Що таке закон про поліцію? Федеральний закон "Про поліцію": опис, прийняття та реалізація

Закон «Про поліцію» N 3-ФЗ прийнято 7 лютого 2011 року, набрав чинності через місяць, 7 березня того ж року, та замінив закон РСФСР від 18 квітня 1991 року № 1026-I «Про міліцію».

При створенні проекту закону враховувалася громадська думка, яка в результаті знайшла відображення в нормах закону.

Закон складається з 11 окремих глав, які регулюють такі правовідносини:

Загальні положення про призначення та роль поліції, її функції.
Принципи роботи працівників поліції.
Повний перелік та опис прав та обов'язків.
Загальні положення про примусові заходи, які може застосовувати поліція.
Положення щодо застосування спеціальних засобів, зброї та фізичної силиу виконанні поліцією своїх обов'язків.
Місце у правовій системі співробітника поліції.
Правила вступу на службу поліції, особливості служби, порядок звільнення.
Норми щодо соціальної захищеності службовців у поліції.
Запитання забезпечення.
Контроль діяльності.
Заключні положення щодо порядку дії закону.

Зміни закону

З очевидних змін Закону стала реформа з міліції в поліцію. У зв'язку з цим у 2011 році проведено позачергову переатестацію всіх співробітників внутрішніх справ. Співробітники МВС, які відмовилися від проходження переатестації або її не здали, були звільнені з державної служби. Також були активні спроби перешкоджати просуванню закону зокрема щодо перейменування міліції, проте закон все ж таки був прийнятий у первісному сенсі і вже понад чотири роки нових нарікань щодо перейменування не викликає.

У 2015 році у Державну Думубуло внесено законопроект, що спричинив широкий резонанс.

Законопроект, з одного боку, дуже сильно урізує права звичайних громадян, а з іншого — пропонує наділити співробітників правоохоронних органів значними повноваженнями.

Перша зміна — пропозиція виключити норму щодо того, що поліція має забезпечити довіру громадян і суспільства до себе та замінити її на іншу, суть якої полягає в тому, що поліція спирається на підтримку громадян, тобто запровадити так звану презумпцію довіри. Цей пункт правозахисники не схвалюють тому, що рівень довіри в нашій країні до органів поліції знаходиться на низькому рівні, а внаслідок прийняття норми можливе навіть певне покарання за невиявлення довіри, через що можуть постраждати багато свідомих громадян.

А сторони, які просувають цей проект, навпаки стверджують, що поліція є представником держави, тому підтримка громадян має бути закладена спочатку.

Зміни торкнулися застосування зброї поліцією. Пропонується дозволити відкривати вогонь у неповнолітніх, жінок, інвалідів (на сьогодні це заборонено). Виняток пропонується залишити лише жінкам із явними ознаками вагітності.

Законопроект пропонує більше не надавати захисту громадянам, якщо ті звертаються до співробітників поліції без пред'явлення документів.

Ще одне резонансне нововведення, яке планується запровадити, - це зміни правил огляду громадян, особистих речей або транспорту. Якщо зараз співробітник поліції правомочний проводити цю процедурулише за наявності конкретних даних про наявність складу правопорушення, то майбутньому пропонується проводити огляд і обшук вже за підозри у правопорушенні.

Хоча проект ще не був розглянутий, у разі прийняття кожному громадянину слід ознайомитись із змінами, щоб не опинитися у незручній ситуації.

Оскільки поліція є державним правоохоронним органом, внаслідок чого ми часто перетинаємося з ним у повсякденному житті, знання закону «Про поліцію» може стати у нагоді кожному.

zakonopolitsii.ru

Короткий зміст закону про поліцію

Дмитро Медведєв підписав напередодні закон "Про поліцію". Закон набуде чинності з 1 березня, повним текстомдокумента можна ознайомитись тут.

В загальних положенняхзакону прописані функції поліції захисту життя здоров'я та прав громадян Росії, іноземців та осіб без громадянства, охорони порядку, власності та безпеки. У законі прописано, що поліцейський має прийти на допомогу кожному, хто цього потребує. Там же описані 12 основних напрямів діяльності поліції – захист, попередження та розкриття злочинів, охорона правопорядку, контроль за обігом зброї, нагляд за приватними детективами, охорона (у тому числі на договірній основі), захист потерпілих, свідків та інших, кому належить держзахист, експертно-криміналістична діяльність. Крім того, особливим пунктом зазначається, що поліцейські можуть брати участь у підтримці міжнародного світута безпеки (якщо накаже президент).

У законі прописано, що поліцейський зобов'язаний дотримуватися прав людини та громадянинакрім особливих випадків, але навіть у цих випадках діяльність поліції, що обмежує права і свободи громадян, повинна бути припинена, якщо досягнуто законної мети або стає зрозуміло, що такими методами ціль не досяжна. Законом поліцейським заборонено катувати людей, принижувати чи застосовувати жорстокість.

Поліцейський має бути уважнимдо громадян – при зверненні до нього має представитися, вислухати та спробувати допомогти або направити до того, хто може допомогти. Якщо поліцейський по службі дізнався про якісь подробиці особистого життя громадян, він не повинен про них поширюватися (крім особливих випадків, коли це потрібно за законом).

Поліцейський має бути неупередженим. У законі прописано, що він має однаково захищати людей незалежно від статі, кольору шкіри, мови, релігії чи кількості грошей у громадянина. Поліцейський не може перебувати в партії. Навіть у неробочий час поліцейський повинен поводитися так, щоб ніхто не засумнівався у його неупередженості.

Поліцейський має викликати довіру. Відповідно до закону, він повинен так працювати, щоб викликати підтримку та довіру громадян, а якщо когось образив – поліція має вибачитися і відновити законність. З вибаченнями поліцейські мають прийти туди, куди побажає громадянин – на роботу, за місцем навчання чи проживання.

Поліцейський має користуватися досягненнями науки та техніки. Так, згідно із законом, він має вміти використовувати інформаційні системи, мережі зв'язку, користуватися аудіо-, відео- та фотоапаратурою для фіксації правопорушень.

В обов'язки поліціївнесено 38 пунктів, у тому числі реєстрація заяв про злочини, негайний виїзд на місце злочину, надавати першу допомогу постраждалим, розслідувати, забезпечувати порядок, в умовах НС рятувати людей та оберігати їхнє майно, розшукувати, розпізнавати, контролювати обіг зброї, наглядати за детективами та ЧОПами, проводити дактилоскопію та геномну реєстрацію, забезпечувати режим воєнного стану або НС (у разі їх введення), стежити за законністю виборних кампаній, охороняти аеропорти, забезпечувати збереження скарбів та багато іншого.

До числа прав поліціївнесено 37 пунктів, у тому числі: вимагати від громадян припинити порушувати закон при пред'явленні службового посвідченнябезперешкодно входити до різних установ (у рамках розслідування справи), патрулювати, виганяти сторонніх з місця злочину, здійснювати огляд громадян (якщо є інформація, що громадянин переносить щось протизаконне), дізнаватися про податкову таємницю, залучати громадян до добровільної співпраці, а також – у крайніх випадках- користуватися автотранспортом організацій або громадян для переслідування злочинця, а також транспортування поранених або відбуксирування транспортних засобів після ДТП.

Поліцейський може затримувати на 48 годин. При затриманні поліцейський озвучуватиме права "на адвоката", "на один дзвінок", "на відмову від дачі показань" та "на перекладача" (славнозвісне "право Міранди" з голлівудських бойовиків).

Поліцейський не може входити до будинку, якщо господарі проти. Є чотири винятки – порятунок громадян при НС та масових заворушеннях, для затримання підозрюваних, для припинення злочину та встановлення обставин нещасного випадку. У цих виняткових випадках поліцейський має право зламати замок. Проникаючи, поліцейський має попередити громадян про свій намір, нічого не громити без потреби, не розповідати про подробиці приватного життя, які стали відомі, крім особливих випадків.

Поліцейські будуть вести бази даних. Туди потраплять: підозрювані, засуджені, відправлені на примусове лікування, неповнолітні правопорушники, амністовані, потерпілі, розшукувані, зниклі безвісти, автовласники, власники посвідчень водія, охоронці, детективи, особи, які пройшли дактилоскопію або геномну реєстрацію, особи, що підлягають держзахисту, власники зброї, депорт. Цю базу поліція зобов'язується захищати від злому та копіювання.

Поліцейський може користуватися зброєюабо застосовувати фізичну силу, а якщо під рукою немає зброї та спецзасобів, то може користуватися підручними засобами – коли це необхідно для виконання його роботи або самооборони. Щоб користуватися зброєю та спецзасобами, поліцейський проходитиме атестацію. Якщо не пройшов – перевірку на відповідність посади.

