Restricționarea drepturilor omului ca sistem. Drepturile și libertățile pot fi limitate Drepturile pot fi limitate de constituția Federației Ruse

Întrucât drepturile și libertățile sunt realizate în societate, ceea ce necesită adesea cooperarea oamenilor, această circumstanță face ca acest lucru să fie inevitabil. anumite restricții drepturi si libertati. Restricțiile sunt dictate în primul rând de necesitatea respectării acelorași drepturi și libertăți ale celorlalți cetățeni, pentru a preveni tratamentul arbitrar al acestora, precum și de necesitatea funcționării normale a societății și a statului. Acest lucru este în conformitate cu o serie de importante documente internaționale. Declarația Universală a Drepturilor Omului spune că orice restricție asupra drepturilor și libertăților individului poate fi „stabilită prin lege numai în scopul de a asigura recunoașterea și respectul cuvenite pentru drepturile altora și pentru a satisface cerințele juste ale moralității, ordine publicăși bunăstarea generală într-o societate democratică”.

Principiile de la Siracusa pentru interpretarea limitărilor și a derogărilor de la Pactul internațional privind civile și drepturi politice(1984) stabilesc că astfel de limitări și derogări pot fi aplicate de către statele participante numai în cazuri de pericol excepțional și real sau iminent care amenință viața națiunii și numai atunci când există suficiente garanții și mijloace efective. protectie legalaîmpotriva abuzului. Securitatea națională nu poate fi invocată ca motiv atunci când este vorba de prevenirea doar a unei amenințări locale sau relativ izolate la adresa legii sau ordinii.

Restricții ale drepturilor omului - acestea sunt limitele stabilite de stat, în cadrul cărora o persoană își poate exercita drepturile și libertățile.

La nivel constituțional, interzicerea publicării Federația Rusă legi care desfiinţează sau diminuează drepturile şi libertăţile omului şi cetăţeanului.

Drepturi și libertăți în conformitate cu partea 3 a art. 55 din Constituția Federației Ruse poate fi limitat numai de legea federală în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele ordine constituțională, moralitate, sănătate, drepturi și interese legitime alte persoane, asigurand apararea tarii. Această garanție constituțională stabilește o listă exhaustivă de motive pentru restrângerea drepturilor și libertăților. După cum a remarcat pe bună dreptate cercetătorul în domeniul restricțiilor legale AV Malko: „Aceste restricții, care pot fi numite constituționale, acționează ca un indicator specific care vă permite să determinați gradul de libertate și protecție a individului. Este complexul de restricții stabilite în mod specific în Constituția care caracterizează cel mai bine relația dintre stat și individ, reprezintă o „lamă de ras” specifică între lege și arbitrar, predetermina în mare măsură concept general Lege de bază".

Totuși, nu trebuie să uităm că statul însuși, așa cum arată istoria, poate îngrădi drepturile și libertățile cetățenilor și, în același timp, poate evita responsabilitatea pentru prejudiciul cauzat, devenind o sursă de arbitrar, încălcare a moravurilor elementare ale unei persoane și un cetatean. Acceptarea în 1934 cele mai înalte autorităţi URSS a infamului decret, care avea putere de lege, privind lupta împotriva „dușmanilor poporului” a devenit Bază legală pentru represiune în masă a doua jumătate a anilor 30. secolul trecut. Prin această hotărâre, inculpatul a fost lipsit de dreptul la apărare și de recurs împotriva sentinței, iar deschiderea procesului a fost eliminată.

Se pare că principalul lucru în rezolvarea problemei restricțiilor asupra drepturilor omului este extinderea sferei de responsabilitate a statului pentru emiterea de legi nelegale, precum și puterea statuluiși ei oficiali- pentru actiuni (sau inactiune) ilegale in domeniul implementarii actelor juridice de reglementare. Înalta cultură juridică a cetățenilor contracarează dorința statului de a deveni deasupra legii și legii. Este una dintre cele mai importante garanții ale drepturilor și intereselor cetățenilor.

În funcție de probabilitatea influenței umane, restricțiile pot fi spontane și previzibile. Restricțiile naturale sunt asociate cu circumstanțe care nu depind de voința omului (dezastre, catastrofe, războaie). Restricțiile proiectate privind drepturile omului sunt legate de posibilele estimate consecințe negative restricții asupra drepturilor omului, care sunt totuși puse în aplicare, deoarece permit evitarea unor consecințe mai periculoase.

ÎN practica internationala Se consideră general recunoscută restrângerea drepturilor și libertăților în stare de urgență și drept marțial, care poate fi atribuită unor regimuri speciale de stat-juridice pentru funcționarea statului.

În Federația Rusă, în conformitate cu Federal lege constitutionala din 30.05.2001 Nr. Z-FKZ „Cu privire la starea de urgență”, o stare de urgență este introdusă numai în prezența circumstanțelor care reprezintă o amenințare directă la adresa vieții și siguranței cetățenilor sau a ordinii constituționale a Federației Ruse și a căror eliminare este imposibilă fără utilizarea măsurilor de urgență. Aceste circumstanțe includ următoarele:

- încercări de a schimba cu forța ordinea constituțională a Federației Ruse, de a prelua sau de a prelua puterea, de rebeliune armată, revolte în masă, Act de terorism, blocarea sau sechestrarea de obiecte deosebit de importante sau zone separate, antrenamente și activități ale formațiunilor armate ilegale, conflicte interetnice, interconfesionale și regionale, însoțite de acțiuni violente, care creează o amenințare directă la adresa vieții și securității cetățenilor, a activităților normale ale autorităților statului și corpuri administrația locală;
– situaţii de urgenţă naturale şi natura tehnogenă, situații de mediu de urgență, inclusiv epidemii și epizootii rezultate în urma accidentelor, periculoase fenomene naturale, catastrofe, dezastre naturale și de altă natură care au provocat (ar putea cauza) victime umane, daune aduse sănătății umane și mediului, pierderi materiale semnificative și perturbări ale condițiilor de viață ale populației și care necesită salvare pe scară largă și alte lucrări urgente.

Aici sunt luate în considerare evenimentele, atât dependente de oameni, cât și petrecute împotriva voinței acestora. Atunci când au loc aceste evenimente, apare starea de urgență. După definiția general acceptată, stare de urgență înțeles constituțional pozitia stabilita, în prezența cărora exercitarea puterii de stat are loc în regim de ordine constituțională de urgență.

Datorită faptului că introducerea stării de urgență va presupune restricții ale drepturilor și libertăților omului, este necesar să se abordeze cu prudență introducerea acesteia.

În majoritatea țărilor lumii, dreptul de a declara starea de urgență este acordat șefului statului. În Rusia, în conformitate cu legea, este introdus printr-un decret special al președintelui Federației Ruse cu o notificare imediată a acestui lucru către Consiliul Federației și Duma de Stat.

Aprobarea decretului președintelui Federației Ruse privind starea de urgență se efectuează de către Consiliul Federației imediat, într-o perioadă mai mare de 72 de ore de la promulgare. Garanția legalității unui astfel de decret este posibilitatea neaprobării de către Consiliul Federației, după care acesta devine invalid după 72 de ore din momentul promulgării, despre care se sesizează populația.

În timpul introducerii stării de urgență, președintele Federației Ruse are puteri semnificative: are dreptul de a suspenda funcționarea actelor juridice ale autorităților de stat și ale autonomiei locale pe teritoriul pe care a fost introdusă starea de urgență; numește comandantul acestui teritoriu; creează un sediu al reprezentanților organelor care asigură starea de urgență; introduce o administrație specială a teritoriului unde a fost instituită starea de urgență; atrage formațiuni militare pentru a asigura starea de urgență.

Prin ordin al președintelui Federației Ruse, pentru a asigura ordinea și securitatea, trupele interne pot fi implicate și pentru a ajuta organele de afaceri interne ale Federației Ruse în protejarea ordinii publice, asigurând siguranța publicăși regimul juridic al stării de urgență. După cum arată practica, folosirea trupelor interne este una dintre cele mai fiabile măsuri pentru asigurarea ordinii și securității, în special în anumite zone ale Federației Ruse, unde a fost instituită starea de urgență.

