Organizarea apărării civile. Scopul și sarcinile apărării civile Apărarea civilă a apărut

Una dintre nevoile umane de bază este o stare de securitate și stabilitate. Si in lumea modernă există mulți factori, evenimente și amenințări care îi împiedică pe oameni să se simtă în siguranță și stabili.

De aceea în toată societatea civilizată există anumite legiși regulile după care trăiește întreaga populație. În domeniul securității, cel mai frapant astfel de concept și sistem de măsuri consacrat la nivel legislativ este definiția apărării civile.

Pe baza acesteia, toți cetățenii statului trebuie să înțeleagă care sunt scopurile și obiectivele apărării civile, care este esența acesteia.

Conceptul și esența apărării civile

Apărarea civilă a statului (GO) este un sistem special dezvoltat de acțiuni și activități exprimate în protecția populației, a culturii și bunuri materialeţări din care decurg din manipulări militare sau urgente pericole. Și, de asemenea, în formarea și educarea oamenilor în acest domeniu.

Una dintre funcțiile statului este de a asigura siguranța populației. Pentru a-l pune în aplicare, țările întreprind diverse acțiuni pentru menținerea și organizarea apărării civile.

Principalele sarcini ale apărării civile sunt asistența în timp util, protecția împotriva atacurilor inamice, dezastrelor provocate de om sau caracter naturalși alte pericole majore.

Conducerea apărării civile moderne la nivel general este realizată de guvern și președintele țării. V Federația Rusă Pe lângă autoritățile de mai sus, apărarea civilă se desfășoară și în regiunile țării și în municipiile acesteia. Fiecare dintre ele are conducătorii săi.

Ținte și obiective

Se pot distinge următoarele sarcini ale apărării civile:

• instruirea locuitorilor așezărilor în comportamentul corect în timpul ostilităților sau apariției dezastre naturale;
• informarea oamenilor despre prezența pericolului sau despre posibila apariție a acestuia;
• mutarea populației, valorilor culturale sau materiale în locuri sigure;
• oferind rezidenților fondurile de care au nevoie protectie personala, medicamente și îngrijire a sănătății;
• detectarea și implementarea tuturor măsurilor necesare pentru eliminarea contaminării teritoriilor cu radiații, arme chimice sau biologice;
• restabilirea ordinii în teritoriile în care s-au desfășurat operațiuni militare sau s-a produs un dezastru natural, inclusiv restabilirea lucrărilor de utilități publice, implicându-le în acest proces;
• efectuarea procedurilor de dezinfecție, igienizare a clădirilor, utilajelor, structurilor;
• combaterea incendiilor rezultate în urma dezastrelor militare sau naturale;
• organizarea de evenimente pentru toate tipurile de camuflaj;
• asigurarea pregătirii constante pentru luptă a tuturor forțelor și mijloacelor disponibile ale statului;
• înmormântarea cadavrelor persoanelor care au devenit victime ale războiului sau

De asemenea, puteți evidenția următoarele sarcini în domeniul apărării civile, care trebuie îndeplinite de stat:

• realizarea unui set de măsuri de consolidare a rezilienței care să contribuie la îmbunătățirea funcționării apărării civile în situații de urgență;
• pregătirea specială, pregătirea și recalificarea, dacă este cazul, a forțelor de apărare civilă și a managerilor de apărare civilă;
• construirea unui fond de structuri de protecție pentru siguranța populației (de exemplu, adăposturi antibombe);
• controlul și coordonarea activităților organizațiilor implicate în prognoza, prevenirea și eliminarea consecințelor dezastrelor de mediu și provocate de om;
• crearea și întreținerea în deplină pregătire a tuturor sistemelor de avertizare publică, a sistemelor de detectare și monitorizare a situației chimice, radiațiilor și biologice;
• căutarea de nave spațiale, avioane, submarine și nave aflate în dificultate;
• instruirea rezidenților pentru a produce în mod independent echipamente de protecție personală, metode de salvare de la distrugerea în masă cu arme (nucleare), desfășurarea lor a operațiunilor de salvare și de urgență.

Astfel, scopul și sarcinile apărării civile sunt destul de bine precizate de lege, dar în practică apar deseori eșecuri în sistem. Drept urmare, țara suferă pierderi mari de populație, ca să nu mai vorbim de valori materiale uriașe.

Legile care reglementează apărarea civilă a Federației Ruse

Soluția sarcinilor de apărare civilă, însuși conceptul și esența sa în Federația Rusă este reglementată de Legea federală nr. 28 „Cu privire la apărarea civilă”. Legea federală a fost adoptată încă din 1998, iar ultimele modificări au fost aduse acesteia în decembrie 2013, deja sub actuala conducere a țării.

Această lege stabilește conceptul de apărare civilă, principalele sarcini și caracteristici. De asemenea, definește competența autorităților puterea statuluiși drepturi, responsabilitate, în domeniul apărării civile.

Pe lângă principala lege federală privind apărarea, legiuitorul prescrie unele dintre nuanțele apărării civile în alte acte juridice de reglementare și decrete guvernamentale. În același timp, toate legile federale referitoare la apărarea civilă nu contrazic Constituția Federației Ruse și Codul civil.

Sistem

După ce s-a luat în considerare în termeni generali ce este apărarea civilă, conceptul și sarcinile acesteia în ansamblu, ar trebui să trecem la o analiză aprofundată a apărării civile în Federația Rusă. Începând cu sistemul ei.

Sistemul GO include:

• organe de conducere și de asigurare a apărării civile;
• fonduri și rezerve bănești și materiale (alimente, medicamente, mijloace de protecție);
• complexe de control, avertizare și comunicare necesare în caz de pericol;
• alte mijloace si forte necesare indeplinirii sarcinilor de aparare civila.

Apărarea civilă își formează propria structură nu numai pe baza principiilor teritoriale, ci și pe cele de producție. Veriga sa principală este obiectul economic. De exemplu, fabrică, universitate etc.

Astfel, trăsătura teritorială a formării apărării civile constă în organizarea acesteia în diferite zone, în diferite subiecte, teritorii, regiuni, orașe și sate ale Federației Ruse, conform divizie administrativățară.

Principiul de producție constă în organizarea apărării în compartimente, ministere, întreprinderi și obiecte de diferite valori separate.

Din informațiile primite reiese clar ce este apărarea civilă. Structura și sarcinile sale sunt strâns legate. Întrucât fiecare verigă a apărării civile îndeplinește o serie de funcții care sunt de competența sa, împreună aceste părți ale sistemului formează un mecanism puternic și eficient.

Apărarea civilă poate îndeplini sarcini complexe de natură globală numai cu interacțiunea strânsă a diferitelor ramuri ale guvernului la toate nivelurile sale, precum și a șefilor și subordonaților diferitelor organizații și întreprinderi. Prin urmare, este foarte important să luăm în considerare separat atât toate verigile apărării civile, cât și relația lor în procesul de îndeplinire a scopurilor propuse.

GO forțele

Forțele de apărare civilă sunt consacrate în capitolul cinci din Legea federală „Cu privire la apărarea civilă”. Acestea includ unități militare semnificație federală, servicii de stingere a incendiilor și salvare și unități anormale care îndeplinesc principalele sarcini de apărare civilă.

Ordinea acțiunilor forțelor armate este stabilită de legislația Federației Ruse, iar implicarea acestora în procesul de operațiuni militare, prevenirea sau eliminarea consecințelor situațiilor de urgență este determinată de Președintele Federației Ruse. În proces sunt implicate formațiuni libere profesioniste conform planului de apărare civilă, prin decret al funcționarului care este șeful apărării civile pe teritoriul unde este necesar.

Legea federală indică, de asemenea, elementele de bază ale activităților forțelor speciale și ale corpului putere executiva, care este autorizată să rezolve problemele de apărare civilă a Federației Ruse. Și anume:

• În funcțiune organizatii guvernamentaleîn zona luată în considerare există echipamente și arme speciale (mici și corp la corp).
• Unităților de salvare militară li se eliberează certificate speciale de un anumit tip, care le confirmă statutul. De asemenea, militarii au semne internaționale care indică apartenența la forțele de protecție civilă.
• Asistența socială, finanțarea și însăși activitățile forțelor de apărare civilă se desfășoară în conformitate cu legile Federației Ruse. În același timp, fondurile sunt alocate la diferite niveluri (federal, regional și local) în funcție de formațiunile finanțate.

V timp de război forțele armate ale Federației Ruse încep să-și desfășoare activitățile din momentul în care legea marțială este declarată de către președintele țării și în timp de pace în caz de epidemii, accidente provocate de om, catastrofe sau dezastre naturale.

management

Gestionarea apărării civile în Federația Rusă în conformitate cu legea este efectuată de Guvernul țării. Politica de stat în același domeniu este urmată de organul executiv federal pe baza competențelor conferite acestuia de către președinte. La nivelul entităţilor de stat şi municipii Apărarea civilă este condusă de șefii puterii executive ai subiecților și, respectiv, ai municipiilor. Șefii garantează pe deplin și sunt responsabili pentru organizarea și punerea în aplicare a măsurilor de protecție și protecție a populației.

Pentru a îndeplini sarcinile în domeniul apărării civile în timp util, pe teritoriul relevant și în deplină măsură, următoarele organisme de conducere a apărării civile sunt stabilite prin lege în Federația Rusă:

1. Autoritate executivă în domeniul apărării civile de importanță federală.

Această autoritate efectuează reglementarea corespunzătoare a tuturor organismelor și organizațiilor de nivel inferior. Are funcții speciale de licențiere, supraveghere și control pentru a asigura scopurile și obiectivele apărării civile.

2. Autoritățile executive teritoriale ale apărării civile.

Acestea sunt centre regionale pentru eliminarea consecințelor dezastrelor naturale, asistență în prezent în ansamblu autorizate pentru rezolvarea oricăror sarcini de apărare civilă în teritoriu. subiect individual sau municipalitate. Astfel de organisme sunt ocupate de militari ai formațiunilor militare ale autorității federale, precum și de înalți oficiali ai serviciului de pompieri la nivel federal și personal civil.

Conducerea organelor teritoriale este numită și revocată din funcție de șefii organului executiv federal. Președintele Federației Ruse are, de asemenea, dreptul de a-i demite din funcțiile lor.

3. Subdiviziuni structurale ale organismelor guvernamentale de semnificație federală cu caracter executiv.

4. (muncitori).

Atribuțiile președintelui și ale guvernului Federației Ruse în domeniul apărării civile

Pe lângă faptul că FZ-28 explică scopul și sarcinile apărării civile, îi definește conceptul și caracteristicile, el prescrie și competența autorităților publice în acest domeniu într-un capitol separat.

Astfel, în al doilea capitol al art. 5 prevede că Președintele Federației Ruse este autorizat:

• determina bazele unei politici unificate în domeniul apărării civile;
• să aprobe și să pună în aplicare Planul de Apărare Civilă, atât pe întreg teritoriul Federației Ruse, cât și în subiectele sale individuale;
• aprobă numărul, componența, structura formațiunilor militare de salvare, reglementările privind organizarea și modificările acestora.

În conformitate cu art. 6 Guvernul Federației Ruse, pentru a îndeplini sarcinile de apărare civilă, are dreptul și este obligat să:

• asigura implementarea unei politici de apărare unificate;
• supraveghează conduita generală și apărarea civilă;
• publica diverse de reglementare acte juridiceîn domeniul apărării și organizează dezvoltarea legilor federale;
• stabilește procedura de încadrare a zonei ca grupări de apărare civilă;
• stabilește procedura de evacuare a persoanelor, materialelor și proprietate culturală din zona de pericol;
• stabilește reglementări pentru pregătirea cetățenilor în domeniul apărării;
• stabiliți procedura de creare a adăposturilor și adăposturilor, precum și acumularea, utilizarea și depozitarea diferitelor echipamente de protecție, alimente și medicamente.

Atribuțiile autorităților executive în domeniul apărării civile

În conformitate cu art. 7 autorități executive din domeniul apărării civile pot și ar trebui:

• adopta acte normative de reglementare in acest domeniu, aduce la cunostinta informatiilor cuprinse in acestea organizatiilor competente, monitorizeaza respectarea si implementarea acestora;
• elaborarea unui plan de apărare civilă, coordonându-l în același timp cu autoritatea federală;
• efectuează măsuri și proceduri de apărare civilă, creează forțele și mijloacele de protecție necesare;
• să efectueze un ansamblu de măsuri menite să păstreze obiectele extrem de importante pentru funcționarea economiei și conservarea vieții oamenilor;
• creați și monitorizați pregătirea constantă a complexului dispozitive tehnice departamentele de apărare civilă, precum și sistemele de avertizare publică;
• crearea și monitorizarea siguranței stocurilor de provizii, medicamente și alte mijloace necesare.

organizatii de aparare civila

Pentru a proteja publicul de alte pericole decât agentii guvernamentale, exista si formatii de aparare civila la nivelul intreprinderilor. În așa organizatii civile Se pot înscrie în apărarea civilă toți cetățenii adulți care nu au împlinit vârsta de pensionare, cu excepția femeilor însărcinate, a persoanelor cu handicap, a mamelor copiilor mici (până la 8 ani) și a altor categorii de cetățeni.

FZ-28 evidențiază, de asemenea, sarcinile organizațiilor civile de apărare civilă și puterile acestora. Și anume:

• planificarea și organizarea activităților de apărare;
• implementarea instruirii proprii angajațiîn domeniul apărării;
• crearea si depozitarea stocurilor proprii de fonduri, medicamente, provizii valoroase in timpul unui dezastru.

Organizațiile din clasa 1 și 2 și unele din clasa a 3-a (producția de radiații sau pericol nuclear, structuri hidraulice) sunt obligate să creeze și să mențină în permanență echipe de salvare de urgență nestandardizate. Iar clasele de pericol 1 și 2 sunt, de asemenea, sisteme locale de avertizare a pericolelor.

Alte caracteristici ale apărării civile a Federației Ruse

De asemenea, puteți adăuga că toate sarcinile apărării civile a Federației Ruse, în funcție de situația generală internă și externă, sunt îndeplinite în mai multe moduri:

1. Activități zilnice - îndeplinirea scopurilor și obiectivelor în timp de pace, în absența naturală și natura tehnogenă.
2. Pregătire crescută - acțiuni cu amenințare clară de declanșare a unui război, cu o deteriorare a situației de natură chimică, radiativă, seismică sau industrială.
3. Modul de urgență - declarație de război, lege marțială, realizarea efectivă a unui accident, catastrofă.

Câteva cuvinte despre modul în care apărarea civilă s-a dezvoltat și s-a schimbat în general. Sarcinile de apărare civilă au fost întotdeauna îndeplinite și transformate în funcție de tipul de pericol a amenințat țara într-o anumită perioadă.

De exemplu, în anii 30 ai secolului XX, a fost creat un sistem de apărare aeriană importanță locală. Era în legătură cu apariția și intensificarea bombardamentului de la acea vreme de către agresor (ocupatorii germani). Cu ajutorul acestui sistem, multe bombe aeriene au fost neutralizate, stinse o cantitate mare incendii și prevenirea accidentelor industriale.

La mijlocul secolului al XX-lea, a apărut amenințarea armelor nucleare, așa că în acest moment țara își construia capacități nucleare pentru propria sa apărare. Populația a fost instruită în mod regulat cu privire la mijloacele și acțiunile necesare pentru a proteja împotriva unei explozii nucleare.

Astăzi, statul este mai susceptibil la atacurile teroriste ale bandelor. La fel și dezastre naturale grave (incendii, inundații). În consecință, toate forțele statului și poporul sunt desemnate să lupte împotriva lor. În aceste scopuri, din ianuarie 1994, în Federația Rusă există Ministerul Situațiilor de Urgență.

Concluzie

Termenul „apărare civilă”, definiția și sarcinile sale în lumea modernă au fost luate în considerare mai sus. Pe baza informațiilor primite, putem concluziona că în Federația Rusă există astăzi un cadru legislativ destul de eficient în domeniul apărării civile. Cu toate acestea, de la an la an apar diverse situații, din care devine clar că există încă o mulțime de probleme în acest domeniu. Din cauza lipsei de coordonare, neglijenței și conivenței liderilor și membrilor autorităților executive, țara suferă pierderi grele și pierde multe vieți ale cetățenilor săi.

În acest sens, merită evidențiate principalele direcții în dezvoltarea apărării civile:

1. Stabilirea de stat a priorităţilor în finanţarea şi implementarea activităţilor de apărare civilă.
2. Accentul autorităților competente pe pregătirea sistematică în bazele securității, atât pentru formațiunile liber profesioniști și organele de apărare civilă, cât și pentru populația obișnuită a țării.
3. Pedepse mai dure pentru îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor lor de către funcționarii din domeniul apărării civile.

aparare civila

aparare civila- un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protejarea populației, a valorilor materiale și culturale de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în caz de avarie naturală și umană. făcut urgențe. Organizarea și desfășurarea apărării civile reprezintă una dintre cele mai importante funcții ale statului, componente ale construcției apărării, asigurarea securității statului.

Apărarea civilă (CS) este una dintre cele mai importante funcții ale statului, parte integrantă a construcției de apărare și asigurarea securității populației țării. Conducerea generală a apărării civile este efectuată de Guvernul Federației Ruse. Conducerea apărării civile în districtele federale ale puterii executive este asigurată de șefii acestora, care sunt șefii apărării civile prin funcția lor. În prezent, a fost format un cadru legislativ și de reglementare destul de eficient. Cadrul legal menite să asigure securitatea umană, dar pe exemple individuale (inundația de la Krymsk), se poate observa cât de prost Cadrul legal. Au fost adoptate legile federale „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și tehnogene”, „Cu privire la serviciile de salvare de urgență și statutul salvatorilor” și „Cu privire la apărarea civilă”. Protecția populației se realizează prin pregătirea și utilizarea forțelor și mijloacelor moderne de protecție, introducerea unor tehnologii avansate. Pentru a îmbunătăți protecția împotriva radiațiilor și chimice, este planificată crearea și reîmprospătarea în timp util a unei rezerve de echipamente de protecție individuală, consumabile medicale protecţie, medicamenteși tehnologie medicală. În plus, cea mai importantă sarcină a apărării civile este creșterea stabilității funcționării unor facilități economice importante. Există un mecanism de stat care funcționează bine pentru prevenirea apariției și dezvoltării situațiilor de urgență, reducerea pierderilor în rândul populației și daune materialeîn economie. În legătură cu amenințarea crescută a utilizării armelor chimice, biologice și a altor tipuri de arme, conducerea apărării civile acordă o atenție deosebită utilizării resurselor de apărare civilă pentru combaterea terorismului, dezvoltării unei rețele de supraveghere și controlului de laborator.

Sarcini principale

Principalele sarcini rezolvate de apărarea civilă:

• protecţia populaţiei de consecinţele accidentelor, dezastrelor naturale şi mijloace moderne daune (incendii, explozii, emisii de substanțe toxice puternice, epidemii etc.);
• coordonarea activităților organelor de conducere pentru prognoza, prevenirea și eliminarea consecințelor dezastrelor de mediu și naturale, accidentelor și catastrofelor;
• crearea și menținerea în pregătire a sistemelor de management, notificare, comunicații, organizare a observației și controlului asupra radiațiilor, condițiilor chimice și biologice;
• creșterea stabilității dotărilor și industriilor economice și a funcționării acestora în condiții de urgență;
• deținere;
• căutarea navelor spațiale prăbușite, avioane, elicoptere și alte avioane;
• antrenament special conducerea personalului și forțelor, pregătirea generală a populației în metodele de protecție și acțiuni în situații de urgență pe timp de pace și de război;
• acumularea unui fond de structuri de protecție pentru adăpostirea populației;
• asigurarea populației cu echipament individual de protecție și organizarea fabricării celor mai simple mijloace de protecție de către populația însăși;
• evacuarea populației din orașele mari și așezările adiacente, care pot cădea în zona de posibile distrugeri severe sau inundații catastrofale;
• organizarea sesizării populației despre amenințarea unui atac inamic din aer, despre contaminarea radioactivă, chimică și bacteriologică, dezastrele naturale;
• instruirea populației pentru a proteja împotriva armelor de distrugere în masă, precum și pentru a desfășura operațiuni de salvare și urgență și recuperare.

Un set de măsuri pentru protejarea populației și a economiei

Principalele măsuri luate pentru protejarea populației și a obiectelor economiei țării:

• notificarea în timp util a populației despre amenințarea unui atac din partea inamicului, utilizarea armelor de distrugere în masă de către acesta, accidente tehnologice periculoase, dezastre naturale, informarea despre procedura de acțiune în caz de urgență;
• adapostirea populatiei in structuri de protectie;
• utilizarea echipamentului individual de protecție;
• evacuarea, dispersarea, precum și [transferul] populației în zone sigure;
• protecția alimentelor, a instalațiilor pe sistemele de alimentare cu apă și prizele de apă, a animalelor de fermă, a furajelor etc. de contaminarea cu substanțe otrăvitoare și agenți biologici radioactive și puternice;
• educarea populaţiei în modalităţi de protecţie în situaţii de urgenţă.

• protecția populației pe întreg teritoriul țării;
• protecția diferențiată a populației, luând în considerare caracteristicile economice, naturale și de altă natură, caracteristicile teritoriului și gradul de pericol real al unei situații de urgență;
• planificarea prealabilă și implementarea măsurilor de protecție;
• suficiența necesară și utilizarea maximă posibilă a forțelor și mijloacelor în determinarea sferei și conținutului măsurilor de protecție a populației.

Principii de organizare și conduită a Apărării Civile

• Pregătirea statului pentru desfășurarea Apărării Civile se realizează în prealabil în timp de pace, ținând cont de dezvoltarea armelor, echipamentelor și mijloacelor de protecție a populației;
• Conducerea Apărării Civile începe din momentul în care este declarată starea de război, începerea efectivă a ostilităților sau introducerea legii marțiale de către președinte.

Sistemul de apărare civilă

Sistemul de apărare civilă este format din:

• organe de conducere de zi cu zi care să asigure protecția populației;
• forțe și mijloace destinate îndeplinirii sarcinilor de apărare civilă;
• fonduri si rezerve financiare, medicale si materiale mijloace tehnice prevăzute în caz de urgență;
• sisteme de comunicare, avertizare, control și informare.

Apărarea civilă este organizată atât după principii teritoriale, cât și de producție. Veriga principală în sistemul de apărare civilă este obiectul economiei (întreprindere, fabrică, universitate etc.).

Șeful apărării civile a unității este șeful întreprinderii (iar șeful apărării civile a unității administrativ-teritoriale este șeful puterii executive). Liderii apărării civile poartă responsabilitate personala(penal și administrativ) pentru organizarea și implementarea măsurilor de protecție civilă la întreprinderile și teritoriile relevante.

Istoria în URSS și Federația Rusă

Sistemul de apărare civilă din URSS datează din 4 octombrie 1932, când s-a format apărarea antiaeriană locală (MPVO) ca componentă sistemele de apărare aeriană ale țării. MPVO a fost un sistem de activități desfășurate cu autoritățile locale autorităților pentru a proteja populația și facilitățile economice de atacurile inamice din aer, pentru a elimina consecințele grevelor sale, pentru a crea condiții normale de muncă întreprinderile industriale, centrale electrice, transport etc.

Trupe de Apărare Civilă

Patch în funcție de tipul de trupe (serviciu): Trupe de Apărare Civilă.

În anii 1970 au fost create noi tipuri de formațiuni de apărare civilă de mare pregătire - detașamente consolidate și echipe de mecanizare. Apoi, trupele de apărare civilă au inclus regimente de apărare civilă (situate în marile orașe ale URSS), Școala Militară de Apărare Civilă din Moscova (orașul Balashikha).

Din 1991, forțele de apărare civilă din Rusia au fost subordonate Comitetului de Stat pentru Situații de Urgență (pe atunci - Ministerul Situațiilor de Urgență) al Rusiei.

Următoarele sarcini principale sunt atribuite trupelor de apărare civilă:

• efectuarea de recunoașteri generale și speciale în centrele de distrugere, zonele de infecție (poluare) și inundații catastrofale, precum și pe rutele de înaintare către acestea;
• efectuarea de salvare de urgență și alte lucrări urgente în lichidarea situațiilor de urgență (amenințări de situații de urgență) de natură naturală și antropică, asigurând introducerea altor forțe în zonele de infecție și inundații catastrofale;
• efectuarea tratamentului sanitar al populației, tratarea specială a utilajelor și bunurilor, dezinfectarea clădirilor, structurilor și teritoriului;
• efectuarea de lucrări pirotehnice;
• participarea la evacuarea populației și susținerea prioritară a vieții acesteia;
• participarea la realizarea lucrărilor de refacere a instalațiilor de susținere a vieții pentru populație, aerodromuri, drumuri, treceri și alte elemente importante infrastructură

In conformitate cu lege federala„Despre Apărarea Civilă” (1998), trupele de Apărare Civilă își îndeplinesc sarcinile independent sau împreună cu formațiunile nemilitare ale Apărării Civile și, dacă este necesar, cu Forțele Armate ale Federației Ruse și alte formațiuni militare.

Prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 30 septembrie 2011 nr. 1265, pe baza formațiunilor, unităților militare și organizațiilor trupelor de apărare civilă, au fost formate unități militare de salvare ale Ministerului Federației Ruse pentru Apărare Civilă, urgenteși lichidarea consecințelor dezastrelor naturale (abreviat ca formațiuni militare de salvare).

Șefii MPVO al NKVD (MVD) al URSS

• 1940-1949 - V.V. Osokin - general locotenent,
• 1949-1959 - I. S. Sheredega - general locotenent.

Șefii Apărării Civile a URSS

• 1961-1972 - V. I. Chuikov - Mareșal al Uniunii Sovietice,
• 1972-1986 - A. T. Altunin - general colonel (până în 1977), general de armată,
• 1986-1991 - V. L. Govorov - general de armată,
• 1991-1991 - B. E. Pyankov - general colonel.

Șefii (șefii) ai Apărării Civile a Rusiei

Șeful Apărării Civile a Rusiei este președintele Guvernului Federației Ruse

Vezi si

• serviciile de urgență

Note

Legături

• Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminare a Consecințelor Dezastrelor Naturale
• Apărarea Civilă a Rusiei are 75 de ani. VOLGOGRAD.RU (5 octombrie 2007). - despre istoria, dezvoltarea și semnificația apărării civile. Arhivat din original pe 22 august 2011. Consultat la 18 martie 2008.
• Apărare Civilă, Prevenirea și Eliminarea Situațiilor de Urgență. Serghei Kulpinov (15 ianuarie 2003). - Asistență metodologică și materiale interesante în domeniul apărării civile, prevenirii și eliminării situațiilor de urgență la unitate. Arhivat din original pe 22 august 2011. Consultat la 31 ianuarie 2010.
• Apărarea civilă în afișe ale URSS. 1985 și 1988

Fundația Wikimedia. 2010 .

Vedeți ce înseamnă „Apărare civilă” în alte dicționare:

Apărare civilă Anii 1984 1986, 1987 1990, 1993 2008 Țări ... Wikipedia

Anii 1984 1986, 1987 1990, 1993 2008 Țări ... Wikipedia

Sistem general evenimente de stat conduse pentru a proteja populația de armele de distrugere în masă și de alte mijloace de atac ale inamicului. În anii 50 și 60. Secolului 20 create în majoritatea statelor mari, există organe speciale management…… Dicţionar enciclopedic mare

aparare civila- GO Sistemul de măsuri de pregătire pentru protecția și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni [Legea federală .. ... ... Manualul Traducătorului Tehnic

- (GO) 1) un sistem de măsuri pentru pregătirea pentru protecția și protejarea populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni . Principalele sarcini în domeniul apărării civile ...... Dicţionar de urgenţe

Sistemul de măsuri de pregătire pentru protecția și protejarea populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni ... Dicţionar de drept

aparare civila- un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protejarea populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în timpul ...... Terminologie oficială

Ministerul Sportului, Turismului și Politicii de Tineret al Federației Ruse

Instituția de învățământ de stat

Învățământ profesional superior

„Ural Universitate de stat cultura fizica"

Departamentul de Relații Publice

Rezumat pe subiect:

„Apărarea civilă: o parte integrantă a structurii securității statului”

Efectuat:

elev în anul 4

Departamentele de Relații Publice

Podporina N.

Verificat:

profesor BJD

Starikova E.K.

Chelyabinsk - 2010

Introducere…………………………………………………………………………………..….3

1. Apărarea civilă, principiile și sarcinile sale de bază. Cadrul legislativ și de reglementare pentru apărarea civilă………..………..…..…………4

2. Sistemul de apărare civilă. Managementul apărării civile……….………………11

3. Forțele de Apărare Civilă…………………………………………...…26

Concluzie……………………………………………………………………………………33

Lista literaturii utilizate………………………………………………..36

Introducere

Apărarea civilă a fost creată ca parte integrantă a sistemului de întreprinderi de apărare la nivel național desfășurat în timp de pace și război pentru a proteja populația și economia națională a țării de armele de distrugere în masă și alte mijloace de atac ale inamicului, precum și ca să efectueze operațiuni de salvare în centrele de distrugere și zonele de inundații catastrofale.

Au trecut zeci de ani, dar experiența acumulată de generațiile mai în vârstă de angajați ai Apărării Civile nu a fost irosită, ea este continuată și reflectată în treburile reînnoitei apărări civile.

În ultimul deceniu, sistemul de apărare civilă (CS) al Rusiei s-a schimbat semnificativ: sarcinile în curs de rezolvare au devenit diferite, rolul și importanța acestuia au crescut. În ciuda dificultăților obiective, țara a păstrat un sistem destul de eficient de protecție a populației și a teritoriilor de amenințări în timp de pace și de război. În prezent, apărarea civilă este una dintre cele mai importante funcții ale statului, parte integrantă construcţia de apărare şi asigurarea securităţii ţării, de starea căreia depind în mare măsură securitatea oamenilor şi funcţionarea stabilă a facilităţilor economice. Dându-și seama de importanța acestor sarcini, statul acordă astăzi o atenție deosebită soluționării problemelor de apărare civilă, dezvoltării și implementării de noi tehnologii și echipamente în domeniul apărării civile, educației. răspundere civilă pentru siguranța fiecărei persoane. S-a schimbat și atitudinea față de apărarea civilă, activitățile acesteia și formarea populației din partea autorităților executive locale.

Cu toate acestea, lipsa de conștientizare și necunoașterea elementelor de bază ale apărării civile în rândul populației este încă o problemă a societății moderne. Când se confruntă cu o situație de urgență, nu toată lumea găsește soluția potrivită. Desigur, experții vor veni întotdeauna în ajutor, dar adesea evenimentele se dezvoltă atât de rapid încât este nevoie de un răspuns rapid și în timp util. Pentru aceasta, este necesar să studiem elementele de bază ale apărării civile - securitatea noastră este în mâinile noastre.

