Какво характеризира системата на разделение на властите в Руската федерация? Структурата на държавната власт. Разделяне на властите, на които е разделена държавната власт на Руската федерация

Никоя държава не може да съществува без контрол, но всяко правителство трябва да има ясна структура, за да не се занимава с всичко наведнъж. Системата на разделение на властите в Руската федерация се характеризира с Конституцията, според която те трябва да бъдат разделени на съдебна, изпълнителна и законодателна. При всичко това всички регулаторни органи, които се отнасят до тях, трябва да бъдат независими и да могат да вземат решения.

Трябва да се има предвид, че подобно разделение не може да се разглежда като принцип на съществуването на три правомощия, които по принцип не са свързани помежду си. Единната власт, която принадлежи на държавата, е разделена на три клона, които имат определено ниво на власт. Използваният принцип за съществуване на такава система не може да се счита за единствен, тъй като играе ориентираща роля.

Кой може да бъде приписан на властта?

Системата на разделение на властите в Руската федерация се характеризира с независимостта на всеки от клоновете на властта, но е важно да се разбере кой упражнява властта в нея. Говорим за президента на страната, Държавната дума, Съвета на федерацията, правителството, както и съдилищата. Държавният глава е длъжен да осигури правилното функциониране на всички органи и от него зависят насоките на външната и вътрешната политика, към които страната ще се придържа за определен период.

Цялата мощност Руска федерациякогато се разглежда като първо приближение, то се разделя на държавно и местно. Най-подробна информация за първия може да се намери в членове 10 и 11 от Конституцията на Руската федерация, а за втория - в членове 12, 130, 131, 132 и 133. Моля, имайте предвид, че информацията в този документможе да се промени, когато измененията бъдат приети от правителството на Руската федерация. Всички промени обикновено се публикуват на официален порталтози орган.

Правомощия на президента на Руската федерация

На пръв поглед системата за разделение на властите в Руската федерация характеризира общото състояние на управлението на страната, така че президентът трябва да я контролира изцяло. В действителност обаче държавният глава не принадлежи към нито един от съществуващите в момента клонове на властта, той има само много тесни връзки с тях. На първо място, това се отнася до изпълнителната власт, тъй като всички заповеди на президента на Руската федерация са от подходящ характер, например назначаването на министри и министър-председател.

Има една неизказана гледна точка, според която държавният глава се нарича четвърти клон на властта, но това не е официално отразено никъде. Повечето практикуващи юристи настояват, че президентът е част от изпълнителната власт, тъй като именно той контролира държавната политика, правоприлагащите органи и функционирането на голям брой програми. Конституцията директно казва, че в Русия няма такъв термин като ръководител на изпълнителната власт, така че не е напълно правилно да се приписва държавен глава там.

Законодателна власт

Както вече знаете, системата на разделение на властите в Руската федерация се характеризира с независимостта на всеки от нейните клонове. Това е особено силно изразено в законодателната власт, която се ангажира с това, че инициира иновации в съществуващите регламенти, а също така елиминира тези, които в момента са остарели или неуместни. Държавните органи под юрисдикцията на този орган могат да коригират данъчното облагане, държавния бюджет, да ратифицират международни договори и др.

В Руската федерация този клон на властта се изразява под формата на Държавната дума и Съвета на федерацията; в регионите въпросите се решават с помощта на законодателни събрания. Формата на управление ще бъде от голямо значение. Ако говорим за парламентарна власт, тогава законодателната власт става върховна и дори получава правото да назначава президента на собствената си страна, докато последният изпълнява „декоративна“ роля, появявайки се само на социални събития.

Ако говорим за президентска форма, тук ситуацията се променя - парламентът се избира от жителите на страната отделно от президента. Задачата на парламента е да филтрира голям бройзаконодателни актове и проекти, които се предлагат за разглеждане от държавния глава. Последният, между другото, има право да разпусне съществуващото събрание и да обяви началото на ново свикване.

изпълнителен клон

Системата на разделение на властите в Руската федерация се характеризира със своеобразна комбинация от законодателна и изпълнителна власт. Второто е необходимо, за да се прилагат постоянно Конституцията и законите, приети в полза на страната, като по този начин се задоволяват интересите, изискванията и исканията на обществото. Упражняването на тази власт е да се използва държавни методии административни средства, необходими за зачитане на правата на жител на Руската федерация.

Този клон включва федерални агенции, служби и различни министерства. Съставът на тези органи се определя чрез избори, в които участват всички желаещи граждани на Русия. Основната разлика между тази власт е, че тя не създава нищо сама, основната й задача е изпълнението и контрола. Въпреки това, той също има своите предимства, например, тя има голямо количество материални ресурси и правомощия, които могат да бъдат упражнявани със сила по отношение на нарушители на законодателни актове.

Съдебна власт

Друга особеност - системата на разделение на властите в Руската федерация се характеризира с подчинение на съдилищата на парламента. Всъщност цялата съдебна система е длъжна да контролира изпълнението на нормативни и законодателни актове, във връзка с които служителите й трябва да са запознати с тях и не може да се мине без допълнително запознаване с парламента. Съдебната власт е необходима за прилагането на наказателни мерки по отношение на граждани на Руската федерация, виновни в извършване на престъпление.

Юрисдикцията на този клон на управление включва също разрешаването на правни спорове между двама или повече жители на Руската федерация, както и разглеждането на случаи, свързани с противоречия в съществуващото законодателство. Доста чести са случаите, когато съдиите дават собствена интерпретация на съществуващите правни разпоредби, като не взема предвид процеса, който изпълнява. Съдилищата също помагат за постигане на признаване на фактите или дори за укрепване легален статутако въпросът не е извън компетентността на адвокатите.

Отделно, заслужава да се отбележи основният принцип, според който системата на разделение на властите в Руската федерация се характеризира с подчинение на съдиите на федералния орган - строг контрол. В случай, че работата на съдилищата се извършва без него, ще започнат да се появяват нарушения в тяхната работа, ще бъдат постановени несправедливи присъди и т.н.