Luând toate aceste măsuri permise de lege, Președintele Federației Ruse nu trebuie să încalce fundamentele ordinii constituționale, drepturile și libertățile inalienabile ale cetățenilor, unitatea puterii într-un stat federal, obligațiile internaționale ale Federația Rusă care decurg din norme drept internaționalȘi tratate internationale.

Legislația constituțională națională a tuturor țărilor permite Președintelui Federației Ruse să restricționeze sau să suspende temporar punerea în aplicare a unui număr de politici și drepturi civileși libertăți în scopul restabilirii ordinii constituționale. Cu toate acestea, atât Constituția Federației Ruse, cât și tratatele internaționale cu participarea Federației Ruse interzic, în orice situație, încălcarea unui număr de respectivele drepturi si libertate. Astfel, Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale din 4 noiembrie 1950 și protocoalele adiționale la aceasta nu numai că stabilesc un sistem al drepturilor omului, ci și un mecanism de control internațional asupra respectării acestora.

În special, art. 56 din Constituția Federației Ruse permite că „într-o stare de urgență, pentru a asigura siguranța cetățenilor și pentru a proteja ordinea constituțională, în conformitate cu legea constituțională federală, restricții individuale drepturi și libertăți, indicând limitele și durata valabilității acestora.” Totodată, partea 3 a aceluiași articol din Constituție interzice în orice situație, inclusiv în stare de urgență, restrângerea drepturilor și libertăților prevăzute la articolul 20. (dreptul la viață), articolul 21 (dreptul de a păstra demnitatea persoanei), articolul 23, 24 (dreptul la inviolabilitate) intimitateși dreptul de acces la documente și materiale care afectează drepturile și libertățile persoanei), art. 28 (libertatea de conștiință și religie). Într-o stare de urgență, nici președintele Federației Ruse, nici niciun alt organism al statului nu poate încălca drepturi precum dreptul de a protectie judiciara; dreptul de a face apel la organele interstatale pentru apărarea drepturilor și libertăților omului (articolul 46) și o serie de alte drepturi care vizează protejarea personalității acuzatului (articolul 47-50).

Cu toate acestea, unele drepturi și libertăți pot fi limitate în timpul introducerii stării de urgență, care ar trebui menționate în mod specific în decretul președintelui Federației Ruse: libertatea de circulație, inclusiv stabilirea de restricții privind intrarea și șederea străini pe acest teritoriu; libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare; libertatea mitingurilor, întâlnirilor, grevelor și altor evenimente publice; inviolabilitatea locuintei si a vehiculelor. Toate aceste restricții sunt justificate de necesitatea eliminării cât mai curând posibil a cauzelor și consecințelor situației de urgență.

Drepturile și libertățile omului sunt și mai puse în pericol în timpul războiului. Precizarea procedurii de introducere a acestui tip de prevedere specială este cuprinsă în Legea constituțională federală nr. 1-FKZ din 30 ianuarie 2002 „Cu privire la legea marțială”, precum și în Legea federală din 31 mai 1996 nr. 61. -FZ „On Defense”.

În Legea constituțională federală „Cu privire la legea marțială”, legea marțială înseamnă o specială regimul juridic introduse pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale în conformitate cu Constituția Federației Ruse de către Președintele Rusiei în cazul unei agresiuni împotriva Federației Ruse sau al unei amenințări imediate de agresiune (articolul 1).

Actele de agresiune împotriva Federației Ruse, indiferent de declarația de război de către un stat străin (grup de state) împotriva Federației Ruse, sunt recunoscute:

1) invazia sau atacul forțelor armate stat străin(un grup de state) pe teritoriul Federației Ruse, orice ocupație militară a teritoriului Federației Ruse care rezultă dintr-o astfel de invazie sau atac sau orice anexare a teritoriului Federației Ruse sau a unei părți a acestuia cu ajutorul forta armata;
2) bombardarea de către forțele armate ale unui stat străin (grup de state) pe teritoriul Federației Ruse sau utilizarea oricărei arme de către un stat străin (grup de state) împotriva Federației Ruse;
3) blocarea porturilor sau coastelor Federației Ruse de către forțele armate ale unui stat străin (grup de state);
4) un atac al forțelor armate ale unui stat străin (grup de state) asupra Forțelor Armate ale Federației Ruse sau a altor trupe, indiferent de locația acestora;
5) acțiuni ale unui stat străin (grup de state) care permit (permit) unui alt stat (grup de state) să folosească teritoriul său pentru a comite un act de agresiune împotriva Federației Ruse;
6) trimiterea de către un stat străin (grup de state) sau în numele unui stat străin (grup de state) a bandelor armate, a grupurilor, a forțelor neregulate sau a mercenarilor care efectuează acte de folosire a forței armate împotriva Federației Ruse care echivalează cu actele de agresiune specificate în acest alineat.

Această abordare a definiției agresiunii este în concordanță cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional.

În ceea ce privește drepturile omului, Legea federală „Cu privire la apărare” definește legea marțială ca un regim juridic special pentru activitățile autorităților statului, altor organe de stat, guvernelor și organizațiilor locale, care prevede restricții privind drepturile și libertățile cetățenilor. La fel ca o stare de urgență, legea marțială este introdusă prin decret al președintelui Federației Ruse. Problema aprobării decretului președintelui Federației Ruse privind introducerea legii marțiale trebuie examinată de Consiliul Federației în termen de 48 de ore de la data primirii acestui decret.

După cum arată analiza practica straina, restricțiile privind drepturile și libertățile în timpul legii marțiale trebuie să îndeplinească anumite cerințe. Acestea, de regulă, nu se aplică drepturilor fundamentale ale cetățenilor, sunt limitate ca sferă de aplicare și timp de acțiune și sunt aplicate numai pe baza unui act legislativ.

Riscul de a restrânge drepturile omului în timpul legii marțiale crește de multe ori. Multe drepturi și libertăți sunt supuse restricțiilor: libertatea de mișcare, libertatea oricăror evenimente publice, libertatea de exprimare, dreptul la proprietate, dreptul la asociere, libertatea muncii și o serie de altele. Deci, de exemplu, se instituie o interdicție privind prezența cetățenilor pe străzi și în altele în locuri publiceîn anumite momente ale zilei (curfew). Sunt create organe speciale cenzorii, care sunt angajați în cenzura militară a corespondenței și a mesajelor transmise prin intermediul sistemelor de telecomunicații, precum și în controlul convorbirilor telefonice. Organe putere executiva, precum și organele militare de comandă și control, dobândesc dreptul de a efectua, dacă este cazul, verificarea documentelor care dovedesc identitatea cetățenilor, percheziții personale, percheziții asupra bunurilor, locuințelor și vehiculelor acestora, rețin cetățeni și vehicule timp de până la 30 de zile. În această perioadă, va fi chiar legală confiscarea de la organizații și cetățeni a bunurilor necesare nevoilor de apărare, cu plata ulterioară de către stat a costului acesteia.

Pe lângă restricțiile privind drepturile omului, în timpul legii marțiale, cetățenii pot fi supuși responsabilități suplimentare: îndeplini cerințele organisme federale autoritățile executive, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile militare de comandă și control care asigură regimul legii marțiale și oficialii acestora și asistă astfel de autorități și persoane; participa la efectuarea lucrărilor pentru nevoile de apărare, la eliminarea consecințelor folosirii armelor de către inamic, la refacerea instalațiilor economice, a sistemelor de susținere a vieții și a instalațiilor militare deteriorate, precum și la lupta împotriva incendiilor , epidemii și epizootii, se alătură formațiunilor speciale. Mai mult, în conformitate cu art. 4 Codul Muncii al Federației Ruse din 30 decembrie 2001 nr. 197-FZ, munca prestată în cazurile legii marțiale nu este considerată muncă forțată.

Aceste restricții drepturi individuale cetățenilor în timpul legii marțiale, precum și îndatoririle suplimentare de natură defensivă ale cetățenilor sunt permise numai în măsura în care este necesar pentru nevoile apărării țării și pentru asigurarea securității statului, precum și cu condiția ca acestea să nu afecteze drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor.

În conformitate cu obligațiile legale internaționale, Legea constituțională federală „Cu privire la legea marțială” conține o dispoziție privind obligația președintelui Federației Ruse în cazul introducerii legii marțiale în Federația Rusă de a lua măsuri pentru a notifica secretarul ONU. General (și prin intermediul acestuia statele membre ONU) și informează Secretarul General al Consiliului Europei cu privire la derogările Federației Ruse de la obligațiile care îi revin în temeiul tratatelor internaționale legate de restrângerea anumitor drepturi și libertăți ale cetățenilor (articolul 22).

Rezumând cele de mai sus, trebuie subliniat că regimul juridic al legii marțiale are al său trăsături de caracterși caracteristici specifice. Ele constau în faptul că organele care asigură regimul legii marțiale, în temeiul stabilit de legislația federală, și în limita competențelor care le sunt acordate, pot îngrădi anumite drepturi și libertăți ale cetățenilor și altor persoane. Dar aceste restricții temporare privind drepturile individuale ale cetățenilor pentru perioada legii marțiale trebuie să se conformeze obligații internaționale Federația Rusă care decurg din tratatele internaționale ale Federației Ruse în domeniul drepturilor omului și nu ar trebui să implice nicio discriminare a persoanelor sau a grupurilor de populație numai pe baza de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și poziție oficială, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații obștești, precum și alte circumstanțe.

Una dintre principalele caracteristici ale regimurilor marțiale și de stare de urgență este caracterul temporar al existenței lor. În conformitate cu Legea constituțională federală „Cu privire la starea de urgență”, dacă este introdusă în toată Rusia, perioada de valabilitate a acesteia nu ar trebui să depășească 30 de zile, iar în unele zone - 60 de zile. După eliminarea motivelor care au determinat necesitatea introducerii stării de urgență sau a legii marțiale, acestea sunt, de asemenea, anulate prin decret al președintelui Federației Ruse. Restricții privind drepturile și libertățile în conditii speciale- Aceasta este o măsură forțată cu caracter temporar, care încetează atunci când starea de urgență și legea marțială sunt ridicate, iar drepturile și libertățile omului care au fost limitate sunt restaurate în totalitate.

Malko A.V. Stimulente și restricții în lege. M., 2003. S. 88.
Pchelintsev S.V. Cu privire la restrângerea drepturilor și libertăților cetățenilor în temeiul legii marțiale: aspecte teoretice// Jurnal legea rusă. 2002. Nr. 2. S. 99.

Anumite drepturi ale omului care sunt atât de esențiale încât exercitarea lor nu poate fi suspendată prin acte juridice ale guvernului, chiar și în condiții de stare de urgență. Acestea includ:

1. Dreptul la viață.

2. Interzicerea torturii și a pedepselor sau tratamentelor crude, inumane sau degradante.

5. Dreptul la libertatea de gândire, conștiință și religie.

Datorie

O obligație morală sau legală de a acționa sau de a se abține de la a acționa în conformitate cu legea. O persoană sau un stat poate fi tras la răspundere pentru neîndeplinirea anumitor obligații. declarația Universală a Drepturilor Omului stabilește (§ 1, Art. 29) că: „Orice persoană are obligații față de societate”.

Responsabilitate

Obligația, prevăzută de lege, de a răspunde pentru acțiunile și inacțiunea lor.

Responsabilitatea poate fi asumată voluntar (în virtutea unui contract încheiat) sau impusă de autorități (în conformitate, de exemplu, cu legea penală). Guvernul trebuie tras la răspundere pentru încălcările drepturilor omului. Responsabilitatea este exprimată în plata despăgubirilor, de exemplu, victimelor torturii sau detenției ilegale, așa cum se prevede în convențiile relevante.

Alegeri parlamentare

Alegerea reprezentanților politici ai poporului în legislativ.

persoane strămutate

Persoane strămutate care nu se califică drept refugiați. Persoanele strămutate pot fi definite ca persoane care și-au părăsit locul de reședință din cauza dificultăților sociale, de mediu sau politice, dar rămân în țara lor (refugiați interni) sau care nu au statut de refugiat într-o țară din străinătate.

Arestare preventivă

Termenul înseamnă detenție înainte sau în timpul litigii. O persoană plasată în arest preventiv trebuie să fie prezumată nevinovată și tratată în mod corespunzător până când va fi găsită vinovată în condițiile legii în mod deschis. litigii cu toate garanțiile procesului echitabil. Detenția preventivă poate fi folosită numai din motive limitate: arestarea și reținerea unei astfel de persoane în cursul anchetei și judecății trebuie să se efectueze numai în scopul înfăptuirii justiției în temeiurile, condițiile și procedurile stabilite de lege. Impunerea unui deținut de restricții care nu sunt absolut necesare în scopul detenției sau înlăturării obstacolelor în calea desfășurării unei investigații, pentru administrarea justiției sau pentru menținerea securității și ordinii în locul de detenție ar trebui fi interzis. O persoană reținută pentru o acuzație penală are dreptul de a fi judecată într-un termen rezonabil sau eliberată în așteptarea procesului.

Libertatea de manifestare

Libertatea de a demonstra provine din dreptul la întrunire și asociere pașnică, dreptul la libertatea de exprimare. O demonstrație poate fi definită ca o afișare publică a unui sentiment sau a unei opinii. Libertatea de a demonstra nu este nelimitată; este supus acelorași restricții ca și drepturile menționate anterior. Aceasta înseamnă că libertatea de demonstrație poate fi restricționată în interesul securitate naționala, siguranța publică, ordinea publică, protecția sănătății și moralei societății, protecția drepturilor și libertăților celorlalți.

Libertatea de informare

Element important libertatea de exprimare și de opinie. Libertatea de informare este mai mult decât o combinație între libertatea de gândire, de exprimare și de presă. Libertatea de informare ca expresie a libertății de gândire este adânc înrădăcinată în setea înnăscută de cunoaștere a omului și în căutarea lui de adevăr. Libertatea de informare ca libertate de exprimare are rădăcinile în conștiința politică a unei persoane. Libertatea de informare este libertatea presei în sens larg; se aplică și altor mijloace media, precum și dreptul de a satisface interesele ascultătorilor și telespectatorilor.

Libertatea de întrunire și asociere pașnică

Libertatea de a forma sau de a se alătura unei asociații fără restricții impuse de orice autoritate (libertatea de asociere) și libertatea de a se alătura activ sau pasiv la orice adunare în scopuri pașnice (libertatea de întrunire pașnică). Nimeni nu poate fi obligat să se alăture unei asociații. Nu pot fi impuse restricții exercitării acestui drept, altele decât cele stabilite de lege, în interesul securității naționale, siguranței publice, ordinii publice, apărării sănătății sau bunelor moravuri publice sau apărării drepturilor și libertăților altora. Un aspect important libertatea de întrunire și asociere pașnică este dreptul de a înființa și de a adera la sindicate. Legat de acest drept este dreptul la grevă. Sfera acestui drept este limitată la condiția de utilizare în conformitate cu legile țării respective.

Libertatea de gândire, conștiință și religie

Acoperă experiența intelectuală, morală și spirituală a omenirii. Dreptul la libertatea de gândire, conștiință și religie include libertatea de a-și schimba ideile, religia sau convingerile, libertatea, singur sau în comunitate cu alții, în public sau privat, de a-și manifesta religia sau credința prin predare, practica și respectarea ritualurilor și a cultului. .

Libertate de mișcare

Dreptul cetățenilor de a circula liber în țară, de a-și schimba locul de reședință sau de muncă și de a călători în străinătate. Acest drept este restricționat de guvern în diferite moduri. În unele țări, restricțiile sunt asociate cu stabilirea taxelor, în altele, emigrarea este limitată din motive politice. Uneori, guvernele nu garantează dreptul de a reveni la țară de origine sau privarea de cetăţenie are loc din motive politice.

Libertatea presei

Determină gradul de libertate în care mass-media poate acoperi probleme de stat și sociale, în special cele care conțin critici la adresa autorităților actuale. Libertatea presei se bazează pe dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept include libertatea de a căuta, primi și împărtăși informații și idei de orice fel, indiferent de frontiere, fie oral, scris sau tipărit, sub formă de opere de artă sau prin orice alt mijloc la alegerea dvs.

Libertatea religiilor

Acoperă experiența spirituală și uneori mistică a omenirii. Dreptul la libertatea religioasă include libertatea de a profesa sau de a adopta religia sau credința la alegere, singur sau în comunitate cu alții, în public sau în privat, de a exprima religia în cult, respect și practică, precum și în predare. Dreptul la libertatea religioasă este încălcat uneori prin interzicerea religiei, stabilirea și prescrierea strictă a profesiei unei anumite religie (în principal religia de stat), instituirea unor restricții excesive în exercitarea acestui drept.

Totalitarism

Totalitarismul este o ideologie politică a puterii absolute. Nazismul, fascismul, fundamentalismul musulman, socialismul de stat au devenit încarnările sale recente. Un stat totalitar este un stat cu un sistem de guvernare care nu este limitat sau restrâns constituțional de alte forțe din societate (cum ar fi biserica, nobilimea rurală, sindicatele sau autoritățile locale Autoritățile). Un astfel de stat nu este responsabil în fața societății prin alegeri periodice secrete și competitive. Își folosește putere nelimitată să controleze toate aspectele societății, inclusiv familia, religia, educația, afacerile, proprietatea privată și relațiile sociale. Opoziția politică este suprimată, luarea deciziilor este foarte centralizată. Un regim totalitar este de obicei cel mai grav încălător al drepturilor omului.

habeas corpus

Expresie latină care înseamnă literal „puteți deține corpul”. Acesta este numele istoric al legii engleze din 1679 care a interzis detenția fără un mandat de arestare judecătoresc și a garantat că fiecare caz va fi audiat de instanța corespunzătoare. Acest act a extins principiile de protecție a drepturilor civile cuprinse în Magna Carta(1215) și Drepturi la petiții(1628). În prezent, habeas corpus este folosit ca ordin către o persoană de a-l reține pe alta, solicitându-i acestuia să prezinte deținutul sau deținutul, indicând ziua și motivele prinderii sau reținerii acestuia. Valabilitatea detenției trebuie să fie stabilită de justiție, iar – dacă detenția este ilegală – persoana trebuie eliberată. Este o garanție procesuală împotriva închisorii ilegale. În țările vorbitoare de spaniolă, această măsură este cunoscută sub denumirea de „amparo”.

Demnitate umană

Unul dintre conceptele fundamentale (alaturi de conceptul de drepturi egale si inalienabile) pe care se bazeaza protectia drepturilor omului. Demnitatea umană este inerentă omului și nimeni nu poate fi lipsit de ea. În preambulul la Declarația Universală drepturile omului demnitatea inerentă și drepturile egale și inalienabile sunt considerate baza libertății, justiției și păcii în lume.

Stare de urgență

O situație excepțională când este în joc „viața națiunii”. O stare de urgență trebuie să fie „declarată oficial” de către stat. „Viața națiunii” poate fi amenințată de ocupația militară străină, tulburările sociale precum revoltele sau alte tipuri de lupte interne care amenință grav statul de drept într-o țară. Din 1945, conceptul de „ de urgență” a schimbat formularea „stare de război” și „stare de asediu”. O stare de urgență este un concept care are un sens limitat. De exemplu, nu acoperă dezastre naturale care servesc de foarte multe ori drept justificare pentru suspendarea de către stat a exercitării drepturilor omului. Măsuri pe care un stat parte le poate lua pentru a reduce unele dintre obligațiile sale în temeiul Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, trebuie sa indeplineasca trei conditii:

1. Ele trebuie să fie „în măsura cerută de necesitatea extremă a situației”.

2. Nu trebuie să „contrazice alte obligații ale statului în temeiul dreptului internațional”.

3. Ei nu trebuie să discrimineze exclusiv pe criterii de rasă, culoare, sex, limbă, religie sau origine socială.

Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt direct aplicabile. Ele determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile autorităților legislative și executive, autoguvernarea locală și sunt asigurate cu dreptate.

1. Toți sunt egali în fața legii și a instanței.

2. Statul garantează egalitatea drepturilor și libertăților umane și civile, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații obștești, precum și alte circumstanțe. Este interzisă orice formă de restrângere a drepturilor cetățenilor pe motive de apartenență socială, rasială, națională, lingvistică sau religioasă.

3. Un bărbat și o femeie au drepturi și libertăți egale și șanse egale pentru realizarea lor.

1. Orice persoană are dreptul la viață.

2. Până la abolirea ei, pedeapsa cu moartea poate fi stabilită prin legea federală ca măsură excepțională de pedeapsă în special pentru infracțiuni graveîmpotriva vieții atunci când i se acordă acuzatului dreptul de a-și fi audiat cauza de către un juriu.

1. Demnitatea individului este protejată de stat. Nimic nu poate fi motiv pentru a-l disprețui.

2. Nimeni nu poate fi supus torturii, violenței, altora crude sau degradante demnitate umană tratament sau pedeapsă. Nimeni nu poate rămâne fără consimțământul voluntar supuse unor experimente medicale, științifice sau de altă natură.

1. Orice persoană are dreptul la libertate și la securitatea propriei persoane.

2. Arestarea, reținerea și detenția sunt permise numai prin hotărâre judecătorească. Inainte de hotărâre o persoană nu poate fi reținută mai mult de 48 de ore.

1. Orice persoană are dreptul la intimitate, la secretele personale și de familie, la protecția onoarei sale și la bunul nume.

2. Orice persoană are dreptul la confidențialitatea corespondenței, a convorbirilor telefonice, a comunicațiilor poștale, telegrafice și de altă natură. Restricționarea acestui drept este permisă numai pe baza unei hotărâri judecătorești.

1. Nu este permisă colectarea, stocarea, utilizarea și difuzarea informațiilor despre viața privată a unei persoane fără consimțământul acesteia.

2. Organele puterii de stat și organele de autoguvernare locală, funcționarii acestora sunt obligați să ofere tuturor posibilitatea de a se familiariza cu documentele și materialele care le afectează în mod direct drepturile și libertățile, dacă legea nu prevede altfel.

Locuința este inviolabilă. Nimeni nu are dreptul de a intra într-o locuință împotriva voinței persoanelor care locuiesc în ea, cu excepția cazurilor stabilite de legea federală sau pe baza unei hotărâri judecătorești.

1. Orice persoană are dreptul să-și determine și să-și indice naționalitatea. Nimeni nu poate fi obligat să-și determine și să-și indice naționalitatea.

2. Orice persoană are dreptul de a folosi limba maternă, de a alege liber limba de comunicare, educație, educație și creativitate.

1. Orice persoană care se află în mod legal pe teritoriul Federației Ruse are dreptul de a circula liber, de a alege un loc de ședere și reședință.

2. Oricine poate călători liber în afara Federației Ruse. Un cetățean al Federației Ruse are dreptul de a se întoarce liber în Federația Rusă.

Orice persoană are garantată libertatea de conștiință, libertatea religioasă, inclusiv dreptul de a profesa individual sau împreună cu ceilalți orice religie sau de a nu profesa, de a alege, de a avea și de a răspândi liber credințe religioase și de altă natură și de a acționa în conformitate cu acestea.

1. Toată lumea are garantată libertatea de gândire și de vorbire.

2. Nu sunt permise propaganda sau agitația care incită la ură și dușmănie socială, rasială, națională sau religioasă. Propaganda de superioritate socială, rasială, națională, religioasă sau lingvistică este interzisă.

3. Nimeni nu poate fi obligat să-și exprime opiniile și convingerile sau să renunțe la ele.

4. Orice persoană are dreptul să caute, să primească, să transmită, să producă și să difuzeze în mod liber informații de către oricare în mod legal. Lista informațiilor care constituie secret de stat este determinat de legea federală.

5. Libertatea presei este garantată. Cenzura este interzisa.

1. Orice persoană are dreptul de a se asocia, inclusiv dreptul de a forma sindicate pentru a le proteja interesele. Este garantată libertatea de activitate a asociațiilor obștești.

2. Nimeni nu poate fi obligat să se alăture sau să rămână în vreo asociație.

Cetăţenii Federaţiei Ruse au dreptul de a se întruni în mod paşnic, fără arme, de a organiza întâlniri, mitinguri şi demonstraţii, marşuri şi pichetare.

1. Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a participa la gestionarea afacerilor statului atât direct, cât și prin reprezentanții lor.

2. Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a alege și de a fi aleși în organele puterii de stat și organele de autoguvernare locală, precum și de a participa la un referendum.

3. Cetăţenii nu au dreptul de a alege şi de a fi aleşi, recunoscut de instanță incompetenți, precum și cei deținuți în locuri de privare de libertate prin sentință judecătorească.

4. Cetăţenii Federaţiei Ruse au acces egal la serviciul public.

5. Cetăţenii Federaţiei Ruse au dreptul de a participa la administrarea justiţiei.

Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a aplica personal, precum și de a trimite apeluri individuale și colective către organele de stat și guvernele locale.

1. Orice persoană are dreptul la folosirea liberă a abilităților și proprietăților sale pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege.

2. Nu este permis activitate economică care vizează monopolizarea și concurența neloială.

1. Dreptul de proprietate privată este protejat de lege.

2. Orice persoană are dreptul de a deține proprietate, de a deține, de a folosi și de a dispune de ea atât individual, cât și în comun cu alte persoane.

3. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât printr-o hotărâre judecătorească. Exproprierea silita a proprietatii pt nevoile statului poate fi supusă numai unei compensații prealabile și echivalente.

4. Dreptul la moștenire este garantat.

1. Cetăţenii şi asociaţiile lor au dreptul de a deţine terenuri în proprietate privată.

2. Deținerea, folosirea și eliminarea terenurilor și a altor resurse naturale se realizează în mod liber de către proprietarii acestora, dacă aceasta nu provoacă daune mediului și nu încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane.

3. Condițiile și procedura de utilizare a terenului sunt stabilite pe baza unei legi federale.

1. Munca este gratuită. Orice persoană are dreptul de a dispune liber de abilitățile sale de muncă, de a alege tipul de activitate și profesia.

2. Muncă forțată interzisă.

3. Orice persoană are dreptul de a lucra în condiții care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă, la o remunerație pentru muncă fără nicio discriminare și nu mai mică decât cea stabilită de legea federală. dimensiune minimă salariile și dreptul la protecție împotriva șomajului.

4. Dreptul la conflicte individuale și colective de muncă este recunoscut prin metodele de soluționare a acestora stabilite de legea federală, inclusiv dreptul la grevă.

5. Orice persoană are dreptul la odihnă. Se lucrează la contract de muncă durata programului de lucru stabilit de legea federală, sărbători și sărbători concediu anual plătit.

1. Maternitatea și copilăria, familia se află sub protecția statului.

2. Îngrijirea copiilor, creșterea lor este un drept și o datorie egală a părinților.

3. Copiii apți de muncă care au împlinit vârsta de 18 ani trebuie să aibă grijă de părinții cu dizabilități.

1. Orice persoană are garantată asigurări sociale la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate, pierdere a întreținătorului de familie, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.

2. Pensiile și prestațiile sociale de stat se stabilesc prin lege.

3. Voluntariatul este încurajat asigurări sociale, creând formulare suplimentare Securitate Socială si caritate.

1. Orice persoană are dreptul la locuință. Nimeni nu poate fi lipsit în mod arbitrar de casa sa.

2. Autoritățile statului și organismele locale de autoguvernare încurajează construcția de locuințe, creează condiții pentru exercitarea dreptului la locuință.

3. Săracii, alți cetățeni prevăzuți în lege care au nevoie de locuință, se asigură gratuit sau contra unei taxe accesibile din fonduri de locuințe de stat, municipale și alte fonduri locative în conformitate cu statutar normelor.

1. Orice persoană are dreptul la îngrijire medicală și la îngrijire medicală. Sănătateîn stare şi instituţiile municipale asistența medicală este oferită cetățenilor în mod gratuit, pe cheltuiala bugetului relevant, a primelor de asigurare și a altor venituri.

2. Federația Rusă finanțează programe federale protecția și promovarea sănătății publice, se iau măsuri pentru dezvoltarea sistemelor de sănătate de stat, municipale, private, sunt încurajate activități care contribuie la întărirea sănătății umane, dezvoltarea culturii fizice și sportului, bunăstarea mediului și sanitar și epidemiologic.

3. Ascunderea de către oficiali a faptelor și circumstanțelor care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea oamenilor implică răspunderea în conformitate cu legea federală.

Fiecare are dreptul la favorabil mediu inconjurator, informații fiabile despre starea acesteia și despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății sau proprietății sale printr-o infracțiune împotriva mediului.

1. Orice persoană are dreptul la educație.

2. Disponibilitatea generală și gratuită a preșcolarilor, de bază generală și secundară învăţământul profesionalîn instituţiile şi întreprinderile de învăţământ de stat sau municipale.

3. Oricine are dreptul la baza competitiva obține un învățământ superior gratuit într-un stat sau municipal instituție educațională iar la întreprindere.

4. De bază educatie generala neapărat. Părinții sau persoanele care îi înlocuiesc se asigură că copiii primesc educație generală de bază.

5. Federația Rusă stabilește standarde educaționale ale statului federal, sprijină diferite forme de educație și autoeducație.

1. Orice persoană are garantată libertatea creativității și a predării literare, artistice, științifice, tehnice și de altă natură. Proprietate intelectuală protejate de lege.

2. Orice persoană are dreptul de a participa la viata culturalași utilizarea instituțiilor culturale, accesul la proprietatea culturală.

3. Fiecare este obligat să se ocupe de păstrarea istoricului şi mostenire culturala pentru protejarea monumentelor istorice și culturale.

1. Protecția statului drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului în Federația Rusă sunt garantate.

2. Orice persoană are dreptul de a-și proteja drepturile și libertățile prin toate mijloacele care nu sunt interzise de lege.

1. Orice persoană are garantată protecția judiciară a drepturilor și libertăților sale.

2. Deciziile și acțiunile (sau inacțiunea) autorităților publice, administrațiilor locale, asociațiilor publice și funcționarilor pot fi atacate la instanță.

3. Orice persoană are dreptul, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse, să se adreseze organismelor interstatale pentru protecția drepturilor și libertăților omului, dacă toate căile interne disponibile au fost epuizate.

1. Nimeni nu poate fi lipsit de drept pentru examinarea cauzei sale în acea instanță și de către acel judecător, a cărui competență este sesizată prin lege.

2. O persoană acuzată de săvârșirea unei infracțiuni are dreptul ca cazul său să fie luat în considerare de către un juriu în cazurile prevăzute de legea federală.

1. Orice persoană are dreptul de a primi asistență juridică calificată. În cazurile prevăzute de lege, asistenta legala se dovedește a fi gratuit.

2. Orice deținut, arestat, acuzat de săvârșirea unei infracțiuni are dreptul de a recurge la asistența unui avocat (apărător) din momentul reținerii, reținerii sau, respectiv, punerii în judecată.

1. Fiecare acuzat de săvârșirea unei infracțiuni este considerat nevinovat până când vinovăția sa este dovedită în conformitate cu procedura prevăzută de legea federală și stabilită de persoana care a încheiat efect juridic verdictul tribunalului.

2. Învinuitul nu este obligat să-și dovedească nevinovăția.

3. Îndoielile de neînlăturat cu privire la vinovăția unei persoane se interpretează în favoarea învinuitului.

1. Nimeni nu poate fi condamnat din nou pentru aceeași infracțiune.

2. La administrarea justiției, nu este permisă utilizarea probelor obținute cu încălcarea legii federale.

3. Orice persoană condamnată pentru o infracțiune are dreptul de a revizui sentința de către o instanță superioară în modul prevăzut de legea federală, precum și dreptul de a cere grațierea sau comutarea pedepsei.

1. Nimeni nu este obligat să depună mărturie împotriva sa, a soțului său și a rudelor apropiate, al căror cerc este determinat de legea federală.

2. Legea federală poate stabili și alte cazuri de scutire de la obligația de a depune mărturie.

Drepturile victimelor infracțiunilor și abuzurilor de putere sunt protejate prin lege. Statul asigură victimelor acces la justiție și despăgubiri pentru prejudiciul cauzat.

Orice persoană are dreptul la despăgubiri de către stat pentru prejudiciul cauzat actiuni ilegale(sau inacțiunea) autorităților publice sau a funcționarilor acestora.

1. O lege care stabilește sau agravează răspunderea, retroactiv nu are.

2. Nimeni nu poate fi tras la răspundere pentru o faptă care nu a fost recunoscută ca infracțiune la momentul săvârșirii acesteia. Dacă, după săvârșirea unei infracțiuni, răspunderea pentru aceasta este eliminată sau atenuată, se aplică noua lege.

1. Enumerarea în Constituția Federației Ruse a drepturilor și libertăților fundamentale nu trebuie interpretată ca o negare sau o derogare a altor drepturi și libertăți universal recunoscute ale omului și ale cetățeanului.

2. Federația Rusă nu trebuie să emită legi care să desființeze sau să diminueze drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului.

3. Drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean pot fi limitate de legea federală numai în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, pentru a asigura apărarea tara si securitatea statului.

1. În stare de urgență, pentru a asigura siguranța cetățenilor și a proteja ordinea constituțională, în conformitate cu legea constituțională federală, pot fi stabilite restricții separate ale drepturilor și libertăților, indicând limitele și durata valabilității acestora.

2. O stare de urgență pe întreg teritoriul Federației Ruse și în zonele sale individuale poate fi introdusă în prezența circumstanțelor și în modul stabilit de legea constituțională federală.

Un cetățean al Federației Ruse își poate exercita în mod independent drepturile și obligațiile în totalitate începând cu vârsta de 18 ani.

1. Un cetățean al Federației Ruse nu poate fi expulzat din Federația Rusă sau extrădat într-un alt stat.

2. Federația Rusă garantează cetățenilor săi protecția și patronajul în afara granițelor sale.

1. Un cetățean al Federației Ruse poate avea cetățenia unui stat străin ( dubla cetatenie) în conformitate cu legea federală sau cu un tratat internațional al Federației Ruse.

2. Faptul că un cetățean al Federației Ruse are cetățenia unui stat străin nu îi aduce atingere drepturilor și libertăților și nu îl eliberează de obligațiile care decurg din cetățenie rusă cu excepția cazului în care legea federală sau un tratat internațional al Federației Ruse prevede altfel.

3. Cetăţenii străini şi apatrizii din Federaţia Rusă beneficiază de drepturi şi poartă obligaţii pe picior de egalitate cu cetăţenii Federaţiei Ruse, cu excepţia cazurilor stabilite de legea federală sau de un tratat internaţional al Federaţiei Ruse.

1. Federația Rusă prevede refugiu politic cetateni strainiși apatrizii în conformitate cu normele de drept internațional general recunoscute.

2. Federația Rusă nu permite extrădarea către alte state a persoanelor urmărite penal pentru opinii politice, precum și pentru acțiuni (sau omisiuni) care nu sunt recunoscute ca infracțiune în Federația Rusă. Extrădarea persoanelor acuzate de săvârșirea unei infracțiuni, precum și transferul condamnaților pentru a-și ispăși pedeapsa în alte state, se efectuează pe baza unei legi federale sau a unui tratat internațional al Federației Ruse.

Prevederile acestui capitol stau la baza statut juridic personalitate în Federația Rusă și nu poate fi schimbată altfel decât în modul prevăzut de prezenta Constituție.

Drepturile și libertățile acordate tuturor de Constituția Federației Ruse și de actele juridice internaționale nu sunt nelimitate. Drepturile omului, care sunt comune întregii omeniri, nu ar trebui limitate, cu toate acestea, în cazurile în care acest lucru este necesar, statul ar trebui să stabilească o justificare clară, limite specifice pentru impunerea restricțiilor asupra drepturilor și scopul eventualelor derogări de la acele drepturi care sunt protejate prin acorduri internationale.
Restricțiile asupra drepturilor și libertăților fundamentale formează un anumit sistem și includ:
a) restricţii generale. Ele se referă la statutul constituțional și juridic general și determină limitele admisibile pentru scutirile de la drepturile și libertățile fundamentale și obiectivele la care astfel de scutiri trebuie să fie proporționale (articolele 55, 13, 19, 29 etc. din Constituția Federației Ruse). );
b) restricții ale drepturilor fundamentale în stare de urgență (articolul 56 din Constituția Federației Ruse, legislația privind starea de urgență).
Totodată, Constituția stabilește limitele de apreciere ale legiuitorului, deci, executivului și judiciar, enumerarea drepturilor și libertăților care nu sunt supuse restricțiilor (partea 3 a articolului 56);
c) restrângeri ale drepturilor și libertăților fundamentale din cauza particularităților statutului juridic anumite categorii cetățeni (funcționari, cadre militare, persoane în serviciu pedeapsa penalaîn locurile de privare de libertate etc.) şi relaţiile acestora cu statul. În acest din urmă caz, limitele posibilelor restricții, de regulă, nu sunt definite de Constituție. Ele pot fi stabilite de legiuitor și trebuie justificate de natura acestor raporturi, și sunt verificate de instanță ținând cont de unitatea Constituției și de aplicarea acesteia la toți cetățenii, de necesitatea ca legiuitorul să respecte principiul proporţionalitatea restricţiilor la statutul special al acestor categorii de cetăţeni.
Tratatele internaționale privind drepturile omului permit statelor părți să impună reglementarile legale restricționând aplicarea anumitor drepturi, precum și în cazul unor circumstanțe de urgență pe teritoriul lor, deviază de la îndeplinirea obligațiilor lor internaționale de a proteja drepturile omului și libertățile fundamentale și suspendă aplicarea legislației naționale în acest domeniu. Asemenea măsuri sunt luate numai în măsura în care este necesar pentru stat în interesul securității sale.
Reguli care permit restrângerea funcţionării unor drepturi ale omului sunt introduse în scopul stabilirii unui echilibru între drepturile indivizilor şi interesele societăţii şi ale statului în ansamblu, precum şi în cazul în care pot apărea contradicţii între acestea.
Deși normele restrictive privind drepturile omului trebuie introduse în conformitate cu Constituția prin legile federale, legislația unor subiecți ai Federației conține norme care restrâng drepturile omului.
Cel mai mare număr de contradicții și inconsecvențe în legislația regională se referă la drepturi precum:
- egalitatea tuturor în fața legii în exercitarea drepturilor și libertăților (de exemplu, prezența unui statut juridic inegal, care oferă un avantaj cetățenilor care aparțin naționalității „titulare” pentru subiectul Federației, în raport cu alti cetateni in activitate antreprenorială, la înregistrarea proprietății dobândite și în alte chestiuni, sau privarea de anumite beneficii de care se bucură rezidenții unei entități constitutive a Federației pentru cetățenii țării aflați pe teritoriul acestei entități constitutive, dar care nu au permis de ședere permanent);
- dreptul la alegeri libere (în mai multe republici sunt permise restricții pentru candidații la funcția de șef al republicii și pentru deputații acesteia); legislatură sub forma unei calificări pentru cetățenia republicană, o perioadă de ședere obligatorie, cunoașterea limbii „națiunii titulare” și alte cerințe);
- dreptul la libertatea de circulație și alegerea locului de ședere și reședință în Federația Rusă (stabilirea unor restricții suplimentare privind propiska și înregistrarea în orașe în comparație cu legislația federală); semnificație federală- Moscova și Sankt Petersburg, precum și în alte orașe mari ale țării, într-o serie de regiuni care au devenit centre de migrație: Stavropol, Teritoriul Krasnodar etc.) și alte drepturi.

Mai multe despre subiectul Restricționarea drepturilor și libertăților unui cetățean în Federația Rusă:

Conflicte reale (pe baza deciziilor Curții Constituționale a Federației Ruse și ale curților constituționale ale republicilor din Rusia privind recunoașterea actelor juridice normative neconstituționale)
§ 3 Fundamentele constituționale și juridice ale controlului în domeniul activităților notariale
§ 4. Responsabilitatea constituțională și legală a organelor și funcționarilor în domeniul elaborării regulilor

Cea mai recentă versiune a articolului 55 din Constituția Federației Ruse spune:

2. Federația Rusă nu trebuie să emită legi care să desființeze sau să diminueze drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului.

Comentariu la art. 55 KRF

1. Articole anterioare Cap. 2 definesc principii generale statutul juridic al individului, drepturile și libertățile fundamentale ale omului și ale cetățeanului. Cu toate acestea, lista acestor drepturi și libertăți, după cum urmează din partea 1 a articolului comentat, nu este exhaustivă. Lipsa în Constituție a unei evidențe directe a anumitor drepturi și libertăți universal recunoscute ale unei persoane și ale unui cetățean nu înseamnă nerecunoașterea (negarea) sau slăbirea (diminuarea) a acestora. De asemenea, trebuie avute în vedere acele drepturi și libertăți care vor dobândi statutul de universal recunoscute în viitor.

În principiu, catalogul drepturilor și libertăților consacrate în Constituție este în concordanță cu obligațiile internaționale ale Rusiei, standarde internaționale. Aceste standarde sunt consacrate într-o serie de documente juridice internaționale: în Declarația Universală a Drepturilor Omului (conținând norme-recomandări), Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice, Pactul Internațional pentru Drepturile Economice, Sociale și drepturile culturaleși în alte instrumente juridice internaționale privind drepturile omului care sunt obligatorii pentru statele participante. Rusia este un participant la multe dintre ele. Odată cu aderarea Rusiei la Consiliul Europei, Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale și Protocoalele sale (СЗ RF. 2001. N 2. Art. 163) au devenit obligatorii pentru aceasta. Și deși ultimele documente conțin un număr mai mic de drepturi și libertăți în comparație cu actele internaționale menționate mai sus, principala lor caracteristică este dezvoltarea mecanismului de protecție juridică internațională a drepturilor. Convenția oferă cetățenilor și organizațiilor neguvernamentale dreptul de a se plânge la Curtea Europeană a Drepturilor Omului cu privire la încălcările de către stat ( organisme guvernamentale) drepturi și libertăți garantate de convenție și de protocoalele acesteia (acestea sunt în principal civile (personale) și unele drepturi și libertăți politice). Astfel, prevederile au fost actualizate.

Comparând prevederile Constituției privind drepturile și libertățile cu prevederile actelor juridice internaționale, se poate observa că în ele aceleași drepturi și libertăți nu sunt întotdeauna exprimate verbal în același mod și, prin urmare, uneori pot fi percepute ca fiind diferite ca volum. . Astfel, articolul 6 din Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice, deși asigură dreptul oricărei persoane la viață, prevede că pedeapsa cu moartea în țările care nu au abolit încă pedeapsa cu moartea poate fi impusă doar pentru cele mai grave infracțiuni, în conformitate cu legea, nu poate fi impusă pentru infracțiuni, comise de persoane sub 18 ani și nu sunt aplicate femeilor însărcinate. Articolul 20 din Constituție este în principiu similar acestor prevederi ale Pactului, dar nu conține rezerva specificată cu privire la persoanele sub 18 ani și la femeile însărcinate. Dar funcționează și în Rusia în virtutea prevederilor legislative ale art. 59 din Codul penal, și chiar pe o scară mai largă, întrucât, potrivit Codului penal, pedeapsa cu moartea nu este atribuit nu numai persoanelor care au săvârșit infracțiuni sub vârsta de 18 ani, ci și femeilor, nu numai femeilor însărcinate și bărbaților care au împlinit vârsta de 65 de ani până la pronunțarea sentinței de judecată. În plus, odată cu aderarea Rusiei la Consiliul Europei, în țară a fost introdus un moratoriu privind aplicarea pedepsei cu moartea.

Simplul fapt al absenței în Constituție a unuia sau altuia drept sau a libertății general recunoscute, sau exprimarea lor verbală incompletă într-o normă constituțională, nu constituie motiv de negare a protecției, inclusiv judiciare, a unui astfel de drept și libertate, în mod direct. aplicarea unei norme juridice internaționale, dacă aceasta aparține categoriei autoexecutive. În virtutea h. 3 Articolul. 5 din Legea federală din 15 iulie 1995 „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse” (SZ RF. 1995. N 29. Art. 2757), prevederile tratatelor internaționale publicate oficial ale Rusiei care nu necesită emiterea de documente interne. actele de aplicare sunt direct în vigoare în ţară.

În acest sens, trebuie remarcat că prevederea privind recunoașterea și garantarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului în conformitate cu principiile și normele de drept internațional general recunoscute și în conformitate cu prezenta Constituție nu trebuie considerată ca fiind în contradicție cu partea 1 a articolul comentat și însemnând recunoașterea și garantarea doar a acelor drepturi și libertăți general recunoscute consacrate în Constituție. Această prevedere înseamnă că principiile și normele juridice internaționale general recunoscute referitoare la drepturile omului, conform Constituției, sunt parte integrantă sistemul juridic Federația Rusă și au un avantaj față de legi (partea 4 a articolului 15); sunt direct aplicabile, ceea ce nu infirmă adoptarea, dacă este cazul, pentru punerea lor în aplicare a legislației relevante și reguli administrative(Art. 18); sunt prevăzute în principal de mecanismele naționale de stat și juridice (articolele 18, 45 etc.), recunoscând totodată dreptul oricărei persoane de a se adresa organelor interstatale pentru protecția drepturilor și libertăților omului (Partea 3 a articolului 46).

Curtea Constituțională s-a referit în repetate rânduri la principiile și normele juridice internaționale în fundamentarea deciziilor sale, subliniind inconsecvența prevederilor anumitor legi referitoare la drepturile omului cu acestea.

Astfel, în Decretul din 25 ianuarie 2001 N 1-P, privind prevederea alin.2 al art. 1070 Cod civil privind despăgubirea de către stat pentru prejudiciul cauzat în cursul înfăptuirii justiției (SZ RF. 2001. N 17. Art. 700), Curtea Constituțională a recurs la dispozițiile art. 6 și 41 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, art. 3 din Protocolul nr. 7 la acesta, precum și pozițiile juridice Curtea Europeană de Justiție asupra drepturilor omului. Totodată, Rezoluția a subliniat că prevederea în litigiu a Codului civil trebuie luată în considerare și aplicată într-o unitate normativă consecventă cu cerințele Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. În caz contrar, ar fi în contradicție cu sensul său constituțional și juridic real, identificat în prezenta rezoluție, și ar conduce contrar cerințelor art. 15 (partea 4) din Constituție și voința legiuitorului federal care a ratificat Convenția de a bloca funcționarea acesteia pe teritoriul Federației Ruse.

Având în vedere în Decretul din 16 iunie 2006 N 7-P (SZ RF. 2006. N 27. Art. 2970) la evaluare legislatia electorala problemele campaniei pre-electorale, relația dintre dreptul la alegeri libere și dreptul la libertatea de exprimare și de informare, Curtea Constituțională a folosit în fundamentarea poziției sale prevederile Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice, Convenția pentru protecția a drepturilor omului și a libertăților fundamentale (articolul 3, paragraful 1 al art. 10 din Protocolul nr. 1 la acesta), Convenția privind standardele alegeri democratice, drepturile și libertățile electorale în statele membre CSI, precum și o serie de hotărâri ale Curții Europene a Drepturilor Omului.

Pornind de la, Curtea Constituțională în Rezoluția sa din 5 februarie 2007 N 2-P (SZ RF. 2007. N 7. Art. 932) a indicat că, prin ratificarea Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, Rusia Federația a recunoscut competența Curții Europene cu privire la drepturile omului, cu caracter obligatoriu pentru interpretarea și aplicarea Convenției și a protocoalelor sale în cazurile de presupusă încălcare de către Federația Rusă a prevederilor acestor acte ale tratatului. Astfel, ca și Convenția, deciziile Curții Europene a Drepturilor Omului - în măsura în care acestea, în baza principiilor și normelor de drept internațional general recunoscute, interpretează conținutul drepturilor și libertăților consacrate în Convenție, inclusiv dreptul de acces. către o instanță și justiție echitabilă , - sunt parte integrantă a sistemului juridic rus și, prin urmare, trebuie să fie luate în considerare de către legiuitorul federal atunci când reglementează relatii publiceși autoritățile de aplicare a legii atunci când aplică normele de drept relevante.

Decretul Plenului se concentrează pe aplicarea de către instanțele ordinare a principiilor și normelor general recunoscute de drept internațional, consacrate în pacte internaționale, convenții și alte documente, precum și regulile tratatelor internaționale ale Rusiei Curtea Suprema RF din 31 octombrie 1995 „Cu privire la unele aspecte ale aplicării de către instanțele a Constituției Federației Ruse în administrarea justiției” (Buletinul Curții Supreme a Federației Ruse. 1996. N 1. C. 4), precum și Decizia Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 10 octombrie 2003, care este special dedicată acestei probleme d. „Cu privire la cererea de către instanțele de judecată jurisdicție generală principii și norme general recunoscute de drept internațional și tratate internaționale ale Federației Ruse” (Buletinul Forțelor Armate ale Federației Ruse. 2003. Nr. 12).

2. Dacă partea 1 a articolului comentat într-o formă particulară caracterizează principiul completității drepturilor și libertăților, atunci partea 2 prevede una dintre garanțiile sale. Stabilește interzicerea publicării legilor care desființează sau diminuează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului. Această interdicție se referă la drepturile și libertățile recunoscute atât în Constituție, cât și în normele juridice internaționale care au devenit parte a sistemului juridic rus. Derogarea de drepturi și libertăți prin lege în acest context poate însemna o restrângere nerezonabilă a sferei sau acțiunilor acestora sub aspectul unui cerc de persoane, în timp, o reducere a garanțiilor sau o trunchiere a mecanismelor de protecție juridică etc. Prevederea părții comentate se aplică în egală măsură și statutului.

În caz de anulare sau restrângere nerezonabilă a drepturilor sau libertăților prin lege, altele act normativ aceste acte pot fi atacate cu recurs la Curtea Constituțională sau altă instanță, în conformitate cu competența lor.

Curtea Constituțională a recunoscut în repetate rânduri ca neconstituționale prevederile legilor care restrâng drepturile cetățenilor: la libertate și integritate personală, la libertatea de circulație și alegere a reședinței, la asociere, drepturi de vot, drepturi de proprietate, drepturi în raporturile juridice fiscale, drepturi de muncă, drepturi de pensie, dreptul la locuință, la un mediu favorabil, la protecție judiciară etc.

3. În același timp, partea 3 a articolului comentat permite posibilitatea de a restrânge drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean sub anumite condiții. Astfel de restricții se datorează în mod obiectiv faptului că o persoană trăiește în societate, iar libertatea individului se manifestă în interacțiunea cu alte persoane. Prin urmare, libertatea, drepturile unui individ nu pot fi absolute, nelimitate de nimic. Toată lumea are obligații față de ceilalți oameni, față de societate, față de stat.

Posibilitatea restrângerii drepturilor și libertăților în anumite condiții este prevăzută și în documentele juridice internaționale, în special în paragraful 2 al art. 29 din Declarația Universală a Drepturilor Omului, paragraful 3 al art. 12, alin. 3 al art. 19 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, paragraful 2 al art. 10 și paragraful 2 al art. 11 din Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Prevederi similare sunt cuprinse în partea 3 a articolului analizat. Acesta stabilește trei condiții interdependente. Drepturile și libertățile pot fi limitate: 1) numai prin legea federală; 2) pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralității, sănătății, drepturilor și intereselor legitime ale altor persoane, să asigure apărarea țării și securitatea statului; 3) numai în măsura în care este necesar pentru scopurile specificate.

Prima condiție este destul de certă - doar legiuitorul, prin intermediul unei legi federale, poate stabili cutare sau cutare restricție. Nici unul nu are un asemenea drept Guvernul federal, nici alte instituții ale puterii executive, nici subiecți ai Federației, în condițiile în care reglementarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este atribuită prin Constituție de competența Federației. Printre legi federale, care au stabilit restricții specifice privind drepturile și libertățile, se pot numi, de exemplu, legile: din 18 aprilie 1991 „Cu privire la poliție” (cu modificările și completările), din 5 martie 1992 „Cu privire la securitate” (cu modificările și completările ulterioare). add.), din 12 august 1995 „Cu privire la activitatea de căutare operațională” (modificată și completată), din 6 ianuarie 1997 „Cu privire la trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse” (modificată și completată) , din 27 mai 1998 „Cu privire la statutul cadrelor militare” (cu modificări și completări), din 30 mai 2001 „Cu privire la starea de urgență” (cu modificări și completări), etc.

Celelalte două condiții menționate sunt formulate într-un foarte forma generala, deși dau un anumit ghid legiuitorului. În același timp, este important să se asigure proporționalitatea restrângerii unui drept sau a unei libertăți, i.e. respectarea acesteia cu acele scopuri recunoscute constituțional, în numele realizării cărora se instituie o restricție, pentru a nu denatura însăși esența unui anumit drept, pentru a nu face ca punerea lui în aplicare să depindă de decizia organului de drept, permițând astfel arbitrariul a autorităților și funcționarilor, complicând sau excluzând protecția judiciară și juridică a cetățenilor și organizațiilor împotriva abuzurilor. Aici, mult depinde de aprecierea corectă de către legiuitor a situației actuale, de gradul de pericol care amenință fundamentele ordinii constituționale, moralitatea etc.

Curtea Constituțională a abordat în repetate rânduri această problemă în deciziile sale. Așadar, în Decretul său din 30 octombrie 2003 N 15-P (SZ RF. 2003. N 44. Art. 4358) s-a reținut - astfel din formulat. Curtea Constititionala pozitii juridice, restricțiile asupra drepturilor constituționale trebuie să fie necesare și proporționale cu obiectivele recunoscute constituțional ale unor astfel de restricții; în cazurile în care normele constituționale permit legiuitorului să stabilească restricții asupra drepturilor pe care le consacră, acesta nu poate efectua o asemenea reglementare care ar aduce atingere însăși esenței unui anumit drept și ar duce la pierderea conținutului real al acestuia; dacă este permisă restrângerea unuia sau altuia în conformitate cu scopurile aprobate constituțional, statul, asigurând un echilibru al valorilor și intereselor protejate constituțional, ar trebui să utilizeze măsuri nu excesive, ci doar necesare și strict condiționate de aceste obiective; interes public enumerate la art. 55 (partea 3) din Constituție, poate justifica restricții legale drepturile și libertățile, numai dacă astfel de restricții îndeplinesc cerințele justiției, sunt adecvate, proporționale, proporționale și necesare pentru a proteja valorile semnificative din punct de vedere constituțional, inclusiv drepturile și interesele legitime ale altora, nu au efect retroactiv și nu afectează însăși esența lege constitutionala, adică nu limitați limitele și aplicarea conținutului principal al normelor constituționale relevante; pentru a exclude posibilitatea restrângerii disproporționate a drepturilor și libertăților unei persoane și ale unui cetățean într-o situație specifică de aplicare a legii, norma trebuie să fie definită formal, precisă, precisă și clară, să nu permită o interpretare largă a restricțiilor stabilite. și, prin urmare, aplicarea lor arbitrară.