Поліцейський не несе відповідальності за шкоду, який він завдав громадянам чи організаціям, застосовуючи зброю, спецзасоби чи фізичну силу, якщо це робив за законом. Якщо поліцейський має намір застосувати зброю або силу, він повинен попередити про це, вказавши, що він є поліцейським. Якщо на це немає часу (зволікання може загрожувати життю громадян чи самого поліцейського), то може не попереджати. Якщо поліцейський скористався силою або зброєю і завдав пошкодження людині, він повинен надати йому допомогу, і повідомити про це його близьким, якщо поліцейський людину вбив – то прокурору.

Поліцейський може використати:«палиці спеціальні», газові спецзасоби, засоби обмеження рухливості (у тому числі — підручні), засоби, що фарбують і маркують, електрошокові та світлошокові пристрої, службових тварин. А також: водомети, бронемашини та засоби руйнування перешкод. Все це не можна застосовувати до очевидно вагітних жінок, інвалідів та дітей, якщо вони не чинять збройного опору і не нападають групою. Також не можна використовувати перераховане, при розгоні мітингів та демонстрацій (ненасильницького характеру та не порушують громадський порядок). Обмовляється, що не можна бити людину палицею по голові, шиї, ключицях, животі, статевих органах, в ділянку серця. Водомет не можна використовувати за мінусової температури.

У поліцейського буде:посвідчення, жетон та нагрудний знак. Поліцейський буде ходити у формі з нагрудним знаком, "що дозволяє ідентифікувати співробітника поліції". Поліцейського буде продактилоскоповано.

У поліцейських будуть звання:рядовий поліції, сержанти поліції - молодший, просто сержант і старший, старшина поліції, прапорщик поліції, старший прапорщик поліції, лейтенанти поліції - від молодшого до старшого, капітан поліції, майор поліції, підполковник і полковник поліції, генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник та генерал поліції.

У поліцію не братимуть: недієздатних, судимих, які відмовилися зберігати держтаємницю, що має захворювання, яке уряд Росії вважає за перешкоду для служби в поліції, які мають близьку спорідненість з іншим поліцейським за умови підпорядкування йому, що вийшли з російського громадянства, що одержали громадянство іншої країни, надання підроблених документів

Поліцейський нестиме відповідальністьза свої дії чи бездіяльність, у тому числі протиправні, за шкоду, заподіяну протиправними діями.

Таким є неповний опис закону про поліцію.

08.02.2011 11:53 Мск | інформаційна служба Напередодні.RU
13:53 Екб

План – конспект

проведення заняття з правової підготовки

з особовим складом 9 навчальної групи

Тема: «Основні положення Федерального закону від 07 лютого 2011 № 3-фз «про поліцію».

- вивчити основні положення ФЗ №3 від 07.02.2011 р. «Про поліцію»;

— визначити роль та значення ФЗ №3 від 07.02.2011 р. «Про поліцію» як основного нормативно-правового акта, що визначає статус поліції;

— сформувати розуміння значення ФЗ №3 від 07.02.2011 р. «Про поліцію» у правовій системі Російської Федерації.

Місце проведення:учбовий клас

Дата проведення: 12.11.2015

1. Поняття та зміст поняття «поліція»

2. Призначення поліції та основні напрямки діяльності поліції

3. Правова основа діяльності поліції

Матеріальне забезпечення: зошити зі службової професійної підготовки.

Хід заняття:

Перевірка наявності особового складу, доведення теми, цілей заняття та порядку його організації.

III. Заключна частина- 5 хвилин підбиття підсумків заняття.

1. Поняття та зміст поняття «поліція»

Термін «поліція» у Законі вживається у кількох значеннях. У статті 1 під поліцією розуміється система (сукупність) установ (специфічних служб), об'єднаних одним і тим самим призначенням, завданнями, принципами діяльності та правовим статусомпрацівників. В інших статтях Закону (ст. ст. 12, 13 та ін.) під поліцією розуміються специфічні структурні підрозділиорганів внутрішніх справ Поліцією називається не підрозділ органу внутрішніх справ, а відповідний підрозділ органу внутрішніх справ. Відповідно до ч. 4 ст. 4 Федерального закону «Про поліцію» склад поліції, порядок створення, реорганізації та ліквідації підрозділів поліції визначаються Президентом РФ.

Підрозділи поліції є у кожному органі внутрішніх справ до центрального апарату Міністерства внутрішніх справ РФ. Начальники цих служб одночасно є начальниками поліції.

Закріплені у Федеральному законі призначення, функції, правничий та обов'язки поліції повною мірою поширені як у кожен окремо взятий підрозділ поліції (на поліцію), і на керівників цих підрозділів у органі внутрішніх справ, так само як підпорядкованих їм співробітників поліції Російської Федерації.

Поліція є у нашій країні. Справжній нормативний правовий акт стосується лише поліції, яка є органом виконавчої владиРосійської Федерації. Відповідно, її повноваження здебільшого реалізуються лише на території нашої країни. На території інших держав поліція Російської Федерації може діяти лише у межах повноважень, наданих їй (співробітникам поліції) міжнародними договорами, однією із сторін яких є Російська Федерація.

Поліція призначена для захисту життя, здоров'я, права і свободи громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства (далі також — громадяни; особи), для протидії злочинності, охорони громадського порядку, власності та забезпечення громадської безпеки.

Поліція негайно приходить на допомогу кожному, хто потребує її захисту від злочинних та інших протиправних посягань.

Поліція в межах своїх повноважень сприяє федеральним органам державної влади, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, іншим державним органам (далі також - державні органи), органам місцевого самоврядування, іншим муніципальним органам(Далі також - муніципальні органи), громадським об'єднанням, а також організаціям незалежно від форм власності (далі - організації), посадовим особам цих органів та організацій (далі - посадові особи) у захисті їх прав.

Коротка інструкція закону про поліцію (з новин «Консультант Плюс»)

У ст. 4 Закону про поліцію встановлюється, що поліція є частиною федеральної системиорганів державної влади у сфері внутрішніх справ У Законі про міліцію була відсутня спеціальна вказівка на те, що міліція є частиною системи федеральних органо! в.
Статтею 7 Закону про міліцію було визначено організаційна структураміліції та адміністративна підпорядкованість у системі органів виконавчої влади. Відповідно до п. 4 ст. 4 Закону про поліцію склад поліції, порядок створення, реорганізації та ліквідації її підрозділів визначаються Президентом РФ.
Законом про поліцію скасовано поділ органів внутрішніх справ на кримінальну міліцію (поліцію) та на міліцію (поліцію) громадської безпеки.

Фінансування органів внутрішніх справ

У ст. 35 Закону про міліцію було встановлено, що міліція фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та інших надходжень. Особливо застерігало (ст. 7 Закону про міліцію), що кримінальна міліція може фінансуватися лише за рахунок коштів федерального бюджету. Тепер у ст. 47 Закону про поліцію визначено, що діяльність поліції фінансується лише з федерального бюджету.
Таким чином, Закон про поліцію передбачає незалежність органів внутрішніх справ від бюджетів суб'єктів РФ, муніципальних бюджетів та інших надходжень.

Права та обов'язки співробітників поліції

У Законі про поліцію (гл. 3) права та обов'язки поліції викладені докладніше, ніж в аналогічних нормах Закону про міліцію ( розділ III). У новому Законі спеціально зазначається, що перелік обов'язків поліції може бути встановлений лише у Законі про поліцію.
З численних та детально викладених у Законі прав та обов'язків поліцейських слід зазначити такі.
Співробітники поліції зобов'язані інформувати людей, які заявили про скоєний злочин, Про перебіг розгляду їх заяв та повідомлень у строки, встановлені законодавством РФ, але не рідше одного разу на місяць (ч. 1 ст. 12 Закону про поліцію).
Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 13 Закону співробітники поліції наділяються правом видавати у встановленому порядкудозволи на установку на транспортних засобах «спецсигналів».
Співробітники поліції зможуть отримувати від кредитних організаційінформацію щодо операцій та рахунків юридичних осіб та громадян, які здійснюють підприємницьку діяльністьбез освіти юридичного лиця, з метою припинення та виявлення податкових злочинів(п. 4 ч. 1 ст. 13 Закону про поліцію), отримувати відомості, що становлять податкову таємницю (п. 29 ч. 1 ст. 13 Закону про поліцію).
Крім того, згідно із Законом про поліцію розширюються функції поліції щодо забезпечення захисту потенційних об'єктів терористичних посягань та місць масового перебування громадян (п. 17 ч. 1 ст. 12 Закону про поліцію). Такі повноваження передбачалися у Законі про міліцію (ст. 11).
Поліція, як і міліція, як і раніше, зможе займатися охороною майна та об'єктів на договірній основі (п. 10 ч. 1 ст. 2 та п. 25 ч. 1 ст. 12 Закону про поліцію).
Зміни зачепили і порядок застосування спеціальних засобів працівниками органів внутрішніх справ. Так, співробітники поліції будуть вправі застосовувати дані засоби для запобігання адміністративних правопорушень(п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону про поліцію). Це нововведення у порівнянні з нормами Закону про міліцію (ст. 14 Закону про міліцію).
Статтею 22 Закону про поліцію встановлено обмеження щодо застосування спеціальних засобів. Так, співробітники поліції не мають права застосовувати дані кошти щодо:
- Жінок з видимими ознаками вагітності;
- Особ з явними ознаками інвалідності;
- Малолітніх осіб;
— учасників незаконних зборів, мітингів, демонстрацій, ход і пікетувань ненасильницького характеру, які не порушують громадський порядок, роботу транспорту, засобів зв'язку та організацій.
Крім того, не допускається завдання людині ударів палицею спеціальною по голові, шиї, ключичній ділянці, животу, статевих органах, в область проекції серця (п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону про поліцію). Таке обмеження не передбачалося у Законі про міліцію.
Проте ці обмеження не діють у ситуаціях, у яких співробітник поліції має право застосувати вогнепальну зброю (ч. 1 ст. 23 Закону про поліцію). Це може бути захист від нападу, від зазіхань на зброю або транспортний засіб співробітника поліції, звільнення заручників, припинення втечі з місць утримання під вартою і затримання підозрюваного, якого намагаються втекти на місці скоєння тяжкого або особливо тяжкого злочинупроти життя, здоров'я та власності або чинить збройний опір. У цих випадках допустиме застосування спеціальних засобів, зокрема! ості, до вагітних жінок, інвалідів та малолітніх.
Дії співробітника поліції у відносинах із громадянами тепер законодавчо регламентовані. Частиною 3 ст. 5 Закону про поліцію встановлено, що співробітник поліції зобов'язаний припиняти дії, якими громадянину навмисне спричиняють біль, фізичне чи моральне страждання. Це правило не було передбачено у Законі про міліцію та є законодавчою новелою.
Також встановлюється особливий порядок звернення працівників поліції до громадян. Представник органів правопорядку зобов'язаний назвати свої посади, звання, прізвище, пред'явити на вимогу громадянина службове посвідчення, після чого повідомити причину та мету звернення (ч. 4 ст. 5 Закону про поліцію). Раніше це законом не закріплювалося.
Законодавчо встановлено обов'язок поліції вибачитися перед громадянином, права та свободи якого було порушено співробітником поліції, за місцем знаходження (проживання), роботи або його навчання відповідно до його побажань (ч. 3 ст. 9 Закону про поліцію). Законом про міліцію такі дії не передбачалися.
Законом виключено низку не властивих поліції функцій. Поліцейські нічого очікувати зобов'язані:
- Здійснювати адміністративне видворення іноземних громадян та осіб без громадянства за межі РФ;
- організовувати роботу медичних витверезників;
- проводити технічний огляд автомототранспортних засобів та причепів до них;
— конвоювати затриманих осіб та осіб, ув'язнених, слідчих ізоляторівкримінально-виконавчої системи;
- Розшукувати боржника, його майно;
— формувати та вести реєстр дискваліфікованих осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону про поліцію ці норми набудуть чинності з 01.01.2012.

Застосування поліцією окремих заходів
державного примусу

Глава 4 Закону про поліцію регламентує можливість застосування працівниками поліції деяких заходів спеціального примусу.
Про нормативному регулюваннівходження (проникнення) співробітників поліції до житлових приміщень слід розповісти докладніше. Така дія допускається у таких випадках (ч. 3 ст. 15 Закону про поліцію):
1) для порятунку життя громадян та (або) їх майна, забезпечення безпеки громадян або громадської безпеки при масових заворушеннях та надзвичайних ситуаціях;
2) для затримання осіб, підозрюваних у скоєнні злочину;
3) для припинення злочину;
4) встановлення обставин нещасного випадку.
Законом встановлено, що співробітник поліції має право за необхідності зробити злом замикаючих пристроїв, елементів і конструкцій, що перешкоджають проникненню в житлові приміщення.
Співробітник поліції, який здійснює входження (проникнення) в житлове приміщення, зобов'язаний насамперед перед скоєнням цієї дії повідомити громадян, що перебувають у приміщенні, про підстави входження. Цього можна не робити, якщо зволікання створює безпосередню загрозу життю та здоров'ю громадян та співробітників поліції або може спричинити інші тяжкі наслідки.
При проникненні в житлове приміщення без волі громадян, які перебувають там, працівники поліції повинні використовувати безпечні способи та засоби, з повагою ставитися до честі, гідності, життя та здоров'я громадян, не допускати без необхідності заподіяння шкоди майну. Факти особистого життя громадян, які стали відомими співробітникам поліції під час проникнення до приміщення, не повинні розголошуватися.
Про кожне входження (проникнення) до житлового приміщення співробітник поліції зобов'язаний повідомити безпосереднього начальника та протягом 24 годин подати відповідний рапорт. Про кожний випадок проникнення працівника поліції в житлове приміщення у можливий короткий термін, але не пізніше 24 годин з моменту проникнення інформуються власник цього приміщення та (або) проживаючі там громадяни, якщо таке проникнення було здійснено за їх відсутності. Про кожен випадок входження співробітника поліції в житлове приміщення без волі громадян, які перебувають там, письмово повідомляється прокурор протягом 24 годин.
Щодо затримання слід зазначити таке. Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону про поліцію з моменту затримання громадянин має право на юридичну допомогу, про що йому повідомить співробітник поліції. У Законі про міліцію встановлювалася лише зобов'язання! ність працівників міліції надати можливість затриманим реалізувати встановлене закономправо на юридичну допомогу (абз. 5 ст. 5 Закону про міліцію). Затриманий має право користуватися послугами адвоката та перекладача з моменту затримання, а також повідомити родичів за допомогою телефонного дзвінка не пізніше трьох годин з моменту затримання (ч. ч. 3, 5 та 7 ст. 14 Закону про поліцію).
Крім норм про проникнення в житлове приміщення та затримання в гол. 4 Закону про поліцію містяться норми про оточення (ст. 16) та про формування банків даних (ст. 17). У Законі про міліцію подібні норми були закріплені у розділі про права та обов'язки міліції.

Служба у поліції

Щоб служити у поліції, громадяни РФ повинні будуть пройти спеціальну початкову підготовку (ч. 1 ст. 38 Закону про поліцію). Аналогічне правило було передбачено і для служби у міліції (абз. 2 ст. 12 Закону про міліцію). Одна! до Закону про поліцію закріплено цілу систему атестацій співробітників поліції на відповідність займаній посаді та перевірок на професійну придатність до дій, пов'язаних з використанням фізичної сили та спеціальних засобів (ст. ст. 34 — 36 та 38 Закону про поліцію). Співробітники поліції не зможуть застосовувати фізичну силу, спеціальні засобита вогнепальну зброю до проходження відповідної перевірки.
Спеціально встановлено, що це співробітники органів внутрішніх справ підлягають позачерговій переатестації гаразд і терміни, передбачені Президентом РФ (ч. 3 ст. 54 Закону про поліцію). У разі виявлення невідповідності займаної посади за результатами атестації працівників поліції може бути звільнено (п. 10 ч. 1 ст. 40 Закону про поліцію).
Крім того, співробітників поліції також регулярно перевірятимуть на знання Конституції РФ, законодавчих та інших нормативних правових актів у сфері внутрішніх справ (ч. 1 ст. 27 Закону про поліцію).
Відповідно до ч. 6 ст. 29 Закону про поліцію на співробітника поліції поширюються обмеження, заборони та обов'язки, встановлені Федеральним законом від 25.12.2008 N 273-ФЗ «Про протидію корупції» та ст. ст. 17, 18 та 20 Федерального закону від 27.07.2004 N 79-ФЗ «Про державну цивільній службіРосійської Федерації". Зокрема, співробітники поліції будуть зобов'язані щороку подавати відомості про свої доходи та майно. Винятком є обмеження, заборони та обов'язки, що перешкоджають здійсненню співробітником поліції «оперативно-розшукової діяльності» (у термінології ч. 1 ст. 8 Закону про поліцію).
Закон про поліцію передбачає створення професійних об'єднань працівників поліції (ст. 31 Закону про поліцію).
Збільшено кількість підстав для звільнення зі служби у поліції (ст. 40 Закону про поліцію) порівняно з тим, що було передбачено у ст. 19 Закону про міліцію.
Законом про поліцію встановлено, що в період дії військового стану або надзвичайного стану, у період проведення контртерористичної операції, в умовах збройного конфлікту, при ліквідації наслідків аварій, катастроф природного та техногенного характерута в інших надзвичайних ситуаціях співробітники поліції можуть бути спрямовані в іншу місцевість без зміни їхніх службових обов'язків (ч. 5 ст. 37 Закону про поліцію). У разі незгоди працівника поліції з таким напрямом він підлягає звільненню (п. 21 ч. 1 ст. 40 Закону про поліцію).
При цьому для всіх співробітників поліції, а також для членів їхніх сімей передбачено широкі соціальні пільги та гарантії (гл. 8 Закону про поліцію): від забезпечення житловим приміщенням за рахунок бюджету та безкоштовного медичного обслуговування до надання проїзних документів на всі види транспорту та виділення місць для дітей співробітників поліції у загальноосвітніх та дошкільних освітніх установахза місцем їх проживання (ст. ст. 44 - 46 Закону про поліцію).

Нагляд та контроль над поліцією

Глава 10 Закону про поліцію передбачає багатосторонній контроль за діяльністю поліції. Державний контроль щодо поліції здійснюють (ст. 50 Закону про поліцію): Президент РФ, Уряд РФ та палати Федеральних Зборів. Відомчий контроль за діяльністю поліції здійснюється у порядку, який буде встановлений керівником виконавчого органувлади у сфері внутрішніх справ
Закон про міліцію передбачав також здійснення контролю та з боку органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів РФ (ст. 37). Ці органи тепер не матимуть відповідних повноважень.
Закон про поліцію додатково передбачає також громадський та судовий контроль, а також судовий та прокурорський нагляднад діяльністю поліції
У ст. 53 Закону про поліцію встановлено, що дії співробітника поліції, що порушують права та законні інтересигромадян, організацій або державних або муніципальних органів, можуть бути оскаржені вищій посадовій особі чи органу, а також до прокуратури або суду.
Слід зазначити, що у Законі про поліцію не роз'яснюються питання взаємодії поліції та Слідчого комітетуРФ.

Принципи діяльності поліції

Відповідно до ст. 3 Закону про міліцію діяльність міліції будувалася відповідно до принципів поваги права і свободи людини та громадянина, законності, гуманізму, гласності, взаємодії та співпраці з органами влади, організаціями та громадянами.
Поліція здійснюватиме свою діяльність на основі наступних принципів:
- Дотримання та поваги права і свободи людини і громадянина (ст. 5 Закону про поліцію),
- Законності (ст. 6 Закону про поліцію),
- неупередженості (ст. 7 Закону про поліцію),
- Відкритості та публічності (ст. 8 Закону про поліцію),
- Громадської довіри та підтримки громадян (ст. 9 Закону про поліцію),
- взаємодії та співпраці (ст. 10 Закону про поліцію),
- Використання досягнень науки і техніки, сучасних технологій та інформаційних систем (ст. 11 Закону про поліцію).
Особливий інтерес викликає принцип суспільної довіри та підтримки громадян. Встановлено обов'язок органів внутрішніх справ проводити постійний моніторинг громадської думки щодо діяльності поліції, а також моніторинг взаємодії поліції з інститутами громадянського суспільства (ч. 5 ст. 9 Закону про поліцію).

av-rybin.livejournal.com

Основні положення Федерального закону від 07.02.2011 № 3-ФЗ «Про поліцію»

7 лютого 2011 року Президент Російської Федерації Д.А. Медведєв підписав їм внесений до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації як законодавчої ініціативи Федеральний закон"Про поліцію".

Цим актом відроджено правоохоронний інститут, який проіснував у Росії майже два століття - з 1718 р., коли Указом Петра I у Санкт-Петербурзі було засновано посаду генерал-поліцеймейстера, і до весни 1917 р.

Народження професійної поліціїу Росії пов'язані з ім'ям Петра I, який у 1718 року заснував посаду генерал-поліцмейстера Петербурга.

У спеціальних пунктах указу було визначено основні обов'язки поліції: контроль за містобудуванням, нагляд за благоустроєм, санітарією та торгівлею міста, припинення злочинів, забезпечення громадського порядку, пожежна охоронаміста.

Пізніше було утворено поліцейські структури інших містах. Поліція в Російської імперіїпроіснувала до 1917 року. Але протягом цього часу функції поліції у сфері державного управлінняпоступово звужувалися, і вона все більше перетворювалася на спеціалізований правоохоронний орган.

В радянський періодрозвитку російського суспільства, а також у нової Росіїдо березня 2011 року поліцейські функції виконувала міліція. Ідея створення спільної поліції замість міліції на сучасному російському політичному небосхилі з'явилася відразу після здобуття країною незалежності у червні 1990 року.

Ще під час розробки першого закону нової Росії «Про міліцію» це питання активно обговорювалося та просувалося. Більше того, наприкінці 1990 року проект закону був направлений до регіонів для обговорення з подвійною назвою: «Про поліцію (міліцію)». Але відповідно до постанови Президії Верховної Ради РРФСР від 11 лютого 1991 року слово «поліція» було виключено. Однак у ході обговорення поправок у Верховній Раді РРФСР це питання знову було порушено. І лише десятка голосів депутатів забракло для того, щоб ще 18 квітня 1991 року в країні з'явився правоохоронний орган під назвою «поліція».

Закон про поліцію - без перебільшення епохальна подія у розвитку не лише поліцейського законодавства, а й усієї правової системиРосії. Він має основне значення для організації практичної роботи із захисту прав і свобод громадян, протидії злочинності, охороні власності, забезпеченню громадського порядку та безпеки в країні, відповідаючи на питання, хто це робитиме, на яких принципах, якими методами та за яких умов. У ньому надано вичерпний перелік повноважень поліції, що дозволяє зробити роботу співробітника органу внутрішніх справ прозорішою для простого громадянина, а для самих працівників дає чітко окреслену систему законодавчих координат.

З ухваленням Закону про поліцію завершилася епоха карального міліцейського законодавства, яке сформувалося ще в радянський період.

Федеральний закон від 7 лютого 2011 року № 3-ФЗ «Про поліцію» (далі Закон про поліцію чи Закон) значно відрізняється від інших профільних законів тим, що він не лише уповноважує поліцію, а й визначає стратегію її діяльності.

В основу Закону про поліцію покладено кілька концептуальних ідей.

Насамперед, Закон закріплює правоохоронне призначення поліції у суспільстві. Як і у всьому світі, російська поліція, будучи складовоюсуспільства, вирішує завдання, пов'язані із забезпеченням спокою та безпеки населення.

У статті 1 Закону зазначено, що поліція покликана захищати права та свободи людини та громадянина, протидіяти злочинності, охороняти громадський порядок, власність та забезпечувати громадську безпеку.

Виділено 12 основних напрямів діяльності поліції, які перераховані у статті 2: захист особи, суспільства та держави від злочинних посягань; попередження та припинення злочинів та адміністративних правопорушень; виявлення та розкриття злочинів, провадження дізнання у кримінальних справах; розшук осіб; провадження у справах про адміністративні правопорушення, виконання адміністративних покарань; охорона громадського порядку; забезпечення безпеки дорожнього руху; контролю над дотриманням законодавства Російської Федерації у сфері обороту зброї; контроль за дотриманням законодавства Російської Федерації в галузі приватної детективної та охоронної діяльності; охорона майна та об'єктів на договірній основі; державний захистпотерпілих, свідків та інших учасників кримінального судочинства, суддів, прокурорів, слідчих, посадових осіб правоохоронних та контролюючих органів, а також інших осіб, що захищаються; експертно-криміналістична діяльність.

У новому Законі, на відміну від попереднього заходу державного впливуоб'єднані та локалізовані, детально регламентовані та уточнені в частині умов їх здійснення (глави 4 та 5).

Так, окремими статтями визначено порядок та обставини затримання громадян (стаття 14), проникнення в їхнє житло та інші приміщення, земельні ділянки(стаття 15), застосування поліцією фізичної сили, спецзасобів та вогнепальної зброї (статті 18–23). Очевидно, що гарантії законності діяльності поліції в цій конфліктній сфері стали більш вагомими.

З позицій забезпечення гуманістичного характеру діяльності поліції варто бути зазначеними такі положення Закону:

дотримання та повага до прав і свобод людини та громадянина є принципами діяльності поліції (частина 1 статті 5);

діяльність поліції, що обмежує права і свободи громадян, негайно припиняється, якщо досягнуто законної мети або з'ясувалося, що ця мета не може або не повинна досягатися шляхом обмеження прав і свобод громадян (частина 2 статті 5);

співробітнику поліції забороняється вдаватися до тортур, насильства, іншого жорстокого або принижуючого людська гідністьзверненню, він зобов'язаний припиняти дії, якими громадянину навмисне завдаються біль, фізичне чи моральне страждання (частина 3 статті 5);

отримані в результаті діяльності поліції відомості про приватне життя громадянина не можуть надаватися будь-кому без добровільної згодигромадянина, крім випадків, передбачених федеральним законом (частина 6 статті 5);

співробітнику поліції забороняється підбурювати, схиляти, спонукати у прямій чи непрямій формі будь-кого до вчинення протиправних дій (частина 3 статті 6);

поліція захищає права, свободи та законні інтереси людини та громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, а також інших обставин (частина 1 статті 7);

діяльність поліції є відкритою для суспільства в тій мірі, в якій це не суперечить вимогам законодавства Російської Федерації про кримінальне судочинство, провадження у справах про адміністративні правопорушення, оперативно-розшукову діяльність, про захист державної та іншої таємниці, що охороняється законом, а також не порушує права громадян , громадських об'єднань та організацій (частина 1 статті 8);

поліція при здійсненні своєї діяльності прагне забезпечувати громадську довіру до себе та підтримку з боку громадян (частина 1 статті 9);

дії працівників поліції повинні бути обґрунтованими та зрозумілими для громадян (частина 2 статті 9);

у разі порушення працівником поліції права і свободи громадян або прав організацій поліція зобов'язана в межах своїх повноважень вжити заходів до відновлення порушених прав і свобод, вибачитися перед громадянином, чиї права та свободи були порушені, за місцем знаходження, роботи, навчання або за місцем проживання громадянина відповідно до його побажань (частина 3 статті 9).

Попередження та профілактика злочинів як головний напрямок роботи поліції закріплено у статтях 2 та 12 Закону.

Поліція у зв'язку з цим зобов'язана (пункт 4 частини 1 статті 12):

1) виявляти причини злочинів та адміністративних правопорушень та умови, що сприяють їх вчиненню;

2) вживати в межах своїх повноважень заходів щодо їх усунення;

3) виявляти осіб, які мають намір вчинити злочин, та проводити з ними індивідуальну профілактичну роботу;

4) брати участь у діяльності з профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх;

5) брати участь у пропаганді правових знань.

Частина 3 статті 10 Закону також встановлює, що поліція в межах своїх повноважень сприяє державним та муніципальним органам, громадським об'єднанням та організаціям у забезпеченні захисту прав і свобод громадян, дотримання законності та правопорядку, а також підтримує громадянські ініціативи у сфері запобігання правопорушенням та забезпечення правопорядку. .

Застосування сили співробітниками поліції допускається лише у випадках, коли несилові методи не забезпечують виконання покладених на них обов'язків (статті 6, 18 та 19).

Правовими засобами втілення у життя партнерської моделі взаємовідносин поліції та суспільства виступають принципи діяльності поліції, закріплені главі 2 Закону.

На чільне місце поставлені такі основні засади діяльності поліції, як повага і дотримання прав людини і громадянина (стаття 5), законність (стаття 6), неупередженість (стаття 7), відкритість і публічність (стаття 8), громадська довіра (стаття 9), співробітництво (стаття 10), науковість (стаття 11).

Серед основоположних засад діяльності поліції названо її відкритість та прозорість. Закріплено право громадян та організацій на отримання від поліції відомостей, що безпосередньо зачіпають їхні права. Керівники та інші посадові особи поліції будуть зобов'язані виступати щонайменше щорічно зі звітами про результати своєї роботи. законодавчими органамисуб'єктів Російської Федерації, представницькими органами муніципальних утвореньта перед громадянами (частина 3 статті 8).

Встановлено, що поліція має інформувати засоби масової інформації про виконану роботу: на запит редакцій надавати необхідні відомості, проводити прес-конференції, розсилати довідкові та статистичні матеріали, а також здійснювати взаємодію в інших формах (частини 4 та 5 статті 8).

При МВС Росії та його територіальних органахпередбачено створення громадських рад, до складу яких мають увійти представники громадських об'єднань, правозахисних, релігійних та інших організацій, діячі культури, науки та мистецтва (частини 7 та 8 статті 9).

Закріплена система державного контролюта нагляду за діяльністю поліції (статті 49, 51, 52, 53). Встановлено громадський контрольза роботою поліції (стаття 50). Однак важливо враховувати, що громадський контроль не повинен заважати поліції виконувати її обов'язки.

Одним із завдань Закону та його концептуальною ідеєю виступає нормативно-правовезакріплення нового вигляду співробітника поліції, того вигляду, який сприймається суспільством та затребуваний ним.

Потрібно відверто визнати, що деякий час тому через об'єктивні та суб'єктивні причини вимоги до працівників міліції явно занижувалися. Закон про поліцію є документом, що визначає додаткові критерії, яким має відповідати правоохоронець.

Здебільшого вирішенню завдання щодо поліпшення реноме співробітника поліції є глави 2, 6 і 7 Закону, в яких передбачені його права та обов'язки, обмеження, пов'язані зі службою в поліції, заборони, вимоги, відповідальність.

Сенс встановлених вимог зводиться до того, що співробітник поліції – це людина високих моральних та професійних якостей, людина високої культури.

Співробітник поліції відповідно до частин 4 та 5 статті 5 Закону при зверненні до громадянина зобов'язаний назвати свої посади, звання, прізвище, пред'явити на вимогу громадянина службове посвідчення, після чого повідомити причину та мету звернення, у разі застосування до громадянина заходів, що обмежують його. правничий та свободи, роз'яснити йому причину і підстави застосування таких заходів, і навіть які у зв'язку з цим правничий та обов'язки.

При зверненні громадянина до співробітника поліції останній повинен уважно вислухати того, хто звернувся, вжити необхідних заходів у межах своїх повноважень або роз'яснити, до чиєї компетенції входить вирішення поставленого питання (частина 5 статті 5).

Перед тим як застосувати чинність, поліцейський зобов'язаний повідомити, що він є співробітником поліції; у складі групи попередження робить один із співробітників (частина 1 статті 19).

У всіх випадках затримання співробітник поліції зобов'язаний роз'яснити затриманій особі право на його отримання. юридичної допомоги(Частина 3 статті 14).

Передбачено, що на форменому одязі співробітника поліції, який несе службу в громадських місцях, має розміщуватися нагрудний знак, що дозволяє його ідентифікувати (частина 5 статті 25).

Як відомо, однією з основних гарантій законності діяльності поліцейського є його правова грамотність. Закон запроваджує регулярну перевірку знання співробітниками поліції Конституції Російської Федерації, федеральних законів та інших нормативних правових актів, що регламентують їхню діяльність (пункт 1 частини 1 статті 27).

Закон орієнтує на активне використання в діяльності поліції новітніх електронних технологій та інформаційних систем, передбачаючи в тому числі прийом заяв про злочини та події електронної форми(Пункт 1 частини 1 статті 12), широке використання засобів фіксації поведінки працівників поліції, особливо під час контактів із громадянами (стаття 11).

Ще одна концептуальна ідея Закону про поліцію полягає в організаційній єдності поліції та органів внутрішніх справ. Поліція виступає складовою федерального органувиконавчої влади у сфері внутрішніх справ. Не самостійний орган виконавчої, яким є органи внутрішніх справ, які головна, основна, але все-таки частина. Керівники органів внутрішніх справ несуть всю повноту відповідальності за належне виконання поліцією покладених на неї завдань (частини 1, 4 статті 4).

В організаційному плані поліція є сукупність підрозділів, організацій та служб МВС Росії та її територіальних органів.

Порівняно з чинною організаційною схемою міліції відсутня її поділ на види.

Склад, порядок створення, реорганізації та ліквідації підрозділів поліції затверджується главою держави (частина 4 статті 4).

Федеральний закон «Про поліцію» - це «повноважний» юридичний документсеред статусних законів Він містить 56 статей, об'єднаних у 11 розділів. Новим в архітектоніці Закону є виділення трьох розділів – глави 2 «Принципи діяльності поліції», глави 4 «Застосування поліцією окремих заходів державного примусу» та глави 6 « Правове становищеспівробітника поліції».

xn - n1aiccj.xn - b1aew.xn - p1ai

Хто може отримати повернення 13% за навчання? На податкове відрахування за навчання поширюються Загальні вимогидля отримання податкових відрахувань. Окремо […]
Кримінальний кодекс РРФСР від 27 жовтня 1960 р. (КК РРФСР) (зі змінами та доповненнями) (втратив чинність) Зі змінами та доповненнями від: 25 липня 1962 р., 6 травня, 14 жовтня 1963 р., 16 […]
Федеральний закон від 3 листопада 2006 р. N 174-ФЗ "Про автономних установах"(Зі змінами та доповненнями) Федеральний закон від 3 листопада 2006 р. N 174-ФЗ"Про автономні установи" З […]
Посадова інструкція 1. Загальні положення 1.1. Справжня посадова інструкція хостес ресторану розроблена відповідно до Трудовим кодексомРФ та іншими нормативними […]
Федеральний закон від 29 липня 2004 р. N 98-ФЗ "Про комерційної таємниці"(Зі змінами та доповненнями) Федеральний закон від 29 липня 2004 р. N 98-ФЗ"Про комерційну таємницю" Зі змінами та […]
Затверджено Правила розробки, затвердження планів розвитку контрольованих державою АТ та ТОВ, ДП, а також моніторингу та оцінки їх реалізації (анотація до документа від […]

Дмитро Медведєв підписав напередодні закон "Про поліцію". Закон набуде чинності з 1 березня, з повним текстом документа можна ознайомитись тут. У загальних положеннях закону прописані функції поліції захисту життя здоров'я та прав громадян Росії, іноземців та осіб без громадянства, охорони порядку, власності та безпеки. У законі прописано, що поліцейський має прийти на допомогу кожному, хто цього потребує. Там же описані 12 основних напрямків діяльності поліції - захист, попередження та розкриття злочинів, охорона правопорядку, контроль за обігом зброї, нагляд за приватними детективами, охорона (у тому числі на договірній основі), захист потерпілих, свідків та інших, кому належить держзахист, експертно-криміналістична діяльність. Крім того, особливим пунктом зазначається, що поліцейські можуть брати участь у підтримці міжнародного миру та безпеки (якщо накаже президент). У законі прописано, що поліцейський зобов'язаний дотримуватися прав людини і громадянина, крім особливих випадків, але навіть у цих випадках діяльність поліції, що обмежує права та свободи громадян, повинна бути припинена, якщо досягнуто законної мети або стає зрозуміло, що такими методами ціль не досяжна. Законом поліцейським заборонено катувати людей, принижувати чи застосовувати жорстокість. Поліцейський повинен бути уважним до громадян - при зверненні до нього повинен представитися, вислухати та спробувати допомогти або направити до того, хто може допомогти. Якщо поліцейський по службі дізнався про якісь подробиці особистого життя громадян, він не повинен про них поширюватися (крім особливих випадків, коли це потрібно за законом). Поліцейський має бути неупередженим. У законі прописано, що він має однаково захищати людей незалежно від статі, кольору шкіри, мови, релігії чи кількості грошей у громадянина. Поліцейський не може перебувати в партії. Навіть у неробочий час поліцейський повинен поводитися так, щоб ніхто не засумнівався у його неупередженості. Поліцейський має викликати довіру. Відповідно до закону, він повинен так працювати, щоб викликати підтримку та довіру громадян, а якщо когось образив - поліція має вибачитися і відновити законність. З вибаченнями поліцейські мають прийти туди, куди забажає громадянин – на роботу, за місцем навчання чи проживання. Поліцейський має користуватися досягненнями науки та техніки. Так, згідно із законом, він повинен уміти використовувати інформаційні системи, мережі зв'язку, користуватися аудіо-, відео- та фотоапаратурою для фіксації правопорушень. До обов'язків поліції внесено 38 пунктів, у тому числі реєстрація заяв про злочини, негайний виїзд на місце злочину, надавати першу допомогу постраждалим, розслідувати, забезпечувати порядок, в умовах НС рятувати людей та оберігати їхнє майно, розшукувати, розпізнавати, контролювати обіг зброї, наглядати за детективами та ЧОПами, проводити дактилоскопію та геномну реєстрацію, забезпечувати режим військового стану або НС (у разі їх введення), стежити за законністю виборних кампаній, охороняти аеропорти, забезпечувати збереження скарбів та багато іншого. До прав поліції внесено 37 пунктів, зокрема: вимагати від громадян припинити порушувати закон, при пред'явленні службового посвідчення безперешкодно входити до різних установ (у рамках розслідування справи), патрулювати, виганяти сторонніх з місця злочину, здійснювати огляд громадян (якщо є інформація , що громадянин переносить щось протизаконне), дізнаватися про податкову таємницю, залучати громадян до добровільної співпраці, а також - у крайніх випадках - користуватися автотранспортом організацій або громадян для переслідування злочинця, а також транспортування поранених або відбуксирування транспортних засобів після ДТП. Поліцейський може затримуватись на 48 годин. При затриманні поліцейський озвучуватиме права "на адвоката", "на один дзвінок", "на відмову від надання свідчень" та "на перекладача" (славнозвісне "право Міранди" з голлівудських бойовиків). Поліцейський неспроможна входити до будинку, якщо господарі проти. Є чотири винятки – порятунок громадян при НС та масових заворушеннях, для затримання підозрюваних, для припинення злочину та для встановлення обставин нещасного випадку. У цих виняткових випадках поліцейський має право зламати замок. Проникаючи, поліцейський повинен попередити громадян про свій намір, нічого не громити без потреби, не розповідати про подробиці приватного життя, які йому стали відомі, крім особливих випадків. Поліцейські будуть вести бази даних. Туди потраплять: підозрювані, засуджені, відправлені на примусове лікування, неповнолітні правопорушники, амністовані, потерпілі, розшукувані, зниклі безвісти, автовласники, власники посвідчень водія, охоронці, детективи, особи, що пройшли дактилоскопію або реєстрацію , депортовані. Цю базу поліція зобов'язується захищати від злому та копіювання. Поліцейський може користуватися зброєю або застосовувати фізичну силу, а якщо під рукою немає зброї та спецзасобів, то може користуватися підручними засобами – коли це необхідно для виконання його роботи або самооборони. Щоб користуватися зброєю та спецзасобами, поліцейський проходитиме атестацію. Якщо не пройшов – то перевірку на відповідність посаді. Поліцейський не несе відповідальності за шкоду, яку він завдав громадянам або організаціям, застосовуючи зброю, спецзасоби або фізичну силу, якщо це робив за законом. Якщо поліцейський має намір застосувати зброю або силу, він повинен попередити про це, вказавши, що він є поліцейським. Якщо на це немає часу (зволікання може загрожувати життю громадян чи самого поліцейського), то може не попереджати. Якщо поліцейський скористався силою або зброєю і завдав ушкодження людині, він повинен надати йому допомогу, і повідомити про це його близьким, якщо поліцейський людину вбив – то прокурору. Поліцейський може використовувати: "палиці спеціальні", газові спецзасоби, засоби обмеження рухливості (у тому числі - підручні), фарбувальні та маркуючі засоби, електрошокові та світлошокові пристрої, службових тварин. А також: водомети, бронемашини та засоби руйнування перешкод. Все це не можна застосовувати до очевидно вагітних жінок, інвалідів та дітей, якщо вони не чинять збройного опору і не нападають групою. Також не можна використовувати перелічене, при розгоні мітингів та демонстрацій (ненасильницького характеру та тих, що не порушують громадський порядок). Обмовляється, що не можна бити людину палицею по голові, шиї, ключицях, животі, статевих органах, в ділянку серця. Водомет не можна використовувати за мінусової температури. У поліцейського буде: посвідчення, жетон та нагрудний знак. Поліцейський ходитиме у формі з нагрудним знаком, "що дозволяє ідентифікувати співробітника поліції". Поліцейського буде продактилоскоповано. У поліцейських будуть звання: рядовий поліції, сержанти поліції – молодший, просто сержант і старший, старшина поліції, прапорщик поліції, старший прапорщик поліції, лейтенанти поліції – від молодшого до старшого, капітан поліції, майор поліції, підполковник та полковник поліції, генерал-майор , генерал-лейтенант, генерал-полковник та генерал поліції. У поліцію не братимуть: недієздатних, судимих, які відмовилися зберігати держтаємницю, що має захворювання, яке уряд Росії вважатиме перешкодою для служби в поліції, які мають близьку спорідненість з іншим поліцейським за умови підпорядкування йому, які вийшли з російського громадянства, які отримали громадянство іншої країни, надання підроблених документів. Поліцейський нестиме відповідальність за свої дії або бездіяльність, у тому числі протиправні, за шкоду, заподіяну протиправними діями. Таким є неповний опис закону про поліцію.

Російська міліція стала поліцією нещодавно. Що змінилося з того часу, як було прийнято "Про поліцію"? Щоб відповісти на це питання, доведеться зазирнути до самого нормативного акту.

Коли було прийнято Федеральний закон "Про поліцію"?

Законопроект набув чинності 2011 року, замінивши собою указ РРФСР "Про міліцію" від 1991 року. Обговорення проекту розпочалося ще у 2010 році. Ініціатором запровадження нових елементів був Дмитро Медведєв. Нормативний акт було опубліковано в інтернеті, внаслідок чого зібрав понад 20 тис. коментарів. Деяка їх частина надалі враховувалася до роботи з текстом майбутнього законопроекту.

У 2010 році президент запропонував перейменувати російську міліцію на поліцію. Навколо пропозиції почало ходити багато критики. Прихильники проекту вважали, що поняття "поліція" асоціюється з професіоналізмом, ефективністю та якістю роботи. Противники перейменування говорили про негативний контекст поняття, яке нібито надсилало до часів Великої Вітчизняної війни.

52% респондентів, за опитуваннями ФОМ, поставилися до проекту байдуже, 33% вважали проект небажаним, і лише 11% висловилися за перейменування.

Правова основа

Федеральний закон "Про поліцію", а саме перша його стаття, закріплює моменти, що стосуються призначення поліції. У законі йдеться про те, що співробітники цієї інстанції призначені для захисту свобод, прав, а також здоров'я та життя російських громадян. Основними ж функціями поліцейських є охорона громадського правопорядку та протидія злочинності.

Напрямками згідно зі статтею 2 закону є захист суспільства і особи, припинення правопорушень і злочинів, розшук окремих осіб, забезпечення правопорядку та безпеки, а також контроль за дотриманням законодавства в детективній сфері.

Федеральний закон "Про поліцію", а саме третю його статтю, регламентує правову основудіяльності поліцейських. Тут варто виділити насамперед російську Конституцію, окремі договори міжнародного права, нормативні акти Уряди та деякі федеральні закони.

Про принципи діяльності

Основні принципи функціонування поліцейських так само закріплює Федеральний закон РФ "Про поліцію". Зокрема, стаття 5 закону говорить про повагу та дотримання прав людини та громадянина в Росії. Поліція має всіляко сприяти розвитку та якісному функціонуванню цього принципу. Наступний принцип- Законність. Так, поліцейські повинні якісно виконувати свої обов'язки лише у повній відповідності до законів РФ. Сьома стаття говорить про неупередженість поліцейських. Поліція повинна стати на захист прав і свобод громадян незалежно від статі, національності, раси, релігії та інших відмінних елементів.

Відкритість та публічність - ще один найважливіший принцип, який закріплює закон (у статті 8). Діяльність поліцейських має бути видно для будь-якого громадянина РФ. Нарешті, статті 9 та 10 говорять про довіру та підтримку з боку громадян, а також про взаємодію та співпрацю. Без цих принципів діяльність поліцейських просто була б неможливою.

Обов'язки поліції

Обов'язки поліцейських закріплює стаття 12 законопроекту, що розглядається. Так, основними функціями представників силових структур є такі моменти:

прийняття та реєстрація повідомлень та заяв від російських громадян, що стосуються порушень прав та свобод;
негайне прибуття на місця скоєння правопорушення та злочину;

надання першої медичної допомогиособам, які постраждали від злочинів та правопорушень;
виявлення причин злочинів;
забезпечення безпеки громадян, контроль за громадським порядком;
забезпечення громадських заходів (мітингів, пікетів, ход і т. д.);
вживання якісних заходів щодо порятунку громадян під час надзвичайних ситуацій;
порушення кримінальних справ; проведення дізнань;
здійснення розшукової та оперативної діяльності;
ідентифікація окремих осіб та багато іншого.

Федеральний закон Російської Федерації "Про поліцію" закріплює досить велика кількість обов'язків за представниками аналізованої структури.

Права поліцейських

Права аналізованої структури закріплює стаття 13 Федерального закону "Про поліцію". Для виконання покладених функцій поліцейським надано такі права:

вимагати від осіб припинення протиправних дій;
перевіряти документи та посвідчення особи громадян, якщо є дані, що надають підстави підозрювати тих чи інших осіб у правопорушеннях чи злочинах;
викликати в поліцію окремих посадових осіб або простих громадян у справах кримінального типу, що розслідуються;

відвідувати різні організації та громадські об'єднання під час розслідування справ кримінального чи адміністративного типу;
вимагати від людей залишити місце правопорушення чи злочину;
складати протоколи, збирати докази, проводити оперативно-розшукові заходи;
доставляти окремих громадян у поліцейську дільницю;
вимагати проведення експертиз з письмових запитів та багато іншого.

Закон "Про поліцію" закріплює досить велику кількість прав поліцейських. Основні види прав було зазначено вище.

Про застосування фізичної сили

Що каже Федеральний закон РФ (№3 ФЗ) "Про поліцію" про застосування співробітниками фізичної сили? Згідно з цим нормативним актом, поліцейський має право на застосування насильства в окремих, виняткових випадках. У співробітника поліції є при собі ряд спецзасобів, за допомогою яких він може застосовувати фізичну силу.

Кожен поліцейський зобов'язаний пройти спеціальну підготовку щодо володіння засобами оборони, а також отримати свідоцтво про професійну придатність (за підсумками перевірки). Згідно із законопроектом, поліцейський не несе відповідальності за заподіяння громадянам та організаціям шкоди в ході застосування фізичної сили. Проте перевищення поліцейськими своїх повноважень спричинить відповідальність, встановлену законодавством РФ.

Про співробітника поліції

Як Федеральний закон (№3 ФЗ) "Про поліцію" характеризує самого Допоможе відповісти на це питання стаття 25 розглядається нормативного акту. Так, згідно із законом, поліцейським є громадянин Російської Федерації, який здійснює обов'язки в органах внутрішніх справ у встановленому порядку. У наявності у співробітника поліції має бути спеціальне звання, що підтверджує його статус.

Співробітник поліції, відповідно до законопроекту, перебуває у розпорядженні у федерального виконавчого органу. Він виконує функції та реалізує права відповідно до спеціальної посадовою інструкцією. Поліцейський повинен мати спеціальне посвідчення, нагрудний знак, жетон, форменим одягомта вогнепальною зброєю. Кожен поліцейський підлягає обов'язкової дактилоскопічної реєстрації (зняття відбитків пальців).

Про гарантії

Федеральний закон "Про поліцію" (основний закон із змінами від 3.07.16) закріплює основні соціальні гарантіїкожного працівника поліції. Що саме тут варто виділити?

Перша і, мабуть, найважливіша соціальна гарантія поліцейського стосується оплати праці. Кожен співробітник поліції має бути забезпечений своєчасним грошовим забезпеченням, що є засобом до матеріального забезпечення та стимулом до продовження службової діяльності. Матеріальне забезпечення співробітника поліції регулюється законодавством України.

Наступна соціальна гарантія стосується страхових виплат працівникам поліції. Так, загибель поліцейського або отримання ним важких каліцтв потягнуть за собою визначені закономвиплати, покликані відшкодувати шкоду, отриману під час виконання службових обов'язків. Здоров'я та життя будь-якого поліцейського мають підлягати державному страхуванню. Здійснюватися це має рахунок федерального бюджету РФ.

Житлове забезпечення працівника поліції також є найважливішою соціальною гарантією. Кожен поліцейський може бути забезпечений службовим житловим приміщенням з допомогою коштів із федерального бюджету. У цьому сама поліція має спеціальний житловий фонд, який формується федеральним виконавчим органом.

Крім того, варто також виділити соціальні гарантії, пов'язані з медичним забезпеченням співробітників поліції та членів їх сімей, а також гарантії, що регулюють порядок проходження поліцейської служби.

Контроль та нагляд

Федеральний закон РФ "Про поліцію", ухвалений у лютому 2011 року, регулює, крім усього перерахованого вище, державний і громадський контроль над діяльністю співробітників поліції. Так, стаття 49 аналізованого законопроекту закріплює необхідність контролювати поліцейську структуру палатами Федеральних Зборів, Президентом РФ, Конституцією, федеральними та федеральними конституційними законами.

Громадський контроль над поліцією повинен полягати у здійсненні нагляду Громадською Палатою РФ, різними наглядовими комісіями та громадськими радами, що утворюються при федеральних органах виконавчої влади.

Основні положення Федерального закону № 3-ФЗ «Про поліцію»

Федеральний закон від 7 лютого 2011 № 3-ФЗ «Про поліцію» - Федеральний закон Російської Федерації, який набув чинності з 1 березня 2011 року і що замінив закон Російської Федерації від 18 квітня 1991 № 1026-I «Про міліцію».

Суспільне обговорення законопроекту було організовано в Інтернеті з ініціативи президента РФ Д. А. Медведєва. Проект був опублікований на сайті www.zakonoproekt2010.ru 7 серпня 2010 року і зібрав понад 20 тисяч коментарів, деякі з яких було враховано при роботі над текстом майбутнього закону.

Закон містить 11 глав, у тому числі дві нові статті, які були відсутні у законі «Про міліцію»: ст. 8 «Про відкритість та публічність» та ст. 9 «Забезпечення суспільної довіри та підтримки громадян».

На відміну від закону «Про міліцію» у законі «Про поліцію» немає положень про соціальний захистспівробітників МВС, яка була прописана у Федеральному законі від 30 листопада 2011 р. № 342-ФЗ «Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчі актиРосійської Федерації".

У загальних положеннях Федерального закону «Про поліцію» прописані функції поліції захисту життя здоров'я та прав громадян Росії, іноземців та осіб без громадянства, охорони порядку, власності та безпеки. У законі прописано, що поліцейський має прийти на допомогу кожному, хто цього потребує. Там же описані 12 основних напрямків діяльності поліції - захист, попередження та розкриття злочинів, охорона правопорядку, контроль за обігом зброї, нагляд за приватними детективами, охорона (у тому числі на договірній основі), захист потерпілих, свідків та інших, кому належить держзахист, експертно-криміналістична діяльність. Крім того, особливим пунктом зазначається, що поліцейські можуть брати участь у підтримці міжнародного миру та безпеки (якщо накаже президент).

У законі прописано, що поліцейський зобов'язаний дотримуватися прав людини і громадянина, крім особливих випадків, але навіть у цих випадках діяльність поліції, що обмежує права та свободи громадян, повинна бути припинена, якщо досягнуто законної мети або стає зрозуміло, що такими методами ціль не досяжна. Законом поліцейським заборонено катувати людей, принижувати чи застосовувати жорстокість.

Поліцейський повинен бути уважним до громадян - при зверненні до нього повинен представитися, вислухати та спробувати допомогти або направити до того, хто може допомогти. Якщо поліцейський по службі дізнався про якісь подробиці особистого життя громадян, він не повинен про них поширюватися (крім особливих випадків, коли це потрібно за законом).

Поліцейський має бути неупередженим. У законі прописано, що він має однаково захищати людей незалежно від статі, кольору шкіри, мови, релігії чи кількості грошей у громадянина. Поліцейський не може перебувати в партії. Навіть у неробочий час поліцейський повинен поводитися так, щоб ніхто не засумнівався у його неупередженості.

Поліцейський має викликати довіру. Відповідно до закону, він повинен так працювати, щоб викликати підтримку та довіру громадян, а якщо когось образив - поліція має вибачитися і відновити законність. З вибаченнями поліцейські мають прийти туди, куди забажає громадянин – на роботу, за місцем навчання чи проживання.

Поліцейський повинен користуватися досягненнями науки та техніки, повинен уміти використовувати інформаційні системи, мережі зв'язку, користуватися аудіо-, відео та фотоапаратурою для фіксації правопорушень.

До обов'язків поліції внесено 38 пунктів, у тому числі реєстрація заяв про злочини, негайний виїзд на місце злочину, надання першої допомоги постраждалим, розслідування злочинів, забезпечення порядку, в умовах НС порятунок людей та їх майна та багато іншого.

До прав поліції внесено 37 пунктів, зокрема: вимагати від громадян припинити порушувати закон, при пред'явленні службового посвідчення безперешкодно входити до різних установ (у рамках розслідування справи), патрулювати, виганяти сторонніх з місця злочину, здійснювати огляд громадян (якщо є інформація, що громадянин переносить щось протизаконне), дізнаватися про податкову таємницю, залучати громадян до добровільної співпраці, а також - у крайніх випадках - користуватися автотранспортом організацій або громадян для переслідування злочинця, а також транспортування поранених або відбуксирування транспортних засобів після ДТП.

Поліцейський може затримуватись на 48 годин. При затриманні поліцейський повинен озвучувати права на адвоката, на один дзвінок, на відмову від дачі показань і на перекладача.

Поліцейський неспроможна входити до будинку, проти волі господарів. Є чотири винятки – порятунок громадян при НС та масових заворушеннях, для затримання підозрюваних, для припинення злочину та для встановлення обставин нещасного випадку. У таких випадках поліцейський має право зламати замок. Проникаючи, поліцейський повинен попередити громадян про свій намір, нічого не громити без потреби, не розповідати про подробиці приватного життя, які йому стали відомі, крім особливих випадків.

Поліцейські мають право вести бази даних, до яких вносяться: підозрювані, засуджені, відправлені на примусове лікування, неповнолітні правопорушники, амністовані, потерпілі, розшукувані, зниклі безвісти, автовласники, власники посвідчень водіїв, охоронці, детективи, особи , особи, що підлягають держзахисту, власники зброї, депортовані Цю базу поліція зобов'язується захищати від злому та копіювання.

Поліцейський може користуватися зброєю або застосовувати фізичну силу, а якщо під рукою немає зброї та спецзасобів, то може користуватися підручними засобами – коли це необхідно для виконання його роботи або самооборони. Щоб користуватися зброєю та спецзасобами, поліцейський проходитиме атестацію. Якщо результат атестації негативний – поліцейський має пройти перевірку на відповідність посади.

Поліцейський не несе відповідальності за шкоду, яку він завдав громадянам або організаціям, застосовуючи зброю, спецзасоби або фізичну силу, якщо це робив за законом. Якщо поліцейський має намір застосувати зброю або силу, він повинен попередити про це, вказавши, що він є поліцейським. Якщо на це немає часу (зволікання може загрожувати життю громадян чи самого поліцейського), то може не попереджати. Якщо поліцейський скористався силою або зброєю і завдав ушкодження людині, він повинен надати йому допомогу, і повідомити про це його близьким, якщо поліцейський людину вбив – то прокурору.

У поліцейського є такі відзнаки: посвідчення, жетон і нагрудний знак. Поліцейський повинен ходити у формі з нагрудним знаком, який «дозволяє ідентифікувати співробітника поліції». Усі поліцейські проходять обов'язкову дактилоскопію.

Співробітникам поліції надаються такі звання: рядовий поліції; молодший начальницький склад - молодший сержант поліції, сержант поліції, старший сержант поліції, старшина поліції, прапорщик поліції, старший прапорщик поліції; середній начальницький склад – молодший лейтенант поліції, лейтенант поліції, старший лейтенант поліції, капітан поліції; старший начальницький склад – майор поліції, підполковник поліції, полковник поліції; вищий начальницький склад - генерал-майор поліції, генерал-лейтенант поліції, генерал-полковник поліції, генерал поліції Російської Федерації. Спеціальні звання начальницького складу поліції є довічними. У разі звільнення зі служби до спеціального звання додаються слова «у відставці». Співробітник поліції може бути позбавлений спеціального званняу порядку, встановленому федеральним законом.

У поліції що неспроможні служити: недієздатні громадяни, засуджені, зокрема. і з погашеною чи знятою судимістю, які відмовилися зберігати держ. таємницю, що мають захворювання, яке уряд Росії вважатиме перешкодою для служби в поліції, що мають близьку спорідненість з іншим поліцейським за умови підпорядкування йому, що вийшли з російського громадянства, які отримали громадянство іншої країни, надання підроблених документів.

Поліцейський відповідає за свої дії чи бездіяльність, у т.ч. протиправні, за шкоду, заподіяну протиправними діями.

Розділ 1. Загальні положення

Стаття 1. Призначення поліції

1. Поліція призначена для захисту життя, здоров'я, права і свободи громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства (далі також - громадяни; особи), протидії злочинності, охорони громадського порядку, власності й у забезпечення громадську безпеку.

2. Поліція негайно приходить на допомогу кожному, хто потребує її захисту від злочинних та інших протиправних посягань.

3. Поліція в межах своїх повноважень сприяє федеральним органам державної влади, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, іншим державним органам (далі також - державні органи), органам місцевого самоврядування, іншим муніципальним органам (далі також - муніципальні органи), громадським об'єднанням, а також організаціям незалежно від форм власності (далі – організації), посадовим особам цих органів та організацій (далі – посадові особи) у захисті їх прав.

Стаття 2. Основні напрямки діяльності поліції

1. Діяльність поліції здійснюється за такими основними напрямками:

1) захист особи, суспільства, держави від протиправних посягань;

2) попередження та припинення злочинів та адміністративних правопорушень;

3) виявлення та розкриття злочинів, провадження дізнання у кримінальних справах;

4) розшук осіб;

5) провадження у справах про адміністративні правопорушення, виконання адміністративних покарань;

6) забезпечення правопорядку у громадських місцях;

7) забезпечення безпеки дорожнього руху;

8) контроль за дотриманням законодавства Російської Федерації в галузі обігу зброї;

9) контроль за дотриманням законодавства Російської Федерації в галузі приватної детективної (розшукової) та охоронної діяльності;

10) охорона майна та об'єктів, у тому числі на договірній основі;

11) державний захист потерпілих, свідків та інших учасників кримінального судочинства, суддів, прокурорів, слідчих, посадових осіб правоохоронних та контролюючих органів, а також інших осіб, що захищаються; 12) провадження експертно-криміналістичної діяльності.

2. За рішенням Президента Російської Федерації співробітники поліції можуть брати участь у діяльності з підтримки або відновлення міжнародного миру та безпеки.

Стаття 3. Правова основа діяльності поліції

1. Правову основу діяльності поліції складають Конституція Російської Федерації, загальновизнані принципи та норми міжнародного права, міжнародні договори Російської Федерації, федеральні конституційні закони, цей Федеральний закон, інші федеральні закони, нормативні правові актиПрезидента Російської Федерації та нормативні правові акти Уряду Російської Федерації, а також нормативні правові акти федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішніх справ (далі - федеральний орган виконавчої влади у сфері внутрішніх справ) .

2. Поліція у своїй діяльності керується також законами суб'єктів Російської Федерації з питань охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, виданими в межах їхньої компетенції.

3. Федеральний орган виконавчої влади у сфері внутрішніх справ розробляє і представляє в установленому порядку Президенту Російської Федерації та Уряд Російської Федерації проекти федеральних конституційних законів, федеральних законів, нормативних правових актів Президента Російської Федерації та нормативних правових актів Уряду Російської Федерації, а також пропозиції щодо вдосконалення законодавчих та інших нормативних правових актів з питань, що належать до діяльності поліції.

Стаття 4. Організація поліції

1. Поліція є складовою єдиної централізованої системи федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх дел.

2. До складу поліції можуть входити підрозділи, організації та служби, що створюються для виконання покладених на поліцію обов'язків (далі - підрозділи поліції).

3. Керівництво діяльністю поліції здійснюють у межах своєї компетенції керівник федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ, керівники територіальних органів федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ (далі – територіальні органи) та керівники підрозділів поліції. Керівники зазначених органів та підрозділів несуть відповідальність за виконання покладених на поліцію обов'язків.

4. Склад поліції, порядок створення, реорганізації та ліквідації підрозділів поліції визначаються Президентом Російської Федерації.

5. Нормативи та ліміти штатної чисельності підрозділів поліції у межах встановленої штатної чисельності органів внутрішніх справ визначаються керівником федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ.