persoană autorizată (de exemplu, un avocat), care trebuie să depună o împuternicire corespunzătoare Comitetului pentru Drepturile Omului.

Obiectul reclamației
O plângere poate viza doar o decizie individuală luată de o autoritate publică care, în opinia individului, îi încalcă drepturile omului garantate de Pact. Aceasta poate fi, de exemplu, o decizie a unui organ administrativ, a unui procuror, o hotărâre judecătorească etc.
O plângere poate să nu se refere la conținutul unei legi sau al unui alt act juridic, chiar dacă acesta act juridic este clar contrară Legământului. Comitetul pentru Drepturile Omului nu are competența de a verifica conformitatea legislației interne cu prevederile Pactului.
O plângere nu poate fi făcută în interes public, adică este imposibil, de exemplu, formularea acuzațiilor generalizate de maltratare a deținuților, de erori în procedurile judiciare, de încălcare a secretului corespondenței. Plângerea poate viza exclusiv încălcarea unor drepturi ale omului în raport cu o anumită persoană.
Comitetul pentru Drepturile Omului nu ia în considerare plângeri cu privire la indivizii, antreprenori, societăți, cooperative, asociații etc.
Plângerea poate viza doar decizii ale organelor de stat care au fost adoptate după 1991, i.e. după intrarea în vigoare a Protocolului Opțional (vezi Introducere). În cazuri foarte excepționale, Comitetul poate accepta o plângere împotriva unei decizii luate înainte de acea dată, dacă încălcarea drepturilor omului continuă.
Numai drepturile omului proclamate în Pact pot face obiectul unei plângeri. Acestea sunt următoarele drepturi:
- Dreptul la viață (art. 6).
Include, de asemenea, principii de adjudecare și executare pedeapsa cu moartea, grațieri și modificări ale pedepsei.
- Interzicerea torturii sau a tratamentelor sau pedepselor crude, inumane sau degradante (art. 7).
În practică, la acest articol se referă cel mai adesea persoanele private de libertate.
- Interzicerea sclaviei și a comerțului cu sclavi (art. 8).
- Dreptul la libertate și securitatea persoanei (art. 9). Se referă la drepturile unei persoane care a fost reținută sau arestată.
- Dreptul persoanelor private de libertate la tratament uman (art. 10).
Se referă, în special, la tratamentul acuzaților: adulți și minori.
- Interzicerea privării de libertate pe motiv că această persoanăîn imposibilitatea de a îndeplini obligaţiile contractuale (art. 11).
- Dreptul la libera circulație pe teritoriul statului și alegerea reședinței, precum și dreptul de a părăsi orice țară (art. 12).
- Drepturile unui străin în legătură cu o decizie de expulzare (art. 13).
- Dreptul la un tribunal independent și imparțial (art. 14). Acesta este cel mai amplu articol, care stabilește o serie de drepturi ale acuzatului și principiile procedurii penale.
- Principiul prezumţiei de nevinovăţie şi interzicerea efectului retroactiv al legii penale (art. 15).
- Protecția personalului și viață de familie, inviolabilitatea locuinței, precum și secretul corespondenței (art. 17).
- Libertatea de gândire, conștiință și religie (art. 18).
- Libertatea de exprimare (art. 19).
- Interzicerea propagandei urii rasiale, nationale sau religioase (art. 20).
- Dreptul la întrunire pașnică (art. 21).
- Dreptul la libertatea de asociere cu alte persoane (art. 22).
- Drepturile soților și familiilor (art. 23).
- Drepturile copilului (art. 24).
- Dreptul de a participa la viata publica(Articolul 25).
- Drepturile persoanelor aparținând unei minorități naționale (art. 27).
- Egalitatea în fața legii și interzicerea discriminării (art. 2, alin. 1; art. 26)
Lista de drepturi și libertăți de mai sus ar trebui să servească drept ghid pentru Pact (vezi Anexa). Înainte de a scrie o reclamație, ar trebui să citiți cu atenție articolul relevant, acordând atenție Atentie speciala nivelul de detaliere al prevederilor și limitările admise. Comitetul nu acceptă plângeri referitoare la încălcări ale drepturilor omului care nu sunt reglementate de Pact. Nu se poate invoca, de exemplu, dreptul la muncă sau dreptul la educație.

Cerințe formale de bază

1. Reclamantul trebuie să utilizeze toate căile de atac interne prevăzute de legislația națională. Da, in cauzele judiciare decizia ar trebui atacată în instanță. autoritate superioară. În cazuri administrative, ar trebui să se adreseze unei autorități superioare; dacă dreptul intern prevede procesîn cauze administrative, decizia trebuie atacată la instanţa competentă. Cu toate acestea, nu este necesar să se recurgă la măsuri de urgență sau excepționale (cum ar fi, de exemplu, un recurs la Avocatul Poporului, o cerere de reluare a procedurilor judiciare).
Principiul epuizării căilor de atac înseamnă că numai hotărârea definitivă (care a luat-o efect juridic hotărâre). Motivul respingerii majorității plângerilor a fost că reclamanții nu au epuizat toate căile de atac interne.În cazuri destul de excepționale, Comitetul ia în considerare plângerea înainte ca posibilitățile de recurs să fie epuizate (de exemplu, atunci când procedurile sunt întârziate nejustificat).
Nu există termene limită pentru depunerea unei plângeri din ziua deciziei finale de către organul de stat.
2. Dreptul la apel nu trebuie abuzat. Aceasta înseamnă că, de exemplu, conținutul plângerii nu poate fi ofensator pentru stat, nu poate conține informații false, reclamantul nu trebuie să facă acuzații neimportante și nici să folosească mecanismul de control fără temeiuri suficiente.
3. Comitetul pentru Drepturile Omului respinge plângerea dacă aceeași problemă este deja examinată de un alt organism internațional, cum ar fi Curtea Europeană a Drepturilor Omului. În consecință, plângerile cu același conținut nu pot fi depuse la diferite organisme internaționale.

Conținutul și forma plângerii
Plângerea trebuie să cuprindă următoarele:
1) date personale: nume, prenume, cetățenie, profesie, data și locul nașterii, adresa;
2) indicarea statului împotriva căruia se depune plângerea;
3) conținutul acuzațiilor;
4) articole care, în opinia solicitantului, au fost încălcate;
5) căile interne întreprinse și rezultatele acestora.

La plângere trebuie anexate copii ale tuturor documentelor esențiale pentru caz. Reclamația poate fi întocmită în limba țării date, scrisă de mână. Datorită faptului că limbile oficiale ale Comitetului pentru Drepturile Omului sunt engleza și franceză, este mai bine să scrieți o plângere și documentele însoțitoare într-una dintre aceste limbi, ceea ce va grăbi fără îndoială procedura de control (vezi Anexa pentru un exemplu a unei plângeri individuale).

procedura de control
Procedura de control constă din două etape principale:
- prima se încheie cu o decizie privind admisibilitatea plângerii;
- în al doilea, se ia o decizie pe fond - dacă drepturile omului au fost încălcate (sau nu),
Întreaga procedură se desfășoară în scris. Procedura este confidențială. Reclamantul are dreptul de a informa mass-media despre depunerea plângerii, dar nu poate face public conținutul corespondenței cu Comitetul.
Comitetul pentru Drepturile Omului respinge o plângere - chiar și fără a notifica statul în cauză - dacă plângerea nu îndeplinește în mod evident cerințele formale: de exemplu, este anonimă sau se referă la aspecte nereglementate de Pact. Dacă plângerea este admisibilă, Comitetul va trimite plângerea statului în cauză.
În termenul stabilit de Comitet, statul îi furnizează explicații, precum și informații și documente referitoare la problema admisibilității plângerii. Explicațiile statului se transmit reclamantului, care își poate prezenta observațiile și comentariile. În orice etapă a procedurii, Comitetul poate contacta reclamantul pentru informații suplimentare sau clarificări. Comitetul decide că plângerea este inadmisibilă dacă nu îndeplinește cerințele formale (a se vedea mai sus) și informează reclamantul și statul în cauză în consecință.
Decizia de a declara cererea admisibilă se comunică statului în cauză și reclamantului. Această decizie este definitivă. În termen de 6 luni, statul este obligat să ofere explicații, informații și să indice ce măsuri a luat sau urmează să ia în favoarea reclamantului. Copii ale acestor documente sunt primite de reclamant, care are dreptul de a-și prezenta observațiile și observațiile. În cazul în care statul nu respectă termenele limită și nu răspunde în mod persistent la memento-uri, Comitetul va decide pe baza documentației primite de la reclamant.
În perioada acordată acestui stat pentru explicații, acesta poate restabili drepturile omului încălcate sau elimina consecințele unor astfel de încălcări. În acest caz, Comitetul decide să respingă cazul.

Decizia Comitetului privind încălcarea drepturilor omului
În cazul în care Comitetul concluzionează că niciun drept al omului nu a fost încălcat, acesta notifică statul în cauză și reclamantul cu privire la decizia sa. Decizia Comitetului este definitivă.
Comitetul pentru Drepturile Omului, declarând că statul a încălcat drepturile omului, indică deciziile (acțiunile) pe care le califică drept încălcare, precum și dispozițiile relevante ale Pactului. Se întâmplă adesea ca dintre numeroasele afirmații făcute de reclamant, Comitetul să considere doar câteva a fi întemeiate.
Comitetul, declarând încălcarea drepturilor omului, face apel la stat cu un apel pentru a lua măsurile corespunzătoare. Natura lor depinde de tipul de încălcare a drepturilor omului. Astfel, de exemplu, Comitetul recomandă ca deținutului să i se acorde îngrijiri medicale, ca persoana privată de libertate să fie imediat eliberată, ca acesta să fie reintegrat în funcții în serviciul public, să se plătească despăgubiri sau despăgubiri. De asemenea, se întâmplă - deși rar - ca simpla constatare a unei încălcări a drepturilor omului să fie singura satisfacție pe care o primește reclamantul. Trebuie menționat că reparația sau despăgubirea se acordă în principiu numai în cazurile în care nu este posibilă restabilirea în alt mod a drepturilor omului încălcate. Speranța de a primi o sumă mare de bani rămâne adesea neîmplinită.

Punerea în aplicare de către stat a deciziilor Comitetului
Protocolul Opțional nu impune statelor obligația legală de a pune în aplicare recomandările Comitetului. Cu toate acestea, un stat care a aprobat controlul internațional are obligația politică și morală de a respecta decizia Comitetului. De fapt, asta fac majoritatea statelor.
Comitetul stabilește un termen limită pentru fiecare caz - de obicei 180 de zile - în care statul trebuie să furnizeze informații cu privire la măsurile luate pentru implementarea recomandărilor. Informațiile relevante ar trebui incluse în rapoarte periodice (vezi Introducere). De asemenea, Comitetul numește în fiecare an un raportor special pentru a evalua măsurile luate de state în favoarea victimelor încălcărilor drepturilor omului.
Comitetul include în raportul său anual - care este un document oficial al ONU - informații cu privire la amploarea și amploarea implementării recomandărilor de către statele individuale. Aceasta este singura formă de „sancțiuni” în legătură cu statele care nu au oferit reclamantului o despăgubire adecvată sau nu au restaurat drepturile omului încălcate.
Solicitantul trebuie să rețină că scopul procedurii de control nu este compromiterea statului pe arena internațională, ci garantarea drepturilor omului.

EXEMPRE DE PLÂNGERE INDIVIDUALĂ

Comitetul pentru Drepturile Omului Comitetul pentru Drepturile Omului

c/o Biroul Națiunilor Unite Biroul Suprem
Înaltul Comisar pentru Comisarul Unit
Drepturile omului
8-14 avenue de la Paix 8-14 avenue de la Paix
1211 Geneva 10 1211 Geneva 10
ELVETIA Elvetia
Înaintat în conformitate cu Protocolul opțional la Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice.
I. Informații despre autorul mesajului:
Nume… Prenume …………………………………………………………….
Cetățenie…… Ocupația……………………………………………………………….
Data și locul nașterii.............................………………………………………… … ………
Adresa Peramanetă.....................................…………………………… ……………
O altă adresă pentru primirea corespondenței confidențiale (dacă este diferită de adresa permanentă)

Mesajul reprezinta:
a) victima încălcării sau încălcărilor enumerate
de mai jos
b) reprezentant/consilier desemnat
presupusa victima(e)
c) o altă persoană

Dacă caseta c este marcată), autorul trebuie să explice:
în ce calitate acționează persoana în numele victimei/victimelor (de exemplu, indicați legăturile de familie sau alte legături personale cu presupusa/victimele):
de ce victima (victimele) nu are (nu au) posibilitatea de a trimite ea însăși un mesaj:
……
…
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
O terță persoană care nu are familie sau orice altă legătură cu victima (victimele) nu poate transmite o comunicare în numele său.
II. Informații despre presupusa (presupusele victime), dacă ea (ele) nu este (sunt) autorul(ii) mesajului

Nume… Prenume ……………………………………………………… .

Cetățenie… Ocupație…………………………….

Data și locul nașterii............................................. . .................................................................................

Adresa sau locația curentă ................................................. ...................................................................

III. Statul la care se referă plângerea. Articole încălcate ale Pactului. Remedii domestice

Numele statului parte (țara) la Pactul internațional și protocolul opțional împotriva căruia este îndreptată comunicarea:
……………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………….

Articole din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice care par să fi fost încălcate:
………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………….

Căi de atac interne care au fost epuizate de sau în numele presupusei victime: recurgerea la instanțe sau la alte autorități publice; când și cu ce rezultat (dacă este posibil, atașați copii ale tuturor deciziilor judiciare sau administrative relevante):
………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………

Dacă căile de atac interne nu au fost epuizate, explicați de ce:
……………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………….

IV. Alte proceduri internaționale
Aceeași problemă a fost supusă vreunei alte proceduri de anchetă sau soluționare internațională (de exemplu, Curții Europene a Drepturilor Omului)? Dacă da, când și cu ce rezultat?
………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………

V. Fapte invocate în plângere
Descrierea detaliată a faptelor presupusei încălcări sau încălcări (cu datele relevante):*
………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………

Actualizat la 02.02.2018 12:05

cuvânt înainte

Acest articol a fost pregătit ca parte a implementării Programului Regional „Democrație, Guvernare, Participare” al Oficiului Regional pentru Europa și CSI al Programului Națiunilor Unite pentru Dezvoltare.

Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (denumit în continuare PNUD) consideră respectarea și asigurarea drepturilor omului ca o componentă și o condiție necesară pentru dezvoltarea umană durabilă, iar utilizarea mai eficientă a instituțiilor internaționale existente pentru drepturile omului poate contribui la atingerea acestui obiectiv. .

Constituțiile majorității țărilor CSI conțin norme care afirmă dreptul cetățenilor, în anumite condiții, de a se aplica instituțiilor internaționale pentru drepturile omului, cum ar fi, de exemplu, articolul 46 din Constituția Rusiei sau articolul 55 din Constituția Ucrainei. În limbajul juridic, aceasta reflectă o recunoaștere directă a faptului că preocuparea pentru respectarea drepturilor omului nu este doar o prerogativă națională și o chestiune internă a statului, ci este interesul legitim al întregii comunități internaționale. Între timp, ideile cetățenilor despre astfel de instituții și posibilitățile de a apela la acestea cu o plângere individuală sunt adesea extrem de vagi și incorecte. Consecința acestei circumstanțe este că eficiența utilizării unor astfel de instituții este foarte scăzută și, în consecință, inevitabil vine o dezamăgire în orice instituții și instrumente internaționale privind drepturile omului. Ideea, însă, este că acestea sunt doar instrumente și, ca orice instrument, trebuie să știi cum să le folosești.

Un instrument binecunoscut și eficient este, de exemplu, Curtea Europeană a Drepturilor Omului, dar este disponibil doar cetățenilor din câteva țări din Commonwealth. Pentru majoritatea, este posibil să se aplice și să apeleze la instituțiile sistemului ONU, ai căror membri sunt toate statele fostei URSS. Acest articol descrie regulile de aplicare celor mai, probabil, cei mai faimoși și autoritari dintre ei - Comitetul pentru Drepturile Omului, înființat în conformitate cu Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice.

Din textul articolului, cititorul va înțelege că o condiție indispensabilă pentru ca o persoană să se adreseze Comitetului este participarea țării sub jurisdicția căreia se află la respectivul Pact și la Protocolul Opțional la acesta, care, de fapt, prevede dreptul de a depune o plângere individuală. Cum este situația cu participarea țărilor CSI la aceste tratate?

Până la mijlocul verii 1999, toate țările CSI, cu excepția Kazahstanului, aderaseră la Pact, în timp ce Moldova și Azerbaidjanul nu aderaseră nici la protocolul opțional. Remarcăm aici că participarea sau neparticiparea la un anumit tratat este o decizie politică liberă a unui stat suveran și este dificil să vorbim despre o relație directă între respectarea drepturilor omului într-o țară și apartenența acesteia la tratate internaționale. multe țări cu democrație tradițională nu au aderat la Protocolul Opțional, cum ar fi, de exemplu, Elveția, Regatul Unit, Japonia, SUA. Cu toate acestea, accesul cetățenilor la instituțiile internaționale de protecție a drepturilor omului poate fi evaluat doar pozitiv, ca o extindere a gamei de garanții ale drepturilor și libertăților lor. Pentru statele în tranziție, acest lucru poate fi deosebit de important. Datorită acestei circumstanțe, este de așteptat ca, pe măsură ce țările din Commonwealth se dezvoltă în mod constant în mod democratic, toți cetățenii țărilor CSI vor avea posibilitatea de a aplica la Comitetul pentru Drepturile Omului, chiar dacă în prezent un anumit stat nu este parte la Pact. și Protocolul Opțional.

Introducere

În 1948, Adunarea Generală a Națiunilor Unite a proclamat Declarația Universală a Drepturilor Omului. A fost primul document internațional care garantează fiecărei persoane drepturile și libertățile fundamentale. Și deși Declarația impunea statelor doar obligații morale și politice, și nu legale, ea a avut un impact semnificativ asupra legislației și practicii interne a statelor. Prin urmare, până în prezent, atât politicienii, cât și oamenii de rând se referă la el. Iar data proclamării Declarației – 10 decembrie – este sărbătorită în întreaga lume drept Ziua Internațională a Drepturilor Omului.

Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice a fost proclamat de Adunarea Generală a Națiunilor Unite la 16 decembrie 1966 și a intrat în vigoare la 23 martie 1976, după ce 35 de state l-au ratificat (articolul 49). Astăzi, peste 130 de state de pe toate continentele au aderat la Pact.

Aceasta înseamnă că statul care a ratificat Pactul s-a angajat să garanteze fiecărei persoane drepturile și libertățile stabilite în Pact: atât propriului său cetățean, cât și străinului care se află pe teritoriul său. Legile și alte acte juridice trebuie să respecte prevederile Pactului. De asemenea, organele care emit hotărâri individuale - de exemplu, procurorul, instanţa de judecată, administraţia - sunt obligate să respecte drepturile omului stabilite în Pact. Un organism internațional veghează asupra respectării drepturilor omului: Comitetul pentru Drepturile Omului.

Pactul stabilește două proceduri de control internațional:

a) statul este obligat să prezinte în mod sistematic rapoarte Comitetului privind punerea în aplicare a prevederilor Pactului (art. 40);

b) un stat poate trimite o comunicare Comitetului cu privire la o încălcare a drepturilor omului de către un alt stat (art. 41).

Până acum, niciun stat nu a profitat de posibilitatea unui astfel de mesaj.

Procedura de depunere și examinare a plângerilor individuale este reglementată în Protocolul Opțional la Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice. Termenul „opțional” înseamnă că un stat care a ratificat Pactul poate – dar nu este obligat – să ratifice Protocolul. Până în prezent, peste 80 de state sunt părți la Protocol.

Ratificarea Protocolului Opțional le oferă cetățenilor unui stat dat, precum și străinilor aflați pe teritoriul acestuia, posibilitatea de a depune plângeri la Comitetul pentru Drepturile Omului.

Adunarea Generală a ONU a adoptat, de asemenea, Al Doilea Protocol Opțional la Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice, care aboliază pedeapsa cu moartea în statele care au ratificat-o.

Comitetul pentru Drepturile Omului

Comitetul este format din 18 membri aleși de state. Membrii Comitetului sunt independenți; nu pot primi sfaturi sau îndrumări de la state, sau de la ONU sau alte organisme internaționale. Comitetul nu este un organ judiciar, cu toate acestea, procedurile sunt similare procedurilor judiciare.

Comitetul pentru Drepturile Omului lucrează în sesiuni de două ori pe an. Drept urmare - dat fiind numărul mare de reclamații primite - procedurile de control sunt destul de lungi (practic durează cel puțin 1,5 - 2,5 ani). Comitetul ia decizii cu majoritate de voturi, în prezența a cel puțin 12 membri.

Comitetul pentru Drepturile Omului are sediul la Geneva (vezi Anexa. Exemplu de plângere individuală).

Solicitant

O plângere (termenul „plângere” înseamnă „comunicare” în sensul Protocolului Opțional) la Comitetul pentru Drepturile Omului poate fi depusă numai de către persoane fizice. Nici grupurile de persoane și nici organizațiile nu au un astfel de drept. Cu alte cuvinte, sindicatele, sindicatele, fundațiile, societățile, grupurile de studenți sau muncitori etc. nu pot depune plângeri.

Un cetățean al acestei țări sau un străin cu reședința (ședere) pe teritoriul acestui stat poate depune o plângere.

Numai persoana care se simte victima unei încălcări de către o autoritate publică a unuia dintre drepturile proclamate în Pact are dreptul de a depune o plângere. Aceasta înseamnă că o plângere poate fi depusă direct de către o persoană vătămată care a suferit orice prejudiciu ca urmare a unei încălcări a drepturilor omului. În cazuri speciale, de exemplu, dacă victima unei încălcări a drepturilor omului execută o pedeapsă cu închisoarea sau se află într-un spital de psihiatrie, Comitetul acceptă plângerile depuse de membrii familiei.

O plângere poate fi depusă și printr-o persoană autorizată (de exemplu, un avocat), care trebuie să depună o împuternicire corespunzătoare Comitetului pentru Drepturile Omului.

Obiectul reclamației

O plângere poate viza doar o decizie individuală luată de o autoritate publică care, în opinia individului, îi încalcă drepturile omului garantate de Pact. Aceasta poate fi, de exemplu, o decizie a unui organ administrativ, a unui procuror, o hotărâre judecătorească etc.

O plângere nu poate viza conținutul unei legi sau al unui alt act juridic, chiar dacă acel act juridic este în mod clar contrar Pactului. Comitetul pentru Drepturile Omului nu are competența de a verifica conformitatea legislației interne cu prevederile Pactului.

O plângere nu poate fi făcută în interes public, adică este imposibil, de exemplu, formularea acuzațiilor generalizate de maltratare a deținuților, de erori în procedurile judiciare, de încălcare a secretului corespondenței. Plângerea poate viza exclusiv încălcarea unor drepturi ale omului în raport cu o anumită persoană.

Comitetul pentru Drepturile Omului nu ia în considerare plângeri împotriva persoanelor fizice, antreprenorilor, societăților, cooperativelor, asociațiilor etc.

Plângerea poate viza doar decizii ale organelor de stat care au fost adoptate după 1991, i.e. după intrarea în vigoare a Protocolului Opțional (vezi Introducere). În cazuri foarte excepționale, Comitetul poate accepta o plângere împotriva unei decizii luate înainte de acea dată, dacă încălcarea drepturilor omului continuă.

Numai drepturile omului proclamate în Pact pot face obiectul unei plângeri. Acestea sunt următoarele drepturi:

Dreptul la viață (art. 6).

Include, de asemenea, principiile judecății și aplicării pedepsei cu moartea, grațierii și schimbării pedepsei.

Interzicerea torturii sau a tratamentelor sau pedepselor crude, inumane sau degradante (art. 7).

În practică, la acest articol se referă cel mai adesea persoanele private de libertate.

Interzicerea sclaviei și a comerțului cu sclavi (articolul 8).

Dreptul la libertate și securitatea persoanei (art. 9). Se referă la drepturile unei persoane care a fost reținută sau arestată.

Dreptul persoanelor private de libertate la tratament uman (art. 10).

Se referă, în special, la tratamentul acuzaților: adulți și minori.

Interzicerea privării de libertate pe motiv că persoana în cauză se află în imposibilitatea de a-și îndeplini obligațiile contractuale (art. 11).

Dreptul la libera circulație pe teritoriul statului și alegerea reședinței, precum și dreptul de a părăsi orice țară (art. 12).

Drepturile unui străin în legătură cu o decizie de expulzare (art. 13).

Dreptul la un tribunal independent și imparțial (art. 14). Acesta este cel mai amplu articol, care stabilește o serie de drepturi ale acuzatului și principiile procedurii penale.

Principiul prezumției de nevinovăție și interzicerea efectului retroactiv al legii penale (articolul 15).

Protecția vieții personale și de familie, inviolabilitatea locuinței, precum și secretul corespondenței (articolul 17).

Libertatea de gândire, conștiință și religie (art. 18).

Libertatea de exprimare (art. 19).

Interzicerea propagandei urii rasiale, naționale sau religioase (art. 20).

Dreptul la întrunire pașnică (art. 21).

Dreptul la libertatea de asociere cu alte persoane (art. 22).

Drepturile soților și familiei (art. 23).

Drepturile copilului (art. 24).

Dreptul de a participa la viața publică (art. 25).

Drepturile persoanelor aparținând unei minorități naționale (art. 27).

Egalitatea în fața legii și interzicerea discriminării (art. 2, alin. 1; art. 26)

Lista de drepturi și libertăți de mai sus ar trebui să servească drept ghid pentru Pact (vezi Anexa). Înainte de a scrie o reclamație, ar trebui să citiți cu atenție articolul relevant, acordând o atenție deosebită nivelului de detaliu al prevederilor și limitărilor permise. Comitetul nu acceptă plângeri referitoare la încălcări ale drepturilor omului care nu sunt reglementate de Pact. Nu se poate invoca, de exemplu, dreptul la muncă sau dreptul la educație.

Cerințe formale de bază

1. Reclamantul trebuie să utilizeze toate căile de atac interne prevăzute de legislația națională. Astfel, în cauzele judecătorești, decizia ar trebui atacată la o instanță superioară. În cazuri administrative, ar trebui să se adreseze unei autorități superioare; dacă dreptul intern prevede proceduri administrative, decizia trebuie atacată la instanța competentă. Cu toate acestea, nu este necesar să se recurgă la măsuri de urgență sau excepționale (cum ar fi, de exemplu, un recurs la Avocatul Poporului, o cerere de reluare a procedurilor judiciare).

Principiul epuizării căilor de atac înseamnă că numai o hotărâre definitivă (o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare) poate face obiectul unei plângeri. Motivul respingerii majorității plângerilor a fost că reclamanții nu au epuizat toate căile de atac interne.În cazuri destul de excepționale, Comitetul ia în considerare plângerea înainte ca posibilitățile de recurs să fie epuizate (de exemplu, atunci când procedurile sunt întârziate nejustificat).

Nu există termene limită pentru depunerea unei plângeri din ziua deciziei finale de către organul de stat.

3. Comitetul pentru Drepturile Omului respinge plângerea dacă aceeași problemă a fost deja examinată de un alt organism internațional, cum ar fi Curtea Europeană a Drepturilor Omului. În consecință, plângerile cu același conținut nu pot fi depuse la diferite organisme internaționale.

Plângerea trebuie să cuprindă următoarele:

1) date personale: nume, prenume, cetățenie, profesie, data și locul nașterii, adresa;

2) indicarea statului împotriva căruia se depune plângerea;

4) articole care, în opinia solicitantului, au fost încălcate;

5) căile interne întreprinse și rezultatele acestora.

procedura de control

Procedura de control constă din două etape principale:

Prima se încheie cu o decizie privind admisibilitatea cererii;

În al doilea, se ia o decizie pe fond - dacă drepturile omului au fost încălcate (sau nu),

Întreaga procedură se realizează în scris. Procedura este confidențială. Reclamantul are dreptul de a informa mass-media despre depunerea plângerii, dar nu poate face public conținutul corespondenței cu Comitetul.

Comitetul pentru Drepturile Omului respinge o plângere - chiar și fără a notifica statul în cauză - dacă plângerea nu îndeplinește în mod evident cerințele formale: de exemplu, este anonimă sau se referă la aspecte nereglementate de Pact. Dacă plângerea este admisibilă, Comitetul va trimite plângerea statului în cauză.

În termenul stabilit de Comitet, statul îi furnizează explicații, precum și informații și documente referitoare la problema admisibilității plângerii. Explicațiile statului se transmit reclamantului, care își poate prezenta observațiile și comentariile. În orice etapă a procedurii, Comitetul poate contacta reclamantul pentru informații suplimentare sau clarificări. Comitetul decide că plângerea este inadmisibilă dacă nu îndeplinește cerințele formale (a se vedea mai sus) și informează reclamantul și statul în cauză în consecință.

Decizia Comitetului privind încălcarea drepturilor omului

Comitetul pentru Drepturile Omului, declarând că statul a încălcat drepturile omului, indică deciziile (acțiunile) pe care le califică drept încălcare, precum și dispozițiile relevante ale Pactului. Se întâmplă adesea ca dintre numeroasele afirmații făcute de reclamant, Comitetul să considere doar câteva a fi întemeiate.

Comitetul, declarând încălcarea drepturilor omului, face apel la stat cu un apel pentru a lua măsurile corespunzătoare. Natura lor depinde de tipul de încălcare a drepturilor omului. Astfel, de exemplu, Comitetul recomandă ca deținutului să i se acorde îngrijiri medicale, ca persoana privată de libertate să fie imediat eliberată, ca acesta să fie reintegrat în funcții în serviciul public, să se plătească despăgubiri sau despăgubiri. De asemenea, se întâmplă - deși rar - ca simpla constatare a unei încălcări a drepturilor omului să fie singura satisfacție pe care o primește reclamantul. Trebuie menționat că reparația sau despăgubirea se acordă în principiu numai în cazurile în care nu este posibilă restabilirea în alt mod a drepturilor omului încălcate. Speranța de a primi o sumă mare de bani rămâne adesea neîmplinită.

Punerea în aplicare de către stat a deciziilor Comitetului

Protocolul Opțional nu impune statelor obligația legală de a pune în aplicare recomandările Comitetului. Cu toate acestea, un stat care a aprobat controlul internațional are obligația politică și morală de a respecta decizia Comitetului. De fapt, asta fac majoritatea statelor.