Йерархия

Системата на разделение на властите в Руската федерация се характеризира с ясна структура, за която трябва да знаят абсолютно всички граждани на държавата. Така неговата администрация е подчинена пряко на президента на страната и Държавен съвет. От гледна точка на законодателната власт, най-високото ниво на ниво е Федералното събрание, което включва Държавната дума и Съвета на федерациите.

Главният отдел на изпълнителната власт е правителството на Руската федерация, което от своя страна е подчинено на министерства, служби и агенции от федерален тип. Съдебната власт е разделена на два клона: федерална съдебна власт и съдебна власт за субектите на страната. Първият трябва да включва Конституционния, Върховния и Върховния арбитражен съд на Руската федерация, а вторият - институциите на магистратите и конституционните законови съдилища.

Местни власти

Въз основа на това можем да заключим, че системата на разделение на властите в Руската федерация се характеризира с тотален контролвсички съответни органи. Трябва обаче да се отбележи, че в допълнение към държавна властима и местен. Работата му е предвидена и от най-важния документ на страната - Конституцията на Руската федерация.

Той трябва да включва лидерите на градските и селските селища, които в същото време са гарант за властта и са длъжни да се подчиняват на федералните законодателни разпоредби. Ако главата на вашата местностсе държи неадекватно и действията му нарушават действащи закониимате пълното право да подадете жалба висши органи.

Мощност "вертикално"

Хоризонталната йерархия изглежда достатъчно проста, но ако отговорите на въпроса какво характеризира системата на разделение на властите в Руската федерация, една от точките на отговора ще бъде - разделението на властите „по вертикала“. С тази фраза трябва да се разбере, че използваната централна структура се повтаря на всяко от нивата. Например, местни властитрябва също да определят в своите региони представители на законодателната, изпълнителната и Съдебени контролират по-нататъшната им работа.

Всички субекти на Руската федерация сякаш копират държавната йерархия - те имат своя собствена териториални органивласт, има дори представители на президентската администрация, дори има структури, които официално не могат да бъдат причислени към основните й клонове. Този принцип на действие се използва не само в Руската федерация, но и в други чужди държавинапример Франция.

Конституционна държава

Системата на разделение на властите в Руската федерация се характеризира с подчинение и пълен контрол на всички нейни клонове един върху друг. Всъщност изпълнителната власт не може да изпълнява качествено работата си, ако нормите, които са измислени от законодателната власт, не отговарят на действащото законодателство. Тази методология съответства на концепцията за правова държава, в която всички дейности, извършвани от нея, са подчинени на редица основни принципи, насочени към запазване на правата, достойнството и защитата на гражданите.

Тази концепция е противоположна по отношение на произвола, деспотизма, диктатурата, както и липсата на законност и ред по принцип. Една от целите му е да ограничи и ръководи самия процес на упражняване на властта в страната, без да омаловажава значението на онези специалисти, които са свързани с нея. По този начин, ако ви бъде зададен въпросът какво характеризира системата на разделение на властите в Руската федерация, отговорът ви трябва да бъде възможно най-прост и ясен - съществуването на правова държава.

Когато се използва такъв алгоритъм за съществуването на държава, всеки трябва да има представа за очакванията по отношение на всички защитени субекти от гледна точка на юриспруденцията. Моралът, справедливостта, равенството, свободата, правата и достойнството на гражданите трябва да бъдат защитени, в противен случай правителството ще загуби правомощията си.

Органи за изключение

Ако изведнъж се интересувате от въпроса какво характеризира системата на разделение на властите в Руската федерация, можете да намерите отговора на него в Конституцията на държавата, както и в редица разпоредби. Но освен президента има и други власти, които не отговарят на трите основни клона. Например, президентът, неговата функция е да взаимодейства активно със законодателната, съдебната и

Друг държавен орган е Централната банка на Руската федерация, нейното висше ръководство се избира от Държавната дума. Финансовата организация е длъжна да контролира икономическата стабилност на държавата и растежа на съответния потенциал, както и да емитира банкноти. В същото време банката по никакъв начин не зависи от други представители на държавната власт и работи автономно. По същия начин неговите специалисти се избират от Съвета на федерацията и Държавната дума, той е предназначен да контролира изпълнението на бюджета за определен период.

Заключение

Сега, когато вече знаете, че системата на разделение на властите в Руската федерация се характеризира с подчинение на съдии, министерства и ведомства един на друг, ще бъде много по-лесно да разберете йерархията. За любопитство можете да сравните подобни модели политическа системав други страни и в повечето случаи ще намерите голям брой съвпадения и подобни артикули. Това до голяма степен се дължи на факта, че всяка държава се стреми да защити своите граждани от възникващи проблеми и трудности.

Трябва също да се отбележи, че в диалог с властите познаването на неговата структура помага значително да се опрости комуникацията. Системата на разделение на властите в Руската федерация се характеризира с наличието на взаимен контрол на всеки от нейните клонове и този факт позволява на много граждани на Руската федерация да се надяват на защита на своите права и интереси.

В съответствие с чл. 10 от Конституцията на Руската федерация държавната власт в Руската федерация се осъществява въз основа на разделяне на законодателна, изпълнителна и съдебна. Принципът на разделение на властите е една от основните характеристики на върховенството на закона и действа като гаранция за прилагането на принципа на приоритета на човека, неговите права и свободи като най-висша ценност.

Характеристики на принципа на разделение на властите:

1) разделяне на функциите за упражняване на държавна власт на законодателен , изпълнителна и съдебна власт. В съответствие с принципа на разделение на властите в държавата има:

първо, законодателната власт, основната му функция е приемането на закони;

второ, изпълнителната власт, назначаването й в изпълнението на законите, приети от законодателната власт;

трето, съдебната власт, нейният обхват - правораздаване - дейности по разглеждане и решаване на конкретни казуси с издаване на решения, които не могат да бъдат отменени от законодателната или изпълнителната власт.

Органите на всеки от клоновете на властта действат в рамките на компетентността, установена от Конституцията на Руската федерация, и нямат право да изпълняват функциите, присъщи на органите на друг клон на властта;

2) независимост органите на всеки от клоновете на властта означава, че в своята дейност те са независими един от друг, не са подчинени един на друг;

3) система за проверки и баланси . Този термин се отнася до системата от правомощия на трите клона на властта в сферата на взаимоотношенията помежду си, установена от Конституцията на Руската федерация с цел предотвратяване на нарушаване на принципа на разделение на властите, приоритетната позиция на един клон. на власт над друг. Такива правомощия са например:

Правото на Държавната дума да дава съгласие за назначаването на председател на правителството на Руската федерация, да изразява недоверие на правителството на Руската федерация;

Правото на президента на Руската федерация да разпуска Държавната дума;

Правото на Конституционния съд да признава приетите от Федералното събрание закони за противоконституционни и др.;

4) единство на държавната власт. Разделянето на властите не означава, че държавната власт е разделена на части. Функциите по неговото изпълнение са разпределени между държавните органи.

Съгласно чл. 11 от Конституцията на Руската федерация държавната власт в Руската федерация се упражнява от:

1) президент на Руската федерация;

2) Федералното събрание (Съветът на федерацията и Държавната дума);

3) правителство на Руската федерация;

4) съдилища на Руската федерация.

Във връзка с федералното устройство на Русия, Конституцията на Руската федерация установява, че държавната власт в съставните образувания на Руската федерация се упражнява от образуваните от тях органи на държавна власт. Обикновено органите на регионалното управление се представляват от законодателен (представителен) орган и изпълнителен орган, в някои субекти се формират конституционни (хартиращи) съдилища. Съдебна система обща юрисдикцияи арбитражни съдилищае единен и федерален, поради което субектите на Федерацията нямат право да създават по своя преценка Съдебентези видове.

Отличителна чертаразделение на властите в руска системадържавната власт е нейният дисбаланс, нарушаване на системата на проверки и баланси. На първо място, това се дължи на неопределеното място на президента на Руската федерация в системата на разделение на властите. Първо, съгласно част 1 на чл. 80 от Конституцията на Руската федерация президентът на Руската федерация е държавен глава, а част 2 от този член установява, че президентът на Руската федерация осигурява координираното функциониране и взаимодействие на държавните органи. Тези разпоредби показват, че президентът на Руската федерация заема позиция като че ли „над“ всичките три клона на властта, координирайки тяхната дейност и действайки като „общ противовес“ в системата на разделение на властите. Второ, от друга страна, президентът на Руската федерация всъщност е ръководител на изпълнителната власт. Съгласно част 3 на чл. 80 от Конституцията на Руската федерация, той определя основните направления на вътрешната и външната политика на държавата в съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералните закони (подзаконовият характер на дейността на президента на Руската федерация). Федерация говори за изпълнителния характер на функциите, които изпълнява). Освен това президентът на Руската федерация има широки правомощия по отношение на правителството на Руската федерация: той има право да назначава и освобождава министри, да освобождава правителството. На трето място, президентът на Руската федерация има право да издава укази, съдържащи правни норми. Член 90 от Конституцията на Руската федерация изисква указите на президента на Руската федерация да не противоречат на Конституцията на Руската федерация и федералните закони. Все още обаче федералните закони не са приети по всички въпроси, изискващи правно регулиране. В този случай указите на президента на Руската федерация са единственият източник на правни норми и всъщност действат като закон.

Понятията "свързване" и "разделяне" на властите обозначават принципите на организация и механизма за осъществяване на държавната власт. Последният по своята същност е един и не може да бъде разделен на части. Има един-единствен първоизточник – общност, класа, хора. Но държавната власт е организирана и упражнявана по различни начини. Исторически, първата е такава организация на държавната власт, при която цялата й пълнота е съсредоточена в ръцете на един орган, обикновено монарх. Вярно е, че изборните органи също могат да бъдат суверенни (например Съветите на народните депутати на СССР се считаха за такива).

Принципът на обединяване на законодателната, изпълнителната и отчасти съдебната власт се оказа много упорит, тъй като подобна комбинация има редица предимства: а) осигурява бързо разрешаване на всякакви въпроси; б) елиминира възможността за прехвърляне на отговорност и вина за грешки на други органи; в) „се освобождава“ от борбата с други органи за размера на властта и т.н. Този принцип намери подкрепа сред видни мислители. Хегел, например, пише: „Държавната власт трябва да бъде съсредоточена в един център, който получава необходими решенияи като правителството се грижи за тяхното прилагане.

И все пак концентрацията на цялата власт в едно тяло е изпълнена с непоправими недостатъци и пороци. Всемогъщите тела стават напълно неконтролирани, те също могат да излязат извън контрола на управляващия субект (основния източник на власт). При такава организация на държавната власт се отваря поле за установяване и функциониране на диктаторски и тиранични режими.

Принципът на разделение на властите е рационална организация на държавната власт в демократична държава, при която гъвкавият взаимен контрол и взаимодействието на висшите органи на държавата се осъществяват като части от единна власт чрез система от проверки и баланси.

Властта покварява хората, но неконтролираната власт развращава двойно. Може би най-трудният въпрос е как да се осигури контрол върху дейността на висшите държавни органи, защото е невъзможно да се установи някакъв контролен орган над тях, без да се накърнява техния статут и престиж. В противен случай те автоматично ще загубят качеството на висшето, ще се превърнат в контролирани тела. Отговорът на този въпрос беше даден от принципа на разделение на властите, върху чието развитие са работили много учени, но особената заслуга тук принадлежи на К. Монтескьо.

същност този принципсе състои в това, че единната държавна власт е организационно и институционално разделена на три относително независими клонове - законодателна, изпълнителна и съдебна. В съответствие с това се създават висшите държавни органи, които си взаимодействат на основата на проверки и баланси, упражнявайки постоянен контрол един върху друг. Както пише Шарл Монтескьо, „за да не може да се злоупотребява с власт, е необходим такъв ред на нещата, при който различните власти могат взаимно да се ограничават“

Висшите държавни органи, действащи въз основа на този принцип, имат независимост. Но сред тях все пак трябва да има ръководен орган, в противен случай между тях възниква борба за лидерство, която може да отслаби всеки един от клоновете на властта и държавната власт като цяло. Създателите на доктрината за разделението на властите вярваха, че водещата роля трябва да принадлежи на законодателните (представителни) органи.

изпълнителен клон, олицетворена от президента и правителството, трябва да бъде подчинена на закона. Основната му цел е изпълнението на законите, тяхното прилагане. Има голяма сила, подчинена на изпълнителната власт - бюрокрацията, "силовите" министерства и ведомства. Всичко това представлява обективна основа за евентуална узурпация на цялата държавна власт само от изпълнителната власт.

Съдебната власт е призвана да има най-висока степен на независимост. Специалната роля на съда се дължи на факта, че той е посредник в спорове относно правото.

Принципът на разделение на властите се прилага до известна степен във всички демократични страни. Плодотворността му се определя от много фактори. Първо, прилагането на този принцип неизбежно води до разделение на труда междудържавни органи, в резултат на което се осигурява повишаване на ефективността на тяхната дейност (тъй като всеки орган е специализиран в „своя“ работа), се създават условия за израстване на професионализма на техните служители. Второ, този принцип позволява да се реши най-трудният проблем - да се създаде непрекъснато функциониращ конституционен взаимен контрол на висшите органи на държавата, което предотвратява концентрацията на власт в ръцете на един от органите и установяването на диктатура . И накрая, трето, умелото използване на принципа на разделение на властите взаимно укрепва висшите органи на държавата и повишава техния авторитет в обществото.

В същото време разглежданият принцип открива значителни възможности за негативни последици. Често законодателните и изпълнителните органи се стремят да прехвърлят отговорността за неуспехи и грешки в работата си един върху друг. междуима остри противоречия и т.н.

Трите клона на властта и необходимостта от тяхното практическо разделяне са разработени от учени още през Средновековието. Вярна ли е тази теория и днес? В конституциите на много, почти всички държави има разпоредба, че властта е разделена на три клона. Първата от тях е законодателната, втората е изпълнителната, а третата е съдебната. В Руската федерация член 10 от Конституцията е посветен на този въпрос. Как е обоснована необходимостта от този модел на управление и как го виждат учените по време на разработката?

Зародишите на една идея

Теоретичното развитие на разделението на властите е извършено от англичанина Джон Лок. Той смята, че разделението на властите между отделните субекти е от съществено значение. В узурпирането на властта от един или малка група лица той вижда реализирането и защитата само на частни интереси, както и липсата на правна защиталичност. Лок счита "приоритетния" клон на законодателната власт, но в същото време неговото предимство, според него, не трябва да бъде абсолютно. Останалите течения, изпълнителни и съдебни, не трябва да заемат пасивна позиция. Вече век след обосновката на този модел от Лок, разделението на властите е записано в основен документ- Декларация за правата на човека и гражданина, приета през 1789г. В текста на закона се посочва, че държава, която не използва този модел в управлението, няма конституция. По-късно идеите на Лок се изучават и развиват от французина Шарл Луи Монтескьо. Той виждаше в разделението на властите спасението на обществото от злоупотреба с власт от страна на суверените, от узурпация и концентрация на контрола в едно тяло, от деспотизъм. В допълнение към разделението на властите, Монтескьо разработи разпоредба за система от проверки и баланси.

Три клона на правителството: описание

Характеристиката на теорията за разделението на властите съдържа следните положения. Първо, този модел трябва да бъде заложен в конституцията. Второ, трите клона на управление трябва да бъдат дадени на различни хора или органи. Едно и също лице не може да бъде упълномощено да упражнява, например, два вида управление едновременно. Трето, трите типа управление са автономни и равни.

Механизъм на проверки и баланси

Американецът Джеймс Медисън работи за създаване на ефективен модел за прилагане на разделението на властите. Под контрол и баланс той има предвид частично припокриване на правомощията на клоновете на управлението. Тази система работи в Съединените щати и до днес. Например президентът, представителят на изпълнителната власт, може да използва правото си на вето върху законите, а съдилищата от своя страна могат да ги анулират, защото противоречат на конституцията. Така законодателната власт е задържана. Президентът има право да назначава в съдебната и изпълнителната власт, както и в конгреса ( Законодателна власт) ратифицира тези решения. По този начин тези компоненти представляват своеобразен баланс на всички клонове на управлението, тяхното взаимодействие и взаимно ограничаване, което се осъществява с помощта на правни мерки.

Законодателна власт

Сега нека разгледаме по-отблизо и трите клона на управление. Законодателна власте най-важното, върховното. Той е предназначен да отразява волята и суверенитета на целия народ. В Руската федерация законодателната власт се упражнява съгласно Конституцията от Федералното събрание. Състои се от 2 камери. Първият от тях, Съветът на федерацията, се състои от представители на всеки субект на държавата. Юрисдикцията на Съвета включва такива правомощия като одобряване на промени в границите между части на Руската федерация, президентски укази за въвеждане на военно или извънредно положение. Също така, първият състав назначава съдии от Конституционния и Върховния съд, главния прокурор, както и неговите заместници, председателя Сметна палата, както и половината от своите одитори, определя датата за избор на държавен глава.

Освен това Съветът на федерацията има право да отстрани президента. Втората камара, Държавната дума, се избира от гражданите. Нейните правомощия включват обявяване на амнистия, както и повдигане на обвинения срещу шефа на федерацията. Освен това Държавната дума има право да назначава председателя на Централната банка и комисаря по правата на човека. Юрисдикцията на тази камара включва и изразяване на недоверие към правителството. Въпреки това, основната и най-важна власт на целия парламент е, разбира се, приемането на федерални закони.

Втора посока

При разделянето на управлението на три клона на изпълнителната власт е необходимо да се прилагат закони и да се извършват оперативни и икономически дейности. Правителството на Руската федерация се развива и прилага федерален бюджет. Той също така отговаря за управлението държавна собственост. Освен това правителството трябва да осигури прилагането на единна кредитна, финансова, парична, културна, научна, образователна и екологична политика в Руската федерация. Изпълнителната власт се занимава и с въпроси на външната и вътрешната отбрана, държавната сигурност. Правителството отговаря за осигуряването на върховенството на закона, защитата на правата, свободите и собствеността на гражданите.

Съдебна власт

Това направление действа като своеобразен гарант за възстановяване и защита на нарушени права, както и справедливо и адекватно наказание на всички виновни. В Руската федерация задачите на този клон на властта се изпълняват само от съда в рамките на различни видове производства. Основният закон съдържа най-важните разпоредби относно правния статут на съдиите. Те включват независимост, несменяемост и имунитет. Конституцията също така фиксира основните принципи на съдебното производство, като откритост, конкурентоспособност и равенство на страните.

Позиция на президента

Към кой клон на управление принадлежи държавният глава? Тук възгледите на учените се различават. Някои твърдят, след като анализираха правомощията на държавния глава, че той принадлежи към изпълнителната власт. Други смятат, че поради факта, че президентът изпълнява координиращи функции, той се издига над всички клонове на властта и не принадлежи към нито един от тях.

Изключения

Въпреки че теорията предвижда само три основни клона на управление, в науката има спорове относно броя. По-специално е засегната позицията на президента, която беше обсъдена по-горе. Но също така си струва да се обърне внимание на прокуратурата. Въпреки факта, че в Конституцията позицията на този орган е залегнала в същата глава като съдилищата, тя не може да бъде приписана на този клон на управление. В крайна сметка прокуратурата няма съответните правомощия. В чл. 11 от Конституцията този орган не е посочен в списъка на отделите на държавната власт, но в член 1 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация" той е признат за такъв. Има противоречие. В науката съществуват различни теории за правния статут на прокуратурата. Някои юристи ги насочват към изпълнителната власт, други към съдебната. Други пък смятат, че прокуратурата не принадлежи към нито един от клоновете на властта.

смисъл

Разделянето на властите и до днес е най-важният механизъм за защита на гражданите от произвола на суверените и длъжностните лица. Освен това този модел на управление показва демократична система в държавата.

) разработи класическия модел. Те го допълниха с модел на „вертикално“ разделение на властите, тоест начини за разграничаване на властта между федерално правителствои правителството на щатите. Освен това в съдържанието на класическия модел беше включена добре познатата система от „проверки и баланси“. проверки и баланси). Практическото прилагане на тази система получи мощен тласък във връзка с решението на Върховния съд на САЩ Марбъри срещу Медисън (1803 г.), в резултат на което съдебната власт на САЩ фактически упражни прерогатива да контролира конституционността на определени законодателни актове.

По-нататъшното развитие на принципа на разделение на властите е свързано с опити за разширяване на списъка на клоновете на управлението, отразяващи съвременните тенденции. Така, заедно със законодателната власт, се разпределя и учредителна власт. Доста често независим статут се дава на контролната и избирателната власт.

Съдържанието и значението на принципа на разделение на властите

Разделянето на законодателната, изпълнителната и съдебната власт е един от най-важните принципи на организацията на държавната власт и функционирането на правовата държава.

Принципът на разделение на властите означава, че законодателната дейност се осъществява от законодателния (представителен) орган, изпълнителната и административната дейност - от изпълнителните органи, съдебната власт - от съдилищата, докато законодателната, изпълнителната и съдебната власт са независими и относително независими. Разделянето на властите се основава на естественото разделение на функции като законотворчество, публична администрация и правосъдие. Всеки от клоновете до известна степен упражнява държавен контрол. Съвременното разбиране за принципа на разделение на властите се допълва и от необходимостта от разделение на властите (субекти на юрисдикция) между публични органи и администрация и общинските власти. Във федерална държава системата от държавни органи е тристепенна, разделена на федерални органи, органи на субектите на федерацията и местни власти (местно ниво на управление).

Принципът на разделение на властите е да се гарантира, че властта е разпределена и балансирана между различни държавни органи, за да се изключи концентрацията на всички правомощия или повечето от тях в юрисдикцията на един държавен орган или длъжностно лице и по този начин да се предотврати произвол. Независимите клонове на правителството могат да се ограничават, балансират и контролират взаимно, без да нарушават Конституцията и законите, това е така наречената „система на проверки и баланси“. Например, в СССР съществуваха Върховният съвет и Върховният съд, но те не можеха да се нарекат отделни клонове на управление, тъй като не бяха част от системата на „контрол и баланс“.

Характерно е, че в държави с тоталитарен и авторитарен режим по правило принципът на разделение на властите не се признава или разделението на властите е само формално закрепено в тях.

Принципът на разделение на властите в законодателството на различните страни

Германия

Германия има федерална структура. Това означава, че системата на държавните органи е разделена на две нива: федерално ниво, на което се вземат национални решения и решения. международно значение, и регионални, където се решават задачите на федералните земи. Всяко ниво има свои собствени изпълнителни, законодателни и съдебни органи. Въпреки че държавите имат неравностойно представителство в Бундесрата, юридически те имат равен статут, което характеризира германската федерация като симетрична.

  • Законодателна власт. Германският Бундестаг (парламент) и Бундесратът (орган за представителство на държавите) изпълняват законодателни и законодателни функции в федерално нивои имат право с мнозинство от две трети във всеки от органите да изменят конституцията. На регионално нивозаконотворчеството се осъществява от парламентите на земите - Landtags и Burgerschafts (парламенти на градовете-земите Хамбург и Бремен). Те създават закони, които се прилагат в рамките на земите.
  • Федералният президент се избира от Федералното събрание, което се състои от членовете на Бундестага и равен брой членове, избрани от представители на народаземя за срок от пет години. Преизбирането на следващите избори се допуска само веднъж. Федералният президент представлява федерацията в международните правни отношения. Изпълнителни функции на президента. Федералният президент издава регламенти и директиви, които изискват тяхното приподписване от федералния канцлер или компетентния федерален министър, за да бъдат ефективни. Федералният президент назначава и освобождава федерални съдии, федерални служители и служители. Федералните министри се назначават и освобождават от федералния президент по предложение на федералния канцлер.
  • Изпълнителната власт на федерално ниво се представлява от федералното правителство, начело с федералния канцлер, който се избира без дебат от Бундестага по предложение на федералния президент. Федералният канцлер определя основните насоки на политиката и отговаря за тях. В случай на разногласия между федералните министри, решава федерално правителство. В случай на недоверие, изразено от Бундестага на канцлера, президентът назначава канцлера, избран от Бундестага. Канцлерът може да подаде молба за доверие. Ако доверието не бъде одобрено от мнозинството от членовете на Бундестага, тогава в рамките на 21 дни президентът може да разпусне Бундестага по предложение на канцлера. Ако бъде избран нов канцлер, правото на разпускане се губи. Ръководител на изпълнителната власт на ниво субекти на федерацията е министър-председателят на земята или бургомайсторът на града-земя (в Хамбург и Бремен). Федералната и държавната администрация се ръководят от министри, които са начело на административните органи.
  • Съдебна власт. Федералният конституционен съд прилага конституцията. Също така към върховни органиправосъдието включват Федералния съд в Карлсруе, Федералния административен съд в Лайпциг, Федералния съд на трудови спорове, Федералният държавен съд и Федералният финансов съд в Мюнхен. Повечето от съдебни споровее отговорност на държавите. федерални съдилищаосновно се занимава с разглеждане на дела и проверка на решенията на съдилищата на провинциите за формална законност.

Индия

руската федерация

Конституционният принцип на разделение на властите в съвременната руска държава

Схема на властта в руската федерация

Член 10 от Конституцията на Руската федерация установява принципа на разделяне на държавната власт на законодателна, изпълнителна и съдебна, както и независимостта на законодателната, изпълнителната и съдебната власт.

Тук не става дума за разделение на абсолютно независими органи, а за разделение на една държавна власт (единството на системата на държавната власт е, според част 3 на член 5 от Конституцията на Руската федерация, един от конституционните принципи на федералното устройство на страната) в три независими клона на властта. Принципът на разделение на властите е основен, ръководен, но не и абсолютен.

Съгласно член 11 от Конституцията на Руската федерация държавната власт се упражнява от президента на Руската федерация, Федералното събрание (Съветът на федерацията и Държавната дума), правителството на Руската федерация и съдилищата на Руската федерация. Федерация.

Президентът на Руската федерация е държавен глава, гарант на Конституцията на Руската федерация, осигурява координираното функциониране и взаимодействие на държавните органи, определя основните насоки на вътрешната и външната политика.

Федералното събрание - Парламентът на Руската федерация - е законодателен и представителен орган.

Правителството на Руската федерация ръководи системата от изпълнителни органи на Руската федерация.

Въпреки че формално президентът на Руската федерация не е ръководител на изпълнителната власт, той е най-тясно свързан с нея. Указите и заповедите на президента са подзаконови нормативни актове, и следователно не са нито закони, нито съдебни решенияно са от изпълнителен характер. Президентът представя програмата си преди изборите. И за неговото изпълнение той, със съгласието на Държавната дума, назначава председателя на правителството. И тогава по предложение на министър-председателя назначава министри.

Според една гледна точка президентът се разглежда само като държавен глава, гарант за всичко конституционни институции, стоящ "над всички клонове" на властта, е четвъртият клон на властта - "президентски". Но това противоречи на член 10 от Конституцията на Руската федерация, който установява принципа на разделение на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна.

Друга гледна точка е, че президентът като държавен глава има правомощията на изпълнителната власт, но не е включен в системата на нейните органи.

Всъщност президентът на Руската федерация има много широки правомощия и конституционен моделна тази институция отговаря на модела на силен президент, възприет в много страни по света. И двете гледни точки обаче, поставяйки президента на Руската федерация извън клоновете на властта, определени в Конституцията на Руската федерация, противоречат на фиксирания принцип на разделение на властите.

Според третата гледна точка президентът на Руската федерация е държавен глава съществен елементсистема на изпълнителната власт, тъй като не правителството определя основните насоки на държавната политика, а президентът в своите регулаторни укази и годишни послания до Федералното събрание. Президентът може да реши да освободи правителството.

Отговорности на президента - назначения на публичен офис, определяне на посоки публична политика, президентски програми, контролни функции, ръководство на външната политика и правоприлагащите органи - това са функциите на изпълнителната власт.

В Конституцията на Руската федерация няма понятие за ръководител на изпълнителната власт. Правителството "упражнява изпълнителната власт в Руската федерация". „Председателят на правителството, в съответствие със законите и указите на президента, определя основните направления на дейност и организира работата на правителството.

Според закона "За правителството" правителството - върховен организпълнителната власт, е колективен орган. Системата на изпълнителната власт включва федерални министерства, федерални службии федералните агенции, както и техните териториални органи.

Държавни изпълнителни органи, чиито функции са определени в конституцията

Освен президента, конституцията посочва и други органи на изпълнителната власт, чиито функции не са изброени сред функциите на правителството:

  • Администрация на президента на Руската федерация - осигурява дейността на президента на Руската федерация;
  • Пълномощници на президента на Руската федерация във федералните окръзи - представляват президента на Руската федерация и осигуряват изпълнението на неговите конституционни правомощиявъв федералния окръг;
  • Органи на прокуратурата на Руската федерация - министър на правосъдиетоназначава се от Съвета на федерацията - упражнява от името на Руската федерация надзор върху спазването на действащите закони;
  • Централната банка на Руската федерация - председателят на Централната банка се назначава от Държавната дума - основната функция, която той изпълнява независимо от други държавни органи, е да защитава и гарантира стабилността на рублата;
  • Централната избирателна комисия на Руската федерация - провежда избори и референдуми, ръководи системата от избирателни комисии;
  • Сметната палата на Руската федерация - половината от членовете и председателят се назначават от Държавната дума, половината - от Съвета на федерацията, упражнява контрол върху изпълнението на федералния бюджет;
  • Комисар по правата на човека в Руската федерация - разглежда жалби от граждани на Руската федерация и други кандидати срещу решения и действия на държавни органи и органи местно управлениевзема мерки за възстановяване на нарушени права;
  • други федерални агенции.

Разпределение на властите в субектите на Руската федерация

В допълнение към разделението на властите "хоризонтално", има разделение на правомощията "вертикално" - разграничаване на юрисдикция и правомощия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на субектите на Руската федерация, както и разделението на властите в самите субекти на федерацията.

Член 1 от Федералния закон „За основни принципиОрганизацията на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация“ от 6 октомври 1999 г. закрепва такива принципи на дейността на държавните органи като единството на системата на държавната власт, разделянето на държавната власт на законодателна, изпълнителна и съдебна, за да се осигури баланс на правомощията и да се изключи концентрацията на всички правомощия или повечето от тях под юрисдикцията на един публичен орган или длъжностно лице, независимо упражняване от публичните органи на техните правомощия. Посочено федерален законсъщо така определя основните правомощия, основата на статута и процедурата за дейността на законодателните (представителни) и висшите изпълнителни органи на държавната власт, както и висшите длъжностни лица на субектите на Руската федерация. Съдилищата на съставните образувания на Руската федерация включват конституционни (законови) съдилища и мирови съдии. Териториалните органи действат и в субектите на Руската федерация федерални органиизпълнителна власт и длъжностни лицаАдминистрацията на президента на Руската федерация, прокуратурата, избирателни комисиидруги държавни органикоито не принадлежат към нито един от основните клонове на управлението.

Франция

  • президент на републиката. Избиран чрез всенародно гласуване за срок от пет години. Президентът прилага Конституцията. Той осигурява чрез арбитража си нормалното функциониране на публичната власт, както и приемствеността на държавата. Той е гарант за националната независимост, целостта на територията, спазването международни договори. Президентът договаря договори и ги ратифицира. изпълнителни функции. Председателства заседанията на правителството. Президентът назначава министър-председателя, прекратява изпълнението на функциите му по искане на последния за оставка на правителството. По предложение на министър-председателя президентът назначава други членове на правителството и прекратява техните правомощия. Май, след консултация с министър-председателя и председателите на камарата, обяви разпускането на Народното събрание. Подписва наредби и постановления, приети от Министерския съвет. Назначава граждански и военни държавни длъжности. Президентът е ръководител на въоръжените сили. Той председателства висшите съвети и комисии по национална отбрана.
  • Изпълнителна власт. Правителството определя и провежда политиката на нацията. Той е отговорен пред Парламента при условия и в съответствие с процедурите. Министър-председателят ръководи дейността на правителството. В изключителни случаи той може по специално назначение да замества президента като председател на заседанията на Министерския съвет с определен дневен ред.
  • Законодателната власт принадлежи на парламента, който включва две камари - Сенат и Народно събрание. Парламентът заседава на извънредна сесия по искане на министър-председателя или мнозинство от народните представители по определен дневен ред. Извънредните заседания се откриват и закриват с указ на президента.
  • Съдебна власт. Президентът на страната е гарант за независимостта на съдебната власт, статутът на съдиите е установен от органичния закон, а самите съдии са несменяеми. Съдебната система на Франция е многоетапна и може да бъде разделена на два клона - самата съдебна система и системата административни съдилища. Най-ниското ниво в системата на съдилищата с обща юрисдикция заемат съдилищата от малка инстанция. Делата в такъв трибунал се разглеждат от един съдия. Всеки от тях обаче има по няколко магистрати. Малкият трибунал разглежда дела с незначителни суми и решенията на такива съдилища обжалванене са предмет. По наказателни дела този съд се нарича полицейски трибунал. Тези трибунали са разделени на камари: граждански делаи Изпълнителния съд. Освен това Франция има съдебна система със специално предназначение: търговски съдилища и военни съдилища.

Бележки

Вижте също

литература

Дисертационно изследване

  • Болдирева Р. С.Разделение на силите. Теоретични и правни аспекти: дисс... канд. законно Науки: 12.00.01. - М., 1998. - 164 с.
  • Бурковская В. А.Разделението на властите в контекста на развитието на федерализма в съвременна Русия: дисс... канд. политически Науки: 23.00.02. - Орел, 2006. - 206 с.
  • Бушуев И.И.Разделяне на властите във федерална държава: дисс ... канд. законно Науки: 12.00.01. - М., 1997. - 224 с.
  • Ишеков К. А. конституционен принципразделение на властите в съставните образувания на Руската федерация: дисс ... канд. законно Науки: 12.00.02. - Саратов, 2004. - 202 с.
  • Краюшкина С. В. Принципът на разделение на властите и неговото прилагане в съвременна Русия: дисс ... канд. политически Науки: 22.00.05. - М., 1998 г. - 205 стр.
  • Кузнецов И.И.Разделението на властите в съвременна Русия. Динамика на модела преходен период: дисс... канд. политически Науки: 23.00.02. - Саратов, 1999. - 205 с.
  • Мандрика Е.В.Прилагане на принципа на разделение на властите в Русия и Украйна: сравнително-правно изследване: дис ... канд. законно Науки: 12.00.02. – СПб., 2006. – 230 с.
  • Матюшин М. Н.Разделението на властите като фактор за изграждане на правова държава в Русия: дисс ... канд. социолог. Науки: 22.00.05. - Ярославъл, 2000. - 212 с.
  • Прокошенкова Е. Е.Разделението на властите като принцип на механизма за упражняване на държавната власт в Руската федерация: дис... канд. законно Науки: 12.00.01. - М., 2003. - 194 с.

Книги

  • Агабеков Г. Б.Концепцията за разделение на властите: история и съвременност. Научен-аналитик. преглед. - М.: ИНИОН, 1992. - 54 с.
  • Баренбойм П. Д. 3000 години от доктрината за разделението на властите. Съдът на Suter: Proc. надбавка. - М.: РОССПЕН, 2003. - 285 с. - ISBN 5-8243-0452-1
  • Баренбойм П. Д.Духът на руската конституция и източният произход на „западната“ доктрина за разделение на властите / Правна реформа. Съдебна реформа. Конституционна икономика”, сборник със статии, М., 2004 - ISBN 5-89194-171-6
  • Барнашов А. М.Теорията на разделението на властите: формиране, развитие, приложение / Изд. А. И. Ким. - Томск: Издателска къща бр. състояние не-та им. В. В. Куйбишева, 1988. - 100 с.
  • Belsky K.S.Разпределение на властите и отговорностите в публичната администрация(Политически аспекти): Proc. надбавка. - М.: Всесоюз. законно задочно ин-т, 1990. - 167 с.
  • Козирев А.А.Принципът на разделение и взаимодействие на властите в съставните образувания на Руската федерация. - М.: руска академиясоциални науки, 2001. - 45 с. - ISBN 5-9421-001-10
  • Лузин В.В.Принципът на разделение на властите като основа на конституционализма: сравнително изследване на примера на САЩ, Великобритания и Франция. - Н. Новгород, 1997. - 178 с.
  • Мишин А.А.Принципът на разделение на властите в конституционния механизъм на Съединените щати. - М.: Наука, 1984. - 190 с.
  • Разделяне на властите и парламентаризъм / Редакционен съвет: Глушко Е. К. и др. - М .: Рос. акад. науки, Институт за държавата и правото, 1992. - 126 с.
  • Tarber J., Mesi M., Pfiffner D. et al.Разделена демокрация: сътрудничество и конфликт между президента и конгреса / Пер. от английски; Под общо изд. J. Tarber. - М.: Прогрес; Univers, 1994. - 413 с. - ISBN 5-01-004056-5
  • Чеботарев Г. Н.Принципът на разделение на властите в държавна структураРуска федерация. - Тюмен: Издателство Тюмен. състояние ун-та, 1997. - 217 с - ISBN 5-88081-054-2
  • Шевцов В. С.Разделяне на властите в Руската федерация. - М.: ПолиграфОпт, 2004. - 399 с. - ISBN 5-98553-013-2
  • Ентин Л. М.Разделяне на властите: опит съвременни държави. - М.: Юрид. лит., 1995. - 174 с. - ISBN 5-7260-0776-X
  • Баренбойм, ПитърБиблейски корени на разделението на властите. - Москва: Летни Сад, 2005. ISBN 5-94381-123-0, http://lccn.loc.gov/2006400578
  • Дейвид Епщайн, Шарин О'Халоран.Делегиране на правомощия: подход на политиката на транзакционните разходи към изработването на политики в рамките на отделни правомощия. - Кеймбридж: Cambridge univ. преса, 1999. - 319 с. - ISBN 0-521-66020-3222

Връзки

  • Текстът на Конституцията на Руската федерация на официалния уебсайт на президента на Русия

За ефективното развитие и функциониране на обществото и страната като цяло държавата се нуждае от съвременен структуриран механизъм за управление. Принципът на разделение на властите се счита за такъв механизъм за държавите.

Принципна концепция накратко

Принципът на разделение на властите е разпръскването на държавната власт на отделни, независими една от друга политически институциикоито имат свои права и задължения в определен клон на управлението и имат собствена система за контрол и баланс.

Историята на принципа се връща към рационализма на идеите на френското Просвещение. Неговите светила като Жан-Жак Русо, Шарл Монтескьо, Холбах, Дидро, в опозиция на авторитарната власт на монарха, предлагат разумен принципразделение на властта.

Понастоящем този принцип предполага разделяне на държавната власт на следните институции: законодателна власт (създаване, коригиране на законопроекти), изпълнителна агенция("съживяване" приет закон), съдебна система(контрол върху изпълнението на приетите закони).

Въпреки това, в някои страни (предимно с посттоталитарни и пост-авторитарни политически режими, като Русия) съществува четвърта институция на властта. Конституцията на Руската федерация гласи, че „държавната власт се упражнява от президента на Руската федерация, Федералното събрание (Съветът на федерацията и Държавната дума), правителството на Руската федерация, съдилищата на Руската федерация“, че е, президентът е извън общото деление, има определени права и задължения във всяка сфера на властта и е посредник между нейните субекти, координирайки дейността на държавата като цяло.

За повече информация относно структурата на държавната власт на Руската федерация вж тук.

Сега разделението на властите е важна неразделна част от демократичния режим на политическа власт във всяка правна държава.

Предимства

Какво е предимството на такова устройство?

Накратко, разделението на властите допринася за по-бързото поведение политически процес. Например в Германия учените проведоха следния експеримент: две групи от по 50 души трябва да минат през собствената си врата, с единствената разлика, че едната врата е с турникет. Същността на експеримента е да се установи коя група бързо ще премине през вратата.

По време на експеримента е установено, че те преминават през вратата с турникет по-бързо, отколкото без него, тъй като препятствието по пътя принуждава хората да се образуват в две колони и следователно двама души могат да преминат през вратата едновременно, докато неорганизирана тълпа минаваше сама. Нека направим аналогия с нашата тема.

Разделянето на властите служи като един вид „турникет пред вратата политическа дейностдържавен апарат” и по този начин позволява действията и решенията на властите (по приемането на закони, тяхното прилагане и контрол върху изпълнението) да се извършват много по-бързо. По този начин принципът на разделение на властите увеличава скоростта на трансформациите в различни сфери на обществото на страната.

Тези трансформации обаче могат да бъдат само номинални, хартиени, поради сложността или невъзможността за изпълнение на закон, ред, наредба, които не отговарят на реалната ситуация в обществото. Така, например, на ниво въвеждането на електронни карти за пътуване в град Перм беше прието на законодателно ниво от Градската дума, но поради техническата неподготвеност на градския транспорт беше спряно.

Освен това високата скорост на трансформация изисква от властите да вземат навременни и бързи решения екстремни условияв различни сфери на обществото, което невинаги е възможно в действителност (В. Уилсън).

Принципът на разделение на властите предполага наличието на структура от институции на всяка власт (Министерства - Кабинети - Комисии), което води до нарастване на бюрокрацията в страната. Проучване на RBC, базирано на данни на Росстат през 2013 г., показа, че броят на конкретно държавните служители е 1 милион 455 хиляди души, тоест 102 служители на 10 хиляди души. В РСФСР, в пика на разцвета на бюрокрацията през 1988 г., чиновническият апарат се състоеше от 1 милион 160 хиляди души, или 81 служители на 10 хиляди души от населението (20% по-малко в сравнение с 2013 г.).

Не може да се отрече следната тенденция в творчеството на М. Ориу: на практика изпълнителната власт на законодателната власт постепенно се потиска, а парламентът се потиска от правителството. Това се дължи на нарастващото влияние на президента и правителството, тяхната производствена дейност, политическата и икономическата ситуация в страната.

От всичко казано по-горе можем да заключим, че принципът на разделение на властите, макар и в момента законово закрепен в много страни по света, в действителност е по-скоро политически идеал, отколкото конкретна държава, поради трудността на прилагането на този принцип в специфични условия.

С уважение, Андрей Пучков


© 2022 egoist24.ru Платежни системи. Ипотека. банки. Yandex пари. webmoney. Главна информация.