Представяне на публичните органи на съставните образувания на руската федерация. Системата на публичните органи на съставните образувания на Руската федерация

ДЪРЖАВНИ ОРГАНИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

субтитри

централен,
регионална
местен.

V Руска федерацияОсновните централни органи са:

Държавен глава - президент на Руската федерация

гарант на Конституцията на Руската федерация, правата и свободите на човека и гражданина.
той взема мерки за защита на суверенитета на Руската федерация, нейната независимост и държавна цялост, осигурява координираното функциониране и взаимодействие на органите държавна власт.
определя основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата
представлява Руската федерация в страната и на международната арена.

президент на Руската федерация

президент на Руската федерация - най-високата държавна длъжност на Руската федерация. Президентът на Русия е държавен глава, който не е свързан с нито един от клоновете на управлението; гарант на Конституцията на Русия, правата и свободите на човека и гражданина в Русия; върховен главнокомандващ.

Кандидат за президент на Руската федерация: гражданин на Руската федерация, не по-млад от 35 години, постоянно пребиваващ на територията на Руската федерация най-малко 10 години. Едно и също лице не може да заема поста на президента на Руската федерация повече от два мандата подред.

Правомощия: назначава с одобрението на държавата. Дума на министър-председателя на Руската федерация; издига кандидат за длъжността председател на ЦБ, съдии, ген. прокурор, назначава избори за държав. Дума и нейното разпускане, подписва и обнародва Федералния закон, представлява Русия на международната арена.

федералния законЗаконодателният орган е Федералното събрание на Руската федерация

Основната дейност на законодателната власт е приемането на закони и формирането на други държавни органи (назначаване на длъжностни лица).

парламент

Представителните (законодателни) органи на държавната власт включват: парламент -

Федерално събрание на Руската федерация, представителни (законодателни) органи на субектите на Руската федерация.

Федералното събрание - парламентът на Руската федерация - е представително и законодателен органРуска федерация.

Федерално събрание

Федералното събрание - Парламентът на Руската федерация - се състои от две камари - Съвет на федерацията и Държавна дума.

Процедурата за формиране на Съвета на федерацията и процедурата за избор на депутати в Държавната дума са установени от федерални закони.

Съветът на федерацията включва двама представители от всеки субект на Руската федерация:

по един от представителния и изпълнителния орган на държавната власт.

Държавната дума се състои от 450 депутати, които се избират със смесено мнозинство. пропорционална система.

Половината от депутатите се избират в едномандатни избирателни райони по мажоритарната система на относително мнозинство, според която за избрани се считат депутатите, получили най-голям брой гласове в областта.

Другата половина от депутатите се избират във федерален избирателен район, обхващащ цялата територия на Руската федерация, съгласно системата на пропорционално представителство,

според който всяка избирателна асоциация получава броя на депутатските мандати пропорционално на броя на подадените гласове за федералната кандидатска листа на тази асоциация.

Юрисдикцията на Съвета на федерацията включва:

а) одобряване на промени в границите между съставните образувания на Руската федерация;
б) одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на военно положение;
в) одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение;
г) решаване на въпроса за възможността за използване на въоръжените сили на Руската федерация извън територията на Руската федерация;
д) назначаване на избори за президент на Руската федерация;
е) отстраняване от длъжност на президента на Руската федерация;
ж) назначаване на съдии от Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на Руската федерация, Върховния арбитражен съд на Руската федерация;
з) назначаване и освобождаване на главния прокурор на Руската федерация;
и) назначаване и освобождаване на заместник-председателя на Сметната палата и половината от нейните одитори.

Юрисдикцията на Държавната дума включва:

а) даване на съгласие на президента на Руската федерация за назначаване на председател на правителството на Руската федерация;

б) решаване на въпроса за доверието в правителството на Руската федерация;

в) назначаване и освобождаване на председателя на Централната банка на Руската федерация;

г) назначаване и освобождаване на председателя на Сметната палата и половината от нейните одитори;

д) назначаване на длъжност и освобождаване на комисаря по правата на човека, действащ в съответствие с федералния конституционен закон;

е) обявяване на амнистия;

ж) повдигане на обвинение срещу президента на Руската федерация за отстраняването му от длъжност.

Правителството на Руската федерация

Правителството на Руската федерация е висшият колегиален изпълнителен орган, който управлява публичната администрация. Основната задача на правителството е да прилага законите, приети от Федералното събрание на Руската федерация (парламента).

Правителството се състои от министри и се ръководи от министър-председателя.

Като най-висш орган на изпълнителната власт, правителството извършва дейности, насочени към прилагане на законите и оперативно управление държавни дела. Важна задача на правителството е да осигури ред в обществото и да защитава правата на гражданите.

Структурата на правителството е министерства, ведомства, ведомства, федерални служби и др.

Правителство - Правителството на Руската федерация, ръководено от председателя на правителството

Правителството на Руската федерация се състои от председател на правителството на Руската федерация, заместник-председатели на правителството на Руската федерация и федерални министри.
Към органите Изпълнителна властвключва също федерални министерства, федерални служби, федерални агенции, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация.
В съответствие с Конституцията на Руската федерация президентът на Руската федерация назначава председателя (със съгласието на Държавната дума) и членове на правителството,
взема решение за оставката му, одобрява структурата федерални органиИзпълнителна власт.
Правителството на Руската федерация изпълнява и прилага федералните закони.

а) разработва и представя на Държавната дума федералния бюджет и осигурява неговото изпълнение;

представя на Държавната дума доклад за изпълнението на федералния бюджет;

б) осигурява провеждането на единна финансова, кредитна и парична политика в Руската федерация;

в) осигурява провеждането в Руската федерация на единна държавна политика в областта на културата, науката, образованието, здравеопазването, социална сигурност, екология;

Правителството на Руската федерация:

г) управлява федералната собственост;

д) извършва мерки за осигуряване на отбраната на страната, държавна сигурност, осъществяване на външната политика на Руската федерация;

е) взема мерки за осигуряване на правовата държава, правата и свободите на гражданите, за защита на собствеността и обществен ред, борбата с престъпността;

ж) упражнява други правомощия, възложени му от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, указите на президента на Руската федерация.