Comitetul stabilește un termen limită pentru fiecare caz - de obicei 180 de zile - în care statul trebuie să furnizeze informații cu privire la măsurile luate pentru implementarea recomandărilor. Informațiile relevante ar trebui incluse în rapoarte periodice (vezi Introducere). De asemenea, Comitetul numește în fiecare an un raportor special pentru a evalua măsurile luate de state în favoarea victimelor încălcărilor drepturilor omului.

Comitetul include în raportul său anual - care este un document oficial al ONU - informații cu privire la amploarea și amploarea implementării recomandărilor de către statele individuale. Aceasta este singura formă de „sancțiuni” în legătură cu statele care nu au oferit reclamantului o despăgubire adecvată sau nu au restaurat drepturile omului încălcate.

Solicitantul trebuie să rețină că scopul procedurii de control nu este compromiterea statului pe arena internațională, ci garantarea drepturilor omului.

EXEMPRE DE PLÂNGERE INDIVIDUALĂ

Comitetul pentru Drepturile Omului Comitetul pentru Drepturile Omului

C/o Biroul Biroului Suprem al Națiunilor Unite
Înaltul Comisar pentru Comisarul Unit
Drepturile omului
8-14 avenue de la Paix 8-14 avenue de la Paix
1211 Geneva 10 1211 Geneva 10
ELVETIA Elvetia

Înaintat în conformitate cu Protocolul opțional la Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice.

Nume ................................. Prenume (numele) …………………………… …………………….

Cetățenie ................................ ..Ocupația …………………………………………………………….

Data și locul nașterii.............................………………………………………… … ………

Adresa Peramanetă.....................................…………………………… ……………

O altă adresă pentru primirea corespondenței confidențiale (dacă este diferită de adresa permanentă)

Mesajul reprezinta:

a) victima încălcării sau încălcărilor enumerate

b) reprezentant/consilier desemnat

presupusa victima(e)

c) o altă persoană

1) în ce calitate acționează persoana în numele victimei/victimelor (de exemplu, indicați legăturile de familie sau alte legături personale cu presupusa/victimele):

…...

2) de ce victima (victimele) nu are (nu au) posibilitatea de a trimite ea însăși un mesaj:

……………………………………………………………………………………………………

O terță persoană care nu are familie sau orice altă legătură cu victima (victimele) nu poate transmite o comunicare în numele său.

II. Informații despre presupusa (presupusele victime), dacă ea (ele) nu este (sunt) autorul(ii) mesajului

Nume ................................. Prenume (numele) ........... ... .................................................................

Cetățenie ......................... Ocupația ..................... .. ………………………….

Data și locul nașterii............................................. . .................................................................................

Adresa sau locația curentă ................................................. ...................................................................

III. Statul la care se referă plângerea. Articole încălcate ale Pactului. Remedii domestice

Numele statului parte (țara) la Pactul internațional și protocolul opțional împotriva căruia este îndreptată comunicarea:

………………………………………………………………………………………………….

Articole din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice care par să fi fost încălcate:

………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………

Dacă căile de atac interne nu au fost epuizate, explicați de ce:

…………………………………………………………………………………………………..

………………………………………………………………………………………………….

IV. Alte proceduri internaționale

Aceeași problemă a fost supusă vreunei alte proceduri de anchetă sau soluționare internațională (de exemplu, Curții Europene a Drepturilor Omului)? Dacă da, când și cu ce rezultat?

………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………

V. Fapte invocate în plângere

Descriere detaliată a faptelor presupusei încălcări sau încălcări (cu datele relevante): (Adăugați câte pagini este necesar pentru această descriere.)

………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………

Mecanismul de alimentare și gestionarea plângerilor la ONU pentru Drepturile Omului

Proceduri de reclamații

Depunerea plângerii privind încălcările drepturilor omului

Capacitatea indivizilor de a se plânge de încălcarea drepturilor lor în cadrul sistemului internațional dă valoare practică drepturilor consacrate în tratatele privind drepturile omului

Există trei proceduri principale pentru depunerea plângerilor cu privire la încălcarea prevederilor tratatelor privind drepturile omului la organele tratatelor privind drepturile omului:

mesaje individuale;

plângeri ale statelor împotriva altor state;

ancheta.

Există, de asemenea, proceduri de plângeri în afara sistemului organelor de tratate: prin Procedurile Speciale ale Consiliului pentru Drepturile Omului și Procedura de Plângeri a Consiliului pentru Drepturile Omului.

Mesaje individuale

Sunt nouă principale tratate internationale asupra drepturilor omului. Fiecare dintre aceste tratate a instituit un „organ de tratat” (comitet) format din experți care monitorizează punerea în aplicare a prevederilor tratatelor de către statele părți.

În anumite circumstanțe, organele tratatelor (HRC, CERD, CAT, CEDAW, CRPD, CED, CTM, CESCR și CRC) pot lua în considerare plângeri sau comunicări individuale de la persoane.

Nu toate mecanismele de plângere din cadrul organelor tratate sunt în vigoare

În prezent, șapte organisme ale tratatelor privind drepturile omului (HRC, CERD, CAT, CEDAW, CRPD, CED și CESCR) pot, în anumite circumstanțe, să primească și să ia în considerare plângeri sau comunicări individuale de la persoane:

Comitetul pentru Drepturile Omului (HRC) poate lua în considerare comunicări individuale cu privire la presupusele încălcări ale drepturilor consacrate în Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice în raport cu statele părți la primul protocol opțional la Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice;

Comitetul pentru eliminarea discriminării în femei(CEDAW) poate lua în considerare comunicări individuale care susțin încălcări ale Convenției privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor de către statele părți la Protocolul opțional la Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor;

Comitetul împotriva torturii (CPT) poate lua în considerare plângeri individuale privind presupusele încălcări ale drepturilor consacrate în Convenția împotriva torturii și a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante împotriva statelor părți care au comis declaratie solicitataîn conformitate cu articolul 22 din convenție;

Comitetul pentru eliminarea discriminării rasiale (CERD) poate lua în considerare comunicări individuale care susțin încălcări ale Convenției internaționale privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială de către statele părți care au făcut declarația necesară în conformitate cu articolul 14 din convenție;

Comitetul pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități (CRPD) poate lua în considerare comunicări individuale care susțin încălcări ale Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități de către statele părți la Protocolul opțional la Convenție;

Comitetul pentru Dispariții Forțate (CED) poate lua în considerare comunicări individuale care susțin încălcări ale Convenției internaționale pentru protecția tuturor persoanelor împotriva disparițiilor forțate de către statele părți care au făcut declarația necesară în conformitate cu articolul 31 din convenție.

Comisia pentru probleme economice, sociale și drepturile culturale(CESCR) poate lua în considerare comunicări individuale care susțin încălcări ale Pactului internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale de către statele părți la Protocolul opțional la Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale

Articolul 77 din Convenția internațională privind protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și membrilor familiilor acestora împuternicește Comitetul pentru drepturile lucrătorilor migranți (CMW) să primească și să analizeze comunicări individuale care susțin încălcări ale Convenției de către statele părți care au făcut declarația necesară conform articolului 77. Acest mecanism plângerile individuale vor intra în vigoare de îndată ce 10 state părți au făcut declarația necesară în conformitate cu articolul 77. Pentru statutul de ratificare, faceți clic aici

Cine poate depune o plângere?

Orice persoană poate depune o plângere împotriva statului la Comitetul:

este parte la un tratat relevant (prin ratificare sau aderare) care garantează drepturi despre care se presupune că au fost încălcate;

concurând cu competența Comitetului Individual de Reclamații, prin ratificarea sau aderarea la Protocolul Opțional (în cazul ICCPR, CEDAW, CRPD, ICESCR și CRC) sau prin efectuarea unei declarații în acest sens în conformitate cu un articol din Convenție (în cazul CERD, CAT, CED și CMW)

Reclamațiile pot fi depuse și de către terți în numele altor persoane, cu condiția să aibă acordul scris (fără cerințe de formular). În anumite cazuri, o terță parte poate depune o plângere fără acest consimțământ, cum ar fi atunci când o persoană se află în închisoare fără acces la lumea exterioară sau este victima unei dispariții forțate. În astfel de cazuri, reclamantul ar trebui să clarifice de ce nu poate fi acordat consimțământul.

Plângeri interstatale

Mai multe tratate privind drepturile omului conțin prevederi care permit statelor părți să depună o plângere la organul (comitetul) adecvat al tratatului cu privire la presupusele încălcări ale tratatului de către un alt stat parte.

Notă: Aceste proceduri nu au fost aplicate.

CAT, CPM, CED, ICESCR și CRC: Articolul 21 CAT, articolul 74 CMWR, articolul 32 CED, articolul 10 din Protocolul opțional la ICESCR și articolul 12 din Protocolul opțional (privind o procedură de comunicare) la Convenția cu privire la drepturile copilului (neîncă în vigoare) stabilite o procedură de plângere a unui stat parte pentru comitetul relevant care consideră că un alt stat parte nu a respectat prevederile Convenției. Această procedură se aplică numai statelor părți care au făcut o declarație de acceptare a competenței Comitetului în acest sens.

CERD și HRC: Articolele 11-13 din ICERD și articolele 41-43 din ICCPR stabilesc o procedură de soluționare a litigiilor dintre statele participante cu privire la îndeplinirea de către un stat a obligațiilor care decurg din o anumită convenție/pact prin înființarea unei comisii speciale de conciliere. Procedura se aplică tuturor statelor părți la ICERD, dar numai acelor state părți la ICCPR care au făcut o declarație de recunoaștere a competenței Comitetului în acest sens.

Soluționarea disputelor interstatale privind interpretarea sau punerea în aplicare a Convenției

CERD, CEDAW, CAT, CTM și CED: Articolul 22 ICERD, Articolul 29 CEDAW, Articolul 30 CAT, Articolul 92 MMWR și Articolul 42 CED prevăd soluționarea disputelor dintre statele părți cu privire la interpretarea sau aplicarea Convenției în primă instanță prin negociere sau arbitraj. În cazul în care părțile nu pot ajunge la un acord de arbitraj în termen de șase luni, unul dintre statele implicate în diferend se poate adresa Curtea internationala justiţie. Statele părți se pot exclude din această procedură făcând o declarație în momentul ratificării sau aderării, dar în acest caz, în conformitate cu principiul reciprocității, li se interzice să introducă acțiuni împotriva altor state părți.

Investigatii

La primirea de informații fiabile despre încălcări grave, grave sau sistematice ale convențiilor de către statele părți, Comitetul împotriva torturii (articolul 20 CAT), Comitetul pentru eliminarea discriminării împotriva femeilor (articolul 8 din Protocolul opțional la CEDAW), Comitetul privind drepturile persoanelor cu dizabilități (articolul 6 din Protocolul opțional CDPD), Comitetul pentru dispariții forțate (articolul 33 din CRD), Comitetul pentru Drepturi Economice, Sociale și Culturale (articolul 11 ICESCR) și Comitetul pentru Drepturile Copilul (articolul 13 din Protocolul Opțional (privind o procedură de comunicare) la CRC; Protocolul nu a intrat în vigoare în continuare) poate, din proprie inițiativă, să inițieze investigații dacă a primit informații fiabile care conțin indicii clare de încălcări grave sau sistematice ale convenții într-un stat parte

În ce state pot avea loc anchete?

Investigațiile pot fi efectuate numai în legătură cu statele părți care au recunoscut competența comitetului relevant în acest sens. Statele părți pot renunța la această procedură în momentul semnării, ratificării sau aderării (articolul 28 CAT; articolul 10 din Protocolul opțional la CEDAW; articolul 8 din Protocolul opțional la CDPD; articolul 13 alineatul (7) din Protocolul opțional (cu privire la o procedură de comunicare) către CRC), sau în orice alt moment (articolul 11(8) din Protocolul opțional la ICESCR) prin declararea că nu recunosc competența comisiei de anchetă respective.

Procedura de investigare

Procedura poate fi inițiată dacă Comitetul primește informații credibile că drepturile cuprinse în Convenția pe care o monitorizează sunt încălcate sistematic de către un stat parte.

Comitetul invită statul parte să coopereze la examinarea informațiilor prin prezentarea observațiilor sale

Pe baza comentariilor statului parte și a altor informații disponibile, Comitetul decide să numească unul sau mai mulți dintre membrii săi pentru urgent investigarea și raportarea către Comitet. Atunci când este justificat și cu acordul statului parte, ancheta poate include o vizită pe teritoriul statului parte în cauză.

Rezultatele investigației sunt apoi analizate de comitet și trimise statului parte, împreună cu comentarii și recomandări.

Statul parte trebuie să își prezinte observațiile cu privire la rezultatele investigației, comentariile și recomandările comitetului într-o anumită perioadă de timp (de obicei o jumătate de an) și, în cazul în care Comitetul solicită acest lucru, să informeze despre măsurile luate ca răspuns la investigație.

Procedura de anchetă este confidențială și necesită cooperarea statului parte în toate etapele

Sursa: http://www.ohchr.org/ru/HRBodies/TBPetitions/Pages/HRTBPetitions.aspx

Contestații/reclamații individuale la Oficiul Înaltului Comisar pentru Drepturile Omului
Departamentul de Apeluri și Reclamații

Fax: +41 22 917 9022

E-mail: de la [email protected]

Procedura de reclamații

Procedura de plângere pentru presupuse încălcări ale drepturilor omului de către stat este o modalitate de a aduce în atenția Națiunilor Unite cazuri de presupuse încălcări ale drepturilor omului.

Există trei mecanisme ale procedurii:

1) plângeri individuale în temeiul tratatelor internaționale privind drepturile omului (întrebări frecvente):

Acest mecanism prevede luarea în considerare a plângerilor privind presupusele încălcări ale prevederilor unuia dintre următoarele tratate privind drepturile omului:

– Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice,

— Convenția împotriva torturii și a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante;

— Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor,

— Convenția internațională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială;

— Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități (la momentul lansării CD-ului, procedura nu se aplica Federației Ruse din cauza neratificării Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități și a Protocolului său opțional);

— Convenția internațională privind protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și a membrilor familiilor acestora (la data emiterii, procedura de plângeri nu intrase în vigoare);

— Convenția internațională pentru protecția tuturor persoanelor împotriva dispariției forțate (la momentul emiterii, procedura de plângeri nu era în vigoare);

— Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale (la momentul emiterii, procedura de reclamații nu era în vigoare)

2) comunicări în cadrul procedurilor speciale ale Consiliului pentru Drepturile Omului:

Comunicările sunt transmise în cadrul mandatelor tematice și geografice ale procedurilor speciale ale Consiliului pentru Drepturile Omului

3) procedura de examinare a plângerilor în Consiliul Drepturilor Omului:

Această procedură este utilizată pentru a trata încălcările flagrante sistematice și atestate credibil ale tuturor drepturilor omului și tuturor libertăților fundamentale comise în orice parte a lumii și în orice circumstanțe.

Cine poate depune plângere

Plângerile conform fiecăreia dintre aceste proceduri pot fi depuse de o persoană care a suferit o presupusă încălcare a drepturilor omului de către stat sau de o terță parte în numele acelei persoane, cum ar fi o organizație neguvernamentală. În acest din urmă caz, este necesară obținerea consimțământului scris al persoanei în numele căreia acționează reclamantul.

În anumite situații, un astfel de consimțământ nu este necesar: de exemplu, atunci când părinții depun o cerere în numele copiilor mici sau tutorele în numele unor persoane care nu își pot da consimțământul formal sau când o persoană se află în închisoare fără acces la lumea exterioară. . Mesajele anonime nu sunt luate în considerare.
Cu toate acestea, plângerile nu trebuie să fie pregătite de un avocat consultanta juridicaîmbunătățește în general calitatea cererii depuse. Ca parte a procedurilor asistenta legala nu e disponibil nu e asigurat nu e prevazut

1. Plângeri individuale în temeiul tratatelor internaționale privind drepturile omului

FAQ:

Care este mecanismul de plângere al organismului tratat privind drepturile omului?

Tratatul drepturilor omului este document oficial care impune statelor care l-au ratificat sau au aderat obligații de a proteja și promova anumite drepturi și libertăți. Organul tratatului (denumit și „Comitetul”) este un grup de experți care monitorizează punerea în aplicare a prevederilor tratatului de către astfel de state („State părți”)

În anumite circumstanțe, comitetele pot lua în considerare plângerile individuale ale persoanelor care consideră că un stat parte și-a încălcat drepturile în temeiul unui tratat. Procedurile de reclamație sunt opționale: pe lângă tratatul principal, un stat parte trebuie să recunoască oficial această procedură (de obicei prin ratificarea unui protocol opțional) înainte de a putea fi aplicată.

De ce te poți plânge?

Vă puteți plânge de încălcări ale drepturilor garantate de tratatul în temeiul căruia este depusă plângerea (Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, Convenția internațională pentru eliminarea discriminării rasiale, Convenția pentru eliminarea discriminării împotriva femeilor, Convenția împotriva torturii, Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități)

În conformitate cu aceste tratate, este posibilă depunerea unei plângeri în legătură cu o încălcare a dreptului la viață; arestarea și detenția ilegală; tortura; condițiile închisorii; proces inechitabil; amestec arbitrar în viața de familie sau privată; neprotejarea familiei sau a copiilor; încălcări ale libertății de gândire, religie sau exprimare; încălcări ale dreptului la întrunire pașnică și a libertății de asociere; încălcări ale dreptului minorităților de a se bucura de cultura lor; discriminare bazată pe rasă, sex și alte motive

Pentru o înțelegere completă a drepturilor protejate, ar trebui să citiți textul integral al tratatelor

Există drepturi ale omului care nu sunt acoperite de procedurile de plângeri ale organismelor de tratate?

Procedurile de plângeri ale organului de tratat nu se aplică drepturilor neacoperite de tratatul în temeiul căruia este depusă plângerea. De exemplu, dreptul la o locuință adecvată, dreptul la beneficii și beneficii sociale și cuantumul acestora, precum și dreptul la proprietate nu sunt incluse în prezent în domeniul de aplicare al drepturilor care țin de competența oricăruia dintre organele tratatelor, cu excepția cazului în care implică încălcări ale alte drepturi, cum ar fi dreptul de a nu fi discriminat

Se poate contesta o hotărâre judecătorească cu care nu sunt de acord? Este posibil să obțineți o rejudecare?

Comitetele nu au, în general, competența de a contesta evaluarea faptelor și probelor făcute de instanțele naționale sau de a revizui deciziile cu privire la vinovăția sau nevinovăția unei persoane, cu excepția cazurilor în care deciziile luate au fost în mod clar arbitrare. Comisiile nu analizează niciodată cazurile pe fond, dar pot recomanda rejudecarea ca remediu pentru încălcarea dreptului la un proces echitabil. Cu toate acestea, acest lucru se întâmplă destul de rar.

Cine poate depune o plângere? Pot depune o plângere în numele unei alte persoane sau al unui grup de persoane?

Orice persoană care este victima unei încălcări a drepturilor omului sau care reprezintă o astfel de victimă poate depune o plângere în cadrul mecanismului de plângere al organului de tratat. Dacă doriți să depuneți o plângere în numele unei alte persoane sau al unui grup de persoane, este necesar acordul scris al fiecăreia dintre persoanele pe care le reprezentați.

O persoană care nu își poate exprima consimțământul poate fi reprezentată de către ruda sa fără autorizație scrisă. Ar trebui explicate motivele pentru aceasta. Comisiile nu iau în considerare plângeri cu privire la niciuna probleme generale depusă în numele unui număr nedeterminat de persoane a căror identitate nu poate fi stabilită

Ale cui acțiuni pot fi contestate?

Doar plângerile împotriva statelor sunt acceptate spre examinare. Plângerea poate fi depusă împotriva oricărui stat a cărui jurisdicție era asupra victimei la momentul încălcării, care a ratificat și tratatul care a dat naștere plângerii și care a acceptat procedura de comunicare individuală (cu statutul de ratificare a tratatului). Federația Rusă pot fi găsite pe paginile acordurilor relevante). Organele tratatelor nu se ocupă de plângeri împotriva persoanelor, organizațiilor naționale sau internaționale

Este indicat să aplicați imediat la ONU după ce un drept a fost încălcat? Trebuie să depun mai întâi un proces în instanțele de stat?

Înainte de a depune o plângere la un organ de tratat, este necesar ca cazul să fie examinat de instanțele judecătorești naționale, până la și inclusiv de instanță. cea mai înaltă autoritate(de exemplu, Curtea Suprema), iar decizia finală a fost luată cu privire la aceasta. Această cerință este denumită „epuizarea căilor de atac interne”. Puteți renunța la această cerință numai dacă puteți demonstra că procedurile de recurs interne sunt ineficiente, indisponibile sau excesiv de lungi.

Există proceduri de urgență?

În cazul în care vă temeți că vă pot fi cauzate daune ireparabile (de exemplu, în cazurile de executare iminentă a unei pedepse cu moartea sau de expulzare în cazul în care există amenințarea cu tortură), înainte ca cazul dumneavoastră să fie examinat de comisie, puteți solicitați-l pentru intervenție imediată pentru a opri ceea ce - orice acțiune (sau inacțiune) din partea statului care v-ar putea cauza un astfel de rău. O astfel de cerere se numește „cerere de măsuri provizorii de protecție”.

Este oportun să depuneți o plângere simultan la diferite organisme pentru drepturile omului?

Nu, comisiile nu vor lua în considerare comunicarea dvs. dacă aceasta este luată în considerare în cadrul unei alte proceduri internaționale sau regionale, cum ar fi Curtea Europeană a Drepturilor Omului sau un alt comitet. Plângerea trebuie să indice clar în conformitate cu procedura pe care doriți să o depuneți.

Dacă cazul dumneavoastră a fost deja decis în cadrul unei alte proceduri similare, în anumite circumstanțe și în conformitate cu anumite acorduri poate fi revizuit din nou. Cu toate acestea, procedura de plângeri a organelor de tratate nu este o procedură de apel.

Va fi luată în considerare o plângere privind evenimentele care au avut loc cu mulți ani în urmă?

Nu există limite de timp pentru depunerea unei plângeri, cu excepția procedurii în conformitate cu conventie internationala privind eliminarea discriminării rasiale (la șase luni de la decizia definitivă a instanțelor naționale), dar este mai bine să depuneți o plângere cât mai curând posibil după epuizarea căilor de atac interne

În anumite cazuri, comitetele pot considera o plângere neîntemeiată deoarece a fost depusă ulterior perioadă lungă de timp după evenimente. Plângerile pot fi depuse numai în legătură cu evenimentele care au avut loc după ce statul în cauză a acceptat procedurile de reclamație prevăzute în tratatul în temeiul căruia este depusă plângerea.

Pot depune o plângere anonim dacă unei persoane îi este frică să-și dea numele?

Plângerile anonime nu sunt luate în considerare de către comisii. Puteți solicita ca decizia finală să fie publicată fără nume

Cum ar trebui depuse reclamațiile?

Plângerea trebuie depusă în scris. Faptele trebuie prezentate în ordine cronologică, inclusiv remediile pe care le-ați folosit. Este recomandabil să citați din articolele relevante ale tratatului care se aplică în cazul dumneavoastră. Ar trebui să explicați cum faptele prezentate arată o încălcare a acestor articole.

Puteți utiliza modelul de formular de plângere: pentru comunicări către Comitetul pentru Drepturile Omului, Comitetul pentru eliminarea discriminării rasiale, Comitetul împotriva torturii și pentru comunicări către Comitetul pentru eliminarea discriminării împotriva femeilor

Se poate face o plângere în limba maternă?

Plângerile pot fi depuse în una dintre limbile de lucru ale Secretariatului: engleză, franceză, rusă sau spaniolă. Documentele în alte limbi trebuie traduse sau rezumate în limba de lucru

OHCHR oferă asistență în pregătirea sau traducerea unei plângeri? Oferă asistență juridică sau financiară?

Mecanismul de reclamație ar trebui să fie simplu și accesibil tuturor. Nu trebuie să fiți avocat sau să cunoașteți termenii juridici și tehnici pentru a depune o plângere la comitet. OHCHR (inclusiv birourile sale de teren) nu ajută reclamanții să depună plângeri și nu oferă asistență juridică sau financiară în acest sens

OHCHR nu furnizează servicii de traducere și nu oferă asistență financiară în acest scop. Dacă aveți nevoie de oricare dintre aceste servicii, vă rugăm să contactați o organizație neguvernamentală (ONG) care se ocupă de plângerile privind drepturile omului în țara dvs.

Trebuie să trimit vreun document?

Trebuie să depuneți copii ale oricăror hotărâri în cazul dumneavoastră și, dacă documentul este într-o altă limbă, un rezumat al acestuia într-una dintre limbile de lucru ale Grefei. De asemenea, puteți atașa copii certificate medicale sau alte documente care susțin pretențiile dvs. Cu toate acestea, înregistrările audio și video, CD-urile și informațiile de pe alte medii electronice nu ar trebui trimise decât dacă li se solicită în mod expres.

Aș vrea să vorbesc cu cineva. Este posibil să organizez o astfel de conversație pentru a-mi explica problema?

Procedura se realizează exclusiv în scris. OHCHR nu organizează întâlniri cu solicitanții și nu organizează interviuri cu aceștia

Voi putea comenta răspunsul statului parte?

Vi se va oferi posibilitatea de a comenta orice comentarii ale statului parte, de obicei în termen de două luni de la primirea lor.

Ce remediu poate fi oferit în cazul unei decizii în favoarea mea?

Comitetele au recomandat diferite tipuri de remedii pentru încălcările drepturilor omului. Cel mai comun mijloc este de a oferi compensații. Comitetele pot recomanda, de asemenea, eliberarea unei persoane, o anchetă, reconsiderare cazuri, înlocuirea pedepsei cu moartea cu un alt tip de pedeapsă etc. Deciziile nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic, statele participante au doar obligația morală de a le respecta. Aceasta înseamnă că punerea în aplicare a deciziei comitetului depinde de puterea de apreciere a statului parte

Cum voi fi contactat?

Veți fi contactat la adresa pe care ați furnizat-o. Dacă vă aflați în închisoare, puteți furniza adresa unei rude și puteți solicita să îi fie trimise copii ale întregii corespondențe.

Cât va dura procedura?

Durata procedurii în diferite comisii nu este aceeași. În prezent, un caz este examinat în termen de unul până la doi ani de la data înregistrării lui (din momentul în care este inclus în lista cazurilor ce urmează a fi examinate de comisie). În același timp, Comitetul pentru Drepturile Omului (care monitorizează punerea în aplicare a prevederilor Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice) a acumulat un numar mare de cauze pendinte, iar procedura conform acestui acord este în general mai lungă

Unde trebuie trimisă o reclamație?

Echipa de petiții OHCHR-ONUG

Adresa: 1211 Geneva 10 Elveția

Fax: +41 22 917 90 22

Ce tratate prevăd procedura de transmitere și examinare a comunicărilor individuale?

— Convenția internațională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială (ICERD)

— Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (ICCPR)

— Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor (CEDAW)

— Convenția împotriva torturii și a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante (CAT)

- Convenția cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilități (CRPD) - procedura de depunere a plângerilor în temeiul acestei convenții la momentul lansării discului nu era valabilă pe teritoriul Federației Ruse

Tratate care prevăd mecanisme de depunere și soluționare a reclamațiilor, care la momentul lansării discului nu puteau fi aplicate:

— Convenția internațională privind protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și a membrilor familiilor acestora (ICPN) (1990)

— Convenția internațională pentru protecția tuturor persoanelor împotriva disparițiilor forțate (ICNIDR) (2006)

De unde pot obține mai multe informații despre procedurile de reclamație ale organelor de tratate?

Următoarele fișe informative oferă informații utile:

nr. 7 Proceduri de reclamații,

nr. 12 Comitetul pentru eliminarea discriminării rasiale,

Nr. 15 Drepturi civile și politice: Comitetul pentru drepturile omului,

nr. 17 Comitetul împotriva torturii,

Nr. 22 Discriminarea împotriva femeilor: Convenție și comitet,

Nr. 30 Tratate fundamentale privind drepturile omului și organisme convenționale: o introducere.

Informațiile sunt disponibile și pe site-ul oficial al ONU www.un.org: selectați secțiunea „Drepturile omului” din partea de sus, apoi în coloana din stânga din partea de jos sub numele „Set de instrumente” - „Depunerea plângerilor”

Sursa: http://cdep.ru/mps/07-00-1.html

2. Organismele tratatelor privind drepturile omului - Comunicări individuale

Procedura de plângere individuală în temeiul tratatelor privind drepturile omului

Introducere

Oricine poate aduce o problemă privind drepturile omului în atenția ONU și mii de oameni din întreaga lume o fac în fiecare an. Această pagină explică procedurile disponibile persoanelor care pretind că sunt victime ale unei încălcări a drepturilor cuprinse în tratatele internaționale privind drepturile omului.
Drepturile omului capătă sens concret prin nemulțumirile individuale.

În cazuri individuale, regulile internaționale care altfel ar putea părea generalizate și abstracte sunt aplicate în practică. Atunci când standardele tratatelor internaționale privind drepturile omului sunt aplicate situației particulare a unei persoane, ele se reflectă direct în viața oamenilor. Organul decizional final poate ghida statele, organizațiile neguvernamentale (ONG-urile) și persoanele fizice în interpretarea sensului actual al tratatelor relevante.

Oamenii dobândesc din ce în ce mai multe mijloace pentru a-și proteja drepturile la nivel internațional. Această pagină tratează plângerile depuse în temeiul tratatelor internaționale privind drepturile omului

1. De la începutul anilor 1970, mecanismele internaționale de plângeri au câștigat rapid amploare, iar acum reclamanții își pot depune reclamațiile la ONU cu privire la încălcări ale drepturilor lor cuprinse în nouă așa-numitele tratate „de bază” privind drepturile omului.

Cele nouă tratate tratează următoarele aspecte:

(i) drepturile civile și politice în temeiul Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice;

(ii) tortură și tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, așa cum sunt definite în Convenția împotriva torturii și a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante;

(iii) discriminarea rasială condamnată de Convenția internațională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială;

(iv) discriminarea de gen stabilită prin Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor;

(v) drepturile persoanelor cu dizabilități, astfel cum sunt articulate în Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități;

(vi) protecția tuturor persoanelor împotriva dispariției forțate, stabilită prin Convenția internațională pentru protecția tuturor persoanelor împotriva dispariției forțate;

(vii) drepturile lucrătorilor migranți și ale membrilor familiilor acestora în temeiul Pactului internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale;

(ix) drepturile copilului cuprinse în Convenția cu privire la drepturile copilului și în protocoalele sale opționale

Mecanismele de reclamație sunt concepute pentru a fi utilizate de neprofesioniști. Nu trebuie să fii avocat și nici măcar să cunoști condițiile legale și tehnice pentru a depune o plângere în baza unui anumit contract.

