Istraktura ng teritoryo ng estado. Estado - istraktura ng teritoryo ng Russian Federation

STATE-TERRITORIAL STRUCTURE ay organisasyong teritoryal estado, na nailalarawan sa pamamagitan ng isang tiyak na anyo ng mga ligal na relasyon sa pagitan ng estado sa kabuuan at mga bahagi nito, na nauugnay sa kanilang legal na katayuan. Ang teritoryo ng bawat estado ay nahahati sa mga bahagi na tumutukoy sa panloob na istraktura ng estado, ang istraktura ng teritoryo nito. Sa loob ng balangkas ng istrukturang teritoryal ng estado, nabuo ang isang tiyak na sistema ng mga yunit ng teritoryo na bumubuo sa estado, isang sistema ng mga ugnayan ng estado sa pagitan ng estado sa kabuuan at mga yunit ng teritoryo na ito, ang likas na katangian nito ay nakasalalay sa legal na katayuan. ng estado sa kabuuan at ng bawat yunit ng teritoryo nito.

Ang mga bumubuong bahagi ng estado, gayundin ang estado sa kabuuan, ay may mga pampublikong awtoridad, kung saan mayroong isang sistema ng mga relasyon na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas ng konstitusyon. Sa ilang mga kaso, ang mga heyograpikong bahagi ng estado ay ang mga yunit ng administratibo-teritoryal nito na walang anumang kalayaang pampulitika, sa iba naman ay mga pormasyong tulad ng estado na may sariling batas.

Mayroong dalawang pangunahing anyo ng istruktura ng estado-teritoryal: unitary at federal.

Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng unitary at federal state structure ay ang unitary state ay isang single at merged state, na nahahati sa administrative-territorial units, na, bilang panuntunan, ay walang anumang political independence. Ang isang pederal na estado ay binubuo ng mga pormasyon na tulad ng estado o kahit na mga estado na may sariling sistema ng legislative, executive at hudikatura... Ang mga bumubuong bahagi ng pederasyon ay tinatawag na mga paksa ng pederasyon, at karaniwan ay mayroon silang sariling mga konstitusyon, tulad ng mga estado sa USA, mga lupain sa FRG, mga republika sa Pederasyon ng Russia o mga pangunahing batas na hindi tinatawag na konstitusyon, halimbawa, ang mga charter ng mga rehiyon, teritoryo at awtonomiya sa Russian Federation. Ang ganitong mga kilos ay nagtatatag ng organ system kapangyarihan ng estado mga sakop ng pederasyon, kanilang mga kapangyarihan, atbp. Ang sistema ng mga awtoridad ng mga yunit ng administratibo-teritoryo sa isang estadong unitary at ang kanilang kakayahan ay itinatag ng konstitusyon at mga batas ng estado.

Ang mga nasasakupan ng pederasyon, sa kaibahan sa mga bumubuong bahagi ng isang unitaryong estado, ay may malawak na kalayaang pampulitika, awtonomiya ng estado. Gayunpaman, ito ay isang pagkakamali na ipagpalagay na sa lahat unitary states ah, ang pamahalaan ng bansa ay sentralisado, at ang mga pederal na estado ay nailalarawan sa pamamagitan ng desentralisasyon at isang malinaw na dibisyon ng hurisdiksyon sa pagitan ng sentro at ng mga rehiyon. Ang bawat unitary at bawat pederal na estado ay may sariling mga katangian, na kung minsan ay napakahalaga.

Ang mga anyo ng istraktura ng estado-teritoryo ay paunang natukoy sa pamamagitan ng iba't ibang mga kadahilanan - mga makasaysayang tradisyon, etnikong komposisyon ng populasyon, geopolitical na mga katangian, atbp. mga sandali ng etniko, ang pakikibaka para sa kalayaan ay nagkaroon ng malakas na impluwensya sa istruktura ng teritoryo at iba pa.Kaugnay nito, ang ilang mga unitaryong estado ay nagkaisa sa mga pederasyon (USA, Switzerland), habang ang iba ay naging mga pederal. Kaya, ang unitary Belgium, sa ilalim ng impluwensya ng mga kadahilanan ng etniko at lingguwistika, kamakailan lamang - noong 1992 - ay binago sa isang pederasyon, na nakasaad sa Konstitusyon ng bansang ito.

Ang istraktura ng estado-teritoryal ay maaaring parehong simetriko at walang simetriko.

Ang simetriko na istraktura ng estado ay nailalarawan sa katotohanan na ang lahat ng mga bahagi nito ay may pantay na katayuan. Halimbawa, ang mga lupain sa Austria at Germany, mga voivodship sa Poland at mga rehiyon sa Belarus ay pantay.

Sa isang walang simetriko na istruktura ng estado-teritoryo, ang mga bumubuong bahagi ng estado ay may ibang katayuan. Kaya, ang Italya ay nahahati sa 20 rehiyon, kung saan ang lima (Sicily, Sardinia, Trentino - Apito - Adige, Friuli - Venezia Giulia, Val D "Aosta) ay pinagkalooban ng mga espesyal na anyo at kondisyon ng awtonomiya alinsunod sa mga espesyal na batas na naaprubahan. mga batas sa konstitusyon(ang mga batas ng ibang mga lugar ay inaprubahan ng mga ordinaryong batas). Ang Basque Country, Catalonia, Galicia, Andalusia at iba pang mga rehiyon ng Spain ay may malawak na awtonomiya, iyon ay, isang espesyal na legal na katayuan kumpara sa ibang lugar sa bansa.

Ang mga konstitusyon ng mga estado, pangunahin ang mga pederal, ay karaniwang naglalaman ng isang listahan ng mga bahaging bumubuo nito. Sa karamihan ng mga konstitusyon, sa pinakamahusay, ang mga uri ng mga yunit ng teritoryo ay ipinahiwatig. Dapat ding tandaan na ang mga pangalan ng mga yunit ng teritoryo ay bihirang magpahiwatig ng kanilang legal na katayuan. Halimbawa, sa Switzerland ang canton ay isang pederal na paksa, sa Luxembourg ito ang pangunahing pampulitika at administratibong yunit. Sa Germany, ang komunidad ay isang grassroots unit sa kanayunan, habang sa Bulgaria at Poland ito ay nasa urban area din. Ang mga lalawigan sa Italya at Espanya ay mga yunit ng gitnang antas, sa Tsina - ang pinakamataas, at sa Pakistan, Argentina - at lahat ng mga paksa ng pederasyon.

Ang bawat tunay na pederal na estado ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang unitaryong prinsipyo. Ang simulang ito ay hindi kabaligtaran ng federalismo. Ang unitarianism at federalism ay ang dalawang pangunahing pwersa na kumikilos sa loob ng isang pederal na estado at tinutukoy ang aktwal na hitsura nito, depende sa pamamayani ng isa sa kanila. Gayunpaman, wala sa mga sangkap na ito ang ganap na mawawalan ng impluwensya.

Samakatuwid, kung ang unitaryong prinsipyo ay mawala, kung gayon ang pederal na estado ay nasa panganib ng pagkawatak-watak, at kabaliktaran, kung ang pederalismo ay lumabas na hindi mahalaga, ang pederal na estado ay nagiging ganap na pinag-isa. Ang bawat unitary at bawat pederal na estado ay may sariling mga katangian, na kung minsan ay napakahalaga. Halimbawa, sa ganoong mga bansang nagkakaisa tulad ng Espanya at Italya, ang mas matataas na yunit ng teritoryo ay mayroong awtonomiya ng estado na wala sa mga sakop ng ilang pederal na estado. Kaya, sa Spain, 17 rehiyonal na komunidad ang nalikha, apat sa kanila ang nagtatamasa ng ganap na awtonomiya, na ginagarantiyahan ang mga karapatan at interes ng mga pambansang komunidad sa Andalusia, Galicia, Catalonia, ang Basque Country. Ang Sicily, Sardinia, Venezia Giulia at iba pang mga rehiyon ng Italya, alinsunod sa Konstitusyon ng bansang ito, ay may mga espesyal na anyo at kundisyon ng awtonomiya.

Tingnan ang: National-territorial autonomy, territorial autonomy, unitary state, federal state.

Tavadov G.T. Etnolohiya. Makabagong diksyunaryo-sanggunian. M., 2011, p. 68-71.

Sa ilalim ng form istruktura ng estado kaugalian na maunawaan ang organisasyong administratibo-teritoryo at pambansang-teritoryo, ang paraan ng mga relasyon, ang saklaw ng mga kapangyarihan sa pagitan ng sentral at rehiyonal na awtoridad.

Sa tulong ng konseptong ito, ang istraktura ng estado ay nailalarawan sa mga tuntunin ng pamamahagi ng kapangyarihan sa sentro at sa lokal na antas.

Ayon sa pamantayang ito, ang mga estado ay nahahati sa pederal, unitary, at kung minsan ay kompederal.

Pinagsamang device sa ibang bansa ah (pederalismo)

Ang federation ay isang anyo ng pamahalaan kung saan ang mga entidad ng estado ay may isang tiyak na antas ng kalayaan, ang kanilang administratibong dibisyong teritoryo, ang pagkakaroon ng dalawahang pagkamamamayan at batas, isang dalawang-channel na sistema ng buwis, atbp.

Ang mga republika ay maaaring magkaroon ng sarili nilang konstitusyon, ngunit hindi sila dapat sumalungat sa pederal.

Ang mga pederasyon ay nahahati sa pambansa at teritoryo, simetriko at walang simetriko! -

Mga tampok ng mga pederal na estado

1. Kasama sa mga pederal na estado ang mga estado, ang mga teritoryal na bahagi kung saan sa isang paraan o iba pa ay may soberanya, ay may mga palatandaan ng pagiging estado. 2.

Ang bawat paksa ng pederasyon ay may sariling konstitusyon, gayundin ang mga awtoridad sa pambatasan, ehekutibo at hudisyal. Ang mga kapangyarihan sa pagitan ng pederasyon at mga miyembrong estado nito ay tinutukoy ng iisang konstitusyon. 3.

Isa sa mga mandatoryong elemento ng isang federation ay ang bicameral structure ng parliament. 4.

Hindi tulad ng isang unitary state, ang isang federation ay may dalawang sistema mas matataas na katawan awtoridad: mga pederal na katawan at ang kaukulang mga katawan ng mga miyembro ng federation. 5.

Ginagamit ng mga pederal na katawan ang kanilang mga kapangyarihan at tungkulin sa buong bansa. 6.

Ang mga estado na bumubuo sa isang pederasyon ay hindi mga estado sa wastong kahulugan ng salita. Wala silang soberanya, ang karapatan na unilaterally umatras mula sa unyon, at legal na pinagkaitan ng karapatang lumahok sa mga internasyonal na relasyon.

Mga uri ng dayuhang pederasyon

Depende sa papel na ginagampanan ng pambansang (linguistic) na kadahilanan sa pagtukoy sa istruktura ng pederasyon, ang mga federasyon ay naiiba sa isang teritoryal na batayan (USA, Australia, England, Germany, Argentina, Venezuela, Brazil, Mexico), pambansang batayan(India, Belgium, Nigeria, Pakistan) at sa pinaghalong pambansang-teritoryal na batayan (Switzerland, Canada).

Sa teorya ng konstitusyonal na batas, minsan ginagawa ang pagkakaiba sa pagitan ng tinatawag na mga konstitusyonal na federasyon(USA, Canada, Brazil) at kontraktwal (Switzerland, United Republic of Tanzania, United United Arab Emirates); sa pagitan ng sentralisadong (halimbawa, India, kung saan ang mga estado, maliban sa isa, ay walang sariling konstitusyon at pagkamamamayan) at desentralisado (USA, Germany, Switzerland).

Pamamahagi ng kakayahan sa mga relasyon sa pagitan ng mga federasyon at kanilang mga nasasakupan

Ang mga nasasakupan ng hurisdiksyon ng pederasyon at ang mga nasasakupan nito ay ang hanay ng mga isyung naayos ayon sa konstitusyon kung saan, depende sa anyo ng pamahalaan ng estado, ang mga nauugnay na katawan ng estado ng pederasyon at mga nasasakupan nito ay may kakayahang gumawa ng mga desisyon.

Sa mga pederal na estado, karaniwang nagtatatag ang mga konstitusyon ng tatlong uri ng mga sakop ng hurisdiksyon: 1) mga paksa ng eksklusibong hurisdiksyon ng pederasyon; 2) mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng pederasyon at mga nasasakupan nito; 3) ang mga konstitusyon ng isang bilang ng mga bansa (USA, Austria) ay nagtatag ng tinatawag na prinsipyo ng natitirang kakayahan, ayon sa kung saan ang lahat ng mga isyu na hindi iniuugnay ng konstitusyon sa eksklusibong hurisdiksyon ng pederasyon (o magkasanib na hurisdiksyon) ay paksa ng hurisdiksyon ng mga nasasakupan ng pederasyon.

Ang mga Konstitusyon ng Pederal na Republika ng Alemanya at Estados Unidos ay nagbibigay-daan para sa posibilidad na muling ipamahagi ang mga paksa ng hurisdiksyon sa pamamagitan ng ordinaryong pederal na batas.

Higit pa sa paksa Istraktura ng estado-teritoryal:

§ 1. Ang konsepto at paksa ng batas ng estado ng Russian Federation bilang sangay ng batas
Seksyon VI STATE-TERRITORIAL STRUCTURE NG MGA BANYAGANG BANSA
Paksa 15. Mga pundasyon ng konstitusyon ng istruktura ng estado-teritoryal ng mga dayuhang bansa
5.4. Administratibo at teritoryal na istraktura ng estado
18.5. Administrative-territorial structure at pambansang awtonomiya sa PRC
Kabanata 16. Organisasyon ng kapangyarihan ng estado at pangangasiwa ng BASSR
STATE SYSTEM NG SINAUNANG RUSSIAN STATE. ISTRUKTURANG TERRITORYAL NG KIEV RUSSIA. LEGAL NA STATUS NG POPULASYON NG RUSSIA

Ang unitary state ay may anyo ng administrative-territorial administration, kung saan mayroong iisang legislative at judicial power sa bansa. Ang nasabing estado ay hindi kasama ang mga entidad na namamahala sa sarili. Ito ay nahahati sa mga yunit ng administratibo-teritoryal: mga departamento, rehiyon, distrito, atbp. Karamihan sa mga estado ng modernong mundo ay unitary.

Wikimedia Foundation. 2010.

Tingnan kung ano ang "istraktura ng teritoryo" sa iba pang mga diksyunaryo:

Greater German Empire Pangunahing artikulo: Third Reich Admin ... Wikipedia

Ang paghahati ng teritoryo ng isang unitaryong estado o mga paksa ng isang pederal na estado sa ilang mga bahagi: mga rehiyon, lalawigan, lalawigan, departamento, atbp., Alinsunod sa kung saan ang sistema ng mga lokal na katawan ay binuo at gumagana. Maaaring…… Legal na Diksyunaryo

- ... Wikipedia

Rehiyon ng Moscow ay isang teritoryal na organisasyon ng rehiyon ng Moscow, na isang sistema ng mga administratibong yunit ng teritoryo na itinatag upang isagawa ang mga tungkulin. kontrolado ng gobyerno isinasaalang-alang ang makasaysayang at kultural na mga tradisyon, ... ... Opisyal na terminolohiya

Administratibong istraktura ng teritoryo- paghahati ng teritoryo ng estado sa ilang mga bahagi (mga yunit ng teritoryal na administratibo), alinsunod sa kung saan itinatayo ang sistema ng mga lokal na katawan ng kapangyarihan ng estado at mga katawan ng lokal na pamahalaan. A. tu. umiiral sa anumang estado, ... ... Encyclopedia of Law

ISTRUKTURANG ADMINISTRATIVE-TERRITORYAL- (DIVISION) paghahati ng teritoryo ng isang unitary state o teritoryo ng mga sakop ng isang pederal na estado sa ilang mga bahagi: mga rehiyon, probinsya, probinsya, departamento, atbp., alinsunod sa kung saan ang sistema ng lokal ay binuo at gumagana .. .... Legal na encyclopedia

ISTRUKTURANG ADMINISTRATIVE-TERRITORYAL- paghahati sa teritoryo ng estado sa mga bahagi ng administratibong mga yunit ng teritoryo kung saan isinasagawa ang pamamahala mga usapin ng estado at (o) self-government ng populasyon (lokal na self-government), ang mga katawan ng kapangyarihan ng estado ay nilikha ... ... Encyclopedic Dictionary of Constitutional Law

ADMINISTRATIVE AT TERRITORYAL NA ISTRUKTURA NG ISANG PAKSA NG RUSSIAN FEDERATION- ang teritoryal na organisasyon ng isang constituent entity ng Federation, alinsunod sa kung saan ang sistema ng mga awtoridad ng estado nito at mga lokal na self-government na katawan ay itinayo at gumagana. Ang konsepto ng A. tu. ginagamit sa pag-aaral ng estado at sa pulitika ... ... Encyclopedic Dictionary " Batas sa konstitusyon Russia"

istrukturang administratibo-teritoryal- administratibo-teritoryal na dibisyon ang paghahati ng teritoryo ng isang unitaryong estado o mga paksa ng isang pederal na estado sa ilang mga bahagi: mga rehiyon, lalawigan, lalawigan, departamento, atbp., alinsunod sa kung saan ito itinayo at ... ... Big Law Dictionary

Dibisyon ng teritoryo ng estado sa mga bahagi: mga rehiyon, lalawigan, lalawigan, departamento, atbp. anumang estado ay kinokondisyon nito uri ng kalikasan, mga gawain at tungkulin; layunin sa pinakamaraming bagay mahusay na organisasyon at…… Great Soviet Encyclopedia

Mga libro

Ang istraktura ng teritoryo ng Russia. Mga problema sa konstitusyon at ligal, I. V. Leksin. Ang monograph ay nakatuon sa mga pangkasalukuyan na konstitusyonal at ligal na mga problema ng modernong istraktura ng teritoryo ng Russian Federation at ang mga prospect para sa reporma nito. Sinasalamin ng libro kung paano...
Istraktura ng estado-teritoryo ng Russia, Kistanov V. Grishina V. Ang aklat ay inihanda ng mga kawani ng Konseho para sa Pag-aaral ng Mga Produktibong Lakas. Ang isang pinakamainam na modelo ng organisasyong administratibo-teritoryal ng modernong Russia ay iminungkahi, ...

Ayon sa istruktura ng teritoryo, ang mga estado ay nahahati sa unitary, federal at confederations.

Ang isang estadong unitary ay may iisang konstitusyon, teritoryo, iisang pagkamamamayan, at mga yunit ng administratibo-teritoryo ay walang kalayaan. Kasabay nito, ang lahat ng unitary states ay lubhang kakaiba. Sila ay karaniwang nahahati sa tatlong grupo.

Ang unang grupo ay binubuo ng mga estado na may sentralisadong sistema ng pamahalaan, kung saan ang mga lokal na awtoridad ay isang pagpapatuloy ng sentral (vertical of power), walang anumang kalayaan at nagpapatupad ng mga desisyon na ginawa ng "center" (Ireland, Luxembourg, Portugal) .

Ang pangalawang grupo ay binubuo ng mga bahagyang desentralisadong estado, kung saan ang mga teritoryal na yunit (lupain, lalawigan, atbp.) ay may awtonomiya, may sariling mga katawan ng pamahalaan, sariling badyet, ngunit may limitadong impluwensya sila sa patakaran ng mga sentral na pamahalaan (Italy, Spain, France).

Ang ikatlong pangkat ng mga estado ay semi-sentralisadong estado. Sa mga estado ng grupong ito, ang mga lokal na awtoridad ay nagtatamasa ng malaking awtonomiya sa mga lugar tulad ng pangangalaga sa kalusugan, edukasyon, kaayusan ng publiko, konstruksiyon, at mga kagamitan. Sa ilang iba pang lugar (mga buwis, financing, atbp.) (Great Britain, Netherlands).

Ang mga federated state ay naiiba sa unitary state dahil ang mga teritoryal na yunit na kasama dito ay mga sakop ng soberanya ng estado. Ito ay isang matatag na unyon ng mga estado, independyente sa loob ng mga limitasyon ng kakayahan na ipinamahagi sa pagitan nila at ng sentro at pagkakaroon ng kanilang sariling mga awtoridad. Sa Pranses, ang federalismo ay nangangahulugang unyon.

Ang pamantayan para sa pederalismo ay: pare-parehong patakaran ng estado at kontrol ng pamahalaan sa lahat ng teritoryo na bahagi ng pederasyon; eksklusibong karapatan ang pamahalaang pederal na magsagawa ng patakarang panlabas; ang kakayahan ng mga nasasakupan ng pederasyon na magkaroon ng kanilang sariling konstitusyon, na hindi dapat sumalungat sa pederal.

Ipinakita ng pagsasanay na ang mga federasyon na nilikha sa isang teritoryal na batayan (USA, Mexico, Germany, Austria) ay naging mas mabubuhay kaysa sa mga pederasyon na nilikha sa isang pambansang-teritoryo na batayan ( Uniong Sobyet, Yugoslavia).

Confederation - isang alyansa ng mga independiyenteng estado para sa pagpapatupad ng mga tiyak na magkasanib na layunin. Inilipat ng mga miyembro nito sa kakayahan ng unyon ang solusyon ng isang limitadong hanay ng mga isyu, kadalasan sa larangan ng militar, patakarang panlabas, sistema ng ekonomiya. Umiral ang mga Confederations sa USA (1776-1787), sa Germany (1815-1867) at sa ilang iba pang bansa. Ang anyo ng pag-iisa ng estado ay marupok, pagkatapos ay bubuo sa isang pederasyon, tulad ng sa kaso ng Estados Unidos, o nawasak pagkatapos makamit ang mga itinakdang layunin. Ang unyon ng mga estado, kung saan makikita ang mga elemento ng kompederasyon, ay ang European Community, na binago sa European Union. Mayroon itong mga supranational na katawan na may malaking kapangyarihan, nag-coordinate ng pulitika, at may isang karaniwang espasyong pang-ekonomiya. Kabilang sa mga nasabing asosasyon ang CIS, Union of Russia at Belarus.

Isinasaalang-alang ng Konstitusyon ng Russian Federation ang pederasyon bilang isang anyo ng istruktura ng estado sa Russia, at din bilang isa sa mga pangunahing pundasyon ng sistema ng konstitusyon.

Sa Russia, ang pederalismo ay kumikilos sa dalawang paraan - bilang isang anyo ng organisasyon ng estado ng mga pambansang relasyon at isang anyo ng demokratisasyon ng pamamahala ng estado.

Tinitiyak ng pederalismo ng Russia ang soberanya ng mga bansang naninirahan sa teritoryo ng Russia. Ang pambansang soberanya ay nangangahulugan ng pagsasarili at kalayaan ng isang bansa sa paglutas ng mga isyu ng panloob na buhay at pakikipag-ugnayan sa ibang mga bansa, gayundin ang malayang pagpapahayag ng kalooban sa pagpili ng anyo ng kanyang pambansang estado. Ito ay ipinahayag sa paglikha ng iba't ibang anyo ng pambansang estado ng mga tao - mga republika, autonomous na rehiyon, autonomous na mga rehiyon.

Tinitiyak ng pederalismo ng Russia ang desentralisasyon ng kapangyarihan ng estado at ang pamamahagi nito sa mga rehiyon sa pamamagitan ng pagtukoy sa mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng Russian Federation, mga bumubuo nitong republika, teritoryo, rehiyon, lungsod pederal na kahalagahan, autonomous na rehiyon, autonomous na mga rehiyon at lokal na pamahalaan. Ang pederal na istraktura ng Russia ay batay sa isang bilang ng mga prinsipyo na tinutukoy ng demokratikong kakanyahan nito:

1. Integridad ng estado ng Russian Federation. Ang Russian Federation ay isang unyon ng isang bilang ng mga estado (estado-teritoryal at pambansang-teritoryal na entidad), na nilikha upang makamit ang mga karaniwang layunin sa tulong ng mga pederal na awtoridad.

2. Ang pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado ay isa sa mga garantiya ng integridad ng estado ng Russian Federation at ipinahayag sa presensya pinag-isang sistema mga katawan na bumubuo ng pinakamataas na kapangyarihan ng estado.

3. Delineation ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng Russian Federation at mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation. Ang Konstitusyon ay nagtatatag ng balangkas ng mga kapangyarihan para sa bawat uri ng mga pederal na katawan, kung saan hindi sila karapat-dapat pumunta, gayundin ang likas na katangian ng kanilang kaugnayan sa mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Federation.

4. Ang pagkakapantay-pantay at pagpapasya sa sarili ng mga tao sa Russian Federation ay nangangahulugan ng pagkakapantay-pantay ng kanilang mga karapatan sa lahat ng bagay ng pagtatayo ng estado, sa pagpapaunlad ng kultura at iba pang mga lugar. Ang mga mamamayan ng Russia ay nagtatamasa ng pantay na karapatan sa pagpapasya sa sarili, i.e. una sa lahat, sa pagpili ng anyo ng kanilang estado. Gayunpaman, ang karapatang ito ay maaaring gamitin sa loob lamang ng Russian Federation, o sa anumang iba pang anyo, ngunit may pahintulot lamang ng Russian Federation.

5. Pagkakapantay-pantay ng mga paksa ng Russian Federation na may kaugnayan sa mga pederal na awtoridad Ang kapangyarihan ng estado ay nangangahulugan na ang lahat ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay mayroon pantay na karapatan sa kanilang pakikipag-ugnayan sa mga katawan ng pederal na pamahalaan, na maaaring walang mga paksa sa loob ng Russian Federation na may anumang mga pakinabang sa iba pang mga entity ng nasasakupan. Sa ganitong kahulugan, ang lahat ng mga paksa na bahagi ng Russian Federation ay pantay.

Petsa ng publikasyon: 13.03.2013
Petsa ng pagbabago: 12/14/2016

Anyo ng istraktura ng teritoryo- ito ang administratibo - teritoryal na istraktura ng estado, na nagpapakita ng likas na katangian ng ugnayan sa pagitan nito mga bahaging bumubuo, sa pagitan ng gitnang at lokal na awtoridad kapangyarihan ng estado.

Ang anyo ng istraktura ng teritoryo ay nagpapakita ng:

Anong mga bahagi ang binubuo ng panloob na istruktura ng estado;

Sa anong anyo ng estado ipinahayag ang mga interes ng bawat bansang naninirahan sa teritoryo ng isang estado;

Paano nabuo ang mga ugnayan sa pagitan ng sentral at lokal na mga katawan ng pamahalaan;

Ano ang legal na posisyon ang mga bahaging ito at kung ano ang mga ugnayan ng kanilang mga organo.

Ayon sa anyo ng istraktura ng teritoryo (estado) ng estado, mayroong: unitary, federal at confederal.

Unitary state Ay isang simpleng estado, ang mga bahagi nito ay mga yunit ng administratibo-teritoryo at walang mga palatandaan ng soberanya ng estado, ngunit nasa ilalim ng mga sentral na awtoridad (Poland, Hungary, Bulgaria, Italy, Sweden, Denmark, France, atbp.).

Mga katangian ng isang unitary state:

Pinag-isa, karaniwan para sa buong bansa, ang pinakamataas na kinatawan, ehekutibo at hudisyal na mga katawan na nagsasagawa ng pamumuno ng mga nauugnay na lokal na katawan;

May iisang konstitusyon, iisang sistema ng batas, iisang sistema ng pananalapi, isang pagkamamamayan, isang karaniwang patakaran sa buwis at kredito para sa lahat;

Ang mga pangunahing bahagi ng isang unitaryong estado ay walang independiyenteng estado;

Ang isang unitary state, kung saan ang teritoryo ay nakatira ang maliliit na nasyonalidad, ay malawak na umamin pambansang awtonomiya;

Mayroon itong pinag-isang sandatahang lakas.

Pederal na estado Ay isang matatag na unyon ng mga estado, independiyente sa loob ng pamamahagi sa pagitan nila at ang sentro ng kakayahan, na may sariling pambatasan, ehekutibo at hudisyal na mga katawan (Germany, India, Canada, USA, Russia).

Mga katangian ng isang pederal na estado:

Ang teritoryo ng pederasyon ay binubuo ng mga teritoryo ng mga nasasakupan nito: mga estado, canton, lupain, republika, atbp.;

Sa isang estado ng unyon, ang pinakamataas na kapangyarihang pambatas at panghukuman ay pag-aari ng pederal mga katawan ng pamahalaan... Ang kakayahan sa pagitan ng pederasyon at mga nasasakupan nito ay nililimitahan ng pederal na konstitusyon;

Ang mga nasasakupan ng pederasyon ay may karapatang magpatibay ng kanilang sariling konstitusyon, magkaroon ng kanilang sariling pinakamataas na lehislatibo, ehekutibo at hudisyal na mga katawan;

Karamihan sa mga pederasyon ay may pare-parehong pederal na pagkamamamayan at pagkamamamayan ng mga pederal na yunit;

Ang mga pangunahing aktibidad ng pambansang patakarang panlabas ay isinasagawa ng mga katawan ng estado ng unyon.

Confederation Ay isang pansamantalang legal na unyon ng mga soberanong estado, na nilikha upang matiyak ang kanilang mga karaniwang interes.

Mga tampok na katangian ng kompederasyon:

Wala itong sariling pangkalahatang lehislatibo, ehekutibo at hudisyal na mga katawan, nalulutas nito ang mga problema ng pang-ekonomiya, depensa at iba pang kooperasyon;

Wala itong pinag-isang hukbo, pinag-isang sistema ng buwis at pinag-isang badyet ng estado, ang mga isyung ito ay maaaring iugnay sa pahintulot ng mga miyembro ng kompederasyon;

Pinapanatili ang pagkamamamayan ng mga estadong iyon na nasa isang pansamantalang unyon, kahit na ang rehimen para sa paglipat ng mga mamamayan ng isang estado sa teritoryo ng iba ay lubos na pinasimple;

Ang mga kompederal na katawan ay maaaring sumang-ayon sa isang pinag-isang sistema ng pananalapi, pinag-isang mga panuntunan sa customs, at isang pinag-isang interstate na patakaran sa kredito.

16. Mga anyo ng pamahalaan.

Mula sa pananaw ng anyo ng pamahalaan, dalawang pangunahing uri ng estado ang nakikilala: monarkiya at republika.

Ang monarkiya ay isang anyo ng pamahalaan kung saan ang pinakamataas na kapangyarihan sa estado ay ganap o bahagyang nakakonsentra sa mga kamay ng isang tao na sumasakop sa kanyang posisyon sa pamamagitan ng mana (sa pagkakasunud-sunod ng paghalili sa trono). Pagkilala sa pagitan ng mga monarkiya - ganap (walang limitasyon) at konstitusyonal.

Sa mga kondisyon ng isang ganap na monarkiya, walang sinuman at walang limitadong kapangyarihan ang nakakonsentra sa mga kamay ng monarko. Anuman kinatawan ng mga katawan, pati na rin ang mga partido at organisasyong pampulitika ay wala. Sa ngayon, ang ganitong uri ng monarko ay pinapanatili sa isang limitadong bilang ng mga bansa tulad ng Saudi Arabia, Qatar, Oman, at iba pa.

Sa mga bansa kung saan posible na maabot ang isang kompromiso sa pagitan ng maharlika at bourgeoisie, itinatag ang mga monarkiya sa konstitusyon, na nahahati sa dalawang uri: parlyamentaryo at dualistic.

Sa isang dualistic (dalawang) monarkiya, ang soberanya ay independyente sa parlyamento sa saklaw ng kapangyarihang ehekutibo (siya mismo ang bumubuo at kumokontrol sa gobyerno), ay may karapatang i-veto ang mga pambatasan na inisyatiba ng parlyamento, na maaari niyang matunaw anumang oras. Ang ilan sa mga kinatawan ay hinirang ng monarko, ang ilan ay inihalal ng mga tao. Ang ganitong uri ng pamahalaan ay umiiral sa Jordan, Morocco, Kuwait, atbp.

Sa mga monarkiya ng parlyamentaryo ng Kanlurang Europa, na bumangon pagkatapos ng mahabang pakikibaka ng mga indibidwal na estate at mga pamayanang lunsod na may kapangyarihan ng mga pinuno, ang monarko ay, kumbaga, isang pambansang simbolo at sa halip ay naghahari kaysa mga panuntunan. Kadalasan, inaalisan siya ng pagkakataong kumilos nang mag-isa. Ang monarko ay humirang ng punong ministro, ngunit ginagawa lamang ito alinsunod sa rekomendasyon ng pinuno ng partido na nanalo sa parliamentaryong halalan, iyon ay, nanalo ng karamihan ng mga puwesto sa mababang kapulungan ng parlyamento. Sa pormal na paraan, ang pamahalaan ay itinuturing na pamahalaan ng Kanyang Kamahalan, ngunit walang pananagutan sa kanya. Hindi lamang ginagamit ng gobyerno ang kapangyarihang tagapagpaganap, kundi kinokontrol at pinamamahalaan din ang lahat ng aktibidad ng parlyamentaryo.

Republika - isang anyo ng pamahalaan kung saan ang pinakamataas na kapangyarihan ng estado ay kabilang sa mga awtoridad na inihalal para sa isang tiyak na panahon. Umiral ang mga republika noong Sinaunang mundo(Atenas, Roma) at sa Middle Ages (ang Novgorod at Pskov medieval republics, ang pamumuno ng Doges sa Venice, atbp.), gayunpaman, natanggap nila ang pinakamalaking pag-unlad at pamamahagi sa bago at modernong panahon.

Moderno organisasyon ng estado alam ang mga sumusunod na uri ng republika:

a) Presidential (isang klasikong halimbawa ay ang Estados Unidos, kung saan ang isang presidential republic ay ipinakilala batay sa konstitusyon ng 1787). Sa mga republikang ito, ang pangulo, na kadalasang direktang inihahalal ng mga tao, ay sabay-sabay na pinuno ng estado at pinuno ng pamahalaan (ang posisyon ng punong ministro ay hindi ibinigay para sa). Siya ang namamahala sa domestic at foreign policy, ang pinakamataas na kumander ng sandatahang lakas. Ang pangulo ay nagtatalaga ng mga ministro ng gabinete na may pananagutan sa kanya at hindi sa parlamento.

Sa ilalim ng isang presidential republic, ang mga sangay ng lehislatibo at ehekutibo ng pamahalaan ay mahigpit na pinaghihiwalay at nagtatamasa ng malaking kalayaan. Ang Parliament ay hindi maaaring magpasa ng isang boto ng walang pagtitiwala sa gobyerno, at ang pangulo ay hindi maaaring matunaw ang parlyamento. Kung sakaling magkaroon ng seryosong anti-constitutional actions o krimen sa panig ng pangulo, maaari siyang ma-impeach, at maaga siyang maalis sa kapangyarihan.

Ang relasyon sa pagitan ng parlamento at ng pangulo ay nakabatay sa isang sistema ng pagpigil, balanse at pagtutulungan. Maaaring paghigpitan ng Parliament ang mga aksyon ng pangulo sa pamamagitan ng mga batas at sa pamamagitan ng pag-apruba sa badyet. Ang pangulo ay karaniwang may suspensive veto sa isang parliamentaryong desisyon.

b) Mga republikang parlyamentaryo. Ang pamahalaan ay nabuo sa parlyamentaryo na batayan (karaniwan ay sa pamamagitan ng parliamentaryong mayorya) at pormal lamang na nananagot sa parlamento. Kung kinakailangan, ang huli ay maaaring magpahayag ng isang boto ng walang pagtitiwala sa gobyerno, na nangangailangan ng alinman sa kanyang pagbibitiw, o ang paglusaw sa parlamento at ang pagdaraos ng maagang halalan. Ang gobyerno ay mayroon ang sangay ng ehekutibo, at madalas inisyatiba ng pambatasan gayundin ang karapatang magpetisyon sa pangulo na buwagin ang parlyamento.

Hindi tulad ng isang presidential republic, sa isang parliamentary republic, ang membership ng gobyerno ay tugma sa isang parliamentary mandate. Bagaman ang pinuno ng pamahalaan (punong ministro, chancellor) ay hindi opisyal na pinuno ng estado, sa katotohanan siya ang unang tao sa hierarchy ng pulitika. Ang pangulo, bilang pinuno ng estado, ay kadalasang gumaganap lamang ng mga tungkulin ng kinatawan (Italy, Germany, atbp.).

c) Mixed (o semi-presidential) na mga republika. Mayroong malakas na kapangyarihan ng pangulo, kasama ng epektibong parliamentaryong pangangasiwa sa pamahalaan. Ang huli (ang gobyerno) ay may pananagutan sa parlamento at sa pangulo (Austria, Portugal, France, atbp.). Ang Russia ay kabilang sa magkahalong uri, na pinagsasama ang mga tampok ng parehong parlyamentaryo at pampanguluhan na mga republika.

17. Mga makasaysayang yugto ng ebolusyon ng estado.

Sa iba't ibang yugto Makasaysayang pag-unlad malaki ang pagbabago ng estado, natugunan ang mga pangangailangan ng iba't ibang strata ng populasyon, uri, panlipunang estate at grupo. Samakatuwid, ang mga mananaliksik ay nakikilala ang ilang mga makasaysayang uri ng estado.

Kasabay nito, kaugalian na pangalanan ang karamihan sa kanila alinsunod sa klase, ang mga pangangailangan na dati ay natutugunan ng estado. Ang makasaysayang uri ng estado ay tinatawag na isang hanay ng mga pinakamahalagang katangian na likas sa mga estado na umiral sa ilang yugto sa kasaysayan ng sangkatauhan.

Kaya, sa kasaysayan, tinukoy ang pag-alipin, pyudal, burges (kapitalista) at sosyalistang estado. Dahil sa imposibilidad ng isang instant na paglipat mula sa isang uri ng estado patungo sa isa pa, ang mga estado ng panahon ng paglipat ay nakikilala din.

Ang oras sa maraming estado ng alipin ay nanatiling mga labi ng pangunahing lipunan.

Ang pyudal na estado, ay tiniyak ang kapangyarihan ng mga pyudal na panginoon, batay sa pagsasama-sama ng mga pamantayan ng pyudal na pagmamay-ari ng lupa. Ito ang naging dahilan ng pag-asa ng mga magsasaka sa mga panginoong pyudal. Ang pinakalaganap na anyo ng pamahalaan noong panahong iyon ay monarkiya, ngunit sa parehong oras ay lumitaw ang mga kinatawan ng mga katawan.

Katangian na tampok ang estado at batas ng panahon ng pyudalismo ay lubhang naiimpluwensyahan ng mga pamantayang pangrelihiyon.

Sa pag-unlad ng kapitalismo, naganap ang mga burgis na rebolusyon sa maraming bansa, na humahantong sa pagbuo ng isang bagong uri ng estado - kapitalista. Sa oras na iyon, marami mga ligal na prinsipyo na nananatiling may kaugnayan ngayon. Sa panahon ng mga rebolusyong burges na ang pagkakapantay-pantay ng lahat ng mga mamamayan, ang hindi masusugatan ng mga karapatang pantao, hindi masusugatan at proteksyon ay iprinoklama at itinago sa batas. Pribadong pag-aari... Kasabay nito, lumilitaw ang isang sistema ng paghihiwalay ng kapangyarihan ng estado. Sa unang yugto ng pagbuo nito, pinanatili ng burges na lipunan ang marami sa mga katangian ng nakaraang estado. Kaya, may nanatiling mga paghihigpit sa pakikilahok sa pulitika, depende sa katayuan ng ari-arian, at kung minsan ang antas ng edukasyon, sa maraming bansa ay mayroong isang monarkiya na anyo ng istrukturang panlipunan. Noong XX siglo. may isa pang uri ng estado - sosyalista. Ito ay sa pagkakaroon nito na ang pagbuo ng isang makapangyarihang sistema ay konektado mga garantiyang panlipunan sa bahagi ng estado - ang sistema ng edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, seguridad panlipunan... Gayunpaman, maraming mga ideya na kinuha bilang batayan ng sosyalistang estado (pagkakapantay-pantay, malawak na demokrasya, atbp.) ay hindi ipinatupad sa mga aktibidad nito.

Sa ang kasalukuyang yugto ang mga bagong uri ng estado ay nabuo, batay, sa isang banda, sa isang mataas na antas ng pag-unlad ng teknolohiya, na nakakatugon sa mga pangangailangan ng mga tao, sa kabilang banda, sila ay lumikha ng isang binuo na sistema ng mga panlipunang garantiya. Ito ay isang estado ng panlipunang demokrasya (o post-bourgeois) na nagsusumikap na magtayo ng maraming bansa sa mundo, sa iba ay umiiral na ito.

18. Mga uri ng modernong estado.

Mula sa pananaw ng pilosopiya, ang typology ay isang paraan ng kaalamang siyentipiko, na nakabatay sa pagpapangkat sa kanila gamit ang isang pangkalahatan at idealisadong modelo o uri.

Ang tipolohiya ay binuo pangunahin mula sa posisyon ng dalawang diskarte:

Pagbubuo;
Sibilisasyon;

Pormal na diskarte

Sa pormasyon na diskarte, ang pangunahing pamantayan sa pag-uuri ay mga katangiang sosyo-ekonomiko. Kasabay nito, ang uri ng relasyong pang-industriya ay bumubuo sa uri ng estado. Ang kategorya ng pag-uuri dito ay ang makasaysayang uri ng estado.

Ang makasaysayang uri ng estado ay isang estado ng isang tiyak na socio-economic formation. Ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang bilang ng mga karaniwang tampok: ang pagkakaisa ng batayan ng ekonomiya at uri, kakanyahan, layuning panlipunan, pangkalahatang mga prinsipyo organisasyon at aktibidad ng estado. Ang mga sumusunod na uri ng sosyo-ekonomikong pormasyon at ang kaukulang mga uri ng estado ay nakikilala:

Primitive communal - walang estado;
Alipin - isang estado ng alipin;
Pyudal - isang pyudal na estado;
Kapitalista - kapitalista, burges na estado;
Komunista - walang estado. Ngunit ang transisyonal na yugto tungo sa komunismo ay ang sosyalistang estado.

Ang klasipikasyon ng mga estado ayon kay Marx ay batay sa mga detalye ng ekonomiya. Ang pormasyon na diskarte ay nagpapakita ng makasaysayang kalikasan ng pag-unlad ng mga estado, ngunit minamaliit ang espirituwal na mga kadahilanan. Ito ay isang napakahigpit na pag-uuri, hindi nito pinapayagan na masakop ang buong iba't ibang mga umiiral at umiiral na mga estado. Ang tipolohiyang ito ay hindi nalalapat sa mga modernong estado. Samakatuwid, ang mga pagtatangka ay ginagawa upang lumiko sa iba pang mga variant ng tipolohiya.

Sibilisasyong diskarte

Sa isang diskarte sa sibilisasyon, ang pangunahing pamantayan ay mga espirituwal na katangian (kultura, relihiyon, pambansa, atbp.).

Ang mga sumusunod na uri ng sibilisasyon ay nakikilala:

Mga sinaunang estado;
Medieval na estado;
Mga modernong estado.

Sa pamamaraang sibilisasyon, ang isang bilang ng mga pinakamahalagang espirituwal na kadahilanan ay isinasaalang-alang, samakatuwid, ang likas na katangian ng estado ay ipinahayag nang mas ganap, ngunit sa kasong ito ang mga salik na sosyo-ekonomiko ay minamaliit.

Ang pinakatanyag na mananaliksik ng teorya ng mga sibilisasyon ay si A.J. Toynbee. Ibinigay niya ang sumusunod na kahulugan ng sibilisasyon.

Ang sibilisasyon ay isang medyo sarado at lokal na estado ng lipunan, na nailalarawan sa pamamagitan ng isang karaniwang relihiyon, sikolohikal, kultura, heograpikal at iba pang mga katangian. Pag-uuri ng mga modernong estado

Bilang karagdagan sa pagtukoy sa mga uri ng estado, posible ang iba't ibang mga opsyon para sa kanilang pag-uuri.

Depende sa antas ng pag-unlad ng ekonomiya

pagbuo o ikatlong mundo na mga bansa (kung minsan ay tinatawag silang agraryo, ang batayan ng ekonomiya ay agrikultura, ang pagbebenta ng mga mineral, ibig sabihin, ang industriya ng hilaw na materyales ay binuo, atbp.);
pang-industriya (ang batayan ng ekonomiya ng mga estadong ito ay industriya);
post-industrial (ito ang mga modernong binuo na estado kung saan naganap ang isang siyentipiko at teknolohikal na rebolusyon; ang pangunahing kayamanan ng mga estadong ito ay nilikha sa sektor ng serbisyo, sa industriyal na globo).

Depende sa political regime

mga demokratikong estado;
mga awtoritaryan na estado;
totalitarian na estado.

Depende sa anyo ng pamahalaan ng estado

monarkiya;
mga republika.

19. Legal na estado.

Ang panuntunan ng batas ay isang anyo ng organisasyon ng kapangyarihang pampulitika sa isang bansa batay sa tuntunin ng batas, karapatang pantao at sibil at kalayaan.

Idea ang tuntunin ng batas Matagal nang bumangon, gayunpaman, ang isang integral na konsepto ay nabuo lamang sa panahon ng pagbuo ng burges na lipunan, nang tumindi ang buong pagpuna sa pyudal na arbitraryo at kawalan ng batas, at ang kawalan ng pananagutan ng mga awtoridad sa lipunan ay mahigpit na kinondena. Ang mga ideya nina J. Locke, C. Montesquieu at iba pang mga palaisip ay nakapaloob sa konstitusyonal na batas ng Estados Unidos at France sa pagtatapos ng ika-18 siglo. Ang mismong terminong "rule of law" ay itinatag sa panitikang Aleman noong unang ikatlong bahagi ng ika-19 na siglo.

Mga palatandaan ng panuntunan ng batas:

supremacy ng batas at batas sa lahat ng larangan ng lipunan;

pagkakapantay-pantay ng lahat sa harap ng batas;
paghahati ng mga kapangyarihan sa tatlong sangay;
katotohanan ng mga karapatang pantao at kalayaan, ang kanilang legal at panlipunang proteksyon.
pagkilala sa mga karapatang pantao at kalayaan bilang pinakamataas na halaga;
kapwa responsibilidad ng indibidwal at ng estado;
politikal at ideolohikal na pluralismo;
katatagan ng batas at kaayusan sa lipunan.

Ang mga pangunahing prinsipyo ng paggana ng panuntunan ng batas ay:

tuntunin ng batas sa lahat ng lugar pampublikong buhay, kabilang ang mga awtoridad;

pagkilala at garantiya ng mga karapatang pantao at kalayaan (tingnan Ang Universal Declaration Mga Karapatang Pantao noong Disyembre 10, 1948). Ang mga karapatang ito ay ibinibigay sa isang tao dahil sa katotohanan ng kanyang kapanganakan, at hindi ibinigay ng mga pinuno;
kapwa responsibilidad ng estado at ng mamamayan. Pareho silang may pananagutan sa kanilang mga aksyon sa harap ng batas. Ang kanilang mga aksyon ay sakop ng pormula: “Lahat ng hindi ipinagbabawal sa isang indibidwal ay pinahihintulutan sa kanya; lahat ng bagay na hindi pinapayagan sa mga awtoridad ay ipinagbabawal sa kanila ”;
paghihiwalay ng mga sangay ng pamahalaan. Ang prinsipyong ito ay hindi kasama ang posibilidad ng monopolisasyon ng kapangyarihang pampulitika sa bansa;
delineasyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad sa iba't ibang antas;
kontrol sa pagpapatupad ng mga batas ng opisina ng tagausig, hukuman, arbitrasyon, mga serbisyo sa buwis, mga organisasyon ng karapatang pantao, media at iba pang paksa ng pulitika.

20. Kapakanan ng estado.

Ang welfare state ay isang anyo ng estado, ang pinakamahalagang tungkulin nito ay ang aktibong impluwensyahan ang mga ugnayang panlipunan sa mga interes ng malawak na strata ng populasyon.

Ang termino " estado ng welfare»Ipinakilala sa siyentipikong sirkulasyon noong ika-19 na siglo. Sa unang pagkakataon, ang panlipunang katangian ng estado ay idineklara sa Konstitusyon ng Federal Republic of Germany noong 1949. Ang konsepto ng welfare state ay nabuo sa wakas noong ikalawang kalahati ng ika-20 siglo.

Ang welfare state ay bumubuo ng isang uri ng lipunan na nagbibigay-daan para sa isang mas pantay na pamamahagi ng materyal at espirituwal na mga benepisyo, upang i-level ang mga panimulang pagkakataon ng mga mamamayan sa pamamagitan ng mga pamantayang panlipunan, at upang lumikha ng isang kanais-nais na socio-cultural na kapaligiran para sa kanila. Ito ay gumaganap bilang isang tagagarantiya ng isang pamantayan ng pamumuhay na karapat-dapat sa isang tao, lalo na sa mga lugar tulad ng kita, pabahay, pangangalagang pangkalusugan, abot-kayang edukasyon at kultura.

Ang posibilidad ng praktikal na pagpapatupad ng ideya ng isang estado ng welfare ay nakasalalay sa isang bilang ng mga kadahilanan:

mataas na antas ng pag-unlad ng ekonomiya ng bansa;

ang pagkakaroon ng panuntunan ng batas;
ang kaukulang antas ng kulturang politikal ng mga mamamayan.

Ang katayuan ng welfare state ay opisyal na nakasaad sa mga konstitusyon ng Germany, Spain, France, Russia, atbp.

Ang estado ng Russia ay naglalayong maging panlipunan at ligal.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ng 1993 ay nagpahayag na "ang Russian Federation ay isang panlipunang estado, ang patakaran na naglalayong lumikha ng mga kondisyon na matiyak isang disenteng buhay at ang malayang pag-unlad ng tao." Mula dito pangkalahatang posisyon lumitaw ang mga sumusunod na obligasyon sa konstitusyon Ang estado ng Russia:

pagtiyak ng katarungang panlipunan, pantay na mga pagkakataon sa pagsisimula para sa lahat ng mga mamamayan;

pagtatatag pinakamababang sukat sahod;
suporta para sa pamilya, pagiging ina, pagiging ama, pagkabata, mga taong may kapansanan, mga senior citizen, atbp.;
pag-unlad ng sistema ng mga serbisyong panlipunan;
ang pagtatatag ng mga pensiyon ng estado, mga benepisyo, iba pang mga garantiya ng panlipunang proteksyon;
pag-iwas sa matalim na stratification ng ari-arian;
pagpapatupad ng isang promising demographic na patakaran.

Ang ganitong mga aksyon ng estado ay posible sa isang demokratikong sistemang pampulitika at sa pagkakaroon ng isang lipunang sibil.

21. Mga uso at problema ng pag-unlad ng mga estado sa modernong mundo.

Maraming mga uso ang maaaring makilala sa pag-unlad ng modernong estado.

1. Ang nangungunang kalakaran sa pag-unlad ng maraming estado, lalo na ang mga European, ay ang pagnanais na lumikha ng isang tunay na demokratiko, legal na estado. Ang tesis na ito ay makikita sa mga konstitusyon ng maraming bansa sa Europa.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation, na pinagtibay ng popular na boto noong Disyembre 12, 1993, ay nagpapahayag ng ating bansa bilang isang demokratiko, ligal at pederal na estado na may isang republikang anyo ng pamahalaan.

2. Isang mahalagang kalakaran sa pag-unlad ng isang modernong estado ay ang demokratikong limitasyon ng soberanya ng estado, na siyang pumapalit dito ganap na soberanya... Noong nakaraan, ang anumang pagtatangka na magbigay ng mga rekomendasyon mula sa internasyonal na komunidad sa isang partikular na estado ay itinuturing na panghihimasok sa mga panloob na gawain nito. Ngayon, sa mga kondisyon ng modernong mundo na nagtutulungan, ang solusyon ng mga indibidwal na problema ay nangangailangan ng isang tiyak na makatwirang limitasyon sa sarili ng soberanya.

3. Ang kalakaran ng desentralisasyon ng kapangyarihan ng estado. Ang kapangyarihan ay muling ipinamahagi sa mga nakatataas mga ahensya ng gobyerno pabor sa mga lokal na istruktura upang mabigyan sila ng higit na demokratikong mga prinsipyo at kalayaan sa mga desisyon, i.e. ang pag-unlad ng sariling pamahalaan ay sinusunod.

4. Ang mga mahahalagang uso sa pag-unlad ng isang modernong estado ay: ang tendensya tungo sa integrasyon ng buhay pang-ekonomiya at pampulitika, ang tendensya tungo sa pagbabagong-buhay ng mga pambansang kilusan at ang pagkakawatak-watak ng mga umiiral nang estado.

Ang kalakaran patungo sa pagsasama ay makikita sa pagtaas ng bilang ng mga estadong kabilang sa European Community, na noong 1994 ay napunan ng tatlo pang estado - Austria, Sweden at Finland at may kasamang 15 bansa.

Kasabay ng mga proseso ng pagsasama, nagaganap ang mga proseso ng disintegrasyon, i.e. pagkakapira-piraso ng mga estado, paglikha ng mga independiyenteng estado batay sa mga nagkawatak-watak na pederasyon, paghihiwalay ng mga awtonomiya mula sa mga estadong unitary, pagbibigay sa kanila ng mas malawak na kapangyarihan, hanggang sa paglikha ng isang malayang estado.

Ang pagnanais para sa kalayaan at paghihiwalay ay maaaring masuri nang positibo kung ang mga proseso ng pagkawatak-watak ay hindi sinamahan ng mga salungatan sa etniko. Nakaranas kamakailan ang Europa ng higit sa 150 mga salungatan sa etniko na sumisira sa katatagan ng alinman sistemang pampulitika... Samakatuwid, pinag-uusapan ng mga siyentipikong pampulitika ang pangangailangang matukoy ang mga limitasyon para sa mga estado na nabuo batay sa mga kilusang pambansa-pampulitika.

5. Isang mahalagang kalakaran sa pag-unlad ng modernong estado ay ang pagnanais na magkaroon ng sariling ideolohiyang nagbubuklod sa lipunan. Nawawala ng estado ang integration function nito kapag walang pinag-isang ideya. Sa isang multinasyunal na estado, kailangan ang isang ideya na magbubuklod sa mga mamamayang naninirahan sa Russia, magpapatibay sa mga pundasyon ng pagiging makabayan at komunidad. makasaysayang kapalaran iba't ibang sosyo-politikal at pambansang pwersa. Ang pagkakaroon ng ideya ay maaaring makatulong sa pagpapalakas ng katatagan ng estado.

6. Ang isa pang mahalagang kalakaran ay nauugnay sa pagbawas sa burukratikong pamamahala ng kagamitan at pagbaba sa halaga ng pagpapanatili nito. Ang mga civil servants-bureaucrats ay may sariling pansariling interes na hindi naaayon sa interes ng estado.

V modernong bansa, na gustong matagumpay na umunlad, ang halaga ng "tao (tao, mamamayan)" ay dapat na mas mataas kaysa sa halaga ng "estado". Iyon ay, ang estado ay dapat na nasa ilalim ng mga interes ng mga mamamayan nito, mga indibidwal na, nakakakuha ng mga pagkakataon para sa kanilang sariling pag-unlad, itataas ang antas ng pag-unlad ng estado (sa landas na ito ay ang mga bansa ng Scandinavia - mga bansang may pinakamaraming mataas na lebel buhay sa mundo). Samakatuwid ang problema ng paglikha ng isang legal at panlipunang estado.

Ipinapakita ng pagsasanay na maraming estado ang hindi nakatakas sa pagbabago ng estado sa isang uri ng "cash cow" na nagbubunga ng social dependency ng ilang grupo at saray at hindi sinasadyang sumisira sa ilang pangunahing mga insentibo ng ekonomiya ng pamilihan, na minamaliit ang interes ng mga tao sa proaktibo at produktibo. trabaho. Ang pinaka may kasanayan at entrepreneurial na mga bahagi ng populasyon ay naging pinaka-apektado ng Mga negatibong kahihinatnan ganyang patakaran.
Ang ganitong mga problema ay nagpapakita na ang estado ay nahaharap sa mga gawain ng isang mas organikong kumbinasyon ng legal at panlipunang pundasyon kanilang mga aktibidad, higit na nireresolba ang mga kontradiksyon sa pagitan ng mga ipinahayag na makatao na layunin ng kanilang pag-unlad at ang tunay na makatao na nilalaman ng kanilang mga pampulitikang aksyon.

Kasabay nitong bilog ng mga problema modernong mundo Nakaharap din ako ng ilang bagong mahihirap na gawain na kinakaharap ng estado. Bagong lumitaw mga suliraning pandaigdig sa larangan ng relasyon sa kalikasan (krisis sa kapaligiran), ang pangangailangan na limitahan ang paggawa at pagsubok ng mga sandata ng malawakang pagkawasak, upang maiwasan ang isang demograpikong sakuna at iba pang mga problema sa ating panahon ay paunang natukoy ang pagtaas sa papel ng estado sa pag-regulate ng mga prosesong panlipunan , itinutulak ito sa unahan ng pagprotekta sa komunidad ng tao sa kabuuan.

Ito ay para sa kadahilanang ito na ang estado ay napipilitang makialam sa pamamahala ng maraming mga lugar ng buhay na dati ay nasa labas ng direktang kontrol nito. Ang papel nito sa pagpapatupad ng transisyonal mga prosesong panlipunan... Kasabay nito, maraming mga relasyon sa interstate ang lumilikha ng mga problema sa salungatan na may kaugnayan sa ratio ng panlabas at panloob na soberanya ng (pambansang) estado, na nag-aambag sa pagbawas ng tungkulin ng regulasyon nito kumpara sa mga prerogative ng mga interstate association.
Ang modernong (postmodern) na yugto ng panlipunang ebolusyon sa pinaka-maunlad na mga bansa sa mundo ay nagpapakita ng isang matalim na pagtaas sa hindi pamantayan at kulturang naiiba mula sa karaniwang tinatanggap na mga pamantayan ng mga estratehiya sa buhay, na nagtatanong sa mga tradisyonal na anyo ng komunikasyon sa pagitan ng estado at lipunan. Sa anumang kaso, ang ganitong sitwasyon ay hindi lamang nagsasaad ng isang tiyak na tagal ng oras upang bumuo ng isang bagong kontratang panlipunan sa pagitan ng mga awtoridad at mga mamamayan, ngunit din, sa prinsipyo, binabawasan ang mga posibilidad ng estado bilang isang sentro ng kapangyarihan sa isang kultural na pagkakaiba-iba ng lipunan. Kaya, ang estado ay nagiging isa sa mga sentro ng impluwensyang pampulitika, na hindi lamang walang anumang mga pakinabang sa iba pang mga institusyon ng kapangyarihan (awtoridad), kundi pati na rin ang mga wastong kakayahan sa regulasyon na maaaring neutralisahin ang mga negatibong kahihinatnan ng pag-uugali sa pampulitikang merkado ng indibidwal. mga istruktura ng korporasyon at tiyakin ang pagpapanatili ng pangkalahatang kaayusan sa lipunan.

Ang mga ganitong uri ng problema ay nagtataas ng mga katanungan tungkol sa paghahanap ng estado para sa mga bagong anyo nito panloob na organisasyon, tungkol sa pagtaas ng kakayahang umangkop sa mga bagong hamon ng panahon. Gayunpaman, dapat nitong lutasin ang mga problemang ito nang hindi nawawala ang positibong kapital na naipon nito sa mga siglo ng ebolusyon nito. Sa partikular, dapat pagsamahin ng estado ang mga aksyon nito sa pampublikong inisyatiba ng mga mamamayan, iwasan ang mapuwersang paraan ng pagpapasya, sa lahat ng posibleng paraan mapangalagaan ang priyoridad ng katayuan ng indibidwal, at tiyakin ang mga garantiya ng kanyang hindi maipagkakailang mga karapatan sa malayang pagpapahayag ng sarili.

22. Makasaysayang mga kondisyon para sa paglitaw ng sinaunang estado ng Russia.

Sa bisperas ng pagbuo ng Kievan Rus, ang hilagang tribo ng mga Slav at kanilang mga kapitbahay (Ilmen Slovenes, Chud, lahat) ay nagbigay pugay sa mga Varangian, at ang mga tribo sa timog (ang parang at kanilang mga kapitbahay) ay umaasa sa mga Khazar. Noong 859, "pinaalis ng mga Novgorodian ang mga Varangian sa kabila ng dagat," na humantong sa alitan sibil. Sa ilalim ng mga kondisyong ito, nagtipon ang mga Novgorodian para sa konseho na ipinadala para sa mga prinsipe ng Varangian: "Ang aming lupain ay malaki at sagana, ngunit walang kaayusan (kaayusan) dito. Oo, humayo ka upang maghari at maghari sa amin." Ang kapangyarihan sa Novgorod at ang nakapalibot na mga lupain ng Slavic ay ipinasa sa mga kamay ng mga prinsipe ng Varangian, ang pinakamatanda sa kanila, si Rurik, ay inilatag, tulad ng pinaniniwalaan ng tagapagtala, ang simula ng isang prinsipe na dinastiya. Matapos ang pagkamatay ni Rurik, isa pang prinsipe ng Varangian, si Oleg (mayroong katibayan na siya ay isang kamag-anak ni Rurik), na namuno sa Novgorod, pinagsama ang Novgorod at Kiev noong 882. Ito, ayon sa tagapagtala, ay bumuo ng estado ng Rus (din tinawag ng mga mananalaysay na si Kievan Rus).

Ang mga mananalaysay ay may nakakumbinsi na katibayan na mayroong lahat ng dahilan upang igiit na ang mga Silangang Slav ay may matatag na mga tradisyon ng estado bago pa man tinawag ang mga Varangian. Ang mga institusyon ng estado ay lumitaw bilang isang resulta ng pag-unlad ng lipunan. Ang mga aksyon ng mga indibidwal na pangunahing personalidad, pananakop o iba pang panlabas na mga pangyayari ay tumutukoy sa mga tiyak na pagpapakita ng prosesong ito. Dahil dito, ang katotohanan ng bokasyon ng mga Varangian, kung ito ay talagang naganap, ay hindi gaanong nagsasalita tungkol sa paglitaw ng estado ng Russia tulad ng pinagmulan ng prinsipeng dinastiya. Kung si Rurik ay isang tunay na makasaysayang pigura, kung gayon ang kanyang pagtawag sa Russia ay dapat makita bilang isang tugon sa tunay na pangangailangan para sa kapangyarihan ng prinsipe sa lipunang Ruso noong panahong iyon. Sa panitikang pangkasaysayan, nananatiling kontrobersyal ang tanong sa lugar ni Rurik sa ating kasaysayan. Ang ilang mga istoryador ay nagbabahagi ng opinyon na ang dinastiya ng Russia ay nagmula sa Scandinavian, tulad ng mismong pangalan na "Rus". Ang kanilang mga kalaban ay may opinyon na ang alamat ng bokasyon ng mga Varangian ay bunga ng mahilig sa pagsulat, isang pagsingit sa ibang pagkakataon na dulot ng mga kadahilanang pampulitika. Mayroon ding isang punto ng view na ang Varangians-Rus at Rurik ay mga Slav, na nagaganap sa alinman sa. ang katimugang baybayin ng Baltic (Rügen Island), o mula sa lugar ng Neman River. Dapat pansinin na ang terminong "Rus" ay paulit-ulit na nakatagpo na may kaugnayan sa iba't ibang mga asosasyon, kapwa sa hilaga at sa timog ng East Slavic na mundo.

Ang pagbuo ng estado ng Russia ( Lumang estado ng Russia o, tulad ng tawag para sa kabisera, Kievan Rus) - ang natural na pagkumpleto ng isang mahabang proseso ng agnas ng primitive communal system sa isang dosenang at kalahating Slavic tribal union na nanirahan sa daan "mula sa mga Varangian hanggang sa mga Griyego. " Ang itinatag na estado ay nasa pinakadulo simula ng landas nito: ang mga primitive na tradisyon ng komunidad sa loob ng mahabang panahon ay pinanatili ang kanilang lugar sa lahat ng mga spheres ng buhay ng lipunang East Slavic.

23. Pagbuo ng isang pinag-isang estado ng Russia noong 14-16 na siglo.
Mga sanhi:
1. Pagpapalakas ng ugnayang pang-ekonomiya sa pagitan ng mga lupain ng Russia.
Ang prosesong ito ay sanhi ng pangkalahatang pag-unlad ng ekonomiya ng bansa. Ang una
pagliko, malakas na umunlad ang agrikultura.
Lumilitaw ang labis, na nag-aambag sa pagpapaunlad ng pag-aalaga ng hayop, pati na rin
kalakalan na nagsisimulang umunlad sa panahong ito. Ay umuunlad
craft, dahil ang agrikultura ay nangangailangan ng higit pang mga kasangkapan
paggawa. Hindi lamang nangyayari sa lahat ng dako
pagpapabuti ng mga lumang teknolohiya, ngunit din ang paglitaw ng mga bago.
2. Paglala ng tunggalian ng uri. Sa panahong ito, ang pagsasamantala sa
mga pyudal na panginoong magsasaka. Nagsisimula na ang proseso ng pagpapaalipin sa mga magsasaka. Mga pyudal na panginoon
magsikap na matiyak ang mga magsasaka para sa kanilang mga estate at estate, hindi lamang
pangkabuhayan, ngunit legal din. Ang lahat ng ito ay nag-aambag sa paglaban ng mga magsasaka.Ang mga pyudal na panginoon ay nahaharap sa tungkulin ng pagpapaamo sa uring magsasaka at pagwawakas.
kanyang pagkaalipin.
3. Ang banta ng isang panlabas na pag-atake na pinilit
Russian lupain upang magtipon sa isang malakas na kamao.

Sistemang pampulitika sentralisadong estado ng Russia.

Grand Duke.
Siya ang pinuno ng estado ng Russia at may malawak na hanay ng mga karapatan:
naglabas ng mga batas, nagpatupad ng pamumuno ng estado, nagkaroon ng hudisyal
kapangyarihan. Sa paglipas ng panahon, ang kapangyarihan ng prinsipe ay tumaas at nagtiis
mga pagbabagong napunta sa dalawang direksyon - panloob at panlabas.
Sa una, ang mga kapangyarihang pambatas, administratibo at panghukuman nito
ang Grand Duke ay maaaring mag-ehersisyo lamang sa loob ng mga limitasyon ng kanyang mga pag-aari.

Boyar Duma.
Sa mga siglo XIV-XV, ang konseho sa ilalim ng prinsipe ay unti-unting nagiging patuloy
kumikilos. Sa batayan nito, nabuo ang isang boyar duma, na kasama
ang pinakamataas na sekular at mga hierarch ng simbahan. Mahigpit na regulasyon sa aktibidad
Walang Duma, ngunit ang mga desisyon nito at mga probisyon ng pambatasan ("mga pangungusap")
ginawa itong pinakamahalagang administratibo at pambatasan na katawan. Meron siyang
medyo matatag na komposisyon. Kasama sa boyar duma ang tinatawag na
duma ranks - ipinakilala ng mga boyars at okolnichy. Ang kakayahan ng Duma coincided sa
ang kapangyarihan ng Grand Duke, bagama't pormal na hindi ito matagpuan
nakapirming. Ang Grand Duke ay hindi legal na obligado na tumugon sa opinyon
Duma, ngunit sa katunayan ay hindi maaaring kumilos nang arbitraryo, kung hindi, alinman sa kanyang mga desisyon ay hindi
ay natupad kung ito ay hindi inaprubahan ng mga boyars. Sa pamamagitan ng Duma, ang mga boyars
itinuloy ang isang patakarang kapaki-pakinabang sa kanya. Gayunpaman, sa paglipas ng panahon, ang mahusay
ang mga prinsipe ay lalong nagpapasakop sa boyar duma, na nauugnay sa isang karaniwan
ang proseso ng sentralisasyon ng kapangyarihan.

Sentral na opisina. Mga order.
Sa pagtatapos ng ika-15 - simula ng ika-16 na siglo. kasama ang limitasyon ng kapangyarihan ng mga gobernador at
volostel, ang mga bagong function ng isang estado ay humantong sa paglikha
sentralisadong sistema ng kontrol. Lumilitaw ang isang sistema ng pag-order
pamamahala.
Ang utos ay pinamumunuan ng isang boyar, na may isang estado sa kanyang pagtatapon
mga klerk at iba pang opisyal. Ang kubo ng prikaznaya ay may sariling mga kinatawan para sa
mga lugar. Ang order bureaucracy ay hinirang mula sa maharlika. Kontrol ng
ang mga aktibidad ng mga order ay isinagawa ng boyar duma, ngunit ang impluwensya nito ay unti-unti
nabawasan.
Ang bawat order ay namamahala sa isang tiyak na direksyon ng estado
mga aktibidad. Ang utos ng ambasador ang namamahala serbisyong diplomatiko... Rogue
order - pinarusahan para sa pagnanakaw at mabagsik na mga gawa. Lokal - namamahala sa paglalaan
lupa para sa serbisyo. Yamskoy - ang namamahala sa serbisyo ng Yamskoy (postal). Pag-aari ng estado -
pampublikong pananalapi, atbp.
Ang maayos na gawain sa opisina ay isinagawa sa mga order. Pinangunahan nila at hudisyal
mga kaso ayon sa mga kategorya ng mga kaso na nauugnay sa kanilang profile.
Bago ang namumunong sistema ng pamahalaan sa Russia, mayroong isang palasyo
sistemang patrimonial, na binubuo ng dalawang bahagi. Isang bahagi noon
pamamahala ng palasyo, kung saan ang pinuno ay isang mayordomo (hukuman), na may
kanyang maraming lingkod sa kanyang pagtatapon. Ang ibang bahagi ay nabuo tulad nito
tinatawag na mga landas (kung saan nagmula ang mga order),
pagbibigay ng mga espesyal na pangangailangan ng prinsipe at ng kanyang mga kasama.

Lokal na pamahalaan.
Ang estado ng Russia ay nahahati sa mga county - ang pinakamalaking
mga yunit ng administratibo at teritoryo. Ang mga county ay nahahati sa mga kampo, mga kampo sa
mga volost. Ngunit gayon pa man, kumpletong pagkakapareho at kalinawan sa administratibo
hindi pa gumagana ang territorial division. Nagkaroon din ng mga discharges -
mga distrito ng militar, labi - mga distritong panghukuman.
Ang mga indibidwal na yunit ng administratibo ay pinamumunuan ni mga opisyal –
mga kinatawan ng sentro. Ang mga county ay pinamumunuan ng mga gobernador, volost -
mga volostel. Ang mga opisyal na ito ay suportado ng lokal na populasyon -
natanggap mula sa kanya ang "pagkain", iyon ay, nagsagawa sila ng in-kind at monetary extortions,
kinolekta ang hukuman at iba pang bayad na pabor sa kanila. Ang mga feeder ay obligado
pamahalaan ang kani-kanilang mga county at volost sa kanilang sarili, iyon ay
panatilihin ang sarili nitong command and control apparatus at magkaroon ng sariling detatsment ng militar para sa
tinitiyak ang panloob at panlabas na mga tungkulin ng pyudal na estado.
Hindi natuwa ang tumataas na maharlika sa two-way feeding system.
mga dahilan. Una, hindi nila kayang sugpuin ang paglaban sa kanilang sarili.
ang rebeldeng magsasaka, at ang sistema ng pagpapakain ay hindi kaya sa ilalim ng mga kundisyon
ang tumitinding pakikibaka ng uri upang matiyak na sila ay sapat na protektado. Sa
ang pangalawa, hindi nagustuhan ng maharlika ang kita mula sa lokal na pamahalaan pumunta sa
ang bulsa at pagpapakain ng mga boyars ay nagbigay sa mga boyars ng malaking bigat sa pulitika.
SA siglo XVI ang sistema ng pagpapakain ay nagsimulang magpabigat sa sentral na pamahalaan -
ang gobernador at ang volostel ay kayang bayaran ng labis na arbitrariness.
Ang estado ay nagsimulang ayusin ang bilang ng kanilang mga tauhan at ang mga pamantayan ng buwis.
Sa wakas, ang mga gobernador ay nawala ang kanilang tungkulin pagkatapos ng isang serye ng mga zemstvo-lip reporma
30-50-ies ng siglo XVI. Ang mga ito ay nauugnay sa lumalaking kahalagahan ng maharlika,
mga mangangalakal at bahagi ng mayamang magsasaka, na humingi
mga paghihigpit sa pyudal na arbitraryo, pag-uutos ng korte at marami pang iba.