Subiect Apărarea civilă acționează ca un sistem de măsuri pentru a asigura siguranța vieții Federației Ruse.

Subiecte sunt societatea în ansamblu, întreprinderi și organizații, cetățeni ai Federației Ruse.

Relevanța problemei determină necesitatea obiectivă de a forma responsabilitatea socială a fiecărui membru al societății în domeniul apărării civile, manifestată în pregătirea pentru situații de urgență și capacitatea de a acționa corect în situații de urgență.

scop lucrarea este studiul stării actuale a apărării civile din țara noastră.

Scopul este realizat în rezolvarea unei serii sarcini :

Analizează structura și funcționalitatea Apărării Civile a Federației Ruse;

· studiul cadrului legal și de reglementare al apărării civile;

Pe baza datelor obținute, evaluați de ultimă oră GO RF.

1. Apărarea civilă, principiile și sarcinile sale de bază. Cadrul legislativ și de reglementare pentru apărarea civilă

Astăzi aparare civila este un sistem de măsuri pentru pregătirea și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în cazul de urgențe naturale și provocate de om. Organizarea și desfășurarea apărării civile reprezintă una dintre cele mai importante funcții ale statului, componente ale construcției apărării, asigurarea securității statului.

Servicii similare există în majoritatea țărilor lumii. Apărarea civilă a Federației Ruse este obiectiv una dintre cele mai bune. Unitățile specializate de apărare civilă ale Federației Ruse au participat la peste 150 de mii de operațiuni de salvare în Rusia și 48 de țări ale lumii.

Activitati de aparare civila- acțiuni organizatorice și speciale desfășurate în domeniul apărării civile în conformitate cu legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

Teritoriu atribuit grupului de apărare civilă- teritoriul pe care se află un oraș sau o altă așezare, care are o mare importanță de apărare și economică, cu obiecte situate în acesta, reprezentând un grad ridicat de pericol de urgență.

Apărarea civilă se dezvoltă astăzi pe o bază solidă. cadru legislativși rezolvă sarcini importante pentru asigurarea protecției populației și teritoriilor de consecințele accidentelor, dezastrelor naturale, asigură apărarea împotriva incendiilor, coordonarea activităților diferitelor organe guvernamentale pentru prognoza, prevenirea și eliminarea consecințelor dezastrelor de mediu și naturale, accidentelor și catastrofe. Apărării Civile i se încredințează pregătirea specială a personalului și forțelor de conducere, pregătirea tuturor categoriilor de populație în metode de protecție și acțiuni în situații de urgență, precum și alte sarcini.

Sarcini principale apărare civilă în conformitate cu Legea federală nr. 28-FZ „Cu privire la apărarea civilă” (sub rezerva modificărilor introduse prin Legea federală nr. 103-FZ din 19 iunie 2007) sunt:

Educația populației în domeniul apărării civile;

Notificarea populației cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în cazul unor urgențe naturale și provocate de om;

Evacuarea populației, valorilor materiale și culturale în zone sigure;

Furnizarea de adăposturi și echipament individual de protecție a populației;

Efectuarea de operațiuni de salvare de urgență în caz de pericol pentru populație în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe naturale și provocate de om;

Acordarea prioritară a populației afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, inclusiv asistența medicală, inclusiv acordarea primului ajutor îngrijire medicală, asigurarea urgentă a locuințelor și adoptarea altor măsuri necesare;

Combaterea incendiilor care au apărut în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;

Tratarea sanitară a populației, dezinfecția clădirilor și structurilor, tratarea specială a echipamentelor și teritoriilor;

Restabilirea și menținerea ordinii în zonele afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe naturale și provocate de om;

Asigurarea pregătirii permanente a forțelor și mijloacelor de apărare civilă etc.

Principalele principii ale protecției publice includ:

protecția populației pe întreg teritoriul țării;

· protecția diferențiată a populației, luând în considerare caracteristicile economice, naturale și de altă natură, caracteristicile teritoriului și gradul de pericol real al unei situații de urgență;

planificarea prealabilă și implementarea măsurilor de protecție;

· suficiența necesară și utilizarea maximă posibilă a forțelor și mijloacelor în determinarea sferei și conținutului măsurilor de protecție a populației.

Sarcini în domeniul apărării civile și Cadrul legal implementarea lor, competențele autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților executive ale subiecților săi, autoguvernarea locală, organizațiile, indiferent de formele lor organizatorice și juridice și formele de proprietate, precum și forțele și mijloacele de apărare civilă; sunt determinate de Legea federală „Cu privire la apărarea civilă”. Sunt șase capitole în total.

Primul capitol definește sarcinile reglementare legală, principiile și conduita apărării civile pe teritoriul Federației Ruse. În al doilea - puterile președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, organelor executive federale în domeniul apărării civile. În al treilea - puterile autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoguvernarea și organizațiile locale, precum și drepturile și obligațiile cetățenilor în domeniul apărării civile. În al patrulea - ordinea conducerii și organizării serviciilor de apărare civilă, precum și structura sistemului acestuia. De asemenea, a fost identificat un organism executiv federal autorizat să rezolve sarcini de apărare civilă. În al cincilea - componența forțelor de apărare civilă, bazele activităților trupelor sale, precum și procedura de creare și funcționare a organizațiilor civile de apărare civilă. În al șaselea - procedura de finanțare a activităților de apărare civilă și responsabilitatea pentru încălcarea legislației Federației Ruse în acest domeniu.

În ultimii 10 ani, s-a depus multă muncă în Federația Rusă pentru a crea legislație - cadrul de reglementare pentru funcţionarea apărării civile în noile condiţii.

În prezent, Legea federală „Cu privire la apărarea civilă” a suferit modificări semnificative ca urmare a adoptării Legii federale nr. 122-FZ din 22 august 04 „Cu privire la modificarea actelor legislative ale Federației Ruse și recunoașterea unor acte legislative ale Federația Rusă ca invalidă în legătură cu adoptarea legilor federale „Cu privire la introducerea de amendamente și completări la Legea federală „Cu privire la principii generale organizaţiile legislative (reprezentative) şi organele executive Puterea de stat a subiecților Federației Ruse” și „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”.

Președintele Federației Ruse a aprobat Fundamentele unificației politici publiceîn domeniul apărării civile pentru perioada de până în 2010”.

Au fost elaborate și adoptate o serie de regulamente și rezoluții ale Guvernului Federației Ruse.

S-a intensificat munca pentru dezvoltarea localului documente normativeîn subiectele Federației Ruse.

De o importanță fundamentală pentru organizarea apărării civile este Legea federală din 22 august 2004 nr. 122, care a introdus modificări semnificative în Legea federală „Cu privire la apărarea civilă”.

Apărarea civilă a devenit un sistem de măsuri pentru protejarea populației, a valorilor materiale și culturale nu numai de pericolele de război, ci și în cazul unor urgențe naturale, provocate de om și teroriste. În acest sens, sensul sarcinilor principale s-a extins oarecum.

Principiul teritorial-producție al organizării apărării civile a fost abolit. Aceasta înseamnă că, deși apărarea civilă este organizată în toată țara, ea nu este împărțită artificial în două ramuri - teritorială și industrială.

O schimbare calitativă a pericolelor care apar în cazul utilizării chiar limitate a armelor de distrugere în masă, a armelor convenționale de înaltă precizie, a armelor bazate pe noi principii fizice, a amenințării tot mai mari a terorismului, a accidentelor și catastrofelor provocate de om, a severității crescute. a consecințelor dezastrelor naturale, problemelor de mediu, amenințarea cu epidemii - toate acestea au necesitat o revizuire a rolului apărării civile și a locului acesteia în sistem securitate naționala Federația Rusă.

Structura planului de apărare civilă a fost rafinată: acum include nu numai măsuri pentru timp de război, ci și pentru timp de pace. Noua denumire a planului este „Planul de Apărare Civilă și Protecția Populației”.

A existat o repartizare mai clară a competențelor în domeniul apărării civile între autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale. Dacă primii organizează în principal activități de apărare civilă, cei din urmă le desfășoară.

În locul unui concept destul de vag de „organizații civile de apărare civilă”, a fost introdus conceptul – „urgență anormală”. formațiuni de salvare„, care sunt create în organizații cu potențial periculoase facilități de producțieși exploatarea acestora, precum și a celor de mare importanță de apărare și economică sau care reprezintă un grad ridicat de pericol de urgență în timp de război și de pace. Serviciile de apărare civilă au fost desființate, iar în locul acestora ar trebui create servicii de salvare în situații de urgență, cu atribuții în domeniul apărării civile.

Se stabilește că politica de stat în domeniul apărării civile este realizată de organul executiv federal autorizat de Președintele Federației Ruse să rezolve problemele din domeniul apărării civile, i.e. Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență.

Statutul organului de management teritorial al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei - centrul regional - este definit legal.

Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei îi sunt atribuite funcții speciale, de licențiere, de supraveghere și de control în domeniul apărării civile.

Au fost precizate obligațiile de cheltuieli ale Federației Ruse, ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților pentru asigurarea măsurilor de apărare civilă și de protecție a populației.

Organizarea și întreținerea apărării civile este una dintre cele mai importante funcții ale statului, parte integrantă a construcției apărării, un element al securității țării. Este organizat și desfășurat în conformitate cu Constituția Federației Ruse și legislația Federației Ruse, precum și cu dreptul internațional.

Drepturile și obligațiile cetățenilor Federației Ruse în domeniul apărării civile.

Cetățeni ai Federației Ruse în conformitate cu legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse:

· să primească instruire în metodele de protecție împotriva pericolelor care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora;

participa la alte evenimente de aparare civila;

· acordă asistență autorităților și organizațiilor publice în rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile.

În general, cadrul legal de reglementare creat în prezent în domeniul apărării civile îndeplinește cerințele moderne și asigură funcționarea apărării civile în timp de pace și de război.

Cu toate acestea, sunt necesare eforturi suplimentare pentru a-l îmbunătăți, mai ales în ceea ce privește documentatii normative, care determină procedura de îndeplinire a sarcinilor individuale de apărare civilă.

2. Sistemul de apărare civilă. managementul GO.

Sistemul de apărare civilă este format din:

· organe ale puterii și administrației de stat la toate nivelurile, a căror competență include funcții legate de siguranța și protecția populației, prevenirea situațiilor de urgență și răspunsul la acestea (Ministerul Situațiilor de Urgență, Ministerul Afacerilor Interne, direcțiile și direcțiile pentru situații de urgență); a orașelor și regiunilor etc.);

organe de conducere de zi cu zi care să asigure protecția populației;

forțe și mijloace destinate îndeplinirii sarcinilor de apărare civilă;

· Fonduri și rezerve de mijloace financiare, medicale și logistice prevăzute în caz de urgență;

· sisteme de comunicare, notificare, management și suport informațional.

Conducerea generală a Apărării Civile a Federației Ruse este realizată de Guvernul Federației Ruse, care:
- asigură implementarea unei politici de stat unificate în materie de apărare civilă;
- supraveghează organizarea și desfășurarea apărării civile;
- publică acte normative și organizează elaborarea proiectelor de legi federale în domeniul apărării civile;
- stabilește procedura de atribuire a teritoriilor grupurilor de apărare civilă, în funcție de mărimea populației care locuiește pe acestea și de numărul de organizații care joacă un rol semnificativ în economia statului sau afectează siguranța populației;
- stabilește procedura de creare a adăposturilor și a altor dotări de apărare civilă, precum și procedura de acumulare, depozitare și folosire a stocurilor de mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopul apărării civile;
- exercită alte atribuții în domeniul apărării civile în conformitate cu legislația Federației Ruse și decretele Președintelui Rusiei.

Apărarea civilă în Federația Rusă este organizată în toată țara - la nivel federal, regional, teritorial, local și nivelurile obiectelor, inclusiv în organizații, indiferent de afilierea departamentală și de formele de proprietate.

Baza organizatorică a apărării civile este:

managementul apărării civile;

organe de conducere;

· autorităţi de evacuare;

· comisii pentru îmbunătățirea stabilității funcționării economiei și a organizațiilor în timp de război;

organele de supraveghere de stat în domeniul apărării civile;

forțele de apărare civilă.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la apărarea civilă”, apărarea civilă este gestionată de: în Federația Rusă - Guvernul Federației Ruse, în organele și organizațiile executive federale - șefii acestora, pe teritoriile entităților constitutive ale Rusiei. Federație și municipii - respectiv, șefii organelor executive

Conducătorii organelor și organizațiilor enumerate sunt personal responsabili de organizarea și desfășurarea măsurilor de apărare civilă și de protecție publică. Astfel, în ciuda faptului că statutul șefilor de apărare civilă a fost desființat, conducătorii, ca și până acum, exercită conducerea și poartă întreaga responsabilitate pentru starea acesteia.

Competențele autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organizațiile și drepturile și obligațiile cetățenilor Federației Ruse în domeniul apărării civile sunt determinate de Legea federală " Despre apărarea civilă” (capitolele II și III).

Atribuțiile speciale ale organelor executive federale în domeniul apărării civile sunt stabilite în conformitate cu Planul de Apărare Civilă și Protecția Populației convenit cu aceste organisme și aprobat de Președintele Federației Ruse.

Extrase din plan, în ceea ce le privește, sunt trimise autorităților executive federale relevante.

Atribuțiile speciale ale subdiviziunilor structurale ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organismelor locale de autoguvernare în domeniul apărării civile sunt determinate de șefii respectivi ai autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și șefii a organismelor locale de autoguvernare.

Administrația Apărării Civile efectuate de organe speciale de conducere abilitate să rezolve probleme din domeniul apărării civile.

Autoritățile permanente de apărare civilă sunt:

la nivel federal - Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminare a Consecințelor Dezastrelor Naturale (în continuare - EMERCOM al Rusiei), unități structurale autorități executive federale;

· la nivel regional - centre regionale de apărare civilă, situații de urgență și management al dezastrelor ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei (denumite în continuare centre regionale ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei);

· la nivel teritorial - principalele departamente ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse;

· la nivel local - subdiviziuni structurale ale organelor de autoguvernare locală abilitate să rezolve probleme din domeniul apărării civile și sarcini pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență;

· în organizaţii - subdiviziuni structurale (angajaţi) autorizate să rezolve probleme din domeniul apărării civile.

Pentru a asigura funcționarea comună a Direcțiilor principale ale EMERCOM din Rusia pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse și administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse, se încheie un acord între Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei și administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la transferul exercitării unei părți a competențelor lor reciproce. Aceste acorduri sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse.

Conform acestor acorduri, Ministerul pentru Situații de Urgență al Rusiei transferă, iar administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse își asumă conducerea operațională a Direcției Principale a Ministerului Situațiilor de Urgență în ceea ce privește exercitarea competențelor lor de a organiza stingerea incendiilor, prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență. În ceea ce privește competențele în domeniul apărării civile, aceste competențe rămân la Ministerul pentru Situații de Urgență al Rusiei, cu toate acestea, Direcția Principală a Ministerului Situațiilor de Urgență este direct implicată în planificarea, organizarea și desfășurarea activităților de apărare civilă împreună cu executivul. autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Managementul operațional presupune conducerea temporară (pe perioada de valabilitate a Acordului) a organelor de comandă și control, forțelor și mijloacelor RSChS al Serviciului de Pompieri de Stat, organizarea pregătirii și utilizării acestora în modurile de activități zilnice, situații de alertă și urgență. . Acest lucru exclude posibilitatea utilizării agențiilor și forțelor de comandă și control subordonate operațional în alt scop decât scopul lor, schimbarea structurii organizaționale și renumirea conducerii.

În scopul sprijinirii financiare, logistice a măsurilor de prevenire și eliminare a situațiilor de urgență, Siguranța privind incendiile, care sunt obligațiile de cheltuieli ale entității constitutive a Federației Ruse, este creată o agenție teritorială pentru sprijinirea financiară, logistică a măsurilor în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență, siguranței la incendiu și siguranței oamenilor la corpurile de apă.

Managementul în domeniul apărării civile la nivel regional și local se realizează pe baza directivelor Guvernului Federației Ruse.

Principalele atribuții ale organelor de conducere abilitate să rezolve problemele din domeniul apărării civile sunt:

planificarea și organizarea implementării apărării civile și protecției populației;

· instruirea conducerii în domeniul apărării civile și învățarea populației cum să se protejeze de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în cazul unor urgențe naturale și provocate de om;

asigurarea pregătirii constante a sistemelor de control, comunicare și avertizare;

controlul asupra planificării măsurilor de evacuare, acumularea unui fond de structuri de protecție, echipamente individuale de protecție și alte bunuri de apărare civilă, organizarea depozitării și întreținerii acestora;

Organizarea monitorizării zilnice mediu inconjurator, toate tipurile de recunoaștere, colectare și generalizare a datelor situaționale;

sesizarea populatiei prin semnale de aparare civila;

Asigurarea managementului forțelor de apărare civilă în cursul operațiunilor de salvare de urgență și a altor lucrări urgente;

· organizarea interacțiunii dintre organele de comandă și control și forțele care participă la îndeplinirea în comun a sarcinilor, inclusiv cu organele de comandă militară.

Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei în domeniul apărării civile îi sunt încredințate:

· dezvoltarea principalelor direcții de dezvoltare și îmbunătățire a apărării civile a Federației Ruse, luând în considerare măsurile de stat pentru consolidarea capacității de apărare a țării;

· elaborarea și transmiterea spre aprobare a proiectului Planului de Apărare Civilă și Protecția Populației Federației Ruse;

· organizarea elaborării proiectelor de legi și reglementări federale în domeniul apărării civile;

organizarea și asigurarea notificării autorităților de apărare civilă cu privire la amenințarea unui atac inamic;

pregătirea pentru aprobare a proiectelor de acte normative privind structura, componenţa trupelor de apărare civilă şi numărul de angajați cadrele militare ale trupelor de apărare civilă, precum și proiectul de Regulamente privind trupele de apărare civilă;

organizarea instruirii populației în modalități de protecție împotriva pericolelor ce decurg din desfășurarea ostilităților, precum și ca urmare a acestor acțiuni;

· implementarea orientărilor metodologice privind planificarea apărării civile în disciplinele Federației Ruse, ministerelor, departamentelor și organizațiilor Federației Ruse;

· organizarea interacțiunii dintre organele de control al apărării civile și comanda raioanelor militare (flotelor) în rezolvarea sarcinilor de apărare civilă;

organizarea si conducerea fortelor si mijloacelor de aparare civila pentru monitorizarea, prognoza si evaluarea situatiei care s-a dezvoltat pe teritoriul tarii;

· monitorizarea gradului de pregătire a serviciilor departamentale pentru monitorizarea și controlul de laborator al contaminării obiectelor din mediu;

control asupra acumulării și menținerii structurilor de protecție în stare de pregătire, mijloace individuale protectia, echipamentul si proprietatea speciala a apararii civile;

· elaborarea de propuneri de raport către Guvernul Federației Ruse privind procedura de acumulare, depozitare și utilizare a stocurilor și rezervelor de mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopuri de apărare civilă;

· implementarea managementului metodologic al creării, depozitării, utilizării și reînnoirii rezervelor de resurse materiale pentru nevoile apărării civile;

organizarea și îndrumarea metodologică a activităților de mobilizare a apărării civile;

· exercitarea supravegherii de stat în domeniul apărării civile asupra respectării cerințelor de protecție civilă de către autoritățile executive federale, autoritățile publice ale subiecților Federației Ruse, autoritățile și organizațiile locale;

· monitorizarea implementării sarcinilor de apărare civilă în subiectele Federației Ruse, ministere, departamente și organizații, oferindu-le asistența necesară;

Implementarea măsurilor de menținere a forțelor, agențiilor de comandă și control și mijloacelor de apărare civilă în permanentă pregătire pentru acțiune;

· implementarea functiei clientului de stat pentru procurarea resurselor materiale si tehnice pentru sistemul de aparare civila in cadrul statului; ordin de apărare;

· organizarea și desfășurarea activităților de cercetare, dezvoltare și testare în vederea îmbunătățirii eficienței operațiunilor de salvare în situații de urgență;

organizarea și coordonarea cercetărilor științifice efectuate în scopul creșterii stabilității funcționării instalațiilor economice în timp de război, crearea de noi mijloace și metode de protecție a populației, creșterea eficienței operațiunilor de salvare de urgență și reducerea eventualelor pierderi, pregătirea, cu participarea ale ministerelor și departamentelor federale ale Federației Ruse, date inițiale pentru realizarea acestor studii;

· Elaborarea cu participarea organizațiilor de construcție și proiectare a documentelor de reglementare pentru proiectarea și construcția structurilor de protecție a apărării civile;

revizuirea și aprobarea la momentul potrivit proiecte standard și examinare selectivă a proiectelor individuale de structuri de protecție a apărării civile;

· organizarea și desfășurarea de exerciții comune ale forțelor de apărare civilă și ale forțelor armate ale Federației Ruse, precum și exerciții comune de apărare civilă a țărilor prietene.

Centrele regionale ale EMERCOM din Rusia sunt responsabile pentru:

coordonarea problemelor de apărare civilă din regiune;

· exercitarea controlului asupra activităților de apărare civilă, participarea la elaborarea și implementarea planurilor de apărare civilă în entitățile constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale din regiune;

· controlul asupra implementării măsurilor în entitățile constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale din regiune pentru menținerea forțelor de apărare civilă, a organelor de management al apărării civile într-o stare de pregătire constantă pentru acțiune;

organizarea și furnizarea notificării autorităților subordonate, organizațiilor și forțelor de apărare civilă, autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la amenințarea unui atac inamic;

implementarea și controlul asupra organizării pregătirii forțelor de apărare civilă, a forțelor de pregătire constantă a sistemului de stat unificat pentru prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență și instruirea populației în modalități de protecție împotriva pericolelor care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca rezultat al acestor acțiuni, precum și ca urmare a urgențelor naturale și provocate de om;

Monitorizarea stării și menținerea într-o stare de pregătire constantă pentru utilizare sisteme tehnice gestionarea, comunicarea și avertizarea instalațiilor de apărare civilă și de apărare civilă din entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități din regiune;

· participarea la măsuri de evacuare a populației, valorilor materiale și culturale în zone sigure, amplasarea acestora, desfășurarea instituțiilor medicale și a altor instituții necesare pentru asigurarea prioritară a populației afectate;

participarea la desfășurarea activităților de menținere a funcționării durabile a organizațiilor, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate ale acestora;

participarea la crearea și întreținerea în entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități din regiuni în scopul apărării civile a stocurilor de resurse materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură;

organizarea interacțiunii dintre autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele locale de autoguvernare din regiune, organele teritoriale ale ministerelor și alte organe executive federale ale Federației Ruse cu autoritățile districtului militar și ale marinei, districtul trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, districtul de frontieră, FAPSI și asociațiile obștești ale cetățenilor pe probleme de apărare civilă, lichidarea urgențelor naturale și provocate de om;

conducerea, în limitele autorității lor, a formațiunilor subordonate, unităților militare și organizațiilor trupelor de apărare civilă, serviciului de căutare și salvare;

planificarea în conformitate cu procedura stabilită pentru utilizarea trupelor de apărare civilă în conformitate cu principalele sarcini care le sunt atribuite în timp de pace;

· achiziționarea de mijloace materiale și tehnice pentru întreținerea formațiunilor și unităților militare de apărare civilă, serviciu de căutare și salvare conform nomenclatorului de aprovizionare și cerințe de personal aprobat;

Furnizarea autorităților teritoriale conexiune specială, luând măsuri pentru păstrarea informațiilor constitutive de secrete de stat și oficiale.

Direcțiile principale ale EMERCOM din Rusia pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt responsabile pentru:

planificarea activităților de apărare civilă în timp de pace și de război;

menținerea autorităților abilitate să rezolve problemele din domeniul apărării civile, pe teritoriul aflat sub jurisdicția lor, a forțelor și mijloacelor în permanentă pregătire pentru rezolvarea sarcinilor ce le revin;

participarea la crearea, îmbunătățirea și asigurarea pregătirii permanente a sistemelor de control, avertizare și comunicare a apărării civile;

organizarea măsurilor de protecție a populației și asigurarea prioritară a acesteia;

participarea la organizarea și implementarea măsurilor de îmbunătățire a sustenabilității funcționării economiei pe teritoriul aflat sub jurisdicția sa în timp de pace și de război;

participarea la organizarea de formare în domeniul apărării civile pentru toate categoriile de populație;

organizarea și gestionarea lucrărilor de salvare și a altor lucrări urgente în timpul lichidării consecințelor unui atac militar, accidentelor, catastrofelor și dezastrelor naturale;

organizarea interacțiunii cu organele și trupele militare de comandă și control în îndeplinirea în comun a sarcinilor în timp de pace și de război;

organizarea și implementarea sesizării și informării autorităților subordonate, forțelor de apărare civilă și a populației cu privire la apariția unor situații de urgență pe timp de pace, despre amenințarea unui atac inamic, despre contaminarea radiațiilor, chimice și bacteriologice (biologice);

participarea la organizarea monitorizării zilnice și a controlului de laborator al stării mediului;

· implementarea unui control constant asupra acumulării fondului necesar de structuri de protecție a populației, întreținerea, exploatarea, folosirea acestora în scopuri sociale, menținerea acestora în stare de pregătire pentru a primi adăpost;

organizarea acumulării de rezerve de echipamente individuale de protecție, echipamente medicale de protecție individuală, dispozitive de recunoaștere a radiațiilor și chimice și control dozimetric, echipamente de control, comunicare și avertizare, organizarea depozitării și întreținerii acestora;

organizarea planificării evacuării;

organizarea mascării complexe a orașelor, municipiilor și facilităților economice;

organizarea de recunoașteri pentru detectarea zonelor de contaminare și contaminare pe teritoriul relevant;

organizarea tuturor tipurilor de sprijin pentru acțiunile forțelor de apărare civilă și interacțiunea acestora în îndeplinirea comună a sarcinilor;

folosirea, cu prioritate, pentru comunicarea si transmiterea informatiei a sistemelor de stat si a retelelor de comunicatii, a vehiculelor pentru livrarea in zonele afectate si returnarea in locurile de dislocare permanenta a fortelor, mijloacelor si marfurilor speciale necesare desfasurarii operatiunilor de salvare in caz de urgenta, in acord. cu organele executive relevante autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, întreprinderi. institutii si organizatii.

Pentru planificarea, pregătirea și implementarea măsurilor de evacuare în autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele și organizațiile locale, autorități de evacuare: comisii de evacuare si evacuare.

Sarcinile autorităților de evacuare, precum și procedura de evacuare a populației, a valorilor materiale și culturale în zone sigure, sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Comisii permanente pentru îmbunătățirea stabilității funcționării economiei și a organizațiilor în timp de război sunt create sub conducerea autorităților executive relevante, a guvernelor și organizațiilor locale. Sarcina comisiilor este de a organiza elaborarea și implementarea măsurilor de conservare a obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război.

În legătură cu desființarea prin Legea federală nr. 122 din 22 august 2004 a serviciilor de apărare civilă, incluse în mod tradițional în sistemul organizatoric al apărării civile, atribuțiile lor de apărare civilă sunt îndeplinite de organizații și instituții de profil corespunzător (autorități sanitare, Securitate ordine publică, intreprinderi utilitati publice si etc.).

Aceste organizații și instituții realizează, în conformitate cu planurile de apărare civilă și de protecție a populației, pregătirea forțelor și mijloacelor relevante, organizarea conducerii măsurilor.

Responsabilitățile speciale de apărare civilă pentru aceste organizații sunt stabilite de șeful administrației entității constitutive a Federației Ruse pentru ministerul (departamentul) relevant. Șefii acestor organizații sunt personal responsabili pentru îndeplinirea acestor atribuții. Aceștia pot face propuneri șefilor de administrație cu privire la procedura de atragere în timp de război sau în caz de urgență a forțelor suplimentare din instituțiile de specialitate care nu îi sunt direct subordonate.

Pentru a asigura managementul apărării civile, un adecvat sistem de control, care cuprinde organe și puncte de control, sisteme de comunicare și avertizare, precum și un sistem automatizat de informare și control al sistemului unificat de stat pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență, ținând cont de adaptarea structurii și sarcinilor acestuia la condițiile de război.

Unul dintre elementele principale ale sistemului de management al apărării civile sunt puncte de control creat la toate nivelurile.

Pentru asigurarea managementului măsurilor de apărare civilă se au în vedere:

· punct de control al apărării civile în afara orașului - câte unul pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse și orașele clasificate ca grupuri de apărare civilă;

· punct de control oraș protejat al apărării civile - câte unul pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse și orașele clasificate ca grupuri de apărare civilă;

· un post de control al orașului cu locuri pentru adăpostirea personalului - în fiecare raion, oraș și localitate care nu este încadrat ca grup de apărare civilă;

· un centru mobil de control aerian pentru apărare civilă - câte unul pentru fiecare subiect al Federației Ruse (pe elicoptere alocate pe timp de război);

· post de control mobil (pe vehicule) - unul sau doi pentru fiecare subiect al Federației Ruse și unul pentru fiecare oraș, district.

Puncte de control de apărare civilă (CP GO) - special echipate și menținute în permanență gata de utilizare spații sau vehicule dotate cu mijloace tehnice de comunicare, notificare, colectare, prelucrare și transmitere a informațiilor, care sunt concepute pentru a găzdui oficiali organele de conducere ale RSChS și apărarea civilă în gestionarea măsurilor de eliminare a situațiilor de urgență în timp de pace și război.

În condiții de zi cu zi, conducerea se organizează din locurile de plasament permanent al organelor de conducere a apărării civile.

Pentru management eficient MERGE la unitate este creat un sistem de comunicații, care include comunicații radio și prin cablu, facilități mobile și de semnalizare. Sistemul de comunicații este principalul mijloc de control și trebuie să asigure transmiterea rapidă și fiabilă, în primul rând a informațiilor de comandă, precum și a rapoartelor și rapoartelor privind starea apărării civile. Se organizează în conformitate cu hotărârea șefului (comandantului), instrucțiunilor șefului de stat major și ordinului de comunicații al cartierului general superior. Șeful personalului este direct responsabil de organizarea acestuia. MERGE obiect (serviciu, formare).

Chiar dacă există o cantitate suficientă de comunicații moderne radio și prin cablu, controlul modern este imposibil fără mijloace mobile și de semnal, acestea fiind utilizate în toate nivelurile de control și în orice situație.

Comunicarea se organizează cu comandantul superior, forțele și mijloacele subordonate, vecinii, precum și organele și forțele care interacționează.

O trăsătură caracteristică a etapei moderne de management este utilizarea cuprinzătoare a tehnologiei organizaționale, care include: mijloace de obținere a informațiilor (instalație de televiziune industrială, care vă permite să monitorizați activitățile de producție în ateliere, depozite, locuri de producție, dispozitive de radiație). recunoaștere științifică și chimică etc.); mijloace de prelucrare a informațiilor și de realizare a calculelor operaționale și inginerești (calculatoare cu tastatură, calculatoare electronice etc.); d.) mijloace de documentare și reproducere a documentelor (dictafoane, magnetofone, mașini de scris, copiatoare (imprimate), instrumente și dispozitive de desen), articole de papetărie, diverse rigle, șabloane, șabloane, seturi de înregistrări tip, semne convenționale, precum și formulare tip.

În prezent, automatizat sistem m managementul producţiei (ASUP), unul dintre subsistemele cărora ar trebui să fie apărarea civilă. Utilizarea sistemelor automatizate în managementul apărării civile introduce schimbări drastice în metodele de lucru și în structura organizatorică a organelor de conducere: va elibera unii dintre lucrătorii operaționali care au efectuat muncă intensivă în muncă, nu este nevoie să se dezvolte. și trimite rapoarte și rapoarte scrise. Nevoia de informare internă va dispărea, paralelismul și dublarea în colectarea datelor situaționale vor fi eliminate etc. d.

3. Forțele de apărare civilă

Pentru desfășurarea directă a lucrărilor legate de îndeplinirea sarcinilor de Apărare Civilă se creează forțe de apărare civilă. Forțele de apărare civilă includ:

formațiuni și unități militare special concepute pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile, unite organizatoric în trupe de apărare civilă;

· servicii de salvare de urgență și unități de salvare de urgență nestandardizate pentru rezolvarea problemelor de apărare civilă.

Pentru implementarea directă a măsurilor de apărare civilă se creează forțe și mijloace de apărare civilă, inclusiv formațiuni, unități și subunități ale Trupelor de Apărare Civilă, ACS profesioniști, FSE non-standard de diferite niveluri.

Trupele de apărare civilă fac parte integrantă din forțele de securitate ale statului și sunt implicate în efectuarea lucrărilor de protecție a populației și a teritoriului țării în cazul amenințării sau apariției unei situații de urgență, nu numai în timp de război, ci și în timp de pace. .

Forțele de Apărare ale Federației Ruse- formațiuni, unități, subdiviziuni și organizații cu personal militar aflat în subordinea Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență și care sunt concepute pentru a proteja teritoriul țării și populația acesteia în situații de urgență și amenințarea cu apariția lor în timp de pace și de război, cauzate de accidente, catastrofe; , dezastre naturale.

Din punct de vedere organizatoric, trupele de apărare civilă sunt formate din unități militare și organizații de subordonare centrală și regională, centre de salvare din entitățile constitutive ale Federației Ruse, escadroane de aviație separate de compoziție mixtă (echipe separate de elicoptere), echipe de pompieri și salvare aeromobile, precum și unitati si unitati suport.

Centre de salvare sunt principalele formațiuni și unități tactice ale trupelor de apărare civilă. Centrul de salvare cuprinde detașamente și unități: mecanizat, salvare, incendiu și salvare, parașută, inginerie, protecție împotriva radiațiilor, chimică și biologică, traversare ponton, medical, incendiu, recunoaștere, comunicații, pirotehnică, suport și service. Prezența diferitelor divizii în componența sa, inclusiv echipamentul tehnic, permite centrului de salvare să efectueze salvari de urgență și alte lucrări urgente într-un ritm ridicat în orice moment al anului și al zilei.

Escadrilă de aviație separată compoziția mixtă este destinată recunoașterii aeriene; efectuarea de operațiuni speciale (stingerea incendiilor, căutarea și selecția victimelor din zone restrânse, de la suprafața apei etc.; livrarea promptă a forțelor și mijloacelor către obiectele operațiunilor de salvare de urgență; evacuarea victimelor cu escortă medicală etc.).

Personalul militar al trupelor de apărare civilă se află în serviciul militar activ. Recrutarea trupelor de apărare civilă se realizează în temeiul contractului, precum și pe baza chemării cetățenilor Federației Ruse pentru serviciu militarîn conformitate cu Legea Federației Ruse „On serviciu militarși serviciul militar.

Sarcinile, procedura de pregătire și utilizare a trupelor de apărare civilă sunt determinate de Regulamentul privind trupele de apărare civilă, aprobat de Președintele Federației Ruse.

Conducerea trupelor de apărare civilă este îndeplinită de ministrul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminare a Consecințelor Dezastrelor Naturale:

· formațiuni și unități militare ale trupelor de apărare civilă dislocate pe teritoriul regiunilor Federației Ruse - prin centrele regionale ale Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei;

· formaţiuni şi unităţi militare ale trupelor de apărare civilă de subordonare centrală – direct.

În timp de război, se creează o singură grupare de trupe de apărare civilă și unități și subdiviziuni militare ale Serviciului de Pompieri de Stat, dislocate după o singură schemă de desfășurare a mobilizării. În același timp, cea mai mare parte a unităților și subdiviziunilor militare ale Serviciului de Pompieri de Stat este desfășurată în unități și subunități de pompieri și salvare.

Trupele de apărare civilă și subdiviziunile Serviciului de Pompieri de Stat efectuează în principal acoperire nu pentru obiecte individuale, ci pentru teritorii.

Volumul sarcinilor de mobilizare pentru desfășurarea trupelor de apărare civilă și a unităților militare în timp de război ar trebui să corespundă volumului posibil al lucrărilor de salvare de urgență în condițiile războaielor moderne și capacităților reale ale statului de a crea o bază materială și tehnică pentru desfășurarea mobilizării. .

Procedura de creare a echipelor de salvare în caz de urgență nestandardizate pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile este stabilită de organul executiv federal abilitat să rezolve problemele din domeniul apărării civile.

Activitățile echipelor de salvare în caz de urgență pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile se desfășoară conform planurilor de apărare civilă și de protecție a populației autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor și organizațiilor locale. .

Unitățile de salvare de urgență nestandardizate pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile sunt dotate cu echipamente și bunuri speciale și sunt instruite pentru a proteja populația și organizațiile de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, în eveniment de situații de urgență cu caracter federal și regional, precum și în acțiunile teroriste care provoacă situații de urgență cu caracter federal și regional.

Pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile în conformitate cu planurile de apărare civilă, pot fi implicate unități obișnuite specializate în timp de pace, ținând cont de sarcinile profesionale pe care le rezolvă. Aceste departamente includ medical ambulanță), utilități și formațiuni publice, servicii de ordine publică, servicii de stingere a incendiilorși divizii, organizații implicate în logistică etc. Lista acestor unități, procedura de pregătire și angajare a acestora este stabilită de șefii autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu recomandările Ministerului Rus pentru Situații de Urgență.

Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare pot fi implicate în rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile.

Procedura de implicare a unităților și diviziilor militare ale Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe și formațiuni militare în rezolvarea sarcinilor de apărare civilă este stabilită de Președintele Federației Ruse.

În plus, pentru eliminarea urgențelor și a leziunilor de amploare, pot fi implicate echipe și organizații departamentale specializate de urgență (serviciu de medicină de dezastre, trenuri de recuperare în situații de urgență, echipe tehnice de urgență pentru eliminarea accidentelor la instalațiile de radiații etc.).

În totalitate, prin decizie a șefilor de administrație ai entităților constitutive ale Federației Ruse, pot fi implicate forțele și mijloacele RSChS și Serviciul de Stat de Pompieri.

Gruparea aproximativă a forțelor de apărare civilă:

forțe de recunoaștere și supraveghere (centre și instituții de monitorizare și supraveghere; unități de recunoaștere ale trupelor de apărare civilă)

Forțele eșalonului 1 (formațiuni și unități ale trupelor de apărare civilă; subdiviziuni ale Serviciului de Pompieri de Stat; servicii și formațiuni teritoriale de salvare de urgență care funcționează în cadrul RSChS și create special pentru vreme de război; formațiuni de salvare de urgență nestandardizate create la instalații) ;

· forțe ale celui de-al doilea eșalon (formațiuni și unități implicate ale forțelor armate și ale altor trupe; unități departamentale de salvare de urgență).

Pentru a implica populația în rezolvarea problemelor de apărare civilă într-o perioadă amenințată și în timp de război, se pot crea formațiuni suplimentare de apărare civilă în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Principalele sarcini ale forțelor de apărare civilă sunt:

Efectuarea de salvare de urgență și alte lucrări urgente, stingerea incendiilor, depistarea și marcarea zonelor care au fost contaminate (contaminate), igienizarea populației, decontaminarea echipamentelor, clădirilor și teritoriilor, înmormântarea urgentă a cadavrelor;

Efectuarea de lucrări privind acordarea prioritară a populației afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, inclusiv asistența medicală, inclusiv acordarea primului ajutor, asigurarea urgentă a locuințelor și adoptarea altor măsuri urgente;

Restabilirea și menținerea ordinii publice în zonele afectate de ostilități sau ca urmare a acestor acțiuni;

căutarea victimelor, retragerea (exportul) acestora din leziuni, acordarea primului ajutor pentru acestea, evacuarea celor care au nevoie de tratament internat în institutii medicale;

Participarea la îndeplinirea altor sarcini din domeniul apărării civile (evacuarea populației, a valorilor materiale și culturale, întreținerea adăposturilor, eliberarea echipamentului individual de protecție, implementarea măsurilor care vizează conservarea dotărilor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supravieţuirea populaţiei în timp de război).

Forțele de apărare civilă în timp de pace pot fi implicate în eliminarea consecințelor dezastrelor naturale, epidemiilor, epizootiilor, accidentelor majore și catastrofelor care pun în pericol viața și sănătatea populației și necesită salvare de urgență și alte lucrări urgente.

În organizațiile și taberele militare ale Ministerului Apărării al Federației Ruse, Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse și alte trupe și formațiuni militare, sarcinile de apărare civilă sunt rezolvate în conformitate cu reglementările departamentale privind apărarea locală, elaborate pe baza baza Legii federale „Cu privire la apărarea civilă” și a Regulamentului privind apărarea civilă.

Activitățile trupelor de apărare civilă se desfășoară din momentul în care este declarată starea de război, declanșarea efectivă a ostilităților sau introducerea de către președintele Federației Ruse a legii marțiale pe teritoriul țării sau în zonele sale individuale, precum și în timp de pace în timpul dezastrelor naturale, epidemiilor, epizootiilor, accidentelor majore, catastrofelor care pun în pericol sănătatea populației și necesită salvare de urgență și alte lucrări urgente.

Pentru a proteja populația și organizațiile de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților și ca urmare a acestor acțiuni se creează organizații de apărare civilă pe baza întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor. În ele pot fi înscriși cetățeni ai Federației Ruse: bărbați cu vârsta cuprinsă între 18 și 60 de ani, femei între 18 și 55 de ani, cu excepția celor obligați cu serviciul militar care au ordin de mobilizare, persoanele cu handicap de 1, 2 și 3. grupuri, femeile însărcinate și femeile cu copii sub 8 ani, precum și femeile cu secundar și superior educatie medicala cu copii sub 3 ani.

Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoguvernarea locală din teritoriile respective:
- identificarea organizațiilor care se află sub jurisdicția lor, care creează formațiuni;
- determină, de comun acord cu organizațiile, tipurile, componența și numărul formațiunilor care se creează;
- ține registre ale organizațiilor care creează formațiuni și țin evidența acestora din urmă;
- organizeaza antrenamentul formatiilor;
- desfasoara conducerea generala a activitatilor formatiilor. Organizații care creează formațiuni;
- elaborează stări și tabele pentru dotarea formațiunilor cu echipamente și proprietăți speciale;
- formaţiuni de personal cu personal, echipament special şi proprietate;
- desfasoara pregatirea si conducerea activitatilor formatiilor;
- formațiuni de sprijin în stare de pregătire constantă în conformitate cu planurile apărării civile pentru realizarea lucrărilor de salvare și alte lucrări urgente.

Gradul de fiabilitate a managementului apărării civile a devenit unul dintre cei mai importanți indicatori ai pregătirii sale pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite. În condițiile moderne, managementului i se impun următoarele cerințe: pregătire constantă ridicată toate sisteme de control, duritate, flexibilitate, continuitate, calitate si eficienta in munca, secret. Esența constantei ridicate pregătire este de a se asigura că întregul sistem de control, literalmente din primele minute după primirea alarmelor, poate asigura finalizarea cu succes a sarcinilor în orice mediu dificil.

Concluzie

Dezvoltarea apărării civile în condiții moderne este în mare măsură determinată de conflictele militare locale frecvente, proliferarea armelor de distrugere în masă, îmbunătățirea mijloacelor convenționale de război, precum și terorismul internațional, ale căror amenințări au devenit un atribut familiar. viața modernă. În prezent, a fost format un cadru legislativ și de reglementare destul de eficient.

Există un mecanism de stat care funcționează bine pentru prevenirea apariției și dezvoltării situațiilor de urgență, reducerea pierderilor în rândul populației și a pagubelor materiale aduse economiei. S-a format și funcționează cu succes un sistem de monitorizare, control de laborator și prognoză a situațiilor de urgență, care include acum peste 7 mii de instituții ale diferitelor organe executive federale. Comisia Guvernamentală pentru Prevenirea și Eliminarea Situațiilor de Urgență și Asigurarea Securității la Incendiu lucrează activ pentru managementul strategic al riscurilor de urgență.

În prezent, forțele și mijloacele de apărare civilă ale Rusiei sunt dezvoltate și consolidate pe baza unor abordări calitativ noi. În special, compoziția și structura acestora sunt optimizate, disponibilitatea pentru acțiuni conform prevederilor, nivelul de pregătire al trupelor de apărare civilă și al unităților de apărare civilă este în creștere, iar dotarea lor tehnică se îmbunătățește. Ca și până acum, o sarcină importantă rămâne pregătirea populației și conducerea tuturor categoriilor pentru acțiunea în situații de urgență. Pentru aceasta, metodele moderne de predare și mijloacele tehnice sunt acum utilizate pe scară largă. În plus, se dezvoltă noi metode și programe de formare. Certificarea periodică privind problemele de apărare civilă a șefilor de apărare civilă - șefii organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, șefii organismelor executive federale, municipalități și organizații este introdusă în practica muncii peste tot. De asemenea, sunt organizate în mod regulat exerciții și pregătire a personalului, instruirea personalului de conducere este organizată în instituții de învățământ, centre de formare și metodologie și cursuri ale Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență.

De asemenea, problema creșterii stabilității funcționării obiectelor și sectoarelor economiei rămâne relevantă. Această lucrare presupune repartizarea rațională a forțelor productive și a obiectelor economiei; asigurarea funcționării fără probleme a întreprinderilor industriale, inclusiv în timpul întreruperilor de curent. Se lucrează mult în această direcție, totuși, în unele regiuni ale Rusiei, aceasta se mișcă lent din cauza dificultăților economice și de altă natură existente.

În ultimii ani, EMERCOM al Rusiei a cooperat pe scară largă în domeniul apărării civile cu alte state, ceea ce este util din punct de vedere practic. Învățând din experiență, „extraordinar” serviciile nationale creșterea eficienței utilizării potențialului lor științific și tehnic, precum și dezvoltarea unui sistem existent de protecție a populației, valorilor materiale și culturale de diverse pericole și amenințări. În prezent, formarea sistemului de apărare civilă al statelor membre CSI continuă. Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență De asemenea, participă activ la activități sub auspiciile Organizației Internaționale de Apărare Civilă (ICDO), la operațiuni de menținere a păcii și umanitare conduse de Consiliul de Securitate și Adunarea Generală a ONU. Unități specializate ale Ministerului Situațiilor de Urgență sunt implicate în livrarea mărfurilor umanitare către regiunile afectate ale lumii, acordând asistență populației afectate și deminarea teritoriului.

Specialiștii Ministerului Situațiilor de Urgență consideră că sistemul de protecție a populației trebuie să fie unificat și profund integrat în condiții de pace și de război, precum și ușor de reconfigurat pentru a funcționa în condiții. perioadă de tranziție. În viitorul apropiat, se preconizează, de asemenea, îmbunătățirea finanțării și sprijinului logistic al apărării civile prin introducerea unor mecanisme financiare moderne și căutarea unor surse extrabugetare suplimentare.

Trăsăturile caracteristice ale apărării civile în prezent și în viitor sunt:

1. Asigurarea pregătirii pentru rezolvarea sarcinilor de război se realizează prin disponibilitatea forțelor de apărare și a mijloacelor de rezolvare a sarcinilor de pace.

2. Tranziția de la acoperirea obiectelor de către forțele mobile la acoperirea teritoriilor.

3. Crearea unui sistem pe două niveluri de protecție a populației - la nivel federal și la nivel local.

4. Apărarea civilă a devenit un sistem mai orientat social, spre deosebire de prima orientare strict defensivă.

5. Participarea mai activă a publicului și a populației în ansamblu la activitățile de protecție civilă. „Apărarea civilă este treaba fiecărui cetățean”.

6. Adaptare mai rapidă la situație și orice schimbare în cursul evenimentelor.

Bibliografie:

1. V.G. Atamanyuk, L.G. Shirshev, N.I. Akimov. Aparare civila. M.: Şcoala superioară, 1986, - 146 p.;

2. Apărare civilă. Sub conducerea generalului de armată A.T. Altunina - M.: Editura Militară, 1982, - 243 p.

3. Apărare civilă la unitățile agroalimentare. Ed. N.S. Nikolaev, I.M. Dmitriev. - M.: Agropromizdat, 1990, - 167 p.;

4. Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2003 nr. 794 „Cu privire la un sistem de stat prevenirea și lichidarea situațiilor de urgență”;

5. Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 septembrie 2003 nr. 547 „Cu privire la pregătirea populației în domeniul protecției împotriva urgențelor naturale și provocate de om”;

Istoricul dezvoltării GO. Apărarea civilă ca ansamblu de măsuri de protecție a populației a apărut la începutul secolului XX. v Imperiul Rusși alte țări în legătură cu creșterea capacităților de luptă ale aviației. În Rusia, originea sa datează din perioada războiului civil, când în apelul Comitetului de Apărare Revoluționară „Către populația din Petrograd și împrejurimile sale” (martie 1918) regulile de comportare a populației în condiții de atacul aerian au fost definite mai întâi.

Mai târziu, în politica de apărare a statului, a existat tendința de a combina toate măsurile de apărare aeriană și apărare chimică în sistem unic. Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 10/04/1932 „Cu privire la Apărarea Aeriană a URSS” a consolidat această asociație. Drept urmare, a fost creată o apărare antiaeriană locală, care a organizat și a desfășurat un set de măsuri organizatorice și tehnice pentru protejarea populației din zona de rază a unui potențial avion inamic.

În timpul Marelui Războiul Patriotic luptători ai unităților și subdiviziunilor locale de apărare aeriană, personal al formațiunilor nemilitare, recrutați din populația civilă, au acordat asistență medicală victimelor, au eliminat incendii și aprinderi, au restabilit comunicațiile, liniile de comunicație, au sortat moloz, au dezamorsat munițiile neexplodate, au ridicat mijloace defensive. fortificații, adăposturi pentru bombe și gaze, aerodromuri, drumuri și alte facilități.

În 1956, în legătură cu apariția unei amenințări reale a utilizării armelor nucleare, compoziția și structura organizationala apărarea antiaeriană locală și-a clarificat sarcinile. În 1961, a fost transformată în Apărarea Civilă a URSS, care a devenit parte integrantă a sistemului de măsuri de apărare la nivel național. Apărarea Civilă a fost creată după principiul producției teritoriale, a fost condusă de șeful Apărării Civile a URSS. Pe parcursul existenței sale, apărarea civilă a țării a trecut prin mai multe etape de dezvoltare.

În prima etapă (1961–1972), conceptul de evacuare în masă în zona suburbană din orașe - ținte probabile de atac. Au fost construite adăposturi pentru a asigura protecția personalului care a rămas să lucreze în întreprinderile acestor orașe. S-au făcut pregătiri active pentru a asigura pe scară largă operațiuni de salvareși activități în zonele afectate. În acest scop, au fost îmbunătățite trupele de apărare civilă, au fost create unități de salvare în masă nemilitară și de urgență.

La a doua etapă (1972–1992) au apărut noi direcții în domeniul apărării civile. Atenția principală a fost acordată acumulării rapide de mijloace de protejare a populației de armele de distrugere în masă. În această perioadă, anual în țară se construiau: adăposturi pentru 1 milion de oameni. și adăposturi antiradiații pentru 3-4 milioane de oameni. Metrou și lucrări miniere subterane adaptate activ structurilor de protecție, a fost creat un stoc de echipamente individuale de protecție (EIP), suficient pentru a asigura întreaga populație a țării. De o deosebită relevanță în acești ani a fost problema asigurării funcționării stabile a economiei țării în timp de război, a cărei soluție a fost încredințată și apărării civile.

Din 1992 a început cea de-a treia etapă în dezvoltarea apărării civile, caracterizată prin mai multe trăsături.

• 1. Dezastrul de la Cernobîl din 1986 și cutremurul din Armenia din 1988, care a provocat pierderi umane imense și pagube materiale, ne-au obligat să aruncăm o privire nouă asupra realității pregătirii statului de a preveni și elimina dezastrele care au loc pe timp de pace și, în consecință, să rol și să plaseze în acest GO.
• 2. În ultimii ani, situația militaro-politică din lume s-a schimbat semnificativ, s-a redus semnificativ posibilitatea reală a unui nou război mondial, ceea ce a slăbit în mod obiectiv atenția asupra activităților de apărare civilă.
• 3. Natura și mijloacele luptei armate s-au schimbat. Posibilitatea unor conflicte armate locale cu utilizarea mijloacelor convenționale de distrugere, în primul rând arme de înaltă precizie și arme bazate pe noi principii fizice, a ieșit în prim-plan.
• 4. În contextul unei reforme politice radicale a societății și al tranziției la economia de piață, situația socio-economică din Rusia s-a schimbat dramatic, statul nu a mai putut finanța nevoile de apărare civilă în volumele anterioare.

În ianuarie 1992, Apărarea Civilă a fost retrasă din structura Ministerului Apărării al Federației Ruse (Ministerul Apărării al Rusiei), a Forțelor Armate ale Rusiei și a fuzionat cu Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Disaster Relief (GKChS din Rusia) înființată în decembrie 1991). Autoritățile și trupele Apărării Civile au urmărit soluționarea problemelor de protecție a populației și a teritoriilor de urgențe naturale și provocate de om. În 1994, Comitetul de Stat pentru Situații de Urgență al Rusiei a fost transformat în Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei. O serie de funcții suplimentare au fost atribuite ministerului nou înființat, inclusiv desfășurarea operațiunilor de salvare în ape și coordonarea lucrărilor în domeniul pregătirii mobilizării economiei.

Bazele organizatorice ale apărării civile. Legea federală „Cu privire la apărarea civilă” definește sarcinile, temeiul juridic pentru implementarea lor și competențele autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor locale și organizațiilor din domeniul apărării civile. .

Apărarea civilă a țării este un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora. acțiuni, precum și în cazul unor urgențe naturale și provocate de om.

Principalele sarcini ale GO sunt:

• învățarea populației cum să se protejeze de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
• informarea populației cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
• evacuarea populației, valorilor materiale și culturale în zone sigure;
• asigurarea de adăposturi și EIP pentru populație;
• desfasurarea de activitati pentru usoare si alte tipuri de camuflaj;
• efectuarea de operațiuni de salvare de urgență în caz de pericol pentru populație în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe naturale și provocate de om;
• acordarea prioritară a populației afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, inclusiv asistența medicală, inclusiv acordarea primului ajutor, asigurarea urgentă a locuințelor și adoptarea altor măsuri necesare;
• combaterea incendiilor care au apărut în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
• detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice și de altă natură;
• dezinfectarea populației, echipamentelor, clădirilor, teritoriilor și a altor măsuri necesare;
• restabilirea și menținerea ordinii în zonele afectate de desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și din cauza unor urgențe naturale și provocate de om;
• restabilirea urgentă a funcționării serviciilor publice necesare în timp de război;
• înmormântarea urgentă a cadavrelor în timp de război;
• asigurând disponibilitatea constantă a forţelor şi mijloacelor de apărare.

Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse:

• organizează activități de apărare civilă, elaborează și implementează planuri de apărare civilă și de protecție publică;
• efectuează măsuri de menținere a forțelor și mijloacelor de apărare civilă într-o stare de pregătire constantă;
• organizează instruirea și educarea populației în modalități de protecție împotriva pericolelor care decurg din desfășurarea operațiunilor militare sau ca urmare a acestor operațiuni;
• crearea și menținerea în stare de pregătire constantă pentru utilizare sisteme tehnice de management al apărării civile, sisteme de avertizare a populației cu privire la pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, structuri de protecție și alte obiecte de apărare civilă. ;
• planifica măsuri de pregătire pentru evacuarea populației, a valorilor materiale și culturale în zone sigure, amplasarea acestora, dislocarea instituțiilor medicale și a altor instituții necesare pentru asigurarea prioritară a populației afectate;
• planifica măsuri pentru menținerea funcționării stabile a organizațiilor în timp de război;
• crearea și menținerea stocurilor de mijloace materiale, tehnice, alimentare, medicale și de altă natură în scopul apărării civile.

Organismele locale de autoguvernare în mod independent, pe raza municipiilor, desfășoară activități de apărare civilă, elaborează și implementează planuri de apărare civilă și de protecție a populației; efectuează instruirea și educarea populației în modalități de protecție împotriva pericolelor ce decurg din desfășurarea operațiunilor militare sau ca urmare a acestor operațiuni.

Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminare a Consecințelor Dezastrelor Naturale a organelor teritoriale constituite conform procedurii stabilite – centre regionale. Limitele regiunilor în care funcționează centrele regionale coincid practic cu limitele districtelor federale.

Prin acord între Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei și entitățile constitutive ale Federației Ruse, peste tot au fost create organisme care gestionează apărarea civilă pe teritoriile republicilor, teritoriilor, regiunilor, regiuni autonome, precum și în teritoriile clasificate ca grupări de protecție civilă. Aceste organe sunt ministere, comitete de stat și comitete pentru apărare civilă, situații de urgență și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale, precum și principalele departamente, departamente și departamente pentru apărare civilă și situații de urgență, create în cadrul sau în subordinea autorităților executive competente ale subiecții Federației Ruse și a guvernelor locale. Ei sunt conduși și încadrați de trupe de protecție civilă.

Prin decizia autorităților locale relevante, se formează structuri administrative similare de apărare civilă în teritoriile zonelor rurale, orașe care nu sunt clasificate ca grupuri de apărare civilă și altele. aşezări. Acestea sunt conduse și încadrate de personal civil întreținut pe cheltuiala bugetelor respective.

În organele executive federale, pentru planificarea și organizarea implementării activităților de apărare civilă, monitorizarea implementării acestora, prin decizia conducătorilor lor, acestea sunt create pe cheltuiala numărului și a fondului. salariileînființate pentru aceste organe, unități structurale obișnuite (departamente, direcții, sectoare, grupe) special abilitate pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile.

Principalele activități de apărare civilă în pregătirea pentru protecția populației, a valorilor materiale și culturale de pericolele generate de situațiile de urgență în timp de pace și război sunt:

• planificarea activităților de apărare civilă;
• crearea și menținerea în pregătire a unui sistem de avertizare fiabil cu privire la amenințarea unui atac inamic, sisteme de comunicații tehnice și de control al apărării;
• acumulare în conformitate cu ordinea stabilită fondul structurilor de protecție a apărării civile pentru adăpostirea populației și a personalului organizațiilor, menținându-l în pregătire pentru primirea oamenilor;
• crearea stocurilor necesare de EIP, precum și a stocurilor de apă, logistică, alimente, mijloace medicale și alte mijloace;
• pregătirea pentru evacuarea populației, a valorilor materiale și culturale în zone sigure, pentru amplasarea populației evacuate, dislocarea bazelor spitalicești, a instituțiilor medicale și a altor instituții necesare sprijinirii prioritare a vieții populației afectate;
• dezvoltarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor esențiale pentru funcționarea durabilă a economiei și supraviețuirea populației în timp de război;
• dezvoltarea forțelor de apărare civilă și asigurarea pregătirii acestora, crearea grupărilor necesare acestor forțe pentru salvarea de urgență și alte lucrări urgente, precum și toate tipurile de sprijinire a acestora;
• organizarea și desfășurarea instruirii populației în metode de protecție împotriva pericolelor ce decurg din folosirea armelor moderne de către inamic, pregătirea personalului de conducere și comandant al autorităților și forțelor de apărare civilă, pregătirea formațiunilor de forțe de apărare civilă;
• dezvoltarea cercetării științifice în domeniul apărării civile, dezvoltarea și îmbunătățirea mijloacelor tehnice, tehnologiilor și metodelor de desfășurare a salvarilor de urgență și a altor lucrări urgente.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la apărarea civilă”, principalul document de planificare este

„Planul de apărare civilă și protecția populației”, care a extins lista activităților planificate de apărare civilă în direcția creșterii măsurilor de protecție a populației țării, ținând cont de întregul spectru al amenințărilor moderne atât pe timp de pace, cât și pe timp de război.

Forțele de apărare civilă, în condițiile legii, cuprind formațiuni militare special concepute pentru rezolvarea problemelor din domeniul apărării civile (trupe de apărare civilă) și formațiuni de salvare de urgență nestandardizate.

Trupe de Apărare Civilă (Trupele GO). Trupele de Apărare Civilă ale Federației Ruse sunt parte integrantă a forțelor de securitate. Acestea sunt concepute pentru a proteja teritoriul țării și populația în situații de urgență și amenințarea cu apariția lor în timp de pace și de război.

Subdiviziunile și unitățile militare ale trupelor de apărare civilă și-au dovedit în repetate rânduri relevanța și înalt profesionalism în realizarea lucrărilor de salvare și alte lucrări urgente.

Cele mai ample operațiuni cu participarea trupelor de apărare civilă sunt: ​​eliminarea consecințelor cutremurelor, inundațiilor, participarea la stingerea incendiilor naturale, efectuarea de măsuri preventive și eliminarea blocajelor de gheață în timpul perioadei predispuse la inundații pe râuri, participarea la un operațiune de combatere a terorismului pe teritoriul Republicii Cecene, oferind ajutor umanitar regiunilor Federației Ruse și țărilor străine afectate de situații de urgență.

Una dintre sarcinile importante ale trupelor de apărare civilă este realizarea lucrărilor pirotehnice legate de neutralizarea bombelor aeriene și a minelor antiterrestre.

Au fost create opt formațiuni militare de salvare de subordonare regională și două din cea centrală. Numărul lor total este de 7230 de persoane.

Echipe de salvare în caz de urgență non-standard. Cea mai mare parte a forțelor de apărare civilă sunt unități de salvare de urgență.

Echipele de salvare de urgență non-standard sunt structuri independente create pe o bază non-standard, dotate cu echipamente speciale, echipamente, echipamente, unelte și materiale, pregătite pentru salvare de urgență și alte lucrări urgente în zonele și zonele de urgență afectate.

Procedura de creare a echipelor de salvare în caz de urgență non-standard, lista acestora și standardele aproximative pentru dotarea cu echipamente speciale, echipamente, echipamente, unelte și materiale sunt stabilite prin ordinul Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență din 23 noiembrie 2005 nr. 999 „La aprobare a procedurii de creare a echipelor de salvare în caz de urgență nestandardizate.”

Unitățile de salvare în caz de urgență non-standard sunt create de organizații care au instalații de producție potențial periculoase și le operează, precum și au o importanță importantă de apărare și economică sau reprezintă un grad ridicat de pericol de urgență în timp de război și de pace, precum și alte organizații din rândul angajaților lor. . Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele locale de autoguvernare pot crea, menține echipe de salvare în caz de urgență și își pot organiza activitățile pentru a rezolva problemele de pe teritoriile lor.

Unitățile de salvare de urgență non-standard sunt create ținând cont lista orientativa a creat echipe de salvare de urgență. În funcție de condițiile locale și în prezența bazei materiale și tehnice, pot fi create și alte unități de salvare de urgență non-standard. Acestea sunt echipate în conformitate cu standardele exemplare pentru echiparea (cartarea) echipelor de salvare în caz de urgență non-standard cu echipamente, echipamente, unelte, unelte și materiale speciale.

Principalele sarcini ale unităților de salvare de urgență sunt:

• desfășurarea operațiunilor de salvare de urgență și a sprijinului prioritar de viață al populației afectate în timpul desfășurării ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni;
• participarea la eliminarea urgențelor naturale și provocate de om, precum și la lupta împotriva incendiilor;
• detectarea și desemnarea zonelor supuse contaminării radioactive, chimice, biologice (bacteriologice) și de altă natură (contaminare);
• tratamentul sanitar al populației, tratarea specială a echipamentelor, clădirilor și dezinfectarea teritoriilor;
• participarea la restabilirea funcționării instalațiilor de susținere a vieții pentru populație;
• asigurarea activitatilor de aparare civila privind restabilirea si mentinerea ordinii, comunicare si avertizare, protectia animalelor si plantelor, medical, transport auto.

Unitățile de salvare de urgență non-standard funcționează conform planurilor de apărare civilă și de protecție a populației autorităților executive federale, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități și organizații, dezvoltate în modul prescris.

Echipele non-standard de salvare în caz de urgență sunt împărțite în:

• prin subordonare - în teritoriale și aparținând unor organizații;
• din punct de vedere al componenței, pe baza posibilităților de creare, achiziție de echipamente speciale, echipamente, echipamente, unelte și materiale și certificare - pentru posturi, grupuri, linkuri, echipe;
• după scop - pentru supraveghere și recunoaștere prin radiații, chimică, biologică (bacteriologică), recunoaștere inginerească și obstrucție, îndepărtarea resturilor, salvare, protecție tehnică de urgență, împotriva incendiilor, radiațiilor, chimică și biologică (bacteriologică).

Pentru echipele de salvare de urgență non-standard, timpul de alertă nu trebuie să depășească 24 de ore în timp de pace, 6 ore în timp de război.

Personalul unităților de salvare în caz de urgență fără personal este completat pe cheltuiala angajaților organizațiilor. Persoanele răspunzătoare de serviciul militar care au ordin de mobilizare pot fi incluse în echipele de salvare de urgență nestandardizate pentru perioada anterioară conscrierii (mobilizării). Din momentul în care se declară starea de război, începerea efectivă a ostilităților sau introducerea legii marțiale în modul prescris pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale, unitățile de salvare de urgență au personal insuficient cu cele care nu răspund pentru serviciul militar. .

Personalul principal de manageri și specialiști ai echipelor de salvare în situații de urgență non-personale destinate efectuării directe a operațiunilor de salvare în caz de urgență este în primul rând personalizat din salvatori autorizați, precum și specialiști calificați ai unităților de recuperare, reparare și restaurare în situații de urgență existente, medicale și de altă natură.

Unitățile de salvare în caz de urgență non-standard sunt prevăzute cu echipamente speciale, echipamente, unelte, unelte și materiale pe cheltuiala echipamentelor și proprietăților disponibile în organizațiile pentru activitati de productie. Acumularea, depozitarea și utilizarea materialelor și mijloacelor tehnice, alimentare, medicale și de altă natură destinate dotării echipelor de salvare în caz de urgență nestandardizate se realizează ținând cont instrucțiuni privind crearea, pregătirea, echiparea și utilizarea echipelor de salvare în situații de urgență.

Personalul echipelor de salvare trebuie să cunoască:

• 1) trăsăturile caracteristice ale pericolelor apărute în timpul desfășurării operațiunilor militare sau ca urmare a acestor operațiuni și metodele de protecție împotriva acestora;
• 2) caracteristici ale urgențelor naturale și provocate de om;
• 3) proprietăți dăunătoare ale substanțelor toxice, substanțe chimice de urgență substanțe periculoase utilizate în organizare, procedura și metodele de protecție în cazul scurgerii (emisiei);
• 4) scopul formării și atribuțiile funcționale;
• 5) caracteristicile de producție și tehnologice ale organizației, natura posibilelor intervenții de salvare și alte lucrări urgente, în funcție de conținutul fișei cu date de securitate a instalației;
• 6) procedura de sesizare, strângere și punere în pregătire a formației;
• 7) locul de adunare a formației, modalitățile și procedura de deplasare la locul de eventuală desfășurare a operațiunilor de salvare în caz de urgență;
• 8) scopul, datele tehnice, procedura de aplicare și capacitățile echipamentelor, mecanismelor și dispozitivelor, precum și echipamentelor de protecție incluse în echipamentul formației;
• 9) procedura de efectuare a tratamentului sanitar al populației, tratarea specială a echipamentelor, clădirilor și dezinfectarea teritoriilor.

Personalul echipelor de salvare ar trebui să fie capabil:

• 1) îndeplinește sarcini funcționale în timpul operațiunilor de salvare în situații de urgență;
• 2) menține în bună stare și folosește în mod competent mașinile, echipamentele, uneltele, uneltele și materialele speciale;
• 3) acordarea primului ajutor răniților și răniților, precum și evacuarea acestora în locuri sigure;
• 4) lucrul pe mijloace obișnuite de comunicare;
• 5) efectuarea tratamentului sanitar al populației, tratarea specială a echipamentelor, clădirilor și dezinfectarea teritoriilor;
• 6) răspunde imediat la eveniment de urgență la o instalație potențial periculoasă, luați măsuri pentru a o localiza și elimina;
• 7) efectuați alte urgențe munca de salvare, determinat de specificul unei anumite organizații.

Organizarea formațiunilor de apărare civilă. echipa de salvare - Aceasta este o formare obiect de scop general al pregătirii normale. Este destinat efectuării operațiunilor de salvare în instalație. Echipa de salvare este formată din trei echipe de salvare a câte 25 de persoane fiecare. în fiecare și o echipă sanitară, care include 24 de persoane. (șase unități de 4 persoane). În total, echipa de salvare este formată din 105 persoane, o mașină și o motocicletă. Echipamentul include dispozitive pentru radiații și recunoaștere chimică și unealta de mana pentru tăierea metalului. Pentru 10 ore de muncă, echipa poate extrage până la 1000 de oameni de sub moloz și structuri de protecție. și acordă primul ajutor răniților. În funcție de natura sarcinilor îndeplinite, echipa este întărită prin formațiunile de servicii.

Echipa de salvare de urgență - aceasta este o formare obiect de pregătire normală sau ridicată. Este conceput pentru a elimina și localiza accidentele și pentru a restabili temporar secțiunile deteriorate ale rețelelor de utilități și energie. Echipa de salvare este formată din trei grupuri a câte 13 persoane fiecare: rețele electrice, de alimentare cu apă și de canalizare și gaze. Sunt 45 de persoane în total. Echipa are un buldozer, un excavator, o macara, un compresor și o centrală electrică.

De obicei, atunci când desfășoară activități de salvare și alte lucrări urgente, echipele de salvare și salvare, lucrând împreună, se completează reciproc, ceea ce accelerează și facilitează întregul complex de lucru în leziune.

Echipa consolidată - aceasta este formarea principală cu scop general de pregătire ridicată a complexului industrial. Este destinat pentru salvareși alte lucrări urgente în centrul atenției asupra distrugerii la instalație și pot fi implicate în eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și accidentelor industriale atât la instalație, cât și la alte unități ale raionului (orașului). Echipa consolidată include o legătură de comunicare și informații - 6 persoane, două grupuri de salvare a câte 25 de persoane. în fiecare grupă de mecanizare - 26 persoane. (patru verigi de specialişti) şi o echipă sanitară - 24 persoane. (șase unități a câte 4 persoane fiecare); total 108 persoane. Echipa are un buldozer, o macara, un compresor, două centrale electrice, două aparat de sudura, o stație radio, aparate de radiație și recunoaștere chimică, șase autospeciale, dintre care unul în legătura de comunicații, unul în lotul sanitar, restul în grupa de mecanizare.

Pentru aproximativ 10 ore de muncă, echipa consolidată poate:

• amenajați un trecere prin blocaj cu o lățime de 3,0-3,5 m - până la 1 km;
• săpați și deschideți trei sau patru adăposturi pline de gunoi;
• eliminarea a până la 500 de victime și acordarea de asistență acestora;
• opriți 5-10 secțiuni ale rețelelor de utilități și energie distruse;
• instalați dopuri (dopuri) în 10 puțuri;
• construiți până la 10 structuri defensive.

Forțele și mijloacele enumerate ale RSChS, după cum arată practica, fac față cu succes salvarilor de urgență și altor lucrări urgente.

Perspective pentru dezvoltarea RSChS și apărarea civilă. În conformitate cu Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ, apărarea civilă are sarcina de a proteja populația și teritoriul de urgențe naturale și provocate de om. În consecință, RSChS și GO rezolvă aceeași problemă în timp de pace.

Unitatea sarcinii în curs de rezolvare, organizarea implementării de salvare și alte lucrări urgente

(ASDNR), utilizarea acelorași mijloace tehnice etc. dictează necesitatea convergenţei acestor sisteme.

Chiar și acum, RSChS și Apărarea Civilă folosesc sisteme unificate de comunicații, avertismente și suport informațional, există organisme de conducere permanente la toate nivelurile și organisme de conducere de zi cu zi. Există o convergență suplimentară a acestor sisteme și în alte domenii. Este stabilită sarcina integrării RSChS și apărării civile într-un sistem unic de protecție a populației și a teritoriilor de pericolele pe timp de pace și de război. sistemul rusesc protectie civila (RSGZ).

aparare civila- un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protejarea populației, a valorilor materiale și culturale de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și în caz de avarie naturală și umană. făcut urgențe. Organizarea și conduita apărării civile reprezintă una dintre cele mai importante funcții ale statului, parte integrantă a dezvoltării apărării și a asigurării securității statului.

Apărarea civilă (CS) este una dintre cele mai importante funcții ale statului, parte integrantă a construcției de apărare și asigurarea securității populației țării. Conducerea generală a apărării civile este efectuată de Guvernul Federației Ruse. Conducerea apărării civile în districtele federale ale puterii executive este asigurată de șefii acestora, care sunt șefii apărării civile prin funcția lor. În prezent, s-a format un cadru legislativ și de reglementare destul de eficient, menit să asigure securitatea umană. Au fost adoptate legile federale „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și tehnogene”, „Cu privire la serviciile de salvare de urgență și statutul salvatorilor” și „Cu privire la apărarea civilă”. Protecția populației se realizează prin pregătirea și utilizarea forțelor și mijloacelor moderne de protecție, introducerea unor tehnologii avansate. Pentru a îmbunătăți protecția împotriva radiațiilor și chimice, este planificată crearea și reîmprospătarea în timp util a unei rezerve de echipamente de protecție individuală, echipamente de protecție medicală, medicamente și echipamente medicale. În plus, cea mai importantă sarcină a apărării civile este creșterea stabilității funcționării unor facilități economice importante. Există un mecanism de stat care funcționează bine pentru prevenirea apariției și dezvoltării situațiilor de urgență, reducerea pierderilor în rândul populației și a pagubelor materiale aduse economiei. În legătură cu amenințarea crescută a utilizării armelor chimice, biologice și a altor tipuri de arme, conducerea apărării civile acordă o atenție deosebită utilizării resurselor de apărare civilă pentru combaterea terorismului, dezvoltării unei rețele de supraveghere și controlului de laborator.

Sarcini principale

Principalele sarcini rezolvate de apărarea civilă:

1. protecția populației de consecințele accidentelor, dezastrelor naturale și mijloacelor moderne de distrugere (incendii, explozii, degajări de substanțe foarte toxice, epidemii etc.);

2. coordonarea activităților organelor de conducere pentru prognoza, prevenirea și eliminarea consecințelor dezastrelor de mediu și naturale, accidentelor și catastrofelor;

3. crearea și menținerea în pregătire a sistemelor de management, notificare, comunicații, organizare a observației și controlului asupra radiațiilor, condițiilor chimice și biologice;

4. cresterea stabilitatii facilitatilor economice si industriilor, precum si functionarea acestora in conditii de urgenta; efectuarea de salvare și alte lucrări urgente;

5. caută nave spațiale, avioane, elicoptere și alte avioane prăbușite;

6. pregătirea specială a personalului și forțelor de conducere, pregătirea generală a populației în metode de protecție și acțiuni în situații de urgență pe timp de pace și de război;

7. acumularea unui fond de structuri de protecție pentru adăpostirea populației;

8. asigurarea populaţiei cu echipament individual de protecţie şi organizarea fabricării celor mai simple mijloace de protecţie de către populaţia însăşi;

9. evacuarea populației din orașele mari și așezările adiacente, care pot intra în zona de posibile daune grave sau inundații catastrofale;

10. organizarea sesizării populației despre amenințarea unui atac inamic din aer, despre contaminarea radioactivă, chimică și bacteriologică, dezastrele naturale;

11. instruirea populației pentru a proteja împotriva armelor de distrugere în masă, precum și pentru a desfășura operațiuni de salvare și recuperare urgentă în caz de urgență.

Un set de măsuri pentru protejarea populației și a economiei

Principalele măsuri luate pentru protejarea populației și a obiectelor economiei țării:

1. notificarea în timp util a populației despre amenințarea unui atac inamic, utilizarea armelor de distrugere în masă, accidente tehnologice periculoase, dezastre naturale, informarea despre procedura în caz de urgență;

2. adăpostirea populaţiei în structuri de protecţie;

3. utilizarea echipamentului individual de protecție;

4. evacuarea, dispersarea și, de asemenea, [transferul] populației în zone sigure;

5. protecția alimentelor, a instalațiilor pe sistemele de alimentare cu apă și prizele de apă, a animalelor de fermă, a furajelor etc. de contaminarea cu substanțe otrăvitoare și agenți biologici radioactive și puternice;

6. educarea populaţiei în modalităţi de protecţie în situaţii de urgenţă;

7. protectia populatiei in intreaga tara;

8. protecția diferențiată a populației, ținând cont de caracteristicile economice, naturale și de altă natură, de caracteristicile teritoriului și de gradul de pericol real al unei situații de urgență;

9. planificarea prealabilă și implementarea măsurilor de protecție;

10. suficiența necesară și utilizarea maximă posibilă a forțelor și mijloacelor în determinarea sferei și conținutului măsurilor de protecție a populației.

Principii de organizare și conduită a Apărării Civile

1. Pregătirea statului pentru desfășurarea Apărării Civile se realizează în prealabil în timp de pace, ținând cont de dezvoltarea armelor, echipamentelor, mijloacelor de protecție a populației;

2. Desfășurarea Apărării Civile începe din momentul declarării stării de război, a începerii efective a ostilităților sau a introducerii legii marțiale de către Președinte.

Sistemul de apărare civilă

Sistemul de apărare civilă este format din:

1. organe de conducere zilnice care să asigure protecția populației;

2. forțe și mijloace destinate îndeplinirii sarcinilor de apărare civilă;

3. fonduri și rezerve de mijloace financiare, medicale și logistice prevăzute în caz de urgență;

4. sisteme de comunicare, avertizare, control și informare.

Apărarea civilă este organizată atât după principii teritoriale, cât și de producție. Veriga principală în sistemul de apărare civilă este obiectul economiei (întreprindere, fabrică, universitate etc.).

Șeful apărării civile a unității este șeful întreprinderii (iar șeful apărării civile a unității administrativ-teritoriale este șeful puterii executive). Conducătorii apărării civile poartă responsabilitatea personală (penală și administrativă) pentru organizarea și implementarea măsurilor de apărare civilă la întreprinderile și teritoriile respective.

Istoria apărării civile a Federației Ruse

Protecția populației civile în timpul confruntărilor armate a fost una dintre cele mai importante sarcini de-a lungul istoriei omenirii. Istoricii au calculat că în ultimele cinci milenii și jumătate, aproximativ 15 mii de războaie au tunat pe planetă, în care au murit peste trei miliarde și jumătate de oameni. Și în întreaga sa istorie, omenirea a trăit doar 292 de ani fără conflicte armate.

Apărarea civilă ocupă o poziție deosebită în etica confruntării armate, urmărind scopul de a proteja populația civilă și acordarea de asistență în timpul operațiunilor militare, precum și de protecție împotriva urgențelor pe timp de pace. În plus, apărarea civilă acționează ca o formă de participare a întregii populații a țării, a autorităților statului și a autonomiei locale la asigurarea capacității de apărare și a vieții statului.

Statisticile tragice ale secolului trecut și începutului acestui secol arată că numărul și amploarea urgențelor care au apărut în lume ca urmare a operațiunilor militare, sau ca urmare a acestor acțiuni, precum și a actelor teroriste, om- accidentele și dezastrele produse, cresc inexorabil. Acest lucru face necesară luarea măsurilor necesare pentru a reduce cât mai mult posibil pierderile atât de vieți umane, cât și de valori materiale și culturale.

Apărarea civilă este un sistem de măsuri de pregătire pentru protecția și protecția populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din desfășurarea ostilităților sau ca urmare a acestora.

Inițial, sistemul de apărare civilă din țara noastră a fost creat ca un sistem de protecție a populației și a economiei naționale de atacurile aeriene. La 4 octombrie 1932, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a aprobat Regulamentul privind apărarea antiaeriană a țării. Potrivit acestui document din sistem comun Apărarea antiaeriană a țării a fost evidențiată ca parte independentă a acesteia, apărarea antiaeriană locală (LAD) pentru a proteja populația și facilitățile economiei naționale de atacurile inamice din aer.

Apărarea antiaeriană locală este un sistem de măsuri desfășurate de autoritățile locale menite să protejeze populația și economia națională de atacurile aeriene.

MPVO a avut ca scop rezolvarea următoarelor sarcini: avertizarea populației cu privire la amenințarea unui atac din aer și alertarea când amenințarea a trecut; implementarea mascării populației, așezărilor și obiectelor economiei naționale; eliminarea consecințelor unui atac aerian; pregătirea de adăposturi anti-bombă și adăposturi de gaze pentru populație; organizarea primului ajutor victimelor unui raid aerian.

Acest sistem și-a justificat cu onoare scopul în anii grei ai Marelui Război Patriotic. Forțele de Apărare Aeriană au stins aproximativ 100.000 de incendii și incendii, au prevenit peste 30.000 de accidente industriale grave, au neutralizat peste 400.000 de bombe aeriene și aproximativ 2,5 milioane de obuze și mine, au salvat multe milioane de cetățeni de la moarte.

Forțele de Apărare Aeriană, fără îndoială, au avut o contribuție semnificativă la reducerea daunelor cauzate de raidurile aeriene naziste. Cu toate acestea, puțini oameni știu cât de multă muncă a fost efectuată de unitățile și formațiunile MPVO în timpul restaurării întreprinderilor industriale și agricole. Astfel, în anii de război, au pus aproximativ 200 km de conducte de apă și canalizare, au construit 205 poduri și au curățat peste 400.000 m3 de moloz.

Luptătorii MPVO au ridicat din ruinele multe cartiere din Leningrad, Kiev, Harkov, Murmansk, Odesa, Dnepropetrovsk, Minsk.

Foarte puțini oameni care călătoresc astăzi cu trenurile de metrou din Moscova știu că secțiunea de cale dintre stațiile Semenovskaya și Izmailovsky Park a fost construită în principal de MPVO. Și cei care vizitează Teatrul Academic de Stat Bolșoi sau Teatrul. Yevgeny Vakhtangov, ei cu greu au idee că, după ce au fost loviți de bombele aeriene germane, au fost complet restaurați de luptătorii MPVO. Au construit și o linie de tramvai între Moscova și Tushino (la acea vreme o suburbie a Moscovei), lungime de 4,5 km.

În anii 1950, în arsenalul statelor au apărut noi arme - arme nucleare, noi mijloace de livrare a armelor nucleare - rachete. Toate acestea au condus la necesitatea îmbunătățirii sistemului de măsuri de protecție a populației și a economiei naționale de noile arme nucleare cu rachete.

În iulie 1961, MPVO a fost transformat în apărare civilă (GO). Apărarea civilă a devenit parte integrantă a sistemului de măsuri de apărare la nivel național desfășurat în timp de pace și de război pentru a proteja populația și economia națională a țării de armele de distrugere în masă (ADM) și alte mijloace de atac inamic, precum și cât să efectueze operaţiuni de salvare în centrele de distrugere şi zonele de inundaţii catastrofale . Atunci a luat naștere sloganul „Toată lumea ar trebui să știe și să poată face asta!”, a cărui relevanță rămâne până în prezent.

În țara noastră s-a planificat asigurarea protecției populației împotriva armelor de distrugere în masă prin pregătirea în avans a diferitelor structuri de protecție; crearea de stocuri de echipamente individuale de protecție; evacuarea din orașele mari; instruire în metode de apărare împotriva armelor de distrugere în masă; notificarea pericolului unui atac inamic.

Pentru a proteja instalațiile economice, au fost planificate și realizate măsuri menite să sporească stabilitatea muncii lor în timp de război: active de producție; realizarea inventarelor de mijloace materiale si tehnice; pregătirea surselor autonome de alimentare cu energie electrică, gaz, apă; acumularea de materiale şi fonduri pentru lucrări de restaurare.

În prezent, scopurile și obiectivele apărării civile sunt determinate de un sistem de opinii oficial acceptate cu privire la conduita apărării civile, ținând cont de politicile externe și interne duse de stat pentru a menține securitatea națională și capacitatea de apărare a țării.

Îmbunătățirea sistemului de apărare civilă din țara noastră este indisolubil legată de reforma Forțelor Armate, în concordanță cu condițiile geopolitice, militaro-strategice și socio-economice modificate.

Apărarea civilă este organizată după principiul producției teritoriale în toată țara. Aceasta înseamnă că planificarea și implementarea tuturor activităților sale se realizează atât pe linia de autoritățile federale puterea de stat, și prin departamente și instituții responsabile cu producția și activitățile economice.

Pregătirea statului pentru desfășurarea apărării civile se realizează în prealabil în timp de pace, ținând cont de dezvoltarea armelor, echipament militarşi mijloace de protecţie a populaţiei în timpul desfăşurării ostilităţilor. Introducerea apărării civile pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale începe din momentul în care este declarată starea de război, începerea efectivă a ostilităților sau legea marțială este declarată de către Președintele Federației Ruse pe teritoriul Rusia sau în zonele sale individuale.

În timp de pace, forțele și mijloacele de apărare civilă participă la protecția populației și a teritoriilor în situații de urgență naturale și provocate de om.

Apărarea civilă, forțele și mijloacele sale au participat activ la eliminarea consecințelor Dezastrul de la Cernobîl, cutremurele din Armenia, au efectuat lucrări de salvare în timpul accidentului infam al gazoductului din Bashkortostan, exploziei de la Arzamas și în multe alte locuri.

După aceste evenimente, a devenit clar că țara are nevoie de un serviciu care, nu doar în timp de război, ci și în timp de pace, să poată face față problemelor de prevenire și eliminare a consecințelor dezastrelor și accidentelor.

La mijlocul anului 1989, a Comisia de Stat Consiliul de Miniștri al URSS pentru situații de urgență, iar la 27 decembrie 1990, pentru a prevedea, a preveni și a elimina situațiile de urgență, a asigura pregătirea constantă a organismelor controlat de guvern pentru o acțiune rapidă și eficientă condiții extreme Corpul Salvatorilor din Rusia a fost creat ca un comitet de stat. Ulterior a fost transformat în Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Asistență în caz de Dezastre, pe baza căruia a fost creat Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență. Apoi începe să se formeze sistemul rusesc avertizare și acțiune în situații de urgență (RSChS). 1993 poate fi numit anul formării sale. Și, în cele din urmă, 1994 a devenit, de fapt, primul an de funcționare cu drepturi depline. În plus, în ianuarie 1994, Comitetul de Stat pentru Situații de Urgență a fost transformat în Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminarea Consecințelor Dezastrelor Naturale (MES). Munca noului organ al administrației publice s-a desfășurat în condiții dificile. Astfel, numai în 1994, pe teritoriul Federației Ruse au avut loc aproximativ 1.500 de urgențe majore, dintre care aproape 400 au fost naturale și peste 1.100 au fost provocate de om.

Este imposibil de supraestimat contribuția tuturor organelor Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse la cauza salvării de vieți, menținerii sănătății ca cetățeni rușiși cetățeni ai altor state.

Și asta în ciuda faptului că nu toți lucrătorii responsabili din domeniu, nu toți șefii de întreprinderi, organizații, instituții și instituții de învățământ înțeleg importanța sarcinilor rezolvate de Ministerul Situațiilor de Urgență, precum și măsura responsabilității lor de a proteja atât persoanele regiuni și orice echipă mai mică, fiecare persoană.

Istoria în URSS și Federația Rusă în date

Sistemul de apărare civilă din URSS datează din 4 octombrie 1932, când s-a format apărarea antiaeriană locală (LAD) ca parte integrantă a sistemului de apărare aeriană al țării. MPVO a fost un sistem de măsuri realizat cu autoritățile locale pentru a proteja populația și facilitățile economice de atacurile inamice din aer, pentru a elimina consecințele grevelor sale, pentru a crea condiții normale pentru funcționarea întreprinderilor industriale, centralelor electrice, transporturilor etc. .

În 1940, ca Direcție Principală a MPVO, a fost inclusă în sistemul NKVD-MVD al URSS.

În 1961, MPVO a fost reorganizat în Apărarea Civilă (GO) a URSS și a fost introdusă funcția de șef al GO. În 1971, conducerea apărării civile a fost încredințată Ministerului Apărării al URSS, conducerea zilnică - șefului apărării civile - adjunctul ministrului apărării al URSS (Șeful trupelor de apărare civilă).

Responsabilitatea apărării civile pe teren a fost atribuită Consiliilor de Miniștri ale Republicilor, comitetelor executive ale Consiliilor Deputaților Poporului, ministerelor, departamentelor, organizațiilor și întreprinderilor, ai căror șefi erau șefii apărării civile. Sub acestea s-au creat sedii de apărare civilă și diverse servicii.

În 1991, sistemul de apărare civilă a fost inclus în Comitetul de Stat Federația Rusă pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Asistență în caz de Dezastre (din 1994 - Ministerul Situațiilor de Urgență)

Trupe de Apărare Civilă

În anii 1970 au fost create noi tipuri de formațiuni de apărare civilă de mare pregătire - detașamente consolidate și echipe de mecanizare. Apoi, trupele de apărare civilă au inclus regimente de apărare civilă (situate în marile orașe ale URSS), Școala Militară de Apărare Civilă din Moscova (orașul Balashikha).

Din 1991, forțele de apărare civilă din Rusia au fost subordonate Comitetului de Stat pentru Situații de Urgență (pe atunci - Ministerul Situațiilor de Urgență) al Rusiei.

Următoarele sarcini principale sunt atribuite trupelor de apărare civilă:

1. efectuarea de recunoașteri generale și speciale în centrele de distrugere, zonele de infecție (poluare) și inundații catastrofale, precum și pe rutele de înaintare către acestea;

2. efectuarea de salvare de urgență și alte lucrări urgente în lichidarea situațiilor de urgență (amenințări de situații de urgență) cu caracter natural și antropic, asigurând introducerea altor forțe în zonele de infecție și inundații catastrofale;

3. efectuarea de igienizare a populației, tratare specială a utilajelor și bunurilor, decontaminarea clădirilor, structurilor și teritoriului; efectuarea de lucrări pirotehnice;

4. participarea la evacuarea populației și susținerea prioritară a vieții acesteia;

5. participarea la realizarea lucrărilor de refacere a instalațiilor de susținere a vieții pentru populație, aerodromuri, drumuri, puncte de trecere și alte elemente importante de infrastructură

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la apărarea civilă” (1998), trupele de apărare civilă își îndeplinesc sarcinile în mod independent sau împreună cu formațiunile nemilitare ale Apărării Civile și, dacă este necesar, cu Forțele Armate ale Federației Ruse și alte formațiuni militare.

Prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 30 septembrie 2011 nr. 1265, pe baza formațiunilor, unităților militare și organizațiilor trupelor de apărare civilă, unităților militare de salvare ale Ministerului Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Dezastre S-au format relief (abreviat ca unități militare de salvare).

Șefii MPVO al NKVD (MVD) al URSS

1940-1949 - V. V. Osokin - general locotenent,

1949-1959 - I. S. Sheredega - general locotenent.

Șefii Apărării Civile a URSS

1961-1972 - V. I. Ciuikov - Mareșal Uniunea Sovietica,

1972-1986 - A. T. Altunin - general colonel (până în 1977), general de armată,

1986-1991 - V. L. Govorov - general de armată,

1991-1991 - B. E. Pyankov - general colonel.

Șefii (șefii) ai Apărării Civile a Rusiei

Șeful Apărării Civile a Rusiei este președintele Guvernului Federației Ruse

Note

1. Material despre istoria Apărării Civile și starea ei actuală

3. Condițiile Ministerului Situațiilor de Urgență