Съдебен- Върховният съд на Руската федерация, Конституционният съд, Върховният арбитражен съд.

Съдилищата на субектите на Руската федерация включват: конституционни (уставни) съдилища и световни съдилища на субектите на федерацията.

1. Изпълнение на правосъдие само от съда.Правораздаването само от съд означава, че в Руската федерация няма и не може да има други, освен съдилища, които могат да разглеждат и решават граждански, наказателни и други дела.

2. Съдиите са независимии се подчиняват само на Конституцията на Руската федерация и федералния закон.

правни гаранции за независимостта на съдиите:

съдебно преследване за всяка намеса в правораздаването;

освобождаване на съдиите от задължението да докладват пред всеки за своята дейност;

специална закрила от държавата на съдия, членовете на неговото семейство и тяхното имущество.

3. Съдиите са несменяеми.Правомощията на съдия могат да бъдат прекратени или преустановени само по начина и на основанията, установени от федералния закон.

4. Съдиите са неприкосновени.Имунитетът на съдиите е една от най-съществените гаранции за независимост Съдебен.

5. Разглеждането на делата във всички съдилища е открито.Конституцията на Руската федерация установява, че разглеждането на дело в закрито заседание е разрешено в случаите, предвидени от федералния закон. Не е разрешено и задочно разглеждане на наказателни дела в съдилища, с изключение на случаите, предвидени от федералния закон.

6. Съдебното производство се осъществява на базата на състезание и равнопоставеност на страните.
7. Правото на гражданите да участват в правораздаването.
8. В съответствие с Конституцията на Руската федерация съдилищата се финансират само от федералния бюджети
В съответствие с Федералния закон от 17 ноември 1995 г. № 168-FZ "За прокуратурата на Руската федерация", прокуратурата на Руската федерация е единна федерална централизирана система от органи, упражняващи от името на Руската федерация , следи за спазването на Конституцията на Руската федерация и прилагането на законите, които са в сила на територията на Руската федерация.

прокуратурата

Прокуратурата на Руската федерация извършва:
надзор върху прилагането на законите от федерални министерства, държавни комитети, служби
надзор за спазването на правата и свободите на човека и гражданите от федералните министерства,
надзор върху изпълнението на законите от органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност, разследване и предварително следствие;
надзор върху изпълнението на законите от съдебните изпълнители;

Законодателна власт
парламент
Федерално събрание
Съвет на федерацията
Държавната дума
Законодателен процес
Статус на заместник

Същност на законодателната власт

Държавната власт, делегирана от народа на нейните представители, се упражнява колективно чрез издаване на законодателни актове, както и наблюдение и контрол на апарата на изпълнителната власт, главно във финансовата сфера.
Законодателната власт се упражнява от избран, а понякога и частично назначен парламент.
Същността на законодателната власт е:
при приемането на закони, които най-високата формаизрази държавна воляхора.
изпълняващи функции:
финансов (одобрява държавния бюджет);
административен (образува висшите изпълнителни и съдебни органи);
контрол (върху дейността на изпълнителната власт).

парламент

обществено-политическа институция, е най-висшият законодателен орган на държавата, който:
представлява интересите на хората,
разработва и приема закони
контролира дейностите върховни органиИзпълнителна власт.
Ролята и мястото на парламента в системата контролирани от правителствотозависи от формата на управление.

Видове парламенти

С абсолютно дефинирана компетентност (във федерации и децентрализирано унитарни държави). Централната власт е ограничена от правата на субектите на федерацията (субекти на юрисдикция).
С абсолютно неопределена компетентност (Великобритания). Парламентите имат право да приемат закони по всякакви въпроси и имат неограничени правомощия.
С относително неопределена компетентност (Швейцария). Няма ясен критерий за разграничаване на правомощията на парламента и правителството.

Структура на парламента

Горна и долна камера:
горната камара се избира за по-дълъг срок. Депутатите имат повече високо нивоквалификации;
основната законодателна роля е на долната камара.
Двукамерната система е най-разпространената в света. Положителни черти:
Представени са както интересите на всички граждани, така и интересите на колективните общности.
Осигурено е оптимално преминаване на сметките; всяка камара може да предотврати необмислени и прибързани сметки, тъй като те се различават по естеството на представителство, мандат и ниво на информираност в социално-икономическите процеси.
Парламентът има под свой контрол система от специални комисии, отдели и др.

Парламентарни процедури

парламентарна сесия- периодът от време, през който се провеждат пленарни заседания, заседания на постоянни комисии и работа в избирателни райони.
Парламентарни празници– интервал между сесиите.
редовни сесии- свикват се във връзка с установения правилник;
Извънредни сесии- може да се свиква по решение на държавния глава, председателя на камарата или изявления на 1/3 от депутатите; разглеждат се само онези въпроси, за които е свикано.
Първото заседание на новоизбрания парламент се открива от най-възрастния депутат.
На първата среща се формират:
броеница;
временна комисия по наредби;
временен секретариат.
Обикновено парламентарните сесии се провеждат публично. При тях могат да бъдат поканени експерти, специалисти в различни области. По решение на председателя могат да се провеждат и закрити заседания.

Контролна дейност на парламента

V парламентарни републикиПарламентът има големи правомощия в областта на контрола върху правителството:
Парламентът изслушва докладии докладиправителствата за тяхната дейност;
форма на контрол са парламентарни изслушванияорганизирани обикновено от една или друга постоянна комисия или няколко комисии съвместно;
Парламентът създава различни видове временни (следствени и др.) комисионни;
контрол от името на Парламента по определени въпроси се упражнява от парламентарни комисари(омбудсмани);
в извънредни случаи (въвеждане на извънредно положение и др.) за контрол на действията на президента и изпълнителната власт трябва незабавно да бъдат свикани специаленсесия на парламента.

Законодателна власт в Руската федерация

В Русия парламентът се появява през 1906 г.
След 1917 г. законодателната власт се осъществява чрез съветската система (представителни органи на Съвета на народните депутати), действаща в системата на единството на властта.
През 1936 г. е създаден Върховният съвет на СССР, състоящ се от две камари: Съвет на Съюза и Съвет на националността.
Съгласно Конституцията на Руската федерация от 1993 г. органите на законодателна власт включват Федералното събрание на Руската федерация и законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация.
Законодателните органи са едновременно представителни органи. Те се избират пряко от народа и са призовани да изразят своята воля.
В съответствие с принципа на разделение на властите на законодателната власт е възложена законодателната дейност - приемането на нормативни правни актове, които имат най-висок правна силаи регулиране на най-важните обществени отношения.

Федерално събрание

Парламентът на Руската федерация е представителният и законодателен орган на Руската федерация. Федералното събрание се състои от две камари
отгоре: Съвет на федерацията - предназначен да гарантира интересите на субектите;
по-долу: Държавна дума - предназначена да гарантира интересите на хората.
Двукамарната структура на Федералното събрание има следните характеристики:

камариите са независими, не са подчинени една на друга, всяка има своя собствена компетентност.
различен ред на образуване на камерите.

Камерите заседават поотделно, освен в следните случаи:
изслушват се посланията на президента;
говори глава на чужда държава;
обсъжда се въпросът за отстраняването на президента от власт.

Федерално събрание

Независимост- най-важното условие за успешното изпълнение на функциите на парламента.
Конституцията на Руската федерация не определя точните граници на обхвата на законодателството, което може да бъде прието от Федералното събрание,
Федералното събрание не подлежи на никаква форма на контрол от страна на изпълнителната власт. Той самостоятелно определя необходимостта от своите разходи, които са фиксирани в държавния бюджет, и се разпорежда безконтролно с тези средства, което гарантира неговата финансова независимост.
И двете камари на Федералното събрание създават за себе си спомагателен апарат, в чиято дейност изпълнителната власт не се намесва.
Парламентът сам решава вътрешна организацияи процедура, ръководена само от изискванията на Конституцията на Руската федерация.
Никой не може да пречи на прерогативите на Федералното събрание да приема закони, което гарантира истинското всемогъщество на парламента и неговата независимост при изпълнение на основната му функция.

Федерално събрание

Въпреки това парламентарната независимост не е абсолютна. Чрез такива институции се ограничава конституционен закон, как:
референдум, тъй като може да се използва за приемане на някои закони без парламент;
извънредно и военно положение, които спират действието на законите;
правото на Конституционния съд на Руската федерация да обявява закони за противоконституционни;
правото на президента на Руската федерация да разпусне Държавната дума при определени обстоятелства;
ратифицирани международни договори, които правна силанад законите;
изискването на Конституцията на Руската федерация за приемане от Държавната дума на финансови закони само ако има заключение на правителството на Руската федерация. Тези ограничения произтичат от принципа на разделение на властите.

Държавната дума

Държавната дума се състои от 450 депутати
Гражданин на Руската федерация, който е навършил 21 години и има право да участва в избори (освен това едно и също лице не може да бъде едновременно депутат на Държавната дума и член на Съвета на федерацията) може да бъде избран за заместник на Държавната дума (член 97 от Конституцията на Руската федерация).
Депутатите на Държавната дума се избират по пропорционална система (според партийни листи). Праг - 7%, от 2016 г. - 5%.
Разпускането на Държавната дума може да се извърши с указ на президента на Русия, ако тя отхвърли три пъти представените от него кандидати за поста председател на правителството или отново изрази недоверие на правителството в рамките на три месеца.
Думата не може да бъде разпусната през първата година от нейната работа.
В случай на разпускане на Държавната дума президентът определя датата на изборите, така че новоизбраната Дума да се събере не по-късно от четири месеца от момента на нейното разпускане.

структура

Апаратът на Държавната дума е постоянен орган, който осигурява правна, организационна, документална, аналитична, информационна, финансова, логистична, социална и социална подкрепа за дейността на служителите на Думата.
Председателят на Държавната дума взаимодейства с други клонове на правителството. Председателят и неговите заместници се избират с тайно гласуване на заседание на камарата. Кандидатите за длъжности могат да се издигат от депутатски сдружения и депутати.
Комисиите са основните органи на камарата, в които участват законодателен процес. Те се формират по правило на принципа на пропорционалното представителство на депутатските сдружения. В Държавната дума от 6-то свикване има 30 комисии.
Съветът на Държавната дума планира работата на Държавната дума и завършва разработването на законопроекти, които ще бъдат разгледани на следващото заседание на камарата.

Правомощията на комисиите включват:

внасяне на предложение за формиране на примерна програма за законодателна работа на Държавната дума за текущата сесия и календар за разглеждане на въпроси от Държавната дума за следващия месец;
предварително разглеждане на законопроекти и подготовката им за разглеждане от Държавната дума;
подготовка на проекти за резолюции на Държавната дума;
изготвяне на становища по законопроекти и проекторезолюции, внесени за разглеждане от Държавната дума;
подготовка в съответствие с решението на Анкетната камара на Конституционния съд на Руската федерация;
организиране на парламентарни изслушвания, провеждани от Държавната дума;
заключения и предложения по съответните раздели от проекта на федерален бюджет;
анализ на практиката по прилагане на законодателството.

Депутатски сдружения

Депутатските сдружения включват фракции и депутатски групи.
Депутатска асоциация може да бъде създадена въз основа на партия или избирателен блок, който е влязъл в Думата във федерален избирателен район.
Депутатът има право да членува само в едно депутатско сдружение.
Депутатите, които не са членове на фракции, могат да образуват депутатски групи.

Съвет на Държавната дума

Специален колегиален орган на Държавната дума, създаден за предварителна подготовка на организационни решения, свързани с рутината на залата.
Състои се от председателя на Държавната дума, ръководители на фракции и депутатски групи.

Правомощия на Държавната дума

В съответствие с чл. 104 от Конституцията на Руската федерация Държавната дума има право на законодателна инициатива.
Депутатите на Държавната дума представят за разглеждане:
законопроекти и изменения в тях;
законодателни предложения за разработване и приемане на нови закони;
законопроекти за изменения и допълнения на действащи закониРуската федерация и законите на РСФСР или за признаването на тези закони за невалидни.

Правомощия на Държавната дума с право да взема решения по тях:

даване на съгласие на президента на Руската федерация за назначаване на председател на правителството на Руската федерация;
изслушване на годишни доклади на правителството на Руската федерация за резултатите от неговата дейност, включително по въпроси, повдигнати от Държавната дума;
решаване на въпроса за доверието в правителството на Руската федерация;
назначаване и освобождаване на председателя на Централната банка на Русия;
назначаване и освобождаване на председателя на Сметната палата на Руската федерация и половината от нейните одитори;
назначаване и освобождаване на комисаря по правата на човека;
декларация за амнистия;
повдига обвинение срещу президента на Руската федерация за отстраняването му от длъжност.

Общ редработа

Държавната дума заседава на първата си сесия на тридесетия ден след изборите. Президентът на Руската федерация може да свика заседание на Държавната дума по-рано от тази дата.
Първата сесия се открива от най-възрастния зам.
Държавната дума чрез открито гласуване с мнозинство от гласовете от общ бройДепутатите на Държавната дума се избират от:
Преброителна комисия на Държавната дума;
Временна комисия за контрол върху електронната система за гласуване;
Временна комисия по правилника на Държавната дума;
Временен секретариат на Държавната дума;
Акредитационна комисия на Държавната дума.
Освен това на първото заседание депутатите избират председателя и неговите заместници.

Общ ред на работа

Заседанията на Държавната дума се провеждат открито, публично и отразявани от медиите.
Депутатите (членовете) на Съвета на федерацията имат право да присъстват на заседанията на Държавната дума.
По решение на камарата на заседанията й могат да бъдат канени представители на държавни органи, обществени сдружения, научни институции, експерти и други специалисти, които да предоставят необходимата информацияи заключения по разглежданите законопроекти и други въпроси. Представители на средствата за масова информация могат да присъстват на заседанията на камарата, при условие че са акредитирани от Държавната дума.
Държавната дума може да реши да се проведе закрито заседаниеако предложение за това е направено от президента, комитет на Държавната дума или депутатска асоциация в Държавната дума, председателя на Държавната дума, председателя на правителството.
На заседанията на Държавната дума се водят протоколи и стенограми.

Общ ред на работа

Държавната дума заседава на заседание, като правило:

пролет - от 12 януари до 20 юли;
есен - от 1 октомври до 25 декември.

Заседанията на Държавната дума се провеждат в сряда и петък.
Редовните заседания на Съвета се провеждат във вторник и четвъртък,
Комисии и комисии заседават в понеделник и четвъртък.
Вторник е запазен за работата на депутатите в комисии и комисии, фракции и депутатски групи.
Във вторник се провеждат парламентарни изслушвания.
Всяка последна седмица от месеца е предназначена за работа на депутати с избиратели.
Всеки петък на заседанието се провежда "правителствен час", на който членовете на правителството отговарят на въпроси на депутати.

Общ ред на работа

Подлежи на извънредно разглеждане на заседание на Държавната дума:
съобщения и обръщения на президента на Руската федерация;
законопроекти, представени като спешни от президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация;
проекти на федерални закони за федерален бюджети около бюджетна системаРуска федерация;
федерални закони, върнати за преразглеждане от Държавната дума;
проекти на федерални закони за ратификация на международни договори;
проект на правилник на Държавната дума и резолюции на Държавната дума за изменения и допълнения към него;
решаване на въпроса за доверието в правителството на Руската федерация.
Други сметки и въпроси могат да бъдат разгледани в извънредна поръчкасамо по решение на камарата, прието с мнозинство от общия брой на депутатите на камарата.

Гласувайте

Решенията на Държавната дума се вземат на нейните заседания чрез открито или тайно гласуване. Откритото гласуване може да бъде поименно.
Гласуването на заседание в Държавната дума се извършва с помощта на електронна системапреброяване на гласове, без използване на тази система, с бюлетини и чрез допитване до депутати.
Гласуването чрез електронната система може да бъде количествено, рейтингово, алтернативно и качествено.

Количествено гласуванепредставлява избор на вариант за отговор: „за“, „против“ или „въздържал се“. Преброяването на гласовете и представянето на резултатите от гласуването в абсолютно и процентно изражение се извършват за всеки глас.
Рейтингово гласуванепредставлява поредица от последователни количествени гласувания по всеки един от въпросите, в които всеки депутат може да участва. В същото време представянето на резултатите от гласуването в абсолютно и процентно изражение за всеки вот се извършва едва след приключване на гласуването по всички въпроси.
Алтернативно гласуванепредставлява гласуване само за една от опциите на поставения на гласуване въпрос. Преброяването на гласовете и представянето на резултатите от гласуването в абсолютно и процентно изражение се извършват едновременно за всички варианти на въпроса, поставен на гласуване.
Качествено гласуванее алтернативно гласуване с качествена оценка на поставения на гласуване въпрос по един от петте варианта: „много лош“, „лош“, „задоволителен“, „добър“ и „много добър“.

парламентарни изслушвания

форма на обсъждане на текущи и значими проблемис участието на обществеността.
Парламентарните изслушвания могат да бъдат посветени на концепцията за предстоящия закон, изготвена в основата на законопроекта, международен договорподлежи на последваща ратификация, в противен случай важни въпросивъншна и вътрешна политика.
Парламентарните изслушвания се провеждат по инициатива на управителния орган на камарата на Съвета на Държавната дума или Съвета на федерацията, постоянните комисии на камарите, депутатските асоциации, както и по инициатива на определен брой депутати.

парламентарни изслушвания

Организацията и провеждането на парламентарни изслушвания се възлага от Съвета на Държавната дума на съответната комисия, комисия, както и на съответните отдели на Апарата на Държавната дума.
Обикновено парламентарните изслушвания са открити, включително за медиите, но специални случаиможе да са затворени. Обикновено председателят на съответната комисия или негов заместник ръководи парламентарните изслушвания.
Парламентарните изслушвания започват с кратко встъпително слово от председателя на парламентарните изслушвания, който информира за същността на обсъждания въпрос, неговото значение, реда за провеждане на заседанието и състава на поканените лица.
След това думата се дава на представителя на комисията, комисията на Държавната дума за до 20 минути за доклад по обсъждания въпрос, след което се изказват депутатите, участващи в парламентарните изслушвания и поканените лица.
Резултатът от парламентарните изслушвания може да бъде приемането на препоръки по обсъждания въпрос, но тези препоръки нямат строго правна, обвързваща стойност.

Съвет на федерацията

Съветът на федерацията е "горната" камара на Федералното събрание.
Съветът на федерацията се състои от двама представители от всяка съставна единица на Руската федерация: по един от представителните и изпълнителните органи на държавната власт. Общо има 166 сенатори.
Мандатът на тези представители се определя от мандата на органите, които са ги избрали или назначили, но правомощията на представителите могат да бъдат предсрочно прекратени от органа, който го е избрал (назначил) по същия начин, по който е избран (назначен) член на Съвета на федерацията.
Гражданин на Руската федерация не по-млад от 30 години, който в съответствие с Конституцията на Руската федерация има право да избира и да бъде избиран в органи на държавна власт, може да бъде избран (назначен) за член на Съвет на федерацията.

Съвет на федерацията

Съветът на федерацията е постоянен орган. Заседанията му се провеждат при необходимост, но най-малко два пъти месечно. Заседанията на Съвета на федерацията са основната форма на работа на Камарата.
Те се провеждат отделно от заседанията на Държавната дума, с изключение на изслушване на съобщения от президента на Руската федерация или Конституционния съд на Руската федерация, речи на ръководители на чужди държави.
Заседанията на Съвета на федерацията се провеждат в Москва , от 25 януари до 15 юли и от 16 септември до 31 декември и са отворени.
По решение на Съвета на федерацията мястото на провеждане на заседанията може да бъде променено, а може да се проведе и закрито заседание.

Вътрешна структура

Съветът на федерацията избира измежду своите членове председателя на Съвета на федерацията, неговите заместници, които ръководят заседанията и отговарят за вътрешния ред на камарата.
Съветът на федерацията формира комисии, постоянни и временни комисии от членовете на камарата.
Комисиите и постоянните комисии на Съвета на федерацията са постоянни органи на камарата.
Всички членове на Съвета на федерацията, с изключение на председателя на Съвета на федерацията и неговите заместници, са членове на комисии.
Член на Съвета на федерацията може да бъде член само на една комисия на камарата, докато комисията трябва да включва най-малко 7 членове на Съвета на федерацията.
Съставът на комисията, комисията се утвърждава от камарата.

Вътрешна структура

Комисиите и постоянните комисии на Съвета на федерацията имат равни права и носят еднаква отговорност за изпълнението конституционни правомощиякамери:
изготвя становища по федерални закони, приети от Държавната дума и представени за разглеждане от Съвета на федерацията, както и по федерални конституционни закони;
разработва и предварително разглежда проекти на закони и проекти на други нормативни правни актове;
организират парламентарни изслушвания и др. Дейността на временните комисии е ограничена до определен период или конкретни задачи.

Правомощия на Съвета на федерацията

Основната функция на камарата е упражняването на законодателни правомощия.
Също така се упражняват следните правомощия:

одобряване на промени в границите между субектите на Руската федерация с тяхното взаимно съгласие;
одобряване на президентски указ за въвеждане на извънредно или военно положение;
вземане на решение дали да се използва въоръжени силиРуската федерация извън територията на Руската федерация;
определяне на дата за президентски избори;
отстраняване на президента от длъжност;
назначаване на длъжността съдии от Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на Руската федерация, Върховния арбитражен съдРуска федерация;
назначаване и освобождаване Министър на правосъдиетоРуска федерация;
назначаване и освобождаване на заместник-председателя на Сметната палата и половината от нейните одитори.

Следното подлежи на задължително разглеждане:

законопроект за федерален бюджет;
законопроект за федерални данъци и такси;
сметка за издаване на пари;
законопроект за финансово, валутно и митническо регулиране;
законопроект за ратификация и денонсиране на международни договори;
въпроси за състоянието и опазването на държавната граница;
въпроси на войната и мира.
Съветът на федерацията не е длъжен да разглежда всички федерални закони, приети от Държавната дума.

Законодателен процес

Първи етап: внасяне на законопроект
Втори етап: обсъждане на законопроекта.
Трети етап.Законопроект, приет в долната камара, се изпраща в горната камара. Горната камара разглежда законопроекта и може да го отхвърли. Отхвърленият законопроект се изпраща обратно в долната камара. Долната камара може да постави закона на второ гласуване, което може да бъде прието с ⅔ от гласовете, или да създаде помирителна комисия.
четвърти етап. Законопроектът, приет и одобрен от горната камара, се изпраща на държавния глава. Той може да приеме/отхвърли закона, може да наложи вето. Възраженията трябва да бъдат взети предвид и отново, след съвместно заседание на горната и долната камари и приемане с абсолютно мнозинство, президентът трябва да даде своето съгласие.
Пети етап. След приемането на закона от президента той се публикува и едва след това се прилага изпълнителни органивласти. Подписването на закона от президента е един от неговите елементи обнародване. Това понятие включва и санкциониране на закона и разпореждане на органите на изпълнителната власт да го прилагат.

Законодателен процес

Втори етап: обсъждане на законопроекта. Всяка дискусия, която завършва с гласуване, се нарича четене.
смисъл първо четене- утвърждават се основите на законопроекта; или прието, или отхвърлено.
Второ четене- разглеждане на законопроекта по членове; съставя се таблица с измененията; всяка статия се подлага на гласуване.
Трето четене- законопроектът трябва да бъде приет като цяло или да бъде отхвърлен.
четвърто четене- обикновено това е проект за бюджета; след това на третия етап се правят поправки от представители на Министерството на финансите.

Статус на заместник

Депутатът осъществява дейността си в следните форми:
участие в заседанията на тяхната камара;
участие в работата на комисии или комисии;
изпълнение на указания на председателя на камарата;
работа по депутатски искания;
работа с избирателите.
Депутатски гаранции:
правото на законодателна инициатива;
депутатско искане, на което трябва да се отговори в определен срок;
имунитет;
материална подкрепа (настаняване, телефонни разговори, кола, командировки)

IOGV) на субекта на Руската федерация - ръководител на субекта на Руската федерация

Губернатори, президенти, ръководители на администрации - различни имена Объркване: може би. ръководителят на субекта и заедно с него ръководителят на върховния IGV е упълномощен (хитър евфемизъм) от LA по предложение на президента на Руската федерация за не повече от 5 години, след което отново номинира кандидат или отново (?!) назначава временно изпълняващ длъжността ръководител В съответствие с чл предсрочно прекратяванеправомощия на ZAKS други: Президентът има право да разпусне ZAKS един месец след консултации. И ако отново се вземе решение за отхвърляне или не се вземе решение, президентът отново има право да разпусне ЗАКС. Регулирането от правна гледна точка е ужасно. (Ще се счита за резюме на пълната схема за назначаване на ръководителя с посочване на противоречията в нея) Ръководителят на съставно образувание на Руската федерация не може да бъде депутат на Държавната дума, член на Съвет на федерацията, съдия или заместник на друг публичен офис RF и позиции обществена услуга, както и изборни общински служби и длъжности общинска служба, не може да се занимава с други платени дейности, освен преподавателска, научна и друга творческа дейност

ВЪПРОСИ:

1.
2.
3.
4.
Концепцията за публичен орган
Знаци на публичен орган
Класификация на публичните органи
Принципи на организация и дейност на органите
държавна власт
5. Системата на публичните органи
съвременна Русия
6. Разликата между публичен орган и
тяло местно управление

Основни действия:

1. Конституция на Руската федерация
2. Федерален закон № 06.10.1999г (с измененията на 13.07.2015 г.) N 184FZ „На основни принципизаконодателен
(представителни) и изпълнителни органи
държавните органи на съставните образувания на Руската федерация"
(наричан по-долу Федерален закон от 6 октомври 1999 г. № 184-FZ)
3. Федерален закон № 06.10.2003 г (изм. от 29.06.2015 г.) Н
131-FZ „Относно общите принципи на организиране на местни
самоуправление в Руската федерация” (наричано по-долу
Федерален закон от 06.10.2003 г № 131-FZ)
4. Решение на Конституционния съд на Руската федерация от 29 май 1997 г. N 55-O
„За прекратяване на производството по делото за проверка
конституционност на Указа на президента на Руската федерация
от 2 октомври 1996 г. N 1412 „За одобряване на Правилника за
Администрация на президента на Руската федерация"
тема: публични органи

Народът упражнява властта си пряко (референдум и свободни избори), както и чрез държавни и местни власти.

Хората упражняват властта си
директно (референдум и безплатно
избори), както и чрез органите
държавни органи и органи
местно управление

В Конституцията на Руската федерация се използват следните понятия:

1. Правителствени агенции(клауза 1, член 41; клауза 2
чл.68)
2. Държавни органи (чл. 33, ал. "в", ал. 3).
125)
3. Публични органи (клауза 2, чл. 3; клаузи 2, 3
чл.11; параграф 1 на член 77)
4. Законодателна, изпълнителна и
съдебна власт (чл. 10; чл. 78)
тези термини не са идентични и имат редица разлики
тема: публични органи Въпрос No1

Институцията се признава за единна организация с нестопанска цел, създадена от собственика за осъществяване на управленски, социални и културни

Институцията се признава за унитарна
организация с идеална цел, създадена
собственик да извърши
управленски, социално-културни или други
нетърговски функции
(правният статут на държавните институции е регламентиран
гражданско право - §7, ал.2, чл.123.22
Граждански кодекс на Руската федерация, част 1)
тема: публични органи Въпрос No1

Държавният орган е отделна част от механизма на държавата, предназначена да изпълнява функциите си от името на държавата, около

Държавният орган е
отделна част от механизма
състояние, предназначено за
изпълнение от името на държавата
функционира по определен начин
организиран, действащ в рамките на
правна концепция
държавна власт
тема: публични органи Въпрос No1

Публичният орган е част от държавния апарат, надарен с власт, определена компетентност и необходим

Публичната власт е част от
държавен апарат, надар
дефиниран орган
компетентност и необходимост
средства за изпълнение на задачите,
изправен пред държавата
конкретна част от държавата
лидерство на обществото
тема: публични органи Въпрос No1

Законодателната, изпълнителната и съдебната власт са частен случай на понятието публична власт, в която

законодателни органи,
изпълнителна и съдебна власт
- то специален случайтермин орган
държавна власт, която
подчертава принципа
разделение на властите, лежащ в
строителна основа
държавен апарат
тема: публични органи Въпрос No1

Разликата между понятията държавен орган и държавна власт е в равнината на властта. Държавните органи не са

Разлика в термините
държавен орган и орган
държавната власт е в
равнини на властта.
Държавните органи не са
имат право да приемат
правни актове с външно действие
(например президентът на Руската федерация е орган
правителството и администрацията
Президентът на Руската федерация е държавен орган)
тема: публични органи Въпрос No1

Най-общият термин е терминът „държавен орган” Държавен орган = държавни органи + публични органи е

Най-общият термин е
"държавен орган"
Държавен орган = държава
органи + държавни органи
власти
формула:
всяка държавна агенция е такава
държавна агенция, но не всяка агенция
държавата е органът на държавата
власти
тема: публични органи Въпрос No1

Признак на публична власт е вътрешна имуществена характеристика на дадена конституционно-правна институция

Целият набор от признаци на органи
правителството е разделено на:
1. Основен или задължителен
2. Допълнително или по избор

Основните характеристики на публичния орган:

1. специална поръчкаобразование или
образуване
2. Държавна власт
правомощия
3. Специална процедура
тема: публични органи Въпрос No2

Съществуват следните начини за формиране или формиране на публични органи:

1. Преки избори от народа
(Държавната дума, президент на Руската федерация, ръководители на субекти на Руската федерация)
2. Назначаване на длъжността (Правителство на Руската федерация,
Съвет на администрацията на Кемеровска област)
3. Назначаване чрез гласуване
(съдии от Конституционния съд на Руската федерация)
4. Формиране на базата на комбинация от принципи
избор и назначаване (Съвет на федерацията)
тема: публични органи Въпрос No2

Правомощия на държавата = компетентност + субекти на юрисдикция Компетентността са правата и задълженията, залегнали в правните норми

тяло
държавна власт, позволяваща да действа
от името на държавата и издават задължително
постановления
предмет на компетентност е обхватът на властта
държавен орган, в който
извършва определени управленски
функции по отношение на управляващите обекти
тема: публични органи Въпрос No2

1. Конституцията на Руската федерация изчерпателно определя правомощията на президента на Руската федерация, Държавната дума, Съвета на федерацията, Конституционния съвет

1. В Конституцията на Руската федерация по изчерпателен начин
правомощия на президента на Руската федерация,
Държавна дума, Съвет на федерацията,
Конституционен съд на Руската федерация
2. Правомощия на други публични органи
правомощията в Конституцията на Руската федерация се определят от най
широко и подробно регламентирано
специални закони (изключения: прокуратурата
Руската федерация, Централна избирателна комисия,
Следствен комитет на Руската федерация)
3. Правомощията на държавните органи
правомощията на съставните образувания на Руската федерация са залегнали във Федералния закон от 06.10.1999 г.
№ 184-FZ и са описани подробно в актовете на субекта на Руската федерация
тема: публични органи Въпрос No2

Специален работен ред:

1. Оттегляне от установен редорган
държавната власт няма право
2. Степен правна регулацияпроцедури
Дейностите на държавния орган са различни:
По-висока е за законодателната и съдебната
публични органи, органи
държавна власт със специален статут
Редът на дейността на президента на Руската федерация и органите
изпълнителната власт е най-малко регулирана
ясно. Тези публични органи
извършват дейността си, без да излизат отвъд
основни принципи
тема: публични органи Въпрос No2

Допълнителни знаци за държавен орган:

1. Вътрешната структура на публичен орган -
2. Даване на част от публичен орган
единен фонд държавна собственост
3. Всеки публичен орган извършва
задачи и функции на държавата
4. Възможност за приемане в процеса на дейност
орган на държавната власт, присъщ на него
правни актове
5. Всеки публичен орган е
интегрална част единна систематела
държавна власт на Русия
тема: публични органи Въпрос No2

1. В зависимост от териториалната сфера
дейности поради формата
държавна структура:
Федерални органи на държавната власт (през
Руската федерация, правителството на Руската федерация, парламента на Руската федерация)
Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (Съвет
Администрация на Кемеровска област, Народен съвет

2. Според метода на волеизявление и приемане
решения:
колегиален (Правителство на Руската федерация, ЦИК)
Едноглав (президент на Руската федерация, министерства)

Класификации на публичните органи:

3. По човешки състав:
Физически лица (Президент на Руската федерация, комисар за
човешки права на Руската федерация)
Колектив (Правителство на Руската федерация, ЦИК, парламент на Руската федерация)
4. Според начина на образуване:
Избран (Държавна дума, Народен съвет
депутати от Кемеровска област)
Назначен с избори ( Сметна палата RF)
Назначен по ред
(Министерства)
Смесени (ЦИК, Съвет на федерацията)
тема: публични органи Въпрос No3

Класификации на публичните органи:

5. По обхвата на компетентността на държавните органи
власти:
Органи с обща компетентност (президент на Руската федерация, държав
Мисъл)
Органи специална компетентност(Министерства, Счетоводство
камара на Руската федерация)
6. По естество на изпълняваните и изпълними задачи
функции
:
Законодателен (Парламент на Руската федерация)
Изпълнителна власт (правителство на Руската федерация)
Съдебни спорове ( Конституционен съд RF)
Контрол (Сметна камара)
държавен глава (президент на Руската федерация)
изборен (ЦИК)
Надзорен орган (Прокуратура на Руската федерация)
тема: публични органи Въпрос No3

Принципите на организация и дейност на публичните органи са основните принципи, в съответствие с които се формират и

действат държавни органи
1. Демокрация (клаузи 1.3 от член 3 от Конституцията на Руската федерация) -
2. Суверенитет на държавната власт (клауза 4, чл
Конституция на Руската федерация)
3. Единство на държавната власт (клауза 3, чл
Конституция на Руската федерация)
4. Разделяне на субектите на юрисдикция и правомощия
между държавните органи на Руската федерация и субектите на Руската федерация
(клаузи 1, 3, член 3, членове 71, 72, 73 от Конституцията на Руската федерация)
5. Приоритет на правата и свободите на човека и гражданина
(Член 2, член 18 от Конституцията на Руската федерация)
6. Законност (клаузи 2,3 от член 15, член 76 от Конституцията на Руската федерация)

Принципи на организация и дейност на публичните органи:

7. Участие на гражданите във формирането и дейностите
държавни органи (клауза 2, член 3, член 32 от Конституцията на Руската федерация)
8. Гласност (клауза 2, член 24 от Конституцията на Руската федерация)
9. Разделяне на властите (чл. 10, 11 от Конституцията на Руската федерация)
10. Деидеологизация (клауза 2, чл. 13 от Конституцията на Руската федерация)
11. Секуларизъм (член 14 от Конституцията на Руската федерация)
тема: публични органи Въпрос No4

Публичните органи не съществуват отделно, те са интегрална система, състояща се от много елементи на Системата.

Публични органи не съществуват
фрагментирани, те образуват едно цяло
система, съставена от много елементи
Системата на държавните органи
властта е условна
държавни функции и
национални традиции
система от органи
държавни органи и техните
разделяне на определени видове

Системата на държавните органи в съвременна Русия се обуславя от два основни принципа:

1. Принципът на разделение на властите, който
ви позволява да разделяте органите на държавна власт хоризонтално (законодателна,
изпълнителна, съдебна, гл
държави, публични органи със спец
състояние)
2. Принципът на федерализма, който позволява
да разделят държавните власти по вертикала
(федерални държавни органи и органи
държавни органи на съставните образувания на Руската федерация)
тема: публични органи Въпрос No5

Системата на федералните държавни органи на Русия:

1. Държавен глава - президент на Руската федерация
2. Законодателна власт - Федералното събрание -
3.
4.
Парламент на Руската федерация (Съвет на федерацията + Държавна дума)
Изпълнителна власт - правителството на Руската федерация,
министерства, федерални служби, Федерален
агенции
Съдебната власт е Конституционният съд на Руската федерация,
федерални съдилища обща юрисдикцияи федерален
арбитражни съдилища, оглавявани от върховен съд RF
5. Публични органи със спец
статут - комисар по правата на човека в Руската федерация,
ЦИК, Прокуратура на Руската федерация, следствена комисия RF,
Централна банка на Русия, Сметна палата на Руската федерация
тема: публични органи Въпрос No5

Системата на публичните органи на съставните образувания на Руската федерация:

1. Законодателна власт – законодателна
2.
3.
(представителен) орган на субекта на Руската федерация
Изпълнителната власт е висшата изпълнителна власт
орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация, ръководен от
по-висок официаленсубект на Руската федерация;
изпълнителни органи на държавната власт
субекти на Руската федерация
Съдебна власт - конституционна (законова)
съдилища на субектите на Руската федерация, магистрати
4. Публични органи със спец
статут - комисар по правата в субекта на Руската федерация,
Избирателна комисия на съставното образувание на Руската федерация, контролни и счетоводни органи на съставните образувания на Руската федерация
тема: публични органи Въпрос No5

В съответствие с чл. 12 от Конституцията на Руската федерация местните власти не са включени в системата на държавните органи

тема: публични органи Въпрос No6

Разликите между публичните органи и местните власти са нормативни, т.е. те могат да бъдат намерени t

Разлики между органите
държавни органи и органи
местната власт са
нормативен, т.е. те могат да бъдат
установено само при анализ.
съществуващи правни разпоредби

1. Легален статут CHI се регулира
специален закон на Федералния закон от 06.10.2003 г. № 131-FZ.
Правен статус на публичните органи
регламентирано от Конституцията на Руската федерация (президент на Руската федерация),
FKZ (Правителство на Руската федерация), FZ (Сметна палата на Руската федерация),
Укази на президента на Руската федерация (министерства)
2. CBO се избират пряко
население и (или) формирано от представител
тяло общинатела,
със собствените си правомощия да
решаване на проблеми местно значение(клауза 1, член 2 от Федералния закон
от 06.10.2003г № 131-FZ). Определение за орган
държавната власт е свързана с държавата
устройство и не се съдържа в законовите разпоредби
тема: публични органи Въпрос No6

Разликата между публичен орган и орган на местно самоуправление (ОСО):

3. CBO имат специфична компетентност,
чието съдържание се определя от кръга на въпросите
местно значение („местни дела“). Местни проблеми
Стойностите са определени в глава 3 от Федералния закон от 06.10.2003 г. № 131FZ. Превъртете правителствени въпросиизтичащи от
св.ст. 71, 72 и 73 от Конституцията на Руската федерация
4. Структурата на задължителното медицинско осигуряване се определя от населението
самостоятелно (клауза 1, член 131 от Конституцията на Руската федерация). ЧИ
формирани от населението на съответните
териториална единица и упражняват своите
правомощия само на тази територия.
Структура, състав на участниците и методи
формирането на публични органи повече
трудно
тема: публични органи Въпрос No6

Разликата между публичен орган и орган на местно самоуправление (ОСО):

5. MHI не са пряко подчинени на федералните
публични органи. Те обаче
се ръководят и спазват законите и други
нормативни правни актове на органи
държавна власт (клауза 1, член 15 от Конституцията на Руската федерация).
6. Задължителната медицинска застраховка може да бъде надарена със закон с отделни
държавни правомощия с прехвърлянето
материал и
финансови ресурси (клауза 2 от член 132 от Конституцията на Руската федерация).
Изпълнение на делегираните правомощия
контролирани от държавата.
тема: публични органи Въпрос No6

Разликата между публичен орган и орган на местно самоуправление (ОСО):

7. В съответствие с член 4, клауза 10 от Федералния закон „За основните гаранции
право на глас и право на участие в референдум
Граждани на Руската федерация" от 12 юни 2002 г. № 67-FZ - въз основа на
международни договори на Руската федерация и в
добре, законоустановен, чуждестранен
граждани, постоянно пребиваващи на територията
съответната община, има
право да избират и да бъдат избирани в местни органи
самоуправление, участват в други избори
действия в тези избори, както и да участват в
местен референдум при същите условия като
граждани на Руската федерация. Изборни
право на глас при избори за държавни органи
чужди граждани нямат право на глас
права при всякакви обстоятелства.
тема: публични органи Въпрос No6