Cine poate fi reclamat conform contractului?

Cine poate depune o plângere?

Ce informații trebuie să furnizați în sprijinul reclamației dvs.?

Când pot depune o plângere în temeiul tratatelor privind drepturile omului?

Procedură
Circumstanțe speciale care fac cazul urgent sau sensibil
Admisibilitatea plângerii
Esența plângerii
Luarea în considerare a unei plângeri

Procedurile Comitetului Individual

Procedura conform Protocolului opțional la Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (OP-ICCPR)

Procedura conform Convenției împotriva torturii și a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante (CAT)

Procedura conform Convenției internaționale privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială (CERD)

Procedura conform Protocolului Opțional la Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor (OP-CEDAW)

Procedura conform Protocolului Opțional la Convenția cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilități (OP-CRPD)

Procedura conform Convenției internaționale pentru protecția tuturor persoanelor împotriva disparițiilor forțate (CED)

Procedura conform Convenției internaționale privind protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și a membrilor familiilor acestora (IMC)

Procedura conform Protocolului opțional la Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale (OP-ICESCR)

Procedura conform Protocolului Opțional la Convenția cu privire la drepturile copilului privind o procedură de comunicare (OPC-CRC)

Prezentare generală a procedurii de reclamații individuale

Tratatul drepturilor omului este acord international, impunând statelor care au recunoscut oficial documentul (de obicei prin „ratificare” sau „aderare”) obligații de a proteja și promova drepturile și libertățile; aceste state sunt numite state părți la tratat

Ideea de bază din spatele mecanismului de plângeri în temeiul tratatelor privind drepturile omului este că oricine poate depune o plângere împotriva unui stat parte care se presupune că a încălcat drepturi contractuale, către corpul de experți care monitorizează implementarea contractului

Aceste „organisme ale tratatelor”, așa cum sunt adesea menționate, sunt comitete compuse din experți independenți care sunt selectați de statele părți la tratatul relevant. Funcțiile acestora includ monitorizarea implementării în statele părți a drepturilor consacrate în tratate și decizia asupra plângerilor împotriva acestor state.

În ciuda faptului că există diferențe între cele nouă mecanisme, structura și funcționarea lor sunt foarte asemănătoare. În consecință, ceea ce urmează este o descriere generală a caracteristicilor tipice ale plângerilor din cadrul celor nouă organe. Cititorii se pot referi apoi la descrierea procedurii pentru fiecare tratat, care indică aspecte care se abat de la regulile generale.

9 organisme de tratate (HRC, CERD, CAT, CEDAW, CRPD, CED, MCL, CESCR și CRC), în anumite circumstanțe, pot lua în considerare plângeri sau comunicări individuale

Nu toate mecanismele de plângere din cadrul organelor tratate au intrat în vigoare.

Comitetul pentru Drepturile Omului (HRC) poate lua în considerare comunicări individuale cu privire la presupusele încălcări ale drepturilor consacrate în Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice în raport cu statele părți la primul Protocol Opțional la Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice;

Comitetul pentru eliminarea discriminării împotriva femeilor (CEDAW) poate lua în considerare comunicări individuale care susțin încălcări ale Convenției privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor de către statele părți la Protocolul opțional la

Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor;
Comitetul împotriva torturii (CAT) poate analiza plângeri individuale cu privire la presupusele încălcări ale drepturilor consacrate în Convenția împotriva torturii și a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante împotriva statelor părți care au făcut declarația necesară în temeiul articolului 22 din Convenție;

Comitetul pentru eliminarea discriminării rasiale (CERD) poate lua în considerare comunicări individuale care susțin încălcări ale Convenției internaționale privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială de către statele părți care au făcut declarația necesară în temeiul articolului 14 din Convenție;

Comitetul pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități (CRPD) poate lua în considerare comunicări individuale care susțin încălcări ale Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități de către statele părți la Protocolul Opțional la Convenție;

Comitetul pentru Dispariții Forțate (CED) poate lua în considerare comunicări individuale care susțin încălcări ale Convenției internaționale pentru protecția tuturor persoanelor împotriva disparițiilor forțate de către statele părți care au făcut declarația necesară în conformitate cu articolul 31 din Convenție.

Comitetul pentru Drepturi Economice, Sociale și Culturale (CESCR) poate lua în considerare comunicări individuale care susțin încălcări ale Pactului Internațional cu privire la Drepturile Economice, Sociale și Culturale de către statele părți la Protocolul Opțional la Pactul Internațional cu privire la Drepturile Economice, Sociale și Culturale.

Pentru cele două organisme de tratate rămase (Comitetul pentru Drepturile Muncitorilor Migranți (CMW) și Comitetul pentru Drepturile Copilului (CRC), mecanismele de plângeri individuale nu au intrat încă în vigoare:

Articolul 77 din Convenția internațională privind protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și membrilor familiilor acestora împuternicește Comitetul pentru drepturile lucrătorilor migranți (CMW) să primească și să analizeze comunicări individuale care susțin încălcări ale Convenției de către statele părți care au făcut declarația necesară conform articolului 77. Acest mecanism plângerile individuale va intra în vigoare de îndată ce 10 state părți au făcut declarația necesară în conformitate cu articolul 77

Protocolul opțional (privind o procedură de comunicare) la Convenția cu privire la drepturile copilului împuternicește Comitetul pentru Drepturile Copilului (CRC) să primească și să analizeze comunicări individuale care pretind încălcări ale Convenției cu privire la drepturile copilului și a protocoalelor acesteia. (OPCR, FCTC) de către statele părți la Protocolul Opțional (privind o procedură de comunicare). Această procedură de comunicare individuală va intra în vigoare de îndată ce 10 state părți vor ratifica Protocolul opțional (cu privire la o procedură de comunicare)

Cine poate fi reclamat conform contractului?

O plângere în temeiul unuia dintre cele nouă tratate poate fi depusă numai împotriva unui stat care îndeplinește două condiții:

În primul rând, trebuie să fie o parte la tratatul relevant (prin ratificare sau aderare) care prevede drepturile presupuse încălcate (pentru a afla dacă un stat este parte la tratat, faceți clic aici, apoi selectați tratatul relevant din listă)

În al doilea rând, competența Comitetului de monitorizare a implementării tratatului relevant de a primi și examina plângeri individuale trebuie să fie recunoscută de statul parte.

Când vine vorba de Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor, Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități, Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale și Convenția privind Drepturile Copilului, statul recunoaște competența comitetului devenind parte la un tratat separat: protocol facultativ la un pact sau protocol opțional la o convenție

În cazul Convenției împotriva torturii, Convenția internațională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială, Convenția internațională privind protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și a membrilor familiilor acestora și Convenția internațională pentru protecția tuturor persoanelor. din Dispariția Forțată, statul recunoaște competența comitetului făcând o declarație în acest sens pe baza unor articole specifice convenției.

Cine poate depune o plângere?

Orice persoană poate depune o plângere la comitet împotriva unui stat care îndeplinește aceste două condiții (este parte la tratat și este în conformitate cu competența comitetului de a examina plângeri individuale), pretinzând că drepturile sale au fost încălcate conform tratatul relevant

Plângerea nu trebuie să fie redactată de un avocat, deși consilierea juridică poate îmbunătăți calitatea plângerii. Cu toate acestea, rețineți că asistența juridică nu este oferită în cadrul acestor proceduri. O persoană poate depune, de asemenea, o plângere în numele altei persoane, cu condiția obținerii consimțământului scris al acelei persoane (fără cerințe de formulare)

În anumite cazuri, o plângere poate fi depusă fără obținerea consimțământului, de exemplu, dacă persoana se află în închisoare fără acces la lumea exterioară sau este victima unei dispariții forțate. În aceste cazuri, reclamantul trebuie să explice clar de ce nu poate fi obținut consimțământul.

Ce informații trebuie să furnizați în sprijinul reclamației dvs.?

Deși o plângere către o comisie, cunoscută și ca „reclamație” sau „petiție”, nu trebuie să fie într-o formă specifică, vă recomandăm cu tărie să utilizați un exemplu de formular de reclamație

Cererea trebuie să fie în scris, lizibilă sau mai bine dactilografiată și semnată (reclamațiile trimise prin e-mail trebuie scanate)

Aplicațiile vor fi acceptate numai în una dintre limbile oficiale ale ONU (araba, chineză, engleză, franceză, rusă și spaniolă)

Plângerea trebuie să conțină informații personale de bază (numele victimei, naționalitatea, data nașterii, adresa poștală sau E-mail), și trebuie să indice și statul împotriva căruia se face plângerea

Dacă plângerea este depusă în numele unei alte persoane, trebuie furnizată dovada consimțământului acesteia (fără cerințe de formular) ca mai sus, sau reclamantul trebuie să explice clar de ce nu poate fi obținut consimțământul

În cazul în care plângerea se referă la chestiuni extrem de sensibile de natură privată sau personală, reclamantul poate cere Comitetului să nu dezvăluie în decizia finală numele său sau numele presupusei victime și/sau identitatea acesteia, identitatea persoanei respective. presupusa victimă sau nu a devenit cunoscută publică. Comitetul poate, de asemenea, la propria sa discreție, să decidă să nu dezvăluie aceste și alte detalii în cursul examinării reclamației.

Deciziile finale luate de Comitet sunt făcute publice. Astfel, dacă solicitanții nu doresc ca identitatea lor să fie dezvăluită în decizia finală, ar trebui să o raporteze cât mai curând posibil. Având în vedere măsura în care deciziile comisiei sunt disponibile publicului larg (inclusiv difuzarea prin internet, ceea ce face practic imposibilă corectarea și/sau ștergerea informațiilor care circulă online), nu este posibilă onorarea cererilor de anonimat făcute după publicarea comisiei. decizii.

Orice modificare ulterioară a adresei sau a altor informații de contact trebuie notificată cât mai curând posibil.

În plus, este necesar să se expună în ordine cronologică toate faptele pe care se întemeiază plângerea. Comunicarea trebuie să fie cât mai completă posibil și să conțină toate informațiile relevante despre caz. Solicitantul trebuie să indice, de asemenea, de ce consideră că circumstanțele descrise constituie o încălcare a contractului relevant.

Este foarte recomandat să numiți drepturile contractuale care se presupune că sunt încălcate. De asemenea, se recomandă să se indice ce remedii ar dori reclamantul să obțină de la statul pârât în cazul în care comisia concluzionează că faptele prezentate arată o încălcare a drepturilor sale.

De asemenea, reclamantul trebuie să descrie în detaliu măsurile întreprinse pentru a epuiza căile de atac disponibile în țara împotriva căreia este depusă plângerea, adică demersurile întreprinse în cadrul instanțelor și autorităților locale aparținând statului respectiv. Cerința de a epuiza căile de atac interne înseamnă că plângerile trebuie aduse la cunoștința autorităților naționale competente până la cea mai înaltă autoritateîn cadrul statului în cauză

În cazul în care utilizarea oricăreia dintre aceste remedii nu a fost încă finalizată sau nu s-a epuizat, acest lucru trebuie să fie indicat, de asemenea, împreună cu motivele corespunzătoare. Solicitantul trebuie să indice dacă și-a înaintat cazul altor organisme internaționale de anchetă sau de reglementare. Pentru aceste două probleme, consultați secțiunea „Admisibilitatea cazului dumneavoastră” de mai jos pentru informații suplimentare importante.

Plângerile trebuie să fie însoțite de copii ale tuturor documentelor (nu originale, doar copii) relevante pentru pretenții și argumente, în special administrative și hotărâri judecătorești conform cerinţelor emise de autorităţile naţionale. Dacă aceste documente nu sunt într-una dintre cele șase limbi oficiale ale Națiunilor Unite, trebuie depusă o traducere completă a acestor documente sau rezumatul lor în limba de lucru.

Documentele trebuie enumerate în ordine cronologică, numerotate consecutiv și însoțite de scurta descriere continutul lor. Reclamația nu trebuie să depășească 50 de pagini (excluzând atașamentele). Dacă reclamația este mai lungă de 20 de pagini, aceasta trebuie să conțină un scurt rezumat de până la 5 pagini, care va indica elementele sale principale. După cum sa menționat mai sus, informațiile furnizate trebuie să fie într-una dintre limbile oficiale ale ONU (araba, chineză, engleză, franceză, rusă și spaniolă)

În cazul în care plângerea nu conține informațiile necesare pentru ca ea să fie procesată în conformitate cu aceste proceduri sau dacă descrierea faptelor este inexactă, secretariatul ONU (Oficiul Înaltului Comisar pentru Drepturile Omului, OHCHR) va contacta reclamantul cu o cerere. pentru informații suplimentare sau pentru a depune o altă plângere. Solicitanții trebuie să corespundă cu atenție secretariatului, iar informațiile solicitate trebuie furnizate cât mai curând posibil, în termen de un an. Dacă informația nu se primește în termen de un an de la depunerea plângerii, cazul va fi închis

Când pot depune o plângere în temeiul tratatelor privind drepturile omului?

Este important să depuneți o plângere cât mai curând posibil după epuizarea căilor de atac interne. O întârziere în depunerea unei plângeri poate face mai dificilă pentru stat să ofere un răspuns adecvat și pentru organismul tratat să evalueze informațiile de fapt. În unele cazuri, depunerea unei plângeri după o întârziere îndelungată poate duce la comitetul relevant să considere cazul inadmisibil:
Potrivit Comitetului pentru Drepturile Omului (Regulamentul de procedură, Regula 96 litera (c)), o întârziere în depunerea unei plângeri nu poate constitui automat un abuz al dreptului de a depune plângere. „(…)

Cu toate acestea, o comunicare poate constitui un abuz al dreptului de a depune la dosar atunci când este depusă la 5 ani după ce reclamantul a epuizat căile de atac interne sau, dacă este cazul, la trei ani după ce o decizie a fost luată în cadrul unei alte proceduri de anchetă sau de soluționare internațională, dacă nu există niciun motiv, care să justifice această întârziere, ținând cont de toate împrejurările cauzei”;

Articolul 14, paragraful 5, din Convenția internațională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială prevede că „în cazul în care petiționarul nu este mulțumit de acțiunile organismului înființat sau desemnat în conformitate cu paragraful 2; Acest articol are dreptul de a sesiza Comisia în termen de șase luni”;

Articolul 3, paragraful 2 litera (a) din Protocolul opțional la Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale prevede că „Comitetul declară o comunicare inadmisibilă atunci când: (a) nu este depusă în termen de un an de la epuizarea căilor de atac interne. , cu excepția cazului în care autorul poate dovedi că nu a fost posibilă transmiterea comunicării în acel termen”;

Alineatul (h) al articolului 7 din Protocolul opțional la Convenția cu privire la drepturile copilului, referitor la procedura de comunicare, prevede că „Comitetul consideră o comunicare inadmisibilă atunci când: (h) comunicarea nu este depusă în termen de un an de la data epuizarea căilor de atac interne, cu excepția cazului în care autorul poate dovedi că nu a fost posibilă depunerea comunicării în acest termen.”

Procedură

Pe baza cerințelor de mai sus, comitetul va decide dacă cazul ar trebui înregistrat, adică listat oficial ca caz pentru examinare de către comitetul corespunzător. Veți fi sfătuit cu privire la modul de înregistrare

În această etapă, cazul este de obicei adus la cunoștința statului în cauză, astfel încât acesta să aibă posibilitatea de a comenta. Statului i se cere să își prezinte comentariile într-o anumită perioadă de timp

În orice caz, există două etape principale, numite „revizuirea admisibilității” și „revizuirea fondului”. „Admisibilitatea” unui caz se referă la cerințele formale care trebuie îndeplinite în depunerea unei plângeri înainte ca comisia competentă să o poată examina pe fond. „Fondul” unui caz este conținutul asupra căruia comisia decide dacă au fost încălcate drepturile presupusei victime în temeiul contractului. Ca regulă generală, comisia ia în considerare admisibilitatea plângerii concomitent cu fondul. Acești pași sunt descriși mai detaliat mai jos. Atunci când se primește un răspuns de la un stat, solicitantului i se oferă posibilitatea de a comenta acel răspuns.

Majoritatea comitetelor cer statului să prezinte observații în termen de șase luni de la depunerea plângerii către stat. Dacă statul nu este de acord cu admisibilitatea plângerii, acesta o poate contesta prin prezentarea argumentelor sale în primele două luni ale acestui termen. Solicitantul are întotdeauna posibilitatea de a comenta comentariile statului într-un interval de timp stabilit

Când se primesc comentarii din ambele părți, cazul este pregătit pentru o decizie de către comisia corespunzătoare. În cazul în care statul nu a răspuns la plângere nici după primirea mai multor memento-uri de la secretariat, Comitetul va decide asupra cazului pe baza informațiilor furnizate de reclamant.

Circumstanțe speciale care fac cazul urgent sau sensibil

Unele comitete pot, în orice stadiu înainte de audierea unui caz, să solicite statului să ia „măsuri provizorii” pentru a preveni orice vătămare ireparabilă adusă autorului sau presupusei victime într-un anumit caz. De obicei, astfel de solicitări sunt trimise pentru a preveni acțiunile care nu mai pot fi anulate, cum ar fi executarea unei pedepse cu moartea sau deportarea unei persoane expuse riscului de tortură.

Decizia de depunere a unei cereri de măsuri provizorii nu implică o decizie cu privire la admisibilitatea sau fondul comunicării, dar cauza trebuie să aibă o probabilitate rezonabilă de succes pe fond pentru a concluziona că i s-ar fi putut cauza victimei un prejudiciu ireparabil.

Dacă reclamantul dorește ca comisia să ia în considerare o cerere de măsuri provizorii, el/ea trebuie să clarifice acest lucru și să explice în detaliu motivele pentru care cererea este necesară

Comitetul are nevoie de câteva zile lucrătoare pentru a procesa o cerere de măsuri provizorii. Orice astfel de solicitare trebuie să ajungă la secretariat cât mai devreme posibil înainte de a fi întreprinsă acțiunea care trebuie împiedicată.

Comitetul poate retrage o cerere de măsuri provizorii pe baza informațiilor primite de la stat și de la reclamant(i), presupunând că astfel de măsuri nu mai sunt necesare

Admisibilitatea plângerii

Înainte ca o comisie să poată examina o plângere pe fond, trebuie să se asigure că sunt îndeplinite cerințele formale de admisibilitate. În examinarea eligibilității, comitetul poate lua în considerare unul sau mai mulți dintre următorii factori:

Dacă solicitantul acționează în numele unei alte persoane, a primit el/ea permisiunea suficientă sau a furnizat în alt mod motive pentru a face acest lucru?

Este reclamantul (sau persoana în numele căreia este depusă plângerea) o victimă a presupusei încălcări? Trebuie demonstrat că interesele presupusei victime sunt personal și direct afectate de legea, politica, practica, actul sau omisiunea statului care face obiectul plângerii. Nu este suficient să conteste pur și simplu legea sau politici publice sau practică în abstract (așa-numita actio popularis) fără a dovedi că interesele personale ale presupusei victime au fost afectate;

Respectă plângerea termenilor contractului pe care se bazează? Pretinsa încălcare trebuie să fie legată de dreptul garantat efectiv prin prezentul acord. Dacă solicitantul a depus o plângere în temeiul Protocolului opțional la Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, el/ea, de exemplu, nu poate pretinde o încălcare a dreptului de proprietate, deoarece pactul nu protejează acest drept. Într-un astfel de caz, plângerea, spunând termeni legali, ar fi inadmisibil ratione materiae (având în vedere împrejurările legate de obiectul în cauză;

Ar trebui comisia competentă să examineze faptele și probele într-un caz care a fost deja decis de instanțele naționale? Comisiile sunt împuternicite să ia în considerare posibile încălcări drepturi garantate de tratatele relevante, dar nu pot acționa ca Curtea de Apelîn ceea ce privește instanțele și tribunalele naționale. În consecință, comisiile nu pot decide, în principiu, asupra răspunderii administrative, civile sau penale a persoanelor și nici nu pot revizui problema nevinovăției sau a vinovăției;

Este plângerea suficient de fundamentată? În cazul în care comisia competentă consideră că, în lumina informațiilor prezentate, plângerea nu conține suficiente fapte și argumente pentru a susține o încălcare a pactului, aceasta poate fi respinsă ca insuficient fundamentată și, prin urmare, inadmisibilă;

Plângerea este legată de evenimente care au avut loc de la intrarea în vigoare a mecanismului de plângeri împotriva statului în cauză? De regulă, comisia nu ia în considerare plângeri ale căror împrejurări au avut loc înainte de intrarea în vigoare a mecanismului. În acest caz, plângerea va fi considerată inadmisibilă ratione temporis. Cu toate acestea, pot exista excepții de la această regulă, de exemplu, în cazurile în care consecințele evenimentelor în cauză au ca rezultat încălcări permanente ale contractului;

Același caz a fost înaintat altui organism internațional? Dacă a fost deja înaintată unui alt organism convențional sau unui mecanism regional, cum ar fi Comisia Inter-Americană pentru Drepturile Omului, Curtea Europeană a Drepturilor Omului, Comisia Africană pentru Drepturile Omului și Popoarelor sau Curtea Africană a Omului și Popoarelor Drepturi, comitetele nu pot lua în considerare această plângere

Scopul acestei reguli este de a evita dublarea inutilă la nivel internațional. Această problemă ar trebui să fie acoperită de solicitant în plângerea inițială, indicând organismul căruia i-a fost depusă plângerea;

Au fost epuizate toate căile de atac interne? Cea mai importantă regulăîn considerarea admisibilității este epuizarea de către reclamant a tuturor căilor de atac relevante disponibile în țara împotriva căreia este depusă plângerea înainte ca plângerea să fie înaintată comitetului. Aceasta înseamnă, de obicei, că plângerea va fi soluționată prin sistemul judiciar local.

În opinia Comitetului, simplele îndoieli cu privire la eficacitatea oricărui remediu nu pot constitui un motiv de neepuizare. Cu toate acestea, pot exista excepții de la această regulă atunci când proces durat prea mult la nivel național, sau remediile nu sunt disponibile sau pur și simplu vor fi ineficiente. Procedând astfel, solicitantul trebuie să detalieze motivele pentru care regula generală nu se aplică.

În ceea ce privește problema epuizării căilor de atac interne, solicitantul trebuie să descrie în cererea sa inițială ce a făcut pentru a epuiza căile de atac interne, indicând pretențiile formulate împotriva autorităților naționale, împreună cu datele și rezultatul procedurii. , sau indicând de ce ar trebui făcută o excepție de la regulă;

Plângerea este exclusă de rezerva făcută de stat față de tratatul în cauză?

Rezervele sunt declarații oficiale prin care un stat își limitează obligațiile cu privire la o anumită dispoziție a unui tratat. Un stat ar putea introduce o clauză de fond sau procedurală în mecanismul de reclamații, limitând competența comitetului de a trata anumite reclamații.

De exemplu, un stat poate împiedica comitetul să ia în considerare plângerile care au fost deja luate în considerare de un alt mecanism internațional în trecut (pentru a afla despre rezervele la un anumit tratat, faceți clic aici, apoi selectați convenția relevantă, statul relevant și în partea de jos a paginii găsiți secțiunea Declarații și rezerve („Declarații și rezerve”);

Este plângerea un abuz de procedură? În unele cazuri, comitetul poate considera cererile prea superficiale, menite doar să enerveze pârâtul sau, altfel, le poate considera o utilizare inadecvată a procedurii reclamațiilor și le respinge ca inadmisibile, de exemplu, dacă aceeași persoană depune plângeri repetate la adresa comisia despre aceeași problemă atunci când plângerile identice anterioare au fost deja respinse

Esența plângerii

Odată ce comitetul constată că plângerea este admisibilă, procedează la o examinare a fondului, precizând temeiurile pentru a concluziona că a existat sau nu o încălcare a prevederilor aplicabile ale tratatului. După cum s-a menționat mai sus, un număr de state au făcut, de asemenea, rezerve de fond care pot limita gama de obligații în materie de drepturile omului asumate de acele state în temeiul tratatelor.

În cele mai multe cazuri, comitetul va respinge o plângere referitoare la zonele acoperite de rezerve, deși, în circumstanțe excepționale, comitetul poate considera rezervarea inadmisibilă și poate analiza cazul în ciuda conținutului rezervei.

Informații despre ceea ce comitetul consideră a fi gama de drepturi cuprinse în tratatul pentru care este responsabil pot fi găsite în deciziile sale de la caz la caz (a se vedea baza de date a organelor de tratate sau paginile web ale fiecărui comitet), în -numite „Observații ordine generală”, interpretând înțelesul diferitelor articole și în observațiile finale asupra rapoartelor prezentate periodic de statele părți acest acord(solicitanții vor găsi util Indicele universal al drepturilor omului). Aceste documente sunt disponibile pe site-ul OHCHR. Există, de asemenea, multe articole academice și manuale cu privire la deciziile diferitelor comitete care pot ajuta solicitantul.

Luarea în considerare a unei plângeri

Comisiile analizează fiecare caz în ședință închisă. Deși unele comitete au prevederi pentru o parte orală a procesului în Regulamentul lor de procedură (a se vedea mai jos pentru o descriere a Comitetului împotriva torturii și a Comitetului pentru eliminarea discriminării rasiale), în practică este obișnuit să se examineze plângerile numai cu privire la pe baza informațiilor scrise furnizate de reclamant și de statul pârât. În consecință, nu s-a practicat obținerea de informații de la părți verbal sau sub formă de probe audio sau audiovizuale (cum ar fi fișiere audio și video).

Și, de asemenea, comitetele nu depășesc informațiile furnizate de părți pentru a obține confirmarea independentă a faptelor.

La fel de regula generalași pentru a accelera procedura, comitetele combină examinarea admisibilității unei plângeri cu examinarea fondului. În acest caz, se aplică procedura generala de mai sus, adică imediat după primirea și înregistrarea comunicării, aceasta este transmisă statului pârât pentru ca acesta să își poată prezenta observațiile într-o anumită perioadă de timp. Apoi, solicitantului i se oferă posibilitatea de a comenta observațiile statului, după care cazul este de obicei gata pentru examinare de către comisie în ceea ce privește admisibilitatea și fondul.

Cu toate acestea, există situații în care comitetul decide să ia în considerare mai întâi admisibilitatea. În acest caz, statul pârât este rugat să comenteze pe fond dacă comitetul declară plângerea admisibilă. Solicitantul va putea în orice caz să comenteze declarațiile statului cu privire la fond

Când comitetul a luat o decizie asupra cazului, aceasta este transmisă simultan reclamantului și statului pârât. Unul sau mai mulți membri ai comisiei pot adăuga o opinie divergentă la o decizie dacă ajung la o concluzie diferită de cea a majorității sau ar fi ajuns la acea concluzie din alte motive. Textul oricărei decizii finale cu privire la fond sau inadmisibilitate va fi postat pe site-ul OHCHR ca parte a ședinței deciziilor comisiei

Ce se întâmplă după ce comisia ia o decizie asupra unui caz?

Trebuie menționat de la început că deciziile comisiilor nu pot fi atacate cu recurs și, de regulă, deciziile sunt definitive. Ce se întâmplă în continuare depinde de natura deciziei luate.

În cazul în care comitetul decide că faptele în fața sa dezvăluie o încălcare a tratatului de către statul pârât, invită statul să prezinte, într-o perioadă de timp specificată, informații cu privire la măsurile pe care le-a luat în legătură cu constatările și recomandările sale.

Dacă comisia decide că nu a existat o încălcare a contractului sau că plângerea este inadmisibilă, cazul este închis

Deciziile comitetului constituie o interpretare autorizată a tratatului în cauză. Acestea conțin recomandări pentru statul respondent, dar nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru statele. Toate comitetele au elaborat proceduri pentru a monitoriza dacă statele își pun în aplicare recomandările (așa-numitele proceduri de urmărire), deoarece, în opinia comitetului, prin adoptarea această procedură, statele participante sunt de asemenea de acord să respecte concluziile comitetului

În cazul în care comitetul concluzionează că a existat o încălcare a tratatului, statului i se cere să furnizeze informații în termen de 180 de zile cu privire la măsurile luate pentru implementarea recomandărilor.

Răspunsul statului este apoi transmis reclamantului, astfel încât acesta să aibă posibilitatea de a comenta acest răspuns.

Dacă statul nu ia măsurile adecvate, cazul rămâne în fața comitetului într-o procedură de urmărire. Astfel, dialogul cu statul continuă și cazul rămâne deschis până la luarea unor măsuri satisfăcătoare. Informațiile legate de procedura ulterioară cu privire la opiniile comitetului și recomandările acestuia nu sunt confidențiale, iar ședințele în cadrul cărora se discută aceste informații sunt publice.

Procedura conform Protocolului Opțional la Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice

Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, adoptat în 1966, acoperă o gamă largă de drepturi civile și politice, cum ar fi dreptul la viață, dreptul la un proces echitabil, dreptul la libertatea de exprimare, egalitatea în fața legii și interdicția. de discriminare. Drepturile individuale care pot fi apărate în fața comitetului sunt enumerate în articolele 6 până la 27 inclusiv, care sunt comasate în Partea a III-a a Pactului.

Mecanismul de depunere a plângerii privind încălcarea acestor articole este prevăzut în primul Protocol Opțional la Pact, un tratat separat deschis statelor părți la Pact. Statele care au devenit părți la Protocolul Opțional recunosc competența Comitetului pentru Drepturile Omului (un grup de 18 experți independenți care se reunește de trei ori pe an) de a primi plângeri de la persoane aflate în mandatul său, care pretind încălcări ale drepturilor prevăzute de Pact.

Următoarele comentarii oferă o descriere generală a procedurilor comitetului.

Plângerile în temeiul Protocolului Opțional la Pact care conțin elementele prima facie necesare sunt transmise Raportorului Special pentru noile comunicări și măsuri provizorii, care decide dacă cazul trebuie înregistrat și adus la cunoștința statului pârât pentru comentarii. Având în vedere volumul mare de plângeri depuse la comitet, poate dura câțiva ani de la transmiterea inițială a informațiilor până la decizia finală a comitetului.

Conform Protocolului Opțional, nu există o limită de timp pentru depunerea plângerilor către Comitet. Cu toate acestea, pentru a preveni posibilele abuzuri în acest sens, Comitetul a introdus o regulă în Regulamentul său de procedură (regula 96, paragraful (c) așa cum este redactat în prezent) privind întârzierile în depunerea plângerilor. Conform acestei reguli, o întârziere în depunerea unei plângeri nu este un abuz automat al dreptului de a depune o plângere.

Cu toate acestea, există un abuz dacă plângerea este depusă la cinci ani de la epuizarea căilor de atac interne sau la trei ani după ce decizia a fost luată în cadrul unei alte proceduri internaționale de investigare sau de soluționare, dacă există, cu condiția să nu existe niciun motiv care să justifice o astfel de întârziere. și luând în considerare atenția tuturor circumstanțelor cazului

Comitetul pentru Drepturile Omului nu poate lua în considerare o plângere dacă același caz este examinat de un alt mecanism internațional de anchetă sau de soluționare în același timp. Unele state participante au formulat rezerve care exclud din competența Comitetului nu numai cazurile în curs, ci și cazurile care au fost deja luate în considerare și au fost deja decise de un alt mecanism internațional.

Comitetul este de părere că procedura de plângeri din cadrul Consiliului pentru Drepturile Omului (cunoscută anterior ca procedura 1503) și depunerea plângerilor către raportori speciali sau grupuri de lucru ale Consiliului pentru Drepturile Omului nu constituie un astfel de mecanism. În consecință, o plângere depusă la Comitetul pentru Drepturile Omului nu va fi declarată inadmisibilă dacă a fost deja înaintată acelor mecanisme.

În ceea ce privește noțiunea de „același caz”, Comitetul o interpretează ca fiind un caz care implică același autor, aceleași fapte și aceleași drepturi. Faptele care au fost înaintate unui alt mecanism internațional pot fi, de asemenea, înaintate comitetului dacă Pactul prevede o protecție mai largă. În plus, plângerile respinse de alte mecanisme internaționale din motive procedurale nu sunt considerate a fi fost examinate pe fond; prin urmare, aceleași fapte pot fi prezentate Comitetului

Comitetul pentru Drepturile Omului a identificat mai multe excepții de la regula conform căreia nu poate lua în considerare fapte care au avut loc înainte de intrarea în vigoare a Protocolului Opțional cu privire la statul în cauză.

Astfel, Comitetul consideră, în general, acest motiv suficient pentru a lua în considerare o plângere dacă, după intrarea în vigoare a Protocolului Opțional, o hotărâre sau alte act de stat confirmarea faptelor anterioare acelei date care constituie fondul plângerii

Procedura conform Convenției împotriva torturii și a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante

Convenția împotriva torturii și a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante a fost adoptată la 10 decembrie 1984.

Acest tratat interzice tortura și pedepsele sau tratamentele crude, inumane sau degradante și, printre alte obligații, cere statelor părți să nu returneze persoanele în țări în care există motive substanțiale de a crede că vor fi supuse torturii și le obligă să accepte un număr măsuri pentru a se asigura că actele de tortură, oriunde au loc, sunt investigate și urmărite în mod corespunzător

Principalele obligații sunt stabilite în articolele 1-16, care sunt combinate în Partea I a tratatului. Mecanismul de plângere pentru raportarea încălcărilor drepturilor prevăzute de Convenție este prevăzut în articolul 22. Statele părți pot face o declarație în temeiul acestui articol, recunoscând competența Comitetului împotriva Torturii (un grup de 10 experți independenți care se întrunește de trei ori pe an) să examineze plângerile persoanelor care susțin încălcarea de către stat a drepturilor lor în temeiul Convenției

Informații suplimentare despre procedura comitetului

O plângere va fi considerată inadmisibilă nu numai dacă este pendinte în cadrul unei alte proceduri internaționale de anchetă sau de soluționare, ci și dacă același caz a făcut obiectul unei decizii în trecut în temeiul unei proceduri similare (a se vedea paragraful 5 litera (a) Articolul 22). din Convenția împotriva torturii și a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante)

Mai mult, Regulamentul de procedură al Comitetului prevede că o plângere poate fi respinsă ca inadmisibilă dacă perioada de timp scursă după epuizarea căilor de atac interne este atât de nerezonabil prelungită încât devine nerezonabil de dificil pentru comitet sau pentru statul parte să examineze plângerea.

Atunci când examinează un caz, comitetul poate, în conformitate cu Regulamentul de procedură, să invite părțile să specifice întâlniri private Comitetul să ofere clarificări suplimentare sau să răspundă la întrebări cu privire la fondul plângerii. Cu toate acestea, astfel de exemple sunt mai degrabă excepția decât regula, iar cazul va fi analizat cu o minte deschisă chiar dacă solicitantul nu se prezintă personal.

În cazul în care Comitetul consideră că o acțiune întreprinsă sau planificată de un stat, cum ar fi în cazul unei expuneri planificate într-o altă țară în care o persoană este expusă riscului de tortură, are sau va încălca obligațiile statului parte în temeiul Convenției, acesta va transmite decizia sa către stat cu o cerere de informații privind implementarea recomandărilor în termen de 90 de zile. În lumina informațiilor primite, comitetul va lua măsuri suplimentare adecvate în cadrul procedurii de urmărire

Procedura conform Convenției internaționale privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială

Convenția internațională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială, adoptată la 21 decembrie 1965, impune statelor părți o serie de obligații pentru a asigura exercitarea legală și practică a dreptului de a nu fi sub discriminare rasială.

Convenția este un tratat special care abordează mai detaliat o gamă largă de probleme care apar în acest domeniu. Principalele obligații sunt stabilite în articolele 1 până la 7 din convenție, care sunt combinate în partea I a tratatului. Statele părți pot face o declarație în temeiul articolului 14 prin care să recunoască competența Comitetului pentru eliminarea discriminării rasiale (un grup de 18 experți independenți care se reunesc de două ori pe an) pentru a examina plângerile individuale sau de grup privind presupusele încălcări ale drepturilor lor în temeiul Convenției de către acel Stat

În conformitate cu articolul 14, paragraful 2, un stat parte poate desemna o autoritate națională care va fi împuternicită să primească și să examineze plângeri de la persoane sau grupuri de persoane care pretind că sunt victime ale încălcărilor drepturilor lor în temeiul Convenției și care au epuizat alte remedii locale disponibile.nivel

Informații suplimentare despre procedura comitetului

Plângerile în temeiul prezentei convenții pot fi depuse nu numai de către și în numele unor persoane, ci și în numele unui grup de persoane. Plângerile trebuie depuse în termen de șase luni de la intrarea în vigoare a deciziei autorităților naționale în cauză.

Faptul că aceeași cauză este pendinte sau a făcut obiectul unei hotărâri într-o altă procedură internațională nu împiedică declararea cererii admisibile.

După înregistrarea plângerii, statul parte trebuie să prezinte, în termen de trei luni, observațiile sale cu privire la admisibilitatea plângerii sau, dacă nu are obiecții cu privire la admisibilitate, observații cu privire la fond.

În cazul în care statul contestă admisibilitatea, solicitantul are la dispoziție șase luni pentru a comenta observațiile statului. Apoi, comisia va decide cu privire la eligibilitate. În cazul în care comisia concluzionează că cazul este admisibil, statului i se acordă încă trei luni pentru a comenta pe fond.

Reclamantul va avea la dispoziție șase luni pentru a comenta înainte ca Comitetul să ia o decizie finală cu privire la fondul cazului. Or, dacă statul nu are nicio obiecție cu privire la admisibilitatea plângerii și a depus observații numai pe fond, reclamantul are la dispoziție și șase luni pentru a le comenta înainte ca Comitetul să ia o decizie definitivă asupra fondului cauzei.

Regulamentul de procedură (regula 94, paragraful 5) al Comitetului pentru eliminarea discriminării rasiale îi dă dreptul să invite reclamantul (sau reprezentantul acestuia) și reprezentanții statului pârât la procedură pentru a furniza informații suplimentare sau a răspunde întrebări cu privire la fondul cauzei. Cu toate acestea, astfel de cazuri sunt mai degrabă excepția decât regula, iar cazul va fi tratat în mod imparțial chiar dacă solicitantul nu se prezintă personal.

Atunci când Comitetul ia o decizie (numită „Opinie”) cu privire la fondul unei plângeri, face adesea sugestii și/sau recomandări, chiar dacă consideră că nu a existat nicio încălcare a Convenției. Aceste propuneri sau recomandări pot fi de natură generală sau specifice și pot fi adresate fie statului în cauză, fie tuturor statelor părți la convenție.

Procedura conform Protocolului Opțional la Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor

Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor, adoptată la 18 decembrie 1979, garantează tuturor femeilor dreptul de a fi libere de discriminare și impune statelor părți obligații de a asigura exercitarea legală și practică a acestui drept. Convenția este un tratat special care abordează mai detaliat o gamă largă de probleme care apar în acest domeniu. Obligațiile de bază sunt stabilite în articolele 1-16 din convenție, care sunt grupate în părțile I-IV.

Mecanismul de plângeri în temeiul Convenției este prevăzut de Protocolul Opțional, care a fost adoptat la 6 octombrie 1999. Acesta este un tratat separat, deschis statelor părți la Convenție. Statele care au devenit părți la Protocolul Opțional recunosc competența Comitetului pentru eliminarea discriminării împotriva femeilor (un grup de 23 de experți independenți care se reunește de trei ori pe an) de a primi plângeri de la persoane aflate în mandatul său cu privire la presupusele încălcări ale drepturilor prevăzute de acesta. Convenția

Cererile examinate de Comitet prin procedura de reclamații includ, printre altele, femei care sunt victime ale violenței domestice și nu beneficiază de protecție adecvată autoritati publice; sterilizare forțată; stereotipuri care afectează dreptul femeilor la un proces echitabil și imparțial; lipsa unor legi și reglementări care reglementează accesul la avortul medical; condițiile de detenție neadaptate nevoilor speciale ale femeilor; sau neasigurarea adecvată îngrijire medicalăîn legătură cu sarcina care a dus la decesul victimei

Plângerile pot fi depuse de persoane și grupuri de persoane, precum și în numele acestora, raportând presupuse încălcări ale drepturilor lor garantate de Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor. Statul împotriva căruia se face plângerea trebuie să fie parte la Protocolul Opțional. Dacă plângerea este depusă în numele uneia sau mai multor persoane, autorul trebuie să dovedească consimțământul acestora sau să justifice de ce acționează în numele lor fără consimțământul acestora.

Pentru trimiteri, a se vedea Ghidul pentru depunerea plângerilor în conformitate cu Protocolul opțional la Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor.
Nu există limite de timp pentru depunerea comunicărilor, dar, după cum sa menționat deja, cel mai bine este să depuneți plângeri în timp util, după epuizarea căilor de atac interne.

Informații suplimentare despre procedura comitetului

O plângere va fi inadmisibilă nu numai dacă este examinată în cadrul unei alte proceduri de anchetă sau soluționare internațională, ci și dacă a fost deja examinată în cadrul unei astfel de proceduri.

Atunci când Comitetul ia o decizie (numită oficial „Opinii”) cu privire la fondul unui caz, face și recomandări cu privire la remediile care trebuie luate de statul parte. Recomandările pot fi atât generale, vizând probleme politice ale statului-partid, cât și specifice, adaptate cazului în cauză.

Tipurile de recomandări pe care Comitetul le poate face includ măsuri pentru oprirea încălcărilor în curs împotriva victimei; restituirea, despăgubirea și reabilitarea victimei; reforma legislativă și schimbările în politici și practici care încalcă Convenția; pași pentru a preveni încălcările repetate

Statul parte are obligația, în termen de șase luni de la primirea deciziei și recomandărilor Comitetului, să prezinte un răspuns scris în care să detalieze orice acțiune întreprinsă împotriva lor. Comitetul poate solicita ulterior statului să furnizeze informații suplimentare. Acesta poate fi prezentat ca informații noi în raportul periodic ulterior al statului parte (înaintat de statele părți în conformitate cu articolul 18 din Convenție) Comitetului

Procedura conform Protocolului Opțional la Convenția cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilități

Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități, adoptată la 13 decembrie 2006, promovează exercitarea deplină de către persoanele cu dizabilități a drepturilor și libertăților lor fundamentale și impune statelor părți obligații de a asigura exercitarea legală și practică a acestor drepturi și libertăți. Convenția este un tratat special care abordează mai detaliat drepturile persoanelor cu dizabilități.

Mecanismul de plângere în temeiul Convenției este prevăzut de Protocolul Opțional la aceasta, care a fost adoptat la 13 decembrie 2006. Acesta este un tratat separat, deschis statelor părți la Convenție. Statele care au devenit părți la Protocolul Opțional recunosc competența Comitetului pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități (un grup de 18 experți independenți care se reunește de două ori pe an) de a primi plângeri de la persoane aflate în jurisdicția lor care se consideră victime ale încălcărilor Convenția de către statul parte

Plângerile pot fi depuse de către sau în numele unor persoane sau grupuri de persoane care pretind presupuse încălcări ale drepturilor lor conform Convenției cu privire la drepturile persoanelor cu dizabilități. Statul parte împotriva căruia este depusă plângerea trebuie să fie parte la Protocolul opțional la Convenție (pentru a afla dacă un stat este parte la tratat, faceți clic aici, apoi selectați Protocolul opțional la Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități din listă)

Dacă plângerea este depusă în numele uneia sau mai multor persoane, reclamantul trebuie să aibă permisiunea de a vorbi în numele lor (vă rugăm să includeți confirmarea consimțământului; o declarație semnată va fi suficientă). Orice persoană care depune o plângere în numele unor persoane sau grupuri de persoane fără dovezi ale consimțământului lor trebuie să furnizeze o explicație scrisă a motivului pentru care presupusele victime nu pot depune o plângere personal și de ce nu pot fi furnizate dovezi ale consimțământului lor.

Ca atare, nu există limită de timp pentru depunerea plângerilor, dar, după cum s-a menționat deja, cel mai bine este să depuneți plângeri în timp util, după epuizarea căilor de atac interne.

Pentru trimiteri, consultați procedurile de mai sus, Fișa informativă privind procedurile de transmitere a comunicărilor către Comitetul pentru drepturile persoanelor cu dizabilități în conformitate cu Protocolul opțional la Convenție și Orientările pentru transmiterea comunicării către Comitetul pentru drepturile persoanelor cu dizabilități în conformitate cu Protocol facultativ la convenție). Plângerile sunt depuse în scris sau într-un alt format care oferă o copie lizibilă a conținutului acestuia, pentru transmiterea ulterioară către statul pârât.

Informații suplimentare despre procedura comitetului

Plângerile trebuie depuse în scris sau într-o formă alternativă, copii lizibile ale cărora vor fi trimise statului parte

O plângere va fi considerată inadmisibilă nu numai dacă este examinată în cadrul unei alte proceduri de anchetă sau soluționare internațională, ci și dacă a fost deja examinată în cadrul unei astfel de proceduri sau de către Comitet.

Comitetul pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități va aplica criteriile prevăzute la articolul 12 din Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități care recunosc capacitatea juridică a autorului sau a presupusei victime în fața Comitetului, fie că este sau nu recunoscută de stat. partea împotriva căreia este îndreptată plângerea

În conformitate cu regulamentul de procedură, Comitetul poate primi, prin intermediul Secretarului General al Națiunilor Unite, orice documente de la organizații din cadrul sistemului ONU sau alte organisme care ar putea ajuta la examinarea unei plângeri. În acest caz, pentru a asigura egalitatea procedurală, fiecare parte are posibilitatea de a comenta o astfel de documentație sau informații într-un anumit interval de timp.

Procedura conform Convenției internaționale pentru protecția tuturor persoanelor împotriva dispariției forțate

Convenția internațională pentru protecția tuturor persoanelor împotriva dispariției forțate, adoptată la 20 decembrie 2006, impune statelor părți obligații de a proteja toate persoanele împotriva dispariției forțate și de a combate impunitatea pentru actele de dispariție forțată.

Principalele obligații sunt stabilite în articolele 1 până la 25 din Convenție, care sunt grupate în Partea I. Convenția prevede un mecanism de plângeri individuale. Statele părți pot face o declarație în temeiul articolului 31 de recunoaștere a competenței Comitetului pentru dispariții forțate (un grup de 10 experți independenți care se reunește de trei ori pe an) pentru a analiza plângeri individuale în jurisdicția lor cu privire la presupusele încălcări ale drepturilor lor în temeiul Convenției, dat fiind statul.

Este important de menționat că, în conformitate cu articolul 35 din Convenție, Comitetul are competență numai în ceea ce privește disparițiile forțate care au început după intrarea în vigoare a Convenției. În cazul în care un stat a devenit parte la convenție după intrarea ei în vigoare, obligațiile acelui stat față de comitet se referă numai la disparițiile forțate care au început după intrarea în vigoare a convenției în ceea ce privește statul în cauză.

Comitetul ar trebui să se distingă de Grupul de lucru privind disparițiile forțate sau involuntare, un organism de cinci experți independenți, înființat în 1980 de Comisia ONU pentru Drepturile Omului. Grupul de lucru analizează cazurile de presupuse dispariții forțate care au avut loc în orice parte a lumii

Totuși, spre deosebire de Comitet, principalul mandat al Grupului de lucru nu este de a monitoriza implementarea Convenției în statele părți, ci de a ajuta rudele să obțină informații despre soarta și locul în care se află membrii familiei dispăruți.

Persoanele care se află în jurisdicția statului parte care a făcut declarația în temeiul articolului 31 (sau persoanele care acționează în numele lor) pot trimite o comunicare Comitetului prin care susțin că drepturile lor individuale în temeiul Convenției au fost încălcate de statul participant.
Pentru trimiteri, consultați Ghidul și formular de tip să înainteze comunicări Comitetului pentru Dispariții Forțate

Informații suplimentare despre procedura comitetului

Atunci când Comitetul trimite o plângere unui stat, acesta trebuie să depună în termen de patru luni explicatii scrise sau declarații referitoare la admisibilitatea și fondul cererii, precum și orice cale de atac care ar fi putut fi disponibilă în prezenta cauză

În orice moment după primirea unei plângeri și înainte de a lua o decizie cu privire la fond, Comitetul poate examina documentația relevantă a organismelor Națiunilor Unite, agențiilor specializate, fondurilor, programelor și mecanismelor și altor organizații internaționale, inclusiv organizații și organisme regionale interguvernamentale relevante. , precum și instituțiile guvernamentale relevante, departamentele sau serviciile care pot ajuta cu cazul

Cu toate acestea, Comitetul trebuie să ofere statului și reclamantului posibilitatea de a comenta aceste informații într-o perioadă limitată de timp.

Procedura conform Convenției internaționale privind protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și membrilor familiilor acestora (acest mecanism de plângeri individuale nu a intrat încă în vigoare)

Convenția internațională privind protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și a membrilor familiilor acestora, adoptată la 18 decembrie 1990, impune statelor părți obligații de a proteja și garanta o gamă completă de drepturi în beneficiul lucrătorilor migranți și al membrilor lor. familii

Principalele obligații sunt stabilite în articolele 7-71 ale Convenției, care sunt grupate în părțile II-VI. Convenția prevede propriul mecanism de plângeri individuale. Statele părți pot face o declarație în temeiul articolului 77 prin care să recunoască competența Comitetului pentru protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și a membrilor familiilor acestora (un grup de 14 experți independenți care se reunește de două ori pe an) pentru a examina plângerile persoanelor sau grupurilor. a persoanelor despre presupusele încălcări de către acest stat a drepturilor lor în temeiul Convenției

Mecanismul de plângeri individuale va intra în vigoare atunci când zece state părți la convenție au făcut declarații în temeiul articolului 77 din convenție.

Deoarece mecanismul de plângeri în temeiul acestei convenții nu a intrat încă în vigoare, Comitetul nu a elaborat încă reguli de procedură și practici referitoare la plângerile individuale. Cu toate acestea, se pot aștepta proceduri similare celor aplicate de alte organisme ale tratatelor, precum și interpretări similare ale componentelor de admisibilitate prevăzute la articolul 77 din Convenție.

După intrarea în vigoare a mecanismului de plângeri, persoanele aflate sub jurisdicția statului parte care a făcut declarația în temeiul articolului 77 (sau persoanele care acționează în numele lor) pot depune plângeri la comitet, susținând că drepturile lor individuale, prevăzute în Convenție au fost încălcate de acest stat parte

Procedura conform Protocolului Opțional la Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale (acest mecanism de plângeri individuale nu a intrat încă în vigoare)

Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale, adoptat la 3 ianuarie 1976, impune obligații statelor părți de a lua măsuri în individual sau prin asistență internaționalăși cooperarea, folosind resursele maxime disponibile, în vederea realizării progresive a realizării depline a drepturilor economice, sociale și culturale

Mecanismul de plângere în temeiul Convenției este prevăzut de Protocolul Opțional, care a fost adoptat la 10 decembrie 2008. Acesta este un tratat separat, deschis statelor părți la Convenție. Statele care au devenit părți la Protocolul Opțional recunosc competența Comitetului pentru Drepturile Economice, Sociale și Culturale (CESCR), un grup de 18 experți independenți care se reunește de două ori pe an, pentru a primi plângeri de la persoane aflate în jurisdicția lor cu privire la încălcări ale acestora. drepturi în temeiul Pactului

În 2012, Comitetul a adoptat regulamentul de procedură aplicabil plângerilor în temeiul Protocolului Opțional

Plângerile pot fi depuse de către persoane sau grupuri de persoane sau în numele acestora. Dacă plângerea este depusă în numele unor persoane sau grupuri de persoane, reclamantul trebuie fie să-și confirme consimțământul, fie să justifice reprezentarea intereselor lor fără consimțământul său.

Conform Protocolului Opțional, Comitetul este împuternicit să promoveze soluționarea pe cale amiabilă a plângerilor care i-au fost depuse în orice moment pe parcursul procedurii și până la pronunțarea unei hotărâri definitive pe fond. Procedura de soluționare pe cale amiabilă se derulează pe baza consimțământului ambelor părți și este confidențială.

Comitetul poate înceta facilitarea acestei proceduri dacă concluzionează că nu se poate ajunge la o rezoluție sau dacă oricare dintre părți nu este de acord cu o înțelegere pe cale amiabilă, decide să înceteze procedura sau nu își exprimă voința necesară pentru a ajunge la o înțelegere pe cale amiabilă pe baza respectării. cu obligaţiile prevăzute de pact. În cazul în care nu se ajunge la o înțelegere pe cale amiabilă, Comitetul continuă să examineze plângerea în conformitate cu regulile de procedură ordinară.

Conform Protocolului Opțional, statele părți trebuie să ia măsurile adecvate pentru a se asigura că persoanele aflate sub jurisdicția lor nu sunt supuse nici unei forme de rele tratamente sau intimidare ca urmare a comunicării cu Comitetul în legătură cu o plângere.

Dacă Comitetul primește informații credibile că un stat parte nu se conformează această obligație, acesta poate cere statului să ofere explicații și să ia măsuri pentru a pune capăt acestei situații

Dacă este necesar, Comitetul poate respinge examinarea plângerii, dacă nu arată că autorul a suferit în mod clar un prejudiciu, cu excepția cazului în care Comitetul consideră că plângerea ridică o problemă serioasă de importanță generală pentru societate.

Informații suplimentare despre procedura comitetului

Protocolul Opțional stabilește un termen pentru depunerea unei plângeri la Comitet. Plângerea trebuie depusă în termen de un an de la epuizarea căilor de atac interne, cu excepția cazului în care autorul poate demonstra că nu a avut posibilitatea de a depune o plângere în termenul respectiv.

În orice moment după primirea unei plângeri și înainte de a lua o decizie cu privire la fond, Comitetul poate examina documentația relevantă a organismelor Națiunilor Unite, agențiilor specializate, fondurilor, programelor și mecanismelor și altor organizații internaționale, inclusiv sisteme regionale de protecție a drepturilor omului, care poate ajuta la examinarea cazului, cu condiția ca Comitetul să ofere statului parte și reclamantului posibilitatea de a comenta această documentație

În examinarea plângerilor, Comitetul va evalua caracterul rezonabil al măsurilor luate de statul parte pentru a pune în aplicare drepturile prevăzute de Pact. În acest sens, Comitetul va ține cont de faptul că statul parte ar putea lua o serie de măsuri politice posibile pentru o astfel de implementare.

Comitetul poate cere statului parte să includă informații cu privire la orice măsuri luate ca răspuns la opiniile, recomandările sau acordurile sale amiabile în rapoartele sale periodice privind aplicarea generală a Pactului.

Procedura conform Protocolului Opțional la Convenția cu privire la drepturile copilului privind o procedură de comunicare (acest mecanism de plângeri individuale nu a intrat încă în vigoare)
Convenția cu privire la drepturile copilului, adoptată la 20 noiembrie 1989, impune statelor părți obligații de a respecta drepturile copilului.

Principalele obligații sunt stabilite în articolele 1 până la 41 ale Convenției, care sunt consolidate în Partea I, precum și în cele două protocoale substanțiale adiționale ale acesteia: Protocolul opțional privind vânzarea de copii, prostituția copiilor și pornografia infantilă și Protocolul opțional. privind participarea copiilor la conflictele armate. Mecanismul de plângere în temeiul Convenției este prevăzut de Protocolul Opțional privind o procedură de comunicare, care a fost adoptat la 19 decembrie 2011. Acesta este un tratat separat deschis statelor părți la Convenție și cele două protocoale opționale substanțiale ale acesteia.

Statele care au devenit părți la Protocolul Opțional privind o procedură de comunicare recunosc competența Comitetului pentru Drepturile Copilului (CRC), un grup de 18 experți independenți care se reunește de trei ori pe an, pentru a primi plângeri de la persoane aflate în jurisdicția lor. despre încălcările drepturilor lor în conformitate cu Convenția și cele două protocoale opționale substanțiale ale acesteia

Protocolul Opțional nu a intrat încă în vigoare (în conformitate cu articolul 19 din Protocolul Opțional, acesta va intra în vigoare la trei luni după depunerea celui de-al zecelea instrument de ratificare sau al zecelea instrument de aderare)

În ianuarie 2013, Comitetul a adoptat regulamentul de procedură aplicabil plângerilor în temeiul acestui Protocol Opțional.

Plângerile pot fi depuse de către un individ sau un grup de persoane care pretind că sunt victime ale încălcărilor Convenției și/sau ale Protocoalelor Opționale de fond la aceasta, indiferent dacă sunt sau nu recunoscute de statul parte împotriva căruia se face plângerea. Plângerile pot fi depuse și de către reprezentanții desemnați sau alte persoane care acționează în numele presupuselor victime, cu acordul lor expres.

În conformitate cu regulamentul de procedură al Comitetului, dacă există îngrijorarea că reprezentarea victimei, în ciuda consimțământului său, poate fi rezultatul unor presiuni sau stimulente nejustificate, Comitetul poate solicita informații sau documente suplimentare, inclusiv din surse terțe, care să confirme că depunerea Plângerii în numele presupusei victime nu este rezultatul unor presiuni sau stimulente nejustificate și este în interesul superior al copilului

Plângerile pot fi depuse în numele presupusei victime fără consimțământul explicit al acesteia, cu condiția ca reclamantul să își poată justifica acțiunile și ca Comitetul să considere aceste acțiuni ca fiind în interesul superior al copilului. Dacă este posibil, presupusa victimă în numele căreia se face plângerea poate fi sesizată cu privire la plângere, iar părerea acesteia i se va acorda atenția cuvenită în funcție de vârsta și maturitatea sa.

Comitetul este împuternicit să promoveze soluționarea pe cale amiabilă în cadrul acțiunii care ia fost înaintată.

O înțelegere pe cale amiabilă ar trebui să se bazeze pe îndeplinirea obligațiilor care decurg din Convenție și/sau protocoalele sale opționale de fond. Comitetul nu va accepta o înțelegere pe cale amiabilă care nu se bazează pe respectarea acestor obligații.

Informații suplimentare despre procedura comitetului

Protocolul opțional stabilește o perioadă de timp specifică pentru depunerea inițială a cererilor. Plângerea trebuie depusă în termen de un an de la epuizarea căilor de atac interne, cu excepția cazului în care reclamantul poate demonstra că nu a fost posibilă prezentarea cauzei în acest termen.

Plângerea este inadmisibilă dacă același caz a fost deja examinat de Comitet sau a fost sau este luat în considerare în cadrul unei alte proceduri de anchetă sau soluționare internațională.

Comitetul poate decide să invite reclamantul și/sau presupusa victimă, precum și reprezentanții statului parte în cauză, să ofere clarificări suplimentare sau să răspundă la întrebările pe fond în persoană sau prin video sau teleconferință, cu condiția ca Comitetul să considere acest lucru în interesul superior al copilului. Orice audiere trebuie să aibă loc în ședință închisă

Audierile presupuselor victime nu ar trebui să aibă loc în prezența reprezentanților statului decât dacă presupusele victime înseși solicită acest lucru și Comitetul consideră că este în interesul superior al copilului. Comitetul se asigură că procedurile de audiere a presupuselor victime sunt sensibile la copii și se asigură că opiniile acestora sunt luate în considerare în funcție de vârsta și maturitatea lor.

Cum să depuneți o plângere la organele de tratate

Plângeri la Comitetul pentru drepturile omului, Comitetul împotriva torturii, Comitetul pentru eliminarea discriminării rasiale, Comitetul pentru eliminarea discriminării împotriva femeilor, Comitetul pentru drepturile persoanelor cu dizabilități, Comitetul pentru dispariții forțate, trimite o scrisoare și adresați întrebări la: Secția de petiții și anchete Biroul Înaltului Comisar pentru Drepturile Omului
Oficiul Națiunilor Unite la Geneva 1211 Geneva 10, Elveția

Fax: + 41 22 917 90 22 (în special pentru probleme urgente)

E-mail: [email protected]

Există multe alte modalități de a depune plângeri individuale. În cadrul secretariatului ONU, reclamantul poate depune o plângere la Consiliul pentru Drepturile Omului (cunoscută anterior ca procedura 1503) sau (raportori speciali și grupuri de lucru) ale Consiliului pentru Drepturile Omului.

În plus, reclamanții își pot depune plângerea către organizații care alcătuiesc sistemul mai larg al ONU, cum ar fi Organizația Internațională a Muncii și Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură.